Labor Parlamentaria

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

En el Orden del Día, corresponde pronunciarse sobre la solicitud de su excelencia la Vicepresidenta de la República, en orden a prorrogar por un plazo adicional de 15 días la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío.

Para la discusión de esta solicitud se destinará una hora, distribuida proporcionalmente entre las bancadas.

Antecedentes:

-Oficio de S.E. la Vicepresidente de la República por el cual solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia, en la Región de la Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, sesión 76ª de la presente legislatura, en lunes 26 de septiembre de 2022. Documentos de la Cuenta N°11.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

En discusión la solicitud. Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, lamento que por parte del Ministerio del Interior y Seguridad Pública no haya alguien en la Sala, pero por la relevancia que tiene este tema para la macrozona sur, Región de La Araucanía y Región del Biobío -en estos momentos está llegando la ministra de Defensa Nacional, a la que doy la bienvenida, aunque también me hubiera gustado que estuviera algún representante del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, pero veo que ahora recién están ingresando a la Sala-, creo que, más allá de si están o no presentes las ministras, uno debe pedir que se vote a favor esta solicitud de prórroga de vigencia del estado de excepción constitucional que nos ocupa.

Si bien es cierto que no ha cumplido el objetivo que todos queremos, por el hecho de que las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad no cuentan con todas las facultades, es la medida que, por lo menos, ha traído cierta tranquilidad a algunas provincias en las cuales se ha decretado el estado de excepción constitucional de emergencia, salvo la provincia de Malleco, en la cual se ha concentrado, lamentablemente, la mayor cantidad de hechos de violencia, particularmente contra agricultores y pequeños campesinos, que ven frustrado su trabajo diario para llevar el ansiado alimento a la mesa de todos los chilenos.

Si este tipo de medidas no van aparejadas con otro tipo de soluciones, no conducirán a la paz esperada en la Región de La Araucanía.

Me gustaría que las ministras pusieran atención y que después saludaran a todos los diputados que se acercan, porque de lo contario eso demostraría que no hay preocupación hacia lo que ocurre en la Región de La Araucanía.

A propósito de que recién una diputada hizo uso de la palabra en virtud del derecho que le confiere el artículo 33 del Reglamento de la Corporación, intervención en la hizo referencia a materias relacionadas con violaciones a los derechos humanos, quiero señalar que la gente de la Región de La Araucanía siente que ellos no tienen derechos humanos, por cuanto no tienen los mismos derechos que los demás habitantes del país.

Votaré a favor esta solicitud de prórroga y pido a los demás parlamentarios que procedan de la misma forma, a pesar de que, como lo señalé en un principio, es insuficiente para la búsqueda de la paz y la tranquilidad para una región que provee alimentos a todos los que están aquí, en esta Sala, de manera que espero que tomen conciencia de que si no resguardan a aquellos que se preocupan de producir los alimentos para sus mesas, creo no tienen preocupación hacia su propio ser.

Finalmente, espero que las ministras presten atención a los demás diputados que intervendrán respecto de esta solicitud de prórroga.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Diputado Coloma , su solicitud ha sido acogida, de modo que se citará a reunión de los Comités Parlamentarios a las 12:30 horas.

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, solo quiero pedir que sea antes de las 12:30 horas, porque me interesa…

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Trataremos de hacerlo antes, pero tenemos algún grado de dificultad con el horario, el que es fijado por la Mesa.

Saludo a la ministra del Interior y Seguridad Pública, señora Carolina Tohá , al igual que a la ministra secretaria general de la Presidencia, señora Ana Lya Uriarte , y a la ministra de Defensa Nacional, señora Maya Fernández , quien además hoy se encuentra de cumpleaños.

(Aplausos)

Tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga .

El señor UNDURRAGA (don Francisco).-

Señor Presidente, parto saludando a las tres ministras presentes, especialmente a nuestra ex-Presidenta de la Cámara de Diputados en el día de su cumpleaños, la hoy ministra de Defensa Nacional, señora Maya Fernández .

Concurriremos a votar a favor esta solicitud de prórroga, porque creemos que, si bien lo que se ha hecho todavía no es totalmente suficiente, la renovación del estado de excepción es algo que nos importa, porque no queremos dejar en situación de desprotección a ningún ciudadano del país, especialmente de la macrozona sur.

Lo que sí me interesa pedir a la ministradel Interior y Seguridad Pública -por su intermedio, Presidente- es que nos cuente cuál es el plan político que está contemplado para la macrozona sur con la finalidad de concurrir a la paz de la zona.

Una parte es el estado de excepción, pero otra parte muy relevante debe ser la acción política que el gobierno implemente en la zona, con el objeto de concurrir a la obtención de grados de paz aceptables para que la gente pueda vivir en la zona como merece.

Dicho lo anterior, dado que el Presidente de la República vuelve de un viaje que efectuó a la sede central de la Organización de las Naciones Unidas, le solicitaría, por su intermedio, que él mismo también vaya a la macrozona sur.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristóbal Urruticoechea .

El señor URRUTICOECHEA.-

Señor Presidente, si pudiera retroceder en el tiempo algunos años y contarles a los chilenos lo que he vivido durante estos seis meses, es muy probable que no me crean. Quizás ni siquiera el mejor guionista podría haber relatado un texto como el que estamos viviendo.

Podría decir que el entonces diputado Gabriel Boric , quien trató a la alcaldesa Carolina Tohá de doble estándar progresista y de oportunista, hoy la tiene como Vicepresidenta de la República en su mandato como gobernante de la nación.

También, que insultó, denostó, violentó verbalmente a las Fuerzas Armadas, y hoy no solo dice que son sus aliadas, sino que también les agradece y las felicita.

He visto que quienes hoy nos gobiernan y sus socios políticos, que son parte del gobierno, nos piden que los ayudemos, cuando fueron ustedes mismos los que permitieron que el terror llegara tan lejos.

Señor Presidente, creo que hay un problema con el tiempo. Me habían dado un minuto y medio.

Le pido, por favor, que me devuelvan estos segundos para terminar mi intervención.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Señor diputado, le asignamos el minuto y medio que ustedes solicitaron. Eso no es nuestra responsabilidad.

El señor URRUTICOECHEA.-

Señor Presidente, me refiero a este lapsus que tuve.

Gracias.

Para concluir, solo le digo, ministra, que está en sus manos esta prisión de libertad. Libere…

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Diputado, si me permite un segundo.

Reitero a usted y a todos quienes van a intervenir que para referirse a los ministros presentes lo tendrán que hacer a través de la Mesa.

No quiero cortarles los discursos, porque es una lata; pero, sí, pido que se realicen como corresponde para que todos podamos comunicarnos bien. ¿Les parece?

El señor URRUTICOECHEA.-

Por supuesto.

Le pido que me devuelva el minuto que me quitó, señor Presidente.

Ministras, lo señalo por intermedio del señor Presidente, está en sus mandatos esta prisión de libertad. De una vez por todas, liberen a nuestro país de este flagelo de la tiranía que estamos viviendo en el sur.

No nos digan que los crímenes se están controlando, como es lo que nos señaló su antecesora. Ministra, usted sabe, al igual que yo, que algunos delitos en el sur de nuestro país han aumentado hasta en un 200 por ciento.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Gloria Naveillan .

La señora NAVEILLAN (doña Gloria).-

Señor Presidente, por su intermedio doy la bienvenida a las ministras.

¡Feliz cumpleaños, ministra Fernández !

Este estado de excepción que hemos renovado ya tantas veces tiene una falencia importante que me gustaría que las ministras escucharan y entendieran: no hay una coordinación, lo cual es un problema.

Hemos visto descoordinación entre la COP y los carabineros territoriales, entre carabineros y militares. De entre todos los que están funcionando como personal para el control de la gente en el estado de excepción no hay nadie que sea capaz de coordinarlo.

Durante el estado de excepción el año pasado había dos personas encargadas de la coordinación.

¡Por favor, ministras!

Espero que alguien le diga después a la ministra Tohá lo que estoy señalando.

Y este año no hay quien coordine lo que está pasando en el estado de excepción.

Sin esa coordinación, tenemos, por ejemplo, patrullas militares que andan sin carabineros, y, por lo tanto, no pueden ejercer su labor.

Por favor, pongan a alguien a cargo de la coordinación del estado de excepción. He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán .

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo con mucho respeto a las tres ministras presentes.

Tal como lo han solicitado mis antecesores, les agradecería que escucharan lo que estamos planteando, porque, evidentemente, el respeto debe ser mutuo entre los parlamentarios y los ministros. Me dirijo especialmente a la ministra Tohá .

(Manifestaciones en la Sala)

Muchas gracias, ministra.

Decía que considero que debemos tener respeto mutuo. Si usted habla, yo siempre la voy a escuchar con respeto. Si yo hablo, también me interesa que me escuchen con todo el respeto y la altura de miras que merezco.

(Aplausos)

Muchas gracias, ministra.

Quiero señalar que soy de la comuna de Curacautín, una persona que trata de representar de la mejor manera a los distintos habitantes de mi provincia de Malleco.

Luego de lo sucedido el pasado sábado en la comuna de Victoria, donde en medio de un procedimiento policial el cabo segundo Jorge Geissbuhler resultó herido de gravedad tras recibir un disparo en el pecho -lo he conversado con la propia ministra-, solicité que se entreguen a Carabineros de Chile las herramientas necesarias, y particularmente chalecos antibalas.

Estoy preocupado y ocupado. Carabineros de Chile es la institución que nos protege, y es nuestro deber resguardarla y respaldarla. Por esta razón, constituye una necesidad urgente que se entregue al personal de Carabineros de nuestra región chalecos antibalas de la máxima seguridad posible, por lo menos de nivel III, o, idealmente, nivel IV.

Es importante señalar que los chalecos antibalas nivel III son aquellos que brindan protección contra municiones de rifle, mientras que los de nivel IV otorgan un blindaje duro, de mayor calificación, y están diseñados para soportar un impacto de bala calibre 7,62.

Carabineros debe contar también con vehículos apropiados, los que actualmente debieran ser renovados, y a la mayor brevedad. Cuando termina un turno, inmediatamente se utiliza el mismo vehículo. Esa es la razón por la cual su vida útil es corta.

Por último, quiero señalar lo que ha ocurrido en la localidad de Rari Ruca, comuna de Curacautín. Allí se quemó maquinaria con la que se estaba construyendo un puente, lo cual afectó a familias de mucho esfuerzo que requieren tener un lugar por donde trasladarse. Necesitamos paz, tranquilidad. Los habitantes de la provincia de Malleco son…

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Ha concluido su tiempo, diputado.

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Jaime Mulet .

El señor MULET.-

Señor Presidente, invoco el artículo 90, N° 3, que señala que dentro de las faltas al orden está interrumpir al diputado o ministro que habla o hacer ruido para perturbarle en su discurso.

A veces los diputados interrumpimos a los ministros. Muchos vamos a la mesa donde se ubican para hablar con ellos, a tratar temas que no se relacionan con la sesión. En verdad, de acuerdo al Reglamento, eso debiera ser también una falta al orden, porque estamos interrumpiendo indirectamente al diputado que le está hablando al ministro.

Entonces, pido que se interprete el Reglamento. A mi juicio, corresponde aplicarlo de la manera que señalé en caso de que un diputado esté haciendo uso de la palabra para dirigirse al menos a un ministro.

Hay ministros que tienen que ver directamente con el asunto que se está tratando, como es la ministra del Interior ahora. Lo normal es que sea un ministro el que tiene que ver directamente con el tema que se está analizando. Por tanto, la idea es que al menos a ese ministro -en este caso se trata de una ministra- no lo interrumpan los diputados yendo a la testera para resolver otro tipo de problemas, como a veces sucede.

Creo que ello constituye una falta al orden, porque, en el fondo, se le falta el respeto al diputado que está hablando. Indirectamente, eso es así. De lo contrario, se producen las interrupciones que todos vemos.

Por tanto, creo que el Reglamento se debiera interpretar de esa manera. Es lo que estoy pidiendo.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Muy bien, diputado. Revisaremos el punto.

En lo personal, tengo otra interpretación. Cuando se habla de interrumpir, es para quien está interviniendo: ministras y ministros; eventualmente, diputados y diputadas.

Ahora, me parece del todo razonable que ojalá las ministras y los ministros que están en el estrado eviten los diálogos y conversaciones con parlamentarios para así poder concentrase en lo que otros colegas plantean.

Sin embargo, a mi parecer, el tenor literal del artículo habla más bien de interrumpir la intervención.

Tiene la palabra el diputado Sergio Bobadilla .

El señor BOBADILLA.-

Señor Presidente, voy a esperar a que saluden a las ministras, “con cargo a mi tiempo”.

(El diputado señor Sergio Bobadilla se pone de pie para plantear su reclamo a la Mesa)

Hoy debemos pronunciarnos por otra prórroga del estado de excepción en la macrozona sur. Sin embargo, en esta ocasión quiero destacar que para este gobierno, con la participación directa y el liderazgo del Presidente Gabriel Boric , hay dos tipos de chilenos. Por una parte, tenemos a aquellos chilenos que han sufrido atentados a sus bienes o a su vida, aquellos que han perdido la vida a manos de los terroristas, aquellos que han sido desplazados forzosamente de sus territorios, aquellos que han visto sus tierras usurpadas por los terroristas. Para estos chilenos no hay reparación económica hasta el momento, debido a la falta de acción del gobierno.

Por otra parte, Presidente, tenemos a aquellos chilenos que, a través de un procedimiento exprés de dudosa legalidad y basado en criterios desconocidos, son beneficiados con una pensión de gracia por haber sido lesionados, eventualmente, en sus derechos humanos por agentes del Estado durante el estallido delictual. Estos son los chilenos de primera categoría.

Queda claro que para este gobierno hay una discriminación odiosa, injusta, ilegal e ideológicamente perversa.

Señor Presidente, los habitantes de la macrozona sur no merecen ser discriminados de esta manera tan grosera por el gobierno. Exigimos que, con la misma rapidez con que entrega pensiones de gracia a sus adherentes ideológicos, entregue una solución económica integral a los chilenos afectados por el narcoterrorismo en la macrozona sur.

Señora ministra del Interior y Seguridad Pública, por intermedio del señor Presidente, esas personas también son chilenos. El único problema que les perjudica es no tener la misma ideología del Presidente Gabriel Boric . Esta injusticia crea un resentimiento ilegítimo en la zona sur. A los amigos del Presidente se les da plata de por vida; a los otros chilenos, que se las arreglen como puedan. Dan lo mismo, pues no votaron por el gobierno y le dieron una paliza votando por el “rechazo”.

Señora ministra, terminemos con esa discriminación. Hagamos justicia a las víctimas de los terroristas que están operando en la macrozona sur.

El Presidente de la República tiene la palabra.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señora Presidenta, quiero comentar sobre la impotencia y frustración que existe entre los parlamentarios y la gente de la Araucanía a propósito de que cada quince días, probablemente durante los cuatro años, deberemos estar renovando el estado de excepción, porque la única forma de que la gente viva un poco más “segura” es a través de la presencia de militares.

Señor Presidente, a propósito del artículo 90 del Reglamento, que citó el diputado Jaime Mulet , no sé si es necesario que los parlamentarios tengan que estar saludando a los ministros y ministras mientras debatimos en la Sala.

Voy a dejar mi tiempo para que saluden a la ministra.

(El diputado Mauricio Ojeda pausa su intervención)

Señor Presidente, si pudiera retomar el tiempo completo, se lo agradecería, porque es una falta de respeto lo que estaba ocurriendo.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

No corresponde, señor diputado. Ya explicamos el alcance del artículo 90 del Reglamento. Tiene que ocupar su tiempo en lo que está establecido.

El señor OJEDA.-

Muy bien, señor Presidente.

En los 38 segundos que me quedan, voy a comentar a la gente que no está en el hemiciclo respecto de la falta de respeto que se produce y en la que incurren los ministros de Estado que llegan a la Sala al no poder escuchar a los parlamentarios en sus intervenciones. Eso es una falta de respeto y genera que los ministros caigan en aquel error.

Además, no entiendo cuál es el fin que persiguen algunos parlamentarios que no pueden esperar para hablar con los ministros. ¿Quieren figurar, saludar y ver cuál es más amigo del ministro o ministra?

Realmente, me parece vergonzoso lo que hacen los parlamentarios. Si quieren conversar, háganlo afuera del hemiciclo, no acá en la Sala. Tienen tiempo y tienen los teléfonos. He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Sebastián Videla .

El señor VIDELA.-

Señor Presidente, voy a aprovechar mi tiempo, que es breve, porque es importante lo que quiero plantear a la ministra.

La semana pasada estuve con una familia de Antofagasta que, lamentablemente, hoy está siendo extorsionada por una banda criminal proveniente de Venezuela: el Tren de Aragua. Algo que no se había visto hasta ahora, por lo menos en mi región. Se lo comenté a la señora ministra en persona la semana pasada, debido a que es una situación que supera todos los límites.

El Estado debe hacer algo, porque no puede ser que una familia tenga que estar encerrada, que le envíen fotos de un familiar y le pidan más de 40 millones de pesos para liberarlo. No es posible que ya no se pueda salir y transitar libremente por nuestra ciudad.

Esta situación se viene repitiendo desde hace unas semanas. Quizás ya ocurría en Arica o en Iquique, pero no en mi Región de Antofagasta, a la que represento en esta Corporación.

Por lo tanto, como diputado y ciudadano antofagastino, pido de todo corazón que hagan algo. No quiero ver víctimas a causa de esta banda criminal que hoy aterroriza a todo el norte, por lo menos a la Región de Antofagasta, a la cual represento.

Les pido que, así como se llega a un estado de excepción para la macrozona sur, consideren un estado de excepción para Antofagasta. No damos para más; la gente vive intranquila y estos delincuentes se están tomando el norte.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a la tres ministras.

Aunque el actual gobierno no quería utilizar esta herramienta, esta es la octava vez que nos pide prorrogar el estado de excepción constitucional.

No lo quería hacer, porque el plan que iba a implementar era el del diálogo. Han pasado todos estos meses y la verdad es que ha habido repoco diálogo y han tenido que instaurar, a pesar de ellos y del Presidente Gabriel Boric , a quien no le gustaba y siempre votaba en contra cuando era diputado, el estado de excepción constitucional.

Pero ustedes, ministras, por intermedio del señor Presidente, representan el alma de lo que era la Concertación, por lo que pueden dar tranquilidad a los chilenos en cuanto a que se van a empezar a hacer bien las cosas.

Espero que así sea, porque ustedes saben que el estado de excepción es una esperanza para la gente de la Región de La Araucanía en cuanto a poder vivir mejor; una esperanza de que efectivamente las Fuerza Armadas y de Orden tendrán las herramientas necesarias y suficientes para respaldarse ellas y a los chilenos.

Pero hubo un hackeo en mayo, un hackeo que desnudó la realidad de lo que viven las Fuerzas Armadas y de Orden en la Araucanía. Desnudó que no tienen los vehículos blindados suficientes; desnudó que no tienen el armamento necesario, que tienen menos armamento que los terroristas; desnudó que muchos de los chalecos antibalas están vencidos y que no protegen a los carabineros. También dejó al desnudo que hay una descoordinación incluso al interior de Carabineros, como demuestra lo que sucedió con el cabo segundo que casi pierde la vida, aquel al que le dispararon a matar, cerca de Pailahueque, en la localidad de Inspector Fernández.

La camioneta en que iban los terroristas que dispararon quedó en un potrero; salieron caminando. Y le dijeron al coronel que los siguieran. Incluso los agricultores les abrían los portones de sus predios para que pasaran. No había ni siquiera un dron, ni siquiera un helicóptero, y las Fuerzas Armadas tampoco aparecieron.

Entonces, ¿cómo quieren que la gente se sienta protegida con el estado de excepción si ni siquiera hay coordinación entre ellos?

Esta prórroga está siendo un trámite; es un mal menor, pero la vamos a aprobar.

Ministras, recién están asumiendo sus cargos -especialmente usted, ministra del Interior y Seguridad Pública- y tengo fe en que puedan hacerlo mejor. Espero que lo que prometieron llegue definitivamente a la Araucanía.

El Plan Buen Vivir no lo conoce ni Santa Isabel . Pero ya es hora de que empiecen a cambiar los mandos medios, para que cambie esa percepción y puedan llegar la paz y la tranquilidad.

Estamos en estado de excepción, pero no se nota. Háganlo notar. He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Flor Weisse .

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a las ministras presentes en la Sala.

Esta es la décima vez, si no me equivoco, que se renueva el estado de excepción constitucional, y espero que así sea, porque es la única herramienta que tenemos para proteger a los habitantes de nuestra región, particularmente de la provincia de Arauco, de la cual soy diputada. Hemos reiterado, insistentemente, desde el primer momento, que el estado de excepción constitucional no debía tener letra chica ni acotarse y que debía aplicarse en toda su extensión en el territorio.

En la prórroga anterior se modificó el decreto, señalando en los argumentos que se incorporaba la protección de la vida de las personas, lo cual se agradece mucho, y me alegro que con la ministra Tohá se haya tomado en cuenta y se valore la vida de las personas, estableciéndolo en el decreto que se incorpora a la solicitud que aprobaremos en la Sala. Es decir, por lo que vemos, ahora sí les importa la vida de las personas, pero necesitamos que se operacionalice de la forma adecuada para que eso se cumpla.

Lo digo, ministra, porque acabo de enterarme en las redes sociales de un nuevo ataque a un bus en la comuna de Tirúa, que transportaba a veinte personas y en el que se registran varios lesionados. Esto ocurre a diario y está pasando ahora, con el estado de excepción vigente, en el que sí se protege la vida de las personas.

Mi planteamiento, que he expresado en todos los ámbitos y en todos los tonos y que hoy quiero dar a conocer a las ministras, es que este estado de excepción debe ser mucho más eficiente y contar con mayor capacidad de fiscalización para controlar no solo las rutas. Este ataque a un bus, con veinte o veintidós trabajadores, ocurrió en una ruta de las más transitadas. Debe coparse todo el territorio y con el equipamiento necesario y suficiente para enfrentar la situación. Mis colegas se han referido a los elementos de seguridad con los cuales debe contar la policía, lo cual es una necesidad, y por eso la coordinación, por supuesto, debe ser más eficiente.

Entonces, ¿qué necesitamos y qué pido yo? Que haya una fiscalización de parte de las policías, en coordinación con las Fuerzas Armadas, que sea mucho más eficiente. La verdad, en los hechos, en la realidad, en la práctica, en el terreno, no se ha visto mayor capacidad de fiscalización, y eso debe revertirse. Tengo esperanzas en que podamos modificar y mejorar estas herramientas que el Estado y nuestro ordenamiento jurídico nos entrega, como es el estado de excepción constitucional.

Finalmente, más allá de la prevención de los hechos de violencia y de terrorismo que nos golpean con mucha fuerza en la provincia de Arauco, se hace necesario, de una buena vez, que el gobierno dé señales en favor de las víctimas, que es algo que han planteado algunos colegas. Necesitamos reparaciones para quienes han sufrido daños de por vida, como es el caso de Claudio Pilquimán , quien ha quedado prácticamente inválido tras el ataque en que su madre fue asesinada. Asimismo, pido que se considere el tema de las indemnizaciones de quienes no tienen RUT comercial, porque ellos quedan de brazos cruzados, como es el caso de Aarón Contreras, un campesino agricultor de la comuna de Cañete…

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Ha terminado su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señor Presidente, es de público conocimiento que fue el Partido Comunista quien despachó a Llaitul y a otros a entrenarse en Colombia con las FARC. Es de público conocimiento que ellos financiaron o respaldaron políticamente la insurgencia. Es de público conocimiento que este partido, que es parte de este gobierno, es parte también del problema. Entonces, ¿hasta cuándo esperan para sacarlos de los órganos de seguridad que están encargados de combatir este problema?

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez .

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señor Presidente, nuestra bancada, la Democracia Cristiana, sin duda, apoyará esta medida, como lo hemos hecho siempre, porque creemos que es necesario estar y empatizar con la ciudadanía, no solo en la macrozona sur. Entendemos que es prioridad uno para el país la seguridad.

Por otro lado, quiero hacer un llamado. Si bien hubo muchas críticas a la exministra Siches , tenía diálogo con los parlamentarios del distrito N° 21. La macrozona sur no solo involucra a La Araucanía, sino también al distrito N° 21, y somos cinco parlamentarios los que lo representamos y necesitamos dialogar, por lo cual esperamos tener las puertas abiertas para hacerlo con la nueva ministra. Teníamos funciones, atribuciones, nos habíamos dado tareas. La actual ministra de la Segpres conoce ese trabajo y nos gustaría retomarlo. En materia del plan Buen Vivir había un encargado. No sabemos si eso sigue, si es decisión de la actual ministra del Interior o del Ministerio de Desarrollo Social mantener ese trabajo.

En otra arista, me gustaría conocer qué incremento porcentual se va a dar en el presupuesto para el 2023 en materia de seguridad, cómo se incorporará la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado que tenemos hoy en la macrozona, y cuánto aumentarán los recursos para las Fuerzas Armadas, Carabineros y la PDI.

También es importante conocer los proyectos de ley. ¿Cuál es la agenda que se tiene hoy día en estas materias? ¿Qué sucederá con el proyecto de infraestructura crítica? ¿Qué hará el Ejecutivo al respecto?

El diputado Saffirio me ha pedido plantear que, en materia de seguridad ciudadana, se está descuidando a la comuna de Galvarino, porque los tres últimos fines de semana han muerto personas. Entonces, se está cubriendo, de alguna manera, en la macrozona, la violencia o terrorismo rural, pero se está dejando desvestido en materia de seguridad a otras zonas.

Vamos a aprobar la solicitud, pero esperamos conocer avances en las materias que he señalado.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Enrique Lee .

El señor LEE .-

Señor Presidente, celebro que el gobierno solicite nuevamente la prórroga de este estado de emergencia, que es más amplio, menos acotado, pues, al menos, consigue contener en algo la violencia y los hechos delictuales y dar un poco de tranquilidad a los vecinos de la zona sur del país.

Vamos a aprobar esta solicitud en nombre del Partido de la Gente e independientes, pero quiero aprovechar el tiempo para recordar -ya que están presentes las señoras ministras- el compromiso del Presidente Boric , que hizo en Arica, el 30 de junio de este año, en que fijó un plazo de tres meses, al finalizar la mesa de seguridad nacional que se celebró en esa ciudad, para mostrar resultados positivos en la lucha contra la delincuencia y una mejora en los indicadores de ella.

Quiero recordar ese compromiso del señor Presidente de la República y solicitarles a las señoras ministras que ayuden a cumplir ese plazo autoimpuesto por el Presidente Boric .

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Ricardo Cifuentes .

El señor CIFUENTES.-

Señor Presidente, estimadas ministras, estamos frente a un desastre quizás peor que el más letal de los desastres naturales, como terremotos o maremotos, de los que Chile sabe tanto.

Necesitamos un plan de emergencia para gobernar con sentido de urgencia, donde se expresen medidas administrativas y presupuestarias significativas. Esto no es solo un problema de La Araucanía. Desgraciadamente, en Chile se ha ido extendiendo la violencia, el narcotráfico y la drogadicción, sembrando la incertidumbre, el miedo, la soledad y la violencia en muchos sectores que no estaban acostumbrados a vivir esas situaciones. Hay regiones completas que hoy están azotadas por estos flagelos, y por eso pido que, junto con el tema de La Araucanía -que, por cierto, respaldamos-, se considere en el presupuesto para el próximo año un reajuste significativo para todo lo que tiene que ver con seguridad. He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Roberto Arroyo .

El señor ARROYO.-

Señor Presidente, aprobaré la prórroga de vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia, pero así como felicitamos a la ministra en su cumpleaños, a quien le deseo éxito en este día especial para ella, solicito que la prórroga del estado de excepción les permita a muchos chilenos que vivían en paz hace unos años lo puedan volver a hacer.

Nos podrán decir que fue en el otro gobierno que comenzó esta situación, pero los que hoy están en el gobierno son quienes deben hacerse cargo de la situación, para que los habitantes de la macrozona sur y todos los chilenos, en general, puedan celebrar tranquilos también sus cumpleaños, porque hoy ni siquiera están seguros de llegar a sus casas en la noche. Hemos visto cómo han aumentado estas situaciones de violencia no solo en la macrozona sur, sino también en la Región Metropolitana y en todo nuestro país, por lo cual solicitamos que se hagan cargo de la seguridad de nuestra nación.

He dicho.

El señor NARANJO (Presidente accidental).-

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, el punto de Reglamento dice relación con el artículo 90, número 5, relacionado con la falta al respeto debido a la Cámara, a los diputados o a los ministros con acciones o palabras descomedidas.

Creo que las ministras y los colegas parlamentarios aquí presentes saben perfectamente que siempre he tratado de ser un parlamentario muy respetuoso, por lo que, simplemente, pido o exijo el mismo trato hacia nosotros.

En esta Cámara de Diputados hemos sido testigos de que siempre se ha cuidado el hecho de no hacer diferencias entre hombres y mujeres.

Ministra Tohá , con mucho respeto, le pido que tenga cuidado o que cuide las formas, y que no haga diferencias respecto de que una mujer puede escuchar al parlamentario que está exponiendo y también a los otros parlamentarios que están a su alrededor tratando de hablarle o saludarla. Simplemente, pido que mantengamos una buena relación.

Eso es lo único que pido por intermedio del señor Presidente.

He dicho.

El señor NARANJO (Presidente accidental).-

Señor diputado, no corresponde lo que ha planteado, porque hay un claro criterio de igualdad de género entre todos. Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez .

El señor SÁEZ.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a las ministras.

Simplemente, quiero expresar desde este lado del hemiciclo nuestro apoyo a esta nueva prórroga. Pero también creo que, ante los hechos que han sucedido en las últimas semanas respecto de gravísimas filtraciones, que no me cabe duda de que van a tener la investigación y las sanciones que correspondan, respecto de lo sucedido con el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, es tremendamente importante que, de cara al país, para fortalecer espacios democráticos de rendición de cuentas, puedan comparecer ante la Cámara de Diputados abiertamente las personas responsables de las Fuerzas Armadas y de Orden, porque, por ejemplo, quienes formamos parte transversalmente de la comisión investigadora sobre el robo de madera, que sesionó el día de ayer, nos fuimos para la casa bien tarde con la preocupación por el nivel de descoordinación que existe hoy y de precariedad en cuanto a la infraestructura y la falta de recursos. Por ejemplo, no hay dónde depositar los camiones que son incautados con madera robada. Muchas veces esos camiones tienen que ser devueltos, porque resulta que Carabineros no tiene quién los conduzca; no hay mecánicos que puedan desbloquear los camiones. Me van a disculpar, pero eso pasa en Los Simpson. Es tragicómico, uno no sabe si reír o llorar. Ese nivel de precariedad es simplemente inaceptable para un Estado democrático, cuyas autoridades señalan, de manera transversal e invariable, que lo que corresponde es cautelar por el Estado de derecho.

Por eso, cuando las más altas autoridades policiales concurren al Congreso Nacional a relatar una serie de calamidades y cuando existen miradas de disconformidad y de de tensión por parte, por ejemplo, de la Fiscalía -ayer estuvo presente la fiscal regional del Biobío-, uno no sabe qué pensar.

En tal virtud, quiero pedir -lo hago con mucha humildad- mayor rigurosidad en el desempeño de nuestras Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública en la macrozona sur, y en todo el país en general. Lo planteo, porque no puede ser que nuestras Fuerzas Armadas estén más preocupadas, por ejemplo, de datear lo que hacen algunos parlamentarios o dirigentes sociales que están metidos en conflictos socioambientales, como ha quedado develado con la filtración de centenares de correos electrónicos, mientras mueren personas inocentes, mientras balean a carabineros, que, probablemente, ganan un sueldo mínimo y que arriesgan su vida en una situación que es francamente inconcebible.

Sé que nuestro gobierno está poniendo todo su empeño en sacar adelante esta tarea, en cuya realización -tal como lo dijo la ministradel Interior y Seguridad Pública- se ha fracasado históricamente, no solo en los últimos treinta años. En esta misión, Chile ha fracasado en los últimos cien años, profundizando un conflicto que ha arrojado muerte, dolor, separación y fracturas que son cada vez más difíciles de subsanar.

Por eso, pido mayor rigurosidad y mayor ejercicio de la autoridad. Vamos a poner a aprueba aquello en los próximos días, cuando empecemos a dar esa discusión presupuestaria. Necesitamos una rendición de cuentas mucho más acabada de las policías y de las Fuerzas Armadas, de manera de dotarlas de las herramientas presupuestarias necesarias para que lleven adelante sus tareas de mejor forma. Pero esto no puede ser un saco sin fondo; esta cuestión no puede ser simplemente pasar por el lado a este Congreso Nacional.

Ayer, sin ir más lejos -voy a puntualizar una cuestión que me pareció anecdótica-, una parte de la sesión de la comisión especial investigadora sobre el robo de madera en la macrozona sur fue secreta. Y resulta que el general de Carabineros que concurrió, que habló en condición de secreto, no dijo absolutamente nada, no reveló nada, sino que habló generalidades y vaguedades que ni siquiera iban al caso.

Por eso pido rigurosidad y ejercicio de la autoridad.

Con todo, aprobaremos la prórroga del estado de excepción constitucional, entendiendo que para sacar adelante esta tarea requerimos cierto nivel de transversalidad en los acuerdos, teniendo claro que se requiere tener una visión de Estado que trascienda a los gobiernos, porque este es un problema del Estado que se arrastra por más de un siglo.

He dicho.

El señor NARANJO (Presidente accidental).-

Para una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el diputado Cristián Araya .

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señor Presidente, no sé de qué habló el diputado Sáez . No sé si fue un Aló Presidente o un Aló Sáez , no tengo idea, pero no habló de la cuestión en discusión.

Señor Presidente, le pido que en su rol llame al orden al diputado Sáez , porque cuando se pide hacer uso de la palabra es para hablar de la cosa que está en cuestionamiento.

No tengo idea qué relación guarda la intervención del diputado Sáez con lo que estamos discutiendo.

Por favor, señor Presidente, haga su función.

He dicho.

El señor NARANJO (Presidente accidental).-

Muy bien. Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet .

El señor MULET.-

Señor Presidente, antes que todo, por su intermedio quiero saludar a las ministras del Interior y Seguridad Pública, Carolina Tohá ; de Defensa, Maya Fernández , a quien le deseo un feliz cumpleaños, y de la Secretaría General de la Presidencia, Ana Lya Uriarte .

Señor Presidente, esta solicitud de prórroga es una buena oportunidad para ir debatiendo cómo van funcionando algunos aspectos o qué instrumentos se pueden ir generando para abordar los problemas que enfrenta el estado de excepción.

En el oficio que envió la ministradel Interior y Seguridad Pública a la Cámara, en el considerando 7, se lee que “el estado de excepción constitucional de emergencia ha promovido la coordinación interinstitucional entre las policías, las Fuerzas Armadas y el gobierno, teniendo positivos efectos en disuadir la ocurrencia de eventos violentos y desórdenes”.

A su vez, en el considerando 8 se lee que, “a pesar de dichas medidas, las circunstancias que motivaron la declaración de estado de excepción aún subsisten, por lo que se hace necesario prorrogar la declaración de estado de excepción constitucional de emergencia por quince días adicionales”.

Por eso, digo que esta es una buena oportunidad para ir evaluando lo que se ha hecho, por ejemplo, el Plan Buen Vivir y los distintos aspectos que aborda. Recordemos que este programa, desde una mirada sistémica, busca abordar un problema tan agudo, tan grave, tan antiguo y que, por lo demás, es tan necesario abordar, que todos coincidimos en ello.

Está claro que el estado de excepción constitucional de emergencia no debiera ser una solución permanente, aunque desgraciadamente se ha ido transformando en permanente. Por eso, debemos buscar la forma de abordar el desafío de la Región de La Araucanía, de la macrozona sur para ir terminando con la aplicación de este mecanismo constitucional.

Aprovechando la presencia de la señora ministradel Interior y Seguridad Pública, quiero recordar una propuesta legislativa que hice en 2018, que creaba una nueva institución jurídica denominada “extinción de dominio o decomiso sin condena”, para combatir el crimen organizado, en general. Esta propuesta se consigna en el boletín N° 12776-06, hoy acumulada en una serie de boletines asociados a la ley N° 20.000, sobre tráfico de drogas, esta institución del decomiso sin condena o extinción del dominio fue vista, en su oportunidad, por los ministros del Interior y Seguridad Pública del gobierno pasado y por la antecesora de la ministra Tohá . En tal virtud, creo que este instrumento también debería ser examinado por la ministra Tohá , si ella lo tiene a bien, toda vez que esta institución permite hacerse de los efectos con los que se cometen los delitos, sin existir una condena penal previa. Se trata de una institución nueva, promovida por la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDC). Ellos crearon esta institución, que permite tomar los bienes de una banda organizada para narcotráfico o para otro tipo de delitos, no obstante no tener una condena penal; de esta manera, uno se adelanta y la desarticula financieramente, haciéndose del patrimonio, de los instrumentos y de los recursos de la banda, no obstante -insisto- no haber una condena penal. Esa es la gracia.

Creo que es un buen instrumento y entiendo que algunos países lo han implementado. Aquí ha sido adversa su implementación. Pienso que esta institución vale la pena, sobre todo para hacer frente, por ejemplo, al crimen organizado vinculado al robo de madera o a otros hechos criminales.

Reitero: creo que es un buen instrumento, sin perjuicio de opiniones en contrario. Algunos creen que se transgrede el derecho de propiedad. Entonces, hay cierta aversión a implementarlo en algunos países.

Con todo, vamos a apoyar la solicitud de prórroga. Lo hemos hecho desde el principio, aunque durante el gobierno pasado me opuse a los estados de excepción, porque no da lo mismo entregarle herramientas a un presidente que tiene un compromiso claro en materia de derechos humanos, que entregárselas a uno que estaba cuestionado por violación a los derechos humanos, no solo en Chile, sino también por organizaciones internacionales.

Entonces, al gobierno del Presidente Boric le vamos a prorrogar, una vez más, el estado de excepción constitucional de emergencia, porque confiamos en que hará un buen uso de esta herramienta para perseguir el objetivo que precisamente tiene.

He dicho.

El señor NARANJO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Patricio Rosas .

El señor ROSAS.-

Señor Presidente, quiero plantear, en relación con el tema del estado de excepción, la necesidad de aprobar su prórroga, porque aún es necesario, por el daño que ha habido y que sigue habiendo, lo que -tal como lo dijo la ministra- a lo largo de varios gobiernos no ha tenido una solución. En eso debemos tener una dura autocritica, pero constructiva, de que podemos hacer más, en forma transversal, que lo que hemos hecho en los últimos gobiernos y años, pero divididos. Creo que esa es la misión que tenemos, porque el problema de La Araucanía es muy complejo; no se va a resolver con una sola medida.

Quiero traer a colación un tema que probablemente no se conoce respecto de la situación que hoy aqueja al pueblo de La Araucanía: el mayor índice de suicidios infantiles, de niños de 6 a 9 años de edad, se registra en La Araucanía. Es cuatro veces la tasa nacional. Ello muestra en una foto, que es la punta del iceberg, hasta dónde el problema social, psicológico y de falta de esperanzas ha llegado en una comunidad. Cuando estudiamos la epidemiología, uno de los índices más dolorosos es el señalado. Dicha tasa de suicidios fue medida en 2017.

No tenemos mediciones más modernas.

Creo que lo anterior nos debe mover a enfrentar la situación también con un plan de salud mental y de trabajo, que comprenda expectativas de empleo y con condiciones que otorguen seguridad social a las familias de la Región de La Araucanía. Debemos mirar los problemas de este tipo desde una óptica mucho más general y no solo política, con muchos factores más, porque son problemas multifactoriales.

Por eso, voy a votar a favor la prórroga de la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia. Probablemente deberemos seguir en esta línea durante varios meses, hasta resolver lo relativo al plan küme mongen o Buen Vivir en cuanto a su ejecución.

Agradezco a la ministra que nos haya ofrecido la posibilidad de conocer en terreno cómo se está ejecutando.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal .

El señor LEAL.-

Señor Presidente, vamos a concurrir con nuestro voto favorable a esta solicitud, sin perjuicio, señora ministra, de que hoy en la mañana se registró un nuevo ataque en Tirúa, con heridos, y de que hace solo un par de días un carabinero de 25 o 26 años de edad fue herido en Victoria. Luego de cometerse un delito en la comuna de Los Sauces, en el marco de un proceso policial, dicho funcionario policial fue cobardemente agredido. Esto demuestra que el estado de excepción constitucional acotado no está cumpliendo su función. Los delitos en La Araucanía, según datos de la multigremial revelados hoy, han aumentado en 16 por ciento con estado de excepción.

Haber agregado la frase “proteger la vida de las personas” no es suficiente. Creo que es tiempo de entregar todas las facultades a las Fuerzas Armadas, ¡todas!, sin restricción alguna, ¡sin restricción alguna! Si no, este tema no se va a resolver.

Estimada ministra, le pido que protejamos la vida de las personas.

Sé que el gobierno tiene buenas intenciones. Todos los gobiernos las tienen, ¡todos!, pero de pronto se eligen caminos distintos, y siento que el camino que ustedes han usado -lo digo con todo respeto, ministra- no es el adecuado. La Araucanía y la macrozona sur demandan una actitud distinta para enfrentar a los grupos violentistas.

Nosotros nunca vamos a votar en contra la prórroga del estado de excepción constitucional, porque preferimos que sea acotado a que no haya nada, pues no podemos dejar a nuestra gente desprotegida, pero los invitamos a recapacitar y a hacer las cosas de manera distinta. No es un capricho de quienes estamos en la oposición criticar, criticar y criticar; lo hacemos porque nuestros electores nos demandan que representemos lo que aquí estamos diciendo. Nuestra gente de La Araucanía es quien nos dice: “Ustedes, en el Congreso, no dicen nada. ¡Defiéndannos!”. Por eso estamos haciendo esta vocería. Uno quisiera tener una actitud distinta, pero, al final, cada quince días volvemos a lo mismo, lo mismo y lo mismo, y no cambian las circunstancias.

También, señora ministra del Interior, quiero aprovechar la oportunidad para pedirle que, en su calidad de jefa de gabinete, llame la atención sobre lo que está pasando en materia de justicia. Tenemos dos comisiones especiales investigadoras sobre el particular, y es importante considerarlo, porque en las cárceles están pasando cosas, a propósito de lo que ocurrió en Angol. Las presiones de los grupos radicalizados no pueden traducirse en beneficios carcelarios. Señora ministra, no puede ocurrir que, luego de haber sido sorprendidos, en Santiago 1, gendarmes con drogas y alcohol, una fiscal suspenda a los funcionarios involucrados, pero a los dos días esta sea sacada y un nuevo fiscal deje sin efecto la medida. Esas señales le están haciendo muy mal al país…

El señor MULET (Presidente accidental).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet .

El señor JOUANNET.-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo a las ministras. Aprovecho de saludar a la ministra de Defensa Nacional por su cumpleaños.

Ministra Tohá , necesitamos 600 carabineros en La Araucanía. Eso es lo que necesitamos. Si quiere lo discutimos y le explico por qué. Hoy, tenemos por turnos más o menos 300 carabineros. Si tuviéramos 200 más, podríamos abarcar mucho más terreno, porque los militares fundamentalmente acompañan a los carabineros.

Necesitamos una prefectura de control de orden público en Tirúa. ¡Atrevámonos! Pongamos una nueva prefectura, con un general a cargo. La dimensión de lo que tenemos hoy es muy distinta a la de lo que había en 2015. El 2015 nos atrevimos a crear la prefectura de control de orden público en Pailahueque, comuna de Ercilla.

Necesitamos que lleguen pronto los vehículos blindados.

Las que he señalado son medidas concretas que, y estoy seguro de que usted va a liderar, se va a atrever a adoptarlas, porque lo que requerimos son esas medidas concretas. Si tenemos más carabineros desplegados exclusivamente en trabajo y coordinados con los militares, nos va a ir mucho mejor.

Como se ha señalado, el tema es muy complejo. Todos hablan de La Araucanía, que es una complejidad en sí. Hoy lo que tenemos allí es un problema de seguridad pública y un problema de pobreza. A esos dos temas hay que apuntar. Si el gobierno en tres años termina cercano a resolver esos problemas, nos va a ir bien.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Emilia Nuyado .

La señorita NUYADO (doña Emilia) .-

Señor Presidente, la bancada me cedió estos minutos, pero hablaré a título personal, porque la visión de la bancada, la cual respeto, es diferente a la que tengo respecto de la aprobación de esta nueva prórroga del estado de excepción constitucional.

Señora ministra Tohá , lamentablemente, los diversos gobiernos que han imperado en este país todavía no han podido dar con un diálogo profundo que pueda avanzar en la reivindicación territorial del pueblo mapuche.

Todos han señalado la situación de seguridad que les preocupa. Yo, desde mi origen de diputada mapuche, debo plantear esta situación. Aquí en el Parlamento, señora ministra, diversos representantes de territorios del Wallmapu vinieron a plantear que era necesaria la conformación de una comisión que dé cuenta de la pérdida territorial. De eso también es testigo hoy la señora ministra Maya Fernández , a quien le tocó liderar y generar diálogo con aquellos representantes, autoridades ancestrales y líderes del pueblo mapuche. Ellos señalaron que, de una vez por todas, los gobiernos y el Estado chileno deben avanzar en este diálogo y en la restitución de tierras.

Pero el gobierno pregunta y he escuchado a muchos decirlo: “¿Con quiénes vamos a interactuar? ¿Quiénes son aquellos con quienes se puede dialogar?”. El territorio Wallmapu tiene su propia orgánica; por lo tanto, no es difícil llevar a cabo ese diálogo. Creo que ha sido por temor, señora ministra. A ambas ministras les señalo que tal vez no hay una decisión política; tal vez también es muy fuerte la presión del empresariado, al que no le gustaría que se avance. Hoy, muchas forestales están muy contentas con todos estos estados de excepción constitucional, pero ellas no están haciendo nada por avanzar en los diálogos respecto de las reivindicaciones de tierra que hay en el territorio Wallmapu.

Por lo tanto, cuando se decía que “vamos a dialogar, que vamos a conversar con las empresas forestales”, espero que eso se haga, en especial cuando no hay todavía una explicación muy clara sobre lo que ocurrió en el lof Manuel Ignacio Ancan , en Arauco, donde diecinueve personas fueron heridas, atropelladas. Se requiere claridad respecto de lo que allí sucedió, porque se dijo que estaban robando madera.

Muchas de esas comunidades se han movilizado y han ingresado a esos territorios porque cuentan con títulos ancestrales. Por eso, debe haber una mirada sobre cómo se va a generar ese diálogo, porque se requiere que las policías y los militares actúen basados en los derechos humanos. Necesitamos saber cuáles serán las estrategias que se utilizarán, porque no se conocen, salvo aquella basada en la militarización.

Esas son inquietudes permanentes del pueblo mapuche, las que me han sido planteadas por varios dirigentes, quienes se encuentran preocupados, porque, si bien se avanza en dar mayor seguridad, y sin duda todos estamos de acuerdo en que nadie debe morir, de ningún lado, ni carabineros ni miembros de las comunidades, nadie debiera sentirse inseguro viviendo en su territorio determinado. Creo que esa es la búsqueda que se debe establecer.

Sin embargo, hoy falta esta otra parte. Si bien se define una gran cantidad de recursos para la seguridad, solo hay un programa, llamado Buen Vivir, que tiene el nombre, pero que no cuentas con los recursos suficientes.

Por lo tanto, las políticas del Estado están muy ausentes en los territorios, tal como lo dice cada uno de los dirigentes.

Por tal razón, solicito a ambas ministras, particularmente a la ministra Tohá , hacer una revisión de las situaciones que he señalado, porque lo que muchas veces se fundamenta en el papel no corresponde a la realidad que viven las comunidades y el pueblo mapuche en el territorio Wallmapu.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Corresponde continuar con el debate del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que establece un nuevo marco de financiamiento e introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros, correspondiente al boletín N° 15140-15.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Antecedentes:

-El debate del proyecto de ley se inició en la sesión 76ª de la presente legislatura, en lunes 26 de septiembre de 2022, ocasión en que se rindieron los informes de las comisiones de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones y de la de Hacienda.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Viviana Delgado .

La señora DELGADO (doña Viviana).-

Señor Presidente, es imposible referirse a este proyecto de financiamiento y de mejoras al transporte público sin hacer un poco de memoria.

¿Qué tenemos quince años después? Sin duda un sistema de mejor calidad que las micros amarillas, pero al que le falta mucho por mejorar; por ejemplo, falta mejorar en materia de equidad. Es mi convicción que debemos avanzar hacia una gratuidad progresiva de las y los adultos mayores, porque sus bajas pensiones y el aporte que han hecho al país lo ameritan.

Por otra parte, mediante oficio al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, entregué estudios que demuestran que los torniquetes no son un medio eficaz para combatir la evasión, porque quien evade simplemente pasa por arriba; no así las personas con bolsos, los adultos mayores o las personas con dificultades para caminar, quienes sí pagan su pasaje. Eso quiere decir que tenemos un sistema que castiga al que paga.

El mismo ministerio nos respondió y reconoció que los reclamos han subido a causa de accidentes que se han producido por el uso de los torniquetes. Es decir, a pesar de que los reclamos han aumentado, terminamos por premiar al sistema con la entrega de más subvenciones.

Si bien me estoy adelantando, es bueno comenzar este debate en el marco de lo que será el nuevo sistema nacional de transporte público, porque si vamos a seguir entregando dinero de todos los chilenos, creo que es tiempo de condicionar esa ayuda a una garantía de calidad.

Por lo tanto, me gustaría proponer desde ya algún condicionamiento de estos fondos al establecimiento de niveles mínimos de satisfacción, que pueden ser determinadas mediante encuestas u otros mecanismos. Además, espero que pronto avancemos en un sistema que incluya a provincias como Chacabuco, porque en Colina, Lampa y Tiltil aún se cortan boletos y la gente depende de la voluntad de los gremios de buses y colectivos.

Finalmente, esperamos que pronto se presente un nuevo plan nacional de transporte público, que vaya de la mano con el sueño de un Chile más sustentable, más ecológico y con una flota ciento por ciento eléctrica.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Recabo el asentimiento de la Sala para autorizar el ingreso, al igual que en la sesión de ayer, del jefe de asesores del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, señor Carlos Melo .

¿Habría acuerdo?

Acordado.

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .

El señor BERGER.-

Señor Presidente, está claro que este proyecto de ley obedece a una contingencia financiera puntual, provocada por el congelamiento tarifario, la disminución de la demanda provocada por la emergencia sanitaria, la inflación, el aumento de costos de operación y el alza del precio internacional del petróleo.

Con el escenario actual, pareciera que no queda otra salida que la que propone el gobierno a través de este proyecto, que tiene por objeto incrementar los montos del mecanismo compuesto por el subsidio permanente de la ley N° 20.378 y la extensión de la vigencia del aporte especial y especial adicional, regulado por el artículo tercero transitorio de la misma ley, ya que a estas alturas del año los subsidios de transporte público que llegan a todo el país quedarían descontinuados.

Sin embargo, si se considera el exorbitante incremento del aporte permanente del sistema Red al año 2024, de 300 millones de dólares adicionales anuales, por sobre los 760 millones de dólares que hoy están destinados por la ley para este año, estaríamos llegando a un gasto de más de 1.000 millones de dólares anuales en transporte público, cifra que me parece algo excesiva.

Con estos montos, creo que ya es hora de que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones elabore una estrategia seria de normalización y descongelamiento tarifario, además de medidas eficientes para evitar la evasión y para transparentar la forma en que se utilizan estos recursos.

En cuanto a las siempre abandonadas regiones, se debieran crear directorios de transporte regional, en los que participen autoridades locales y municipales, que son las que están en la problemática del día a día, de manera que pueden indicar, con mayor certeza y precisión, cuáles son las necesidades reales que se pueden financiar con cargo al Fondo de Apoyo Regional.

Por otro lado, si ahora se pretende financiar gastos operacionales a través del Fondo de Apoyo Regional, aquello, necesariamente, debe hacerse por licitación pública, no mediante asignación directa, información que debe publicarse en forma periódica para el control ciudadano y de la Contraloría General de la República, ya que con esta nueva modalidad se restarán recursos para las tan necesarias inversiones que requieren las regiones, con el objeto de financiar la operación de una red de transporte regional que ni siquiera cubre las regiones completas, ya que se concentra, mayormente, en centros urbanos.

Espero que de una vez por todas podamos tener un proyecto de ley serio, que establezca un nuevo sistema de transporte público, que se haga cargo de las deficiencias operacionales y del excesivo gasto público en el que se ha incurrido con el actual.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Giordano .

El señor GIORDANO.-

Señor Presidente, el proyecto que hoy día estamos discutiendo se enmarca en los subsidios estatales que vienen funcionando en nuestro país desde hace trece años, los cuales buscan precisamente atenuar el alza en los costos del pasaje del transporte público.

De esos trece años uno podría hacer diversos balances, pero yo me quiero centrar en uno en particular, porque me parece quizás el más grave y uno de los que han estado más postergados en este debate: las condiciones laborales de las y los conductores del transporte público.

Para quienes no lo saben, sobre todo en la mayoría de las regiones fuera de la Metropolitana, estos trabajadores y trabajadoras deben pagar una cuota diaria a los dueños de las máquinas solo para poder operar, cuota que a veces ni siquiera alcanzan a reunir con la recaudación de los pasajes, lo que los obliga a hacer jornadas de más de dieciséis horas. Eso lo pudimos constatar en diversas conversaciones con sindicatos, trabajadores y trabajadoras en las distintas comisiones.

Además, los trabajadores deben hacer jornadas extraordinarias, en un marco de total desregulación y precarización. A esto se suma que lo hacen en condiciones de inseguridad. En este sentido, hemos estado discutiendo también cómo protegemos la integridad, la vida, la salud de las y los trabajadores del transporte, puesto que son temas que van enlazados.

Solo por poner un ejemplo, hace algunas semanas, en Antofagasta, el dueño de una máquina agarró literalmente a palos a un conductor frente a la hija de cinco años de este, precisamente porque no alcanzó a pagar la respectiva cuota. El trabajador, a pesar de haber quedado gravemente herido, no pudo asistir a la mutual, porque, como ustedes comprenderán, no tenía contrato de trabajo, lo que por desgracia es una práctica sumamente extendida en este rubro.

En esas condiciones no es de extrañar que los subsidios vayan a parar generalmente en manos de los dueños de las máquinas, de los empleadores y no en las manos de los trabajadores y trabajadoras, quienes deben cargar sobre sus hombros el costo de lo que significa el congelamiento de los pasajes del transporte público, pero además el alza del costo del combustible, que también lo pagan directamente de su propio bolsillo, sin siquiera tener algún mecanismo para denunciar esta injusticia. Y aunque parezca insólito, esto ha ocurrido durante los últimos trece años.

Al gobierno del Presidente Boric y al ministro Juan Carlos Muñoz , a quien saludo por intermedio de la Mesa, les interesa resolver con el proyecto en comento esta situación, que durante los últimos trece años no se ha solucionado. Esto, no solo porque la iniciativa incorpora un mecanismo para denunciar el incumplimiento, para lograr que los subsidios lleguen a las manos de quienes corresponde, sino porque también le otorga un rol principal a la Dirección del Trabajo en cuanto a la fiscalización de aquellos. Además, esto nos permitió trabajar con organizaciones sindicales, y cautelamos el punto.

Aprovecho la oportunidad para saludar a la Coordinadora de Conductores del Transporte Público de Chile, que siguió atentamente cada una de las sesiones de comisión en que se discutió la iniciativa.

Por todas las razones expuestas, anuncio mi voto favorable al proyecto. Asimismo, llamo a todas y todos los diputados a aprobarlo, porque va en directo beneficio de los millones de usuarios y usuarias del transporte público, pero, sobre todo, de las y los trabajadores. He dicho

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, el subsidio al transporte público fue creado en la ley N° 20.378, artículos segundo y tercero transitorios, financiándose el transporte en la provincia de Santiago, más San Bernardo y Puente Alto.

Además, cada componente tiene un espejo en regiones. Existe un aporte permanente, pero, además, un aporte especial y uno especial adicional. Estos últimos, en caso de no aprobarse la iniciativa en discusión, vencen este año.

El subsidio antes mencionado financia en Santiago el sistema Red Metropolitana de Movilidad, mientras que en regiones como la que represento, la Región de Los Lagos, permite proveer de transporte a zonas aisladas: barcazas, aviones, lanchas, etcétera; rebajar tarifas, implementar servicios de transporte escolar y renovar buses.

La ley espejo también permite financiar proyectos de desarrollo, infraestructura general, transporte público, modernización e inversión, obras que difícilmente cierran la brecha que existe con la capital del país, porque dicho cuerpo legal se deja abierto para financiar otro tipo de inversión y la burocracia enlentece la ejecución.

Según el propio Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, durante el 2022 se han dispuesto más de 34.800 millones de pesos para la ejecución directa en diversos programas en la Región de Los Lagos.

Entendemos que el proyecto que hoy se presenta no puede ser rechazado, toda vez que se busca solucionar un problema de financiamiento urgente y necesario, para lo cual se requiere incrementar los montos del mecanismo y, al mismo tiempo, prolongar sus aportes. De lo contrario, esto finalizará en 2022, lo que en definitiva afectará directamente el bolsillo de los chilenos, que, dada la incertidumbre de los últimos años y la inflación, ya se encuentra fuertemente golpeado.

No obstante, consideramos que la premura con que se discutió la iniciativa no fue lo mejor para tratar un tema tan sensible, como es el transporte público, y que implica montos tan grandes. Sin duda, es necesario enfocarse en mejorar el transporte público, sobre todo el regional, en que se comparte la necesidad de poder utilizar efectivamente los recursos del Fondo de Apoyo Regional.

Este proyecto no puede considerarse como suficiente. Por eso, el Ejecutivo debe reiterar los compromisos hechos durante la discusión, dado que no es posible seguir arrastrando la situación que desde hace trece años vive el transporte público.

¿Cuáles son esos compromisos? Solucionar los problemas que existen con relación a los recursos que se destinan a las regiones y abordar de manera integral de aquí al 2024 el establecimiento de un nuevo sistema de transporte de pasajeros.

Asimismo, creemos que es importante que, en paralelo a este proyecto, se vea qué ocurre con la evasión, cuáles son las cifras que se tienen de este supuesto y cómo impacta en el financiamiento al transporte público, para así trabajar e implementar políticas públicas que ayuden a detener dicho problema.

Votaré a favor el proyecto.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Juan Irarrázaval .

El señor IRARRÁZAVAL.-

Señor Presidente, el Transantiago es una política que partió atentando contra la dignidad de los santiaguinos, pero hoy atenta sobre todo contra la dignidad de los chilenos que vivimos en sectores rurales y provincias.

Permítame enumerar seis razones para rechazar al menos el presupuesto de este proyecto para los años 2023 y 2024.

La primera es que, a pesar de que se ha avanzado, el Estado sigue quemando plata en este sistema inmoralmente ineficiente, no solo ineficiente per se, sino, lo que es peor, a costa del transporte interurbano y rural.

Somos más de un millón los chilenos que vivimos en sectores rurales de la Región Metropolitana. Yo represento a comunas con serios problemas de transporte, porque, luego del estallido, que no tuvo destino, y de la pandemia, que aún no mengua, con sus catastróficas consecuencias, sus sistemas de locomoción local prácticamente dejaron de existir.

Los adultos mayores y enfermos crónicos de Buin y Paine no pueden asistir a sus controles en los consultorios, porque no tienen un sistema de transporte público con cobertura. Los habitantes de Peñaflor, Talagante, El Monte e Isla de Maipo muchas veces quedan varados en la noche en el terminal San Borja , en pleno barrio Meiggs , sin poder regresar a sus casas con sus familias. Los estudiantes de Melipilla, María Pinto y Curacaví han tenido que desertar de sus carreras vespertinas, porque no tienen ni cómo ir, ni cómo regresar de sus establecimientos educacionales.

Eso, ni este proyecto lo considera como se debe, tomando apenas algunas breves consideraciones.

Esa es la segunda razón.

Nosotros aprobaremos más plata para el Transantiago el día en que tengamos aprobado un sistema de transporte digno para provincias y sectores rurales.

En tercer lugar, es impresentable que gran parte del presupuesto de regiones dependa de esta política criticable del Transantiago. Los recursos que se implican en esta instancia son del orden de los 4.000 millones de dólares, esto es, el equivalente a un tercio de lo que se quiere recaudar en la actual reforma tributaria. ¿Cómo va a ser digno para las regiones que sus presupuestos dependan del funcionamiento de las micros de Santiago? Esa estructura debe cambiar, y este proyecto tampoco se hace cargo de ello.

Para peor, y en cuarto lugar, la transparencia del uso y proyección de los recursos en cuestión ha dejado mucho que desear. ¿Cuánto de ese dinero se proyecta a aumentos de costos por inflación, petróleo, tarifa escolar, adulto mayor, evasión, etcétera? Todo eso no se ha explicitado.

Esto es particularmente serio cuando, en quinto lugar, muchos de esos recursos van a parar a empresas en las que el ministro aquí presente hasta hace pocos meses era socio y tenía facultades de administración.

Por último, y considerando la falta de claridad en las proyecciones de uso de los recursos, valga decir que el mismo panel de expertos dijo el 29 de junio de este año que el sistema estaba en equilibrio financiero, por lo que la incertidumbre al respecto no nos permite otorgar los recursos solicitados, al menos no hasta que la transparencia y el funcionamiento del sistema cambie, las regiones tengan una estructura financiera como se merecen…

El señor MULET (Presidente accidental).-

Ha terminado su tiempo, diputado.

Tiene la palabra la diputada Danisa Astudillo .

No se encuentra.

Tiene la palabra el diputado Luis Cuello , del Partido Comunista.

El señor CUELLO.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Transportes.

La crisis económica, el aumento de los precios de los combustibles, de los costos directos e indirectos del transporte, así como el congelamiento de las tarifas en los últimos años han traído consigo un importante déficit financiero en el sistema.

En ese contexto, este proyecto de ley viene a dar continuidad a una política de subsidios, evitando así un alza de cerca de 650 pesos en las tarifas del sistema en la Región Metropolitana.

Por otra parte, el término de la vigencia de esos subsidios impediría mantener el financiamiento que los gobiernos regionales reciben a través del Fondo de Apoyo Regional (FAR), también denominado fondo espejo.

La política de subsidios, que siempre va en beneficio de las capas medias y de los más vulnerables, en algunas regiones, como la nuestra, la Región de Valparaíso, está asociada a un problema cuya solución está pendiente, cual es la precariedad laboral, puesto que el sueldo de los choferes del transporte público aún depende, al menos acá, de la cantidad de boletos cortados, lo que es injusto económicamente y también es perverso desde el punto de vista de la seguridad vial.

En ese sentido, nos parece valiosa la indicación agregada en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, que suspende el pago de subsidios en el caso de que los cambios de tarifa impacten negativamente las remuneraciones de los conductores.

La justicia territorial tiene que ver directamente con la movilidad y el transporte público urbano, por lo cual, desde ese punto de vista, este proyecto es un paso significativo, y, por supuesto, lo vamos a apoyar.

En regiones como la de Valparaíso, donde vivimos una aguda crisis del transporte, es indispensable abrir un debate de fondo. Debemos superar un modelo de transporte público en el cual los operadores reciben subsidios, pero no cumplen con las frecuencias y pagan mal a los trabajadores, quienes tienen extensas jornadas.

Por eso, me parece que la figura del administrador provisional es un avance, ya que nos libera del chantaje de malos empresarios que amenazan con paros de tanto en tanto.

Hoy requerimos un transporte público de verdad, de calidad, que otorgue certezas a los estudiantes y a los trabajadores que cada día se desplazan por nuestras ciudades.

He dicho.

-Aplausos.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Cristóbal Martínez .

El señor MARTÍNEZ.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Transportes.

Quiero demostrar por qué este proyecto de ley es tan importante y el rol social que cumple.

Lo primero es porque la iniciativa amplía la cobertura, pero, además, lo segundo, porque entrega más recursos al transporte público.

Tuve la suerte de reunirme en distintas ocasiones con colectiveros de la región que represento, específicamente de la comuna de San Carlos, quienes me plantearon las dificultades que han tenido, principalmente por el alza de precios de los combustibles, la pandemia y otras circunstancias que estamos viviendo a nivel país.

Por lo anterior, este proyecto es de suma urgencia y viene a ayudar específicamente a los que peor lo están pasando.

¿A qué me refiero? A la inflación, ya que no hemos sido capaces de ayudar a los más vulnerables a enfrentar problemas como los de las pensiones o de otorgar reajustes mayores al salario mínimo, entre otras materias. Pero si somos capaces de ayudarlos en algo tan esencial como el transporte diario, por ejemplo, con que las tarifas se congelen y logren bajar, obviamente sus remuneraciones recibirán un alivio económico y les facilitará poder llegar a fin de mes.

Entonces, este proyecto provee una ayuda social muy importante, porque, ¿cómo se transportan los chilenos que peor lo están pasando? En transporte público.

Por ello, es importante que el resto de los parlamentarios también apoye esta iniciativa, por el rol social que está cumpliendo y por la lentitud con la que estamos llegando con ayuda a los más vulnerables.

Así que cuente con mi apoyo, ministro.

Felicito a la comisión que levantó este proyecto de ley.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Tello .

La señorita TELLO (doña Carolina) .-

Señor Presidente, hoy, cuando hablamos de transporte público, es imposible hacerlo sin remarcar las grandes diferencias, las diferencias estructurales que hay, lamentablemente, entre la Región Metropolitana y el resto de las regiones del país.

Mi región, la Región de Coquimbo, posee un claro retraso en materia de transporte público, lo que se acrecienta si miramos a sectores rurales o alejados de la conurbación La Serena-Coquimbo.

Para ser claros, hoy existen amplios sectores sin oferta de locomoción colectiva, al punto de que en localidades como Cuncumén, en la comuna de Salamanca, la opción de transporte se reduce a un par de días de la semana.

Esa es la realidad en regiones, donde la presencia pública ha estado históricamente relegada en materia de transporte, limitándose a un rol subsidiario y a una restringida capacidad de articulación y control sobre la actuación del privado, con pésimas condiciones laborales para los choferes.

Tenemos un servicio insuficiente, tanto en frecuencia como en recorridos, alejado del avance en tecnología y de opciones sustentables con el medio ambiente.

Celebro y apruebo este proyecto principalmente porque va en la línea de reconocer la brecha existente entre la capital y las regiones, porque entrega más herramientas a los gobiernos regionales, no solo para terminar con la lógica subsidiaria, sino también para que exista la opción de poseer facultades operativas en el transporte público; porque viene a recoger la demanda de trabajadores, en el sentido de que reciban parte de los subsidios que hasta hoy iban dirigidos completamente a los dueños de máquinas. Pero, por sobre todo, lo celebro y apruebo porque puede ser la base de una nueva mirada descentralizadora en materia de transporte. Créanme que para los vecinos y vecinas de regiones como la mía, la de Coquimbo, eso no solo es una excelente noticia, sino que, además, es avanzar en el pago de una deuda histórica que tenemos en esta materia.

Asimismo, valoro enormemente el anuncio que hiciera nuestro ministro de Transportes la semana pasada, de manera presencial, allá en la Región de Coquimbo -aprovecho de saludarlo, señor ministro-, sobre la licitación de dos electrocorredores para la conurbación La Serena-Coquimbo, lo que viene a confirmar esta idea de un rol activo desde lo público en un servicio esencial para el desarrollo de la región, incluyendo, además, una opción sustentable y moderna, en una oferta que, lamentablemente, estaba estancada y que acrecentaba las brechas estructurales que debemos derribar.

Como señalé, señor Presidente, aprobaré este proyecto de ley porque viene a convertirse en un gran primer paso hacia la democratización de la oferta de transporte público en nuestro país, sabiendo que el desafío es grande y requiere un rol cada vez más activo y transversal desde lo público, como los vecinos y vecinas merecen, independientemente de la región en la que vivan.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Ricardo Cifuentes .

El señor CIFUENTES.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Transportes.

Este proyecto de ley tiene de dulce y de agraz.

Tiene mucho de dulce, efectivamente, porque contribuye a resolver problemas que hoy sufren nuestras regiones en materia de transporte público. Desgraciadamente, hasta ahora no hemos sido capaces de ordenar bien el transporte y el crecimiento de las ciudades, por lo que tenemos déficits enormes en todas las ciudades de nuestra región y del país.

La locomoción mayor desaparece a una hora determinada y es la locomoción menor la que tiene que hacerse cargo en muchos casos. En ese contexto, este proyecto, si bien resuelve en parte ese problema, incorporando un subsidio para los colectiveros, para los dueños de colectivos, y una cuestión muy sensible, como es el subsidio a la operación, lo que permitirá modificar o reducir las tarifas, puede generar problemas serios si no consideramos a los choferes, porque son estos los que, a través de una especie de arriendo de las máquinas, fijan las tarifas y, obviamente, como deben hacerse su remuneración diaria, tienen un desincentivo a disminuirlas.

Hay que trabajar en eso, así como también en la descentralización de este proyecto de ley.

Entendemos bien que esta iniciativa fue diseñada para los próximos dos años, a fin de resolver un problema urgente, pero esperamos que el gobierno cumpla el compromiso de ingresar, antes de fin de año, como lo ha dicho el ministro, un proyecto definitivo que tienda a resolver estructuralmente los problemas del transporte en nuestras regiones y el problema del financiamiento.

En estos últimos trece años, ministro -por intermedio del señor Presidente-, usted sabe muy bien que los gobiernos regionales no han recibido los recursos que se les prometieron, y el FAR ha sido un suplemento, y no un complemento, del financiamiento que ellos reciben.

Por lo tanto, todo lo que se ha hecho hasta ahora en las regiones en materia de transporte público ha sido con cargo a los presupuestos de los gobiernos regionales, y eso no corresponde. Deberemos arreglarlo en la próxima ley de presupuestos, tal como se ha comprometido el ministro.

Por eso digo que este proyecto tiene mucho de dulce, pues contribuye a resolver el problema por los próximos dos años, pero también tiene de agraz, porque no lo resuelve del todo ni incorpora a todos los actores involucrados.

Votaré a favor de este proyecto de ley.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Matías Ramírez .

El señor RAMÍREZ (don Matías).-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro de Transportes y Telecomunicaciones.

Sin duda, vamos a apoyar este proyecto, pero sin dejar de mencionar que no considera una solución de fondo para la realidad que vivimos en regiones. Varios parlamentarios y parlamentarias han expresado en sus intervenciones que la realidad de Santiago es muy distinta a la que vivimos en regiones, y la Región de Tarapacá no está exenta de ello.

Efectivamente, el proyecto recoge perspectivas de realidad regional y considera, por ejemplo, la incorporación de los taxis colectivos, pero aún así queda mucho por avanzar en lo que se entiende como transporte público masivo en la Región de Tarapacá.

El ministro tuvo la oportunidad de ir a la región y de conocer las dificultades que allí existen, pero nunca está de más plantearlas nuevamente. Creo que es necesario recordarlas, para entender cuáles son los desafíos que tenemos en nuestro gobierno.

Uno escucha que en otras latitudes sucede lo mismo, como, por ejemplo, que las líneas básicas de micros desaparecen a las 20 horas y dejan, en el caso del distrito que represento, a estudiantes de la comuna de Alto Hospicio varados en Iquique, lo que se traduce en que deban pagar 4.000 o 5.000 pesos para volver a sus domicilios. Esa situación atenta contra la dignidad de esas familias, que buscan cumplir el sueño de los estudios.

Por otra parte, hace muy poco, el ministro de Obras Públicas anunció la licitación del teleférico entre Iquique y Alto Hospicio , lo cual, sin duda, es una muy buena noticia, pero que, lamentablemente, venimos escuchando desde hace más de quince años, aunque efectivamente podría solucionar una antigua demanda de los habitantes de ambas comunas. Ojalá se haga realidad.

Todos los ciudadanos de la Región de Tarapacá anhelan que se cumpla esa promesa desde hace mucho tiempo, pero también están cansados de escuchar, una y otra vez, sobre procesos que a veces son extremadamente largos.

Valoro el esfuerzo que hace el gobierno en el marco de este proyecto, pero ojalá también avancemos en esas perspectivas regionales que permitan, de una vez por todas, mejorar el transporte público masivo.

En el caso de Tarapacá vivimos una realidad que no podemos dejar de lado y es que la zona franca ha traído un problema, como es el gran aumento en el parque vehicular, lo que provoca que la gente no utilice el transporte público porque le tiene desconfianza, lo cual también es un desafío.

Hace muy poco tiempo he oficiado al ministro para requerir información sobre la fiscalización de las distintas líneas de buses, porque esa es una herramienta sustancial.

A los microbuseros se les subsidia la compra de maquinarias y de los GPS, pero, lamentablemente, muchas veces no cumplen las condiciones básicas que deben tener implementadas en sus servicios.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Nelson Venegas .

El señor VENEGAS.-

Señor Presidente, cuando estaba estudiando en la universidad, en Santiago, me llamaba mucho la atención que la gente tenía complicaciones con la locomoción, porque el transporte a veces se demoraba 30 o 20 minutos. Pero cuando uno llega a los sectores rurales de Chile, se da cuenta de que allá el transporte no se demora 30 ni 20 minutos en pasar, sino que, lisa y llanamente, la gente no tiene transporte o bien lo tiene una, dos o tres veces al día.

Lamentablemente, las micros no llegan a los sectores más aislados porque a los empresarios del transporte no les resulta económicamente rentable. No van a ir a buscar a dos o a tres personas a un sector aislado, ya que los gastos de combustible son demasiado elevados.

El tema del transporte público en los sectores rurales -no olvidemos que son mayoritarios en nuestro país- es un problema muy grave, pero, lamentablemente, muy pocas veces es considerado en su real dimensión y profundidad.

Cuando no hay transporte, la gente no puede llegar a los centros de salud, a los establecimientos educacionales o a los recintos donde se practica deportes, es decir, se queda desvinculada de todo, absolutamente de todo.

Cuando se presenta un proyecto de esta naturaleza, que solo busca lograr un poco más de igualdad de condiciones entre el transporte que existe en Santiago y el de las regiones, especialmente de los sectores rurales. Evidentemente, es un proyecto que va en muy buen sentido.

Todo lo que tenga que ver con fomentar, con subsidiar y con mejorar las condiciones del transporte en los sectores rurales está destinado a darle dignidad a la gente que vive en esos lugares, a las que represento en este hemiciclo.

Además, mediante una modificación efectuada en la comisión se busca hacer justicia con los trabajadores del transporte público, porque, lamentablemente, muchas veces los subsidios llegan a las empresas, pero no a quienes trabajan directamente en los medios de transporte.

En consecuencia, no cabe más que aprobar un proyecto de esta naturaleza, porque va muy bien orientado. Ojalá sigamos trabajando en mejorar las condiciones del transporte en los sectores rurales, porque su gente lo merece. Es necesario hacerlo, porque de otra forma no pueden acceder a la salud, la educación, el deporte y la cultura.

Existen lugares en que derechamente la gente no tiene locomoción, de modo que comprometo mi voto a favor.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Carlos Bianchi .

El señor BIANCHI.-

Señora Presidenta, esta es una historia que lleva trece años, y la conozco desde sus orígenes. Incluso puedo retrotraerme en el tiempo y recordar cuando, con ocasión de la tramitación de la ley de presupuestos, se le puso solamente un peso a la partida que contemplaba el transporte público para el país.

Desde sus orígenes, siempre hemos planteado la necesidad de una ley que refleje efectivamente la realidad de Santiago en materia de transporte, pero también la realidad, con toda su diversidad, que tenemos en las distintas regiones de nuestro país, lo cual dio origen a la ley espejo.

Después de trece años, seguimos en la misma discusión, pero con una diferencia que hará que vote favorablemente este proyecto de ley. La diferencia está en que existe un compromiso a firme del ministro de Transportes y Telecomunicaciones, aquí presente, de presentar al Congreso Nacional, en un plazo máximo de dos años, una ley larga para el transporte de todo el país, que defina de una buena vez el transporte público que tendrá Chile, y no solo en Santiago, sino también en regiones, de acuerdo con las distintas realidades que tenemos en nuestro territorio.

Este proyecto de ley considera un incentivo que reconoce las realidades de las regiones, que tiene que ver con el transporte menor, con los taxis colectivos, los que de una buena vez recibirán incentivos económicos, que les son absolutamente necesarios, que celebro, felicito y comparto absolutamente.

El ministro se ha comprometido, y quiero que sepa que el próximo año, si no hay avances en una propuesta concreta, real y efectiva en la ley de presupuestos para definir un transporte público, no van a estar nuestros votos.

Hoy votaré favorablemente este proyecto con la esperanza de tener, de una buena vez, una definición y una planificación que no caigan en un saco roto, como ha ocurrido en este proceso que lleva trece años, donde lo que hacemos cada año no es otra cosa que renovar el aporte económico, pero sin una visión del transporte que requiere y demanda nuestro país. He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Brito .

El señor BRITO.-

Señora Presidenta, por supuesto que aprobaremos este proyecto de ley, al igual que lo hicimos en la Comisión de Hacienda. De lo contario, eventualmente, en enero del próximo año la tarifa del transporte público subirá en hasta 600 pesos.

Es evidente que hay una necesidad de aprobar esta iniciativa. Valoramos inconmensurablemente que el gobierno se haya comprometido a tratar el tema de fondo, no solo en cuanto a las tarifas como mecanismo sostenible en el tiempo, sino, además, respecto del nivel de servicio del transporte público en el país.

En nuestra Región de Valparaíso, ¿qué tarifa pagan las comunidades que viven en los cerros, cuando al regresar de la escuela, del trabajo, quedan botadas en el plan de Valparaíso o en el plan de Viña del Mar? Pagan una tarifa que no es regulada. Hoy, existen automóviles privados prestando servicios de locomoción pública, porque hay una necesidad que el Estado, negligentemente, no ha abordado.

En 2012, era presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad Técnica Federico Santa María, en Valparaíso. En ese entonces, las autoridades de transporte se comprometieron con nosotros a mejorar los recorridos, a tener validadores al interior de las micros. Transcurridos diez años de aquello, eso aún no existe, porque ningún gobierno se ha atrevido a poner en orden a los grandes empresarios del transporte de la región, los que a la vez que acumulan ganancias, mantienen en precariedad a muchos conductores, con los cuales nos hemos reunido.

El Ministerio de Transportes, en los primeros cuatro meses de este año, detectó 133 vehículos operando en el transporte público de la Región de Valparaíso sin ningún tipo de permiso. Por eso, es urgente aprobar este proyecto de ley, pero también es urgente que el transporte público funcione debidamente, porque un país desarrollado no es aquel en el cual todas y todos tienen un vehículo privado, sino aquel en el cual los diputados, las diputadas, los ministros, ministras y el resto de la gente ocupan el transporte público.

Acá, en la Región de Valparaíso, hemos enviado oficios para solicitar información sobre cada uno de los recorridos. Se ha detectado que existe menos de 50 por ciento de cumplimiento en cuanto a recorridos y tiempos. Eso ocurre año tras año.

¿Qué hace el Estado? ¿Cómo no es capaz de exigir que la normativa se cumpla? Acá, señor ministro -por su intermedio, señora Presidenta-, en Valparaíso, en Viña del Mar -lo digo con todo respeto- necesitamos que se llame a una nueva licitación de transporte público; necesitamos sacar a las mafias de grandes transportistas que han usufructuado de los subsidios, manteniendo en precariedad a las y los conductores, y teniendo un nivel de servicio que no supera el 50 por ciento. Eso no es lo que merece la región.

Por ello, instamos a una solución de fondo mientras aprobamos evitar estas alzas…

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Sergio Bobadilla .

El señor BOBADILLA.-

Señora Presidenta, por su intermedio saludo al señor ministro.

Sin duda, la ley espejo tiene como objetivo terminar con esta discriminación odiosa de recursos que se destinan a la Región Metropolitana respecto de lo que se destina al resto de las regiones.

Por cierto, valoramos esta iniciativa, aun cuando siempre será insuficiente. Las regiones merecen más recursos que permitan mejorar la infraestructura para el transporte público de sus habitantes, los que muchas veces deben esperar largas horas para abordar un medio de transporte que los desplace hasta sus trabajos, en búsqueda de mejor atención en salud o para asistir a universidades o colegios. Por ello, valoramos iniciativas como esta.

No obstante, creemos que siempre se puede hacer más. En ese sentido, valoro particularmente que el ministro haya acogido el clamor de las regiones relacionado con el financiamiento al transporte menor, que siempre ha sido el pariente pobre del sistema de transporte. Valoramos que el ministro haya accedido a no entregar un bono testimonial, como ocurría en el pasado, sino a que, efectivamente, los trabajadores puedan acceder a mayores recursos que les permitan renovar sus máquinas y prestar un mejor servicio.

Por lo tanto, ministro -por su intermedio, señora Presidenta-, gracias por acoger esta petición proveniente de la comisión. Si otros ministros dejaran a un lado la arrogancia y la superioridad moral que se atribuyen, quizá podríamos llegar a grandes acuerdos, como ocurrió en la discusión de este proyecto en la Comisión de Transportes. La arrogancia no es buena compañía en ninguna actividad humana, como tampoco la superioridad moral. Por eso, ministro, lo invito a que siga actuando de la misma forma, porque eso nos permitirá construir grandes acuerdos que ayuden a mejorar sustantivamente el transporte público, particularmente en las regiones.

En consecuencia, vamos a votar a favor el proyecto. Tenemos algunas discrepancias, pero son menores.

Señor ministro, cuente con nuestros votos. Le reitero mis agradecimientos por la actitud de acoger las sugerencias que le hemos hecho en la Comisión de Transportes.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Recabo la unanimidad de la Sala para cerrar el debate

No hay unanimidad.

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Jaime Mulet .

El señor MULET.-

Señora Presidenta, este es un buen proyecto de ley. Como señaló el propio ministro en la discusión habida en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, y, según entiendo, como se consigna en el mensaje, se trata de una iniciativa de carácter transitorio que no pretende resolver todos los problemas de fondo que existen en el transporte público en nuestro país, tanto en la Región Metropolitana de Santiago como en el resto de las regiones, pero sí aborda problemas urgentes, especialmente la asignación de recursos para los próximos dos años.

Todos conocemos el estrepitoso fracaso del Transantiago. Debo recordar que en aquella oportunidad yo era parlamentario y me opuse activamente a la implementación del mismo desde su origen. Dicho sea de paso, nadie pagó los costos políticos de esa propuesta de política pública. También fui autor de la indicación que redujo a mil pesos los recursos y que dio origen a la llamada ley espejo.

Como regionalista, obviamente, fue una manera equitativa de abordar un asunto complejo, que tiene características distintas, tanto en la Región Metropolitana como en el resto del país. El transporte es muy diverso. En la zona sur tenemos distintos medios que no ocupan la misma modalidad que se utiliza en otras regiones.

En general, es un desafío que el transporte público sea un derecho y, ojalá, un derecho garantizado para todas las chilenas y chilenos.

Quien no tiene transporte público y acceso a él no puede ejercer el derecho a la educación. ¿Cómo se trasladan los niños y niñas de Alto del Carmen, de Conay o de otros lugares a sus escuelas? En transporte público. Dicho sea de paso, ahí hay hartos problemas con las licitaciones, como en cualquier otro lugar del país. ¿Cómo van las personas al consultorio o a un hospital público en cualquier otro lugar del país? En transporte público. El trasporte público es absolutamente necesario, debiera estar garantizado y siempre debiera ser mejorado.

El proyecto y la orientación del ministerio van en el camino correcto: privilegiar y fortalecer el transporte público colectivo mayor y también el menor, y privilegiar el transporte público que contamina menos frente al que contamina más.

Poco a poco en este proyecto de ley se va dando una orientación: no perjudicar a los trabajadores y trabajadoras cuando hay subsidio de parte del Estado, y entregarles más atribuciones a las regiones a través de la ley espejo. Son indicaciones, aspectos que el ministerio acogió y que van en el camino correcto

También se debe acoger, si lo deciden los gobiernos regionales, la idea de apoyar el transporte público menor, los colectivos, que son muy importantes en muchas ciudades de Chile.

Por eso, aprobaremos este proyecto de ley.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Informo a todos los parlamentarios y parlamentarias que voy a empezar a borrar del listado a quienes no se encuentren en la Sala, puesto que, por Reglamento, tengo esa atribución.

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Luis Sánchez .

El señor SÁNCHEZ.-

Señora Presidenta, la verdad es que cuando hablamos de la ley espejo tenemos que hablar de muchas más cosas que afectan a nuestro país desde hace bastante tiempo.

Cuando hablamos de la ley espejo tenemos que hablar también del Transantiago y de la sangría nacional que representa para todos los chilenos, especialmente en un momento como el que vivimos hoy, en que el nivel de necesidad de recursos públicos está a tal altura que el gobierno nos está diciendo que necesita cobrarnos más impuestos a todos los chilenos.

Creo que antes de hablar de cobrarnos más impuestos a todos los chilenos podríamos reducir un poco el gasto en algunas cuestiones que son bastante poco eficientes y podrían funcionar de mejor manera.

Pero la ley espejo igual ha funcionado y ha servido para las regiones. Lamento que este financiamiento dependa, en buena parte, de cuánta plata se le tiene que seguir entregando al Transantiago. Además, lamento el problema que genera esto, cual es que aparte esta ley espejo permite gastos no solo en el área de transporte. Aquí se está agregando, incluso, una cuestión de conectividad digital. No digo que eso no sea relevante, sino que en regiones como la de Valparaíso, que me toca representar, tenemos urgencias bastante graves con el transporte público.

Estamos esperando desde hace mucho tiempo una licitación del sistema del TransValparaíso, que ahora, al parecer, va a llegar en algún tiempo más. Ojalá eso ocurra lo más rápido posible, porque la gente de nuestra región no puede seguir esperando.

Tenemos muchos problemas que incluso van más allá, como la falta de conductores. Hoy cada vez menos gente quiere ser conductor del transporte público, por las condiciones de violencia y de inseguridad que se viven como conductor y también porque muchas veces -lo han señalado otros diputados de la región y también los de otras regiones- los subsidios no le llegan al que finalmente tiene que incurrir en gastos; o sea, los que corren con el alto costo de la bencina y los que corren con el costo del pasaje finalmente no reciben los subsidios que deberían llegar a ellos.

Al parecer, ese también es un tema que el gobierno quiere abordar de nuevo, y espero que se aborde lo más rápido posible. Y para qué hablar de problemas mayores que tenemos aquí en la región, que son denuncias todavía volando en el aire de supuestos casos de corrupción dentro de la Seremi de Transportes. Entonces, todos estos son temas que tienen que abordarse.

Necesitamos separar, ojalá algún día, el hecho de que el financiamiento del transporte en regiones dependa del Transantiago y de que se siga manteniendo un alto costo del Transantiago. Pero aquí hay que hacer una reforma profunda al sistema. Necesitamos que el Estado sea más eficiente, y en este ítem es quizás donde se va uno de los gastos más altos que generan el Estado y los gobiernos de uno y otro lado hasta el día de hoy.

Necesitamos mayor eficiencia. Espero que eso se produzca luego.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Tapia .

El señor TAPIA.-

Señora Presidenta, en primer lugar, saludo al ministro.

Lo cierto es que cuando desde las regiones uno ve lo que significa el transporte público, cómo nace el Transantiago y que luego, de alguna forma, somos compensados con la ley espejo, constata que es superaplaudible el proyecto que vamos a votar el día de hoy.

Creo que aquí hay un gran trabajo. Hay una mirada descentralizadora, una mirada a las comunas y a las regiones. Lógicamente, eso nos llena de satisfacción, porque significa que el gobierno y el ministerio están escuchando, pero también la Comisión de Transportes, que ha tenido un papel sumamente responsable. Porque cuando uno mira las regiones y ve el alto costo del combustible, así como también que el costo de mantenimiento de los vehículos ha aumentado una barbaridad, que se tienen que hacer cambios de neumáticos y preparar para su renovación, sobre todo en pandemia, que vivimos una etapa bien compleja con menos gente movilizada, constata que tanto los dueños de los vehículos de la locomoción colectiva como también sus conductores se llevaron un costo muy grande.

Creo que hay que seguir trabajando en esta línea y también ir mirando comuna por comuna, porque uno conversa con los dirigentes de la locomoción colectiva. Hace poco tuve una reunión con los dirigentes de Vallenar, los cuales estaban muy preocupados por una posible concesión de calles y la llegada de flotas de microbuses, lo que en una ciudad como Vallenar creemos que no se puede hacer. Eso aminoraría el trabajo de la locomoción colectiva menor.

Creemos que hay que dar ese paso gigante. Debemos reforzar la ley espejo mucho más con los recursos que idealmente deben llegar a la región. Pero, básicamente, debe existir respeto, porque uno ve in situ la necesidad que tiene la locomoción colectiva menor. Yo me alegro de que exista un subsidio para ello, porque de esa forma vemos también e1 vínculo estrecho que existe entre los pobladores de las distintas poblaciones y de los distintos sectores rurales, que tenemos tantos en la Región de Atacama.

Vamos a aprobar este proyecto, pero tenemos una tarea a futuro. Esto no queda acá. Tenemos que seguir reforzando este tema y seguir conversando con ellos, para ver cómo a través de este servicio les facilitamos la vida a nuestros usuarios y a nuestra gente, en los distintos sectores de nuestro país.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Héctor Barría .

El señor BARRÍA.-

Señora Presidenta, quiero manifestar mi posición respecto de este proyecto, que introduce mejoras al transporte público.

En primer lugar, quiero valorar que el proyecto permite contar con los recursos necesarios para enfrentar esta coyuntura, además de implementar los mecanismos necesarios para ejecutar políticas públicas que aseguren un transporte público moderno y más igualitario.

Sin embargo, señor ministro, por intermedio de la señora Presidenta, no podemos dejar de mencionar la gran deuda que aún se mantiene con el transporte público de las comunas que no son capitales regionales y provinciales, en especial con el transporte de las áreas rurales. Estos servicios de han visto especialmente afectados en los últimos años por las restricciones, a propósito de la emergencia sanitaria. A pesar de las flexibilizaciones de la autoridad, los servicios de transporte rural no han recuperado las frecuencias y la totalidad de los recorridos que tenían antes de la pandemia, impactando seriamente en la calidad de vida de los habitantes de las zonas rurales, principalmente adultos mayores, mujeres trabajadoras del sector rural y también estudiantes.

Además, cabe mencionar que es necesario que exista una distribución con criterios más descentralizadores, no solo entre regiones y Santiago , sino también entre las capitales regionales y provinciales para con las comunas más pequeñas. No es posible que en mi distrito solo la comuna de Osorno pueda contar con los recursos para modernizar y mejorar los servicios de transportes. Además, en Osorno tenemos serios problemas en Rahue y Ovejería, mientras el resto de las comunas mantiene graves problemas de frecuencias y de modernización de sus vehículos.

Por todo lo anterior, hago un llamado a que nos hagamos cargo de esta crisis que atraviesa el transporte rural, que también es público, aun cuando no recibe algún subsidio, para que puedan contar con estos recursos y mecanismos eficientes, con el propósito de mejorar la cobertura y la calidad del servicio y llegar a aquellas personas de los sectores rurales que también necesitan nuestro apoyo.

Sin duda, este proyecto contará con nuestro voto a favor, pero siempre debemos tener presente a aquellos que están más postergados en nuestras comunidades. He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Leonardo Soto .

El señor SOTO (don Leonardo).-

Señora Presidenta, por su intermedio saludo al ministro de Transportes y a todo el equipo que asiste al debate de una iniciativa que es muy necesaria.

Por supuesto, nosotros tenemos que resolver favorablemente -y eso lo anuncio- este marco de financiamiento al transporte público, tanto en la Región Metropolitana como en todo el país.

Este año y el próximo vencen subsidios de transporte, que permiten que funcione este principal elemento que alimenta todas las vías del país y permite que las personas se trasladen a sus lugares de trabajo y a sus centros educacionales, es decir, que permite que la sociedad funcione.

Nosotros hemos pedido que exista una mejora continua de los servicios de transportes, y este aumento de subsidios al trasporte público que hoy aprobaremos va en la línea de lo que hemos pedido. La inmensa mayoría de los chilenos necesita un transporte público de calidad, digno y oportuno, que les resuelva sus problemas, y esto no puede quedar entregado exclusivamente al mercado, pero tampoco a los subsidios que no tengan sentido. Por eso, esta apuesta es fundamental.

Quiero agradecer al ministro de Transportes y Telecomunicaciones el anuncio que hizo sobre el inicio de los estudios técnicos para la extensión de la línea 2 del metro hacia la comuna de San Bernardo, dos estaciones adicionales al sur de la estación El Pino, que entra en operación el próximo año y que permitirá atender las necesidades de los sectores más postergados de dicha comuna, en el sector Los Morros , y también del San Bernardo nuevo, al sur del camino El Mariscal, donde estimamos que debiera estar la última estación.

De eso se trata, ministro: de entregar la mejor oferta de transporte a quienes más lo necesitan, trabajadores, en su inmensa mayoría, que recorren todo Santiago y que, sin duda, van a ganar en calidad de vida.

Comparto la importancia de este proyecto de ley, que establece un reordenamiento en los subsidios, pero necesitamos un plan macro, una mirada desde el punto de vista legislativo; que desde el Estado definamos cuál va a ser el transporte del futuro, con todos sus operadores, con metro, trenes de cercanía, buses, etcétera, incluidos los taxis colectivos, que son muy importantes en su calidad de transporte público menor.

Por último, en materia de transporte rural en la Región Metropolitana, creo que se cometió un error al disminuir los fondos del FAR para mejorar el transporte remunerado de pasajeros en el mundo rural, entregando o facilitando su inversión en toda la Región Metropolitana, que ya está atendida por el Transantiago. Nosotros vamos a corregir esto votándolo en contra, pero todo el resto lo votaremos favorablemente.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Varias bancadas insisten en cerrar el debate, una vez que hayan intervenido quienes se encuentren inscritos, y proceder votar el proyecto.

¿Habría unanimidad?

Acordado.

Tiene la palabra el diputado señor Daniel Melo .

El señor MELO.-

Señorita Presidenta, es de conocimiento público que transitamos hacia la normalización de la vida cotidiana de nuestras familias, vida que estuvo suspendida durante la pandemia, pero estamos en un contexto económico adverso, con crisis económica, inflación y un alto costo de la vida cotidiana. En ese sentido, el transporte público es parte de las necesidades vitales que tienen nuestros vecinos y vecinas a lo largo de todo nuestro país, sobre todo las familias de menos recursos del sector sur de Santiago, como el distrito N° 13, que represento.

Como gobierno y como país debemos hacer esfuerzos para ir en ayuda de quienes más lo necesitan, entregándoles un transporte público de calidad.

Por eso, quiero reconocer el esfuerzo que hace el gobierno para equilibrar los precios de los pasajes, no solo del transporte colectivo del Transantiago, sino también del metro. También quiero reconocer el compromiso de la Presidenta Bachelet , a propósito de la extensión de la línea 2 y llevar el metro a las comunas de El Bosque y San Bernardo , lo que prontamente será una realidad que beneficiará a miles y miles de vecinos y vecinas del sector sur de Santiago, en particular de nuestra comuna.

Además, hago un urgente llamado al gobierno del Presidente Gabriel Boric para que implemente las medidas necesarias para iniciar el estudio de la extensión de la línea del metro hacia la comuna de Lo Espejo y así dignificar la vida de sus habitantes, quienes enfrentan cotidianamente la segregación socioespacial por la crisis económica de nuestro país.

Aquí quiero reconocer el trabajo que vienen realizando la alcaldesa de Lo Espejo, Javiera Reyes , y, de manera transversal, todos los diputados y las diputadas de nuestro distrito, quienes votaremos favorablemente el proyecto en debate.

También quiero respaldar lo realizado por el gobierno, a propósito de las indicaciones para que los taxis colectivos puedan participar del FAR, con recursos que les van a permitir renovar sus flotas, incorporando nuevas tecnologías.

En definitiva, estamos permitiendo que el transporte de locomoción colectiva en la Región Metropolitana se desarrolle con equidad a nivel de las comunas de nuestra capital.

En razón de aquello, votaremos favorablemente todas las indicaciones del gobierno, toda vez que reflejan que escuchó a las distintas organizaciones y gremios y que hizo eco de las indicaciones que presentamos en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones.

El proyecto es una buena medida, que vamos a respaldar de todas maneras.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Rubén Oyarzo .

El señor OYARZO.-

Señorita Presidenta, honorable Sala, el transporte remunerado de pasajeros es parte de la política de Estado que todo gobierno debe tener y mantener. Por eso, es importante que cada recurso que se gaste en esta ley en proyecto se ejecute dentro de los plazos establecidos, y estaré atento a eso.

Señorita Presidenta, quiero destacar, a propósito de este proyecto, la importancia de los taxis colectivos. En la provincia de Chacabuco y en la comuna de Maipú son relevantes. Desde hace mucho tiempo que los colectiveros vienen manifestando el deseo de ser parte de la red de transporte remunerado de pasajeros, con todas las protecciones y coberturas que brinda del Estado. Sobre este punto, es fundamental promover a aquellos que realizan este trabajo de forma legal. Lo planteo, porque -digamos las cosas como son- el transporte pirata está a la orden del día, y necesitamos seguridad para quienes transportan a diario a nuestros vecinos y usuarios de los taxis colectivos.

También es necesario que en todo este proceso haya una visión amplia del transporte. No es posible que en la provincia de Chacabuco no tengamos un transporte público decente y digno. ¿Hasta cuándo las comunas de Colina, Tiltil y Lampa deberán seguir sin transporte público urbano, sin un Transantiago? Necesitamos con urgencia un Transantiago.

Aun así, deposito mi confianza personal en la palabra del ministro para ejecutar este proyecto, pero también la de mis vecinos del distrito más grande de Chile, el distrito N° 8.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Benjamín Moreno .

El señor MORENO.-

Señorita Presidenta, por su intermedio saludo al ministro de Transportes.

Es de toda lógica que el transporte requiere de más recursos; pero acá hay dos temas de fondo muy importantes que no se abordan con suficiente detalle. El primero, que afecta mucho a la Región del Maule, que represento, es cómo mejorar, de manera efectiva, el transporte rural y su capilaridad, porque no basta solo con los recursos. Distintos sectores de la comuna de Pencahue, tales como Batuco y Toconey, y tantos otros de la comuna de Curicó, como el sector de Las Piedras, tienen solo una micro en la mañana y otra en la tarde, cuestión que no se resuelve exclusivamente aumentando los recursos, sino que se requieren planes que permitan mejorar la conectividad en estos sectores y en otros mucho más alejados.

Por otra parte, mucho se habla sobre el Transantiago, pero poco de cómo frenar ese despilfarro de recursos, ese saco roto que ha terminado siendo el Transantiago y que cuesta millones y millones de dólares a todos los chilenos.

Pero también surgen otras interrogantes, las que quiero dejar planteadas para ver si el ministro las puede responder más adelante. Por ejemplo, ¿cómo van a normalizar las tarifas en el futuro y cuál será la proyección normal de estas tarifas? ¿Cuál ha sido el costo de congelar las tarifas? Lo pregunto, porque está claro que políticamente no es conveniente hacer un alza de tarifas, pero esto también trae costos y, como en todas las cosas, hay que pagarlos.

Quiero hacer una última pregunta al ministro, por su intermedio, señora Presidenta: ¿cómo piensan evitar las alzas a futuro y hacer más eficiente un sistema que a todas luces ha sido muy ineficiente, si solo consideramos que la tasa de evasión ronda el 35 por ciento?

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Marta González .

La señora GONZÁLEZ (doña Marta).-

Señora Presidenta, por su intermedio saludo al ministro.

Quiero mencionar las comunas del distrito al cual represento: Codegua , Coinco , Coltauco, Doñihue , Graneros , Machalí , Malloa , Mostazal , Olivar , Quinta de Tilcoco, Rengo , Requínoa , la localidad de Rosario y, por supuesto, las localidades de Coya y Chacayes en la alta montaña.

Señor ministro, ¿usted sabe cuánto sentido les hará a esas comunas que se trabaje en el transporte rural? Señor ministro, la gente se pregunta cuándo el transporte público y rural se detuvo en el tiempo. ¿Por qué el progreso de las grandes ciudades en materia de transporte nunca ha llegado al sector rural? ¿Usted sabe cuán alejados se sienten los vecinos y las vecinas de esos sectores? ¿Cuánto tiempo tienen que invertir para llegar a la capital regional, que es Rancagua? Muchísimo tiempo, ministro. ¿Cuántas urgencias médicas? ¿Cuántas personas con discapacidad, cuántos adultos mayores, cuántos niños y jóvenes queriendo llegar a sus colegios, teniendo que esperar más de una hora con lluvia, con sol o con nieve?

Ministro, tiene un tremendo desafío con el transporte rural. Hay un abandono de mucho tiempo. La gente se pregunta: ¿desde cuándo que no se discuten los recorridos? ¿Desde cuándo que no se renuevan las frecuencias? Y parece que nos quedamos sin esas respuestas desde hace bastantes décadas.

Hablando también de la capital regional, Rancagua , la gente se pregunta quién define cómo crecen las ciudades. Parece que las inmobiliarias ofrecen y ofrecen proyectos que finalmente terminan colapsando la viabilidad. No tenemos recorridos desde todos los sectores que lleguen a un lugar tan importante como es el hospital regional. Además, existe gran cantidad de proyectos inmobiliarios que, según los funcionarios respectivos, van a colapsar las vías para acceder a ese hospital.

Por lo tanto, ministro, no solo se requieren recursos, sino también una planificación con todos los actores, con todos a quienes necesitamos preguntar cómo mejorar las frecuencias del transporte público. En el viaje desde Machalí a Rancagua se produce un taco de una hora y media, en circunstancias de que en bicicleta me demoro de quince a veinte minutos. Para llegar a Graneros hay filas y filas de personas esperando la locomoción colectiva, cuando de otra forma estamos a quince o veinte minutos de ese destino.

Existe un desafío mayor. Espero, ministro, que usted tome ese desafío, que podamos generar una visión y que los vecinos del distrito N° 15 vean el cambio.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Juan Antonio Coloma .

El señor COLOMA.-

Señora Presidenta, por su intermedio saludo al ministro, con quien hemos tenido un debate duro, pero fructífero respecto de este proyecto que busca financiar el Transantiago, pero al mismo tiempo generar lo que se llama el fondo espejo.

Quiero valorar dos temas que son fundamentales: primero, estamos estableciendo, por primera vez, que parte de los recursos del FAR, del fondo espejo, tengan que ir directamente al transporte de regiones y de las comunas rurales de la Región Metropolitana. ¿Qué significa esto? Que el 20 por ciento de los fondos se destinarán a renovar la flota de micros y de colectivos. ¿Qué significa esto a su vez? Que con el 20 por ciento del FAR podremos rebajar la tarifa en regiones y en comunas rurales de la Región Metropolitana. Esto es un hecho inédito. Por fin, los fondos espejo del Transantiago podrán ser destinados a mejorar el transporte público en aquellas zonas en que no tenemos Transantiago . En las provincias de Talagante, de Melipilla y de Maipo no tenemos Transantiago , salvo en algunos sectores, y poder mejorar el transporte público en ellas para nosotros era fundamental.

Segundo, se mejoran las condiciones laborales de los trabajadores, de los choferes, para que nunca vean reducidos sus ingresos por eventuales rebajas en la recaudación. Nos parecía fundamental poder incorporar esta disposición, la cual aprobamos de forma unánime en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones.

Al mismo tiempo, ministro, no puedo dejar pasar una indicación del Ejecutivo que busca que el 60 por ciento de los fondos espejo de la Región Metropolitana pueda ir destinado a cualquier comuna. Le explico por qué, ministro.

Hay comunas que tienen Transantiago; el fondo espejo es para compensar a aquellas comunas en que no tenemos Transantiago . ¿Qué busca esta indicación del Ejecutivo? Que los municipios con Transantiago tengan una doble compensación: primero, reciben subsidio por el Transantiago y, después, recibirán subsidio a través de esta indicación, que permitirá quitarles la plata a las comunas en que no tenemos Transantiago y dárselas a las comunas que ya tienen Transantiago . Esto no solo es del todo injusto, sino que también atenta contra la idea matriz del fondo espejo.

Por eso, todos los diputados del distrito N° 14, los seis, que pensamos muy distinto en muchas materias, hemos firmado una solicitud de votación separada que busca votar en contra la indicación del Ejecutivo para quitarnos los recursos a nuestras comunas rurales y entregarles una doble compensación a las que ya tienen Transantiago . No solo nosotros firmamos la solicitud; también se han sumado diputados del distrito N° 8, pues la indicación afecta a Lampa, Colina y Tiltil ; y diputados del distrito N° 12, pues también afecta a Pirque y San José de Maipo .

Aprobaremos el proyecto, pero votaremos en contra esa indicación.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Emilia Nuyado .

La señorita NUYADO (doña Emilia) .-

Señora Presidenta, me voy a centrar en la importancia que tiene este proyecto. Quiero valorar la disposición del señor ministro en la Comisión de Obras Públicas para escuchar a sindicatos de conductores y conductoras y también a quienes representan al transporte mayor y al transporte menor.

Sin duda que se quisiera avanzar mucho más hacia una política de transporte público general. Lamentablemente, eso aún no se ha discutido y esperamos que en este gobierno del Presidente Gabriel Boric sí se pueda avanzar en aquello para entregar dignidad a todas aquellas personas que requieren el transporte público.

También me voy a centrar en algunas de las modificaciones que se van a establecer en este proyecto y en virtud de las cuales los gobiernos regionales también van a tener que escuchar a la ciudadanía, porque se requiere un transporte que entregue seguridad y también buen trato a las trabajadoras y trabajadores, a los estudiantes y a las adultas y adultos mayores, que se quejan de manera permanente. Aunque el Estado entregue recursos, el trato que se espera de los conductores y las conductoras no tiene aún aquellas fiscalizaciones que debieran tener. Por otro lado, se debe escuchar a los conductores y las conductoras, quienes señalan que sus derechos laborales se han vulnerado y que trabajan en una situación de precariedad. Dieciséis horas de trabajo para ellos es lamentablemente una situación compleja, que afecta a sus familias, lo que se agrava con la pandemia y la crisis económica.

También quiero señalar que el 15 de septiembre tuvimos que lamentar una tragedia grave que ocurrió en la comuna de San Juan de la Costa a raíz del mal estado de los caminos. Para el transporte rural -como lo han dicho todos-, lamentablemente, no se ha podido disponer de recursos para que aquellos emprendedores y empresarios chicos puedan ir cambiando sus recorridos y también contar con máquinas que den seguridad a las familias. Por lo tanto, aún existe una deuda, señor ministro.

Hay que seguir avanzando, y espero que los gobiernos regionales apoyen y apliquen lo que establece este proyecto de ley.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo .

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señora Presidenta, hoy el transporte público se financia a través de la tarifa que pagan los usuarios y de los subsidios estatales.

Evidentemente, este proyecto no puede ser rechazado, pues busca solucionar un problema de financiamiento, para lo que es necesario aumentar los montos del mecanismo y prolongar sus aportes. De no ser así, estos beneficios finalizarían este año, el 2022, lo cual afectaría de manera directa los bolsillos de los chilenos que diariamente utilizan este medio de transporte para movilizarse de manera efectiva, tanto a sus lugares de trabajo como a los establecimientos educacionales o de salud, entre otros.

Es indispensable que, desde el Congreso, tomemos todas las medidas necesarias para evitar que las personas más vulnerables tengan que soportar el aumento del costo de vida, especialmente en el contexto económico que estamos viviendo actualmente debido a la inflación.

Espero humildemente que el gobierno se comprometa a solucionar los problemas que existen en relación con los recursos que se destinan a regiones, especialmente respecto de las dificultades de conectividad que se producen en los sectores rurales de nuestro país, en especial en los de las comunas de la Región de Ñuble, que integran el distrito que represento.

Por las razones señaladas, votaré a favor este proyecto.

He dicho.

El señor DONOSO.-

Señora Presidenta, la ley espejo, como es conocida popularmente esta norma, ha sido vital para el transporte de la zona rural.

Represento a un distrito que está compuesto esencialmente por zonas rurales, con sectores lejanos donde los escolares no tienen transporte público y mucho menos acceso a internet. Aprovecho de señalar al ministro que podríamos trabajar en mejorar la conectividad digital, porque es un aspecto muy importante.

Sin embargo, vemos como día a día surgen nuevas iniciativas y esfuerzos en favor de la Región Metropolitana. En este caso, creo que es un error del Ejecutivo dar la posibilidad de que esta pueda destinar parte de esos recursos a las comunas con Transantiago. Eso no es bueno, ya que entendemos que estos recursos son para compensar a las regiones, a los lugares que no tienen subsidios.

La Región Metropolitana, por defecto, ya tiene muchos subsidios. Gran parte de las mejores o mayores obras públicas se encuentran en la Región Metropolitana, como vías subterráneas y el aeropuerto internacional, entre otras. Los mejores servicios del Estado están en la Región Metropolitana, pero no en nuestras regiones, donde la gente tiene que subir un cerro para hablar por teléfono, donde la gente tiene que caminar horas para acceder al transporte público.

Por eso, creo que es importante no perder el foco y votar en contra la indicación que se ha presentado, con el objeto de impedir que estos recursos se gasten en las zonas con Transantiago y para que, incluso, demos más recursos a las regiones con mayor ruralidad, para que así nuestros ciudadanos tengan una mejor condición de vida y los recursos lleguen a las personas que requieren del transporte, que requieren acercarse a las ciudades y a la tecnología.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Raúl Leiva .

El señor LEIVA.-

Señora Presidenta, este es un proyecto muy bien intencionado, que va en la línea directa de financiar el transporte no solo para la Región Metropolitana, sino también para el resto del país. No obstante, hago un llamado a mis distinguidas y distinguidos colegas respecto de una indicación que se presentó en la Comisión de Hacienda, a la que ya se refirió el diputado Coloma , con quien nos distancian muchas cosas, pero con quien estamos de acuerdo en cuanto a que la inequidad territorial que viven las dieciocho comunas rurales de la Región Metropolitana es insalvable con esta indicación.

Hay que recordar que el Fondo de Compensación del Transantiago para las dieciocho comunas rurales de la Región Metropolitana se creó porque en estas no tenemos acceso al sistema BIP.

En las treinta y cuatro comunas restantes de la Región Metropolitana, treinta y dos de ellas urbanas, incluidas las de Puente Alto y San Bernardo , con un solo pago, con un solo BIP de 700 pesos se puede recorrer casi toda la Región Metropolitana. Sin embargo, los vecinos de las provincias de Talagante y Melipilla , y de comunas como Colina o Pirque tienen que pagar 2.000 o 2.500 pesos de pasaje, ida y vuelta, más el Metro.

Para enfrentar esa inequidad territorial fue creado con posterioridad el Fondo de Compensación del Transantiago, conocido como ley espejo, que luego fue modificado con el Fondo de Apoyo Regional (FAR), para que los vecinos de las comunas que viven permanentemente la inequidad territorial tengan algún grado de compensación. ¿Qué es lo que se propone hacer ahora a través de esta indicación que no fue presentada en la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, sino en la Comisión de Hacienda, instancia en la que fue aprobada? Que el 60 por ciento de esos recursos se destine a toda la Región Metropolitana, donde, como muy bien lo señaló el colega que me antecedió en el uso de la palabra, las personas que habitan en la mayoría de las comunas que la integran tienen acceso al sistema de la tarjeta BIP, a diferencia de lo que ocurre con los que viven en las comunas rurales.

Por eso, en forma transversal, presentamos una indicación con las diputadas Santibáñez y Musante , con los diputados Soto , Coloma , Irarrázaval , Oyarzo y Palma, para votar en contra la indicación aprobada por la Comisión de Hacienda, ya que atenta contra las dieciocho comunas rurales de la Región Metropolitana y sus municipios.

En consecuencia, llamó a votar a favor este proyecto, pero que no se mantenga o perpetúe una inequidad territorial a través de esta indicación que pretende destinar el 60 por ciento de los fondos del FAR de la Región Metropolitana a todo el conjunto de las cincuenta y dos comunas, en circunstancias de que en su base, en su origen, este fondo tiene por objeto compensar a las dieciocho comunas rurales de la Región Metropolitana.

He dicho.

-Aplausos.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez .

El señor BÓRQUEZ.-

Señora Presidenta, sin este proyecto de ley, en diciembre del 2022, finalizaría el aporte transitorio y el aporte especial adicional que se entrega hoy, que representa casi el 60 por ciento de los subsidios que entrega el fisco al Transantiago, con los que en la actualidad se financian los costos de sistemas, las tarifas diferenciadas y parte de las líneas del metro.

De la mano con ello, finalizaría su fondo espejo, el Fondo de Apoyo Regional, que consiste en que montos equivalentes a los inyectados en el Transantiago sean invertidos en regiones, lo que implicaría restar gran parte del presupuesto de inversión de los gobiernos regionales y retroceder enormemente en una de las medidas más relevantes de descentralización en materia de transporte público.

Hoy, vemos necesario aprobar el proyecto de ley en discusión, que busca principalmente incrementar los montos del subsidio y, por otro lado, prolongar los aportes especiales, así como el aporte especial adicional, hasta el 2024, pero con una condición: que el compromiso del Ejecutivo sea, desde ya, trabajar en un nuevo marco de financiamiento, que permita solucionar los problemas que existen en relación con los recursos que se destinan a las regiones, como también abordar, de manera integral, el establecimiento de un nuevo sistema de transporte de pasajeros.

A su vez, este proyecto fue tramitado con premura, quizás, incluso, con irresponsabilidad, dado los enormes montos que supone y por tratarse de una materia tan sensible, como es el transporte público. Por eso, hemos sido enfáticos en la necesidad de generar un compromiso real por parte del Ejecutivo, que sea capaz de resolver, de una vez por todas, los graves problemas que aquejan al transporte público, no solo en Santiago, sino también en las demás regiones del país.

Sin embargo, para la gente del gobierno, al parecer, solo existe el transporte que está sobre ruedas, aspecto sobre el que quiero hacer un punto.

Quiero recordar al Ejecutivo que en nuestro país tenemos islas, como en mi gran y querido Chiloé , y también en la provincia de Palena, donde las barcazas son parte de nuestro diario vivir. No obstante, es un sistema olvidado por todos. Por lo mismo, invitó al ministro presente a ver las condiciones paupérrimas con las que nuestros vecinos se tienen que movilizar, en algunos casos por más de seis horas, sin condiciones de seguridad acordes a nuestra era, con baños reducidos e indignos para la cantidad de adultos mayores que viajan.

Señora Presidenta, para qué le voy a contar si existen ramplas o acceso para las personas con movilidad reducida.

Solo pido dignidad para mi gente y que entiendan que en regiones el transporte también comprende las barcazas, lo que lamentablemente constituye un punto respecto del que, al parecer, nadie toma conciencia.

He dicho.

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señora Presidenta, el proyecto de ley que hoy se nos presenta establece un nuevo marco de financiamiento e introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros.

Antes que nada, creo que ese título es sumamente generoso para lo que en realidad se logra con la iniciativa, entendiendo que lo que se hace es, por un lado, incrementar los montos del subsidio permanente para suplir el déficit financiero que existe producto de los congelamientos tarifarios, el inicio de las operaciones de las extensiones de las líneas 2 y 3 del metro, a lo que se suma la crisis económica y sanitaria, y, por el otro, prolongar los aportes especiales y el especial adicional hasta el 2024.

Si bien el proyecto no soluciona el problema de fondo que presenta el transporte público, hoy se hace necesario aprobarlo, incrementar los montos del mecanismo y, a la vez, prolongar sus aportes, ya que, de lo contrario, estos finalizarán en diciembre de 2022. Ello, entendiendo que es solo hasta el 2024, y teniendo presente el compromiso del Ejecutivo de trabajar en una ley larga que realmente logre, de una vez por todas, enfrentar la situación y el déficit de financiamiento, que lleva arrastrándose desde hace trece años, estableciendo un nuevo marco de financiamiento y verdaderas y permanentes mejoras al transporte público remunerado de pasajeros.

Respecto al Fondo de Apoyo Regional (FAR), que fue creado en 2013 para el financiamiento de iniciativas de transporte, conectividad y desarrollo regional, el proyecto avanza en diversificar los usos permitidos -hasta ahora, solo inversión en infraestructura-, ampliándolos a subsidios operacionales, incluyendo el transporte colectivo mayor y menor, lo que permite ir cerrando la brecha de calidad del transporte público de regiones en comparación con el del Gran Santiago, sobre todo al establecerse que el 20 por ciento de los recursos del FAR deben destinarse a proyectos de transporte público.

Esto no es un problema de la ley espejo, sino de distribución de recursos públicos. Alguien está haciendo mal la pega; alguien no considera la realidad de las diferentes regiones del país. ¿Hasta cuándo dejamos de lado a todo lugar que no tenga el nombre de “Santiago”? Yo digo “basta”. Las personas que votaron por nosotros y personas que incluso votaron por el actual Presidente de la nación viven en lugares alejados de la capital y de la conectividad, incluso de manera aislada por falta de transporte público. Para qué me voy a referir a aquellas que habitan en sectores rurales de mi distrito, como las comunas de Contulmo, Cañete , Arauco , Santa Bárbara , Quilaco , que no solo tienen dificultad en el transporte mismo, sino que además sufren una terrible inseguridad al abordar alguno de los vehículos.

Valoramos este avance en descentralización y en empoderamiento de las regiones; pero estos avances no significarán nada si no van de la mano con una mejor fiscalización respecto de la utilización de los recursos, lo que consideramos debe ser una prioridad, junto con políticas antievasión, al momento de hablar de un nuevo marco de financiamiento.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Miguel Ángel Calisto .

El señor CALISTO.-

Señora Presidenta, agradezco la consideración de darme la palabra.

Vamos a aprobar este proyecto, porque sin duda permitirá mayor seguridad y brindará los recursos suficientes para realizar mejoras al sistema de transporte público en cuanto a sus subsidios, teniendo en cuenta especialmente el déficit que presenta en la actualidad.

Pero seamos claros: una vez más estamos hablando de Santiago; una vez más estamos hablando de extender la ley N° 20.378, que en estricto rigor beneficia al sistema metropolitano y lo que hace es evitar alzas.

Sin embargo, en este debate me resulta curioso escuchar a los diputados de la Región Metropolitana. Ellos reclaman por algo que me parece de sentido común: la inequidad territorial. Los diputados de la Región Metropolitana, pero de sectores rurales, están señalando que hay inequidad territorial. ¡Imaginen lo que ocurre entonces con regiones aisladas, como Aysén!

Nosotros vamos a aprobar este proyecto, porque entendemos que se trata de un problema que tienen el gobierno y el país, y hay que solucionarlo. Pero, ministro, le pido que visite las regiones que realmente tienen problemas de transporte. En este sentido, le señalo la situación que ocurre en Chile Chico, en la Región de Aysén -recién lo comentamos-, con una barcaza, la Chelenco, la única que funcionaba en la comuna, pero a la que hace dos días se le cayó la rampa cuando salía del lugar. Menos mal que eso pasó a la salida, porque si hubiera sido en medio del lago, hoy estaríamos viviendo una catástrofe lamentable.

Pero antes tenemos el problema de la Pilchero, que se quemó, pero cuya reposición está pendiente por la falta de algunos recursos desde el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Asimismo, tenemos el problema de la Tehuelche, la barcaza original que financió el Estado, pero que, lamentablemente, se halla en mantenimiento.

Entonces, señor ministro, lo que usted está teniendo es un territorio del país sin conectividad, sin seguridad y con la comunidad viviendo humillación y dolor permanentes.

Le reitero, señor ministro, mi petición de que visite la Región de Aysén, porque no solo tenemos el problema del lago General Carrera; también tenemos el problema de la barcaza Padre Antonio Ronchi , en el acceso a Villa O’Higgins; tenemos problemas de conectividad lacustre en el litoral. Nuestros problemas en Aysén son tremendamente dolorosos, pero como somos una región pequeña, como somos pocos votos, evidentemente no aparecemos todos los días en la tele, en los matinales de Santiago. Le pido poner especial atención en nuestro territorio, que vive un problema grave de conectividad…

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, pido la palabra.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Por un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma .

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, tengo una duda. ¿Esta es una solicitud de votación separada o es una indicación?

Lo pregunto, porque de eso depende cómo se debe votar. Si es solicitud de votación separada, quienes respaldamos la propuesta del proyecto de ley deberíamos votarla a favor, si entendí bien cómo está presentada la indicación.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

El señor Secretario General responderá la consulta.

El señor LANDEROS (Secretario).-

Honorable Cámara, lo que hace el diputado Juan Irarrázaval es eliminar el párrafo citado del texto.

Entonces, se está votando eliminar esa parte del texto.

Si usted quiere aprobar el texto tal cual viene de las comisiones técnicas, debe votar rechazo en esta indicación y aprobar en la próxima votación.