Labor Parlamentaria

El señor SOTO, don Raúl (Presidente accidental).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 21.442, nueva ley de copropiedad inmobiliaria, con el objeto de interpretar su artículo 100 e introducir otras enmiendas.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada o diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputada informante de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales es la señora Marcia Raphael .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 84ª de la presente legislatura, en martes 11 de octubre de 2022. Documentos de la Cuenta N° 7.

-Informe de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, sesión 90ª de la presente legislatura, en martes 25 de octubre de 2022. Documentos de la Cuenta N° 2.

El señor SOTO, don Raúl (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señora RAPHAEL, doña Marcia (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales paso a informar sobre el proyecto de ley que modifica la ley N° 21.442, nueva ley de copropiedad inmobiliaria, con el objeto de interpretar su artículo 100 e introducir otras enmiendas.

El proyecto, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, se inició en moción de los senadores Fidel Espinoza , Alejandro Kusanovic y David Sandoval , y de las senadoras María José Gatica y Claudia Pascual , con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

Idea matriz del proyecto

Consiste en precisar la oportunidad de entrada en vigencia de determinadas normas de la ley N° 21.442 y perfeccionar algunas de sus disposiciones para facilitar la aplicación de las mismas.

Resumen del contenido aprobado por el honorable Senado

1) Fija la interpretación del artículo 100 de la ley N° 21.442, cuyo inciso primero deroga íntegramente la ley N° 19.537 y regula la entrada en vigencia de aquellas comunidades de copropietarios que se hubieren acogido al cuerpo normativo que se derogó, disponiendo que en materias cuya aplicación requiera, expresa o tácitamente, la dictación de reglamentos u otras normas complementarias conservarán su eficacia las disposiciones de la ley N° 19.537 hasta la publicación de dichos textos.

2) Se flexibiliza la facultad que se otorga al administrador para celebrar convenios de pago con copropietarios morosos, pudiendo otorgarse cuotas mensuales para su pago.

3) Permite que, tratándose del primer reglamento de copropiedad, el archivo del primer plano de copropiedad y del certificado que acoge el condominio a este régimen se efectúe con posterioridad a la inscripción del primer reglamento.

4) Se habilita el procedimiento de consulta por escrito y se dispone que los acuerdos respecto de determinadas materias adoptados mediante consulta deberán ser reducidos a escritura pública.

5) Se fija un número máximo de cinco miembros para la integración del comité de administración, sin perjuicio de que ello pueda excederse en los casos de subadministración.

Síntesis de la discusión general

En la comisión se explicó que el principal problema de la vigencia de la nueva ley de copropiedad guardaba relación con que a la fecha no se había promulgado el reglamento del texto normativo, lo que generaba problemas de aplicación de la ley en aquellos preceptos que remitían su contenido a un reglamento.

Por ello, el proyecto de ley incluía en su artículo 1 una disposición interpretativa del artículo 100 para señalar que tratándose de las materias reguladas en la ley N° 21.442, cuya aplicación requiera, expresa o tácitamente, la dictación de reglamentos u otras normas complementarias, conservarían su eficacia las disposiciones de la ley N° 19.537, hasta la publicación de dichos textos.

Asimismo, se indicó que el artículo 2 de la moción establecía una serie de modificaciones y ajustes a la ley N° 21.442, tales como:

1.- Facultar al administrador del condominio a celebrar convenios de pago con aquellos copropietarios que se encuentren morosos, pudiendo concederse cuotas con vencimientos mensuales para el pago de la deuda, con la finalidad de reducir las exigencias que la actual normativa establece para estos fines.

2.- Permitir que, tratándose del primer reglamento de copropiedad, el archivo del primer plano de copropiedad y del certificado que acoge el condominio a este régimen se pueda efectuar con posterioridad a la inscripción del primer reglamento.

La comisión, coincidiendo con los propósitos perseguidos por la iniciativa, especialmente con la necesidad de interpretar y perfeccionar la actual normativa, procedió a aprobar la idea de legislar por unanimidad, con los votos de los siguientes diputados y diputadas: Danisa Astudillo , Juan Carlos Beltrán , Luis Cuello , Jorge Durán , Juan Fuenzalida , Tomás Hirsch , Emilia Nuyado , Jorge Saffirio , Héctor Ulloa , Cristóbal Urruticoechea y quien habla, Marcia Raphael .

Síntesis de la discusión particular

La comisión, durante la discusión particular, aprobó el texto propuesto por el Senado en su totalidad. No obstante, incorporó dos numerales nuevos.

El primero es para sustituir el inciso primero del artículo 70, estableciendo el 1 de enero de 2024 como fecha a partir de la cual los nuevos condominios de viviendas sociales no podrán contar con más de 160 unidades habitacionales.

El segundo numeral elimina el artículo noveno transitorio de la nueva ley de copropiedad, que establece excepciones a esta limitación de las 160 unidades.

El autor de la indicación explicó que el artículo 70 vigente dispone que a partir de la publicación de la nueva ley de copropiedad los condominios de viviendas sociales no podrán contar con más de 160 unidades habitacionales, y el artículo noveno transitorio prescribe que esta limitación no será exigible para aquellos proyectos que a la fecha de la publicación de la ley se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: a) contaren con subsidio asignado; b) hubieren sido evaluados por el Serviu o ingresados para su evaluación, o c) contaren con anteproyecto aprobado o permiso de edificación otorgado o ingresadas dichas solicitudes ante la respectiva DOM.

No obstante, el artículo 70 vigente no considera aquellos proyectos presentados con anterioridad a la entrada en vigencia de la nueva ley de copropiedad, y que todavía no cuentan con la autorización definitiva que les permita acogerse a lo señalado en el artículo noveno transitorio para excepcionarse de tal limitación.

Por ello, la enmienda aprobada elimina estas excepcionalidades y dispone que a partir del 1 de enero de 2024 los condominios de viviendas sociales no podrán contar con más de 160 unidades habitacionales, de tal suerte de adecuar el plazo para que aquellos proyectos que se encuentran en una situación intermedia puedan obtener las autorizaciones definitivas.

Por los argumentos y las razones señalados, la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales recomienda a la Sala aprobar este proyecto, con las modificaciones propuestas por la comisión.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor SOTO, don Raúl (Presidente accidental).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira .

El señor MOREIRA.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro Carlos Montes y a todos los diputados y a todas las diputadas y colaboradores.

Existe consenso transversal en que, ante el aumento de los proyectos inmobiliarios, es necesario contar con una ley de copropiedad más moderna y flexible, que se haga cargo de regular el 70 por ciento de las viviendas que se encuentran sujetas a un régimen de copropiedad.

También existe consenso transversal en que la nueva ley de copropiedad, publicada en el presente año, cumple con los estándares requeridos para hacerse cargo de regular a las comunidades inmobiliarias durante las próximas décadas. También pareciera haber consenso en que en la nueva ley de copropiedad inmobiliaria existen pequeños baches que merecen ser corregidos. Estos defectos han sido canalizados por múltiples actores, siendo el más relevante la Cámara Chilena de la Construcción.

Con todo, bajo ninguna circunstancia podría sostenerse que este sería un fracaso de la nueva ley de copropiedad, una legislación ambiciosa que incorporó cambios sustanciales a la normativa vigente. Lamentablemente, en un intento de abordar algunas situaciones de manera acabada, limitó el margen para que los actores, administrador y comité administrativo, principalmente, pudiesen maniobrar y cumplir la ley de manera eficaz.

Este proyecto de ley viene a corregir aquellos problemas, por la vía de interpretar algunas disposiciones y establecer nuevas reglas que no impidan ni obstaculicen el desarrollo de los proyectos que se iniciaron bajo la ley anterior. En la medida en que no exista legislación complementaria exigida por la nueva ley, se sugiere regirse por la ley antigua. De esta forma se entrega certeza al régimen de copropiedad inmobiliaria.

Se trata de un proyecto de ley que prioriza el sentido común y la necesidad de aplicar la ley para los fines que fue creada, consolidando estructuras de administración, facultades y requisitos esenciales para que los proyectos habitacionales puedan seguir operando de manera óptima.

He dicho.

El señor SOTO, don Raúl (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .

El señor BERGER.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Vivienda y Urbanismo, don Carlos Montes .

Señor Presidente, la promulgación de la ley N° 21.442, que mediante su artículo 100 derogó la anterior ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, ha venido provocando varios inconvenientes desde su promulgación, en abril de este año.

Este proyecto de ley recoge en forma efectiva e integral todas las inquietudes planteadas por la Cámara Chilena de la Construcción y los comités de administración. También recoge los planteamientos realizados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y las inquietudes expuestas por la nueva Secretaría Ejecutiva de Condominios acerca de aspectos que no fueron bien planteados en la redacción del nuevo texto legal.

Por otro lado, para que la nueva ley de copropiedad inmobiliaria pueda aplicarse en todo su tenor, es necesario que se dicte su reglamento y se aprueben ciertas modificaciones a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, además de otros asuntos que requieren ser resueltos, como la problemática del tiempo en que se deben aprobar los reglamentos de copropiedad.

En razón de aquello, considero que la interpretación que se da en este proyecto al artículo 100 de la ley N° 21.442 va en el sentido correcto para resolver todas las problemáticas que se han presentado respecto de su aplicación y entrada en vigencia, particularmente en cuanto a proyectos inmobiliarios que ya se encontraban en ejecución. Lo mismo vale para algunos comités de administración que se han visto bastante desorientados respecto de si aplicar las nuevas disposiciones o dejar vigentes las antiguas, de la ley N° 19.537.

Por lo tanto, apoyo la presente moción, que establece una norma interpretativa para dejar claro que la derogación de la ley N° 19.537 está supeditada a la dictación del reglamento de la ley N° 21.442.

He dicho.

El señor SOTO, don Raúl (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Christian Matheson .

El señor MATHESON.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro Montes , a quien aprovecho de pedirle que por favor me envíe las respuestas que me prometió hace cuatro meses para comprender qué se está realizando en el ministerio.

Este proyecto viene a perfeccionar la nueva ley de copropiedad inmobiliaria, modificando disposiciones que en la ley N° 21.442 no facilitaban la administración de copropiedades y, por otra parte, perjudicaban el desarrollo de proyectos que se encuentran en tramitación, lo que afectaba el desarrollo económico y laboral en momentos poco adecuados ante una crisis económica que puede afectar ampliamente el empleo en nuestro país.

Así, este proyecto de ley, entre otras cosas, contiene las siguientes modificaciones: flexibiliza las facultades del administrador de condominios para celebrar convenios de pago con copropietarios morosos; precisa que la reparación de techumbres y fachadas que constituye una alteración de los bienes comunes debe ser acordada por mayoría absoluta de los copropietarios y no por mayoría reforzada, y establece que a partir del 1 de enero de 2024 los nuevos condominios de viviendas sociales no podrán contar con más de 160 unidades habitacionales, cosa que se consideraba a partir de la promulgación de la ley, lo que perjudicaba proyectos que estaban en trámite.

Por eso, y dado que el proyecto viene a perfeccionar la ley N° 21.442, anuncio mi voto a favor.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el “Convenio Constitutivo de la Corporación Andina de Fomento”, el “Convenio de suscripción de acciones de capital ordinario entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Chile e incorporación de la República de Chile como país miembro” y el “Convenio de suscripción de acciones de capital de garantía entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Chile”, adoptado el 7 de febrero de 1968 y suscritos con fecha 23 de junio de 2022, respectivamente, correspondiente al boletín N° 15433-10.

Para la discusión de este proyecto de acuerdo se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Cristián Labbé .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 88ª de la presente legislatura, en miércoles 19 de octubre de

2022. Documentos de la Cuenta N° 7.

-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana. Documentos de la Cuenta N° 16 de este boletín de sesiones.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor LABBÉ (de pie).-

Señora Presidenta, distinguidas y distinguidos colegas, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, que aprueba el “Convenio Constitutivo de la Corporación Andina de Fomento”, el “Convenio de suscripción de acciones de capital ordinario entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Chile e incorporación de la República de Chile como país miembro” y el “Convenio de suscripción de acciones de capital de garantía entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Chile”, adoptado el 7 de febrero de 1968 y suscritos con fecha 23 de junio de 2022, respectivamente.

La iniciativa se encuentra con urgencia calificada de discusión inmediata.

A la sesión en que se discutió el proyecto de acuerdo en informe asistió la señora subsecretaria de Hacienda, señora Claudia Sanhueza Riveros , y la directora jurídica de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, señora Cecilia Arroyo Albala .

El proyecto de acuerdo tiene como objetivo incorporar a Chile como miembro pleno a la Corporación Andina de Fomento (CAF), organismo que cumple un rol fundamental, siendo una institución financiera comprometida con el desarrollo sustentable y la integración regional, pilares de su misión.

Tal como consta en su preámbulo, Chile fue uno de los países fundadores de esta institución financiera, manteniéndose como accionista hasta octubre de 1978, cuando se dispuso el retiro de Chile del entonces Grupo Andino , hoy Comunidad Andina.

El convenio consta de 60 artículos distribuidos en diez capítulos, tres disposiciones transitorias y un anexo en el cual constan las enmiendas de las que ha sido objeto. En aras del tiempo y por encontrarse ellos contenidos en el certificado que mis colegas tienen en su poder, omitiré su referencia.

El proyecto de acuerdo fue aprobado por 10 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

Votaron a favor las diputadas señoras Cid, doña Sofía ; Hertz , doña Carmen ; Muñoz , doña Francesca , y Ñanco , doña Ericka , y los diputados señores Bernales, don Alejandro ; Calisto, don Miguel Ángel (en reemplazo del señor Undurraga, don Alberto) ; De Rementería, don Tomás ; González, don Félix ; Labbé, don Cristián , y Moreira, don Cristhian .

Finalmente, me permito hacer presente a mis colegas que, a juicio de la comisión, no existen en el proyecto de acuerdo que se somete a consideración de la Sala normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quorum calificado.

Asimismo, estimó que el proyecto de acuerdo no debe ser objeto de estudio por la Comisión de Hacienda, por no incidir en materias presupuestarias o financieras del Estado y, además, porque su informe financiero expresa que no irroga gasto fiscal.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

En discusión el proyecto de acuerdo.

Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira .

El señor MOREIRA.-

Señora Presidenta, el presente acuerdo entrega al Estado la posibilidad de acceder a financiamiento mediante su participación como accionista en la Corporación Andina de Fomento, la cual actúa como un verdadero banco internacional, captando y colocando recursos para sus beneficiarios, que en este caso son los países de América Latina.

En verdad es bueno hacer un poco de historia, ya que esta situación es bastante especial. Se produce en la década de los setenta, cuando Chile decide retirarse, fundamentalmente por desavenencias de política comercial, de la Comunidad Andina de Naciones. Dos años después, se retiró de la Corporación Andina de Fomento.

Desde la década de los 90 se empezó a conversar nuevamente sobre el reingreso a la CAF, porque se trataba de un organismo al cual ya habíamos pertenecido y todos pensábamos que debíamos volver a integrarlo.

Chile, sin embargo, por razones de su propia estructura de comercio exterior, volvió a ingresar a la Comunidad Andina, pero como miembro asociado. Por lo tanto, no reingresó propiamente a la CAF, institución bancaria que ha seguido creciendo de manera muy notable en las últimas décadas. Y digo notable porque se trata de una entidad que tuvo su origen en países que no eran demasiado fuertes económicamente hablando, pero logró desarrollar una capacidad económica mucho mayor que la que había tenido al comienzo, hasta lograr convertirse efectivamente en un banco de desarrollo.

Ahora, si lo miramos de otra forma, no es una buena señal que el Estado deba recurrir a una fuente de financiamiento de la que durante décadas prescindió. Recordemos que Chile es uno de los países fundadores de la CAF a mediados del siglo XX, instancia que abandonó. Esta situación debe ser leída por las autoridades en conjunto con otros indicadores, tales como la inestabilidad presentada por el país el último año en materia de clasificación de riesgo país. Si bien es cierto que la deuda internacional está lejos de ser la mejor fuente de financiamiento para el país, no deja de ser una buena noticia contar con una fuente alternativa de recursos.

Pues bien, más vale tarde que nunca; este retorno será muy bienvenido. Estoy seguro de que va a ser muy útil para Chile la pertenencia a la Corporación Andina de Fomento.

Felicito a la Cancillería y al gobierno del Presidente Boric por este regreso a la CAF.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Calisto .

El señor CALISTO.-

Señora Presidenta, quiero destacar esta importante iniciativa tramitada en la Comisión de Relaciones Exteriores y que busca, en particular, garantizar nuevamente el ingreso de Chile a la Corporación Andina de Fomento o al Banco de Desarrollo de América Latina.

Esta es una institución financiera multilateral que desde 1960-1970 presta servicios financieros a una amplia cartera de clientes, constituida por los gobiernos de los estados accionistas, instituciones financieras y empresas públicas y privadas.

Esta importante corporación, este banco latinoamericano, es fundamental, y así lo entendió el Presidente Eduardo Frei Montalva , quien jugó un rol determinante como uno de los impulsores de la creación de esta comunidad andina, y con una visión de futuro y de integración los presidentes de la región crearon, al mismo tiempo, un banco para financiar la integración.

En 1973, con la dictadura, Chile se retiró de la Corporación Andina de Fomento, y no volvió hasta 2009, pero lo hizo, a nuestro juicio, con una posición bastante modesta: como accionista clase C, a mi modo de ver.

Entiendo que hoy el Banco de Desarrollo de la región es el que tiene más operaciones en la zona. Por ello, volver a la Corporación Andina de Fomento (CAF), como miembro pleno, es importante para Chile y sus finanzas públicas, desde el punto de vista de sus relaciones internacionales y de la integración.

Esta es una buena noticia para Chile, tanto para las finanzas públicas, porque contaremos con una nueva fuente de recursos para financiar el desarrollo del país, como para las relaciones internacionales, porque es una muestra concreta de compromiso y de pertenencia a América Latina, ya que, aunque parezca obvio, a veces olvidamos que en esta región del planeta estamos absolutamente vinculados culturalmente.

Sin duda, la aprobación de estos convenios es un avance concreto a una integración financiera y comercial, que es el paso que nos falta dar en materia económica.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Tomás de Rementería .

El señor DE REMENTERÍA.-

Señorita Presidenta, primero que todo, quiero felicitarla por la labor que ha desempeñado durante estos meses, pues ha sido un gran aporte para esta Corporación. Aprovecho este espacio para expresarle mi gratitud.

En cuanto a la discusión que nos convoca, Chile es un país que está ubicado en Latinoamérica, aunque a veces eso se nos olvida. Pensamos mucho en la proyección hacia el Pacífico y en ubicar a nuestro país en otros mercados, pero también tenemos vecinos, y este gobierno así lo ha entendido.

Estrechar los vínculos comerciales con la región ha sido, al parecer, el deseo de cada uno de nuestros cancilleres, ya que cada vez que asume un nuevo gobierno se dice que se van a priorizar las relaciones con América Latina. Por ello, participar nuevamente como miembro pleno de la Corporación Andina de Fomento era una deuda que teníamos pendiente desde hace mucho tiempo.

CAF-Banco de Desarrollo de América Latina es un órgano que lleva muchos años operando en la región y una institución clave para obtener financiamiento para proyectos de desarrollo, que es lo que nos hace falta en el país. Necesitamos desarrollar una política industrial y una política de fomento hacia el desarrollo desde una mirada vecinal, desde una mirada del barrio en el que estamos ubicados.

Por eso, ayer en la Comisión de Relaciones Exteriores, de forma muy rápida y breve, se aprobó este proyecto con una mayoría que incluyó a todos los miembros de la comisión, ya que es un aporte significativo al desarrollo de Chile no solo desde el punto de vista económico, que obviamente estará presente, toda vez que es el objetivo mismo de un banco de desarrollo y de una institución que tiene como objeto el fomento, sino también desde el punto de vista de la affectio societatis que genera con nuestros vecinos, lo que nos permitirá conocernos y llevarnos mejor con los países de la comunidad andina.

Por todo ello, la bancada socialista votará a favor este proyecto de acuerdo, de la integración latinoamericana y de la notable labor que ha cumplido nuestra canciller Antonia Urrejola en abrir y reubicar a Chile en el mundo.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje, que extiende transitoriamente el permiso posnatal parental, correspondiente al boletín N° 15418-13.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputados informantes de las comisiones de Trabajo y Seguridad Social, y de Hacienda son los señores Alberto Undurraga y Carlos Bianchi , respectivamente.

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 89ª de la presente legislatura, en lunes 24 de octubre de

2022. Documentos de la Cuenta N° 13.

-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta N° 17 de este boletín de sesiones.

-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 18 de este boletín de sesiones.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

El señor UNDURRAGA, don Alberto (de pie).-

Señorita Presidenta, honorable Cámara, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, que extiende transitoriamente el permiso posnatal parental, contenido en el boletín N° 15418-13, con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

Al debate de este proyecto en la comisión concurrieron la ministradel Trabajo y Previsión Social, señora Jeannette Jara Román , y el señor Francisco Neira Reyes , asesor legislativo de dicha cartera de Estado.

El proyecto en informe, en sus seis artículos permanentes y uno transitorio, tiene por objeto otorgar el derecho a los trabajadores de decidir si extender transitoriamente su permiso posnatal parental hasta el 30 de noviembre de 2022, cuando se encuentren haciendo uso de este derecho y su término ocurra entre el 1 de octubre y el 29 de noviembre de 2022.

Adicionalmente, a este beneficio podrán acceder también quienes hayan regresado a sus funciones tras la finalización del permiso posnatal, en las condiciones que indica.

Asimismo, se aplicará a las personas beneficiarias del posnatal parental extendido por la ley N° 21.474 y que no hubieran completado los sesenta días continuos establecidos en su artículo 8°, de la forma que indica.

El proyecto fue aprobado en general por 12 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

Votaron a favor las diputadas Daniella Cicardini , Carla Morales , en reemplazo del señor Eduardo Durán ; Maite Orsini y Ximena Ossandón , y los diputados señores Luis Cuello , Andrés Giordano , Cristián Labbé , Henry Leal , Juan Santana , Frank Sauerbaum , Héctor Ulloa y Alberto Undurraga .

Durante su discusión particular las diputadas Sofía Cid , Carla Morales , Francesca Muñoz , Érika Olivera , Maite Orsini , Marcia Raphael y Ximena Ossandón , y los diputados Miguel Ángel Becker, José Miguel Castro , Eduardo Durán , Mauro González , Cristián Labbé , Henry Leal y Andrés Longton presentaron diversas indicaciones a su artículo 1, las que fueron declaradas inadmisibles por el señor Presidente de la comisión, en atención a lo dispuesto en el número 6° del artículo 65 de la Constitución Política de la República y en el artículo 24 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, lo que fue reclamado por algunos señores diputados.

Puesta en votación dicha declaración de inadmisibilidad, fue rechazada por 4 votos a favor, 5 en contra y 4 abstenciones.

Puestas en votación particular las señaladas indicaciones, fueron rechazadas por 5 votos a favor, 4 en contra y 4 abstenciones, dándose por aprobado el artículo 1.

Los artículos 2, 3, 4, 5 y 6 fueron aprobados por 13 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

Por último, me permito hacer presente a esta Sala que, a juicio del honorable Senado, no existen en el proyecto que se somete a consideración de la Sala normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales, pero sus artículos 1, 2, 3 y 5 permanentes, y la disposición transitoria deben ser aprobadas con quorum calificado, en atención a que regulan el ejercicio de la seguridad social, de conformidad con el número 18º del artículo 19 de la Constitución Política de la República, criterio que la comisión compartió.

Asimismo, a juicio de la comisión, todo el articulado del proyecto, con excepción de su artículo 4 y disposición transitoria, debe ser objeto de estudio por la Comisión de Hacienda por incidir en materias presupuestarias o financieras del Estado.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.

El señor BIANCHI (de pie).-

Señora Presidenta, la Comisión de Hacienda pasa a informar, en lo relativo a su incidencia presupuestaria, sobre el proyecto de ley, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, que extiende transitoriamente el permiso posnatal parental.

En representación del Ejecutivo, concurrió a presentar el proyecto la ministradel Trabajo y Previsión Social, señora Jeannette Jara .

La idea fundamental de la iniciativa es prorrogar excepcionalmente el permiso posnatal parental hasta el 30 de noviembre de 2022, otorgando a las y los trabajadores la posibilidad de decidir entre su utilización y la reincorporación a sus funciones, generando un instrumento normativo que, atendiendo a las necesidades de cuidado del actual contexto sanitario, permita, por otra parte, abordar progresivamente el regreso al trabajo, resguardando de esta manera particularmente la inserción de las mujeres en el mercado laboral, las que se verán especialmente beneficiadas por el proyecto de ley propuesto.

El beneficio consiste en la opción para los trabajadores de extender transitoriamente su permiso posnatal parental hasta el 30 de noviembre del año en curso cuando se encuentren haciendo uso de este derecho y su término ocurra entre el 1 de octubre y el 29 de noviembre de 2022.

El proyecto incorpora también en este beneficio a quienes hayan retornado a sus funciones luego de finalizar su permiso posnatal, así como también a las trabajadoras beneficiarias del posnatal parental extendido por ley Nº 21.474 que no hayan completado los sesenta días continuos establecidos en su artículo 8.

La ministra explicó a la Comisión de Hacienda que esta iniciativa podría llegar a 27.720 mujeres, 13.500 de las cuales actualmente utilizan este posnatal y 14.000 son potenciales beneficiarias nuevas cuyo actual posnatal termina entre octubre y noviembre de este año.

En materia de incidencia presupuestaria, el informe financiero de la Dirección de Presupuestos estima que el gasto adicional involucrado en el beneficio llegará a los 22.000 millones de pesos durante su aplicación entre los meses de agosto y diciembre del presente ejercicio.

La ministra observó que, a diferencia del primer beneficio del posnatal entregado, que se consideró como una licencia médica y se financió con las cotizaciones de salud, la versión en tramitación constituiría un beneficio no contributivo, es decir, sería enteramente de costo fiscal mediante el Tesoro Público.

Los diputados y las diputadas de la Comisión de Hacienda, quienes dieron tratamiento de fácil despacho al proyecto, valoraron los fines de la iniciativa; sin embargo, algunos abogaron por extender el beneficio hasta el 31 de diciembre, medida que fue calificada por otros integrantes como poco posible tanto por el mayor gasto implícito como por el eventual retardo en su aplicación.

Finalmente, puesto en votación el proyecto, fue aprobado por la unanimidad de los integrantes presentes: Alessandri , Barrera, Bianchi , Mellado, don Cosme ; Mellado, don Miguel ; Mirosevic , Naranjo , Presidente de la instancia; Romero, don Agustín ; Sáez , Sauerbaum , Von Mühlenbrock y Yeomans , doña Gael .

En consideración a lo anterior, la Comisión de Hacienda recomienda a esta honorable Sala aprobar esta iniciativa de ley en los términos ya expuestos.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

En discusión el proyecto de ley. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Cristhian Moreira .

El señor MOREIRA.-

Señora Presidenta, durante la discusión de este proyecto en las comisiones unidas de Hacienda y de Trabajo del Senado, senadores de ambos sectores solicitaron al Ejecutivo la extensión de este permiso posnatal parental hasta fin de la alerta sanitaria, es decir, hasta el 31 de diciembre de este año.

En la discusión que se dio en las comisiones de Hacienda y de Trabajo de la Cámara de Diputados también se presentaron indicaciones en esa misma línea; no obstante, fueron declaradas inadmisibles.

A partir de los datos entregados por la Subsecretaría de Hacienda, y calculando, de acuerdo a las cifras de la Superintendencia de Seguridad Social, el gasto de permitir que los trabajadores puedan decidir extender el permiso posnatal parental es potencialmente de 22.805 millones de pesos aproximadamente, lo que equivale al 4,84 por ciento del monto total gastado en subsidios maternales pagados con cargo al Fondo Único de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía para el año 2021.

En la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados, el representante de la Dipres señaló que extender el posnatal parental en un mes más, hasta el 31 de diciembre de 2022, tendría un costo aproximado de 16.000 millones de pesos adicionales.

A pesar de la solicitud realizada, desde el Ejecutivo señalaron que este proyecto ya es un esfuerzo adicional, por lo tanto, no se puede extender el beneficio más allá de lo ya presupuestado. Además, argumentaron que durante el mes de diciembre se genera un impulso de carácter estacional en el mercado laboral.

Uno de los principales factores que motivan la extensión del posnatal es la dificultad para acceder a salas cuna en esta época del año y los pocos cupos que existen. Sin embargo, desgraciadamente, el gobierno tiene parado el proyecto de sala cuna universal en el Senado, a la espera y condicionado a la tramitación del proyecto de reforma tributaria, la cual se podría extender por la falta de acuerdos.

Se recomienda hacer presente esto en la discusión y solicitar que el gobierno entregue respuesta al respecto, porque la extensión del posnatal no basta para solucionar el problema de fondo, sino que solo lo pospone.

Debido a la utilidad de este proyecto, se recomienda su aprobación. Asimismo, se agradecen las intenciones del gobierno.

Es todo cuanto puedo informar a la Sala.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señora Presidenta, la última Encuesta Nacional de Empleo elaborada por el INE registró que la tasa de desocupación en Chile durante el trimestre móvil junioagosto de 2022 fue del 7,9 por ciento.

En el caso de las mujeres, la tasa de desocupación se situó en el 8,2 por ciento, decreciendo en 0,5 puntos porcentuales en doce meses.

Las tasas de participación y ocupación se ubicaron en el 49,8 y el 45,7 por ciento, avanzando 4 y 3,9 puntos porcentuales en cada caso.

Si bien la situación sanitaria ha mejorado bastante y el período más complicado del invierno ya se superó, cuando se discutió la extensión del permiso posnatal, el gobierno fue categórico en negarse a extender la vigencia del permiso y la fecha que estableció para su fin fue el 30 de septiembre recién pasado.

En ese debate se solicitó al gobierno que el término de la extensión del permiso posnatal parental estuviera sujeto al fin de la alerta sanitaria, que, si bien en ese momento coincidía con la fecha establecida por el gobierno, las circunstancias permitían pensar que se extendería; sin embargo, el gobierno decidió no incluir esta modificación en aquel proyecto, pero semanas después, de igual forma, extendió la alerta sanitaria hasta el 30 de diciembre de este año, por lo que resulta cuestionable el momento en el cual se presenta este proyecto.

Surgen dudas sobre las verdaderas motivaciones del gobierno para presentar este proyecto, y si su extensión no se ligó al fin de la alerta sanitaria para, en un futuro, volver a presentar un proyecto de este tipo en caso de seguir bajando en las encuestas de opinión.

Debemos recordar que, durante la discusión de este proyecto, diversos senadores le solicitaron al Ejecutivo la extensión de este permiso posnatal parental hasta el fin de la alerta sanitaria, es decir, hasta el 31 de diciembre de este año. Lo propio ocurrió en las comisiones de Hacienda y de Trabajo de la Cámara de Diputados, con indicaciones en esa misma línea. No obstante, fueron declaradas inadmisibles.

A partir de los datos entregados por la Subsecretaría de Hacienda, el gasto de permitir que los trabajadores puedan decidir extender el permiso posnatal parental es de potencialmente 22.805 millones de pesos, aproximadamente, lo que equivale a 4,8 por ciento del monto total gastado en subsidios maternales pagados con cargo al fondo único de prestaciones familiares y subsidio de cesantía para el año 2021.

A su vez, la Dipres señaló que extender el posnatal parental un mes más -hasta el 31 de diciembre de 2022tendría un costo aproximado de 16.000 millones de pesos adicionales.

Los principales factores que motivan la extensión del posnatal parental son la dificultad para poder acceder a salas cuna en esta época del año y los pocos cupos que existen; sin embargo, el gobierno tiene parado el proyecto de sala cuna universal en el Senado, a la espera y condicionado a la tramitación de la reforma tributaria, proyecto que puede extender su tramitación por la falta de acuerdos.

A pesar de todo lo anterior, votaremos a favor, pues es una medida por la que hemos abogado durante semanas y que va en directo beneficio de muchas familias, y esperamos que se extienda hasta el 31 de diciembre de este año.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Ximena Ossandón .

La señora OSSANDÓN (doña Ximena).-

Señora Presidenta, hoy volvemos a discutir la prórroga del permiso posnatal parental, en esta oportunidad, hasta el 30 de noviembre. Lamentablemente, seguimos con la alerta sanitaria y el covid-19 parece haber empezado a tomar nuevas fuerzas.

Es una realidad que muchas mujeres están viviendo una situación compleja, por cuanto no tienen dónde dejar a sus lactantes, pues a estas alturas del año no hay vacantes en las salas cuna y muchas de ellas no han vuelto a funcionar.

El Ejecutivo ha informado en la Comisión de Trabajo que esta prórroga tendría un costo de alrededor de 22.000 millones de pesos, con cargo al Tesoro Público. También es sabido que esto tiene un efecto negativo, lamentablemente, en la inserción laboral de las mujeres, la que se ha visto gravemente afectada, sobre todo durante la pandemia.

Lo que sí queda claro es que es una decisión compleja cuando el cuidado de un hijo está de por medio.

Prorrogar excepcionalmente este permiso posnatal parental hasta el 30 de noviembre de 2022 va a otorgar a las trabajadoras y a los trabajadores la posibilidad de decidir entre su utilización o la reincorporación a sus funciones, generando un instrumento normativo que va a tender -todos sabemos cómo funciona esto– al cuidado dentro del actual contexto sanitario.

Quiero hacer hincapié, sin entrar en el detalle de cómo va a funcionar esto, en que hoy vamos a votar una indicación -aún no pierdo la esperanza de que el Ejecutivo la patrocine que extiende esta prórroga hasta el 31 de diciembre de este año.

Se calcula que esto tendría un costo de alrededor de 10.000 millones de pesos. Yo, al menos, siento que es una cifra bastante alcanzable si se tiene la voluntad política, pues es cosa de reasignar presupuesto. Tengo claro que esto sí se puede hacer.

Con mucha convicción quiero decir, en este que es mi segundo período como parlamentaria, que espero que el oficialismo esté con las mujeres. Esta es una forma muy potente de demostrar que realmente el feminismo es de verdad.

La fuerza que el actual oficialismo demostró con mucho ahínco durante el gobierno anterior, cuando fue implacable en la defensa de las mujeres y de sus hijos, debe quedar demostrada hoy en la votación.

Si el Ejecutivo no patrocina esta indicación, espero que los parlamentarios oficialistas sean quienes sirvan de apoyo a parlamentarias y parlamentarios de oposición, que dispuestos a hacer este esfuerzo, aunque la tramitación demore un poco más, porque el beneficio para esos niños y esas madres será incalculable.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Érika Olivera .

La señora OLIVERA (doña Érika).-

Señora Presidenta, aprovecho de agradecer su gestión durante este período en la Mesa. El rol de la mujer debe ser destacado en este hemiciclo.

Actualmente vivimos un contexto económico que hace indispensable mantener las fuentes de ingresos y los empleos para millones de chilenos y chilenas, debido a una economía que no crece o lo hace en menor medida y, especialmente, por el aumento de los precios de algunos bienes y servicios esenciales para todas las familias, como son los combustibles, la electricidad, los alimentos y la vivienda, entre otros.

En general, las economías domésticas se encuentran ajustadas sin visualizar en el horizonte una oportunidad para poder obtener algún grado de liquidez mayor para otras inversiones, otros proyectos o para cumplir sueños familiares.

Lo descrito anteriormente se ve con mayor crudeza en las mujeres trabajadoras y, en especial, en aquellas que además son madres, pues son quienes requieren de mayor seguridad en el trabajo y, a la vez, de una mayor protección durante el período de temprana edad de sus hijos e hijas.

Por ello, hace algún tiempo un grupo de parlamentarias empujamos la necesidad de extender el permiso posnatal parental e insistimos para que prontamente se hiciese realidad.

Precisamente, muchas madres y muchos padres necesitaban tener la posibilidad de dedicarse al cuidado de sus hijos e hijas más pequeños en la seguridad de sus hogares y sin mayor preocupación que su bienestar, a la espera de poder reintegrarse a sus trabajos con posterioridad, los cuales, poco a poco, se han ido normalizando, habiendo dejado atrás la pandemia y retomándose la presencialidad en la gran mayoría de los lugares de trabajo.

Este proyecto es importante, porque requiere ciertos ajustes de las rutinas familiares que no son tan simples de realizar cuando se debe confiar el cuidado de un niño o de una niña pequeña a otras personas. En este sentido, valoramos el esfuerzo que el Ejecutivo está haciendo y que no solo es de ahora, sino que también se hizo en el período anterior, cuando, de manera transversal, insistimos en apoyar a las mujeres en el difícil contexto en que nos encontrábamos.

Reitero mi satisfacción, pero también me sumo a las palabras de la diputada Ossandón , en cuanto a apoyar las indicaciones para extender este posnatal hasta el 31 de diciembre de este año, por lo que llamo a votar a favor de este proyecto de ley y de las indicaciones presentadas.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Muchas gracias por sus palabras. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señora Presidenta, me sumo a lo expresado en algunas intervenciones sobre la extensión transitoria del permiso posnatal parental.

Esperamos que esta iniciativa finalice su etapa de discusión legislativa lo antes posible para que se pueda ejercer en los tiempos planteados.

La emergencia sanitaria se encuentra en una nueva etapa. El gobierno, a través del Ministerio de Salud, ha decidido mantener acciones adicionales para la gestión sanitaria de los próximos meses, prorrogando la vigencia del decreto N° 4, de 2020, extendiendo la alerta sanitaria hasta el 31 de diciembre de 2022 y, adicionalmente, manteniendo las facultades extraordinarias asociadas a la emergencia de salud de importancia internacional.

Es muy importante tener en cuenta que hoy, a pesar de que estamos en una nueva etapa de la emergencia sanitaria, los contagios siguen existiendo; por lo tanto, al tener aún una situación sanitaria de alerta, es necesario entregarle garantías a las madres y a los padres de que podrán resguardar y proteger a sus hijos e hijas.

Esta es una demanda muy sentida por parte de la ciudadanía y las mujeres, particularmente por las madres que nos escriben todos los días para pedirnos que la medida se tome. Por eso, valoramos que el gobierno haya adoptado la decisión de establecer esta extensión del permiso posnatal parental.

Además, nos parece absolutamente necesario que se revisen las demandas que se han planteado por parte de la ciudadanía en torno a los plazos. Hay una conversación con el gobierno respecto de eso, pero también quiero hacer un llamado a que no hagamos gestiones para retrasar la implementación de esta medida; de lo contrario, habrá familias que no van a tener la cobertura necesaria durante el mes de octubre. Sobre eso tenemos que tomar conciencia.

Tomemos las acciones que sean necesarias para conversar, dialogar y evaluar sobre cuál es la pertinencia de que esto se extienda por el plazo que establece la emergencia sanitaria, pero me parece que es muy importante que hoy aprobemos este proyecto de ley, precisamente para resguardar y garantizar a los padres y madres que hoy se hacen cargo del cuidado de sus hijos e hijas que tendrán los resguardos necesarios en relación con menores expuestos a lo que hemos conocido como la pandemia por covid-19. La alerta sanitaria está en una nueva etapa y en un nuevo momento, pero eso no significa que haya menos riesgos.

Respaldaremos este proyecto, porque nos parece necesario y urgente. Lo saludamos en nombre de las madres de Chile.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Mauricio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señora Presidenta, el proyecto en discusión busca extender transitoriamente el permiso posnatal parental.

Quiero hacer, de manera muy breve, una pequeña reflexión.

Conozco el rol que cumplen las madres y el trabajo que ello significa. En ese sentido, hay que estar siempre del lado no solo de las mujeres, sino de las familias, en particular de los niños.

El hecho de que un bebé o un menor estén cerca de su madre es realmente significativo en cuanto a la clase de persona que se formará a lo largo de los años y para el desarrollo de la sociedad.

Siempre estaré a favor de los beneficios relacionados con la familia. Extender hasta el 31 de diciembre el posnatal parental es lo mínimo que podemos entregar en beneficio del crecimiento de los menores, de la familia y, también, de las mujeres.

Apoyaré esta iniciativa que busca extender el permiso posnatal parental. Este es un tema puntual y específico, pues hay un tema de fondo que hay que tratar y conversar. Hay que cautelar que esto no vaya en desmedro o castigue, por ejemplo, a la empresa privada. Si eso ocurre, las empresas comenzarán a quebrar.

Repito: en lo personal estoy por la familia, por los hijos y por las mujeres.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Sara Concha .

La señorita CONCHA (doña Sara) .-

Señora Presidenta, nuevamente nos encontramos discutiendo la extensión del permiso posnatal parental, algo que es muy importante para miles de madres que necesitan cuidar a sus hijos e hijas, en un contexto sanitario que aún es de riesgo, ante la imposibilidad de encontrar cupo en jardines infantiles públicos y destinar 300.000 o 400.000 pesos al mes para su cuidado.

Sin embargo, el gobierno presenta un proyecto que extiende el permiso hasta el 30 de noviembre, o sea, un mes más, pese a que la alerta sanitaria por el coronavirus ya fue prorrogada hasta el último día del presente año.

Las complicaciones sanitarias y de obtención de salas cuna siguen vigentes. Tal como señalaban el año pasado quienes ahora son gobierno, cualquier iniciativa social ante la pandemia es insuficiente, por lo que, seguramente, estaremos discutiendo una nueva prórroga de esta medida un mes antes de que venza.

Es extraño que un gobierno que dice ser profundamente feminista proponga una prórroga de la medida por un mes y haya rechazado acceder a la indicación presentada por diputadas y diputados de la bancada de Renovación Nacional, que buscaba extender el beneficio hasta el 31 de diciembre. Como dijimos la semana que recién pasó, se usa el feminismo para hacer un lavado de imagen, pero a la hora de los hechos todo queda solo en palabras.

Los diputados de nuestra bancada aprobaremos este proyecto, porque es una iniciativa clara que colabora con las mujeres y las familias que hoy enfrentan enormes desafíos para sobrellevar sus rutinas día a día, el encarecimiento de los bienes básicos y de transporte, y las dificultades en el marco laboral y en los sistemas de cuidado de niños. El posnatal extendido contribuye a mitigar esos problemas. Por otro lado, no hay que desconocer la necesidad de incentivar el regreso de las mujeres al trabajo y su reinserción en el mercado laboral. Eso es lo que han impulsado nuestras senadoras y las diputadas y los diputados de esta bancada.

Junto con nuestro voto favorable, criticamos rotundamente que el gobierno ofrezca un proyecto escueto, acotado e insuficiente y que no haya accedido ni siquiera en parte a nuestra propuesta de extender el posnatal hasta el 31 de diciembre.

Repito que votaré favorablemente el proyecto. Espero que esta Sala haga lo propio. Las mujeres de Chile lo necesitan.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Frank Sauerbaum .

El señor SAUERBAUM.-

Señora Presidenta, este proyecto es absolutamente necesario para miles de mujeres que están esperando una respuesta concreta para extender el permiso posnatal parental, para cuidar mejor a sus niños, sobre todo durante la pandemia que aún nos afecta.

Junto con la diputadaCarla Morales y otros integrantes de Renovación Nacional y otros partidos, presentamos en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social una indicación que simplemente busca extender el beneficio hasta el 31 de diciembre, y, también, permitir que muchas mujeres que ya han hecho uso del beneficio lo puedan utilizar a partir del 1 de octubre y hasta el 31 de diciembre.

Creemos que los argumentos entregados por el gobierno en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social no son suficientes para echar abajo estas indicaciones. Creemos que el gasto que se ha propuesto, que según la Dipres es de alrededor de 17.000 millones de pesos por un mes más de licencias, es demasiado bajo para enfrentar esa realidad. ¿Por qué? Básicamente, porque ha habido una ejecución presupuestaria muy baja respecto de años anteriores. De ello se concluye que existen recursos disponibles para pagar esas licencias, por lo que esa no puede ser una excusa para decirle a las madres que no pueden seguir cuidando a sus niños.

Algunos colegas han preguntado por qué hasta el 31 de diciembre y no hasta el 31 de enero o febrero del próximo año. Por una simple razón: porque el propio gobierno ha decretado la alerta sanitaria hasta el 31 de diciembre. No estamos pidiendo ni un día más ni un día menos; estamos pidiendo que la extensión rija hasta el último día de vigencia de la alerta sanitaria.

También se ha argumentado que existen cupos en los jardines infantiles y en las salas cuna. Eso no es así. En algún momento se argumentó que había 14.000 cupos a nivel nacional en salas cuna, lo que no es cierto. Si hubiésemos aprobado el proyecto de sala cuna universal, más madres hubieran accedido a salas cuna para cuidar a sus niños.

Vamos a votar a favor este proyecto, así como las indicaciones presentadas por las senadoras Paulina Núñez y María José Gatica , y la indicación renovada en Sala por nuestra diputada Carla Morales .

Esperamos tener el apoyo de quienes dicen ser feministas. No sacamos nada con andar con un pañuelito morado todo el día, gritando por las mujeres, si votamos en contra de ellas cuando más se necesita.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Eduardo Durán .

El señor DURÁN (don Eduardo).-

Señora Presidenta, voy a votar a favor de la extensión del posnatal parental de emergencia.

Las consecuencias de la pandemia y los conflictos internacionales todavía se sienten en el país. En los barrios y las poblaciones se palpa el efecto del alza en los precios de los alimentos y de los combustibles. En general, el costo de la vida para nuestros compatriotas sigue siendo difícil y complicado.

Hoy solo quiero representar la esperanza de muchas madres y de asociaciones de mujeres de mi distrito que me han pedido que la extensión del posnatal parental sea hasta fin de año, ya que el invierno fue muy duro y muchos niños se contagiaron con virus respiratorios. La alerta sanitaria continúa.

Por otra parte, no existe la oferta adecuada de jardines infantiles, y en estos tampoco se recibe a niños que se encuentran enfermos.

La necesidad de extender el posnatal parental pasó a ser una urgencia para así proteger los trabajos de las mujeres.

Votaré a favor este proyecto de ley, pero pido al gobierno que se haga parte y respalde la solicitud que presentamos, junto con la diputada Carla Morales y otros colegas, para extender esta medida hasta el 31 de diciembre de 2022, fecha en la cual termina la alerta sanitaria.

Esta es una medida de protección sanitaria y de seguridad social para nuestras madres y trabajadoras chilenas, para que puedan cuidar y proteger a sus hijos y, al mismo tiempo, mantener sus trabajos.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra la diputada Carla Morales .

La señorita MORALES (doña Carla) .-

Señora Presidenta, miles de madres trabajadoras requieren un apoyo directo por parte del Estado.

Con fecha 21 de septiembre de 2022, el gobierno de Chile, a través de la ministra de Salud y de los subsecretarios de Salud Pública y de Redes Asistenciales, informó sobre la actualización del plan Seguimos Cuidándonos, Paso a Paso, y que la alerta sanitaria se mantendrá hasta el 31 de diciembre de 2022.

Esta es una medida en materia de protección sanitaria y seguridad social, en especial para nuestras mujeres madres y trabajadoras, para que puedan disponer de la extensión del posnatal parental, a fin de ir en protección de nuestros niños y niñas, y sus familias. Sin embargo, lo ideal sería una extensión hasta el 31 de diciembre de 2022.

Esta no es una solicitud antojadiza, sino el sentir de miles de madres trabajadoras que necesitan esa extensión. ¿Por qué necesitan y solicitan esa extensión? Porque la alerta sanitaria por covid-19 se extendió hasta el 31 de diciembre de 2022 y, principalmente, porque hasta el día de hoy no encuentran cupos en las salas cuna de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji) o de la Fundación Integra, y tampoco en el mundo privado, donde existe un costo de matrícula de entre 250.000 y 400.000 pesos.

Le pido al gobierno, a sus diputadas y a todo este Congreso que voten a favor las indicaciones que hemos presentado. Hoy debemos empatizar con las madres de Chile, quienes están esperando que el gobierno, que se autodenomina feminista, se ponga en los zapatos de las mujeres de nuestro país.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Gastón von Mühlenbrock .

El señor VON MÜHLENBROCK.-

Señora Presidenta, este proyecto tiene una tremenda demanda social, lo que queda demostrado por miles de cartas y mails que nos llegan a nuestra oficina parlamentaria o que nos entregan durante nuestro trabajo distrital las dirigentas de agrupaciones de madres trabajadoras, quienes nos han pedido o solicitado que podamos escucharlas y extender este beneficio hasta el 31 de diciembre de 2022, pensando en que la alerta sanitaria, si Dios quiere, va a terminar precisamente en esa fecha.

La tasa de participación en el empleo continúa presentando una brecha importante entre hombres y mujeres. Esta diferencia se encuentra en torno al 20 por ciento.

Por otra parte, durante la discusión de este proyecto en las comisiones unidas de Hacienda y de Trabajo y Previsión Social del Senado, senadores de ambos colores políticos solicitaron al gobierno la extensión de este permiso posnatal parental hasta el final de la alerta sanitaria, es decir, hasta el 31 de diciembre de este año.

El gasto de permitir que los trabajadores puedan extender el permiso posnatal parental es de aproximadamente 22.805 millones de pesos. En la comisión, la subsecretaria de Hacienda señaló que extender el posnatal parental un mes más, hasta el 31 de diciembre de 2022, tendría un costo aproximado de 10.000 millones de pesos adicionales.

Me sumo a la solicitud que hemos escuchado en nuestros territorios y distritos. Así se lo expresé en la Comisión de Hacienda a la ministra del Trabajo y Previsión Social, quien, lamentablemente, no está presente. Esta solicitud se fundamenta en que en este momento tenemos problemas con las salas cuna, porque no hay cupos a esta altura del año, y ha aumentado el nivel de contagio de enfermedades respiratorias. Asimismo, en los próximos meses no se tendría que volver a presentar un proyecto en esta misma línea para extender el posnatal hasta que concluya la alerta sanitaria.

Le pido al gobierno que en este proyecto que beneficia a las madres trabajadoras y a sus hijos, piense más con el corazón y no con el bolsillo.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Natalia Romero .

La señorita ROMERO (doña Natalia) .-

Señor Presidente, efectivamente, la situación de aquellas madres que se encuentran cuidando a sus hijos en este período de pospandemia y que siguen preocupadas por los distintos virus que hay en el aire me ha sido transmitida por gran parte de las mujeres del distrito. Por eso, la urgencia y la indicación que presentamos para que el posnatal de emergencia tenga vigencia hasta diciembre de este año.

Es importante poner sobre la mesa el proyecto que hemos presentado, donde queremos aumentar el posnatal de seis meses a un año. Hoy entendemos que el cuidado de los hijos y el apego con los hijos son trascendentales para el crecimiento de ellos y, sobre todo, para el resguardo de aquellas madres trabajadoras que se encuentran en la indefensión.

Por eso, además de argumentar que nuestro voto será a favor del posnatal de emergencia, queremos poner sobre la mesa que necesitamos comenzar a trabajar en el posnatal extendido, como lo hemos llamado, porque entendemos que es una de las necesidades reales que tiene la gente no solo en mi distrito, el N° 15, sino en todo el país.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado señor Fernando Bórquez .

El señor BÓRQUEZ.-

Señor Presidente, el presente proyecto establece el derecho que tendrán los trabajadores para solicitar la extensión de su permiso posnatal parental.

Estimados colegas, pregunto: ¿qué cuesta extenderlo hasta fin de año? Yo sé que ustedes piensan que las madres deben colocar a los niños en una sala cuna y salir a trabajar. ¡Por favor! Represento a la gran isla de Chiloé. ¿Ustedes creen que en esta época del año es llegar y buscar una sala cuna en Chiloé?

Reactivemos nuestra economía sin que los niños de nuestro país paguen las consecuencias. El gobierno no entiende nada cómo funciona el mundo laboral, y menos en las zonas australes de nuestro país. En las comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda se pidió la extensión del posnatal parental hasta fin de año, pero no hubo una respuesta a favor.

Hablaron de guarderías clandestinas. Yo no quiero que los niños de mi país estén en ellas. Y en Chiloé ni siquiera tenemos guarderías clandestinas. Que el trabajador vuelva a sus funciones va a desencadenar que el abuelo o la abuela, los hijos mayores, los tíos o los vecinos se queden con el menor. Así las cosas, no esperemos que nuestros trabajadores rindan como corresponde, porque sus cabezas van a estar puestas en la seguridad de sus hijos.

El posnatal debe durar hasta fin de año, de forma tal que las familias se preparen para volver a sus trabajos sin problemas, y a partir del próximo año pongámonos de acuerdo.

Pero, por ahora, votemos a favor las indicaciones que extienden el posnatal.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada María Luisa Cordero .

La señora CORDERO (doña María Luisa).-

Señor Presidente, no lo tomen a mal, pero nunca había visto tan reflejado el adagio que señala “del dicho al hecho hay mucho trecho”, que es la actitud de este gobierno, que se declara -bendito sea Diosmuy feminista; sin embargo, a la hora de tratar un tema tan sensible como este…

Como médico puedo decir que una de las causas fundamentales de las disfunciones conductuales de los niños parte muy tempranamente por ausencia de un apego sostenido y eficiente. Está archidemostrado que en muchas poblaciones de pacientes con trastornos psicopáticos de la personalidad aparece la falta de apego y la ausencia maternal.

A quienes quieren solventar esta ley en proyecto les pido muy especialmente que por lo menos prorroguen este beneficio hasta el 31 de diciembre. Desafortunadamente, no tenemos primera dama como para haberle pedido que, como regalo de Nvidad, entregara a las trabajadoras chilenas una prórroga hasta el 31 de diciembre.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal .

El señor LEAL.-

Señor Presidente, este importante proyecto tiene como objetivo ayudar a miles de mujeres que esperan una señal nuestra: aprobar la prórroga del posnatal de emergencia.

En la comisión se discutió el tema, y le pedimos al Ejecutivo que reconsiderara su propuesta de extender el beneficio hasta el 29 de noviembre y que patrocinara una indicación para extender la prórroga hasta el 31 de diciembre, pero no hubo voluntad. Por eso, junto con otros diputados hemos renovado la indicación.

Señor Presidente, por supuesto que votaré a favor este proyecto, aunque extienda el posnatal hasta el 30 de noviembre, pero lo que estamos pidiendo es que se agregue un mes más, lo que no redundaría en un gran costo para el fisco. Se trata de voluntad. En muchos ministerios hay subejecución presupuestaria, y se pueden hacer resignaciones perfectamente. El costo de este proyecto no superaría los diez mil millones de pesos, que para el fisco no es gran costo si consideramos los miles de mujeres beneficiadas.

Por lo tanto, llamo al Ejecutivo a patrocinar nuestra indicación, de manera que se haga parte de este proyecto. Lo mismo pido a nuestros colegas oficialistas, especialmente a las diputadas, para que apoyen este proyecto; les pido que se pongan en el lugar de los miles de mujeres que esperan la prórroga de este beneficio, para lo que tan solo se requiere de nuestra voluntad.

Señor Presidente, lo que se predica se practica y no que quede en palabras. Seguramente, de parte de algunos existe la voluntad de cuadrarse con el gobierno, pero primero nos debemos a la gente, a nuestros electores, a esos miles de mujeres que confiaron en nosotros y que nos piden, a través de redes sociales, de medios de comunicación y por todos los lados, que prorroguemos el posnatal hasta el 31 de diciembre, un mes más de lo que propone el gobierno.

Además, señor Presidente, hay una contradicción, porque la alerta sanitaria dura hasta el 31 de diciembre. Entonces, hay un mes que queda en medio. Pero hay más: si consideramos que no hay disponibilidad de salas cuna, ¿dónde dejan esas madres a sus hijos? No hay disponibilidad.

Reitero mi llamado a la Sala a respaldar el proyecto y al gobierno a respaldar nuestra indicación, patrocinando la prórroga del posnatal de emergencia hasta el 31 de diciembre.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Diego Schalper .

El señor SCHALPER.-

Señor Presidente, Chile es un país que posterga a sus niños, y los posterga cuando no hace políticas que permitan revertir el mal comportamiento en materia de alimentos; cuando no genera las condiciones adecuadas para que padres y madres puedan complementar trabajo y familia; cuando no somos capaces de brindar una educación inicial adecuada a los hijos -lo decía el diputado Bórquez -, especialmente en los sectores rurales y más apartados del país, donde no hay educación inicial.

Hoy estamos ante una situación particularmente compleja, que bien evidenciaba la diputada Romero , y es que muchos de nuestros niños han pasado la pandemia y no tienen su sistema inmunológico lo suficientemente desarrollado para enfrentar los virus respiratorios. Tenemos un alza inédita en materia de virus respiratorios, que conocemos de cerca quienes somos padres de hijos pequeños. Por eso, más que nunca necesitamos la posibilidad de que madres y padres puedan hacer uso de sus permisos posnatales para estar con sus hijos.

Cuesta entender que algo tan evidente -como bien decía la diputada Cordero -, algo tan de sentido común como puede ser un beneficio, no encuentre el respaldo del gobierno para extenderlo por un mes más. Lamento mucho que aquellos de discursos grandilocuentes, con esta idea de un feminismo tan marcado, al momento de aterrizar a la realidad no sean capaces de refrendar la elocuencia de sus discursos.

Señor Presidente, todavía estamos a tiempo. Valoro muchísimo la indicación que presentaron algunos diputados. Me parece que este Congreso estará puesto a prueba en un rato más. Por eso, no basta con hablar, sino que es necesario poner el voto donde se pone la boca.

Hay que apoyar a las madres y a los padres -lo digo en ese orden por la cantidad de madres solteras que tiene que sacar a sus hijos adelantepara que reciban el respaldo que merecen para complementar sus trabajos y sus familias, ayudando de esta manera al Estado a cuidar a los niños de Chile. La familia es por lejos la red de protección social que mejor apoya la labor del Estado, pero para eso debemos creer en la familia, estimularla, incentivarla y darle las condiciones necesarias.

Me sumo al coro casi transversal y unánime de este Congreso.

El diputado Leal decía algo de todo sentido: hay una subejecución presupuestaria; o sea, tampoco es un tema de recursos.

Por lo tanto, votaremos favorablemente este proyecto, pero seremos insistentes en que este

Congreso está puesto a prueba, especialmente el ala de allá del hemiciclo.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Marlene Pérez .

La señora PÉREZ (doña Marlene).-

Señor Presidente, estoy muy contenta de poder conversar y de tener un discurso sincero en esta Cámara sobre un proyecto muy necesario no solo para nuestros niños, sino también para nosotros, como padres.

Es relevante mencionar que este gobierno siempre ha dicho que está con las madres, con la infancia y que es feminista. Por eso me duele -lo digo sinceramentelo de ayer en la Comisión de Trabajo, donde escuché mensajes muy hermosos en apoyo a las mujeres, para luego ver cómo votaban en contra las indicaciones que se presentaron. Eso no puede ocurrir. Debemos colocarnos en el lugar de miles de mamás que están complicadas, que necesitan que sus hijos queden seguros, pero no tenemos salas cuna. Esto no es mentira; esto es real.

Comprendo que se piense en los recursos, pero, por favor, no pensemos en los gastos que esto significaría, porque se trata de niños que están pasando momentos complejos. Tenemos que ser capaces de entregar seguridad a nuestros niños y, por supuesto, también a sus padres.

Me gustaría mencionar algunas cosas importantes. Insisto en que esto es mucho más que un mensaje bonito. En esta Sala no podemos apoyar si realmente no estamos dispuestos a sacrificar un presupuesto, que tampoco es tan relevante, que va en beneficio de nuestros niños. Ellos se lo merecen. Si hablamos de “los niños primero”, por favor, entreguémosles entonces una ayuda concreta a las mamás que hoy están complicadas, porque la pandemia nos ha afectado a todos, principalmente a nuestros niños.

Además, como lo dije en la Comisión de Trabajo, es importante que se apruebe el proyecto sobre sala cuna universal. Si de verdad tenemos un compromiso con las mujeres, quiero saber qué pasa con esa iniciativa.

Con la diputada Romero presentamos un proyecto para extender el posnatal y también para hacer partícipes a los padres, ya que la corresponsabilidad también es parte de nuestros deberes de legislar como diputados. Tenemos que ser capaces de aprobar este tipo de proyectos, que de verdad va a mejorar la calidad de vida de las familias, de los padres y también, por supuesto, de nuestros niños, que deberían ser lo más importante para todos los diputados.

Voy a aprobar, por supuesto, y todo mi compromiso…

El señor MULET (Presidente accidental).-

Ha concluido su tiempo, señora diputada.

Han ingresado a la Sala las ministras secretaria general de la Presidencia, señora Ana Lya Uriarte , y del Trabajo y Previsión Social, señora Jeannette Jara , y la subsecretaria general de la Presidencia, señora Macarena Lobos .

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo .

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señor Presidente, hoy se hace necesaria la extensión del permiso posnatal parental sujeto a la alerta sanitaria hasta fines de diciembre de este año. Uno de los principales factores que motivan la extensión de este permiso es la dificultad para acceder a salas cuna en esta época del año, y los pocos cupos que existen.

Por lo demás, recientemente ha habido graves problemas con la propagación de guarderías clandestinas y con la inseguridad que ellas brindan a los niños. Así, hace algunas semanas se difundió un video en que se muestra a un niño al borde de un balcón a punto de caerse en Estación Central, mientras se encontraba en uno de esos establecimientos prohibidos.

Sin embargo, el gobierno no ha dado urgencia al proyecto sobre sala cuna universal en el Senado, a la espera y condicionado a la tramitación de la reforma tributaria, proyecto que puede extender su tramitación por la falta de acuerdos. Hago un llamado al Ejecutivo a que se entreguen respuestas al respecto, pues está provocando un riesgo para las familias de nuestro país.

Voy a apoyar este proyecto, pero me parece necesario que el permiso posnatal parental sea extendido hasta el 31 de diciembre para coincidir con el fin de la alerta sanitaria.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán .

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo con mucho respeto y aprecio a las señoras ministras y a la subsecretaria presentes.

En mi concepto -lo digo con mucha convicción-, estas son las iniciativas que deberían ser apoyadas transversalmente. Estas son las grandes decisiones que realmente benefician a la gente, a las familias, más aún cuando el pueblo católico está celebrando el mes de la familia.

Este proyecto beneficiará a miles de mujeres del país y de mi querida Región de La Araucanía y de la provincia de Malleco, donde cada día, lamentablemente, va en aumento la cesantía. Estos recursos son muy necesarios para los hijos, para los niños, que requieren hoy más que nunca del respaldo de los parlamentarios, de todos los diputados.

Anuncio mi voto favorable.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso .

El señor DONOSO.-

Señor Presidente, creo que proyectos como este quizás no son la solución perfecta, pero son una necesidad para muchas madres y muchos padres en este país, para tener la tranquilidad de que sus hijos son bien cuidados. Quizás no sería necesario si hubiésemos aprobado el proyecto sobre sala cuna universal, que fue rechazado por esta Cámara, en particular por el Frente Amplio, que impidió que en Chile estuviésemos avanzando en una política pública justa para aquellas personas que han decidido formar familia, que han decidido traer hijos al mundo, pero que también tienen la necesidad de trabajar con tranquilidad y buscar el alimento para sus familias sabiendo que sus hijos tienen la protección necesaria.

Por eso, creo muy importante no solo aprobar este proyecto, sino también avanzar en el cuidado de los niños desde el nacimiento hasta su muerte. Tenemos que avanzar en un proyecto de sala cuna universal que permita el cuidado seguro y tranquilo, para que los padres tengan esa tranquilidad mínima cuando dejan a sus niños al cuidado de otra persona o en sus casas.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Maite Orsini .

La señorita ORSINI (doña Maite) .-

Señor Presidente, la situación de las mujeres, en especial de las madres trabajadoras, en este proceso de levantamiento progresivo de las restricciones y medidas asociadas a la pandemia y el retorno paulatino a la presencialidad ha sido de especial preocupación tanto para nosotras como para nuestro gobierno.

Cuando hablamos de posnatal parental, hablamos del derecho que tienen los niños y las niñas en su primera infancia a ser cuidados y protegidos por sus padres y sus madres. Ahí está la relevancia de poner en agenda medidas de protección al respecto. En ese sentido, agradezco el esfuerzo realizado en particular por la ministra del Trabajo y Previsión Social y la ministra de la Mujer y la Equidad de Género por dar urgencia a medidas que son tan necesarias como urgentes, y especialmente por escuchar las necesidades levantadas por las madres trabajadoras.

Este proyecto prorroga excepcionalmente el permiso posnatal parental del que están haciendo uso actualmente las madres trabajadoras hasta el 30 de noviembre del año en curso, y concede la posibilidad de escoger entre usarlo o bien reincorporarse a las funciones, permitiendo así a las familias un período adicional para abordar progresivamente las dificultades que pueden enfrentar, producto de los requerimientos de cuidado de sus hijos e hijas. Junto con la extensión del posnatal, se extiende también, en la misma lógica, el fuero maternal del que gozan las trabajadoras.

Durante la discusión de esta iniciativa ayer en la Comisión de Trabajo, consulté a la ministra del Trabajo, quien me confirmó expresamente que esta extensión va a beneficiar a todas aquellas madres trabajadoras que se encuentran haciendo uso de su derecho a posnatal actualmente y que finalice entre el 1 de octubre y el 29 de noviembre, pero además, a quienes hayan regresado a prestar funciones entre el 1 de octubre y la fecha de publicación de esta ley, porque no alcanzaron a acogerse a la extensión que concede, y también a quienes fueron beneficiadas por la ley que extendió por sesenta días continuos el permiso posnatal parental que aplicó sobre aquellos posnatales que terminaron entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre del 2022.

Sin lugar a dudas, este proyecto va a permitir otorgar tiempo para abordar con algo de tranquilidad y de forma progresiva y planificada el retorno al trabajo remunerado, mientras continúa el levantamiento progresivo de las medidas de cuidado por la pandemia.

Extender una vez más el posnatal es un gesto de sentido común, de justicia social y de cariño. Hay que aprobarlo hoy, porque ayer ya era urgente.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet .

El señor JOUANNET.-

Señor Presidente, todo el tiempo que pasan las madres con sus hijos o los padres con sus hijos es naturalmente un aporte insustituible a su desarrollo. Los primeros cinco años de vida son los más importantes en el desarrollo de la persona humana. Lo que no se produce en los primeros cinco años de vida es muy difícil hacerlo después.

Generalmente, en las escuelas hay algunos niños a los que el aprendizaje les cuesta más que al resto. Como tengo ya algunos años, recuerdo que cuando estaba en el colegio a algunos niños que les costaba aprender les decían que eran tontos, en circunstancias de que no era así. Los primeros cinco años de vida son muy importantes.

Por eso, como bancada votaremos a favor esta iniciativa, ya que hace falta que se establezca lo que propone, porque el tiempo que pasan los padres con sus hijos, en este caso la madre, es insustituible.

Por lo tanto, junto con aprovechar de saludar a las ministras que se encuentran en la Sala, especialmente la ministra de la Segpres, que es la encargada de coordinar los aspectos legislativos con el Parlamento, quiero señalar que lo que falta es comenzar a pensar en grande respecto de esta materia, tal como se pensó alguna vez en el gobierno del Presidente Lagos.

En su gobierno hubo un programa, que venía del gobierno de su antecesor, el Presidente Frei Ruiz-Tagle , llamado Chile Solidario. No obstante, como durante 2004 y 2005 se dieron cuenta de que la pobreza no disminuía como lo había venido haciendo, después de muchos análisis, la gente del entonces Ministerio de Planificación se dio cuenta de que se debía trabajar con la infancia. En esa línea, se creó el programa Chile Crece Contigo, pero cuyo nombre oficial era Programa de Desarrollo Integral de la Primera Infancia. Así se llamó originalmente en el gobierno del Presidente Lagos.

Ese programa, que todavía existe, lo que habla de una política pública, es robusto e importante, pero necesita ser mejorado. Los graves problemas en materia de seguridad que tenemos hoy tienen también que ver con eso, porque no hemos llegado a tiempo a la infancia, porque no hemos llegado a tiempo respecto de las necesidades de las familias que, lamentablemente, han tenido problemas para salir adelante y han debido dejar a sus hijos en algún lugar para poder trabajar.

En consecuencia, le pido al gobierno, en especial a la ministra Ana Lya Uriarte , quien fue ministra de la Presidenta Bachelet , que empecemos a trabajar en un proyecto integral para la familia, así como lo fue el programa Chile Crece Contigo. Les solicito que empecemos a pensar en grande, con el objeto de tener un programa Chile Crece Contigo 2.0, que ayude a prevenir la delincuencia y que dé oportunidades a niños y niñas para que el día de mañana sean un aporte para el país.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Giordano .

El señor GIORDANO.-

Señor Presidente, la iniciativa en discusión tiene relación con la crisis de cuidados que afecta a la clase trabajadora, la cual, por cierto, viene desde hace mucho tiempo, que trasciende el 29 de noviembre y que trascenderá también el 31 de diciembre de este año.

El 1 de enero de 2023 seguirán existiendo miles de madres, de padres, de cuidadores y cuidadoras que continuarán enfrentando las dificultades provocadas por la inexistencia de políticas públicas que garanticen, valga la redundancia, desde lo público el derecho a cuidar y a ser cuidado.

En esa materia, la lógica actual, al igual como ocurre con la mayoría de los derechos sociales, es que cada cual se rasca con sus propias uñas. Por cierto, aquello requiere mucho más que una extensión del permiso postnatal: requiere una política de sala cuna universal, pero de verdad, es decir, para padres, madres o figuras significativas, no de cargo de trabajadoras o trabajadores, como nos propuso el gobierno anterior. Se requiere un sistema nacional de cuidados porque, el problema no se acaba a los dos años de vida, sino también se extiende a la adultez mayor, que muchas veces tiene dependencia severa y pensiones miserables.

Asimismo, pensando en la corresponsabilidad, se requiere un prey posnatal para madres y padres, así como un Estado con capacidad para financiar esos derechos sociales.

Por lo tanto, compartiendo el fondo de la necesidad de que el Estado esté mucho más presente ante una crisis que perdurará más allá del 31 de diciembre, de cualquier alerta sanitaria o de cualquier permiso de prey posnatal, debemos obrar en consecuencia, tal como lo señaló recién el diputado Schalper , y poner el voto donde se ponen las palabras.

Por lo tanto, no hay que dilatar ni torpedear una reforma tributaria que, entre otras cosas, busca avanzar para que nos hagamos cargo de estas demandas, de esta necesidad tan sentida por miles de mujeres trabajadoras y también de trabajadores de manera permanente, transversal y concebida como un derecho social.

Tampoco se debe entorpecer la iniciativa que propone reformar el Código del Trabajo para reducir la jornada laboral a 40 horas semanales, el cual permitirá que nos hagamos cargo de la necesidad de dar tiempo a las familias para criar.

En relación con quienes hoy han intervenido sobre esta materia, solicito a cada familia trabajadora que nos está mirando a través del canal de televisión de la Cámara de Diputados que revise cómo votan los parlamentarios, a los que, por favor, llamo a que se pronuncien en consecuencia.

Sabemos que se presentaron indicaciones que son inconstitucionales, de acuerdo con la Constitución Política que la propia oposición defendió, ya que están referidas a materias de seguridad social y que irrogan gastos para el Estado.

Sin embargo, se requiere consecuencia respecto de esta materia, de manera que hago un llamado a las fuerzas políticas presentes a buscar un acuerdo transversal, para no aprobar indicaciones que harán que este proyecto vuelva por dos semanas más al Senado y que, probablemente, termine en comisión mixta. Si ocurre eso, todas las madres que nos han escrito para señalarnos que requieren urgentemente la aprobación y promulgación de este proyecto quedarán excluidas de la extensión transitoria del permiso posnatal parental que plantea. Por eso, espero que hoy logremos un acuerdo con el Ejecutivo.

En consecuencia, pensemos en las madres que llevan mucho tiempo esperando y hagámonos cargo de esta situación, teniendo en consideración el bien común de la mayor cantidad de trabajadoras que hoy necesitan un acuerdo que vaya más allá de los gallitos entre la oposición y el oficialismo y que se ponga la seguridad social como objetivo, lo que depende de todas y todos los presentes.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Araya .

El señor ARAYA (don Jaime).-

Señor Presidente, desde luego, valoro y apoyo esta iniciativa, ya que va en la línea de lo que nuestro país espera en materia de protección de la infancia.

Ha sido en el contexto de la pandemia que hemos visto las ventajas de que las madres puedan estar más cerca de sus hijos durante el primer tiempo, con todos los beneficios y ventajas que eso trae al futuro de los niños y niñas de Chile.

Por lo tanto, además de manifestar nuestro apoyo a este proyecto, queremos hacer presente que, de conformidad con la forma en que ha ido evolucionando la pandemia, los lugares de trabajo ya no requieren estar cerrados. De allí que sin perjuicio de la decisión que se ha anticipado, en cuanto a que el permiso posnatal parental se extenderá hasta el 31 de diciembre, es deseable que esa medida se pudiera prorrogar en el tiempo. De hecho, los números en los últimos días han ido cambiando, de modo que es importante que como país contemos con instrumentos de esta naturaleza para atender este tipo de necesidades.

Sin embargo, tal como lo planteó el diputado Andrés Giordano , el llamado fundamental dice relación con que Chile necesita un sistema nacional de cuidados, y que sea una de las bases de dicho sistema, así como la demostración empírica de lo bueno que es para el país contar con esa política pública. Como lo señaló el diputado Andrés Jouannet , debemos pensar en serio y en grande, por el bien de Chile.

El programa Chile Crece Contigo, que ha acompañado a miles de niñas y niños desde la más tierna infancia, va a empezar a dar resultados dentro de poco. De allí que puede que sea este gobierno el que realmente haga una revolución en un sistema nacional de cuidados que, lamentablemente, se sostiene por el trabajo desinteresado, realizado con cariño y con amor, de la mayoría de las mujeres de Chile, que primero cuidan a sus hijos y luego, en muchos casos, a sus padres que están enfermos.

Nuestro país tiene que hacerse cargo de esa tremenda deuda social que reconoce esencialmente la dignidad de cada hombre y de cada mujer que habita en nuestro país, desde que nace hasta que muere.

En consecuencia, estoy feliz de apoyar este proyecto, y que ojalá sea hasta el 31 de diciembre. Si el gobierno evalúa que en algunos casos se puede extender mucho más, lo agradeceríamos profundamente.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señor Presidente, en verdad este es otro proyecto que es un parche para tratar de curar de alguna manera el daño que provocó la aplicación de las necesarias medidas de restricción sanitaria aplicadas durante el período de pandemia.

Nosotros debiéramos ver esta materia en el largo plazo, en razón de lo siguiente.

Chile tiene una tasa de natalidad de 1,61, lo que representa casi 30 por ciento menos de lo que el país requiere solo para mantener su población actual. Es decir, somos un país que está en franco envejecimiento, y no hay sistema social alguno, ni el de capitalización individual ni el de reparto, que pueda funcionar con una pirámide poblacional invertida: con menos niños y teniendo cada vez más gente anciana, que va a requerir de asistencia y de respaldo que deber ser financiado con los impuestos generales.

Con menos personas, nuestro sistema puede entrar, de aquí a unos 20 o 30 años, literalmente en una situación de colapso, que es algo que están viviendo ya algunos países europeos, que ven que los costos de salud y los costos de las jubilaciones, entre otros, se empiezan a comer cada vez más sus respectivos presupuestos, dejando cada vez menos recursos para las familias.

Una política de familia proactiva, una política de familia que impulse el nacimiento de niños, que premie el nacimiento de niños, que salude y felicite a los padres que se hacen cargo del futuro del país, es algo que no es solo un tema de orientación política o ideológica, sino que es una materia que determinará el futuro de Chile como Estado-nación. Creo que ya es hora de que nos hagamos cargo de esta situación, de esta tasa de natalidad negativa, y empecemos a considerar las políticas de largo plazo que son necesarias para revertirla.

Voy a votar a favor este proyecto; pero, nuevamente, esto es únicamente un parche y de muy corto plazo.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Marta González .

La señora GONZÁLEZ (doña Marta).-

Señor Presidente, es importante escuchar hoy día las palabras de nuestros colegas, con el consenso del cuidado de la infancia y qué es lo que ello conlleva.

Efectivamente, todos los estudios de neurociencia hoy plantean que la primera infancia es el aspecto más importante en la vida de un ser humano, y a esto estamos convocados: a entender la importancia de avanzar hacia un sistema de cuidado universal y a asumir esta deuda social con responsabilidad.

Sin duda, hoy nos referimos a la pandemia y cómo esta nos hizo modificar algunas situaciones de nuestras vidas; pero la crisis de cuidado viene con mucha antelación y la pandemia solo vino a develar un gran abuso, que en la actualidad recae principalmente en las mujeres de nuestro país, que se relaciona con varias falencias que tenemos como sociedad.

En la Comisión de la Familia hemos recibido a distintas organizaciones, como Resistencia Materna, Mamá Abogada , que han dado cuenta de estos vacíos.

¿Qué pasa con las familias monoparentales y las mamás trabajadoras que no cuentan con una red de apoyo maternal? Por eso hoy día dicen: “resistencia materna”, y por eso muchas de las jóvenes no tienen hoy como proyecto de vida traer hijos al mundo, porque no hay una red ni un sustento para generar una mínima calidad de vida. Es por ello que este desafío es aún mayor.

La corresponsabilidad del padre, de la madre, del Estado y de las empresas tiene que ser un factor preponderante. Ninguno de estos actores puede estar ausente cuando hablamos de un sistema de cuidado.

He visto algunos casos en que las empresas incluso otorgan un bono de 50.000 pesos para las salas cuna, un bono impresentable, que no sirve, que no sustenta en nada. Se trata de madres que trabajan por turnos, de empresas que tienen menos de veinte trabajadoras.

También, los derechos maternales, que son irrenunciables, hoy se están negociando como bonos de negociación colectiva, haciendo, además, discriminación entre las trabajadoras sindicalizadas y no sindicalizadas, lo que desvirtúa absolutamente la responsabilidad social de las empresas con las trabajadoras y los trabajadores.

Es por esto que también hago un llamado a trabajar en el sistema nacional de cuidado, que es urgente, para que el próximo invierno no nos veamos enfrentados a estas mismas problemáticas, en que las enfermedades respiratorias se agudizan y la vida de las madres se complejiza.

Hoy día debemos estar a la altura. Si hay algo a lo que nos convocan la seguridad, la salud mental y la infancia es a que deben ser nuestras prioridades. Ahí también tienen que estar los recursos y las voluntades, y no solamente los meros discursos.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Alejandro Bernales .

El señor BERNALES.-

Señor Presidente, primero que todo, celebro que hoy votaremos este proyecto tan anhelado por muchas mamás, que viene a extender el posnatal de emergencia, desde el 1 de octubre hasta el 30 de noviembre.

Quiero recalcar en esta intervención -ello, porque se han dicho muchas cosas bastante parecidas que a la hora de diseñar las políticas públicas, de ingresar proyectos de ley al Congreso Nacional hay que tener claridad, porque creo que lo que muchas de las mamás que nos están viendo necesitan es justamente eso: claridad. Entiendo la buena intención al presentar esta iniciativa, pero ha habido poca claridad respecto de lo que va a pasar. O sea, imagínense que ya hay mamás trabajando desde el 1 de octubre y han estado esperando este proyecto.

Entiendo que lo que hace esta iniciativa es corregir la situación de esas personas que se encuentran trabajando desde el 1 de octubre, pero este tema se venía solicitando desde hace ya bastante rato. Una diputada lo dijo por ahí: “¡Qué bueno que se vote! Era urgente ayer, pero ¡qué bueno! Estamos avanzando”.

Entonces, esto de tener que discutir a la rápida los proyectos nos lleva a dejar ciertos cabos sueltos, lo que no puede ocurrir. Es más, en esta Sala nos encontramos en una encrucijada, porque si votamos el proyecto como está, claro, lo despacharemos hoy a ley; pero si queremos aprobar las indicaciones -extender la vigencia del beneficio hasta el 31 de diciembre me parece justo y del todo razonable, porque, además, la alerta sanitaria se ha extendido hasta esa fecha-, lo que haremos es extender el proceso legislativo y dilatar la entrada en vigencia de la futura ley que tanto están esperando las mamás.

Por tanto, repito, necesitamos claridad, necesitamos discutir estos proyectos con tiempo, con las medidas y demás cosas que nos solicita la ciudadanía.

Entonces, reitero, en los minutos que quedan debemos ponernos de acuerdo ojalá entre todas las bancadas y ver justamente cómo avanzamos para ver si aprobamos hoy este proyecto o si seguiremos esperando más semanas para que entre en vigencia esta anhelada postergación del posnatal de emergencia.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Leonidas Romero .

El señor ROMERO (don Leonidas).-

Señor Presidente, he escuchado con atención y casi he llegado a las lágrimas al escuchar de mis colegas lo preocupados y ocupados que están de los niños y las mujeres. No importa el monto que el gobierno tenga que invertir para dar la posibilidad a las mujeres de tener un posnatal.

El gobierno no genera recursos. Los parlamentarios no generamos recursos; al contrario, generamos mucho gasto. Nos han reclamado por la bencina, por el teléfono, por los sueldos.

La verdad es que con el gobierno actual no tengo ninguna relación, no voté por él, y creo que más que gobierno ha sido un desgobierno en este último tiempo. Pero, no: “tenemos que pedirlo hasta diciembre, porque para eso el gobierno tiene recursos”. ¡Perdón, si no tiene recursos; no genera un peso!

Debemos bajar de 45 a 40 horas, tenemos que subir el sueldo, debemos preocuparnos de las mujeres y de los niños.

Los funcionarios públicos tenemos esa posibilidad cierta. Pero ¿y las mujeres que trabajan en las microempresas y pequeñas empresas, que se están ahogando por el 18 de octubre de 2019, primero con el estallido social y después con el estallido delincuencial, y luego la pandemia, y quedaron en la calle?

Cuando a un empresario en el centro de Santiago lo multan con 7 millones de pesos por borrar un grafiti, la verdad es que lo único que estamos haciendo es matar a la gallina de los huevos de oro, o sea, matar a los microemprendedores y a los pequeños y medianos emprendedores, que son los que generan los puestos de trabajo.

Yo no quería intervenir en esta oportunidad, porque sé que es impopular, sé que voy a recibir críticas incluso de mi sector. Pero, ¡por favor!, yo fui un pequeño emprendedor, generé puestos de trabajo y me costaba mucho -¡mucho!llegar a fin de mes, pagar arriendo, sueldos e imposiciones. Pero no, acá este Congreso, nosotros, los iluminados, decidimos qué ocurre en el país con la gente que se saca la cresta -discúlpenme el términopara tener un emprendimiento y generar puestos de trabajo.

He escuchado a los expertos económicos decir que se nos vienen un par de años muy malos, con mucha cesantía, muchas necesidades, mucha miseria, mucha hambre; pero aquí seguimos decidiendo lo que ocurre con la plata de todos los chilenos.

De verdad lamento mucho esto; por lo tanto, me voy a abstener.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Gael Yeomans .

La señorita YEOMANS (doña Gael) .-

Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar a la ministra, a la subsecretaria, a los parlamentarios y parlamentarias, y sobre todo a quienes están esperando a que salga con urgencia este proyecto de ley y así poder contar con una garantía esperada. Porque el contenido inicial de la iniciativa considera cubrir los meses de octubre y noviembre; pero para que eso sea efectivo, debe ser despachada ya.

Entiendo, y de hecho comparto, la intención de mantener este marco de protección hasta el mes de diciembre. Así lo he conversado con las parlamentarias presentes en este hemiciclo. Sin embargo, hay que buscar otros mecanismos para garantizar eso y no perjudicar a las madres y los padres que están esperando que este proyecto de ley se apruebe para que les cubra lo comprometido, que fue el mes de octubre.

Si se aprueban las indicaciones presentadas por las parlamentarias -bien intencionadas-, lamentablemente, el proyecto de ley deberá volver al Senado, donde será discutido recién la segunda semana de noviembre. Es importante aclararlo a quienes están esperando la aprobación de este proyecto de ley. En consecuencia, a pesar del efecto retroactivo, en los hechos no se va a poder aplicar en octubre, porque ya habrá terminado el mes de octubre.

Entonces, frente a esa situación, las diputadas oficialistas y los integrantes de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social hemos invitado al resto de los parlamentarios a presentar de manera conjunta un proyecto de ley que garantice el mes de diciembre, pero no perjudiquemos, por muy buenas intenciones que tengamos, a quienes necesitan que este proyecto de ley salga aprobado en el mes de octubre.

Por eso, mi invitación es a retirar las indicaciones para que el proyecto de ley pueda ser aprobado hoy, lo que es muy importante para quienes están esperando que se les garantice octubre y noviembre. Mi compromiso es a presentar un proyecto de ley -invito al Ejecutivo a patrocinarlopara que el permiso posnatal parental se extienda hasta diciembre.

Sé cuáles son las urgencias de miles de madres, porque me las han hecho llegar, y empatizo con ellas. Por eso mismo, hago este compromiso.

He dicho.