Labor Parlamentaria

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

En el Orden del día, corresponde continuar con la discusión particular del proyecto de ley, originado un mensaje, de presupuestos para el sector público correspondiente al año 2023.

Antecedentes:

-La discusión del proyecto de ley se inició en la sesión 96ª de la presente legislatura, en lunes 14 de noviembre de 2022 -ocasión en que se rindió el informe de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y continuó en la sesión 97ª de la misma legislatura, martes 15 de noviembre de 2022.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Les recuerdo las reglas acordadas en reunión de Comités.

En relación con la discusión particular, el uso de la palabra se otorgará a quienes se hayan inscrito anticipadamente a través del sistema electrónico en cualquier sesión y hasta los cinco minutos de abierto el debate de la partida respectiva. No procederá la solicitud de cierre del debate.

La intervención de cada diputado y diputada será de hasta 2 minutos.

Respecto de la declaración de inadmisibilidad de indicaciones, dentro de los primeros cinco minutos de discusión de cada partida deberá plantearse su impugnación.

Para su discusión se otorgará hasta un minuto a un diputado para que impugne tal declaración e igual tiempo a quien la respalde. Luego se procederá a su inmediata votación.

Las indicaciones consistentes en glosas de mera información se votarán en conjunto dentro de cada partida.

Una vez terminada la discusión del artículo o partida que fue objeto de indicación o respecto de los cuales se pidió votación separada, se procederá a su votación inmediata y se continuará con la discusión del artículo o partida siguiente, según corresponda.

Ayer, por acuerdo unánime de la Sala, se decidió continuar hoy con la discusión de la partida 09 Ministerio de Educación.

La señora OLIVERA (doña Érika).-

Señor Presidente, en la partida del Ministerio de Educación presenté algunas indicaciones, que son de total sentido, por lo menos para mí.

Esas indicaciones dicen relación con el programa de la alimentación escolar de la Junaeb. Algunas han sido declaradas inadmisibles, como la que establece que el programa de alimentación escolar deberá contemplar la provisión de recursos destinados al apoyo alimenticio especial para escolares que tengan algún tipo de alergia alimentaria o cualquier otro tipo de requerimiento especial alimentario fundado en motivos de salud.

Señor Presidente, creo importante tomar el punto; por eso, y por su intermedio, le pido al ministro que considere algo que, en el ámbito de la educación, del deporte y de la salud, muchas veces se pasa por alto. Me refiero a los problemas alimentarios que sufre gran parte de nuestra población, especialmente nuestros niños, niñas y adolescentes.

Lamentablemente, esos sectores más vulnerables muchas veces no cuentan con el respaldo y el apoyo necesarios para que nuestros niños, niñas y adolescentes reciban la alimentación correspondiente. Hoy tenemos muchos casos de niños que sufren de alergia alimentaria. Por eso, creo que es importante considerar dentro de esta partida este tema y todo lo que tiene que ver con educación nutricional dentro de los establecimientos educacionales, porque los grados de obesidad que tenemos dentro de nuestro país son graves. Es la pandemia que se ha instalado en nuestra sociedad, y, por lo menos yo, veo que estamos haciendo muy poco o nada por salvar y salvaguardar la vida de nuestros niños, niñas y adolescentes para el futuro.

He dicho.

El señor NARANJO.-

Señor Presidente, en primer lugar, valoro y reconozco que el gobierno estuvo atento y abierto a considerar la situación de los liceos bicentenarios. Creo importante que esa medida se pueda extender a todos los establecimientos del país.

En segundo lugar, hicimos ver en la Comisión Mixta que no puede ser que en nuestro país haya tres instituciones para abordar la educación parvularia. Creo que ha llegado el momento de pensar en una gran institucionalidad que pueda reunir a las tres instituciones que hoy apoyan la educación parvularia en nuestro país.

De igual manera, hicimos ver en la Comisión Mixta -todos los antecedentes así lo indican que vamos a tener un serio déficit en la formación de profesores por los centros universitarios. Por tanto, creo que debiera haber una preocupación y una política muy especial desde el Ministerio de Educación para incentivar la formación de profesores, porque las cifras lo indican: estamos teniendo una caída muy fuerte en la formación de profesores, lo que va a afectar todo el proceso educativo de nuestro país.

Finalmente, valoro que en el protocolo de acuerdo haya quedado establecido que se inicie en el país una campaña nacional de alfabetización digital, tan necesaria, ya que existe un número importante de chilenas y chilenos que son analfabetos digitales y que requieren, por cierto, una formación y una preparación, ya que se están transformando en unos marginales de la sociedad chilena.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Luis Sánchez.

El señor SÁNCHEZ.-

Señor Presidente, estamos hablando de una partida que va a definir el futuro de nuestra juventud, de nuestro país y de tantos jóvenes que hoy no están recibiendo las oportunidades que necesitan. Nos llenamos la boca con la importancia de la educación pública, de la educación estatal; estamos avanzando ya desde hace algunos años en la desmunicipalización, que ha sido un tema que ha levantado como bandera la izquierda, pero lamentablemente no vemos resultados. Lo hemos dicho hace mucho tiempo: en esta Sala se habla de muchas cosas y de muchos cambios que se usan como banderas de lucha, pero finalmente no vemos los resultados. Vemos una educación pública que cada vez es peor, y brechas y desigualdades que se van profundizando cada vez más. Estamos viendo cómo los liceos emblemáticos están tomados por la violencia. Estamos viendo alcaldes que no se atreven a aplicar la ley y que, de hecho, violan la ley por no aplicarla, concretamente la ley Aula Segura.

También estamos viendo que lamentablemente en el Ministerio de Educación no ejecutan bien el presupuesto que tienen. Hemos tenido que escuchar por parte de muchas familias el dolor, el sufrimiento de que se les había prometido a sus hijos recibir computadores por medio de las becas TIC; sin embargo, el ministro argumentó en numerosas ocasiones que el presupuesto no había sido dejado por el gobierno anterior. Sin embargo, sabemos que el presupuesto estaba. Sabemos que el ministro mintió o que, por su incompetencia, simplemente no tenía idea de que las lucas estaban ahí, y eso es vergonzoso, es inaceptable. Por eso, el diputado Stephan Schubert ha presentado una indicación de solicitud de información para que el Ministerio de Educación tenga que informar a la comisión qué es lo que pasa con el programa becas TIC en el próximo año. Vamos a estar controlando constantemente qué es lo que pasa con ese programa, porque es inaceptable lo que ocurrió este año.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga.

El señor UNDURRAGA (don Francisco).-

Señor Presidente, la realidad de la educación pública es dramática. Tras la pandemia, la brecha educacional se extendió más que nunca, con alumnos del quintil más pobre con una pérdida de aprendizaje de más de 50 por ciento.

La Educación Pública pasa por una crisis de violencia en las salas de clase, de overoles blancos y de altísimos problemas de salud mental.

Lo que digo ya es por todos conocidos, pero lo digo y lo seguiré diciendo, porque parece que el ministro de Educación no lo termina de entender. La prioridad en materia de educación escolar para el próximo año debiera estar puesta en la recuperación de los aprendizajes, en especial de aquellas escuelas y estudiantes que más se han visto afectados.

Sin embargo, miro el presupuesto y veo que la educación escolar registra una baja ejecución y una marcada reducción de recursos para el mejoramiento de la calidad. El gobierno pone todas sus fichas de la educación superior, cuando solo en este año hay 50.000 estudiantes que abandonaron el sistema educativo y hay casi 1.300.000 alumnos que registran inasistencias graves.

¿Dónde están las prioridades? ¿Hasta cuándo seguimos asignando los recursos según la ideología a quienes más vociferan, en lugar de a quienes más lo necesitan?

Celebro que el gobierno diera pie atrás en su plan de desmantelamiento presupuestario de los liceos bicentenario; pero ese es un piso, un mínimo. Chile necesita más liceos de excelencia, más apoyo a la educación parvularia y escolar y más refuerzo para mejorar la convivencia y la salud mental. Chile necesita comprometerse con el futuro de sus hijos. Ministro, hagámonos cargos de esta crisis.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Sebastián Videla.

El señor VIDELA.-

Señor Presidente, me llama la atención que muchos diputados que eran del gobierno anterior hoy critiquen. Este es mi primer período, no obstante escuchaba las intervenciones de diputados del gobierno anterior y hoy veo que cambian rápidamente su posición, a pesar de que hay un aumento presupuestario en muchas partidas. Eso obviamente la gente en la casa también lo ve.

Básicamente, quiero plantear la importancia de la alfabetización digital; un colega lo dijo antes, así que creo que es de suma importancia. Sabemos que existe una brecha importante; por lo tanto, considero relevante que se considere este asunto, que también me lo han hecho saber muchas personas en mi distrito.

También tengo un mensaje a los profesores que hoy están esperando el pago de la deuda histórica, a lo que se ha comprometido, por supuesto, el ministro de Educación y también el Presidente Boric. Esto remonta al año 1981, cuando se les reconoció a los docentes un ajuste especial del 50 al 90 por ciento de sueldo base. Esto está en un proyecto de ley, pero, de todos modos, me gustaría enviar un mensaje a los profesores que están atentos: sé que esto es materia de un proyecto que no tiene nada que ver con esta ley de presupuestos, pero me gustaría mencionarlo justamente porque hay varios profesores viendo en este momento en vivo este debate, del que, por supuesto, también yo soy parte.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Diego Schalper.

El señor SCHALPER.-

Señor Presidente, en materia de educación -lamento mucho que no esté presente en esta Sala el ministro de Educación-, estamos viviendo una verdadera catástrofe.

Quisiera contarle, ministro Marcel -por su intermedio, señor Presidente-, que hoy nueve de cada diez escolares de primero básico no son capaces de distinguir las letras del alfabeto. Además, no se pasan los contenidos planificados. En el último informe se indicó que solo se pasa el 30 por ciento en promedio de los contenidos planificados.

Ministro, 50.000 jóvenes no se matricularon en la educación este año, lo que nos hace acumular 227.000 jóvenes que están fuera del sistema educativo, con una deserción tremendamente grave para Chile. El promedio de inasistencia a clases en la educación básica es de 49 por ciento, pero en kínder sube a 64 por ciento. Ese es el nivel de inasistencia que tenemos en Chile.

Entonces, uno mira el presupuesto para educación y se hace la pregunta: ¿se está poniendo realmente el énfasis necesario en educación con estas cifras? ¿Tenemos a un ministro de Educación que realmente está poniendo el foco en la educación inicial y en la educación escolar como se necesita?

Ministro, por intermedio del señor Presidente, en el pasado se usó una herramienta que es tremendamente excepcional para situaciones igualmente graves, con la finalidad de mantener en funcionamiento el Transantiago, así como para enfrentar la pandemia del coronavirus. El planteamiento que quiero hacer, para que usted lo reflexione, es si ha llegado el momento para enfrentar esta catástrofe educacional mediante la utilización del 2 por ciento constitucional para hacer frente a gastos extraordinarios en materia de educación.

Me parece que la catástrofe es de tal envergadura que se debe pensar en aplicar un fondo extraordinario con cargo al 2 por ciento constitucional. Sé que usted, ministro, va a decir que la Constitución Política permite su utilización para el caso de calamidades, pero me parece que si se usó para el Transantiago se puede usar para esto, porque esto es una calamidad.

En consecuencia, ojalá el gobierno pueda reflexionar respecto de lo que he planteado.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Sergio Bobadilla.

El señor BOBADILLA.-

Señor Presidente, más de 50.000 niños y jóvenes han desertado del sistema escolar en el presente año. La pregunta que nos debemos hacer es por qué lo han hecho. La respuesta la tienen enfrente mío en esta Sala.

Le pido a la izquierda que se haga cargo de este drama, porque ellos fueron los que se opusieron, con toda fuerza, a que durante la pandemia hubiese un retorno, de carácter voluntario y seguro, de nuestros niños a los establecimientos educacionales.

Cuando todos los organismos internacionales recomendaban el retorno a clases, ¿qué hicieron el Frente Amplio y el Partido Comunista, con su aliado de siempre, el Colegio de Profesores? Acusaron constitucionalmente al ministro Figueroa por promover una normalidad protegida para nuestros niños y jóvenes en las aulas. Les pido que hoy se hagan responsables de la deserción escolar que hay en la actualidad y que reconozcan que actuaron incorrectamente.

Les pido que se hagan cargo también de proteger a los “overoles blancos”, que han destruido los colegios emblemáticos de nuestro país, porque si tienen defensores, ellos están aquí, enfrente.

Les pido que se hagan cargo y se pongan del lado de los alumnos que quieren estudiar y que quieren, en definitiva, surgir; que no se pongan del lado de los delincuentes que están destruyendo la educación pública…

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Emilia Schneider.

La señora SCHNEIDER (doña Emilia).-

Señor Presidente, todas y todos sabemos que los últimos años han sido muy complejos para la educación chilena: por la pandemia, que mantuvo a los estudiantes en sus casas y a las comunidades alejadas; por las consecuencias de estos años de encierro en la salud mental de niños, niñas y adolescentes; por el déficit de infraestructura; por el agobio de las y los profesores, y por lamentables hechos de violencia que quiebran a las comunidades.

Sabemos que hay muchos desafíos pendientes y que estos nos exceden, pero el presupuesto de este año pone énfasis y establece las prioridades necesarias para abordar algunos de ellos.

Primero, no es cierto que nos preocupemos solo de la educación superior. Hay una prioridad clara en la reactivación educativa, al dar preferencia a políticas de convivencia escolar y de bienestar socioemocional, a través de la ampliación de la cobertura de planes como Habilidades para la Vida y el incremento de los recursos destinados a la alimentación escolar, lo que permitirá, entre otras cosas, el aumento de la cobertura en los niveles parvularios y el avance hacia la universalización de la alimentación en los niveles de prekínder y kínder.

Es urgente avanzar a una alimentación digna, lo que nos lo dicen las comunidades educativas día a día. Este presupuesto avanza en la dirección correcta.

Asimismo, debemos fortalecer la infraestructura educacional, algo que también nos comentan las comunidades cuando recorremos nuestros distritos.

En este presupuesto se destinan 150.376 millones para tal efecto, pero debemos seguir trabajando para fortalecer ambos ejes.

Quiero destacar un último elemento. Con el 35 por ciento del excedente del Fondo Solidario complementaremos el costo de la educación superior de quienes son beneficiarios, pero han excedido la duración formal de sus carreras. Sabemos que tenemos que pensar en un nuevo sistema de financiamiento para la educación superior que termine con el endeudamiento y fortalezca la educación pública.

Por último, un desafío. Valoro los avances que hay en este presupuesto en materia de educación inicial, pero es urgente el diálogo con las autoridades a cargo de los jardines infantiles VTF, Integra y Junji, para poder avanzar en la creación de condiciones laborales dignas y en el establecimiento de un sistema que garantice en serio la educación inicial como un derecho.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Alejandra Placencia.

La señora PLACENCIA (doña Alejandra).-

Señor Presidente, en esta discusión me quiero referir a dos medidas pospandemia adoptadas por el gobierno en beneficio de las y los estudiantes del país.

En marzo enfrentamos el retorno a la presencialidad, lo que dejó al descubierto el abandono en que se encontraban los establecimientos educacionales, en particular los de la educación pública.

La primera tarea fue recomponer a las comunidades educativas. En ese sentido, se reforzó el programa Habilidades para la Vida, centrado en la recuperación de los lazos y de la socialización, condiciones básicas para aprender que fueron muy dañadas tras casi dos años sin clases en aula.

Para el 2023 ese plan tendrá un incremento del 37,9 por ciento, dándole continuidad a la política Seamos Comunidad, que es la respuesta responsable del Estado de Chile frente a la crisis educativa producida por la pandemia.

Hay otro punto que, por habitual, solemos no ver.

El Estado alimenta día a día a 2 millones de niñas y niños en enseñanza prebásica y escolar. Dicha política debiera enorgullecernos, pero hemos visto en redes sociales fotos de desayunos precarios que suben los propios estudiantes.

¿Qué nos demanda esto? De partida, debemos mejorar la fiscalización para detectar a tiempo el incumplimiento de contratos. Me consta que, una vez asumido el gobierno, se atendieron esas situaciones, pero resta seguir mejorando respecto de este punto.

Por eso, valoramos que el programa de alimentación escolar crezca en 13,1 por ciento respecto del 2022, lo que permitirá avanzar en la universalidad del servicio, aumentar la cobertura Junji en 165.000 raciones y su alcance en kínder y prekínder a más de 50.000 niñas y niños.

Por último, quiero hacer un llamado al Congreso Nacional a que acompañe los esfuerzos del Estado en la tarea de recomponer la educación pública. ¿Cómo debe hacerlo? Hablando de educación y no queriendo transformar al Mineduc en un ministerio público que persiga y no acoja, que castigue y no enseñe.

Los problemas delictivos se enfrentan con la ley; los problemas educativos, con apoyo a las comunidades escolares.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira.

El señor MOREIRA.-

Señor Presidente, si queremos tener una educación pública de calidad no podemos nivelar hacia abajo. Por el contrario, Chile necesita más que nunca del sistema de liceos bicentario para tener una educación verdaderamente de calidad.

En ese sentido, me alegro mucho de que el gobierno revirtiera su decisión de quitar recursos a los liceos bicentenario, y que, más aun, llamarán a nuevas postulaciones para la incorporación de nuevos liceos a esa categoría.

Es lamentable ver cómo se destruye la educación en los colegios emblemáticos. Se les ha quitado autoridad a los profesores, a los directores de los colegios y para qué decir a los sostenedores, que no aplican sanciones ejemplificadoras.

Premiemos a los buenos profesores, que no reciben incentivo alguno. En cambio, a los que hacen mal su trabajo, a los que no tienen vocación, se les premia manteniéndolos en sus puestos de trabajo.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Boris Barrera.

El señor BARRERA.-

Señor Presidente, junto con saludar al ministro de Hacienda, a la directora de Presupuestos y a la subsecretaria de Hacienda, quiero saludar también el esfuerzo del ministro de Educación, Marcos Ávila, y, con ello, al Ejecutivo en general durante la discusión de esta partida.

Quiero relevar un aspecto que me parece de suma importancia, que es la situación de las niñas y los niños del país.

Al inicio de la discusión de este presupuesto constatamos que el ministerio invertiría 156.000 millones con el objetivo de enfrentar la crisis de infraestructura educacional. De este presupuesto se destinaban 44.000 millones en gasto de capital para jardines infantiles Junji, lo que representaba una rebaja aproximada del 28 por ciento respecto al año anterior, y en jardines VTF, una baja en gastos de capital correspondiente al 16,8 por ciento.

Considerando la entrada en funcionamiento de la ley de reconocimiento oficial, la N° 20.832, muchos establecimientos educacionales no cumplen actualmente con la normativa, por lo que se vuelve urgente la inyección de mayores recursos para este sector.

En tal sentido, saludamos como bancada, y también lo hago como parlamentario que ha trabajado codo a codo con las dirigentas de jardines VTF, el acuerdo que hemos alcanzado en el protocolo, que señala que se dispondrán recursos desde el Fondo de Infraestructura para el Desarrollo para ejecutar proyectos de inversión y para el reconocimiento oficial de jardines vía transferencia de fondos en la medida en que tenga avances significativos en su ejecución.

Además, hago mención a que la mesa de trabajo que se creará en la materia también discutirá la homologación de remuneraciones, entre otras cosas.

Hago un llamado al Ejecutivo para que en dicha mesa se incorpore a las trabajadoras de Integra, quienes no quedaron contempladas en el protocolo.

Asimismo, las trabajadoras de la Junji también necesitan una inyección importante de recursos en materia de reconocimiento oficial de al menos un 13 por ciento en los subtítulos 31 y…

Tiene la palabra el diputado Eduardo Cornejo.

El señor CORNEJO.-

Señor Presidente, por su intermedio quiero manifestar una inquietud al señor ministro de Hacienda respecto de lo que hace algunas semanas manifestó el señor ministro de Educación, que tiene que ver con la continuidad del programa Liceos bicentenario.

A partir de sus dichos, el ministro Ávila, en su posterior visita a la Cámara de Diputados, nos hizo entrega de un documento -lo tengo en mi mano que da cuenta y, de alguna manera, explica lo que él quiso hacer presente en su declaración.

Creo que es importante, en el rol que nos toca como representantes de nuestros territorios y sus habitantes, conocer las experiencias de políticas públicas y programas que son exitosos.

Tuve la preocupación de recorrer el distrito, donde tenemos siete liceos bicentenario. A nivel nacional, son más de 250.000 estudiantes. Al respecto, quiero plantearle, señor ministro, mi preocupación, porque usted el día lunes hizo un anuncio informando que se repondrán los recursos para la continuidad del referido programa y, además, que estarían dispuestos los dineros para llamar a nuevas convocatorias. Sin embargo, en el análisis del comparado del presupuesto de 2022 versus el de 2023 hay una diferencia de un -33 por ciento.

Agradecería al señor ministro que por favor nos explicara esta disminución importante de recursos para poder votar a favor esta propuesta en la partida de Educación.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristóbal Urruticoechea.

El señor URRUTICOECHEA.-

Señor Presidente, “educación no sexista y prevención de la violencia de género entre otros temas que estén en concordancia con los planes y programas de estudios de los establecimientos educacionales”: esa es una parte de una glosa de este presupuesto.

Eso tiene mucho que ver con un manual que se llama Comuniquemos para la igualdad: Orientaciones para un uso de lenguaje no sexista e inclusivo.

¿Qué nos dice ese texto? El texto emplea términos educativos como “género”, “enfoque de género”, “identidad de género” y otras expresiones completamente ideologizadas para referirse al sexo masculino o al sexo femenino y a sus roles. Deja de manifiesto que las diferencias entre hombres y mujeres solo se basan en construcciones culturales, un aprendizaje educativo social independiente del sexo; que el ser humano nace neutro, aunque, como cosa carente de importancia, presenta genitales masculinos o femeninos.

En pocas palabras, es educar a un niño de seis años diciéndole que él no es hombre por el sexo biológico con que nació, que él puede ser mujer con el solo hecho de percibirse como tal y que todo lo demás es una imposición histórico-cultural. Esta es la máxima de Simone de Beauvoir, una de las feministas más radicales que nos ha entregado la historia de la humanidad.

La guía también habla sobre la autonomía reproductiva, dejando la libertad para abortar como una opción lógica.

Entre otros puntos, cuestiona las características asignadas a la masculinidad y que esta debe ser solo una exposición histórica-patriarcal.

Señala también la capacidad de involucrarse emocional y sexualmente con personas que se perciben de muchos sexos.

Dice una infinidad de aberraciones más que son gravísimas. Esa es la forma en que nos está educando el gobierno.

A la izquierda no le puedo pedir nada. Pero, además de a esa derecha sensible, les pido que se den cuenta de lo que están votando.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Marcos Ilabaca.

El señor ILABACA.-

Señor Presidente, primero quiero reconocer el tremendo esfuerzo que se está desarrollando en términos del presupuesto en el ámbito de educación. Creo que, efectivamente, tenemos que centrar el debate en aquellas cosas positivas que este presupuesto nos entrega.

Pero quiero poner el acento en cuatro temas que me parecen preocupantes y que considero que se tienen que profundizar.

En primer lugar, ya algo había dicho el colega Barrera en orden a la mesa de trabajo que se implementará para poder igualar la cancha respecto a todos aquellos profesionales asistentes que trabajan en la educación temprana; me refiero a los VTF, Integra y Junji. No es posible que exista esta diferencia arbitraria en el trato y en las remuneraciones. Allí, sobre todo las amigas de jardines VTF necesitan un reconocimiento justo. A la misma pega, la misma paga.

También quiero plantear al ministro de Hacienda -ello, por intermedio del señor Presidente la preocupación que existe respecto de la salud municipal, en particular de los pequeños municipios de nuestro país. Conozco muy bien la situación de la Municipalidad de Máfil, que vive endeudada permanentemente. Esta apenas puede pagar los sueldos de sus trabajadores; tiene una tremenda deuda previsional. Hoy, los pequeños municipios, que son muchos en el país, requieren un apoyo efectivo. Este no es solamente un problema de gestión, sino que dice relación con un problema sistemático.

Asimismo, quiero enviar un mensaje al ministro de Educación para poder dar cumplimiento a algo que el Congreso Nacional suscribió hace mucho en relación con el estatuto administrativo de los asistentes de la educación pública. Estos funcionarios ganaron mucho a través de ese estatuto, pero aquellos municipios que no ingresan al sistema nuevo de los SLEP no pueden hacer uso efectivo de los beneficios que este estatuto les trae.

Por lo mismo, me gustaría que se pudiera analizar con mayor profundidad la situación de nuestros asistentes de la educación.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Calisto.

El señor CALISTO.-

Señor Presidente, en primer lugar, quiero manifestar la problemática que existe en educación respecto a muchos municipios, sobre todo de zonas aisladas, que están absolutamente endeudados y ya no pueden seguir sosteniendo la educación municipal.

Había un compromiso por parte del ministro de Educación para atender la problemática de varios municipios del sur, entre ellos el de Coyhaique, que tiene una deuda brutal. Y qué decir de muchos municipios de mi región, y entiendo que también de las regiones de Magallanes y de Los Lagos.

Por lo tanto, lo primero que quiero pedir -ello, por intermedio del señor Presidenteal señor ministro de Hacienda es que pueda dar una señal en cuanto a contribuir para subsanar esta deuda que tienen los municipios y poder sostener la educación municipal hasta que se genere el traspaso final a la educación pública, que es lo que todos esperamos.

También quiero plantear -está presentado a través de indicaciones a este proyecto de ley de presupuestos la necesidad de que a todos los niños de séptimo básico se les entregue un computador. No es posible continuar con la discriminación que hoy existe. Me parece muy bien que todos los niños que estudian en la educación pública tengan asegurado su computador, pero los niños de escuelas particulares subvencionadas quedan absolutamente relegados, incluso los que tienen muy buenas calificaciones quedan fuera de esta asignación. Es un desincentivo y una discriminación.

Le pido, señor ministro, que se considere la necesidad de universalizar este beneficio a todos los alumnos de séptimo básico, sin discriminación.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb.

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, cuando se discutió en general el proyecto, señalé que los presupuestos de la nación también establecen ciertos lineamientos para el sector privado en cuanto a generar inversión y empleo.

El Presidente Gabriel Boric ha señalado que son prioridades de su gobierno la soberanía y la seguridad alimentaria, pero este presupuesto no da ninguna señal en ese sentido.

Por eso, lo he querido llamar, y lo seguiré llamando en todos mis discursos, el “discurso del hambre”, ya que ayer, cuando votamos la partida del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, no se consideró en nada a los pequeños y medianos agricultores respecto de su seguridad. Para qué hablar de la partida de Hacienda, puesto que ayer se declaró inconstitucional una indicación que excluía a los agricultores que tienen sus predios ocupados o violentados de seguir pagando contribuciones e impuesto a la renta, en especial porque este se paga por renta presunta.

En la partida del Ministerio de Economía, no hay absolutamente ningún incentivo para el sector agrícola, y para qué hablar de la partida de Agricultura, que veremos más adelante.

Y en esta partida, la del Ministerio de Educación, no viene ninguna señal de apoyos para los liceos agrícolas o las escuelas rurales.

Estamos matando la pequeña y mediana agricultura de nuestro país y eso solo hace aumentar el precio de la canasta básica y tener una baja producción.

Háganse responsables respecto de este “presupuesto del hambre”, pues si no establece señales claras e incentivos para que la gente siga produciendo, no ganarán nada con entregar subsidios y bonos para que la gente pueda comprar más barato, porque no habrá alimentos. Ya tenemos un serio problema en Argentina y un problema con el conflicto en el este de Europa, pero, lamentablemente, en este Congreso, vemos que muchos diputados que dicen defender a los pequeños y medianos agricultores, cuando tienen que votar, lo hacen en contra de ellos.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Ricardo Cifuentes.

El señor CIFUENTES.-

Señor Presidente, hablar de educación en relación con este a este presupuesto tiene de dulce y de agraz.

Son muchos los problemas que tiene este ministerio. Es un tremendo buque y está algo desordenado -hay que decirlo-. Se requiere ingeniería de procesos para ordenar la forma en que está funcionando.

Tenemos problemas en la implementación de los servicios locales de educación y serios problemas con reclamos de violencia y de mala administración; tenemos problemas de violencia en cada uno de los establecimientos, problemas para administrar la primera atención a niños y niños con diversidad de ofertas y unos abusos increíbles respecto de trabajadoras como las de los jardines VTF. Asimismo, tenemos problemas para financiar los centros de formación técnica creados en el segundo gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, problemas para financiar las universidades regionales; tenemos problemas porque los profesores y profesoras están esperando el bono de incentivo al retiro desde hace más de tres años, y tenemos un problema de financiamiento municipal enorme que ha llevado incluso a que alcaldes estén en proceso de destitución.

Creo, señor Presidente, que la cartera de Educación requiere un planteamiento más grueso, más profundo y más estructural, que no es solo de recursos, sino principalmente de administración.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Daniela Serrano.

La señorita SERRANO (doña Daniela).-

Señor Presidente, saludo al ministro que nos acompaña en esta discusión.

Quiero expresar el entusiasmo que siento al ver que la partida del Ministerio de Educación es una de las más importantes y prioritarias en recursos en este proyecto de presupuesto nacional. Eso refleja claramente el compromiso del gobierno con la educación pública.

No obstante, veo con preocupación que, nuevamente, en la vereda del frente algunos diputados y diputadas se han llenado la boca hablando de educación pública y siguen promoviendo, vía indicaciones, medidas que me parecen aberrantes, entre ellas las de algunos parlamentarios que han dicho que son los defensores de los liceos emblemáticos sin tener idea de cómo funciona la educación pública en nuestro país.

Esos diputados conciben la educación como una mercancía y hablan de aplicar Aula Segura a los estudiantes con cargo a los beneficios -entre comillasestudiantiles, lo que una vez más refuerza la concepción mercantil que tienen de la educación.

Hablar de Aula Segura significa hablar de condiciones materiales; en cambio, hablar de currículo es hablar de incluir a las neurodivergencias, asegurar que las infancias no sean vulneradas, que las infancias no sean discriminadas por su identidad de género -aunque a algunos les molesteo por su nacionalidad -aunque a algunos les moleste-. Lo digo porque, mediante indicación, algunos diputados buscan que, vía ley, se priorice a algunos niños, niñas y niñes por su nacionalidad.

Creo que medidas como esas no las podemos tolerar.

Por eso, estoy muy entusiasmada por la concepción que tiene este gobierno en la defensa de la educación pública, y vamos a rechazar este tipo de indicaciones que, claramente, no apuntan al fondo.

Aula Segura es preocuparse…

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Ha concluido su tiempo, señorita diputada. Tiene la palabra la diputada Camila Rojas.

La señora ROJAS (doña Camila).-

Señor Presidente, donde se ponen los recursos es donde están las prioridades, y claramente Educación es una prioridad, dado que viene con un aumento de 4,6 por ciento respecto del año anterior.

Dificultades en los aprendizajes, deterioro de la salud mental, problemas de convivencia escolar son parte de lo que nos dejó la pandemia, y frente a ello, los recursos inyectados en el programa de Reactivación Educativa Integral Seamos Comunidad son claves, como también lo es el aumento de cobertura del programa Habilidades para la Vida y los recursos que van a hacer frente a la exclusión educativa mediante el nuevo programa Intervención Psicosocial y de Salud Mental y el Plan de Deserción Escolar.

Para este gobierno recuperar aprendizajes y apoyar a los estudiantes es una tarea ineludible. Importantes también son los recursos inyectados en educación pública por medio del FAEP, porque para este gobierno la educación pública es esencial. Y ojo que en el PIE (Programa de Integración Escolar) y en la SEP (Subvención Escolar Preferencial) también se aumentan los recursos.

También hay recursos para docentes y asistentes de la educación en nueva carrera docente, en programas de retiro, porque para este gobierno los trabajadores son fundamentales en los procesos de aprendizaje y hay que valorarlos.

En cuanto a jardines infantiles, se sigue avanzando en infraestructura para el cumplimiento del reconocimiento oficial; también se construyen nuevos jardines, porque la educación inicial es importante para el gobierno.

En educación superior, están los aportes basales, el aumento de los beneficiarios de gratuidad y otras becas; el aumento de la beca de alimentación para la educación superior (BAES), porque para este gobierno la educación superior está en el centro.

Antes de terminar, señor Presidente, quiero dejar dos puntos que me parecen pendientes para avanzar: la homologación de las condiciones laborales de los coeficientes técnicos y del financiamiento entre los jardines infantiles Junji, Integra y VTF, y también que los servicios locales puedan destinar hasta el 10 por ciento de la SEP en contratación de personal administrativo.

Creo que eso nos servirá para seguir avanzando en que la educación sea un derecho.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Stephan Schubert.

El señor SCHUBERT.-

Señor Presidente, como miembro de la Comisión de Educación, me sorprende ver lo que tenemos hoy día en educación. Tenemos un serio problema con la calidad, con la violencia, con una excesiva politización y con una fuerte ideología. Donde pones tus palabras debieras poner tus recursos, pero no vemos que este ministerio esté poniendo los recursos donde corresponde.

Por ejemplo, ¿atenta o no contra la calidad de la educación evitar la clausura de colegios calificados como insuficientes? ¿Y eliminar la evaluación docente o seguir inyectando recursos a un servicio local de educación pública (SLEP) que no está caminando bien? La entrega de las becas TIC sigue siendo discriminatoria respecto de los colegios particulares subvencionados, los que deben cumplir con altos estándares para optar a dicha beca, a diferencia de lo que sucede con los alumnos de los colegios públicos. Por eso, se trata de una discriminación. En cuanto a los programas, si vamos a inyectar recursos en calidad, ¿qué justifica que el Programa Mejoramiento de la Calidad de la Educación disminuya en 14,1 por ciento? Así también otras asignaciones disminuyen, como Asesoría de Apoyo a Educación Pública, en 23,9 por ciento; Educación Digna y Profesional, en 31 por ciento; Desarrollo Curricular, en 56 por ciento; Supervisión Técnico-Pedagógica, en 30 por ciento, y Fortalecimiento del Idioma Inglés, en 45,6 por ciento. Esas son las cifras.

Se consultó cuatro veces en la Comisión Mixta de Presupuestos por qué se disminuía el programa de Fortalecimiento del Idioma Inglés. Se nos señaló que iba a ser financiado por un programa del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo). Vamos a verificar que aquello ocurra de esa forma.

Pero sí hay un incremento de 147 por ciento para compra de vehículos. Hay una excesiva politización e ideologización, y no se estaría aplicando la Ley Aula Segura. Vale recordar que no se trata de una opción, no es facultativo, sino que es obligatorio aplicarla como respuesta a la violencia.

Se habla también de una educación no sexista. Por eso, presenté una indicación para ampliar el ítem correspondiente, para que se pueda financiar todo lo que diga relación con la seguridad en el aula y no solo relacionado con temas ideológicos. Queremos erradicar la violencia escolar en términos generales, previniendo todo tipo de violencia, porque esta no solo tiene su origen en temas ideológicos.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez.

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señor Presidente, esta partida es bastante sensible, especialmente porque aborda materias integrales. En ese sentido, vamos a presentar algunas indicaciones respecto de materias que en años anteriores fueron declaradas admisibles y que la Mesa actual las declaró inadmisibles. Me refiero a las que tienen que ver con niños y niñas que sufren trastorno del espectro autista (TEA), en cuanto a estrategias para su aprendizaje y el financiamiento de material especializado. Ambas materias están consideradas en el presupuesto actual y no así en el presupuesto para el 2023. La misma situación afecta a los programas de alimentación para personas con alergias alimentarias.

Entonces, este presupuesto no incluye algunas materias sobre las que el Congreso Nacional ha hecho algunos aportes, por lo cual vamos a hacer el punto ahí.

En relación con los déficits que presentan los municipios más pobres, como Lota, Yumbel y Hualpén, que son de mi zona, ¿cómo vamos a lograr ese traspaso? Tiene que haber un buen incentivo para el acompañamiento y el apoyo. Esperamos que ahí se pongan los esfuerzos.

Me preocupó mucho que empecemos a nivelar hacia abajo y la discusión que se dio sobre los liceos bicentenario. Creo que hay tremendas propuestas y avances que se han logrado en los territorios, desde la vocación productiva de los territorios, por lo que eliminar o trasladar ese criterio es complejo.

Vamos a…

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Ha concluido su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma.

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, hoy, muchos liceos emblemáticos están literalmente tomados por delincuentes y violentistas. Quienes visten overoles blancos queman micros, apuñalan a estudiantes al interior del Instituto Nacional y amenazan de muerte a los directores. ¿Qué hacer? Aplicar la Ley Aula Segura, la misma que el Partido Comunista no quiere aplicar.

¿Cómo se hace? En primer lugar, revirtiendo la decisión de la alcaldesa comunista de la comuna de Santiago, donde en palabras del exrector del INBA, Gonzalo Saavedra, apenas asumió esta administración, les pidieron no aplicar la ley que permite expulsar y cancelar la matrícula en forma inmediata a los estudiantes que estén involucrados en actos violentos.

También se requiere un cambio de ministro de Educación. ¿Qué ha dicho respecto de la Ley Aula Segura? Que el derecho a la educación nunca se puede conculcar. ¡Estamos defendiendo a los violentistas y dejando de lado a los estudiantes! Dice que no tiene sentido ni hoy ni ayer, en circunstancias de que el gobierno está pidiendo un fiscal con dedicación exclusiva. El ministro dice que la salida tiene que ser siguiendo los manuales de convivencia, cuestión que fracasó.

Hemos presentado una indicación para quitar los beneficios de educación superior a todos los estudiantes que hayan sido condenados por la Ley de Aula Segura. No queremos que los estudiantes ni las familias más modestas tengan que financiar a los delincuentes y violentistas que no dejan estudiar a sus hijos. No tiene sentido que les paguemos la educación a los que queman sus establecimientos, a los que amenazan de muerte a los directores, a los que ejercen la violencia al interior de los liceos emblemáticos.

Llamamos a votar favorablemente esa indicación para terminar con los beneficios a estos delincuentes.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, se habla de educación pública, y por eso quiero contar que soy hijo de la educación pública, pues estudié en una escuelita con número y en un liceo municipal, pero en una época donde no había adoctrinamiento, donde no se hablaba de política en la sala de clases, sino más bien de educación. Jamás escuché a un profesor hablar respecto de ideologías o sosteniendo una posición política; solo se hablaba de la buena educación, porque una vez que se adquiere un conocimiento profesional la persona puede formarse su propia posición política. No se debe utilizar a los alumnos para fines políticos mezquinos.

A propósito de lo mismo, ayer en La Moneda el subsecretario Monsalve se reunió con todos los rectores de los liceos emblemáticos de la educación pública, y casi se sale de control la reunión, porque los rectores tenían la instrucción de la alcaldesa de Santiago, Irací Hassler, de no aplicar la Ley Aula Segura, protegiendo de cierta manera a los delincuentes que están destruyendo la educación pública.

Entonces, ¿por qué no se aplica la ley, que no depende de si le gusta o no a la alcaldesa de Santiago? Es una ley que está vigente, como lo dijo la vocera de la Corte Suprema.

En segundo lugar, al parecer, los rectores no son capaces de hacer cumplir la ley, porque lo que se les pidió en aquella reunión es que entreguen información a la PDI, a propósito de un mandato del Ministerio Público para investigar. Ellos manifiestan que no son sheriffs para entregar información, pero su deber y su misión es cautelar la seguridad dentro del espacio público y privilegiar a aquellos alumnos que van a clases y no a los que van destruir el establecimiento vestidos con overoles blancos.

Por lo tanto, si esos rectores no son capaces de cooperar con la justicia…

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Jorge Guzmán.

El señor GUZMÁN.-

Señor Presidente, cuando me refiero a la educación pública, hablo desde donde provengo y respecto de lo que creo profundamente. Mi familia, mis hermanos y yo somos fruto de la educación pública, en la que creemos y a la que queremos defender.

Desde que llegué al Congreso como diputado y desde Evópoli, le hemos manifestado al ministro de Educación nuestra preocupación por lo que parece un abandono total de la educación pública. Vivimos un verdadero terremoto educacional, donde las víctimas son nuestros niños, niñas y jóvenes. La situación es dramática.

Producto de la extensión del cierre de las escuelas en tiempos de pandemia, los establecimientos públicos tuvieron una pérdida de aprendizaje de más del 70 por ciento, mientras que en los establecimientos privados esta pérdida de aprendizaje no fue superior al 14 por ciento.

En este proyecto de ley de presupuestos hablamos de muchas cifras, pero parece que en el Ministerio de Educación no están conscientes o no quieren escuchar sobre las dificultades que reiteradamente les hemos señalado.

La educación escolar pasa por su peor crisis, y vemos cómo el grueso del presupuesto se asigna a la educación superior, mientras que en educación escolar se reduce la inversión. En mejoramiento de la calidad hay una baja ejecución presupuestaria de recursos ya asignados. Incluso, el gobierno planteó su intención de terminar con los liceos bicentenario, uno de los pocos ejemplos que van quedando de educación pública de calidad.

Desde la bancada de Evópoli hemos presentado una serie de indicaciones para que el Ministerio de Educación dé cuenta de la inversión de recursos y ponga especial énfasis en el aseguramiento, protección y promoción de la salud mental en los establecimientos educacionales para toda la comunidad educativa.

Señor Presidente, por su intermedio pido a la ministra y al ministro presentes que nos hagamos cargo de la crisis que vivimos en educación pública. Procuremos que los recursos vayan a cubrir las necesidades reales de los estudiantes y luchemos por que esos estudiantes no vean truncados y afectados su futuro.

Eso es lo que nos exige hoy la ciudadanía.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Pido a las diputadas y a los diputados que respeten a los colegas que están interviniendo.

Tiene la palabra el diputado Henry Leal.

El señor LEAL.-

Señor presidente, el año que se nos va dejó una mala experiencia. Los alumnos de séptimo básico de los colegios municipales y de los subvencionados debían recibir sus computadoras. Hubo una discriminación odiosa que los llevó a movilizarse. Simplemente por estar matriculados en colegios no municipales no recibieron becas TIC, y, por lo tanto, tampoco computadores, los que todos los años eran distribuidos de acuerdo al mérito.

Respecto de los servicios locales de educación pública, debo decir que han sido un verdadero desastre. Por ejemplo, el Servicio Local de Educación Pública Costa Araucanía tiene sus establecimientos educacionales destruidos. En ellos se aprecian baños indignos, paredes con hongos, techos que se gotean, salas de clases sin vidrios. Esa es la realidad.

Los jardines infantiles del Servicio Local de Educación Pública Costa Araucanía no cuentan ni siquiera con papel higiénico para los niños y son los apoderados quienes deben comprarlo. Esa es la realidad de ese SLEP. Entiendo que ello se repite en otras regiones.

Por eso, exigimos y demandamos al gobierno más recursos para los servicios locales de educación, de modo de fortalecerlos y cumplir con la promesa de que mejorarán la calidad de la educación, ya que los municipios eran malos administradores. Con todo, esta experiencia ha sido aún peor.

Asimismo, hay una injusticia muy grande respecto de las manipuladoras de zonas extremas. Ayer nos reunimos con ellas. Las manipuladoras percibían un bono y exigen que se reponga. Se les están rebajando casi en 1.000 millones de pesos, recursos con los que podrían acceder a ese bono que tanto necesitan. Es una injusticia. Sé que se reunieron con muchos diputados, por lo que esperamos que esto se revierta y las manipuladoras reciban el bono que todos los años perciben. Ojalá el gobierno no las prive de ese incentivo, disminuyendo los recursos de la partida.

Creemos que se deben hacer mayores esfuerzos en educación. Qué decir de los jardines VTF, discriminados en relación con los de Junji…

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero.

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señor Presidente, quisiera preguntar con la mano en el corazón cuánto tiempo y esfuerzo dedica el Ministerio de Educación de este gobierno a mejorar la calidad de la misma. Creo que si le preguntamos a los chilenos van a contestar que harto poco.

Resulta cuestionable que el presupuesto relativo al mejoramiento de la calidad de educación disminuya un 14,1 por ciento. Más cuestionable aún es el propio trabajo del Ministerio de Educación, dado que salta a la vista la baja, e, incluso, nula ejecución de ciertos programas. Cabe preguntarse qué sentido tiene destinar recursos si el Ejecutivo no los utiliza. ¿Cómo se les explica a las familias más vulnerables que los recursos están, pero que la inacción del gobierno hace que no lleguen a ellas? Por ejemplo, los niños de Lampa necesitan un nuevo colegio para hacerse cargo de la cantidad de habitantes que hoy tiene esa comuna, la que se ha visto afectada por la inmigración descontrolada que azota a todos los chilenos. Probablemente, el próximo año los jóvenes que pasen a enseñanza media no van a encontrar matrícula en sus colegios.

En la comuna de Estación Central los padres están obligados a buscar jardines infantiles irregulares -escúchenlo bien: irregulares-, ello por la falta de cupos y el casi nulo aumento en infraestructura educacional. ¿Qué podemos hacer? Esperar que el Ministerio de Educación entienda de una vez que el foco está en las verdaderas urgencias sociales en materia de educación, en lugar de buscar imprimir un sello ideológico en la educación de nuestro país, que es a lo único que está dedicado.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo.

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señor Presidente, la ley de inclusión escolar no exige en el Programa de Integración Escolar (PIE) la incorporación de un profesional terapeuta ocupacional. Dado el gran número de niños que son diagnosticados con alguna condición de neurodiversidad, se solicita incorporar terapeutas ocupacionales al equipo. En el caso de la condición espectro autista, ello es fundamental para reducir los problemas relacionados con el procesamiento y modulación de los estímulos sensoriales con que los niños se encontrarán durante su proceso formativo. Esto ayudará a miles de niños y sus familias a mejorar su calidad de vida en el hogar, en los establecimientos educacionales y en su vida diaria.

Tenemos una deuda con la neurodiversidad, por lo que debemos hacer todos los esfuerzos para que el desarrollo de los niños sea integral. Para ello, debemos acercar las prestaciones de salud a los establecimientos educacionales.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Marzán.

La señora MARZÁN (doña Carolina).-

Señor Presidente, lo saludo a usted, saludo a la Sala, al ministro y a la subsecretaria.

Son muchas las personas adultas que, por diversos motivos, no lograron completar los estudios de enseñanza media durante su adolescencia. Nuestras autoridades deben facilitar herramientas educativas que permitan que todas las personas completen su educación escolar. Actualmente, sostenedores de establecimientos educacionales de mi distrito y, seguramente, de otras partes del país acompañan la conclusión de ese proceso de estudiantes adultos que, por alguna razón, no lograron terminar ese ciclo.

Por su parte, entendemos que es necesario regular, adecuar y ajustar la normativa y dar orden a la modalidad del uso de sedes sociales para estos fines. Entendamos que represento un distrito con mucha ruralidad y con problemas de traslado y acceso de diversos tipos. La seremi de Educación de Valparaíso informó, con fecha 18 de julio, que durante 2023 no autorizará el funcionamiento de sedes sociales para otorgar educación a personas adultas, lo que significará que muchas de ellas deberán desplazarse a establecimientos educacionales institucionales, provocando forzosas deserciones escolares, con todas las consecuencias que ese cambio abrupto significará para sus vidas. Se trata de un sistema que lleva más de 15 años funcionando y que ha dado excelentes resultados.

Por ello, ingresé una indicación, la N° 21, que solicita mantener el presupuesto destinado al término de estudios de personas adultas en sedes comunitarias durante 2023.

Llamo a reconsiderar este recorte presupuestario que, sin duda, va a causar daño a cientos de personas adultas de mi distrito que han querido terminar su proceso educativo. La idea es que puedan reinsertarse en la sociedad no solamente desde un punto de vista económico y laboral, sino también de salud mental.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez.

El señor BÓRQUEZ.-

Señor Presidente, estimado ministro, la situación educativa de mi distrito exige que los liceos bicentenario se mantengan y amplíen en beneficio de nuestros niños y jóvenes. Esta es una política pública exitosa y no hay justa causa para terminarla.

En otro ámbito, se necesita en forma urgente e imperiosa que se termine de construir un número relevante de jardines Junji, ya que los existentes limitan a muchas mujeres trabajadoras, las que se ven impedidas de salir a trabajar por no tener dónde dejar a sus hijos.

Ministro, por intermedio del señor Presidente, necesitamos que nos escuche. La provincia de Palena necesita con urgencia la construcción de un centro de formación técnica, ya que en la actualidad nuestros niños y jóvenes deben salir al continente para acceder a estudios superiores. Esa situación necesita ser solucionada a la brevedad, ya que la igualdad de oportunidades no solo debe producirse en Santiago, sino también en regiones.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Tapia.

El señor TAPIA.-

Señor Presidente, cuando hablamos de educación y, sobre todo, de educación pública, se requiere el compromiso de todas y todos los que estamos en este hemiciclo.

Cuando se traspasó la educación municipalizada a los servicios locales de educación pública (SLEP), fue justamente para mejorar. En la provincia de Huasco fuimos los primeros en hacer ese traspaso el 2018. Aquí escucho críticas a este gobierno en materia de educación, pero resulta que durante cuatro años el gobierno del Presidente Piñera administró la educación con los SLEP en pésimas condiciones: no llegaban los recursos a los jardines infantiles. Los recursos que los municipios traspasábamos dejaron de llegar.

Entonces, debemos ponernos en sintonía con lo que significa la educación pública, no criticar porque tengo un color político o una ideología. Tenemos que hacernos responsables. El día de hoy se está pidiendo que este Ministerio de Educación mejore en ocho meses todo lo que no se hizo en los cuatro años anteriores. Lo digo con mucho conocimiento, porque me tocó administrar la educación municipalizada durante diez años. La verdad de las cosas es que todo lo que debíamos hacer hacia adelante solamente quedó en promesas.

Quiero que cuando hablemos de educación, lógicamente, también veamos temas generales, como las debilidades que tienen los jardines infantiles. A las funcionarias y a las manipuladoras de alimentos debemos darles el trato que realmente se merecen y, lógicamente, cumplirles tantas promesas. Cuando se traspasó la educación a los SLEP, se dijo que los asistentes de la educación iban a mantener todos los beneficios. Sin embargo, entre 2018 y 2022 han perdido beneficios.

Así que vamos por este presupuesto. Tenemos que seguir mejorando…

El señor REY.-

Señor Presidente, la indicación dispone la elaboración de un plan por parte de las autoridades educativas, como el Ministerio de Educación, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y sostenedores educacionales.

En estricto rigor, no es una atribución nueva, ya que estos organismos están facultados para crear planes, programas y políticas generales también en materia educativa. Por eso, en esta indicación hay una relación de género o especie por la que los organismos públicos citados ya tienen la atribución general de determinar estos actos, señalándose uno en particular, como lo sería sobre violencia y convivencia. No se crea una nueva atribución para servicios públicos.

He dicho.

El diputado Fernando Bórquez ha reclamado la declaración de inadmisibilidad. Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez, hasta por un minuto.

El señor BÓRQUEZ.-

Señor Presidente, por su intermedio, le quiero contar al estimado ministro que en la provincia de Chiloé, que se compone de diez comunas, tenemos ocho liceos emblemáticos, ocho liceos bicentenario, en los cuales, cada vez que se promulgaba la ley para tener esta calidad, se celebraba con mucho entusiasmo por parte de la comunidad educativa, de los apoderados y especialmente de los alumnos esta calidad de liceo bicentenario.

Estimado ministro -por su intermedio, señor Presidente-, entiendo que en el protocolo de acuerdo que se firmó para este proyecto se considera una modificación presupuestaria para asegurar que estos liceos bicentenario van a seguir teniendo esa calidad a lo largo de nuestro territorio.

Por eso, quiero pedir al ministro que me asegure que los liceos bicentenario van a tener el financiamiento de aquí en adelante, por la firma del protocolo. Si él me dice…

El señor RAMÍREZ (don Guillermo).-

Señor Presidente, la verdad es que no entendemos por qué se declaró inadmisible esta indicación. Usted acaba de decir que la razón fue que la indicación amplía el destino del gasto.

Fíjese que esta asignación tiene un nombre -usted lo ha leído varias veces cuando hemos votado indicaciones anteriores-; se llama “Transversalidad Educativa, Convivencia Escolar y Prevención del Consumo de Drogas”.

Nosotros hemos pedido que en la glosa 13, después de la expresión “prevención de la violencia de género”, se agregue la frase “como también la convivencia escolar, la prevención del consumo de drogas y la prevención del ausentismo escolar”, para que sean considerados como destino de los recursos.

Se argumentó para declarar inadmisible la indicación que se está ampliando la forma de gastar esos recursos; pero es el nombre de la asignación. ¿Cómo vamos a estar ampliando cuando nosotros hacemos referencia al nombre de la asignación?

Por lo tanto, creemos que la declaración de inadmisibilidad no corresponde, de modo que llamamos a que se vote a favor la reclamación formulada.

He dicho.

El señor BOBADILLA.-

Señor Presidente, esta indicación no es perentoria, pues señala la expresión “podrán”. Al consignar tal expresión no establece algo que se deberá hacer, sino que queda supeditado lo planteado a lo que decida el Ministerio de Educación.

El objetivo de esta indicación, que no es nueva, es muy claro: terminar con el verdadero cartel en que se han convertido las editoriales de textos al cobrar por estos lo que quieran o lo que se les ocurra, en desmedro del bolsillo de las familias que hacen un esfuerzo para que sus hijos se eduquen en colegios particulares.

Por lo tanto, invito a la Sala a terminar con el cartel de las editoriales y a votar a favor tanto la reclamación de admisibilidad como la indicación, para que todos los alumnos de colegios particulares puedan acceder a los textos que el Ministerio de Educación compra para los colegios públicos.

He dicho.

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señor Presidente, la verdad es que esta indicación la presentamos exactamente igual en la discusión del presupuesto pasado y fue declarada admisible por la Mesa. Además, creemos que tiene plena vigencia en este presupuesto.

Según lo consignado por la Mesa, se establece que esta indicación incide en la administración financiera del Estado, siendo esto un hecho controvertido o al menos discutible, puesto que, en el mismo tenor, la indicación no señala la forma en que deben ser utilizados y administrados estos recursos, sino que establece la posibilidad de que, dentro de las medidas de innovación educativa, si así lo estima el Ejecutivo, se financie material especializado y equipo multidisciplinario para el desarrollo de estrategias de aprendizaje para personas con trastornos del espectro autista.

Quienes trabajamos en el proyecto de ley de autismo, liderados por la diputada Marzán, creemos que debemos seguir avanzando. Por lo tanto, si la indicación hoy está en plena vigencia y fue declarada admisible por la Mesa en su minuto, no entendemos por qué ahora es inadmisible.

Por eso, pensando en las personas con trastornos del espectro autista, pido a la Cámara que habilite esta indicación aprobando su admisibilidad.

He dicho.

El señor REY.-

Señor Presidente, el Reglamento es claro en su artículo 148, donde se señala que los diputados pueden solicitar la votación separada de una parte de las normas. De hecho, eso se ha hecho en varias indicaciones y se ha aprobado sin mayor inconveniente.

No es claro que de hacer esta solicitud resulte un texto inconstitucional, en primer lugar, porque aún se desconoce el resultado de la votación y, en segundo lugar, porque dice relación con aprobar o rechazar una asignación en particular de recursos, por lo que no habría inconstitucionalidad en que esos recursos sean desestimados.

He dicho.

El señor RAMÍREZ (don Guillermo).-

Señor Presidente, no tengo mucho más que agregar a lo que dijo el diputado Rey, que tiene toda la razón.

Solamente estamos pidiendo votación separada. Decir que, de aprobarse o de rechazarse, se podría incurrir en una inconstitucionalidad respecto de la forma en que se gastan estos recursos me parece una opinión, por lo menos, antojadiza, que podría generar un incentivo para que los gobiernos metan todos los gastos y la forma de ejecutarlos en una sola glosa, de manera de jugarse el todo o nada.

Es evidente que en una discusión de presupuesto uno puede rechazar una parte de la forma en que se hace un gasto, y para eso se pide votación separada. No estamos agregando nada;, simplemente, estamos cumpliendo con la norma constitucional que nos permite rebajar o eliminar.

Eso es exactamente lo que estamos haciendo al pedir la votación separada.

He dicho.

El señor REY.-

Señor Presidente, lo que hacemos hoy es votar el presupuesto y la forma como se fijarán los recursos. Por lo tanto, siguiendo su argumento, no podríamos votar ningún artículo ni ninguna indicación.

El Reglamento es claro, ya que el artículo 148 señala que los diputados podrán solicitar votación separada de parte de las normas.

Al hacer esta solicitud no es claro que resulte un texto inconstitucional, en primer lugar, porque se desconoce el resultado de la votación, y, en segundo lugar, porque ella dice relación con una excepción que, de por sí, es arbitraria, esto es que las universidades del Estado no deban ser acreditadas y solo deban serlo las universidades privadas, lo que merma la calidad de la educación que provee el Estado, introduciendo una excepción arbitraria entre uno y otro tipo de instituciones.

El señor RAMÍREZ (don Guillermo).-

Señor Presidente, cuando fueron creadas estas universidades y centros de formación técnica -estoy argumentando tanto la indicación Nº 81 como la Nº 84-, se puso un plazo para que pudiesen ser beneficiarias de gratuidad y becas, señalándose que los centros de formación técnica, sin estar acreditados, podían recibir alumnos con beneficios durante seis años, y las universidades durante siete años, lo que nos parece bien y de toda justicia, para no discriminar a los alumnos.

Ese plazo se cumplió. Lo que hace el gobierno es dar un año más de plazo, cosa que también compartimos; sin embargo, para que esto se entienda como excepcional y no como gasto permanente -se puede discutir la materia el próximo año-, nos parece importante introducir algo que creemos que se omitió, esto es, que estas universidades y centros de formación técnica deben acreditarse durante este año; de lo contrario, sería una especie de gasto permanente en una glosa presupuestaria.

Por supuesto que si no se logra, podemos discutir esto nuevamente a fines del próximo año. Con todo, nos parece que hay una omisión. Estoy seguro de que el Ejecutivo debe compartir esa apreciación.

El señor RAMÍREZ (don Guillermo).-

Señor Presidente, creo que esto está resuelto, porque es exactamente el mismo argumento de la glosa anterior.

Lo que nosotros estamos haciendo es invitar al Ejecutivo para que establezca en la glosa los incentivos, de manera que esos CFT y universidades se acrediten durante este año. Eso va en beneficio del sistema y de los estudiantes; no significa ningún tipo de cambio en la forma en que se gasta esa plata.

Quiero insistir en el punto que mencioné anteriormente: si esos CFT o universidades no logran acreditarse durante este año, no es problema, porque en vista de que esto es algo excepcional, se va a volver a discutir en el próximo presupuesto. Por lo mismo, quiero preguntarle al ministro -por su intermedio, señor Presidentesi esto le parece razonable. Si es así, podrían acceder a incorporar la materia en el siguiente trámite del proyecto, es decir, en el Senado.

El señor REY.-

Señor Presidente, esto tiene relación con las argumentaciones anteriores.

Esta Cámara y cada uno de sus integrantes tienen la obligación de plantear si algo les parece que debe votarse separadamente. No puede ser que la Mesa prohíba esa deliberación democrática y la potestad que nos da nuestro Reglamento.

Por lo tanto, quiero insistir en la admisibilidad de la indicación, porque no puede ser que para algunas cosas se autorice votación separada y para otras se argumente que ello incide en el financiamiento de ciertas partidas, cuando justamente lo que hoy hacemos es eso.

El señor RAMÍREZ (don Guillermo).-

Señor Presidente, aquí hay algo que no entendemos por qué cambió y que queremos restituir, porque consideramos que, quizá, simplemente hay un error, que es lo siguiente: se cambió el beneficiario.

En relación con los aportes se decía que la ley establecía los que son para universidades privadas y los que son para las universidades del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCh). En el caso de las universidades privadas se cambió al beneficiario, porque se habla de instituciones de educación superior.

Entonces, actualmente tenemos asignaciones para las universidades del CRUCh y para las instituciones de educación superior.

Por lo tanto, quiero saber si eso es un error o si a través de la ley de presupuestos están haciendo un cambio de beneficiario, que es algo que creo que corresponde discutir en una ley larga y no en este proyecto, o si por instituciones de educación superior se entiende que son las universidades privadas. No me parece que un cambio tan importante en una ley permanente se haga a través de una glosa, si ese es el espíritu.

He dicho.

El señor SAUERBAUM.-

Señor Presidente, esta reclamación la hacemos en nombre de los rectores de las universidades estatales, que nos han pedido ingresar esta glosa, porque la glosa del gobierno dice que “Las instituciones que, durante el año 2022, hayan tenido excedentes de acuerdo con lo establecido en el artículo 75 de la Ley N° 18.591, podrán utilizar hasta un 35% de dichos recursos para el financiamiento de las obligaciones derivadas de los estudiantes que habiendo sido beneficiados con la gratuidad hayan excedido la duración formal de sus carreras hasta en un año,…”.

Ellos simplemente solicitan que aumentemos ese 35 por ciento a 50 por ciento. Por lo tanto, presentamos la indicación para dar más facilidades a los estudiantes que han tenido algún problema de cancelación de su fondo solidario o crédito universitario, para que puedan seguir adelante y aliviar su carga de endeudamiento estudiantil.

He dicho.

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, esta indicación busca rebajar un partida presupuestaria. Aquí no hay mayor gasto; aquí hay menor gasto, y quiero explicar cuál es ese menor gasto.

Hoy todos hemos visto cómo los liceos emblemáticos están tomados por violentistas y delincuentes, quienes, vestidos con overoles blancos, queman micros. ¿Qué se busca con esta indicación? Que las personas condenadas por la Ley Aula Segura no puedan optar a la gratuidad. ¿Por qué todo Chile les va a tener que dar gratuidad a quienes que no dejan estudiar, a quienes lanzan bombas molotov o hacen barricadas? Estamos hablando de personas condenadas. En definitiva, lo que hacemos es rebajar la partida presupuestaria y no aumentar el gasto.

Por lo tanto, señor Presidente, solicitamos votar la admisibilidad de la indicación.

El señor SÁNCHEZ.-

Señor Presidente, como usted sabe, han sido preocupación especial de esta bancada los gastos que se realizan en la Subsecretaría de Derechos Humanos y el despilfarro que estamos viendo ahí. No se trata de cuestionar, como ha tratado de instalar el Partido Comunista, la existencia o no de detenidos desaparecidos, sino que se trata de cuestionar la falta de prioridades establecida por el gobierno. En la Subsecretaría de Derechos Humanos, el sueldo promedio por trabajador es de 3,2 millones de pesos. Son 65 funcionarios. Comparémoslo con Carabineros, donde el sueldo promedio es de 1,5 millones de pesos. Les pregunto qué le aporta más al país.

En gastos de bienes y servicios de consumo, me gustaría que el ministro nos aclarara en qué se está usando esa plata. Lo planteo, porque este ítem tiene una subejecución presupuestaria y, a pesar de eso, se está aumentando. Un gasto promedio de 533.000 pesos por trabajador, en circunstancias que ese mismo ítem en Carabineros es de 306.000 pesos por persona.

En el programa de Derechos Humanos se volvieron locos: 3,2 millones de pesos mensuales por funcionario en gastos de servicios y bienes de consumo; dos tercios del presupuesto total. Les recuerdo que este mismo ítem en Carabineros es de 306.000 pesos mensuales por persona.

Y en el programa de Derechos Humanos del Estallido Social, tenemos que agradecerle al gobierno que haya sido un poquito más austero: 800.000 pesos mensuales por persona, en circunstancias de que -les recuerdoen Carabineros es 300.000 pesos mensuales por funcionario.

La verdad que es una falta de respeto que para el activismo de derechos humanos haya una lluvia de millones de pesos, mientras que a Carabineros no se le dan recursos suficientes para el mínimo: para remodelar y mantener sus retenes y comisarías; para tener los vehículos operativos y no esa tremenda cantidad sin funcionar; para subir el sueldo a los carabineros; para defenderlos y garantizarles que van a poder desarrollar sus funciones en el día a día, garantizándoles la tranquilidad…

La señora PIZARRO (doña Lorena).-

Señorita Presidenta, en relación con la partida de la Subsecretaría de Derechos Humanos, primero, saludo que se hayan incorporado acciones y voluntades políticas que nunca hubo en treinta años. Estamos hablando de dos acciones que provocan escozor, casi descontrol, en la bancada de enfrente. Una de esas acciones tiene que ver con la búsqueda de la verdad de lo ocurrido con las detenidas desaparecidas y los detenidos desaparecidos. Cuando buscamos la verdad, esta se conoce, y empezamos a conocer nombres de responsables y nos vamos a impresionar de la cantidad de civiles que, hasta el día de hoy, en su mayoría, viven en la impunidad. Cuando buscamos, encontramos la verdad. Y durante estos treinta años, lo que se ha hecho es ocultar los nombres de los responsables para que campee una obscena impunidad.

También quiero reconocer y saludar que existan recursos para una mesa de reparación para las víctimas de la revuelta popular, que fueron agredidas mayoritariamente por Carabineros de Chile, mutiladas ocularmente. Finalmente, el “nunca más” no fue una realidad.

Saludo esta partida, porque lo que busca son garantías de no repetición, estándares éticos mínimos para que un país se haga llamar democrático de verdad.

He dicho.

La señorita ÑANCO (doña Ericka).-

Señorita Presidenta, por su intermedio, quiero saludar a los ministros y a las autoridades presentes.

Quiero iniciar mi intervención señalando que, durante la tramitación de este proyecto de ley de presupuestos, a los diputados de enfrente les ha gustado mucho hablar, hablar y hablar de la situación en La Araucanía, de los derechos humanos, de terrorismo, etcétera, pero al final han sido palabras vanas, que no van al caso, porque en la práctica no están demostrando que exista un real compromiso con reparar a las víctimas de la violencia institucional, a las víctimas de violaciones a los derechos humanos.

En este presupuesto hay dos cuestiones importantes: el programa de Derechos Humanos para encontrar y apoyar a las víctimas de la dictadura, a las 1.162 víctimas, cuyo paradero y las circunstancias de sus muertes aún se desconocen, y el programa que va a apoyar a las víctimas de la violencia ejercida por el gobierno de Sebastián Piñera en 2019.

Hoy tenemos la oportunidad de salvaguardar y solventar a aquellas víctimas de derechos humanos. Y espero, de verdad, que de enfrente no sigan lavándose la boca con decir que hay víctimas de derechos humanos si no están dispuestos a apoyarlas como corresponde en este presupuesto.

He dicho.

El señor LONGTON.-

Señora Presidenta, la verdad es que veo con preocupación algunas partidas que deberían ser el eje -se supone de este gobierno, que son aquellas que dicen relación con la reinserción social.

La reinserción social es fundamental para efectos de bajar los índices de reincidencia; es decir, para que quien entre a la cárcel, cuando salga, tenga menos posibilidades de volver a cometer un delito. Pero cuando veo los programas de reinserción social, me encuentro con que hay -20 por ciento; en los programas de reinserción social con convenio con ministerio, -24 por ciento; en los programas de intervención para libertad condicional, -38 por ciento. Además, se eliminan programas pospenitenciarios. En verdad es preocupante, porque se supone que este gobierno debería tender a ir en ese camino, en el de prevenir de mejor manera la comisión de delitos. Sin embargo, este presupuesto va en el sentido contrario.

Por otro lado, se baja en 73 por ciento la inversión en cárceles. Si estamos hablando de que las cárceles están sobrepobladas, de que hay hacinamiento, la lógica es que se destinen más recursos para construir cárceles. Sin embargo, en este presupuesto hay una merma de 73 por ciento para esos efectos. En consecuencia, las cárceles van a seguir con hacinamiento. Por otro lado, políticas de este gobierno como la de expulsar a aquellas personas que cometieron delitos, porque hay hacinamiento en las cárceles, para dejarlos en libertad en sus países de origen, va a seguir siendo la prioridad. Si queremos realmente atacar el fenómeno delincuencial e ir al meollo del asunto, pongamos los recursos en los lugares donde precisamente atienden aquello.

Por otro lado, se establece un programa de derechos humanos para estallido social, con un presupuesto de 175 millones de pesos, y la verdad es que no tenemos el detalle de para qué son esos recursos. Solamente sabemos que se contratan a 9 personas a honorarios, y queremos tener la seguridad de que no son operadores políticos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Hotuiti Teao.

El señor TEAO.-

Señora Presidenta, iorana.

Hace no mucho, en este mismo hemiciclo, tuvimos una sesión especial sobre el aumento de la participación de niños, niñas y adolescentes en hechos delictuales en nuestro país, por lo que es legítimo preguntarse qué pasa con los programas de reparación de menores en Chile. Aquí el diagnóstico es simple: están al debe. La falta de financiamiento es algo clave.

Son innumerables los reportajes en medios de circulación nacional en los que vemos las precarias condiciones en las cuales trabaja el ex Sename. La infraestructura es precaria, las condiciones laborales también lo son y los niños, niñas y adolescentes no cuentan con las herramientas mínimas para ser reparados. Por ejemplo, solo en la región de Valparaíso existen más de 1.000 niños vulnerables que esperan, hace más de un año, reparación ante la vulneración de sus derechos. Cada niño necesita alrededor de 2 millones de pesos anuales para ese fin. Por ende, urge que en la partida de la glosa presupuestaria Ministerio de Justicia se consideren 2.000 millones de pesos al año para que esos niños, niñas y adolescentes puedan ser reparados.

Me acompaña en las indicaciones presentadas sobre el particular un consejero regional, las que tienen por objeto hacer visible la importante falencia señalada, y, como dije anteriormente, que los recursos vayan de forma abierta y transparente a todos los incumbentes, a fin de mejorar el estado de las políticas públicas y poner énfasis en el necesario y urgente presupuesto para reparar.

Pero eso no solo ocurre en nuestra región; a lo largo de todo el país existe un número no menor de niños que llevan años esperando que el Estado se haga cargo de entregarles la reparación que necesitan para no terminar pasando de ser víctimas a victimarios en una etapa de adultez. Esta es una radiografía de lo que ocurre a lo largo y ancho de nuestro país: niños en espera, con los peores pronósticos para ellos.

Necesitamos que los colegas se pongan la mano en el corazón y le pedimos al Ejecutivo que también lo haga, porque necesitamos recursos para reparar a esos niños, que no pueden seguir esperando, principalmente aquí, en la Región de Valparaíso.

Iorana.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Naranjo.

El señor NARANJO.-

Señora Presidenta, cuando tratamos la partida Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, me sorprende cómo los sectores de extrema derecha han estado capturando a los sectores de Chile Vamos, que siempre tuvieron una postura muy clara en relación con el tema de los derechos humanos en nuestro país. Es lamentable que personas que en el pasado habían sido claras en manifestar su enérgico rechazo al tema de las violaciones a los derechos humanos que ocurrieron en nuestro país, hoy se sumen, equivocadamente, para dejarse arrastrar por los sectores de más extrema derecha, esos mismos sectores que nos llenan de resoluciones aquí en la Cámara de Diputados para condenar los derechos humanos en Cuba, en Venezuela y en Nicaragua, pero que cuando ocurren esos hechos en nuestro país, no se dan cuenta o los quieren ignorar. En verdad, lamento profundamente esta conducta odiosa por parte de algunos parlamentarios.

Por su intermedio, señor Presidente, les quiero decir a ellos -y se los reitero, porque se los he dicho muchas veces que si el día de mañana ellos sufrieran una situación parecida a la que nos tocó vivir a nosotros, sepan que vamos a ser los primeros en levantar la voz para que no sean perseguidos, exiliados o hechos desaparecer. Quiero que ellos que sepan que, así como nosotros no aceptamos lo que ocurrió en nuestro país el día de ayer, si el día de mañana les sucediera lo mismo a ellos, ahí estarán nuestras voces, con la misma fuerza, con la misma convicción, para defender los derechos humanos de ellos y dar todos los recursos necesarios para dar con el paradero de las víctimas y para que se conozca la verdad y se haga justicia en nuestro país.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal.

El señor LEAL.-

Señora Presidenta, al revisar esta partida, echamos de menos recursos para la defensoría de las víctimas de la delincuencia. Qué duda cabe de que la delincuencia es hoy la principal preocupación de todos los chilenos. Por ello, uno esperaría que el gobierno se hiciera cargo de esa prioridad. Pero hacerse cargo significa no solamente decir “estamos para combatir la delincuencia”; no significa decir “vamos a formar una mesa por la seguridad”; significa hechos concretos, pero esos hechos concretos no los vemos. Si hay algo que hoy no tenemos es defensa para las personas que son víctimas de robos, de asaltos o de portonazos. Esas personas deben utilizar sus propios recursos para contratar a un abogado y asumir su defensa, porque la Fiscalía no representa a las víctimas, representa a la sociedad, ejerce la acción penal pública. En consecuencia, las personas que son objeto de robos, hurtos y delitos quedan en la más absoluta indefensión, y nuestro gobierno es indolente a eso; no se conmueve con eso, porque no destina ni un peso para crear un programa de defensoría de las víctimas de violencia en nuestro país. Eso nos parece grave.

También reparamos en el caso del INDH, Instituto Nacional de Derechos Humanos, que hoy tiene un presupuesto importante, aprobado en este Congreso, pero que se niega a concurrir a las invitaciones a las comisiones investigadoras, no responde los oficios y se ampara en una falsa autonomía, que es de otro tipo.

Por eso, vamos a respaldar una indicación que presentó la diputada Joanna Pérez, para que el INDH deba responder a los requerimientos de la Cámara de Diputados y de las comisiones investigadoras.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez.

El señor SÁEZ.-

Señora Presidenta, en esta misma Sala, algunas personas han osado burlarse y han preguntado por aquellos supuestos detenidos desaparecidos.

(Habla un señor diputado)

Por favor, pido respeto a mi intervención y que se me considere el tiempo, señora Presidenta.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Pido orden en la Sala. Continúe, señor diputado.

El señor SÁEZ.-

Lo que ha señalado el diputado lo han dicho no en una ocasión, sino en reiteradas ocasiones, y han provocado diversas alteraciones al orden dentro de esta Sala.

Quiero decir que es obligación del Estado persistir permanentemente en la búsqueda de ciudadanos y ciudadanas que fueron tomados detenidos, torturados, asesinados y hechos desaparecer por agentes del Estado. Indudablemente, si esto es un problema económico para algunos, como parece serlo, podrían romper los pactos de silencio, y así podríamos saber dónde están las víctimas que hemos buscado por más de cuarenta años y ahorrarnos esa plata.

(Aplausos)

Sin embargo, como no lo hacen, hay que seguir invirtiendo recursos públicos para que el Estado cumpla con su obligación. Negar aquello es de una mezquindad y de una falta de humanidad francamente preocupante.

Se ha argumentado, además, que no corresponde al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos investigar causas penales, porque eso es entrometerse en facultades del Ministerio Público, único órgano mandatado para investigar delitos. Eso es falso, porque todos los delitos cometidos de manera previa a la entrada en vigencia de la reforma procesal penal se rigen por el Código de Procedimiento Penal, y sobre los mismos el Ministerio Público no tiene competencia para investigar.

Por lo tanto, es del todo pertinente que se entreguen recursos permanentemente para avanzar no solamente en verdad, sino también en justicia, en reparación y en garantías de no repetición.

Parece que acá hay algunos y algunas que se olvidan de aquello. Parece que acá hay algunas personas que solamente buscan este tipo de situaciones en otros países, bastante lejanos, pero se niegan a ver la realidad que está en nuestras propias narices.

Aprobar el presupuesto del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, valga la redundancia, es un acto de justicia y de civilidad.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Gloria Naveillan.

La señora NAVEILLAN (doña Gloria).-

Señorita Presidenta, por su intermedio quiero decir al ministro de Hacienda y a la persona encargada de la Dipres que el problema que tenemos en materia de derechos humanos es que estos corren para un solo lado. Incluso tenemos víctimas reconocidas en el informe Rettig, que fueron víctimas de organizaciones criminales que jamás han sido reconocidas más allá de su nombre en el papel. A esas víctimas jamás se les ha hecho un monumento, jamás se les ha hecho una canción, jamás se les ha hecho una obra de teatro, jamás se les ha reconocido de verdad, en circunstancias de que son tan víctimas como cualquiera.

Aparte de eso, quiero decir que no podemos, con plata de todos los chilenos, seguir financiando derechos humanos para algunos y no para todos. De acuerdo con la definición de la Biblioteca del Congreso Nacional, no solo agentes del Estado violan derechos humanos, sino también grupos organizados para ello, de manera que el Estado es cómplice pasivo en la violación de derechos humanos cuando no hace todo lo que está en su mano para evitarlo. Eso, estimado ministro, por intermedio de la Presidenta, jamás se ha aplicado en realidad.

Las víctimas que tenemos hace veinticinco años en la macrozona sur nunca han sido reconocidas en términos de que sus derechos humanos han sido violados. Tenemos personas asesinadas, personas violadas y personas a las que han hecho irse del lugar donde han vivido siempre. Eso también es violación de derechos humanos.

Seamos justos: las cosas son para los dos lados.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Araya.

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señorita Presidenta, los republicanos no reconocemos partidas presupuestarias sagradas ni temáticas vedadas. Las amenazas, los amedrentamientos, las mentiras y las tergiversaciones con las que intentan acallar nuestra voz, lejos de intimidarnos, nos alientan a seguir con más firmeza.

El gobierno propone aumentar el presupuesto de la Subsecretaría de Derechos Humanos en un 22,1 por ciento, es decir, aumentarlo cinco veces más que el presupuesto destinado a la seguridad. Tres asignaciones nos resultan especialmente alarmantes.

En primer lugar, nos preocupa el aumento en 55 por ciento, cuyo presupuesto totaliza 665 millones de pesos, para el programa de derechos humanos destinado al Plan Nacional de Búsqueda de desaparecidos, porque ¿no es acaso una tarea propia de fiscales, jueces y policías? Entonces, no me queda claro por qué ayer el gobierno no quiso aumentar los recursos para el Ministerio Público. No me queda claro por qué ayer veintiún diputados de izquierda votaron en contra de agregar una glosa para que la PDI tuviera unidades de búsqueda de personas en cada unidad del país; no me queda claro.

En segundo término, respecto de la destinación de 175 millones de pesos para el programa de derechos humanos cuyo propósito declarado es el esclarecimiento de la verdad acerca de las violaciones a los derechos humanos con ocasión del estallido social, no me queda claro si en virtud de su objetivo incluirá a los miles de carabineros heridos en 2019. Asimismo,¿incluirá a los comerciantes a los que les saquearon sus negocios? ¿Incluirá a los feligreses a los que les incendiaron sus templos? ¿Incluirá a los vecinos de la denominada zona cero?

¿Incluirá a los miles de trabajadores que perdieron sus empleos? ¿Incluirá a los conductores que fueron obligados a bajarse del auto para bailar frente a un grupo de matones? ¿Incluirá a los millones de chilenos que vieron destruido su futuro? No me queda claro.

En tercer lugar, el aumento en un 69,4 por ciento de las transferencias corrientes a otras entidades públicas, 840 millones de pesos más, es decir, 2.051.506.000 pesos para un destino que no nos queda claro. Lo que sí tenemos claro es que la subsecretaria de Derechos Humanos recibe un sueldo de 7,3 millones de pesos; su jefe de división, 6,7 millones de pesos, y su jefe de gabinete, 5,6 millones de pesos. Eso sí lo tenemos claro.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez.

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señorita Presidenta, en materia de crimen organizado y terrorismo, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene mucho que ver, porque también está a cargo de Gendarmería. Por eso hemos puesto un especial foco en esa labor. Asimismo, como creemos que falta mayor trabajo con la inteligencia de este servicio, presentamos una indicación, que se acogió, que dice relación con entrega de información, lo cual se valora.

Es necesario señalar también que los derechos humanos no tienen color político. La ideologización en esta materia le hace mal a la defensa de los derechos humanos. Porque es tan importante, por cierto, vamos a apoyar este capítulo y este programa en materia de derechos humanos; es necesario que el Estado se haga cargo de deudas históricas. Me refiero, por ejemplo, en materia de derechos humanos, a un enfrentamiento que hubo en la provincia de Arauco, en 2007. Aún no se hace justicia por los derechos humanos del trabajador fallecido, Rodrigo Cisternas, ni de su viuda; tampoco por Gastón Abello, que tuvo una pérdida ocular producto de que Fuerzas Armadas entraron y hubo enfrentamiento.

Entonces, cuando hablamos de derechos humanos, no es solo en relación con el estallido social; Chile no parte con el estallido social. Tenemos muchas deudas y, por lo tanto, esta bancada siempre va a proteger los derechos humanos. No vamos a permitir nunca que eso se ponga en cuestión. Por eso, vamos a aprobar las cosas buenas que vengan hoy respecto del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, pero también vamos a fiscalizar donde haya que fiscalizar, porque nadie está por sobre la ley, menos cuando hay recursos públicos involucrados.

Por eso, hemos ingresado también una indicación en otra materia, que también fiscaliza al Instituto de Derechos Humanos, porque sí se afectan los derechos humanos de quienes viven en la Araucanía y en Arauco, donde se producen desplazamientos forzosos. Me gustaría que el Estado pudiera incorporar aquello, debido a la inacción o a la falta de Estado.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser.

El señor KAISER.-

Señorita Presidenta, el Presidente de la República, señor Gabriel Boric, reconoció que el uso de la fuerza no necesariamente es una violación de derechos humanos, cuando es legítima y va de la mano de la obligación que tienen los uniformados, que tienen nuestros carabineros, de imponer la ley.

¿Cómo se condice eso con la creación del programa de derechos humanos del estallido social, considerando que la inmensa mayoría de aquellos que están siendo o han de ser beneficiados con este programa son personas que participaban directa o indirectamente de la violencia de la que fuimos todos testigos? ¿Cómo se condice el mantener este relato en la ley de presupuestos?

¿Qué pasa, tal como lo planteó mi colega Cristián Araya, con la gente que vio violentados sus derechos humanos por aquellos que hicieron de la violencia el método para imponer su opción política? No estoy hablando de los millones que estaban quejándose porque efectivamente tenían demandas justificadas. Estoy hablando de aquellos que estaban aplicando la violencia todos los días y que siguen haciéndolo hoy también, no solamente la Araucanía, sino también en colegios emblemáticos, entre otras partes.

¿Resulta que destinamos plata para ese tipo de cosas? ¿Para justificar, para dar un respaldo económico a aquellos que posiblemente hayan participado de acciones delictuales?

¿Es así como queremos entrar a la historia? ¿Es ese el mensaje que le queremos mandar a la ciudadanía?: “Cometa delitos, nosotros le pagamos”. No con mi voto.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso.

El señor DONOSO.-

Señorita Presidenta, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene un sinnúmero de reparticiones, entre ellas, por ejemplo, el Servicio Médico Legal, que en mi zona, en el Maule, hoy tiene un excelente edificio, el cual ha sido entregado a su administración, pero no está en funcionamiento. Por lo tanto, solo encontraremos oficinas administrativas en un edificio con gran cantidad de metros cuadrados, con una estructura moderna y al lado del hospital regional, pero que no funciona, y las personas siguen teniendo que esperar a veces varios días a sus deudos.

Creo que es importante que, a través de este presupuesto, exista la capacidad de ejecutar aquello, que se tengan los equipos suficientes para que ese edificio funcione.

Lo mismo sucede, por ejemplo, con el complejo penitenciario La Laguna, un complejo moderno, extenso, de grandes dimensiones, que también está próximo a ser entregado a Gendarmería. Pero, bueno, ¿va a funcionar durante este año?

Esos son los desafíos que tenemos que enfrentar como Estado, porque un edificio como ese no puede quedar en desuso, y la experiencia que tenemos con Gendarmería en la región es que demoran un año, un año y medio para recién entrar en operación. Solo la mantención de ese edificio sería brutal.

Por otra parte, echo mucho de menos la defensoría de las personas que han sido violentadas, que han sido víctimas de delitos: la defensoría de las víctimas.

En este país, los delincuentes tienen defensoría, presupuesto y abogados asignados; a nadie le va a faltar defensa.

El Estado y los intereses del país tienen defensa; la Fiscalía hace esa labor. Pero las víctimas, aquellas personas que sufren las consecuencias de los delitos, la verdad es que en el 50 por ciento de los casos reciben una carta que les comunica que su causa ha sido archivada, porque nadie las defiende y el Estado no ha sido capaz de cumplir su labor.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Leonidas Romero.

El señor ROMERO (don Leonidas).-

Señora Presidenta, quiero decir a algunos colegas diputados de gobierno que ayer la ministra Ana Lya Uriarte tuvo que pedir disculpas a los diputados republicanos. No sigan inventando supuestos que habríamos dicho algunos de los miembros de esta bancada.

El lunes surgió una situación bastante extraña, y, producto de eso, me llegó un comunicado que quiero compartir con ustedes, en respuesta también al diputado Naranjo.

Me dicen que en el Servicio Médico Legal de Santiago hay una gran cantidad de restos identificados que corresponderían “a supuestos desaparecidos”.

No sé si los familiares saben de esto. Yo no tenía idea, y lo quiero decir con mucha franqueza. Pero, producto de lo que vieron acá, en la Cámara de Diputados, me llegó esta información de un par de personas distintas, que parece que alguna información tienen.

Respeto de verdad a quienes sufrieron eso. En 1970-73 yo tenía 15 años de edad y viví la realidad, también fui amenazado. Mi madre tenía un boliche, y en la noche no dormíamos, porque decían que nos iban a quemar la casa.

Los derechos humanos son para todos y a todos nos tienen que beneficiar o afectar.

Entonces, aquí hay una situación muy extraña, porque un sector de nuestro país se ha adueñado de este término, de esta situación.

Las víctimas de Carabineros, de las Fuerzas Armadas y de Orden, que son seres humanos, son chilenos y también sufren; son agredidos o asesinados, no tienen derechos humanos. Es muy lamentable lo que está ocurriendo.

Repito: por favor, no pongan en nuestra boca dichos…

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Ha terminado su tiempo, señor diputado.

Tiene la palabra el diputado Francisco Pulgar.

El señor PULGAR.-

Señora Presidenta, lamento que no esté el ministro acá, pero quiero decir que los derechos humanos son normas que reconocen y protegen la dignidad de todos los seres humanos.

Estos derechos rigen la manera en que los individuos viven en sociedad y se relacionan entre sí, al igual que sus relaciones con el Estado y las obligaciones de este con ellos.

Me saldré un poco de los sesgos y las trincheras que he logrado conocer en este hemiciclo, que han perdurado durante muchos años, respetando cada uno de sus argumentos.

Acá hay violaciones a los derechos humanos que siguen ocurriendo, y mi pregunta es: los cuestionamientos sobre los recursos, ¿para dónde van? ¿Para un color determinado?

Daré dos ejemplos.

Actualmente, funcionarios policiales desarrollan su trabajo hacinados -así es, en condiciones de hacinamiento-, en brigadas especializadas, en unidades policiales, a las que no ha ido instituto alguno.

Pondré otro caso, porque aquí hay que hablar también dentro de lo que es la expertise.

Ambientalista medioambiental denuncia en el Instituto Nacional de Derechos Humanos de la Región del Maule persecución debido a su condición. Fue una denuncia consagrada y realizada en dicho organismo. ¿Sabe qué hicieron? Nada, Presidenta. Ese ambientalista era yo.

Los recursos se pierden. De ahí mi juicio a muchos de aquellos que lucran con el dolor y con el sesgo político.

¡No, señores! Que se fiscalice cada uno de los pesos, porque yo no voy a estar disponible para abusos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada María Candelaria Acevedo.

La señora ACEVEDO (doña María Candelaria).-

Señora Presidenta, buenas tardes.

Primero que nada, quiero lamentar que la ministra de nuestro gobierno avale estos actos negacionistas en Chile. Ya se lo hemos hecho saber, porque creemos que es algo que no puede seguir pasando en nuestro país.

Para contestar también al diputado Romero, señalo que los fragmentos que se encuentran en el Servicio Médico Legal están ahí porque aquí, en nuestro país, no se cuenta con la tecnología para poder desarrollar y saber cuáles son o quiénes son los detenidos desaparecidos que allí están.

Pero, además, parece que aún no se entiende con claridad qué es la violación de los derechos humanos. La violación de los derechos humanos es que el Estado es el que permite y perpetra las violaciones a los derechos humanos, y son las instituciones armadas, la PDI, Carabineros y las Fuerzas Armadas.

Eso hay que tenerlo claro.

La protección y promoción de los derechos humanos es una obligación del Estado de Chile, pero, además, una necesidad ética y moral. La memoria en materia de derechos humanos es imprescindible para concretar la garantía de no repetición.

En estos momentos en que los discursos y acciones negacionistas y violentos arrecian en nuestro país, e incluso en esta Cámara, se hace más urgente que nunca contar con un presupuesto acorde para la Subsecretaría de Derechos Humanos. Es por ello que valoramos el aumento del presupuesto de esa repartición.

Considero que la función de esta subsecretaría es clave. Espero que pueda desarrollar su importante labor junto con las organizaciones de derechos humanos a fin de avanzar hacia un país con memoria y en el cual el “nunca más” sea una realidad.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini.

La señorita CICARDINI (doña Daniella).-

Señora Presidenta, por su intermedio saludo al Ejecutivo.

Seré muy breve.

La verdad es que también estaba revisando las cifras de la inversión en infraestructura con respecto a las cárceles a lo largo de nuestro país. Efectivamente, ahí hay una disminución que sería importante reconsiderar, toda vez que sabemos que existe una situación compleja sobre un tema no menor a considerar en cuanto a la violación de derechos humanos, cuando vemos una sobreexplotación en estas, reos que conviven diariamente al interior de estos recintos penitenciarios. Así, evidentemente, será muy complejo poder avanzar en la reinserción social, un tema que nos convoca y que es parte de nuestras convicciones poder reforzar como Estado de Chile.

En ese sentido -ello, por intermedio de la señora Presidenta-, quizá sería bueno preguntar a nuestro ministro de Hacienda si aquí está considerada la cárcel El Arenal, de la comuna de Copiapó, Región de Atacama. Se trata de una obra que lleva muchos años -si no me equivoco, son cerca de diez añosen proceso de diseño, en proceso de operatividad, en este caso, que está llevando administrativamente la Seremi de Justicia para materializar esta obra, que ha tenido algunas dificultades en su tramitación, en su proceso; por lo tanto, quizás es conveniente preguntarle si compromete los recursos en la ley de presupuestos para el 2023.

Es un compromiso que tenemos con la comunidad copiapina, algo a lo que se comprometió el subsecretario de Justicia, Jaime Gajardo, así que espero que hoy pueda cumplirse la palabra empeñada.

Dejo sentada esa consulta y la preocupación que tenemos desde los territorios, en particular en la Región de Atacama.

Además, agrego la necesidad de contar con un especialista en el área de derechos humanos, que es parte de lo que me pidió el seremi de Justicia, así que también quiero dejarlo esbozado en esta intervención.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señorita Presidenta, sin duda, relativizar el concepto de violación a los derechos humanos no puede estar presente dentro de este hemiciclo desde ningún sector político representado en el Congreso Nacional.

En lo personal, como parlamentario de oposición, dentro de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, estuve disponible para apoyar, con algunas críticas de mi sector, un proyecto para levantar un memorial por los detenidos desaparecidos.

Es por ello que, siendo consecuente, pido el mismo apoyo, porque hoy existen violaciones a los derechos humanos en la Región de La Araucanía y en el resto de la macrozona sur. Hay personas que han perdido la vida de manera terrible y ellos son tan víctimas como otros.

Por ello, estoy presentando un proyecto para erigir un memorial que reconozca a las víctimas en la Región de La Araucanía y en el resto del sur de Chile. Es de toda justicia. Espero que dentro de los recursos incorporados dentro de esta partida se considere esta posibilidad.

Así como este parlamentario está disponible para apoyar un memorial para los detenidos desaparecidos, espero el apoyo transversal para reconocer que en la Araucanía hay víctimas que deben ser recordadas. Si eso alivia en algo el dolor de las familias, debemos estar disponibles, como lo estuve dentro de la Comisión de Cultura.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Natalia Romero.

La señora ROMERO (doña Natalia).-

Señorita Presidenta, por su intermedio, quiero saludar al ministro presente.

Mi intervención en este apartado de la discusión dice relación con poner en la palestra dos temas que, a mi juicio, son importantes y urgentes. Uno tiene que ver con la falta de capacitaciones dentro de las cárceles para el buen trato hacia las mujeres que están encarceladas, para aquellas mujeres que hoy están esperando a sus hijos y para aquellas que tienen hijos de hasta un año.

No podemos convertir las cárceles en verdaderos centros de reproducción de malos hábitos, por lo que considero que es ahí donde tenemos que poner el foco, sobre todo el Ministerio de Justicia.

Por otro lado, está la implementación y el financiamiento que se debe entregar a la ley sobre monitoreo telemático, para que pueda implementarse no solo a través de un programa piloto en alguna de las regiones de nuestro país, sino también en todas las regiones que tienen mayores índices de violencia intrafamiliar. En el caso de O'Higgins, región que represento en este Congreso Nacional, es la que tiene más casos de violencia intrafamiliar y femicidios.

Por tanto, esta intervención, al igual que las indicaciones que he presentado, son para relevar dos temas que son de urgencia, de los cuales debe hacerse cargo el Ministerio de Justicia, además de ser financiados por el Estado como corresponde.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado José Carlos Meza.

El señor MEZA.-

Señorita Presidenta, “tanto va el cántaro al agua, que termina por romperse”, dice el dicho.

Señor ministro -por su intermedio, Presidenta-, ayer abogué en dos oportunidades por un aumento de sueldo para los funcionarios de las policías, y hoy vuelvo a hacerlo, pero por los funcionarios de Gendarmería de Chile.

Hay una cosa que no podemos olvidar, y es que la criminalidad en nuestro país ha estado mutando y ha llegado a un punto en el que para muchos delincuentes hoy da lo mismo estar en la calle que estar en la cárcel, porque siguen cometiendo delitos desde dentro de las cárceles, siguen manteniendo sus redes de apoyo -como la Convención Constitucional quería proteger dentro de las cárceles, y nuestros gendarmes corren peligro en el ejercicio de sus funciones, en sus trabajos.

Es muy difícil para ellos enfrentarse a narcotraficantes que les sacan en cara todo lo que tienen y lo que mantienen, aun estando presos, aun estando detenidos, con las amenazas y ofertas de soborno que muchos de ellos reciben.

Por lo tanto, aumentar el sueldo de nuestros gendarmes no solo es una medida de justicia y reconocimiento por el tremendo trabajo que hacen, por el peligro que corren sus vidas día a día, por su salud mental, que se ve afectada en muchos casos, sino que también es una forma de combatir el narcotráfico y el crimen organizado, para que no existan redes de protección dentro de las cárceles.

Hoy, aumentar los sueldos en la PDI, aumentar los sueldos de nuestros carabineros y los sueldos de los funcionarios de Gendarmería de Chile, según nuestros cálculos, no ascendería a más del 0,03 por ciento del presupuesto total de la nación.

Creo que podríamos hacer ese esfuerzo, ministro.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto.

El señor SOTO (don Leonardo).-

Señorita Presidenta, la bancada del Partido Socialista va a apoyar la partida presupuestaria del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, porque se hace cargo de problemas que son emergentes y muy graves.

En primer lugar, por ejemplo, en materia de defensa de niños, niñas y adolescentes que están en situación irregular, en situación de vulneración de sus derechos, que deben ir con medidas de protección o por violencia intrafamiliar ante la justicia, ante los tribunales de familia, hoy no cuentan con la adecuada defensa jurídica, y las leyes que aprobamos en este gobierno, en el precedente y en anteriores gobiernos nos obligan a contar siempre con la defensa de un abogado.

Son cerca de 40.000 causas judiciales que hasta ahora están sin abogados, y este proyecto aumenta el presupuesto para proporcionarles defensa jurídica a las víctimas menores de edad, que viven todo tipo de tropelías en este país. Eso tiene una dignidad enorme.

En segundo lugar, en materia de combate al crimen organizado, todos sabemos que en las cárceles se sigue delinquiendo, que las pandillas, las bandas criminales siguen actuando, y eso se debe a que faltan elementos en Gendarmería para enfrentar ese fenómeno.

Ojalá que la oposición apruebe esta nueva medida contra el crimen organizado, porque se permitieron rechazar la partida más grande del Ministerio del Interior.

Nosotros pretendemos entregarles escáneres, todo tipo de equipos para revisar bultos sin abrirlos, detectores de metales, rayos X, en fin, dispositivos tecnológicos que darán tranquilidad y seguridad a Gendarmería.

En tercer lugar, la innovación lamentable de tener un nuevo programa de derechos humanos derivado del estallido social. Ojalá esto nunca existiera. Si existen programas que reparan violaciones a los derechos humanos, en este caso los ocurridos durante el estallido social, es porque hay sectores políticos que lo propician. Nosotros nos hacemos cargo del problema y tenemos una ayuda, que es la que hemos establecido a través de leyes que nos obligan a dar asistencia de todo tipo.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristóbal Urruticoechea.

El señor URRUTICOECHEA.-

Señorita Presidenta, cito: “Generar los mecanismos adecuados para la promoción y acceso a la justicia, con especial atención a pueblos indígenas y a la población LGBTIQ+”. Eso está acá, en la Agenda 2030, en sus 17 objetivos y en sus 169 metas.

Continúo: “Desarrollar acciones que permitan una reinserción y rehabilitación a través de una oferta programática con perspectiva de género”. ¿Qué es eso? La perspectiva de género es la estrategia para implementar la ideología de género, es la forma de llamar a la ideología de género que busca eximirla de su componente adoctrinador. La perspectiva de género es destruir los componentes masculinos o, más bien, prohibir ser hombre y, por supuesto, demonizar la maternidad.

El peor delito que puede cometer una mujer, para la perspectiva de género, es elegir ser madre y dedicarse el resto de su vida a eso.

Hablar sobre el maldito patriarcado y la discriminación histórico-patriarcal que ha sometido perversamente a la mujer durante siglos y siglos, parece hasta casi real, pero no lo es. Y no lo es porque estas son ideas sacadas del libro de Friedrich Engels El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado o del libro Política sexual de Kate Millett, quien es una feminista de las más crueles que hayan existido.

Por supuesto que estoy de acuerdo con defender a los homosexuales y sabemos cómo hacerlo, mucho mejor que ustedes. Por supuesto que estoy de acuerdo con defender a la mujer, pero a la mujer libre, que nada tiene que ver con el neofeminismo. Por lo que les pido a ustedes, las feministas, que dejen de hablar en nombre de todas las mujeres.

He dicho.

La señora PÉREZ (doña Marlene).-

Señora Presidenta, quiero apoyar a todos los diputados que han hablado a favor de la defensoría de las víctimas.

Es impresentable que hoy día los delincuentes tengan la posibilidad de contar con un abogado y las víctimas, por su parte, tengan que hacer bingos solidarios para costear la contratación de un abogado que defienda sus derechos.

Me quiero enfocar en los adultos mayores, porque hoy más que nunca se hace necesario crear una institución especializada en proteger a nuestros adultos mayores, quienes día a día sufren la vulneración de sus derechos y rara vez reciben la ayuda real que merecen.

Esto no se trata solo de la protección de los derechos fundamentales de nuestros adultos mayores, sino de un deber, de una obligación, que va más allá de la ética y de la moral. Es un deber social si consideramos que nuestra sociedad cada día va envejeciendo. Podríamos dar muchos ejemplos de adultos mayores que son maltratados física y psicológicamente, estafados, engañados y asaltados cruelmente a plena luz del día. Por eso, se necesita entregar una protección y una asesoría jurídica que cubra plenamente sus necesidades.

En la actualidad, los niños tienen la Defensoría de la Niñez; las mujeres tenemos el Sernam, que, lamentablemente, no funciona como quisiéramos -ojalá se aprueben más recursos-, por lo que es razonable la creación de un organismo de dichas características orientado a la protección de las personas mayores de nuestro país. En este presupuesto debería haber recursos destinados para nuestros adultos mayores.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero.

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señorita Presidenta, me tocó participar en la discusión presupuestaria de esta partida en la subcomisión y, en general, estuvimos de acuerdo en prácticamente todos los capítulos, salvo en el Programa de Derechos Humanos.

En esa ocasión, hice una pregunta que no tuvo como objetivo cuestionar la existencia de las violaciones a los derechos humanos -entiendo que en la bancada de enfrente exista emoción por lo que sucedió con sus parientes, situación que respeto profundamente-, sino más bien deseaba saber cuánto de ese programa ha significado ayuda para las víctimas. Dicho de otro modo, cuánto de este programa ha permitido encontrar a los detenidos desaparecidos, que es un drama, una vergüenza y una herida abierta para todo Chile. No puede ser que haya ocurrido.

No hay ningún republicano que esté de acuerdo con que existan detenidos desaparecidos. En lo que los republicanos no estamos de acuerdo es en que la plata se gaste políticamente y que no les llegue a las familias que todavía sufren y no han hecho su luto.

En las redes sociales hice una pregunta muy respetuosa a una parlamentaria que tiene ese dolor y le pregunté cuánto de esto ha beneficiado a las personas de las agrupaciones. No es un asunto de poner este tema o sacarlo. Jamás hemos discutido sacarlo. Lo que decimos es que no haya gasto político. Si es necesario que se investigue, que lo hagan los órganos que corresponden, pero no digan que porque el Ministerio Público no existía cuando se cometieron esos delitos el órgano competente para investigar es el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, porque eso no es así.

Lo que importa y lo que estamos poniendo en relieve es que realmente ese dinero les llegue a las personas que están sufriendo ese luto. Puede ser que no comparta sus ideas, pero merecen esa reparación como país.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Matías Ramírez.

El señor RAMÍREZ (don Matías).-

Señorita Presidenta, se ha planteado por parte de diversos diputados de enfrente que no solamente el Estado viola los derechos humanos. Efectivamente, grupos de civiles, con la aquiescencia del Estado, también violan los derechos humanos. Bien lo sabemos porque la dictadura fue cívico-militar. Existían grupos en Paine, por ejemplo, que se dedicaban a ayudar a las fuerzas militares a desaparecer personas en la comuna. Posteriormente, algunos corrieron a apoyar a quienes eran parte de esa familia para que fuera candidato presidencial. Entonces, lo sabemos muy bien.

Sabemos que el rol que cumple el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos va en esa línea de memoria y para eso se requiere verdad, justicia, reparación y no repetición. No nos vamos a cansar de decirlo y no vamos a pedir disculpas cada vez que se instalen discursos negacionistas en esta Sala. Vamos a salir a defender la memoria de miles de chilenos y chilenas que murieron durante la dictadura cívico-militar.

Han tratado de relativizar la situación una y otra vez. Esto no se trata solamente de escribir discursos bonitos o de plantear aquello que nunca han planteado.

El lenguaje construye realidades. Desde que estoy acá, desde el 11 de marzo, ha habido un negacionismo permanente por parte de un sector de esta Cámara y en ello también hay responsabilidad de la testera, que debe poner fin a esos discursos negacionistas. ¡No nos pueden mandar a la Comisión de Ética por defender la memoria de nuestros compatriotas!

Lo vamos a hacer una y otra vez. Nos da lo mismo ir a la Comisión de Ética o lo que venga, pero acá el negacionismo no va avanzar y para eso estamos nosotros en esta Sala.

He dicho.

La señora VELOSO (doña Consuelo).-

Señora Presidenta, me quiero referir en específico al capítulo 4 de esta partida, que corresponde a Gendarmería de Chile, porque con frecuencia han acudido a mí -estoy segura que a otros parlamentarios tambiénfuncionarios y funcionarias de Gendarmería aquejados en su salud mental, solicitando traslados y relatándonos las difíciles situaciones que les toca vivir en el desempeño de sus funciones.

Un número importante de funcionarios de Gendarmería proviene de mi distrito, de las comunas de Cauquenes y de Parral. Reitero: son numerosos los casos de parlamentarios que reciben este tipo de solicitudes de traslado por las malas condiciones laborales en las que se encuentran los funcionarios de Gendarmería.

No podemos seguir metiendo el problema debajo de la alfombra. Son miles de familias, madres angustiadas, esposas, que tienen que ver cómo sus familiares caen en situaciones muy graves de salud mental, incluso, con muchos intentos de suicidios, algunos de los cuales, lamentablemente, se materializan. Esto ocurre porque, al momento de entrar a la institución, muchas veces se desconocen las condiciones en las que van a trabajar y las condiciones ante la solicitud de ser aceptado un traslado. Además, no existe la dotación suficiente de profesionales y duplas psicosociales para hacerse cargo de la salud mental de los gendarmes.

Por ello, quiero pedir al ministerio que se haga cargo de esta situación. Sabemos que el problema tiene raíces más profundas y que, por tanto, tomará muchísimo tiempo en solucionarse. Hay que invertir en la salud mental de nuestros funcionarios y funcionarias de Gendarmería. Es importantísimo lo que pasa dentro de las cárceles en tanto recintos de reinserción. Si tenemos funcionarios de Gendarmería que lo están pasando mal, que sufren vulneración de derechos laborales, que no tienen infraestructura, que sufren de hacinamiento, malamente podremos mejorar las condiciones de seguridad en nuestro país.

Las cárceles dañan tanto a los reos como a los funcionarios; eso tiene que dejar de ser así. Tenemos que hacernos cargo de esa situación. La justicia no solo tiene que ver con aumentar penas, sino con atender la reinserción y trabajar la prevención, lo que también debe hacerse extensivo a los funcionarios de Gendarmería.

He dicho.

La señora PÉREZ (doña Marlene).-

Señor Presidente, solo quiero mencionar que tal como existe la Defensoría de la Niñez y un servicio que busca proteger a las mujeres -dos grupos reconocidos como vulnerables-, le pedimos al Ejecutivo que respalde la creación de una defensoría de personas mayores, grupo que también es altamente vulnerable y dejado en el olvido por el Estado y por nuestra sociedad.

Quiero pedir a la Cámara que, por favor, apoyemos a las personas mayores, no solo con un lindo discurso, sino con un compromiso importante en este presupuesto.

Cabe recordar que el artículo 1 de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, ratificada por nuestro país en 2017, llama a promover, proteger y asegurar el reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor.

Por favor, le pido al ministro que lo…

La señora GAZMURI (doña Ana María).-

Señor Presidente, retiramos esa indicación, pero quiero explicar el porqué.

La indicación de votación separada obedecía a una solicitud formal de parte de funcionarias y funcionarios del Registro Civil, representados por Anercich, quienes me informaron sobre el retraso en el cumplimiento del protocolo de acuerdo para la mejoría de grados, que solo alcanzó a cubrir a 677 de 1.100 funcionarios y funcionarias.

No obstante, hace pocos minutos conversé con Jaime Gajardo, subsecretario de Justicia, quien se comprometió a continuar dialogando con los funcionarios en la mesa de trabajo creada para el efecto, con el propósito de dar pronta respuesta a esa solicitud.

Por tanto, retiro la indicación de votación separada.

La señorita ROMERO (doña Natalia).-

Señor Presidente, solo quiero señalar que la indicación dice “También se podrán”. Como lo manifesté en la discusión general, la Región de O’Higgins -las cifras así lo dicen tiene el más alto índice de violencia intrafamiliar.

Lo que estamos pidiendo es que, como la ley ya está en curso, se instale en la Región de O’Higgins una central de monitoreo telemático para defender a las víctimas de femicidio y violencia intrafamiliar.

He dicho.

El señor SÁNCHEZ.-

Señor Presidente, no estoy de acuerdo con la interpretación de que esta indicación incide en la administración financiera del Estado, porque lo único que pretende es reducir los montos asignados, primero, para gasto en personal y, segundo, para bienes y servicios de consumo.

Esto tiene que ver con lo que he señalado, en el sentido de que son gastos absolutamente excesivos los que se están realizando en la Subsecretaría de Derechos Humanos, particularmente en estos programas.

Por lo tanto, por sensatez y por respeto a la gran mayoría de los chilenos, que pide prudencia y sensatez en el gasto público y que pongamos la plata en las verdaderas urgencias, estamos solicitando que estos valores se reduzcan.

He dicho.

El señor LEAL.-

Señor Presidente, nos parece que no es inadmisible esta indicación, primero, porque lo que se pretende con ella no es crear un nuevo organismo o un nuevo servicio, sino que, dentro de la misma glosa, se cree un programa de defensoría de las víctimas de la macrozona sur.

Donde hay la misma razón debe existir la misma disposición. En la partida 09 Ministerio de Educación, en la glosa 09, indicación N° 31, se planteó lo mismo en una indicación, la que fue aprobada por la Sala. Por eso, pido que la presente indicación sea aprobada.

En segundo lugar, el artículo 19, número 3°, de la Constitución Política establece que el Estado garantizará la igual protección de la ley a todos los ciudadanos. En ese mismo artículo se establece que toda persona tiene derecho a la defensa jurídica.

En la Araucanía, en la macrozona sur, hay muchas personas que son de escasos recursos, que lo han perdido todo y que no tienen quien los defienda. Por ello, mediante la indicación pedimos que se establezca un programa de defensoría de las víctimas de la macrozona sur con cargo a esta misma glosa, sin que ello signifique nuevos recursos.

Pido el apoyo a esta indicación.

He dicho.

La señora NAVEILLÁN (doña Gloria).-

Señor Presidente, por su intermedio, le quiero decir al ministro que la ley invocada, en su artículo 20, determina facultades del defensor regional, y en la letra h) de dicho artículo autoriza la contratación de peritajes, pero no fija montos.

El artículo 42 de la misma ley dice relación con la licitación para la selección de abogados para prestar defensa penal pública, pero tampoco señala montos.

Por lo tanto, esta indicación tiene aplicabilidad, porque en los referidos artículos de la ley invocada no se señalan montos.

He dicho.

El señor RATHGEB.-

Señorita Presidenta, en materia de obras públicas, para la Región de La Araucanía se han anunciado varias reparaciones de caminos y construcciones que no están reflejadas en esta partida.

Existen dudas respecto de si se considerarán recursos adicionales para la Región de La Araucanía, en especial si se tiene presente que muchas de las obras que se encuentran en ejecución están siendo abandonadas por las empresas a cargo de esas obras, porque producto de los atentados y los hechos de violencia, sus costos han aumentado considerablemente.

Asimismo, las empresas que a futuro pretendan adjudicarse proyectos deberán adicionar ese riesgo, lo que ya se está viendo reflejado en los seguros adicionales que les están cobrando las compañías de seguros por asegurar bienes en la Región de La Araucanía, sin mencionar que muchos bienes ya ni siquiera se aseguran en nuestra región.

Por lo tanto, como las compañías de seguros, que son previsoras, ya están aumentando los costos para la Región de La Araucanía, el Ministerio de Obras Públicas deberá analizar esa situación, porque cualquier obra que se quiera realizar allí no tendrá oferentes o su ejecución quedará posteriormente abandonada.

Señalo lo anterior debido a que las empresas serán finalmente alcanzadas por los costos adicionales que implica la reposición de maquinarias, situación que las obligará a despedir trabajadores. Mucha gente no podrá seguir trabajando, porque las maquinarias no estarán operativas.

En consecuencia, espero que el Ministerio de Obras Públicas adopte los resguardos necesarios para enfrentar ese problema, porque de lo contrario las obras en la Región de La Araucanía no podrán realizarse.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Flor Weisse.

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señorita Presidenta, sin duda, la partida Ministerio de Obras Públicas es muy relevante para la Región del Biobío y para el distrito N° 21, que represento, integrado por comunas pertenecientes a las provincias de Arauco y de Biobío.

Los problemas de conectividad se han transformado en una verdadera crisis, particularmente en la ruta 160, que conecta las provincias de Concepción y de Arauco, Es por eso que quiero saber cuál es el estado de dos rutas cuyas obras de ejecución llevan esperando muchos años.

Una es la ruta Pie de Monte, que contempla un trazado que va por el borde del cerro hasta llegar a Concepción. Dicha obra permitirá evitar los tacos tremendos y desgastadores que se forman en la comuna de San Pedro de la Paz, en el acceso a Concepción. La otra vía es la ruta Costera, que se extiende en forma paralela a la ruta 160.

Me gustaría saber en qué estado se encuentran esas obras y cuál es su fecha de término, las que, reitero, llevan años esperando.

En materia de conectividad, suscribo absolutamente lo dicho por el diputado Rathgeb, en cuanto a que es necesaria una conectividad intercomunal en los sectores más rurales, donde nos afecta el terrorismo y la violencia.

Quiero consultar al ministro, por intermedio de la señorita Presidenta, cuál es el aumento que se considera en esta partida en materia de conectividad para la construcción de caminos intercomunales, que hoy son muy requeridos, y de carpetas asfálticas, así como para la conclusión de los trabajos que se están efectuando en otras rutas, como la que une Nacimiento y Curanilahue, obra que se encuentra inconclusa.

En términos de conectividad, lo reitero, quiero saber cuál es el aumento de los recursos en esta partida que permitirán terminar y dar continuidad a las obras que están en curso.

Hoy, la violencia y el terrorismo hacen mucho más cara la ejecución e implementación de este tipo de obras, debido a los riesgos que deben asumir las empresas. Entonces, debemos tener claridad al respecto antes de emitir nuestro voto.

Asimismo, solicito que me informe qué ocurre con el Plan de Caminos Indígenas, que era una glosa que se estaba ejecutando, y los montos asociados.

En materia de APR, solicito al ministro que los sistemas a través de los cuales se evalúan estos proyectos se adapten a las realidades locales, porque de lo contrario nunca vamos a poder competir con otros…

Tiene la palabra el diputado Leonidas Romero.

El señor ROMERO (don Leonidas).-

Señorita Presidenta, por su intermedio, quiero preguntar al ministro qué ocurrirá con los recursos en nuestra zona.

Lo consulto, porque a nivel nacional, pero principalmente en la Región de Biobío, la empresa Claro Vicuña Valenzuela quebró, dejó obras que venían de arrastre, anteriores a este gobierno; hay que ser honestos en decirlo. Hay un puente cuyas obras tienen más de diez años de atraso, infraestructura que une las comunas de San Pedro de la Paz y Concepción. Asimismo, hay rutas con trabajos sin terminar, que unen las comunas de Talcahuano, Concepción y Hualpén.

Hay problemas con esta empresa, que tenía obras contratadas con los ministerios de Obras Públicas, de Salud y de Vivienda, y hoy día no hay respuesta. Hay mucha gente que está quedando cesante y hay microempresarios que quebraron por deudas.

No obstante, ministro, por intermedio de la señorita Presidenta, si bien nos preocupa la deuda con los subcontratistas, también nos preocupa la obra que he señalado: el puente que une San Pedro de la Paz y Concepción, que tiene diez años de retraso.

También estaba proyectada la ruta Pie de Monte para descongestionar Coronel, San Pedro de la Paz y Concepción. Al respecto, quiero contar a la ministra y al resto de los parlamentarios que el viaje entre Coronel y Concepción en el día demora de dos horas y media a tres horas. En la noche, después de las doce, se hace de veinticinco a treinta minutos.

Por lo tanto, Obras Públicas tiene que retomar estas obras. Ojalá que se ejecuten bajo la actual administración, porque la Región del Biobío y la provincia de Arauco no pueden seguir esperando a que cambiemos de gobierno y de autoridades mientras los tacos siguen aumentando.

He dicho.

El señor BÓRQUEZ.-

Señora Presidenta, estimados ministro y colegas, hoy, cuando estamos discutiendo este proyecto de ley de presupuestos para el próximo año, quiero preguntar: ¿cómo este presupuesto garantiza la conectividad que necesitan los habitantes de la Región de Los Lagos? Esto, porque actualmente tenemos licitaciones desiertas, como lo que acaba de suceder con el transporte subsidiado para el canal Dalcahue, lo que también ha ocurrido con el canal Yal, en isla Lemuy: incumplimiento en los contratos por la falta de barcazas, lo que se refleja en las largas y tediosas filas en ambos lados de los canales, algo de lo que debemos preocuparnos, considerando que se acerca la época estival y el atochamiento es aún mayor.

Por otro lado, hace no muy poco supimos de la quiebra de la empresa Claro Vicuña, que construía el baipás de Castro, obra que, vale la pena recordar, venía a descongestionar la ruta 5, permitiendo un menor flujo vehicular, toda vez que los recorridos se harían fuera de las grandes ciudades.

Así también, en este año en particular casi todas las semanas vemos noticias que hablan del mal estado de las carreteras de Chiloé, Calbuco, Puerto Montt y la provincia de Palena. Supimos del incumplimiento de las empresas contratadas por Vialidad. En este sentido, en más de una ocasión envié oficios preguntando por medidas que mejoraran el estado de las carreteras y caminos, y muchas veces no obtuve respuesta sobre ello.

En materia de puentes, supimos de otro estudio para ver la factibilidad de crear un puente sobre el canal Dalcahue, aun cuando el anterior estaba bastante avanzado.

Asimismo, en el caso del puente en el canal de Chacao hay mucha incertidumbre.

Es por eso que queremos que este presupuesto mejore la calidad y la conectividad vial en nuestra zona.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cosme Mellado.

El señor MELLADO (don Cosme).-

Señora Presidenta, por su intermedio quiero plantear un tema al señor ministro de Hacienda, que seguramente se repite en distintas regiones de nuestro país, relacionado con la partida 12 Ministerio de Obras Públicas, que estamos discutiendo, sobre todo en algunos capítulos que nos preocupan, en especial en el subtítulo 21, que tiene que ver con el personal tanto de la DGA como de la Dirección de Obras Hidráulicas. En ambas reparticiones, al menos en la Región de O´Higgins, la falta de personal hace muy difícil la tarea de atender las 33 comunas de nuestra región.

Frente a ese tema, debemos recordar que el gran problema lo tienen los comités y las cooperativas de agua potable rural, los APR. Los APR necesitan contar con la posibilidad de tener pozos profundos. Si bien hay máquinas perforadoras en nuestro país, solamente son dos.

Creo que existe la posibilidad, a través de esta misma partida, ya que uno de sus ítems lo permite, de comprar sobre todo maquinaria pesada, máquinas perforadoras de pozos profundos, lo que permitiría atender a cientos de comités de agua potable rural en nuestra región, especialmente en las comunas que hemos estado visitando: San Fernando, Chimbarongo, San Vicente, Lolol, Santa Cruz, Las Cabras y Peumo, por nombrar algunas. En cada una de las comunas de nuestra Región de O´Higgins, en las provincias de Cachapoal, de Colchagua y de Cardenal Caro, se repite una y otra vez la situación de que muchos comités de agua potable rural no pueden dar factibilidad a los usuarios ni a los futuros proyectos habitacionales.

Señalo al señor ministro de Hacienda que es urgente atender este asunto para que se incorpore el personal necesario para la DGA y la DOH, y se compre maquinaria pesada, a efectos de poder atender a los comités de agua potable rural y a las cooperativas.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger.

El señor BERGER.-

Señora Presidenta, por su intermedio saludo al señor ministro de Hacienda y a la directora de Presupuestos.

Represento a la Región de Los Ríos. El sentido común asocia a nuestra región con puentes o conectividad fluvial. Lamentablemente, desde este año hemos tenido noticias respecto a cómo el MOP ha fracasado respecto a su mandato en esta materia.

El puente Caucau sigue siendo el sueño no cumplido más visible, pero tenemos otros casos igual de lamentables. Somos una región en que las barcazas son la única conectividad real, y necesitamos que sigan funcionando.

Es deplorable el estado del puente de ingreso a la vecina comuna de San José de la Mariquina, viaducto que está por cumplir noventa años. Es tan angosto que cuando pasa un bus o un camión, solo se puede transitar en un sentido. Ha sido constantemente reparado, pero la solución real es un nuevo y moderno viaducto.

Los habitantes de esta comuna así también lo esperan: un nuevo puente que les entregue una mejor conectividad.

Por esto, insto a que se avance prontamente en la licitación respectiva para que las obras puedan comenzar a la brevedad.

Solicito al señor ministro que confirme la licitación de los accesos a Valdivia para el primer trimestre de 2023, compromiso que nuestra región necesita que se materialice lo antes posible.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez.

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señora Presidenta, aquí se valora lo que se ha hecho en materia de las empresas, que también están viviendo una crisis compleja producto de la inflación y de otras materias propias.

Eso es lo que reclamamos ayer también en Economía. Habríamos esperado un plan integral pensando en cómo apoyamos a todas las empresas y pymes con toda la institucionalidad: gobiernos regionales, Minvu y MOP, y no que cada una corra con su suerte, según los instrumentos que se ponen a disposición.

Eso es lo que le ha faltado el gobierno: tener una mirada integral en estas materias para salvar a muchas pymes o a grandes empresas que, por cierto, también generan empleo. En este sentido, habrá un tremendo efecto muy complejo para el país, porque no se ha actuado a tiempo, porque la burocracia estatal no nos permite avanzar y porque no se aplican todos los instrumentos y las garantías de BancoEstado, de la Corfo. Esto tiene que hacerse realidad de manera integral.

Por eso, valoro esto, pero creo que queda corto.

Sobre algunos temas de conectividad, se valora que se incorpore la escasez hídrica en el acuerdo. Espero que eso también llegue a las comunas más rurales y a las provincias, como Biobío y Arauco, que represento, para que la Región del Biobío pueda incorporar proyectos ahí. Por ejemplo, se construyó el puente Duqueco, pero no le han dado ejecución al camino.

¿De qué nos sirve el puente si no tenemos el camino? Entonces, debemos ir avanzando.

Hay muchas materias que son prioritarias para nosotros.

Apoyaremos el presupuesto, pero sin duda este es el motor de la inversión, la reactivación y el empleo. Por eso, hay que ser muy muy cuidadosos en cómo abordar esto.

Presenté una indicación -la voy a pelearque tiene que ver, por ejemplo, con EFE.

Se eliminaron muchas indicaciones que ya estaban, y hoy día esto a nosotros nos va a servir mucho, sobre todo en lo rural. Así, espero que se repongan.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Sulantay.

El señor SULANTAY.-

Señorita Presidenta, tenemos graves problemas como país -qué duda cabe-: la delincuencia desbordada de Arica a Punta Arenas, la violencia y el terrorismo en la macrozona sur y la inmigración descontrolada en el norte grande son tres ejemplos claros e irrefutables de ello.

Como suele ocurrir en estos casos, dichas situaciones captan prácticamente en su totalidad la atención de los medios, dejando casi invisibles otros problemas graves que estamos enfrentando como nación. Uno de ellos es la profunda y prolongada escasez hídrica que afecta a gran parte del país, pero en especial a la región que represento, la Región de Coquimbo, donde el acceso para disponer del recurso agua es cada vez más difícil.

Dejando fuera de la discusión toda la armazón política construida alrededor de esta problemática, donde abundan frases como “No es sequía, es saqueo” y otras estrategias propagandísticas de sectores que acostumbran a instalar realidades funcionales a sus intereses, es necesario enfrentar este tema con profesionalismo y la máxima capacidad técnica.

Por esta razón, señor ministro -por su intermedio, Presidenta-, le expreso mi máxima preocupación por los exiguos e insuficientes recursos asignados para resolver en serio la larga lista de consecuencias que afectan a diario a miles de personas, especialmente en los siempre olvidados sectores rurales.

Ministro, no necesitamos más camiones aljibe, sino plantas desaladoras, plantas de recuperación y reutilización de aguas, profundización de pozos y revestimiento de canales, entre muchas otras obras.

En suma, necesitamos inversión, pero inversión de verdad, no soluciones parche.

De una vez por todas, dejemos de administrar una crisis y pasemos a proveer resultados exitosos, basados en acciones y políticas bien planificadas y sostenibles en el tiempo.

Espero, ministro -por su intermedio, Presidenta-, que la frase “escasez hídrica” y la palabra “sequía” puedan encenderle las alarmas y convencerlo de que la atención en este tema debe ser prioritaria.

La situación es grave, y no solo hablo de afectación a las actividades productivas, como la agricultura, la minería, el turismo y los servicios…

El señor PINO.-

Señorita Presidenta, como bien sabemos, cuando elaboramos un presupuesto, ya sea en nuestro hogar, en el trabajo o en donde sea, los recursos son siempre limitados y las necesidades son muchas, y, en este caso, para el Ministerio de Obras Públicas tampoco es algo distinto.

Quiero mencionar algo que, en lo personal, me causa mucha curiosidad, cual es que durante estos últimos años nos hemos encontrado con una sequía que ha azotado a gran parte de nuestro país, especialmente a las regiones de Coquimbo y de Valparaíso; sin embargo, hoy vemos una disminución del presupuesto de la Dirección de Obras Hidráulicas de -0,4 por ciento, siendo que es en esa dirección donde se ven todas las obras futuras a desarrollar en materia de recursos hídricos.

Por lo tanto, señor ministro -por su intermedio, señorita Presidenta-, solicito que pueda hacer todos los esfuerzos que estén a su alcance para aumentar esta glosa y dar prioridad tanto a la Región de Coquimbo como a la Región de Valparaíso para que podamos tener plantas desaladoras, plantas de tratamiento de agua, y no sigamos dependiendo de la bendición de san Isidro, esperando que las lluvias nos den el tan ansiado elemento para poder sostener nuestra vida.

Señor ministro, es un ruego de la gente de las regiones del norte y de esta región, en la que se encuentra este Congreso.

El agua es la vida, y con eso sostenemos todas las actividades productivas, económicas y sociales.

Sin agua no somos nada.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma.

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, seguramente cuando estamos en terreno el ministerio que más nos mencionan es el de Obras Públicas, por la necesidad de construir caminos rurales, por la importancia del agua potable rural, porque tiene que llevar adelante la construcción de algunos hospitales de nuestro país, porque está desarrollando procesos de inversión en concesiones, etcétera.

En ese contexto, ministro -por su intermedio, señor Presidente-, quiero llamar la atención respecto de tres temas que para mí son fundamentales.

En primer lugar está la construcción del hospital San Luis, de Buin y Paine, que está paralizada desde hace ya varios meses, casi un año, solo porque hay hallazgos arqueológicos en el terreno. Al respecto, el Ministerio de Obras Públicas, el gobierno de Chile, el Estado de Chile debe ser capaz de destrabar este tipo de proyectos para que puedan avanzar. ¡Hasta cuándo seguimos esperando la aprobación de algunas instituciones del Estado para destrabar estos proyectos!

En segundo lugar está la inversión en agua potable rural. Todos quienes vivimos, estamos, conocemos y somos representantes de zonas rurales sabemos la importancia de este servicio. No obstante, vemos que en la partida del Ministerio de Obras Públicas la menor inversión realizada es en la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH), en agua potable rural. Se habla mucho del acceso a la dignidad de vida del mundo rural, pero en materia de agua potable estamos sumamente atrasados.

Por último, en tercer lugar está la pavimentación de caminos rurales. A este respecto, hace ocho o diez años se incluyó la denominada “glosa 06”, que permitía la pavimentación de caminos comunales, algo que todos vimos reflejado en nuestros distritos. Sin embargo, hoy esos caminos necesitan un mejoramiento y que se eleve el estándar de construcción para que sean realmente transitables, porque, si bien están pavimentados, en ellos se transita a altas velocidades y eso genera un riesgo para las familias que viven alrededor.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Nelson Venegas.

El señor VENEGAS.-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro de Hacienda. En muchas oportunidades se ha reiterado la grave crisis hídrica que existe en nuestro país, la que, lamentablemente, es irreversible, porque hoy estamos sujetos al cambio climático.

Por desgracia, parece que el Estado de Chile -no un gobierno, sino que el Estadono quiere considerar esta tremenda catástrofe, no solo respecto del tema agrícola, sino incluso desde el punto de vista del consumo humano.

En ese sentido, falta una institucionalidad sobre el agua; en el nuevo proyecto constitucional se iba a generar una Agencia Nacional del Agua que iba a coordinar y a unificar estas políticas, pero aquello no resultó.

Por lo tanto, se hace necesario, a través del Ministerio de Obras Públicas, incentivar mucho más lo que tiene que ver con una política hídrica eficiente.

Como se ha señalado, se hace necesaria la instalación de plantas desaladoras, la implementación de obras relacionadas con el tratamiento de aguas grises y de aguas negras. Asimismo, necesitamos más revestimiento de canales y generar más embalses multipropósito, que lamentablemente son necesarios, porque la crisis hídrica está siendo muy avasalladora en los sectores agrícolas. El 75 por ciento de los agricultores en Chile son pequeños agricultores, y ven con desazón cómo su agricultura y sus siembras están muriendo.

Por lo tanto, es fundamental que haya una mayor apreciación respecto de estas materias, y es necesario aumentar glosas que vayan en ese sentido e invertir o generar métodos de inversión, ya sea a través del Estado o mediante concesiones, que permitan solucionar el problema hídrico. Las desaladoras son una fuente generadora de agua que no podemos dejar de lado.

Este es un problema que viven a diario los sectores rurales, pero como la política siempre se hace desde las grandes urbes, parece que esto no es escuchado.

Ojalá que, de una vez por todas, empiece a escucharse.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso.

El señor DONOSO.-

Señor Presidente, hemos escuchado con fuerza a varios diputados hablar del agua potable, pero es increíble ver cómo, mediante el Ministerio del Interior, hemos entregado una cantidad importante de agua potable a través de camiones aljibe, mientras que las soluciones por parte del Ministerio de Obras Públicas son lentas, caras y tienen un estándar muy alto.

Tenemos que avanzar hacia una solución intermedia que nos permita encontrar soluciones individuales en los campos; que nos permita encontrar soluciones que se han implementado toda la vida en la ruralidad. Lamentablemente, la gente con menos recursos no es capaz de encontrar estas soluciones y construye su vivienda sin un pozo, y como la construye sin un pozo, va y le pide a la municipalidad que le dé agua. En cambio, si vamos a la DOH a buscar la solución de agua, necesitamos un volumen de personas viviendo en un mismo sector que lo hace inviable, y en caso de que sea viable, el proceso demora varios años.

Tenemos pozos que emiten agua todos los días, que botan el agua a la calle y están esperando, después del sondeo, el estudio de factibilidad; no obstante, el pozo sigue funcionando y botando agua, por lo que perdemos recursos públicos.

Por otro lado, señor ministro, en la partida 05 Ministerio del Interior y Seguridad Pública hemos aprobado que el paso Pehuenche esté habilitado por parte de la Unidad de Pasos Fronterizos, pero aquí también existe una responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas, que es el organismo encargado de despejar la nieve y el que tiene los recursos otorgados por el gobierno regional para ello.

Se ha invertido en 20 máquinas, pero Obras Públicas no facilita el personal. Solo tiene seis personas para tres campamentos, que son capaces de albergar a 160 funcionarios y 20 máquinas.

Si trabajaran en los turnos que corresponden, el paso Pehuenche jamás estaría cerrado, daría un gran servicio a Chile y le entregaría una gran cantidad de impuestos al Estado.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Guzmán.

El señor GUZMÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio, me dirigiré a los ministros de Hacienda, Mario Marcel, y de Obras Públicas, Juan Carlos García.

La construcción de una doble vía en la ruta L-30-M, que une las comunas de San Javier y de Constitución, es urgente. En junio de este año, la Cámara de Diputados aprobó en forma unánime, con 138 votos a favor, solicitar la incorporación en el proyecto de ley de presupuestos que se está tramitando un proyecto de doble vía -repito, doble víapara la ruta L-30-M, e instruir su más pronta ejecución.

Como diputado, he oficiado a todos los servicios públicos competentes, me he reunido con el ministro, con los alcaldes de la zona, con todas las autoridades, quienes han asumido el compromiso de dar solución a esta deuda urgente con la ciudadanía de la Región del Maule.

En este tema, en la región tenemos una sola voz y es transversal: todos queremos e impulsamos una doble vía para la ruta L-30-M, que es conocida como “la ruta de la muerte”, debido a que allí fallece en promedio una persona cada 45 días.

Ese es el número que debe realmente preocuparnos, y no el número de recursos, de millones de pesos, que destinamos en esta iniciativa, que sí existen, y que se pueden invertir. Debemos preocuparnos del número de vidas que se pierden mientras el Estado no se hace cargo de esta prioridad regional.

Durante la tramitación de esta partida, la directora de Vialidad se comprometió con un proyecto de factibilidad para la ruta entre San Javier y Constitución, y le digo al señor ministro que cobraremos la palabra e insistiremos en ello. Cualquier avance que se haga en esta vía debe ser a favor de la doble vía, y no de alternativas que no responden a las necesidades de la Región del Maule.

Se están perdiendo vidas, y seguiremos insistiendo para que el Estado cumpla con el mínimo, que es garantizar la seguridad de las personas. El Maule lo exige, el Maule lo pide, y el Maule luchará hasta que se haga realidad.

¡Doble vía para la ruta L-30-M!

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, como conocedor de la forma en que funciona la administración pública, puedo afirmar que el Ministerio de Obras Públicas funciona literalmente como un verdadero tren a pedales. Es una tremenda máquina, una máquina gigante que avanza lentamente.

Señor Presidente, por su intermedio, le pido al ministro que ponga especial atención y énfasis -sobre todo el próximo añoen la gran cantidad de empresas que están quebrando, entre otros motivos, por responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas, que es un mal pagador, como la mayoría de los servicios públicos. Lamentablemente, el Estado es quien más incumple la norma que promueve el pago de facturas a 30 días.

Cito solamente como ejemplo a la empresa Claro Vicuña Valenzuela. Que un gigante como esa empresa haya quebrado y dejado obras abandonadas en todo Chile, entre ellas en la Región de La Araucanía, la región más castigada, habla de la debacle que vamos a tener el próximo año, algo que el ministro ya sabe.

Espero que la gran cantidad de recursos destinados a personal en el Ministerio de Obras Públicas sean utilizados específicamente en personal especializado, técnico, que acelere los procesos, para evitar que las empresas sigan quebrando y se abandonen obras tan importantes como, por ejemplo, el hospital de la comuna de Curacautín, en la Región de La Araucanía, donde dos empresas ya han quebrado, y los ciudadanos siguen esperando contar con un hospital digno, como corresponde.

Por favor, que los recursos en personal no sean utilizados en operadores políticos, sino en personal técnico, para que este tren a pedales pueda avanzar por fin un poquito más rápido.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Pulgar.

El señor PULGAR.-

Señor Presidente, por su intermedio, pido la atención de nuestro ministro, y le reitero el llamado que he hecho desde un principio: fiscalizar el empleo de los recursos de todas y todos los chilenos.

Terminemos con los robos de esos sinvergüenzas que han ocupado las plataformas del Estado para lucrar y llenarse los bolsillos, porque eso pasa.

Voy a hablar de la Región del Maule, de cordillera a costa, donde nuevamente la problemática está en la ruralidad. En Santiago tenemos que financiar el Transantiago, el metro y cuánta cosa más.

En la Región del Maule tenemos muchas necesidades, y esas necesidades están en los campos, con caminos de tierra, rodeados de empresas forestales, a los que no les hacen mantención y solo se preocupan de ellos cuando tienen que cosechar los pinos y eucaliptos.

En relación con las quiebras a que se refirieron los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, ¡ojo, ministro! Se ha generado una mala praxis con ese tema. Quiebra una empresa y, mágicamente, al poco tiempo nace otra, y si usted investiga más -uno, como perito, lo hacepodrá darse cuenta de que ya tenemos en la Región del Maule varias de esas empresas detectadas, con los mismos dueños, los mismos accionistas y los mismos socios, pero con otro nombre. ¿Y quién pierde? El Estado, con su plata.

Se joden al Estado, pero además dejan gente sin trabajo, como ocurrió con los trabajadores de la empresa Santa Fe, quienes quedaron abandonados y nadie responde por ellos.

Mi compromiso con el ministro es que los aportes de todas y todos los chilenos vayan en beneficio de la gente, y no de aquellos sinvergüenzas que hasta hoy siguen robándole a este país.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo.

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señor Presidente, han pasado más de cuatro años desde la creación de nuestra Región de Ñuble. Sin embargo, aún vemos que existen servicios públicos que no se han traspasado en su totalidad, perjudicando a los habitantes de nuestra zona y retrasando aún más el avance en obras y proyectos de suma importancia para la zona.

Me refiero, por ejemplo, a la pavimentación de los caminos, donde alrededor de un 75 por ciento de las rutas sigue siendo de tierra o de ripio. Esto, por cierto, no perjudica solo el tránsito de quienes viven en sectores rurales, que tienen como única alternativa esos caminos que dañan gravemente sus vehículos, sino que también provoca un grave daño en la salud de las personas, que se ven expuestas a diario a la suspensión de polvo. Y para qué decir las producciones agrícolas, que también se ven perjudicadas por ese problema.

Por lo mismo, es urgente dotar de personas y maquinarias a los departamentos de Vialidad de las tres provincias de nuestra región, con el objetivo de dar a la comunidad un servicio y una respuesta efectiva en terreno.

Nuestra región, la más rural del país, no puede seguir siendo discriminada por la autoridad central, de modo que seguiremos insistiendo hasta que la instalación de tales servicios públicos se haya completado.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Frank Sauerbaum.

El señor SAUERBAUM.-

Señor Presidente, hace unos días en la Comisión Mixta de Presupuestos, en la Quinta Subcomisión, aprobamos con entusiasmo los recursos contemplados en Obras Públicas, que se hacen cargo de una fuerte demanda que tenemos en los sectores rurales. Se necesitan más recursos para agua potable rural y más recursos para pavimentar, porque como se ha dicho aquí, apenas tenemos pavimentado uno de cada cuatro caminos en la Región de Ñuble, situación que amerita una solución urgente.

También tenemos la buena noticia de que en los próximos días tendremos licitados algunos proyectos importantes en nuestra zona de San Carlos, como la ruta Monteblanco-Gaona. También esperamos que se actúe con la misma diligencia para licitar pronto el proyecto de camino Yungay-Chillán, vía que es conocida como “la ruta de la muerte”, debido a la gran cantidad de accidentes que ocurren en dicho lugar.

No obstante, no puedo dejar de comentar que hoy hemos recibido una mala noticia de parte del Ministerio de Obras Públicas: se ha postergado por cuarta vez la licitación del embalse Punilla, sin ninguna razón que se pueda comprender.

Se aduce fundamentalmente la ejecución de nuevos estudios, pero este es un proyecto que ya tenía todos sus estudios realizados, tenía su estudio de impacto ambiental, su RS y, por lo tanto, ya se estaban haciendo las expropiaciones para llevar adelante la construcción de dicho embalse.

Voy a presentar en la Contraloría General de la República un requerimiento para que el Ministerio de Obras Públicas nos aclare cuál es la real razón de esa postergación, que tiene esperando a 5.000 pequeños agricultores para regar 70.000 hectáreas en la Región de Ñuble. Ello, sin duda, les cambiará la vida a muchísimos agricultores, sacándolos de la pobreza.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet.

El señor JOUANNET.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Hacienda. Solo quiero señalar dos o tres cosas.

El Presidente de la República recién acaba de ir a la región; objetivamente no prometió ningún proyecto importante. Usted, ministro -por su intermedio, Presidentees parte de esa tradición de los mejores gobiernos de la historia de Chile; ahí están las cifras. Usted es parte de esa tradición; usted tiene que hacerse cargo de eso.

En la Región de La Araucanía, por si acaso, no hay ningún embalse; no tenemos ni siquiera proyectos de embalses. Simplemente, no hay embalses, cosa que no ocurre en otras regiones. En la Araucanía no tenemos puertos, pero otras regiones sí los tienen.

En la Araucanía el proyecto de tren Atlántico-Pacífico está pendiente no sé hace cuántos años. Después nos preguntamos por qué la Región de La Araucanía es la más pobre, por qué existen los niveles de violencia que conocemos, etcétera.

Hay algunos proyectos, ministro -por su intermedio, Presidente-, que están en cartera en el Ministerio de Obras Públicas. Ellos tienen que empezar a tramitarse en serio, como el proyecto de doble vía Freire-Villarrica-Pucón. Ahora esa ruta es intransitable; en verano tampoco se puede transitar. En ese tramo ocurren accidentes en forma permanente.

Está pendiente una doble vía hacia la costa, donde está el mundo mapuche, que es el sector costero.

El Presidente tampoco habló de hospitales. Quiero decirle, ministro -por su intermedio, Presidente-, que el gobierno de la Presidenta Bachelet dejó en vías de construcción diez hospitales. Usted es parte de esa tradición.

Empecemos a retomar agendas de obras públicas importantes en la Región de La Araucanía. Si estamos para pitijañas, el Plan Buen Vivir es la misma plata de siempre. Aquí necesitamos obras de infraestructura importante. La única forma de empezar a sacar a la Araucanía de la pobreza es con proyectos de fondo.

Como le digo, ministro -por su intermedio, Presidente-, la gente se pregunta por qué tenemos problemas. Bueno, parte de la respuesta está en que no hay embalses, no hay puertos y las obras emblemáticas están detenidas. Más encima, las empresas no van a la Región de La Araucanía porque son atacadas.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán.

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al señor ministro y a quienes lo acompañan.

La tierra de la cual provengo y a la que represento, que es la provincia de Malleco, posee la triste estadística de tener las comunas más pobres del país. El propio Presidente Boric lo pudo constatar in situ, y eso que no recorrió uno de los principales nudos críticos del desarrollo de la Región de La Araucanía, esto es, los caminos que dan accesibilidad a nuestros habitantes.

Debido al tiempo de exposición de que dispongo no podré señalar ni ahondar en todos los temas que hoy afectan gravemente la calidad de vida de los vecinos de la Región de La Araucanía y de la provincia de Malleco. Sin embargo, me parece necesario reforzar algunos de ellos.

He recorrido numerosos caminos y he constatado las indignas condiciones en que se encuentran. En ese sentido, cabe destacar la reparación definitiva de la ruta S-11 CuracautínLautaro, que, como gran parte de los caminos, se encuentra en condiciones deplorables, lo que afecta la integridad de los conductores, registrándose accidentes, algunos fatales, producto del daño en vehículos y las maniobras para evadir eventos por parte de los conductores.

Esta situación se replica en el camino básico Hueñivales Río Blanco, por Leufuco, en Curacautín; en la ruta 60-P, camino que une las comunas de Purén y Los Sauces; en la carretera CH-181, en Curacautín, que une Victoria-Curacautín con Lonquimay. Lo mismo ocurre en sinnúmero de caminos de la provincia de Malleco.

Señor ministro -por intermedio del señor Presidente-, es necesario y urgente que la dirección de Vialidad renueve y adquiera maquinarias y camiones, y destine personal para la reparación de distintos caminos en nuestra querida Región de La Araucanía. Resulta imperioso hacerlo a la brevedad, e incluir recursos para ello en el presupuesto para 2023.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Tapia.

El señor TAPIA.-

Señor Presidente, creo que, sin lugar a dudas, el tema conectividad en nuestro país es bastante complejo, principalmente en el norte de Chile. Valoro todo el esfuerzo que está haciendo el gobierno para suministrar recursos para construir nuevas carreteras y dobles vías; sin embargo, en el norte, la doble vía solo llega hasta Caldera.

Año tras año mueren cientos de personas. Muchos de esos fallecidos son trabajadores de la minería que dejan tras su muerte a familias totalmente destruidas. Creo que no nos debe dar vergüenza ni temor ir a golpear puertas, incluso la de empresas privadas, especialmente empresas mineras, porque todos queremos avanzar más rápidamente en este tema.

Sabemos que el Estado no tiene todos los recursos para mejorar la conectividad y las carreteras. ¿Por qué no se puede hacer un convenio de trabajo conjunto con empresas mineras como La Escondida, Zaldívar, Collahuasi y otras? De ese modo evitaríamos que tantas personas queden literalmente en el camino por ir a trabajar.

Cuando uno aborda el tema de la conectividad, también debe considerar el respeto a los trabajadores y trabajadoras que van a cumplir con su labor. Creemos que el norte le ha dado mucho, le sigue dando mucho y le seguirá dando mucho a este país; sin embargo, con el pasar de los años, hemos visto una desprotección hacia nuestra zona que definitivamente no puede continuar.

Sabemos que más adelante se presentarán proyectos relacionados con royalties, pero esos recursos se destinarán a otros ítems.

Vuelvo a insistir: golpeémosle la puerta a la empresa privada, especialmente a las mineras. Son recursos de todos los chilenos. Quienes los extraen tienen en sus países las mejores carreteras del mundo, lo que no ocurre en Chile.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Araya.

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señor Presidente, en primer lugar, expreso mi preocupación por la baja ejecución presupuestaria del Ministerio de Obras Públicas. A septiembre de este año se había ejecutado un 55 por ciento de los recursos. Esto genera tres problemas.

El primero es que no se implementa una política pública contracíclica. Las cifras económicas son bastante malas y estamos perdiendo la oportunidad de inyectar recursos frescos a nuestra economía.

Lo segundo es que hay obras que trascienden más allá de los gobiernos de turno, como embalses, plantas desalinizadoras para enfrentar la crisis hídrica, puertos, aeropuertos, pasos fronterizos para mejorar nuestra conectividad, etcétera. Hay muchos desafíos propios del siglo XXI, pero no hay ejecución de recursos. Vamos muy lento.

Ministro -por su intermedio, Presidente-, no olvidemos que el principal inversor en infraestructura pública es el Estado de Chile. El gobierno frenteamplista-comunista parece no ser capaz de liderar una cartera tan importante como la que debatimos. Mucha ideología de género, pero pocos caminos, puentes, calles, veredas, APR, etcétera.

Tradicionalmente, este ministerio era una cartera que traía buenas noticias, pero cuando una buena noticia demora muchos años en llegar, pierde fuerza, valor y sentido.

El tercer problema es que cuando se gastan recursos en forma apurada, no se les da un buen destino.

Hay otros problemas que nos preocupan y que involucran a esta cartera, como el TAG, que es una asfixia, un castigo para los propietarios de automóviles.

Ministro -por su intermedio, Presidente-, pido que nos informe sobre los avances de la concesión vial para el mejoramiento de la ruta G-21, el ensanche de la plataforma vial, la rectificación de los trazados y las curvas. El mejoramiento del sistema de seguridad vial de esa ruta es fundamental para el principal polo turístico de la Región Metropolitana.

Finalmente, ministro -por su intermedio, Presidente-, yo sé que usted no es el ministro de Obras Públicas, pero usted debiese ser el más interesado en que las obras de infraestructura pública se ejecuten. Cada retraso, cada demora, cada peso no ejecutado, cada peso malgastado afecta el comportamiento de la economía de la nación. Esa sí es su pega.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Gastón von Mühlenbrock.

El señor VON MÜHLENBROCK.-

Señor Presidente, la partida Ministerio de Obras Públicas es de las más relevantes del presupuesto. Por la inversión que está llamado a ejecutar, se trata del principal rubro, comprendiendo un 39 por ciento del total del gasto para el 2023. Sin embargo, una parte relevante, el 14 por ciento, está destinado al fondo de infraestructura para el desarrollo. Este nuevo programa viene a seguir el rumbo del fondo de emergencia transitorio, buscando servir como uno de los grandes ejes reactivadores de la economía, mediante la inversión pública.

En concreto, se trata de un fondo de 1,6 billones de pesos; repito: 1,6 billones de pesos. Es, probablemente, uno de los más significativos del proyecto de ley que tramitamos, y, paradójicamente, carece de glosas que señalen criterios de ejecución del gasto.

Es cierto que en el protocolo de acuerdo se contemplaron diversos criterios, los cuales se valoran, especialmente el foco en mano de obras e inversión regional, con orientación al cierre de brechas históricas. No obstante, quiero pedirle al gobierno que tenga a bien contemplar, para el trámite en el Senado, la incorporación de dichos criterios como glosas. Ciertamente, ello reforzará la garantía de ejecución de dicho fondo.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal.

El señor LEAL.-

Señor Presidente, por su intermedio le quiero entregar un solo ejemplo al ministro señor Marcel.

La ley de presupuestos para este año le asignó, por ley, a la Región de La Araucanía 225.000 millones de pesos. ¿Sabe cuánto tramitó la región, ministro? 182.000 millones de pesos. O sea, hubo casi 45.000 millones de pesos respecto de los cuales la región ni siquiera tramitó los decretos presupuestarios en la Dipres, a pesar de estar disponibles en la ley.

¡45.000 millones de pesos! Ahora, los 182.000 millones de pesos que tramitaron tampoco los van a ejecutar. Lo digo con conocimiento de causa, porque fui seremi de Obras Públicas en esa región.

En la Región de La Araucanía hay un problema grave. No sacamos nada con aumentar los presupuestos como se está haciendo -yo voy a respaldar esosi no aseguramos la debida ejecución presupuestaria.

Los temas de seguridad en la Araucanía están dificultando, en primer lugar, que lleguen los oferentes respectivos, y, en segundo lugar, que lleguen dentro de los presupuestos. Eso impide adjudicar las obras. Eso es una realidad. Por lo tanto, nos preocupa la ejecución presupuestaria.

El Presidente de la República fue a la Araucanía hace algunos días -lo acompañamos en su girae hizo un anuncio importante. Él dijo que iba a estar disponible para apoyar el hospital del cáncer para la Araucanía. Eso salió en todos los medios. Nosotros esperamos que eso se recoja y que la unidad técnica, que es Arquitectura del MOP, recoja ese proyecto, cuyo diseño termina el próximo año, en el mes de abril.

El Presidente se comprometió con toda la Región de La Araucanía a apoyar el hospital del cáncer para la región, y vamos a fiscalizar que ese ofrecimiento se cumpla.

Por último, quiero dejar en claro lo mismo que pedía el colega Andrés Jouannet: la doble vía a la costa, la cual es fundamental. Las obras están en plena ejecución de diseño.

Hay un problema con la consulta indígena, que es la que muchas veces entrampa. Así que téngase presente ese proyecto…

El señor BENAVENTE.-

Señor Presidente, haré una pequeña introducción para explicar las razones de por qué la considero admisible.

Esta partida presupuestaria tiene por objeto también hacer visible algunos problemas muy comunes, sobre todo en los sectores rurales, como en la comunidad de Pahuil, comuna de Chanco, que no dispone de alcantarillado, una obra de una envergadura no tan grande; al mismo tiempo, hay otras obras mayores, como los baipases de la ciudad de Cauquenes o el mejoramiento de los caminos rurales en las comunas de Longaví, Yerbas Buenas y Colbún, que requieren la atención del ministerio. Creo que todas estas solicitudes son admisibles, porque no requieren de grandes recursos.

Sin embargo, dada la duda, estoy dispuesto a retirar las tres indicaciones para que estos problemas sí estén en la mente de Santiago.

He dicho.

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señor Presidente, esta indicación actualmente está en la ley de presupuestos. Esto también está cotejado con el presidente de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE), y permite, especialmente en las comunas rurales, que se puedan habilitar ciclovías en terrenos que son remanentes de EFE, lo que también permite dar un espacio para los comodatos y para el uso de esos terrenos en esas fajas. Es algo muy útil. Esto también está dentro de la simplificación que intentó hacer el Ministerio de Hacienda, a través de la ley de presupuestos, para eliminar. Esta indicación no obliga al Ejecutivo; solo lo habilita para que pueda utilizar esta indicación. No lo obliga. Dice “podrá”…

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señor Presidente, en esta partida quiero llamar la atención del rol importantísimo que el ministerio debe jugar en materia de tomas de terreno y usurpaciones, las que en mi provincia de Arauco avanzan y crecen día a día. Es necesario hacer un catastro y presentar un plan para abordar esa situación. Hay que distinguir entre quienes realmente tienen una necesidad y los que son simplemente aprovechadores y que buscan ganar dinero al vender luego los espacios para instalarse. Hay mucha proliferación de tomas en las que no existe el derecho de propiedad y el Estado de derecho no se respeta en absoluto.

Hay una situación que ya es una constante y que prácticamente se normalizó: en la faja vía, en todo lo que era la línea de Ferrocarriles del Estado, en toda la provincia de Arauco, están instalándose viviendas. Sabemos cuáles son los efectos posteriores, cuando hay que sanear y entregar los accesos a agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, lo que claramente le sale mucho más caro al Estado porque esos asentamientos se vuelven definitivos y resulta más oneroso entrar con una solución.

Debemos tener la capacidad para revertir esa situación y anticiparse a ella. Hoy existe una inacción por parte de las instituciones del Estado que deben intervenir en ello. Si bien el Ministerio de Vivienda tiene que hacer una parte, pero en conjunto y en coordinación con el Ministerio de Bienes Nacionales se tiene que abordar esta situación.

Quisiera que el ministro nos informe si existe un plan -lo que obviamente tiene que ver con recursospara regularizar en los casos que corresponda y en los casos en que se puedan adquirir esos terrenos, y sanear, de una vez por todas, esas propiedades, de modo de no dar más derechos y espacios a la injusticia y a la toma de terrenos.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet.

El señor MULET.-

Señor Presidente, Bienes Nacionales es un ministerio que siempre tiene muy pocos recursos.

Entendemos que para la mayoría de las regiones dicha cartera no tiene una importancia estratégica, pero sí para algunas regiones del norte, como el caso de aquella a la que pertenece el distrito que represento.

La Región de Atacama tiene muchas propiedades fiscales, donde se están desarrollando actividades económicas públicas y privadas, como el caso de las plantas fotovoltaicas. No obstante, hay escasez de personal y de recursos para avanzar en aquellas materias, sobre todo de índole social.

Tenemos tomas que llevan más de diez años en terrenos fiscales, como la de 4 Palomas Sur, en la comuna de Vallenar. Lo mismo ocurre en la provincia de Copiapó, en sectores aledaños a la comuna de Caldera, donde también hay tomas desde hace más de diez años.

A pesar de que esas tomas en terrenos fiscales tienen un origen verdaderamente social, que son de carácter complejo, la respuesta del Ministerio de Bienes Nacionales es prácticamente la misma todos los años: “No tenemos recursos para hacer un catastro; no tenemos recursos para hacer los estudios de título; no tenemos recursos; no tenemos personal”.

Espero que haya una mirada más de realidad de parte del Ministerio de Bienes Nacionales respecto de la situación de la Región de Atacama. Históricamente hemos tenido el problema de las tomas en terrenos fiscales, por lo menos durante los últimos diez años.

Finalmente, espero también que parte de los recursos que hoy se asignan a las distintas partidas puedan destinarse a la Región de Atacama, para avanzar en la elaboración de los catastros de las tomas en terrenos fiscales, con el objeto de distinguir muy bien a las personas que merecen seguir con una tramitación para aspirar a su título de dominio.

Eso es todo cuanto quiero señalar, estimada señorita Presidenta.

He dicho

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Marcos Ilabaca.

El señor ILABACA.-

Señorita Presidenta, uno de los problemas más complejos que afecta a cada una de nuestras comunas es la falta de terrenos para la construcción de viviendas sociales. De allí que es fundamental que en este presupuesto venga incorporada una mirada respecto del rol social que cumple el Estado para solucionar el gran déficit habitacional que afecta al país.

Por lo mismo, solicito que se lleve a cabo un catastro transparente respecto de las propiedades que pertenecen al fisco, con la finalidad de enfrentar el gran déficit que hoy tenemos en términos de territorios.

A ello se suma lo que acaba de señalar el colega Mulet: la gran cantidad de tomas de bienes fiscales que hay en cada comuna de nuestro país, tomas que muchas veces son escondidas y respecto de las que el Estado no ejecuta las acciones tendientes a buscar las soluciones debidas.

Por último, por su intermedio, señor Presidente, quiero enviar un mensaje a Bienes Nacionales.

Quiero señalar que hoy tenemos una gran brecha respecto de los procedimientos desarrollados a través del decreto ley 2695, para la regularización de la posesión de la pequeña propiedad raíz. El tiempo de demora que viven los vecinos y vecinas que intentan sanear sus terrenos es absolutamente desmedido, de manera que es necesario que el Ministerio de Bienes Nacionales genere una política tendiente a aminorar los plazos para sanear, para regularizar sus títulos de dominio.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señorita Presidenta, por su intermedio, básicamente, quiero llamar la atención, señor ministro, respecto de la correcta administración de los recursos públicos en relación con lo que es una verdadera toma institucionalizada de casas, de habitaciones y de departamentos que son del fisco, más que de terrenos fiscales.

Puedo graficarlo a través de un ejemplo. En la Región de La Araucanía existe una torre de departamentos fiscales que está ubicada en plena avenida Alemania, que es uno de los sectores más caros para vivir en la capital regional, en Temuco. En aquellos edificios viven funcionarios públicos, muchos de ellos con altos sueldos, con altas remuneraciones. No obstante, se trata de una toma literalmente institucionalizada, pues muchos de esos funcionarios, a pesar de sus altos sueldos o ingresos, habitan desde hace largos años, de quince a veinte años, en una vivienda fiscal; es decir, viven a costa del Estado. Incluso, muchos de ellos se dan el lujo de no pagar siquiera las cuentas de luz y de agua. Eso, para mí, es un abuso vergonzoso.

Por lo tanto, quiero reiterar que literalmente se trata de una toma aceptada e institucionalizada, lo que no corresponde, en especial cuando debemos ser cautelosos con el correcto uso de los fondos públicos.

Lo menciono, ministro, por intermedio de la señorita Presidenta, porque quien tiene la facultad de administrar y de entregar a funcionarios públicos esos departamentos o casas habitación es precisamente el Ministerio de Bienes Nacionales.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Barría.

El señor BARRÍA.-

Señorita Presidenta, en la Región de Los Lagos, particularmente en el distrito N° 25, en ciudades como Osorno y Frutillar, tenemos una crisis severa en materia de tomas de terreno: de terrenos de ferrocarriles, de terrenos del Serviu, de terrenos que aparentemente son fiscales, pero respecto de los que no se tiene mayor conocimiento, como es el caso de lo que ocurre en Ovejería.

Se habla mucho del banco de suelos, pero hasta ahora no hay algo concreto. Creo que es la oportunidad para que el Ministerio de Bienes Nacionales sea el organismo que coordine y que ojalá disponga la entrega de los recursos necesarios para que ese mecanismo funcione, para que pase de ser un discurso a un hecho concreto. De lo contrario, cuando existan políticas de vivienda claras no vamos a tener terrenos fiscales. Hoy son muchos los que están disponibles, pero están siendo tomados.

En esa misma línea, quiero solicitar la capacidad y la disposición del gobierno para implementar una clara ley de plantas, para reordenar el equipo de trabajo de los funcionarios y funcionarias del Ministerio de Bienes Nacionales. En la Región de Los Lagos, cada día son menos los funcionarios de esa cartera. Cuando quedan cupos por jubilación, estos no son concursados, lo que hace que haya menos funcionarios y mayor demanda de saneamiento, la que además demora mucho tiempo.

Por lo tanto, solicito encarecidamente que se regularice la situación de los funcionarios a contrata, para que ingresen a la planta, lo que permitirá que haya más cupos a fin de responder a la necesidad de las familias, para que de una vez por todas puedan tener sus títulos de dominio.

Además, se requiere tomar el toro por las astas, ya que la situación de los terrenos fiscales sigue estando a la deriva, puesto que siguen siendo ocupados de manera irregular. Esta es la oportunidad de empoderar a Bienes Nacionales para que haga esos dos trabajos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini.

La señorita CICARDINI (doña Daniella).-

Señorita Presidenta, comparto un poco lo señalado por el diputado y colega de la Región de Atacama, Jaime Mulet.

Efectivamente, la cartera de Bienes Nacionales para algunos territorios no es muy atractiva. En este caso, la Región de Atacama y la zona norte de nuestro país tienen una extensión significativa de terrenos fiscales. Es por eso que para nosotros, como atacameños, es muy relevante que esa secretaría de Estado sea robusta, que tenga musculatura y que cuente con los recursos para la contratación de personal.

Hoy, tenemos déficit de fiscalizadores, de geomensores y de tasadores, lo que impide desarrollar bien su labor, situación que nos ha dejado con un atraso importante en términos de tiempo. La gente no puede seguir esperando, sobre todo para la regularización de las tomas en 4 Palomas Sur, en la comuna de Vallenar, como también en Canto del Agua, en la comuna de Huasco. Cabe preguntarse también cómo regularizamos el borde costero de nuestra región, sobre todo en las comunas de Caldera y Chañaral.

Por lo tanto, por intermedio de la señorita Presidenta, solicito expresamente al Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, que tome a bien la posibilidad de hacer los mayores esfuerzos posibles para que el Ministerio de Bienes Nacionales cuente con la dotación necesaria para cumplir con las expectativas que espera la población, en este caso de la Región de Atacama. Eso es muy importante, porque es un compromiso y es parte del pilar fundamental del programa de gobierno de nuestro Presidente Gabriel Boric, en el sentido de dar respuesta a tantas familias que están en una situación irregular, que quieren contar con algo mucho más estable y que el Estado les dé garantías de tranquilidad.

Es por eso que vuelvo a insistir en que se hagan los esfuerzos en la cartera de Bienes Nacionales, sobre todo en la Región de Atacama.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Araya.

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señorita Presidenta, el 2018 el Ministerio de Bienes Nacionales detectó cerca de 13.000 tomas ilegales y desarrolló un plan denominado Operación Rescate, cuyo objetivo era precisamente recuperar esos inmuebles para todos los chilenos.

La mayor parte de las ocupaciones se producen en el norte del país.

Este drama y problema se vio agravado una vez que se produjo el estallido delictual: con el total descontrol del orden público las tomas aumentaron por doquier, y con la invasión migratoria esto se descontroló absolutamente.

En terrenos fiscales hoy existen verdaderos guetos de pobreza en los que impera la ley del más fuerte. Existen bandas organizadas que parcelan ilegalmente terrenos, los arriendan o incluso los venden. Lamentablemente, el Ministerio de Bienes Nacionales carece de los recursos para fiscalizar, y menos para hacer las intervenciones necesarias a fin de poder administrar de buena forma.

Hay inmuebles fiscales tomados desde el año 1990 o 1992. Incluso un exseremi de Bienes Nacionales vive gratis en una casa de la comuna de La Reina. Hay departamentos en la comuna de Vitacura tomados, los cuales aún no pueden ser desalojados. Y así en todo Chile.

El gran problema es que el ministerio carece de facultades para hacer frente a este flagelo. Los desalojos judiciales demoran muchos años y los administrativos no se ejecutan, porque las autoridades responsables carecen de los pantalones necesarios para hacerlo. Esto no es culpa de la actual administración, sino de todas las administraciones.

Ministro, ¿quiere recursos nuevos para el país? Avancemos rápidamente en el plan de licitaciones, en las concesiones y en las enajenaciones. Ahí hay plata fresca para poder inyectar a nuestra economía.

Vea en el Ministerio de Bienes Nacionales una tremenda oportunidad. Más del 50 por ciento del territorio nacional es administrado por Bienes Nacionales. Ahí tenemos un potencial tremendo para Chile.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Eric Aedo.

El señor AEDO.-

Señora Presidenta, quiero plantear que el Ministerio de Bienes Nacionales tiene una tarea indudable en un plan de regularización de la pequeña propiedad raíz, pero aquella no se ve reflejada en el presupuesto que hoy se nos presenta. Aún son miles las familias que a lo largo del país, y principalmente en la Región del Biobío, esperan esos planes de regularización, que hoy dependen simplemente de la voluntad de los gobiernos regionales. Creo que aquí hay que hacer un esfuerzo mayor desde el Poder Ejecutivo.

Asimismo, y esto no lo refleja este presupuesto que se nos presenta, la propiedad fiscal también tiene que estar al servicio de los proyectos de inversión. Lo ha dicho el ministro de Hacienda: vivimos una situación de recesión económica, el 2023 será complejo desde el punto de vista económico. Por tanto -reitero-, la propiedad fiscal tiene que estar disponible para los proyectos de inversión, y no se debe seguir con esta burocracia que hace mal a esos proyectos y no les permite avanzar.

También, en el marco de Bienes Nacionales echo de menos un plan más específico de este ministerio para tener una conversación con las Fuerzas Armadas de manera mucho más adecuada. Y quiero ser muy concreto en esto. Por ejemplo, en la Región del Biobío, en la península de Tumbes, la Armada es propietaria de una cantidad enorme de hectáreas. Hoy tenemos desafíos desde el punto de vista habitacional, la gente tiene subsidios en sus manos, pero no hay terrenos donde construir esas viviendas.

Aquí se requiere una acción mucho más concreta del ministerio en conversación con las Fuerzas Armadas y también con las Fuerzas de Orden y Seguridad, como Carabineros. Eso ya lo hicimos antes respecto de CEMA Chile: logramos recuperar todas esas propiedades para el fisco.

Finalmente, la acción legal. No puede ser que Bienes Nacionales no actúe legalmente frente a las tomas ilegales.

He dicho.

Tiene la palabra el diputado Cristian Labbé.

El señor LABBÉ.-

Señora Presidenta, por su intermedio saludo a los ministros, a las ministras y a todo el hemiciclo.

Ministra -lo señalo por intermedio de la señora Presidenta y algún día ministra-, qué duda cabe de que la PGU es tremendamente relevante para las pensiones presentes y futuras. Ha sido una de las políticas públicas más importantes hoy para mejorar la pensión de nuestros adultos mayores.

Es por eso que lo que estamos pidiendo -lo hacemos mediante una indicaciónes que hoy el gobierno sea capaz de ponerse en el lugar de nuestros adultos mayores y subir la PGU a 250.000 pesos, porque ellos ya no pueden seguir esperando. Esto, tomando en cuenta que nuestros adultos mayores ya están esperando por ineficiencia del gobierno, que no ha pagado algunas de esas pensiones.

No podemos seguir jugando con los adultos mayores; por tanto, pido a este hemiciclo que los pongamos por delante y seamos capaces hoy, a través de una herramienta tan importante como la PGU, de mejorar, de aumentar las pensiones de nuestros adultos mayores a 250.000 pesos.

Se trata de adultos mayores que lo han pasado mal en la pandemia, de adultos mayores que hoy no tienen libertad, de adultos mayores que han sido violentados por delincuentes.

De una vez por todas, pedimos al ministro y a este gobierno que sean capaces de poner en valor a aquellas sabias personas que son nuestros adultos mayores, a quienes tenemos que admirar, cuidar y proteger. Esta es la generación que hoy debe ser capaz de poner a los adultos mayores en el lugar que les corresponde. No olvidemos que todos vamos hacia el mismo destino.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser.

El señor KAISER.-

Señora Presidenta, en primer lugar, efectivamente, el tema de la PGU no es menor y sería hora de que este gobierno empezara a hacer la pega en la materia.

Ahora, personalmente, creo que es inmoral aprobar esta partida en tanto no se haya aclarado el tema de los falsos exonerados, que siguen siendo financiados desde ella.

Tenemos fallos de la Contraloría, tenemos investigaciones realizadas, y durante ya más de dos décadas aquellos que no tienen derecho a los dineros de nuestro presupuesto han seguido cobrando en razón de su calidad de falsos exonerados.

Por tanto, no estoy dispuesto a concurrir con mi voto, con el voto de 27.000 santiaguinos que se levantan todas las mañanas a trabajar y que pagan sus impuestos, a seguir financiando esta ilegalidad que no ha sido aclarada en dos décadas.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Javiera Morales.

La señora MORALES (doña Javiera).-

Señora Presidenta, ya vamos en el tercer día de la discusión de la ley de presupuestos; ya son tres días desde que los sectores de oposición se plantearon este debate con un cartel en que pedían subir la PGU, como si mejorar las pensiones para todos los chilenos y chilenas fuera así de sencillo: simplemente colgar un cartel en el computador y no con voluntad política para impulsar las reformas que permitan financiar mejores pensiones, en concreto, la reforma tributaria, que tantas trabas ha encontrado por parte de la oposición.

(Aplausos)

De todas formas, desde todos los puntos de vista es un avance que hoy haya consenso entre todos los sectores para estar a favor de una política pública que impacta directamente con solidaridad a las pensiones de los jubilados y jubiladas.

Pero no podemos olvidar que este primer paso que dio Chile para incorporar solidaridad en el sistema previsional jamás fue prioridad para ellos, sino para los sectores progresistas de los gobiernos pasados.

La falta de interés por generar pensiones dignas se ve incluso en que piden el aumento de la PGU en este debate de presupuestos, pero fue este gobierno, este ministro de Hacienda, el que presentó un proyecto de ley que aumenta el monto de las pensiones para los cotizantes de hoy y los de mañana. Pero no; insisten en que el 6 por ciento vaya completo a la capitalización individual, sabiendo que ello imposibilita generar un sistema en el que, por ejemplo, no se penalice a las mujeres por las llamadas “lagunas previsionales”.

Ahora nos dicen que quieren una PGU mayor, financiada con impuestos generales, cuando ellos mismos se oponen a una reforma tributaria profunda y responsable, como la propuesta por este gobierno, que permitiría al Estado recaudar 12.000 millones de dólares más en un plazo de cuatro años para poder sustentar de manera perdurable, entre otras cosas, una PGU de 250.000 pesos.

Para tener mejores pensiones necesitamos un nuevo sistema, con pilar solidario; para mejorar las pensiones necesitamos recaudar más como Estado; para mejorar las pensiones necesitamos representantes que se enfoquen en legislar con responsabilidad hacia el futuro.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado.

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señora Presidenta, para mejorar las pensiones se necesita voluntad política.

Quiero recordar a quienes hoy son del oficialismo que durante la discusión del presupuesto para el 2019 llegó una indicación del Presidente Piñera para subir en 20 por ciento la pensión básica solidaria, que estaba en cerca de 100.000 pesos. Sin embargo, en la Cámara de Diputados se presentó una indicación que firmamos con las diputadas Ximena Ossandón, Maite Orsini y otras más para aumentar en 50 por ciento la pensión. Esa indicación fue declarada admisible y se aprobó. Luego, en el Senado, se perfeccionó en cuanto a la cantidad de años. Es decir, se hizo política pública.

Por lo tanto, no me digan que no hay voluntad política. El Presidente Piñera la tuvo, y la tuvo tanto que presentó la PGU en enero, con la finalidad de otorgar a todas las personas mayores de 65 años de edad, trabajen o no, una pensión garantizada universal. ¡Eso se llama voluntad política! ¡Voluntad política! Y presentó el proyecto primero. Acuérdense de eso también.

Si el actual gobierno tuviera voluntad política, acogería la indicación y la haría suya, por los jubilados de Chile, por los adultos mayores de Chile, que enfrentan un IPC mucho más alto que el que aparece publicado en las páginas oficiales, de 12,8 por ciento, porque la canasta familiar de ellos es mucho más cara que lo que aparece en los índices.

Agradezco públicamente al ex-Presidente Piñera por haber llevado adelante, primero, la pensión básica solidaria de vejez, y después, la PGU. Lo digo para que haya claridad sobre quién partió con esa decisión política, porque, hasta el momento, el actual gobierno no ha tenido las agallas para firmar esta indicación para subir la PGU a 250.000 pesos.

He dicho.

El señor DONOSO.-

Señorita Presidenta, muchas veces hemos escuchado a los ministros de este gobierno alegar que tienen poco presupuesto, pero a estas alturas del año ya sabemos que no fueron capaces de gastar el presupuesto aprobado el año pasado. Así que no tenían poco; parece que tenían mucho.

Hay pocas ejecuciones tan malas o tan dañinas para las personas como no pagar la PGU. A estas alturas del año, deberíamos estar pagando la PGU a 600.000 personas, pero la están recibiendo poco más de 100.000 personas.

Se alega porque nosotros, los diputados de derecha y centroderecha, no tendríamos voluntad política. ¡Perdón! El gobierno anterior fue el que más ha mejorado las pensiones básicas en la historia de Chile. ¿Y por qué no hubo reforma a las pensiones? Porque se opusieron. Entonces, tengamos coherencia política.

Si queremos avanzar en serio, hagámoslo de verdad. Entendamos lo que necesita Chile.

No vamos a hacer una reforma de pensiones sin mirar a los chilenos a la cara.

¿Tenemos que mejorar las pensiones? Sí. ¿La PGU es una vía? Sí. ¿Se puede financiar con fondos del fisco directamente? Sí.

Y hablemos de reparto, no de solidaridad, porque es reparto lo que quieren, repartir el dinero; la solidaridad es voluntaria. No hay solidaridad si se obliga a las personas a entregar un 6 por ciento adicional de sus sueldos, o del dinero destinado a ellos, para dárselo a personas que no necesariamente son las más pobres. Les debo recordar que Raquel Argandoña dijo que tenía una mala jubilación. A ella también le mejoraríamos la jubilación con el 6 por ciento de aquellas personas que ganan el mínimo en Chile.

He dicho.

El señor GONZÁLEZ (don Félix).-

Señorita Presidenta, todos queremos que aumente la PGU. Pero, recogiendo las palabras del diputado Donoso, hay que ser coherentes y, además, responsables, porque aumentar la PGU a 250.000 pesos es mucho dinero del fisco y, por lo tanto, se requiere una reforma tributaria.

Entonces, la pregunta es si quienes hoy votarán a favor de la indicación para subir el monto a 250.000 pesos votarán también a favor de la reforma tributaria.

Espero que así sea, porque sería muy populista poner una cifra en la ley de presupuestos para 2023 y que se tenga que financiar con dinero imaginario. Creo que las personas que hoy están recibiendo pensiones no quieren que la clase política les venda humo.

Espero sinceramente que se suba el monto de la PGU a 250.000 pesos, y estoy muy muy muy de acuerdo con ello. Sin embargo, creo que la ciudadanía les va a exigir que en la reforma tributaria actúen en coherencia con eso.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señorita Presidenta, siempre en la línea de cautelar el adecuado uso de los recursos fiscales y su correcto gasto en los programas proempleo. Les recuerdo que estos programas son para fomentar el empleo en aquellos territorios afectados por una alta tasa de desocupación, y en la Región de La Araucanía, sin duda, nos aqueja fuertemente este problema.

Ministra, veo con mucha preocupación la fiscalización de los programas proempleo, puntualmente en la comuna de Ercilla. De hecho, la ministra Ana Lya Uriarte estuvo con nosotros en una reunión con el Presidente Boric que se realizó en Angol, donde se enteró que el alcalde de Ercilla tiene casi todos los cupos de los programas proempleo de la Región de La Araucanía.

Por otra parte, les quiero encargar, para la correcta ejecución y fiscalización de los recursos públicos, lo que tiene que ver con los cupos entregados en la comunidad de Temucuicui. ¿Por qué? Porque es un lugar, un territorio, donde no se puede fiscalizar si efectivamente se llevan a cabo los trabajos o no.

Reitero lo que he dicho en otros momentos en cuanto a que esto no tiene que ver solo con el gobierno del Presidente Boric, sino que también pasó en el de Michelle Bachelet y en el de Sebastián Piñera, en que se entregaron recursos respecto de los cuales no se pudo fiscalizar si se estaban ejecutando los trabajos.

Les encargo esta materia, especialmente en la comunidad de Temucuicui, donde existe una gran cantidad de programas proempleo respecto de los cuales nadie sabe cuáles son los trabajos que se realizan.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Ximena Ossandón.

La señora OSSANDÓN (doña Ximena).-

Señora Presidenta, la verdad es que la PGU es la llave maestra para el mejoramiento de las pensiones de las personas con menores ingresos, la herramienta más eficiente que se ha creado en el último tiempo en materia de pensiones y con un resultado tangible que produce un efecto incalculable en la vida de los pensionados, especialmente ahora, en los momentos tan difíciles que vamos a vivir, dada la situación económica que se está avecinando.

Esto podría no ser tan terrible si los jóvenes o sus hijos estuvieran viviendo una situación distinta, pero lo cierto es que hoy son los adultos mayores quienes tienen que sostener y recibir en sus hogares a sus hijos afectados por la cesantía, por la falta de oportunidades, por la inflación, por los créditos que deben y una infinidad de otras cosas.

Para mí subir la PGU a 250.000 pesos es un imperativo moral. Es cosa de querer, porque, además, ya se hizo. Por su intermedio, señora Presidenta, le quiero contar a la diputada Javiera Morales, a la cual felicito porque hoy está de cumpleaños, y a todos los diputados nuevos que esto ya se hizo cuando aumentamos en 50 por ciento la pensión básica solidaria, y lo hicimos entre todos y todas; fue absolutamente transversal.

Se puede, y se hizo sin reforma tributaria. Es cosa de querer y no de seguir dilatando el aumento de las pensiones, que es urgente para quienes reciben pensiones miserables.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Araya.

El señor ARAYA (don Jaime).-

Señorita Presidenta, quiero partir destacando la gestión de la ministra del Trabajo y Previsión Social y de todo su equipo en instalar el tema de la reforma previsional en nuestro país, una deuda que por años arrastrábamos y que hoy entra derechamente a la discusión.

Sin duda, todos estamos de acuerdo en lo necesario que es aumentar el monto de la PGU, pero, tal como lo ha dicho el diputado Félix González, hagámoslo en serio, hagámoslo con responsabilidad. No le faltemos el respeto a las chilenas y a los chilenos que son pensionados diciéndoles cosas que sabemos en esta Sala que no son posibles de realizar. No es razonable pretender aumentar por solo un año la PGU con cargo a este presupuesto.

Junto con valorar la gestión de la ministra del Trabajo y Previsión Social, le solicito, por su intermedio, Presidenta, fortalecer el trabajo de las secretarías regionales ministeriales, particularmente en las regiones del norte, en especial en la Región de Antofagasta, que tiene una matriz productiva compleja. Tenemos grandes empresas -muchas de ellas multinacionales que, a través de distintos entramados, y mediante el subterfugio de la subcontratación, eluden sus obligaciones respecto del cumplimiento de la normativa laboral y, en particular, de la seguridad de los trabajadores.

También es indispensable fortalecer las direcciones regionales del trabajo, en particular la de la Región de Antofagasta, que es una de las regiones más grandes en cuanto a territorio y una de las más complejas, desde el punto de vista del mercado del trabajo. Actualmente, su dotación es mínima, al igual que la cantidad de vehículos, por lo que es francamente una utopía cautelar los derechos de las y los trabajadores de la minería, del comercio, del retail y de las distintas áreas de la economía regional.

Reitero mi solicitud a la ministra del Trabajo y Previsión Social en cuanto a poner el foco en el reparto de los recursos que se asignarán, en fortalecer el trabajo de la Seremía y de la Dirección del Trabajo en la Región de Antofagasta.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal.

El señor LEAL.-

Señorita Presidenta, el Presidente Boric comprometió en su campaña que aumentaría la PGU a 250.000 pesos.

Este año, solo por el reajuste del IPC, aumentará a 220.000 pesos, sin hacer nada. En un año más, con una inflación del 8 por ciento llegará a 240.000 pesos. Es decir, el Presidente va a cumplir su compromiso sin hacer nada; solo por el efecto del IPC y de la inflación.

Por lo tanto, aquí tenemos la oportunidad de ver quiénes están por un aumento real, no nominativo, de las pensiones. Por eso, vamos a votar a favor para que se aumente la PGU a 250.000 pesos ahora. No hay motivo alguno para dilatar esta decisión.

Nuestros adultos mayores esperan desde hace mucho tiempo una señal concreta, por lo que ahora veremos quiénes están disponibles a apoyar el aumento de la PGU a 250.000 pesos ahora y no en dos o tres años más, porque, insisto, solo por efecto del IPC, aumentará a 220.000 pesos.

Si consideramos el alza del costo de la vida, hoy debemos aumentar a 250.000 pesos la PGU. No hay ninguna justificación para no hacerlo.

Cuando se hacen compromisos de campaña, es importante cumplirlos. El Presidente no requiere una reforma tributaria; requiere voluntad política, porque cuando se aumentaron las pensiones durante el mandato de la Presidenta Bachelet se hizo sin reforma tributaria. Hay un precedente en este propio Parlamento; por lo tanto, no hay justificación alguna para no hacerlo.

Invito a los colegas diputados de enfrente a que demuestren hoy que están del lado de los trabajadores y de los adultos mayores. Espero que apoyen con su voto esta indicación.

¡Subamos las pensiones a 250.000 pesos hoy, no mañana!

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Christian Matheson.

El señor MATHESON.-

Señorita Presidenta, el presupuesto 2023 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social crece un 18 por ciento respecto del de 2022, destinando una gran cantidad de recursos a financiar pensiones y beneficios previsionales. Esto tiene mucho sentido, ya que la PGU es una herramienta esencial para entregar pensiones más dignas.

En este sentido, los recursos de esta partida reflejan la intención de aumentar sus beneficiarios. Sin embargo, me encantaría saber qué medidas concretas se están adoptando para llegar a esos más de 400.000 adultos mayores que aún están esperando percibir la PGU.

Sin lugar a dudas, el mejor mecanismo para seguir perfeccionando el nivel de las pensiones es la PGU, pero esto se debe hacer evitando meter la mano a los ahorros o a los ingresos de los trabajadores.

Sinceremos el debate. Ese 6 por ciento de cotización adicional que promueve la reforma de pensiones no va a la cuenta individual de cada trabajador, sino a un fondo común, que se hará agua entre las manos.

Por otra parte, constituye un impuesto al trabajo de los que cotizan, lo que inevitablemente promoverá la informalidad y el encarecimiento de la contratación de mano de obra, con lo que, ciertamente, los más afectados serán los trabajadores y las pymes.

Además, cabe tener presente que de aprobarse la reforma de pensiones como se proyecta, el Estado, por lo antes expuesto, recaudará una cifra muy inferior a lo que planifican. Lo correcto sería financiar estas pensiones con impuestos generales, que se pueden recaudar con una buena reforma tributaria, pero no con la que el gobierno pretende, que reducirá la inversión y, por ende, la recaudación del Estado.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Luis Cuello.

El señor CUELLO.-

Señorita Presidenta, este año hemos avanzado bastante en materia de trabajo. Llegamos a un acuerdo en cuanto al salario mínimo y estamos presenciando el reimpulso del proyecto que rebaja la jornada laboral a 40 horas.

No obstante lo anterior, el país sigue teniendo una brecha importante, que es la brecha de género. Creo que es relevante que se establezca la paridad por arriba, pero también se debe llegar a la base de la condición humana, que es el trabajo, pues solo así estaremos realizando un auténtico cambio en la sociedad.

Por eso, creo que es necesario que el Estado garantice la equidad de género en la distribución de becas y en la capacitación de oficios, especialmente en el rubro del transporte, en que hay una baja participación de las mujeres. Son las mujeres jefas de hogar las más golpeadas por la crisis; por lo tanto, debemos garantizar una oportunidad y una ayuda concreta para que estos hogares no caigan en la pobreza y en la red del comercio informal.

Hoy estamos discutiendo una reforma que crea un sistema de seguridad social que termina con las AFP. Desde ese punto de vista, es importante decir que la indicación presentada por la derecha sobre la PGU es inviable. Saben que no es posible aprobarla acá, porque es una ley que requiere ingresos permanentes y no están los recursos disponibles, porque este aumento de cobertura y de monto está supeditado a la reforma tributaria.

Además, hay que decir frente a todos y todas que los mismos que hoy se oponen al impuesto a los superricos y a la reforma tributaria hoy dicen que hay que recurrir a impuestos para subir la PGU.

Seamos transparentes: quienes presentan esta indicación buscan entorpecer una reforma que termina con las AFP. Seamos trasparentes: esta indicación es una maniobra para que las AFP le sigan metiendo la mano al bolsillo a los chilenos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Barría.

El señor BARRÍA.-

Señorita Presidenta, la reforma previsional está instalada en el debate y esperemos actuar con altura de miras.

Todos queremos que los adultos mayores y los trabajadores tengan mejores pensiones, pero debemos pensar en que esto sea algo definitivo y no producto de la contingencia.

Sin ninguna duda apoyaremos una reforma a las pensiones cuanto antes. No podemos pasar otro gobierno más sin ella. Ya la Presidenta Bachelet y el Presidente Piñera presentaron proyectos en este sentido. No podemos partir oponiéndonos a algo que recién está comenzando a discutirse.

Por cierto, el gobierno ha demostrado bastante claridad para abrirse a recoger ideas, algunas de las cuales surgieron de nuestra bancada, la Democracia Cristiana.

Respecto de la partida que ahora discutimos, quiero colocar mucho énfasis en hechos que ocurren día a día. Hace unas semanas, tuvimos un paro de trabajadores de un supermercado en la comuna de Osorno. No existió la capacidad de la Dirección del Trabajo, de la Inspección del Trabajo, de actuar en Osorno, lo que se replica en otras comunas. No hay suficientes fiscalizadores que puedan garantizar la dignidad de los empleos y el respaldo y apoyo a los sindicatos.

Las trabajadoras y los trabajadores de ese supermercado estuvieron durante más de un mes en un legítimo proceso de huelga, que no solo buscaba mejores salarios, sino también que las condiciones sanitarias de aquel supermercado sean las correctas y que pudieran entregar garantía de calidad a las personas, a los consumidores. Se preocuparon de aquello y también de su dignidad.

Por lo tanto, se debe colocar el énfasis en que este ministerio busque la fórmula para que las direcciones y, sobre todo,…

Tiene la palabra la diputada Catalina del Real.

La señora DEL REAL (doña Catalina).-

Señorita Presidenta, el próximo año -el 2023 será extremadamente complejo en materia económica. Se proyecta una recesión que nos impactará con una baja inversión, reducción de la generación de empleos y un alza permanente en el costo de la vida.

En ese contexto, los adultos mayores se verán aún más perjudicados. Ellos han sido muy golpeados este año con niveles históricos de inflación. Sus bajas pensiones se han visto reducidas de forma importante debido a las fuertes alzas en el precio de los medicamentos y en la canasta básica.

Por esta razón, debemos potenciar y fortalecer la pensión garantizada universal (PGU). Ese instrumento ha sido fundamental para la subsistencia digna de miles de pensionados. Al ser financiada con impuestos generales, todos los chilenos, mediante nuestros impuestos, aportamos con un monto que permite a quienes se jubilen obtener una pensión que esté un poco más de acuerdo con el costo de la vida.

Bajo el lema “Doscientos cincuenta mil pesos ahora”, un grupo de parlamentarios patrocinamos una indicación que busca incrementar el monto de la pensión garantizada universal a 250.000 pesos para enero próximo. En la actualidad, dicha pensión alcanza a 194.000 pesos y en enero de 2023 llegará a 212.000 pesos. Sin embargo, creemos que eso no es suficiente; nuestros adultos mayores merecen más. Por eso, necesitamos llegar a 250.000 pesos ahora. Se trata de un anhelo muy esperado por millones de personas mayores en nuestro país.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Gael Yeomans.

La señorita YEOMANS (doña Gael).-

Señorita Presidenta, un diputado de enfrente recordaba que el Presidente Gabriel Boric se había comprometido a aumentar la PGU a 250.000 pesos. Pues bien, cumplió su palabra. Presentó un proyecto de ley que específicamente hace eso, con una reforma integral que se hace cargo no solo de la PGU, sino también de la grave crisis que tenemos en materia de pensiones en nuestro sistema previsional.

Por otro lado, me llama la atención que el diputado Henry Leal haga cálculos y señale que solamente con el IPC se va a llegar a los 250.000 pesos. La verdad es que eso no es así. No sé de dónde saca los números para hacer esos cálculos. Ni siquiera en 2024 estaríamos llegando solo con el IPC a 250.000 pesos.

Por lo mismo, haciendo un ejercicio de honestidad, si realmente quieren avanzar en que la PGU llegue a los 250.000 pesos, entonces voten a favor la reforma tributaria, porque se necesita recaudación fiscal para eso.

Señorita Presidenta, si realmente quieren que la PGU llegue a 250.000 pesos y tener un sistema de pensiones que garantice jubilaciones dignas a la ciudadanía, acepten también que es necesario hacer cambios profundos en el sistema previsional y no mantener el sistema de AFP que tenemos actualmente, que es el que quieren defender.

Transparentemos la discusión. Se presenta una indicación que me parece poco honesta. Lo único que quieren hacer es, por un lado, negarse a la reforma tributaria, y, por otro, negarse a la reforma de pensiones para terminar de una vez por todas con el sistema de AFP, que tiene en la miseria las jubilaciones de las y los chilenos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Diego Schalper.

El señor SCHALPER.-

Señorita Presidenta, es evidente que la discusión de la partida Ministerio del Trabajo y Previsión Social va a estar marcada por el tema de las pensiones.

La reforma previsional, en nuestra modesta opinión, es un homenaje a la letra chica, a la intriga, a la palabra complicada, para intentar hacer parecer lo que es aquello que no es. Se dice que hay un porcentaje destinado a las cuentas de ahorro de los trabajadores con cargo al empleador. Ello no es cierto, porque detrás de eso hay una cuenta nocional a la que va el 70 por ciento del 6 por ciento de cotización extra. Años después puede que le toque algo al trabajador -eso es parte de la letra chica-, pero no me voy a referir mucho más a eso.

Lo verdaderamente importante es si el gobierno va a estar disponible a hacer, con voluntad política, que la pensión garantizada universal sea una realidad a partir del año próximo. Nos han dicho que eso requiere de la aprobación de la reforma tributaria, pero ello no es así. No estamos disponibles a acceder a esa ley de amarre que quieren hacer. Bastaría que el gobierno presentara una ley corta equivalente a lo que cuesta la pensión garantizada universal y sería suficiente.

Los gobiernos del Presidente Sebastián Piñera y de la Presidenta Michelle Bachelet incrementaron significativamente el pilar solidario, sin recurrir a una reforma tributaria. Por lo tanto, si hubiera voluntad real por parte del gobierno, bastaría con que aumentara su dosis de creatividad y viera un mecanismo para financiar realmente una pensión garantizada universal.

Que el gobierno tenga claro que en esta pasada vamos a estar con los trabajadores y que Chile Vamos completo va a apoyar el aumento de la pensión garantizada universal.

Por último, el nivel de ineficacia que han tenido en el pago de la pensión garantizada universal se parece a dejar sin aplicación una ley, y todos sabemos cuál es la sanción constitucional por dejar sin aplicación una ley.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Benjamín Moreno.

El señor MORENO.-

Señorita Presidenta, he escuchado atentamente las distintas intervenciones referidas a la PGU y a la reforma tributaria. Se me viene a la cabeza una frase: “Nadie promete tanto como aquel que no va a cumplir”.

En primer lugar, sobre la PGU se les olvida mencionar que se les quedaron atrás alrededor de 150.000 personas. No sé si ello será por negligencia, error de gestión u algún otro problema, pero esperemos que sean capaces de solucionar ese problema.

Cada cuatro años nos vienen a decir a este Congreso que se requiere de una reforma tributaria, porque se necesita recaudar más; sin embargo, no han sido capaces de ejecutar la plata que ya tienen asignada vía presupuesto. Nunca hablan de la eficiencia del Estado. Podríamos partir por recortar el gasto político.

Al escenario de crisis económica que se avecina se suma el debate por las 40 horas, proyecto que va a encarecer el mercado del trabajo, pero poco se habla de eso.

No sacamos nada con tener grandes mecanismos de recaudación si tenemos una informalidad laboral de alrededor de 30 por ciento. No veo que este presupuesto tenga mecanismos para incentivar el trabajo formal. No hay ninguna reforma de pensiones que aguante un sistema en el que todos los días aumenta la informalidad laboral.

Se nos avecina una crisis económica. En ese contexto, quieren meter una reforma tributaria y la legislación de las 40 horas semanales. ¿Con eso esperan que se les cumplan sus supuestos de reforma tributaria y de aumento de pensiones?

Es hora de que sinceremos el debate; es hora de que coloquemos la pelota en el piso, dejemos de decir frases grandilocuentes y empecemos…

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Sulantay.

El señor SULANTAY.-

Señorita Presidenta, quise ahorrarle a la Mesa una indicación que reglamentariamente no es constitucional, pero el hecho de que no cumpla con ese requisito no quiere decir que no sea vital. Contar con una PGU de 250.000 pesos ahora, a partir de enero, es quizás uno de los anhelos más sentidos y esperados por quienes intentan sobrevivir con una pensión insuficiente.

Señor ministro, atender ese requerimiento no es un tema técnico; tampoco es un puñado de números que se acomodan en una planilla Excel: es un imperativo moral de cada uno de nosotros, a quienes se nos califica de autoridades.

El mejoramiento de las pensiones futuras es y será materia de discusión; también sus resultados. Será el tiempo el que finalmente dirá de qué lado estuvo el camino del éxito, pero lo que podamos conseguir hoy, en este instante, les cambiará la vida a miles de compatriotas.

Señor ministro, aprovechemos esta oportunidad. Propongo una PGU de 250.000 pesos ahora. No hay botón rojo o amarillo que valga.

He dicho.

Tiene la palabra el diputado Andrés Giordano.

El señor GIORDANO.-

Señora Presidenta, lo primero que quiero decirle a la oposición, por su intermedio, es que si queremos hablar de PGU, deberían dejar de reproducir los mismos argumentos que les hemos escuchado a las AFP en los medios de prensa, porque lo único que yo veo en el sector derecho es una gran “A”, una gran “F” y una gran “P”, y una defensa corporativa de un modelo fracasado. Los llamo a aprobar rápidamente la reforma tributaria y, por cierto, también la de pensiones. Eso es poner el foco en las personas mayores. Lo otro es mentirle a la gente.

Sobre lo que hoy nos convoca, que no es la reforma de pensiones, sino el presupuesto, es urgente fortalecer los mecanismos para una fiscalización laboral efectiva y moderna que permita asegurar el ejercicio de los derechos laborales.

Por eso, se valora enormemente que el Ministerio del Trabajo y Previsión Social sea la tercera cartera con mayores recursos, porque la pandemia, por un lado, afectó a la clase trabajadora económicamente, y, por otro, significó una enorme disminución en las fiscalizaciones para el cumplimiento de las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras.

En ese sentido, el aumento del 19 por ciento del presupuesto para 2023 respecto de 2022 es una gran noticia, ya que incluye un incremento en los recursos asignados a la Dirección del Trabajo, cuestión fuertemente demandada por las organizaciones sindicales y las federaciones para una Dirección del Trabajo que deberá asumir la deuda que nos dejó el gobierno proempresario y pro-AFP de Piñera.

Pero tampoco puedo dejar de referirme a quienes parecieran estar obsesionados con venir al hemiciclo a repetir discursos de odio, discursos antisindicatos, discursos de homofobia y transfobia, discursos negacionistas, cobardes y de doble estándar, y a hacer gallitos con el gobierno. A ellos queremos decirles que votar en contra esta partida es votar en contra de cada trabajador y trabajadora que día a día hacen este país posible.

He dicho.

Tiene la palabra el diputado Guillermo Ramírez.

El señor RAMÍREZ (don Guillermo).-

Señora Presidenta, quiero decir que si bien tenemos diferencias en el proyecto de reforma a las pensiones que ha presentado el gobierno, esas diferencias no son insalvables. Esperamos llegar a buen puerto. A veces, tengo la impresión de que el gobierno piensa que nosotros queremos que esa reforma se caiga, y nosotros no queremos eso, porque creemos que es una reforma importante.

Por eso, quiero invitar al gobierno a que no tenga miedo de separar el proyecto y votemos ahora en noviembre o diciembre el aumento de la PGU, para que sea una realidad a partir de enero y no tenga que esperar la tramitación de la reforma de pensiones, que puede tomar un año o dos, y si corre la suerte de las anteriores, no ver nunca la luz.

Sé que me van a contestar que para eso se requiere una reforma tributaria. La reforma tributaria que propone el gobierno recauda cuatro veces más de lo que se necesita para aumentar la PGU. ¡Cuatro veces más! Les pido que envíen un proyecto de ley corta que recaude lo necesario para la PGU, y nosotros nos comprometemos a aprobarlo en noviembre o diciembre.

Entonces, tendríamos PGU aprobada y financiada para que empiece a regir a partir de enero. Pero para eso se requiere voluntad política. Lamentablemente, nosotros vemos en el Ejecutivo que esa voluntad política no existe. Creemos que eso al final solamente daña a los adultos mayores.

Hablando de daño a los adultos mayores, quiero ser más claro que el diputado Diego Schalper. Si no se regularizan las PGU que no se han pagado por ineptitud del gobierno, incumpliendo la ley que estableció la PGU, nos vamos a ver en la obligación de presentar una acusación constitucional. Nosotros no queremos llegar a ese punto. Por lo tanto, le pedimos al gobierno que cumpla la ley y pague hoy las PGU que debería haber pagado en septiembre.

He dicho.

La señorita PÉREZ (doña Catalina).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb.

El señor RATHGEB.-

Señora Presidenta, lamentablemente, el presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsión Social se ha transformado en la discusión respecto de la PGU y la reforma de las pensiones.

Independientemente de dónde vaya el 6 por ciento de las pensiones, hay un efecto muy importante que no se ha considerado. Seguramente, van a decir: “Ya el diputado Rathgeb está hablando de los pequeños y medianos agricultores”. Efectivamente, lo voy a hacer, porque el día de ayer se perdió una votación que creo que es importante, por lo que se sancionó a pequeños y medianos agricultores que tributan por renta presunta con seguir pagando sus contribuciones y rentas, a pesar de que no están en la explotación de sus terrenos.

Como señalé en la mañana, en materia de educación tampoco se incentiva la educación agrícola. En economía tampoco hay incentivos, y en el tema de la agricultura -lo vamos a señalar más delantemuchos recursos que estaban yendo a pequeños y medianos agricultores hoy van a instituciones internacionales.

Pues bien, el tema del 6 por ciento pega fuerte nuevamente en los pequeños y medianos agricultores, porque aquellos que tributan por renta presunta no van a poder imputar a gasto ese 6 por ciento, a diferencia de los que tributan por renta efectiva, que son los más grandes.

Por lo tanto, nuevamente, les estamos dando duro a los pequeños y medianos agricultores. Por eso, señalé en la mañana que este es un presupuesto de hambre, pues justamente va destinado a eso: a perjudicar a aquellos que entregan su trabajo, su esfuerzo y su sacrificio a la tierra, para que llegue el alimento a la mesa de todos los chilenos. Hoy, suspendimos la sesión para poder almorzar, y detrás de cada uno de esos almuerzos está el trabajo de nuestros agricultores a efectos de que ese alimento sea para todos.

Nosotros aquí en el Congreso nuevamente les estamos dando duro a los pequeños y medianos agricultores. Muchos de los que dicen defender a los pequeños y medianos agricultores, cuando hay que votar, votan en contra de ellos.

He dicho.

La señorita PÉREZ (doña Catalina).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero.

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señora Presidenta, la verdad es que aquí se habla harto de la PGU y de cuánto hay que subirla, pero cuando uno ve realmente algo de incompetencia del Estado, se da cuenta de que ni siquiera son capaces de pagar la PGU.

Por lo tanto, a mí me parece que es una tomadura de pelo hablar de subir la PGU, que obviamente es necesario, pero si no la van a poder pagar, llega a ser hasta ridículo hablar del tema, porque la pueden subir indefinidamente, pero si no se la van a pagar a la gente, da lo mismo.

El problema es que, en el trabajo de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos en el Senado, nosotros le preguntamos al gobierno si esto finalmente se iba a pagar retroactivamente, pero no será así. Esto se pagará desde que se solicite, es decir, desde que la persona se entera de que tiene el derecho. Pero resulta que el trabajo, aparentemente, ha sido bastante malo. El asunto es que al gobierno no le cuesta nada, porque finalmente son las personas las que tienen que enterarse de que tienen derecho al beneficio. Eso me parece que está mal.

Acá se está dando una paradoja, porque vamos a darnos cuenta de que en muchas de las partidas de este presupuesto le vamos a entregar plata al gobierno. Yo estoy seguro de que durante el próximo año nos vamos a dar cuenta de que el gobierno no va a tener una crisis de falta de recursos, sino que va a tener una crisis de gestión, porque no va a poder ejecutarlos.

Nuevamente, nos vamos a encontrar con una cantidad de jubilados que no van a acceder estos derechos.

¿Qué vamos a decir en ese caso? ¿Cuál va a ser la respuesta? Porque no le van a poder echar la culpa, como dice Fernando Villegas, a la derecha o a los nostálgicos de la dictadura. A esos no les van a poder echar la culpa. La responsabilidad será de ustedes.

Así que, salvo el tema de los falsos exonerados, que a nosotros nos complica políticamente, realmente, vamos a aprobar esta partida presupuestaria, pero la gestión y la responsabilidad será de ustedes.

He dicho.

La señorita PÉREZ (doña Catalina).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet.

El señor MULET.-

Señora Presidenta, creo que fue impropio que el debate se concentrara solo en la PGU, ya que hay muchas partidas importantes en este proyecto de ley de presupuestos y que podríamos haber debatido. Particularmente, me parece relevante -está en el protocolo de acuerdo la flexibilización de los programas de empleo, que no solo van a usar los índices o promedios regionales, sino que también los provinciales y los comunales cuando pasen del 8 por ciento de desempleo, para activar los programas que van en ayuda de las personas desempleadas.

Creo que eso es bien relevante, pero obviamente no puedo dejar de lado lo que se ha dicho de la PGU, porque me parece de una irresponsabilidad tremenda venir a proponer, a través de una indicación, este aumento a 250.000 pesos sin contar con los recursos para ello. A los herederos de la dictadura les recuerdo que, incluso, no reajustaron las jubilaciones en dictadura; que el aumento propuesto por el gobierno de Piñera a la pensión básica solidaria fue de 10.000 pesos, aumento que, después de una ardua negociación, llegó a los 50.000 pesos. También debo recordarles que la pensión garantizada universal, que no es universal, ya que llega al 90 por ciento, además de una serie de situaciones especiales, se aprobó en este Congreso Nacional, pero con una reforma y adecuaciones tributarias que permitían los recursos para poder entregarla.

Plantearlo hoy de esta manera me parece una irresponsabilidad, y por ello creo que es fundamental, como se ha dicho, realizar una reforma tributaria. La verdad, me alarma cómo lo hacen y cómo ilusionan a cientos de miles de adultos mayores ante una situación que hoy es imposible. Eso se llama irresponsabilidad.

He dicho.

El señor SAUERBAUM.-

Señor Presidente, la situación de nuestros abuelitos, de nuestros adultos mayores, con los que vamos a tomar once todos los fines de semana, es bastante dramática, considerando la situación económica que hoy viven, con un 12,8 por ciento de inflación.

Lamentablemente, el gobierno en este proyecto de ley de presupuestos no considera ningún tipo de ayuda social para el próximo año. Por ello, hemos presentado una indicación para aumentar la pensión garantizada universal a 250.000 pesos, buscando una inspiración en quien nos dirige: el Presidente Boric.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Perdón, señor diputado.

Me parece que he sido suficientemente flexible respecto de las argumentaciones que se han dado y he dejado pasar varios discursos.

Le pido que se dedique al argumento jurídico para defender la admisibilidad de la indicación.

El señor SAUERBAUM.-

Señor Presidente, déjeme terminar; me quedan 30 segundos.

Nos hemos inspirado en el espíritu del Frente Amplio y del Partido Comunista, quienes durante el gobierno pasado votaron -tengo en mis manos el registro de esa votación una indicación similar que presentamos nosotros -no la presentaron ellos para doblar la pensión básica solidaria en el gobierno del Presidente Piñera, cosa que se logró gracias a un período de conversación y entendimiento…

El señor CUELLO.-

Señor Presidente, defiendo la posición de la Mesa por tres argumentos: primero, porque esta es una materia de seguridad social, que es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República; segundo, porque implica un aumento del financiamiento, y tercero, creo que es muy interesante que gran parte de los argumentos que han sostenido quienes han firmado la indicación coinciden plenamente con lo que han afirmado públicamente las AFP.

También es muy interesante que parte de los firmantes de la indicación, como los diputados Miguel Mellado y Guillermo Ramírez, se hayan reunido recientemente con representantes de la industria de las AFP.

He dicho.

La señora PIZARRO (doña Lorena).-

Señor Presidente, esta indicación debe ser declarada admisible, pues no impone una obligación, ya que señala que el servicio “podrá incrementar”, no que “deberá incrementar”.

La indicación tampoco señala tasas específicas, sino que se remite a las normas de flexibilidad presupuestaria.

Su objetivo es permitir incrementar la asignación dirigida a la canasta básica protegida, para complementar los montos que se entregan a través del aporte mensual, a fin de compensar el aumento del valor de la canasta básica de alimentos y para otorgar una ayuda a las familias chilenas que así lo requieren, debido al incremento sostenido de precios.

He dicho.

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, voy a hablar en contra de esta indicación, pero quiero partir por reflejar el doble estándar de quienes aplaudían hace cuarenta segundos una votación, pero que cinco segundos después se dieron vuelta la chaqueta para hacer un punto político.

¡Hasta cuándo y hasta dónde vamos a tener que soportar este tipo de volteretas!

Señor Presidente, por su intermedio le quiero señalar al ministro Marcel: ministro, si usted quiere sacar adelante el proyecto de ley de presupuestos tiene que ordenar a su gente, pero este tipo de situaciones lo hace doblemente complicado.

(Aplausos)

Es una vergüenza que los que aplaudían hasta hace pocos segundos atrás una indicación ahora quieran votar a favor una inadmisibilidad.

Voy a volver a votar en contra.

He dicho.

El señor NARANJO.-

Señor Presidente, efectivamente, respecto de la partida 16 Ministerio de Salud, cuando la estuvimos analizando en la Comisión Mixta de Presupuestos, se logró un acuerdo y un protocolo entre todos sus integrantes, tanto de gobierno como de oposición, y establecimos un sinnúmero de cosas que espero que se respeten en la votación de la partida.

Dicho acuerdo señala, principalmente, la fijación del per cápita de salud en 10.000 pesos. Fue una de las demandas que hicimos todos los parlamentarios, tanto de gobierno como de oposición, y así lo acogió el gobierno.

Asimismo, se planteó la inquietud en relación con todos aquellos funcionarios que han sido contratados en razón de la pandemia, cuyos contratos vencen el 31 de diciembre. Existe una enorme inquietud en ellos, ya que, evidentemente, implica el despido masivo de esos funcionarios.

Por eso, como el gobierno ha planteado en su política de salud agilizar las listas de espera, hemos solicitado que, a partir de aquello, se puedan mantener esos trabajadores en sus funciones. El gobierno quedó de formar una mesa de trabajo respecto de la materia.

De igual manera, se ha recuperado algo que todos los parlamentarios de las distintas bancadas planteamos en relación con el programa de las denominadas “guatitas de delantal”, materia que, fruto de la pandemia, estuvo ausente, pero que en esta ocasión se recupera.

Finalmente, manifiesto que el gobierno se comprometió a hacer llegar un listado de todos los establecimientos de salud que se construirán en el país, particularmente de aquellos que tengan algún tipo de dificultades en relación con la construcción, por las alzas en el precio de los insumos.

He dicho.

La señora MOLINA (doña Helia).-

Señor Presidente, conociendo los esfuerzos del gobierno para introducir mejoras sustantivas al presupuesto de salud en tiempos muy complejos, relevo a la atención primaria de salud (APS) como un primer nivel de atención, pero sobre todo como una estrategia fundamental para la salud y el desarrollo de las personas, con perspectiva territorial, donde se construye socialmente la salud, dependiendo en gran parte de los determinantes sociales como educación, vivienda, etnia, género, etcétera.

Es allí, en la atención primaria de salud, donde se hace promoción, prevención, curación, rehabilitación y cuidados paliativos. Los trabajadores de la atención primaria están siempre en la primera trinchera. Eso lo vimos con ocasión de la pandemia de covid-19, con estos funcionarios atendiendo y vacunando a millones de personas.

Hay evidencias internacionales que acreditan que los sistemas de salud con una APS fuerte, resolutiva e inmersa en la comunidad obtienen mejores resultados en salud y mayor satisfacción de los usuarios, evitando hospitalizaciones y listas de espera. Además, son más eficientes en materia de gasto e inversión.

En Chile tenemos una APS de amplia cobertura, con equipos de salud competentes, pero no suficientes y con desigualdades territoriales importantes. Sabemos que tenemos brechas tecnológicas en la gestión del diagnóstico y en la integración de la red.

Los trabajadores de la APS son el primer contacto de la gente con el sistema de salud y sabemos que, dada la disconformidad por las listas de espera y otros factores locales, ellos son los que sufren agresiones permanentes, con las posteriores consecuencias para su desempeño y salud mental.

También es fundamental considerar per cápitas diferenciados y adecuados a la situación social, económica, demográfica, epidemiológica y migratoria de la población a cargo. No da lo mismo una comuna con altos niveles de hacinamiento, pobreza y con muchos adultos mayores que otra con menor vulnerabilidad y con población más joven, así como con menos concentración de migrantes.

Por su intermedio, Presidente, solicitó al gobierno del Presidente Boric mejorar el financiamiento de la atención primaria de salud.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet.

El señor JOUANNET.-

Señor Presidente, por su intermedio, al ministro de Hacienda.

Ya lo mencionamos cuando se discutió la partida 12 Ministerio de Obras Públicas, y por eso lo único que quiero plantearle al gobierno es que tenemos varios hospitales que, dada la situación de la región, no se han terminado de construir, por lo que sería bueno que el Ministerio de Salud nombrará al director del Servicio de Salud Araucanía Sur para empezar a ejecutar los programas de salud, dado que hoy no se están ejecutando, en general.

En la Región de La Araucanía somos un millón de personas, y de ese millón de personas, 350.000 están en lista de espera.

Por esa razón, le dije al ministro de Hacienda por qué tenemos tantos problemas en la región, cuando en Obras Públicas no tenemos muchas de las cosas que otras regiones sí tienen. Más de un tercio de la población de la Región de La Araucanía hoy está en lista de espera.

El Presidente va con muchas y muy buenas intenciones, pero solo quedan en intenciones, porque para la Región de La Araucanía no tenemos nada concreto.

Señor Presidente, por su intermedio, quiero decir al ministro -se lo dije antesque usted forma parte de lo mejor de la tradición de los mejores gobiernos de este país, y quiero que retomemos esa senda. En el gobierno de la Presidenta Bachelet se dejaron diez hospitales en construcción. El lunes se inauguró uno. No entiendo por qué el Presidente no fue a inaugurar el hospital de Carahue. Podría haberse quedado un par de días más, pero, al parecer, no quería ir a Carahue.

Espero que, de verdad, en el caso de la partida de Salud, empecemos a meter recursos para terminar con las listas de espera. No puede ser que más de un tercio de la población de la Región de La Araucanía esté en listas de espera y que, por lo tanto, estemos muy por sobre el promedio nacional. Eso, naturalmente, demuestra los problemas que hay en la Araucanía.

Así es que, por su intermedio, Presidente, le pidió eso al ministro de Hacienda.

He dicho.

El señor OYARZO.-

Señor Presidente, nuestra salud pública requiere de un trabajo urgente, en el que el compromiso del gobierno debe estar orientado a resolver los problemas de nuestra realidad sanitaria.

Mantener nuestros cesfam, nuestras postas rurales y nuestros hospitales es tan necesario como su construcción.

En la zona norte de Santiago, específicamente en la provincia de Chacabuco, este año debe estar definida, necesariamente, la construcción de un hospital. La gente se está muriendo; no puede seguir esperando.

Respecto de los trabajadores de la salud, ¿qué ocurre con la calidad laboral de quienes pertenecen a agrupaciones como la Confusam y otras que han reclamado en justicia sus derechos?

Prioricemos las urgencias sociales, y la salud es una de ellas. Las listas de espera por un especialista médico y por una cirugía deben bajar indefectiblemente, y se debe aumentar el financiamiento para cubrir patologías no GES y las coberturas para pacientes con cáncer-cáncer metastásico que, lamentablemente, están falleciendo.

Asimismo, las agrupaciones como Guatita de Delantal y tantas otras más no pueden seguir esperando.

Señor ministro -por su intermedio, Presidente-, se puede más; hagamos un esfuerzo mayor. Menos programas ideológicos y más realismo.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez.

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señor Presidente, aquí nuevamente vemos una dualidad en la forma de calificar algunas indicaciones, pues pese a que fueron presentadas de la misma manera el año pasado, este año, en esta materia, dos han sido declaradas admisibles, y dos, inadmisibles.

Voy a dar esa pelea para revertir la situación de estas últimas. Me refiero a las indicaciones números 19 y 20, que tratan sobre las alergias alimentarias, que es un tema no menor, y el trastorno del espectro autista.

Por otra parte, quiero mencionar lo que sucedió con la ley de reajuste del sector público, en relación con su no cumplimiento. Ahora se habla de firmar un protocolo que aborde materias como la situación de las mujeres Guatita de delantal y otros temas, pero en la ley de reajuste del sector público vimos que no se cumplió en su totalidad, por ejemplo, con el traspaso de personal a honorarios a contrata. Me refiero específicamente a lo sucedido en la Región del Biobío, donde se aduce que no hay recursos.

Estamos trabajando en reducir las listas de espera médicas, los déficits que tenemos tras la pandemia, que son materias muy sensibles para la comunidad. De hecho, después de la seguridad y de las materias económicas, la salud es primordial.

Por eso, si bien se ha cumplido, tenemos dudas de cómo se está cumpliendo, pues vemos que no se están resolviendo de la mejor manera los acuerdos que ha hecho este Congreso. Debe existir continuidad y este gobierno debe hacerse cargo de aquello.

Por cierto, vamos a rechazar el per cápita de salud, porque así nos lo han pedido los gremios que han dado una lucha. Los trabajadores de la salud municipal son los más postergados.

Por lo tanto, espero que esta Cámara acompañe eso más allá de un acuerdo, que es importante y se valora, pero sin duda se puede mejorar, especialmente, en los temas más sensibles para la comunidad.

No todos participamos en las mismas comisiones…

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra la diputada María Candelaria Acevedo.

La señora ACEVEDO (doña María Candelaria).-

Señor Presidente, en mi trabajo como parlamentaria me he reunido y he recogido las necesidades y solicitudes de las personas que viven con “guatita de delantal”. Es una larga lucha dada, sobre todo por mujeres que han tocado muchas puertas.

Por ello, valoro y celebro que, dentro del presupuesto de este año, el gobierno del Presidente Gabriel Boric haya incluido recursos para efectuar las intervenciones quirúrgicas necesarias para solucionar esta condición de salud.

Es valorable que se avance en la cobertura sanitaria para estas personas, lo cual significará una mejora notable en su calidad de vida y en su salud física y mental.

Estoy disponible para continuar trabajando junto con estas agrupaciones, con la finalidad de seguir avanzando en estas urgentes medidas.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, muy brevemente quiero referirme a temas relacionados con la pandemia, principalmente.

Me gustaría que, a través de este presupuesto, pudiésemos transparentar aspectos ocultos con respecto al proceso de compra de las vacunas y los contratos respectivos. Los diputados, por ley, tenemos el derecho de fiscalizar el uso de los recursos públicos, de lo cual se nos ha privado en materia de salud pública. En ese sentido, a todos los parlamentarios que hemos solicitado información se nos ha negado el detalle de los contratos y de los recursos públicos invertidos. Consideremos que ya se han aplicado más de 60 millones de dosis a los chilenos.

No puedo cerrar mi intervención sin plantear mi preocupación, siempre de manera respetuosa, respecto del cuidado de la salud de todos los chilenos. Es más, presenté una acción judicial a propósito de lo mismo, dado que hoy tenemos una campaña de vacunación -le pido atención a mis colegascon una vacuna bivalente que contiene dos tipos de antígenos. En términos sencillos, ataca la cepa original wuhan, que ya no circula en Chile ni en el mundo prácticamente, y la variante ómicron BA.1, que no circula en nuestro país desde la semana del 20 de junio; vale decir, se está vacunando a los chilenos en contra de algo que ya no está presente en Chile y que, además, no tiene los estudios de seguridad necesarios en público de riesgo, que son los adultos mayores, que son precisamente con quienes ha comenzado la vacunación.

Por lo tanto, llamo a la responsabilidad, a transparentar las cifras respecto de los contratos y, también, a dejar de lado este proceso de vacunación.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Celis.

El señor CELIS.-

Señor Presidente, enero 5 de 2020. Nuevo pacto sobre salud digna, de calidad, solidaria, eficiente, sustentable. Se firman cuatro puntos, entre ellos, prioridades que requieren ser abordadas con igual urgencia, como, por ejemplo, llegar a 10.000 pesos per cápita basal el 2020. ¿Quién lo firma? Entre otros, el PPD, el Partido Socialista, Revolución Democrática, Comunes, Convergencia Social, Partido Radical, etcétera.

¿Qué sucede? Actualmente, el per cápita tiene un valor de 9.048 pesos. Si a eso le aplicamos la inflación, en términos reales tenemos, con el aumento, 9.718 pesos. Algunos dirán que no, que eso es mentira, pero no lo digo yo, sino la presidenta de la Confusam, Gabriela Flores.

Como este es el presupuesto con el per cápita más bajo de los últimos cinco años, quiero pedirle a los parlamentarios que están a mi izquierda que le digan a la gente, a los trabajadores y a las trabajadoras de la salud si les van a responder a ellos, a ellas, a los pacientes, a la gente que está en los servicios de urgencia y centros de atención primaria, o van a votar por el gobierno, por un protocolo, y sencillamente les van a dar la espalda a aquellos que siempre han estado con ustedes, simplemente por estar comprometidos con algún cargo, con algún amigo o con algún pituto.

¡No, señores! ¡Con la salud no se juega! La salud es un derecho, y con él debemos estar todos comprometidos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo.

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señorita Presidenta, para nadie es indiferente la salud en nuestro país. Por eso cuesta entender que un recurso humano tan valioso como aquel que expuso su vida en los tiempos más álgidos de la pandemia deba dejar su puesto de trabajo, aumentando aún más la brecha que existe en el sistema. Me refiero a los funcionarios que fueron contratados para responder a los casos de alerta covid-19, a quienes se está poniendo término a sus funciones solo con un par de aplausos como agradecimiento.

Tampoco logro entender cómo se propuso aumentar en apenas 100 pesos per cápita el presupuesto de la atención primaria de salud. Eso afecta directamente la calidad de atención a los usuarios. Son ellos los que se ven perjudicados; son los pacientes postrados los que requieren ser visitados por personal de salud, o las familias que viven en zonas rurales, que no tienen la posibilidad de acudir a un centro de alta complejidad.

Por eso, presentamos una indicación cuyo fin es aumentar el presupuesto y superar los 10.000 pesos per cápita para el año 2023, que es el mínimo a que debemos apuntar como sociedad.

También quisimos hacernos cargo de otros problemas.

Vamos a impulsar la adquisición de mamógrafos móviles, para que el lugar de residencia no impida la detección temprana del cáncer de mamas, y defenderemos una glosa especial para el cáncer que contenga un programa preventivo, con implementación de herramientas de tamizaje y priorización frente a las sospechas, con el fin de que las personas puedan pesquisar tempranamente la enfermedad, sin olvidarnos de la importancia del tratamiento oportuno desde la infancia.

Dicho sea de paso, la Región de Ñuble no cuenta con una unidad oncopediátrica; todos nuestros niños y sus familias tienen que trasladarse a otras regiones. Tampoco me olvido de la provincia de Itata, en mi región, que no cuenta con un hospital de mediana complejidad.

Además de ello, también es importante que tengamos geriatras, especialistas para nuestros adultos mayores.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristóbal Urruticoechea.

El señor URRUTICOECHEA.-

Señorita Presidenta, asignación 018, programa Apoyo a la Identidad de Género.

En la cuarta conferencia mundial de la ONU, realizada en Beijing en septiembre de 1995, se acuñó la palabra “género”. ¿Para qué? Para eliminar los términos sexo masculino y femenino, utopía propia de la identidad de género.

El arrepentimiento de cientos de personas que cambiaron su sexo, la ocultación de afectos de síndrome de Harry Benjamin y la transformación de un síndrome médico para aumentar las ratios de transexualidad son parte del programa de identidad de género.

La ocultación de datos de reconciliación de sexo biológico y mental tras la pubertad, la administración a menores de bloqueadores de pubertad y la administración de hormonas al margen de las opiniones de los padres son parte del programa de identidad de género.

Ni las feministas entienden bien de qué se trata la identidad de género. Cuando un hombre que se percibe mujer es asesinado lo llaman transhomicidio y no femicidio. ¿Por qué lo llaman así si para ustedes las mujeres trans son mujeres?

Casi el ciento por ciento de los niños y casi el 90 por ciento de las niñas con su sexo confuso aceptan con alegría su sexo biológico, según el libro de la Asociación Estadounidense de Psiquiatría. Qué rabia les debe dar eso a las feministas.

¿Por qué no trabajar en la perspectiva de la familia en lugar de la perspectiva de género?

¿Por qué no invertir en la normalización? ¿Por qué no buscar médicos que no estén ideologizados y que sean expertos en esos temas?

Creo que esa sería la verdadera solución, mucho más que tratar de encontrar respuestas en algo que sencillamente no existe.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Marcela Riquelme.

La señora RIQUELME (doña Marcela).-

Señorita Presidenta, como parlamentaria y representante de la Región de O'Higgins, tengo el deber de preocuparme por la salud de los ciudadanos de mis comunas. Ese ideal -ya lo habíamos conversado con la ministra de saludno está ocurriendo en el Hospital Regional de Rancagua, recinto de alta complejidad que atiende a pacientes provenientes no solo de Rancagua, sino de las 33 comunas que integran la Región de O'Higgins.

Eso lo hemos planteado en múltiples ocasiones, también en este hemiciclo. No es posible que un hospital nuevo, con solo cinco años de funcionamiento, no disponga de agua caliente para los pacientes. ¿Por qué? Porque en su diseño no se consideraron las bombas de redistribución de agua, algo impensado, pero cierto.

Lo he comentado en otras ocasiones: las propias tens y enfermeras han tenido que comprar hervidores para lavar con agua caliente a los pacientes. Eso se ha debido a una deficiente fiscalización de obras durante la primera administración del entonces Presidente Piñera.

Planteamos esas y otras irregularidades a la autoridad ministerial; también fueron expuestas en la tercera subcomisión mixta de presupuestos. Por eso, esperamos, en nombre de las comunas de mi distrito y de la Región de O'Higgins, que se dispongan los recursos necesarios para solucionar esas deficiencias.

No puedo dejar pasar la ocasión para rebatir lo que ha señalado el diputado Urruticoechea. Pienso que el tema de la identidad de género ya pasó a ser un tema personal del diputado Urruticoechea, por la persistencia con que lo aborda. Sería muy básico tener que explicarle que las personas que somos homosexuales y los transexuales no nos creamos, no nos inventamos, estimado diputado, sino que hemos nacido así. Hemos tenido el valor -¡el valor!de afrontar lo que somos.

Espero que usted también tenga el valor de afrontar lo que es, porque yo no rebato, y en ninguna forma le voy a faltar el respeto a la identidad que usted tiene y a lo que usted defiende, pero espero que usted también respete lo que nosotros sentimos.

La identidad de género para nosotros es fundamental, y, ¿sabe qué?, hay niños que se suicidan por ello.

Por eso son necesarios estos presupuestos; por eso es necesario inyectar recursos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu.

El señor LILAYU.-

Señorita Presidenta, este gobierno, con el fin de ser elegido, les ofreció a los chilenos que la salud primaria sería uno de los pilares de atención para millones de chilenos de menos recursos, prometiéndoles mejorarla. Esa mejora empezó con una miserable moneda de cien pesos.

No puedo creerle a este gobierno cuando dice que la salud primaria es una prioridad, cuando el per cápita propuesto en el presupuesto de salud es el más bajo de toda la historia.

No puedo creerle cuando esta salud primaria sufre un recorte de más de 52.000 millones de pesos en el presupuesto para el año 2023. Los municipios tampoco le creerán cuando, por falta de presupuesto, se vean obligados a despedir gente de la salud primaria, porque el gobierno no les entregará los recursos ni siquiera para mantener lo que hoy existe, menos aún pensar en mejorarla.

No le creemos cuando los programas especiales de atención primaria tienen un incremento de cero pesos, recursos que deben asegurar la continuidad de los convenios suscritos con las municipalidades.

Los miles de adultos mayores tampoco le creerán cuando vean congelados los recursos que aseguran que ellos puedan recibir mensualmente un kilo de bebida láctea y un kilo de crema Años Dorados.

Por su intermedio, señor Presidente, me gustaría que el ministro de Hacienda escuche. La crema Años Dorados existe; creo que no la ha probado nunca; yo tampoco, pero es bueno saber que existe.

Los funcionarios de la salud municipal -Confusamtampoco le creen cuando son agredidos por dar la cara por falta de remedios, de insumos y de horas médicas de atención de urgencia; claramente, no le creen. Por eso que ayer se manifestaron fuerte y claro en todo el país con su paralización.

Chile no le puede creer cuando hay miles de listas de espera de atención médica y quirúrgica, cuando hay hospitales colapsados, como el de Osorno. Necesitamos con urgencia un hospital en Rahue, la ampliación del hospital de Purranque y un consultorio en Nueva Braunau.

No podemos creer cuando el anuncio de mejorar la salud es más bien un show mediático que una voluntad real de querer hacerlo. Llamo a mis colegas de enfrente y de todos lados a rechazar esta partida, porque necesitamos un piso mínimo…

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado.

Tiene la palabra el diputado Felipe Camaño.

El señor CAMAÑO.-

Señora Presidenta, no puedo dejar pasar este espacio para hablar del presupuesto de salud, porque creo que todos los parlamentarios y parlamentarias que estamos en este hemiciclo tenemos una gran preocupación en esta partida.

Voy a hablar precisamente de mi Región de Ñuble, porque presenta uno de los mayores índices a nivel nacional en déficit de infraestructura y listas de espera.

Tenemos hospitales que solo tienen el nombre, porque se encuentran en condiciones en que no cumplen siquiera con las condiciones sanitarias.

Cuando hablamos de descentralización no solo nos enfocamos en lo que pasa en Santiago versus lo que pasa en regiones, sino también en cómo se habilitan hospitales con mayor resolutividad, como los de Yungay y Coelemu, entre otros. Somos la región más rural del país. Por eso, debemos acercar los servicios a las personas.

Señora Presidenta, por su intermedio, le solicito al ministro un mayor esfuerzo.

Cuando aquí muchas veces se utiliza la palabra “dignidad”, no solo debe quedar en un concepto, sino aplicarla en hechos para darle infraestructura digna a tantos usuarios que hoy la necesitan.

La salud pública en nuestra sociedad juega un importante rol. Por lo mismo, no podemos quedar indiferentes cuando hablamos de infraestructura y todo lo que pasa. También debemos acordarnos de los trabajadores de la salud. Por eso es muy necesario aplicar políticas públicas que se enfoquen y vayan en directo beneficio de ellos.

Creo que es momento de aplicar acciones y, sobre todo, recursos para poder solventar todas las deudas que tenemos en el país. Espero que el ministro tenga conciencia de las distintas realidades que tenemos en el país para sacar adelante cada una de las partidas que tenemos como misión en el Congreso Nacional.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Enrique Lee.

El señor LEE.-

Señora Presidenta, por su intermedio saludo al ministro de Hacienda. Quiero hablar como diputado, pero también desde la experiencia como médico en servicios municipales y de especialidad, tanto del área privada como pública.

Quiero que el ministro de Hacienda me coloque atención, porque quiero decirle de todo corazón, usando términos financieros y económicos, que ahorrar en atención primaria de salud (APS), incluso desde la lógica financiera, es un muy mal negocio, porque a partir de ahí las enfermedades crónicas tienen un mayor porcentaje de complicaciones, hecho que está comprobado en el mundo entero; porque a partir de ese ahorro el diagnóstico de muchas enfermedades, como el cáncer, también se retrasa.

Ministro, créame que es muchísimo más caro tratar un cáncer de mama en etapa 3 o 2 que en etapa 1.

Por eso, aunque sé que hay un protocolo de acuerdo, no me queda otro remedio que rechazar la partida en materia del per cápita, porque eso va a significar un detrimento y un retraso en los indicadores de salud en Chile.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha dicho y ha recomendado al mundo entero, a todos los países, aumentar los presupuestos en atención primaria de salud. Si se trata de cumplir la palabra, quiero terminar mi intervención diciendo que, si bien es cierto hay un protocolo, el Presidente Gabriel Boric también se comprometió con la gente de Chile, con el pueblo chileno, a colocar más recursos en atención primaria, y no está haciendo eso.

Si el tiempo me lo permite, también quiero señalar que debemos sincerar la discusión, porque hoy la atención primaria de salud no solo no está recibiendo un buen per cápita, sino que no está recibiendo la atención que le da a los migrantes que no están registrados; por lo tanto, tampoco se manifiesta eso en los per cápita que reciben los consultorios municipales o los de la APS en general.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Emilia Schneider.

La señorita SCHENEIDER.-

Señora Presidenta, sin perjuicio de la importancia del debate que se está dando, quiero detenerme en algo particular. Lamento escuchar en esta Sala que se busque negar la realidad y privar de derechos a las personas trans solo por prejuicios, seudociencia y discriminación, que escucho en las palabra del diputado Cristóbal Urruticoechea.

Al final, los que dicen defender la libertad quieren meterse en la vida de los demás e imponernos su moral. Esta Sala ya ha abordado la situación de extrema vulnerabilidad en la que se encuentra la población trans.

Hace poco aprobamos con 95 votos un proyecto de resolución que solicita al Presidente de la República enfrentar la crisis de salud pública que genera la falta de prestaciones enfocadas en nuestra comunidad, por ejemplo, en la crisis por el uso de la silicona industrial y la falta de acceso a un acompañamiento adecuado para el proceso de transición.

Por ello, quiero valorar el tremendo esfuerzo que ha hecho este gobierno en esta partida, al mantener y mejorar el programa de acompañamiento en la identidad de género, que -¡ojo!fue creado en el presupuesto del año pasado, durante el gobierno anterior, para dar respuesta a una lucha de años de organizaciones para que el Estado, por fin, se hiciera cargo de las complejidades que viven muchas familias de niños y niñas trans, quienes no cuentan con las herramientas para acceder con dignidad a las prestaciones en el sistema público de salud, ejecutadas por duplas psicosociales dirigidas a lograr su inclusión en todos los espacios educacionales y comunitarios, previniendo, por supuesto, la violencia y la discriminación.

Quiero hacer énfasis en que este programa ya se aprobó el año pasado, por lo que no se entendería que la actual oposición rechace algo que aprobó siendo oficialismo.

Por lo mismo, quiero hacer un llamado a no apoyar las indicaciones del diputado Cristóbal Urruticoechea. Ojalá que las retire, pues, con profunda insensibilidad y sin base científica, busca desfinanciar este programa tan necesario.

Para que quede claro, me refiero a las indicaciones Nos 11 y 12 a la partida 16 Ministerio de Salud y a las indicaciones Nos 33 y 34 a la partida del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, las que, además, son inadmisibles.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Tomás Lagomarsino.

El señor LAGOMARSINO.-

Señora Presidenta, parto mi intervención agradeciendo y valorando cuatro cosas del Ministerio de Salud.

Primero, la tremenda labor que está haciendo el subsecretario Araos para resolver listas de espera, cuyo primer avance lo hemos visto en el último informe de listas de espera. Al respecto no puedo ahondar por tema de tiempo.

También está la reposición de la glosa del programa “guatita de delantal”, el aumento de 7.300 cargos, que probablemente podrá hacer ingresar a muchos funcionarios que fueron contratados a propósito de la alerta sanitaria, y el reajuste de financiamiento, que también significará un aumento considerable del presupuesto o del marco presupuestario para la red asistencial.

Quiero manifestar la preocupación por el fondo de judicialización, respecto del cual entiendo que se va a buscar una coordinación para que tenga un grado de entendimiento con la “ley Ricarte Soto”, lo que despeja relativamente esta preocupación.

Obviamente, el tema más sensible es el per cápita. Valoro el esfuerzo que ha hecho el gobierno para subir desde los iniciales 100 pesos de aumento a los actuales 382 pesos.

Me ha tocado hablar con los dirigentes nacionales de la Confusam, que piden un aporte extra en cuanto a lo que ya se ha alzado, y también con el alcalde Felipe Delpín, presidente de la Comisión de Salud de la Asociación Chilena de Municipalidades, quien me ha comentado que la gran mayoría de los alcaldes, en forma muy transversal, justamente esperan un aumento adicional con respecto al alza que ya ha dado alcance a los 10.000 pesos, cosa que no quiero desmerecer en ningún momento, porque nuestro Presidente Gabriel Boric es el que finalmente logró alcanzar los 10.000 pesos.

Sin embargo, no puedo no atender los planteamientos que me han hecho tanto de la Asociación Chilena de Municipalidades como de la Confusam, y también mi historia, porque justamente antes de llegar a ser diputado era médico de la atención primaria de salud.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Guzmán.

El señor GUZMÁN.-

Señora Presidenta, no puedo dejar pasar la oportunidad para pedirle a esta Sala que la responsabilidad sea siempre. Cuando digo “siempre” no me refiero al ministro aquí presente, sino a aquellos parlamentarios que hoy hablan de responsabilidad fiscal y antes fueron quienes impulsaron constantemente proyectos inconstitucionales y no respetaron la Constitución.

Eso también nos va a pasar en la discusión de la partida del Ministerio de Salud.

Por esa razón -por su intermedio, señora Presidenta-, le pido al ministro que hagan un esfuerzo adicional, porque, de lo contrario, el per cápita nos va a llevar de nuevo a la discusión de la constitucionalidad de las indicaciones que presentan los parlamentarios. Estamos a poco de llegar a esa situación, pero creo que es posible hacer ese esfuerzo desde el gobierno.

Pasando a otro tema, no puedo sino agradecer el esfuerzo que ha hecho el gobierno por aumentar el presupuesto para las denominadas “guatitas de delantal”. Sin duda, es muy necesario, porque hay muchas mujeres que han levantado esta bandera de lucha a lo largo del país y han logrado poner en las prioridades públicas el desarrollo de este tipo de operaciones, que son tan necesarias para mejorar su autoestima, su vida íntima y su vida sexual.

En los últimos dos años estas partidas han estado en las correspondientes leyes de presupuestos; sin embargo, existiendo los recursos, ninguna mujer se ha podido operar, al menos en el Maule, por la pandemia o por otras razones.

Por eso, estaremos muy atentos a la ejecución de esta partida, para que en 2023 sí se realicen abdominoplastías a aquellas mujeres que con tantas ansias esperan por esta cirugía.

Insisto en que los recursos están disponibles, están asignados y fiscalizaremos que las personas sean beneficiadas con este programa este año.

Por las mujeres de Chile y del Maule, necesitamos que las operaciones se realicen.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Diego Schalper.

El señor SCHALPER.-

Señorita Presidenta, quiero contarle a la Sala sobre una organización de mi distrito, que se llama Musame.

Musame es una agrupación de mujeres que lucha por que en la atención primaria se cuente con los insumos necesarios para que aquellas mujeres de sectores rurales y de sectores populares que no tienen acceso a sus implementos de salud menstrual puedan tenerlos de manera asegurada.

Y hasta aquí, Presidenta, usted recordará -porque estábamos juntos en el periplo anteriorque mi gobierno no estuvo en esta materia a la altura; no tuvieron la capacidad de implementar en la salud primaria, pese a que lo planteamos en este mismo hemiciclo y en esta misma instancia, hace un año.

Muchas veces hablamos de temas muy elevados, pero se nos olvidan estas urgencias sociales que afectan especialmente a las personas más pobres del país. No tener acceso a salud menstrual significa, muchas veces, ausentismo escolar, circunstancias de acoso y situaciones dificultosas en temas laborales.

Por lo tanto, por su intermedio, Presidenta, le pido al ministro Mario Marcel que empatice con esa situación y que en este presupuesto de Salud podamos incorporar en la atención primaria, de manera garantizada, que aquellas mujeres que pertenecen a los segmentos más pobres -y tendremos que ver cuáles son y en qué parte del registro social de hogares se encuentran tengan acceso gratuito a un kit de salud menstrual, de manera periódica. Me parece que esta sería una medida concreta, con la cual podríamos ir en beneficio de las familias más pobres, especialmente de los sectores rurales del país.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Ana María Gazmuri.

La señora GAZMURI (doña Ana María).-

Señorita Presidenta, quiero comentar algunos de los avances en esta propuesta presupuestaria en materia de salud, así como algunos dolorosos pendientes a los que también me quiero referir.

Parto por celebrar que se cuente con un aumento de recursos, al menos en determinadas áreas, o que exista un compromiso de aquello durante el ejercicio presupuestario 2023.

Pero a nadie dejó indiferente que, en un principio, se propusiera aumentar solo en 100 pesos el per cápita en salud primaria. Desde la Comisión de Salud y desde nuestro Comité le hicimos ver con fuerza al Ejecutivo que eso no resultaba aceptable.

Valoramos la disposición del gobierno a mejorar la propuesta, llegando a los 10.000 pesos por persona para atención en salud primaria, aunque sabemos que no es suficiente. Creo que es posible y urgente hacer un esfuerzo mayor en este ámbito.

Por otra parte, celebro la incorporación de propuestas levantadas desde nuestro Comité para otorgar recursos al programa Guatita de Delantal, que tanto se ha mencionado aquí, y para el hospital de la Universidad de Chile.

Me gustaría sumarme a los comentarios que se han hecho sobre los recursos destinados a la abdominoplastía. Felicito a las dirigentas de los distintos movimientos, que han llevado adelante esta discusión, que han alertado sobre la falta de presupuesto; son ellas las que, además, hacen un acompañamiento y seguimiento. Por lo tanto, esperamos que la institucionalidad se sume e incorpore programas de salud mental para ellas también.

Para finalizar, no puedo dejar de mencionar la necesidad de contar con mayor formación de especialistas, mejorar la inversión hospitalaria, terminar con las listas de espera, cumplir con la “ley Ricarte Soto”, la ley nacional del cáncer, etcétera.

Sabemos que queda mucho por avanzar. No podemos olvidar las tremendas necesidades que existen en los sectores más vulnerables, como los territorios que forman parte de mi distrito, conformados por las comunas de Puente Alto, La Florida, Pirque, San José de Maipo y La Pintana. Con ellos siempre estará mi compromiso, esfuerzo y trabajo.

Vamos por un mayor esfuerzo en este presupuesto en salud.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Nelson Venegas.

El señor VENEGAS.-

Señorita Presidenta, el sistema en el que nos desenvolvemos es presidencial, presidencialista; así lo establece la Constitución.

A mí, personalmente, no me gusta; por eso quise y quiero cambiar la Constitución, porque este es un sistema demasiado presidencialista, toda vez que la iniciativa exclusiva sobre muchos temas solo radica en el Ejecutivo. Pero ese es el terreno en el que nos desenvolvemos, y algunos no quisieron cambiarlo.

Ahora, ¿por qué digo esto? Porque uno no puede hacer ciertas cosas, pero sí puede manifestar ciertas inquietudes a partir de estos planteamientos. En ese sentido, quiero hacer presente la urgencia y las necesidades en la atención primaria, porque no todo se reduce al per cápita, sino que pasa también por atribuciones, facultades, responsabilidades, fiscalizaciones y especialidades. No olvidemos que la atención primaria es la que resuelve prácticamente la mayoría de los grandes problemas de la salud.

Si invirtiéramos mucho más en atención primaria, el sistema de salud sería incluso más barato, porque menos enfermedades llegarían a complejizarse. Además, desde la atención primaria se llevan a cabo acciones de prevención y de promoción de la salud, etcétera.

Por eso, ojalá que el per cápita, que ya subió, siga subiendo y mucho más, lo que va de la mano con la autonomía de las municipalidades, que son las que mejor saben cuáles son los problemas que a diario afectan a vecinos y vecinas del tal o cual comuna.

También en el ámbito de la salud es necesario subir los recursos en especialidades y en capacitación para ciertas especialidades, sobre todo en salud mental. Es importante lo que se ha avanzado en este sentido, pero es mucho más importante seguir avanzando, sobre todo en salud mental, alcoholismo, drogadicción, etcétera. La salud mental es prioritaria.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez.

El señor BÓRQUEZ.-

Señorita Presidenta, las islas del archipiélago de Chiloé, la provincia de Palena y las comunas de Calbuco, Maullín y Cochamó presentan graves problemas de conectividad a raíz de la poca infraestructura existente en el sector, a la falta de medios idóneos que permitan el traslado de personas de manera rápida y segura.

Esa carencia es grave cuando se trata de conseguir atención médica urgente, pues cada segundo importa para salvar la vida de la persona afectada.

Por eso, y considerando las condiciones geográficas de la zona, surge la necesidad de destinar recursos a la adquisición de ambulanchas, es decir, lanchas ambulancia, para facilitar el traslado hacia el continente en caso de urgencia y con ello asegurar el derecho a la atención médica oportuna de nuestros compatriotas.

Junto con ello, y en la línea de priorizar y dar respuesta a los principales problemas de los sectores más apartados del país, resulta importante que este presupuesto destine los recursos necesarios para terminar con prontitud las obras del hospital de Chaitén, considerando que este importante proyecto no ha podido avanzar por los problemas de liquidez de la empresa constructora.

Esa situación preocupa a la comunidad local, y con justa razón, ya que los compromisos con la salud y, por ende, con la vida de las personas no admiten retrasos ni excusas en su ejecución.

También existe una preocupación de la Confusam en mi territorio; por eso, proponemos que el per cápita suba a 10.200 pesos. Esta es una solicitud que hacen los gremios y también los municipios.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán.

El señor BELTRÁN.-

Señorita Presidenta, por su intermedio, permítame saludar al ministro y manifestar mi alegría de compartir el pupitre junto a la doctora María Luisa Cordero, quien tiene amplia experiencia en salud.

La situación de abandono de la Región de La Araucanía en materia de acceso a una salud digna debe ser subsanada a la brevedad. Actualmente, los centros hospitalarios del territorio que represento poseen una serie de requerimientos, entre los que destacan la adquisición y reposición de ambulancias para abordar las urgencias médicas de nuestros usuarios, cuestión que se viene solicitando desde 2019, sin éxito alguno.

Eso se vislumbra en los hospitales de Curacautín, Victoria, Angol, Collipulli, Traiguén y Purén, a los que se suman los SAMU del Servicio de Salud Araucanía Norte, de los hospitales de Lonquimay y de Purén. Urgen estos vehículos para estas comunas, pero también para las comunas de Lumaco, Los Sauces y Ercilla.

Por otra parte, y como lo visibilicé hace algunos días, es urgente considerar el riesgo al que están expuestos los funcionarios TENS del sector rural. Las postas rurales son verdaderas zonas de riesgo para quienes trabajan allí, lo que afecta su salud y la posibilidad de dar el cuidado adecuado a los vecinos. En definitiva, se ven expuestos a ser agredidos, a pesar de la importante labor que realizan recorriendo grandes distancias en el campo.

A esta compleja situación se agregan carencias tales como la falta de conexión a internet, radios, cámaras de seguridad y equipos de pánico.

Lo valioso de la vida es ayudar al prójimo, pero también…

Tiene la palabra la diputada Ana María Bravo.

La señora BRAVO (doña Ana María).-

Señora Presidenta, quiero reconocer y agradecer al ministro de Hacienda y a la ministra de Salud por haber reestablecido la glosa para gastos asociados a la ejecución de operativos médicos para realizar abdominoplastías por un monto de 2.736 millones de pesos y fracción. Esta glosa fue incorporada al AUGE hace años gracias a una demanda ciudadana levantada por el movimiento nacional Guatita de Delantal, que nació en la Región de Los Ríos y cuya presidenta nacional es la paillaquina Mirta Espinoza Vargas. Esta organización, que cuenta con socias en todo el territorio nacional, ha trabajado de forma comprometida y gratuita para mejorar la calidad de vida de miles de socios y socias -mayoritariamente son mujeres-, preparándolas para llegar a la meta: una intervención de abdominoplastía.

Por lo anterior, es importante avanzar en la efectiva ejecución del programa, ya que no puede volver a repetirse lo que sucedió en la Región de Los Ríos, esto es, que no se ha concretado ninguna intervención. No obstante haberse licitado 34 cirugías en 2019, no se ejecutó ninguna por falta de disponibilidad de pabellones y de profesionales especialistas.

Estos recursos se deben ejecutar y así lo debe informar trimestralmente el Ejecutivo. De esta forma haremos realidad el sueño de miles de mujeres y hombres, quienes, a través de la abdominoplastía, mejorarán su calidad de vida y su salud mental.

Por último, por su intermedio, señora Presidenta, solicito al ministro de Hacienda hacer el último esfuerzo para aumentar el per cápita en la atención primaria de salud, que es una demanda…

Tiene la palabra el diputado Hotuiti Teao.

El señor TEAO.-

Señora Presidenta, iorana.

Llevamos meses solicitando a la cartera de Salud que nos informe por qué, sin previo aviso ni justificación, en el mes de mayo se cortaron los recursos que en el presupuesto del año pasado quedaron asegurados para la realización de trasplante de donante vivo. Estos recursos se han sacado históricamente del fondo para trasplante de donante cadavérico, pero hoy, por una decisión arbitraria, no están disponibles, hecho que obliga a las personas a desembolsar más de 100 millones de pesos para salvar sus vidas. Hablamos de personas que tenían el pabellón reservado y que, a horas de la cirugía, fueron notificadas de que quedarían sin chance de ser operadas. Peor aún, producto de esa espera y por la negligencia con la que se abordó esta situación, Alejandra Guzmán perdió la vida.

Por eso, en esta nueva discusión presupuestaria, solicito que no solo se vuelvan a asegurar recursos para la realización del trasplante de donante vivo, sino que, además, se supervise su destino, a fin de asegurar que nunca más volvamos a tener una compatriota que muera esperando la cobertura de una prestación que estaba asegurada por ley.

Por otra parte, y a pesar de que se promulgó a principios de este año, debemos denunciar que no se está aplicando la denominada ley de cuidados paliativos a todos los enfermos terminales del país. Junto con la fundación Deportistas por un Sueño, hemos visibilizado la urgente necesidad de que a estas personas se les entregue algo tan básico y humano como morir con dignidad, pero no hemos sido escuchados. Por eso, solicito que en esta partida se consideren los recursos necesarios para la implementación de esta ley, que debió comenzar a aplicarse desde hace meses.

Finalmente, y respecto de otro tema relevante, quiero destacar a un movimiento que, desde febrero de 2016, viene apoyando intensamente a miles de hombres y mujeres que sufren de obesidad. Se trata del movimiento Guatita de Delantal. Las personas se someten a un tratamiento que dura entre seis meses y un año para luego ser premiadas con una cirugía. Su trabajo es tan importante que son requeridos por colegios y universidades para dar charlas al respecto; pero su preocupación es el financiamiento y la ejecución de este tratamiento.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Pulgar.

El señor PULGAR.-

Señorita Presidenta, sabemos que Chile tristemente es el país de la OCDE con mayor obesidad y sobrepeso, alcanzando 74 por ciento de la población adulta y el 52 por ciento de los niños. Si bien su mayor impacto es en la salud física, no podemos desconocer que repercute también en la salud mental de quienes la padecen.

Mientras la pandemia del coronavirus no quiere abandonarnos del todo, hay otra que sigue creciendo y de la cual debemos hacernos cargo de diversas maneras. Sí, porque, según la Organización Mundial de la Salud, son catalogadas como de pandemia aquellas enfermedades de propagación mundial. En el caso de la obesidad, se trata de una enfermedad no contagiosa, pero que, aún así, puede traer importantes consecuencias para la calidad de vida y la salud de las personas, si no se controla.

Por eso, ministro -por su intermedio, señora Presidenta-, no podemos hacernos los ciegos con una realidad a la que debemos poner freno, porque mientras debemos destinar recursos para prevenir y revertir los indicadores de obesidad en nuestros compatriotas fomentando la actividad física y el acceso a una alimentación equilibrada, también demos apoyar a quienes han decidido hacer un cambio en su vida, pero cuyos cuerpos les recuerdan día a día el impacto que la obesidad generó sobre ellos. Hoy tenemos la posibilidad no solo de una intervención quirúrgica, sino también de devolver la confianza, el amor propio y la autoestima a quienes, ya sea por un embarazo no cuidado o por obesidad, quieren volver a mirarse al espejo sin el dolor de desconocer a quién tiene enfrente.

Mis palabras son dedicadas a la agrupación “Guatita de Delantal”, de la cual soy padrino desde hace mucho tiempo, y a mi hermana, quien está en el cielo -que en paz descanseproducto de ello.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Tapia.

El señor TAPIA.-

Señorita Presidenta, lo cierto es que cuando hablamos de salud, hablamos de una población cuya única esperanza está en la salud pública. Todos sabemos que, dentro de la salud pública, lógicamente la salud primaria es la primera atención, la primera contención. Cuando uno conoce de fondo el funcionamiento de la salud primaria, debe rescatar el tremendo esfuerzo que hacen hombres y mujeres para dar una mejor atención, por ejemplo, cuando trabajan los fines de semana en los SAPU; cuando tuvieron y siguen teniendo una tremenda responsabilidad por la pandemia -si bien los años 2020 y 2021 fueron sumamente complejos, ellos y ellas han estado tratando de dar la mejor atención-, y cuando se tienen que trasladar a sectores rurales con lluvia, con viento o con inclemencias de cualquier tipo.

Lo cierto es que este país tiene una deuda con la salud y especialmente con la salud primaria, porque los recursos actualmente no alcanzan; definitivamente, no alcanzan. Tenemos Cesfam que no han sido construidos; tenemos lugares de trabajo que no son los más óptimos para esos funcionarios de la salud ni tampoco para los pacientes.

Debemos avanzar a pasos agigantados. Tenemos muchas esperanzas de que la nueva reforma tributaria y especialmente el royalty dejen una buena cantidad de recursos para la salud primaria.

Aquí también se ha hablado de la agrupación Guatita de Delantal. Creo que ellos merecen todo el respeto y toda nuestra atención. La única posibilidad y esperanza para cambiar el sistema de vida para ellos y sus familias es poder darles la atención que se merecen.

Creo que vamos a seguir avanzando en salud, pero con muchos más recursos de lo que la salud tiene al día de hoy.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Calisto.

El señor CALISTO.-

Señorita Presidenta, sin duda, la pandemia generó un problema grave respecto de las listas de espera y un retraso en los diagnósticos, lo que afectó sobre todo a las zonas extremas. Hace unas semanas, conversé con algunos médicos en la Región de Aysén, quienes señalaron, con mucha preocupación, que muchas personas están llegando con sus cánceres muy avanzados. Eso nos debe llevar a una preocupación mayor, que se grafica directamente en la entrega de recursos.

Por eso, es muy importante avanzar en la adquisición de equipamientos, por ejemplo, para el Hospital Regional de Coyhaique, que requiere con urgencia de un laboratorio de hemodinamia para las personas con problemas coronarios, de una UCI pediátrica y de la nueva unidad de esterilización.

Se trata de equipamientos muy importantes para Aysén, que, debido a que es una de las regiones más aisladas del país, se tiene que enfrentar a problemas de desigualdad territorial.

Po eso, no me parece correcto que el gobierno no tenga un enfoque territorial respecto de los recursos.

Además, no considero correcto que el gobierno haya cancelado los contratos a honorarios de los funcionarios que fueron contratados bajo esa modalidad como refuerzos extraordinarios para combatir la covid. Esos funcionarios cumplen un rol importante y suplen una de las mayores necesidades que tienen nuestros principales centros de salud: las postas, los hospitales y las postas rurales. Si bien partieron por una situación de emergencia, hoy, lo reitero, están cumpliendo un rol importante en cada uno de los centros de salud.

Finalmente, quiero hacer un reconocimiento a la Confusam. Apoyamos la demanda de aumentar los recursos de atención primaria a 10.136 pesos por paciente, tal como lo planteó su presidenta, señora Gabriela Flores, sobre todo porque eso beneficia a los sectores más australes de Chile.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Félix Bugueño.

El señor BUGUEÑO.-

Señorita Presidenta, si bien nos reunimos con la ministra de Salud, quiero replicar ante esta Sala las múltiples peticiones que nacen desde el distrito N° 16, el cual represento, perteneciente a la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins.

En mi territorio, actualmente tenemos una importante carencia de especialistas, de profesionales y también de personal de salud. Constantemente, he entregado mi apoyo a diversas agrupaciones, como la Fenats, que merecen un trato digno y justo para realizar sus labores como corresponde.

Requerimos movilización de urgencia moderna para el distrito, además de una unidad de maternidad para Chimbarongo y efectuar obras de mejoramiento del hospital de Pichidegua. Probablemente, esas peticiones son una réplica de lo que ocurre en otras regiones.

Urge descentralizar los recursos para dar una mejor calidad de vida a nuestros vecinos y a nuestras vecinas y para terminar con las listas de espera.

Antes de votar esta partida, pido tener en cuenta las necesidades que surgen, especialmente, desde la salud pública y desde las regiones.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada María Luisa Cordero.

La señora CORDERO (doña María Luisa).-

Señor Presidente, soy pragmática, como buena bajita: ¿por qué es tan fácil que nos paguen tanto a nosotros, a los senadores, a los expresidentes, 16 millones; a las hijas de las actrices de la televisión, 8 millones, y por qué cuando hablamos de salud son tan miserables?

Ayer almorzamos con la gente de la Confusam. Resulta que el Presidente primero propuso un incremento de cien pesos para el per cápita basal para la atención primaria de salud, pero después le dio un ataque de generosidad, cosa que bendigo y agradezco, y lo subió a 10.000 pesos.

Por su intermedio, señor Presidente, al querido ministro, me gustaría decírselo en catalán, para que se sepa que usted es un gran catalán, por parte de su mamá -a los que me lo preguntan, sé decir adeu, si us plau, benvingut, y el trabalenguas en catalán, que después lo puedo repetir si quieren-: ¿qué tal si subimos el per cápita para la atención primaria de salud de 10.136 a 10.200 pesos? En serio, yo soy capaz de dar parte de mi… (Aplausos)

No se arrugue, ministra, porque encuentro que se gasta tanta plata en los cargos públicos de confianza, ¡así de grande la cantidad de billetes! ¿Por qué con la gente pobre, que mueve a este país, perdonando la expresión, nos hacemos en los pantalones para subir de 10.000 pesos a 10.200 pesos?

Mi primera pega, como estudiante de medicina, fue ser “médico” de los consultorios rurales de El Vínculo, Pintué y Rangue, en lo que fue la entonces laguna de Aculeo. Tenía que drenar los abscesos, en 1965, porque la salud ha sido siempre igual en Chile, con una gillette flambleada en una vela.

Entonces, a mí me encantaría que así como danzan los millones dentro de este horroroso edificio que dejó el dictador, que esa misma benevolencia con los billetes esté en salud, por favor.

Muchas gracias.

¡Ah!, un comentario: dejen de hablar de salud mental. Se llama patología psiquiátrica. La salud mental…

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Le damos unos segundos a la diputada para que cierre su intervención.

Puede continuar, señora diputada.

La señora CORDERO (doña María Luisa).-

Yo sé que los que me detestan se tendrán que aguantar.

No se dice alimentario, porque alimentario es el alimento que se produce, y alimenticio es el alimento que se come. Es un homenaje a mi papá, que era español, y se fundó la lengua castellana en su región.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga.

El señor UNDURRAGA (don Francisco).-

Señor Presidente, la verdad es que esta partida es muy sensible para todo Chile. La partida 16 Ministerio de Salud es la que afecta de verdad la vida de muchas personas.

Podríamos hacer muchas críticas en relación con esto, pero quiero hacer un llamado. Aquí tenemos la oportunidad de ser políticos serios o de ser populistas.

Entiendo el tema del per cápita. Entiendo que los 10.000 pesos se ven, a todas luces, insuficientes, y probablemente la cifra que establezcamos siempre va a ser insuficiente, porque, por cierto, la ciudadanía y la gente que trabaja en el mundo de la salud se merece un trato preferencial, porque no solo nos otorgan salud a todos los chilenos, sino además porque se sacrificaron durante la pandemia.

Dicho lo anterior, creo que aquí podemos honrar nuestra palabra.

Llegamos a un acuerdo en el Senado, donde nos pusimos de acuerdo las fuerzas políticas. Yo no tenía representante, por no estar en la Comisión de Hacienda, pero lo asumo como propio.

Desde ese punto de vista, hago un llamado a que, efectivamente, dejemos el populismo de lado y construyamos un presupuesto para Chile que sea financiable, accesible y que otorgue a toda la ciudadanía lo que se merece.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Boris Barrera.

El señor BARRERA.-

Señor Presidente, quiero partir refiriéndome a una problemática de salud que afecta a muchas personas, pero principalmente a las mujeres del país. Me refiero al retraso en la realización de las cirugías bariátricas y de abdominoplastias.

Este año el proyecto de ley de presupuestos no solo considera, en la glosa 09, recursos para gastos asociados a la ejecución de operativos médicos para realizar esas operaciones, sino también se preocupa de que el Ministerio de Salud informe, trimestralmente, sobre el tratamiento público de pacientes diagnosticadas con abdomen flácido o guatita de delantal, a través de las cirugías descritas a nivel nacional.

El ministerio deberá informar cuántas accedieron a los mencionados tratamientos, en forma desagregada por región y comuna de procedencia. De igual forma deberá informar de la cantidad de pacientes en las listas de espera, resguardando una atención digna y oportuna, comprometida con la salud de las mujeres del país y también con la salud mental y emocional.

Sabemos que este es un tema muy sentido y nos enorgullece abordarlo con la seriedad que corresponde.

Por último, quiero señalar que saludo las medidas acordadas en el protocolo de acuerdo entre el Minsal y la Universidad de Chile, en virtud del cual se calificará la urgencia al proyecto de ley que propone que el hospital clínico de la Universidad de Chile se sume a la red de hospitales públicos. Sin duda, eso contribuirá a una mejor atención en salud para muchas familias del área norte de nuestra región.

Además de la inyección de recursos considerados en el presupuesto para 2023, la incorporación de dicho hospital clínico a la red pública será un hito histórico para la salud de Chile, en especial para la zona norte de Santiago, que espera desde hace años un nuevo hospital para la región.

Confiamos en que dicho proyecto se concrete durante este gobierno, y ojalá sin usar el mecanismo de la concesión, que ha dado muy malos resultados en los hospitales en que se ha utilizado.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira.

El señor MOREIRA.-

Señor Presidente, durante la pandemia contamos con personal clave para hacer frente a la gran demanda de salud.

Frente a las urgencias, se contrató personal bajo la alerta sanitaria. Ese personal hoy capacitado, comprometido se está perdiendo, mientras que en los centros de salud existen brechas de recursos humanos que no permiten alcanzar la cobertura que quisiéramos para poder llegar al máximo de pacientes.

A los mismos que aplaudíamos y agradecíamos por las extensas horas de trabajo arriesgando sus vidas hoy les cerramos las puertas y los dejamos desempleados, mientras que la salud sigue con un déficit de personal para cubrir una atención de calidad.

Solicitamos mantener ese personal capacitado reasignándolo a unidades con déficit ya conocidas por cada centro de salud para bajar la brecha de personal y hacer justicia a quienes se arriesgaron por la salud de todos los chilenos.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Hernán Palma.

El señor PALMA.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a los miembros del gabinete. La atención primaria, de la cual fui parte porque me formé allí, es la primera línea resolutiva y la base piramidal sanitaria. Más del 80 por ciento de los problemas de salud de la población se resuelven en este nivel. Pero dicha atención también es el nivel que cuenta con los mayores conflictos en infraestructura e irregularidades contractuales en términos de honorarios o contratas, inseguridad laboral y colapso de los servicios.

La disminución de la espera histórica pasa por optimizar el nivel de resolución en la atención primaria de salud.

El inminente desplome de las isapres amenaza con una mayor recarga asistencial futura.

El énfasis en un sistema universal de salud, en una atención primaria universal y en un sistema nacional de cuidados se debe reflejar en el presupuesto.

Valoramos el incremento en el per cápita, pero entendemos que es insuficiente, y pedimos respetuosamente al Ejecutivo mejorar la oferta.

La salud es multicausal. Las personas que padecen enfermedades poco frecuentes son miles; los electrodependientes, más de 25.000 familias; la epilepsia refractaria; las mujeres con guatita de delantal, que están en espera, y ni hablar de las enfermedades desmielinizantes, de la neurodiversidad o de la salud mental. Sabemos que la salud mental en tiempos de pandemia y de la dura contingencia social, sanitaria y económica se ha visto gravemente afectada.

Así, quiero hacer un llamado al Ejecutivo a hacer el mejor esfuerzo por optimizar la oferta, dando respuesta con ello no solo a la demanda de la Confusam, sino también a la demanda de la mayor parte de la población, que es la que recurre al sistema denominado atención primaria de salud.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero.

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señor Presidente, sin duda, una las partidas que suscitan mayor discusión en el presupuesto es la de Salud, junto con la de Educación, que son las mayores preocupaciones que tienen los chilenos.

No me voy a cansar de repetir que hoy estamos frente a una salud pública que desde hace décadas vive una profunda crisis y que se vio naturalmente acrecentada con la pandemia estos dos últimos años.

Miles de chilenos mueren esperando su lugar en una lista de espera, esperando una cirugía o una consulta, una espera que resulta más letal que la propia enfermedad. Por ello es tan importante un uso eficiente y responsable de los recursos que se destinan a la salud.

Los políticos no tenemos derecho a seguir desperdiciando el dinero que hemos visto en esta danza de millones de la que estamos hablando hoy, que permitiría salvar vidas. Nunca tuvimos ese derecho, y es hora de que, de una vez por todas, actuemos con responsabilidad en estos temas.

Sin embargo, hoy vemos a un gobierno que con este proyecto de ley de presupuestos nos hace una propuesta, a mi juicio, irresponsable y un poquito egoísta, y que pone la ideología y el capricho político por delante de las reales necesidades de los chilenos. Prefiere dejar de manifiesto su ideología política. Todo tiene que ser para las instituciones del Estado, nada afuera del Estado. Niega la realidad de los resultados y la evidencia, mientras que, actualmente, más de 1 millón y medio de personas en Chile esperan por una consulta; 300.000, en una fila para someterse a una cirugía, y 67.000, por una atención GES.

Pero lo más paradójico de todo es que en este proyecto el gobierno pensó que al ofrecer un aumento de solo cien pesos para el per cápita en salud nadie iba a levantar la voz.

Hoy son los propios funcionarios de la Confusam quienes no están de acuerdo con lo que está ofreciendo el gobierno, y la verdad es que desde esta bancada nos vamos a poner con los funcionarios. Que el gobierno arregle su problema con ellos, porque nosotros, al menos en este caso en particular, no vamos a aprobar nada que no se haya conversado con ellos, porque esta es la tónica del gobierno: no conversar con las personas a las cuales va dedicado esto.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Ulloa.

El señor ULLOA.-

Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar a los ministros y a las ministras presentes y reconocer el trabajo que han realizado en la tramitación de este presupuesto.

Con cariño, ministres y subsecretaria.

Dicho eso, y al igual que mis colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, debo recalcar que estamos en deuda. Estamos en deuda con las familias de miles de chilenos que perdieron la vida esperando una cirugía y una atención digna en salud.

Hoy, más de 330.000 chilenos se encuentran en una lista de espera. Lamentablemente, eso no es una excepción en la Región de Los Lagos.

Reconozco que en Los Lagos durante este año ha habido una importante inyección de recursos que han permitido programar cerca de 880 procedimientos para los vecinos y vecinas de la región, pero, sin duda, se deben redoblar los esfuerzos.

Por otro lado, y en términos del famoso per cápita, pareciera ser que para algunos este indicador es una simple cifra. Sin embargo, para quienes conocemos la realidad comunal, en el 80 por ciento de nuestros usuarios el per cápita es el pan de cada día en materia de salud municipal, y eso no podemos dejar de reconocerlo.

Asimismo, por intermedio del señor Presidente, me dirijo a la ministra y fundamentalmente al ministro Hacienda: es importante trabajar también para que el per cápita sea diferenciado. No es lo mismo hacer salud primaria, promoción de salud en Chiloé, en Palena, en islas con tremendas dificultades en materia de clima, geografía, etcétera, que en la Región Metropolitana. En este sentido, no cabe duda de que debemos trabajar en que no todo es igualdad, sino también equidad.

Terminemos ya con el uno a uno y dimensionemos que no todos los chilenos vivimos en las mismas condiciones geográficas o experimentamos las mismas circunstancias en atención de salud. Sin duda, somos todos de color verde, pero unos más claros y otros más oscuros, y de eso también tenemos que hacernos cargo en salud.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Sebastián Videla.

El señor VIDELA.-

Señor Presidente, estamos discutiendo la partida del Ministerio de Salud para el año 2023, momento idóneo para plantear la situación que nos afecta en la Región de Antofagasta y que ha sido señalada en varias oportunidades a las autoridades nacionales y locales, principalmente al subsecretario Araos, quien está trabajando fuertemente en bajar las listas de espera y con las agrupaciones guatita de delantal. Al respecto, espero que este año se concreten las intervenciones de personas que llevan años esperando su turno.

La comuna de Antofagasta dispone de un centro oncológico, que es un referente en atención en la macrozona norte, puesto que atiende pacientes desde la Región de Arica y Parinacota hasta Atacama. Sin embargo, la dotación de oncólogos no da cabida para la cantidad de pacientes que atiende. Es imperioso aumentar la dotación de cinco o seis oncólogos que existen y de las enfermeras que dan el soporte necesario, por los altos índices de cáncer que tiene la región.

El Hospital Regional de Antofagasta, concesionado desde el año 2018, presenta diversos problemas en materia de aseo y alimentación, que se vieron agudizados con la pandemia que nos afectó. Sin embargo, nos hemos enterado por los medios de comunicación que se deben pagar a la concesionaria 2.000 millones de pesos, por sugerencia de un panel de expertos. Me pregunto: ¿aquello mejorará la atención y la espera en urgencias del hospital? Creo que no. Por tanto, urge ver ese tema, por favor.

La comuna de Calama requiere acelerar los trámites para disponer de un centro oncológico.

Los calameños trabajan en el cobre para financiar las extensiones del metro y muchas otras obras de desarrollo para el país, y la pregunta es: ¿cuándo le toca a Calama?

La atención en materia sanitaria de la comuna, de la región, es deficiente; por lo tanto, también se requieren cambios en esa línea.

Respecto al per cápita, del que tanto se ha hablado, se valora el esfuerzo, pero se necesita aún más respecto a lo que he conversado con muchos gremios a nivel nacional y también a nivel local.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Giordano.

El señor GIORDANO.-

Señor Presidente, lo primero que quiero hacer es reconocer y valorar que el gobierno haya anunciado los avances para la construcción del hospital de la zona norte, ya no desde el modelo concesionado, sino a través del ministerio, que es una de las demandas de las trabajadoras y los trabajadores, precisamente de quienes hacen funcionar a diario, entre otras cosas, la atención primaria, quienes, en todo caso nos han manifestado su desacuerdo con el monto del per cápita basal para su sector.

En efecto, el piso que ellos están planteando es de 10.135 pesos, una cifra que solo se hace cargo de la inflación estimada, y me inclino por acoger su criterio, porque son ellas y ellos quienes mejor conocen las necesidades y las carencias de la atención primaria.

Hace muy poco, las dirigentas de los Cesfam, de los Cecosf, de los Cosam de mi distrito me invitaron a conocer las condiciones de trabajo que, al mismo tiempo, son las condiciones de los usuarios, de las vecinas y de los vecinos de nuestro distrito, por lo que puedo dar fe de los esfuerzos que hacen día a día para mantener los centros funcionando, pese al notorio déficit.

En las comunas populares, sobre todo, son las trabajadoras y los trabajadores de la salud quienes sostienen este derecho. Además, como las mismas dirigentas y dirigentes señalan, exigir este incremento es defender el fortalecimiento de la atención primaria que nuestro gobierno ha planteado como prioridad.

Por esto, le solicito al gobierno, a nuestro gobierno, que reconsidere este punto crítico, no para abordarlo en el reajuste del sector público, sino para dar una señal inmediata a las trabajadoras y a los trabajadores, a los vecinos y a las vecinas.

Lo pido marcando distancia de los oportunistas que hoy fingen tomar las banderas de la clase trabajadora pero mañana votarán en contra del fortalecimiento de la salud pública y de los derechos laborales, porque lo que quieren es boicotear el programa de gobierno.

Soy oficialista, pero también soy dirigente sindical, por lo cual insisto en que debemos atender y empujar los señalamientos que nos hacen las trabajadoras y los trabajadores de la salud en este asunto.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger.

El señor BERGER.-

Señor Presidente, para el 2023 se ha presentado un presupuesto de 12,7 billones en materia de salud, ubicando a esta repartición del Estado en el tercer lugar entre las que más recursos recibirán, con un aumento de 13,7 por ciento en gastos de personal.

Este año promulgamos la ley de descanso reparatorio para los trabajadores de la salud, en reconocimiento a la labor desempeñada durante la pandemia por covid-19, lo cual fue sumamente valorado en su momento, pero quedará solo como un eslogan debido a que el presupuesto de emergencia sanitaria ya no continúa, de modo que se pondrá término a los contratos de muchos trabajadores de la salud.

Al comienzo de este mes me reuní con la multigremial del único hospital con capacidad de camas críticas y medias que tiene la Región de Los Ríos, el hospital base de Valdivia, centro que, dada la emergencia sanitaria, contrató a 293 personas a honorarios; sin embargo, este hospital no ha sido normalizado desde 1993, por lo cual podemos decir que estos trabajadores no fueron sobredotación, sino que más bien llegaron a cumplir funciones regulares, las que, por falta de dotación, no se estaban realizando en un hospital de tanta demanda.

Solicito a la ministra de Salud que pueda responder a los requerimientos que resultan ser básicos para la Región de Los Ríos: tener un hospital de referencia que sea capaz de atender a su población y que los SAR puedan tener recursos para funcionar como corresponde.

Por último, a todos nos preocupa el aumento del per cápita basal para la atención primaria de salud, que para el 2023 solo alcanza a 9.718 pesos, con el agregado de una indicación que haría que llegara a 10.000 pesos…

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Se acabó su tiempo, diputado Berger. Tiene la palabra la diputada Flor Weisse.

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señor Presidente, debo decir que la salud primaria debe ser una prioridad y claramente necesitamos hacer un esfuerzo adicional respecto a lo que está proponiendo hoy el gobierno.

En ese sentido, comparto lo que han dicho varios de mis colegas en esta Sala, en el sentido de que es necesario un esfuerzo adicional; tiene que ser superior a los 10.000 pesos que hoy día están consignados.

Más allá de eso, debe haber -también lo comparto con otros colegasuna diferenciación entre las comunas rurales y las comunas urbanas, porque es muy diferente la atención o la forma en que se presta la atención primaria cuando estamos hablando de comunas rurales con dificultad de desplazamiento y muchas otras situaciones, además de incorporar hoy día la inseguridad, ya que han sido atacados y afectados muchos de los funcionarios de la salud por los actos de violencia y de terrorismo, particularmente en las provincias de Arauco y Biobío.

Esa es una realidad, no es un invento; es un hecho que los afecta día a día en el cumplimiento de sus funciones, por lo cual debe haber un cambio en esta metodología y aplicar esa diferenciación que habla de la pertinencia territorial y de las condiciones en que debe legislarse, dadas las diferencias que hay en nuestro país.

Sin duda, mejorar la capacidad de respuesta, de resolución y de oportunidad en la atención es un hecho que hoy día no se está cumpliendo. Necesitamos conocer la carta Gantt de las inversiones consideradas para los hospitales de Lebu y de Arauco, pues llevamos más de nueve años de promesas, sin que hayan avanzado. Además, debemos dotar de más especialistas al hospital base de Curanilahue.

Respecto al programa Guatita de Delantal -en esta Sala varios lo han mencionado-, debe haber una efectiva fiscalización sobre los recursos que están consignados, para que sean destinados a ese tipo de cirugías y no se destinen a otras prioridades.

Finalmente, los recursos para los centros de prevención de alcoholismo y salud mental en los servicios de salud de Biobío y de Arauco, que son en torno a 6.800 miles y 6.300 miles de pesos, respectivamente, deben utilizarse en esos fines. Hay que saber dónde están esos recursos, en dónde se están invirtiendo, porque la verdad es que no los veo.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Danisa Astudillo.

La señora ASTUDILLO (doña Danisa).-

Señor Presidente, la oferta pública de salud es una de las grandes deudas que tenemos con los vecinos de Tarapacá. Un ejemplo trágico de esta necesidad es que gran parte de las prestaciones hospitalarias de mi región se hacen en instalaciones transitorias construidas con contenedores, soluciones momentáneas y precarias que terminaron siendo permanentes. Más gráfico aún es el que mantengamos 42 camas clínicas funcionando en el estadio de Iquique.

Necesitamos que, de una vez por todas, se inaugure el hospital de Alto Hospicio. Urge también reforzar la infraestructura en salud primaria, pero sobre todo falta aumentar y optimizar las condiciones laborales de nuestro personal de salud, que son el corazón y columna vertebral del sistema. Necesitamos que nuestros trabajadores tengan mejores condiciones para cumplir su innegable labor y también necesitamos un sistema que permita atraer capital humano en el sector público de salud, sobre todo médicos especialistas.

Resulta entonces incomprensible que en esta situación se haya desvinculado a todos los trabajadores contratados durante la pandemia, pues siguen siendo muy necesarios. De nada sirven grandes infraestructuras si no hay médicos y otros funcionarios que les den vida.

Es indispensable que nuestro presupuesto de la nación se haga cargo de las enormes deficiencias que tenemos en la salud pública, sobre todo en zonas extremas, como la nuestra, más aún si consideramos que Tarapacá ha sido la región que ha recibido la mayor parte de la población migrante de nuestro país, lo que ha afectado gravemente su presupuesto.

Si en algo se demuestra dramáticamente la inequidad o desigualdad territorial que vive el país es en la provisión de derechos sociales, como es el derecho a una salud digna. Aprobaré esta partida del proyecto de ley de presupuestos, pero estaré atenta a que efectivamente…

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Se acabó su tiempo, diputada. Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso.

El señor DONOSO.-

Señor Presidente, en esta partida tenemos el corazón y el sufrimiento de muchas personas a nuestra disposición, porque en este período -cosa que no es culpa de este gobierno, pero es su responsabilidad solucionarlose mantienen muchas personas en listas de espera, y este presupuesto tiene la tarea de enfrentar aquella situación.

No puede ser que las personas esperen cinco años por una intervención que necesitan, porque les duele algo, porque están postradas en su casa, porque necesitan caminar o porque las caderas ya no les dan. Ese tipo de cosas son de gran sensibilidad para las personas en nuestro país.

Tenemos que avanzar en solucionar ese problema, pero sin olvidarnos de la salud mental de todos los chilenos, y no solo de algunos, como lo hace este presupuesto, en el que existen partidas para ciertas personas afectadas por tal o cual evento. Queremos que se considere a Chile entero, a la gente del sur que ha sufrido atentados en sus propias casas, a la gente que ha sufrido el encierro a raíz de la pandemia, a nuestros adultos mayores que hoy mueren en el olvido.

No puede ser que estemos pensando que todo eso se va a solucionar solo. La ley de Presupuestos tiene que hacerse cargo de ello. Intervengo para llamar la atención sobre ese punto.

En otro punto -no menos relevante, por cierto-, el ministerio debe hacerse cargo de los edificios que abandona, dándoles un nuevo uso. En los próximos meses comenzará a funcionar el nuevo hospital de Curicó y no puede ser que el antiguo hospital quede en el abandono, tiene que ser reutilizado, a mi modo de ver, para recibir adultos mayores, como un gran Eleam. En la Región del Maule prácticamente no existen cupos, por lo que tenemos a muchos adultos mayores sin un lugar dónde descansar sus últimos días.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola.

La señorita CARIOLA (doña Karol).-

Señor Presidente, varios de los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra han coincidido en la importancia que tiene la partida del Ministerio de Salud en la ley de presupuestos.

Estamos viviendo todavía la pandemia de covid-19, que ha traído importantes consecuencias en la vida de los chilenos y chilenas, porque al enfrentarla hemos generado un retraso en las listas de espera para las intervenciones quirúrgicas en los distintos servicios de salud.

Por eso, es muy importante -me alegro por ellola prioridad que el gobierno ha puesto en sacar adelante las intervenciones quirúrgicas que están pendientes, porque ahí está la prioridad de este presupuesto nacional.

Comparto plenamente lo que han dicho varios de mis colegas en relación con que la atención primaria también es una prioridad permanente para desarrollar cualquier sistema de salud. La atención primaria es un sistema hecho para prevenir, para anticiparse, y es por eso que no puedo estar más de acuerdo cuando se dice que poner los recursos ahí permite anticiparnos para no tener que, posteriormente, cubrir todo desde el plano hospitalario.

Es evidente que el gobierno se equivocó en un principio con el reajuste del per cápita de salud, pero nos escucharon y logramos llegar a un monto que, si bien no es el ideal, es el más cercano para poder cubrir las necesidades.

Hago un llamado a aprobar la partida del Ministerio de Salud, a no quedarnos con una deuda con la ciudadanía, porque esta es una partida necesaria. Valoro el esfuerzo que se hizo con el hospital clínico de la Universidad de Chile y valoro también lo que se ha hecho con las mujeres que hoy se organizan en la agrupación Guatita de Delantal.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Raúl Leiva.

El señor LEIVA.-

Señor Presidente, tal como han señalado quienes me antecedieron en el uso de la palabra, esta partida del proyecto de ley de presupuestos para el sector público 2023 es fundamental, y si bien es cierto se ha hecho un esfuerzo para aumentar el per cápita de salud a 10.000 pesos, se requiere un esfuerzo mayor y ese es el llamado que hacemos al gobierno quienes conocemos la salud municipal y el esfuerzo que los trabajadores de la salud municipal desarrollan día a día y, particularmente, el que hicieron durante la pandemia.

Se requiere un aumento -es absolutamente necesarioen el monto de los recursos con los cuales los municipios puedan desarrollar su labor en materia de salud.

Es claro que invertir en atención primaria de salud es prevenir, anticipar y evitar que lleguen los pacientes a la atención secundaria, que es todavía mucho más compleja, porque se requiere de especialistas.

También quiero solicitar, en el tema de infraestructura, hacerse cargo, de una vez por todas, a través de la ley de presupuestos, de la necesidad de contar con un nuevo hospital para atender a las comunidades de Peñaflor y de Padre Hurtado. El actual hospital de Peñaflor es un hospital de emergencia que funciona desde el terremoto de 1985, por lo que ya está bueno que se hagan cargo de la situación y se invierta en los estudios necesarios de red para implementar este centro asistencial absolutamente imprescindible para atender a dichas comunas.

Por último, pido que este Presupuesto se haga cargo de la necesaria e indispensable normalización del hospital provincial de Talagante, que atiende a las comunas de Talagante, Isla de Maipo y El Monte, como asimismo poder dar término al hospital de Melipilla, que está en construcción y que esperamos se pueda inaugurar a la brevedad.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Gastón von Mühlenbrock.

El señor VON MÜHLENBROCK.-

Señor Presidente, este presupuesto para salud, como ya lo hemos escuchado de distintos colegas, es tremendamente importante, sobre todo en relación con la construcción de hospitales.

Cuando sufrimos la pandemia -repetiré lo que dije en la Comisión Mixta de Presupuestos-, en 10 días los chinos construyeron un hospital. Nosotros conseguimos el año 2010 que se aprobara la construcción de los hospitales de La Unión, Río Bueno y de Los Lagos y, tiempo después, el hospital de Panguipulli, pero han pasado más de 10 años y todavía no se construye absolutamente nada.

Lo que ha ocurrido al no tener estos hospitales -tenemos hospitales de campañaes que se ha presionado fuertemente al hospital base de Valdivia, que está recogiendo todas las demandas de la Región de Los Ríos.

Ya han pasado tres gobiernos desde que se aprobó la construcción de dichos hospitales.

¿Por qué cuesta tanto conseguir que se realicen obras importantes en las regiones?

El hospital de Valdivia necesita una modernización, porque sus funcionarios están haciendo patria trabajando allí.

En la Comisión Especial Mixta de Presupuestos le manifesté todas estas aprensiones a la nueva ministra de Salud, quien me aseguró que ahora, después del diseño, se construirán esos hospitales.

Confío en la palabra de la nueva ministra de Salud y espero que realmente se lleguen a materializar estos anhelados hospitales para nuestra Región de Los Ríos.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Barría.

El señor BARRÍA.-

Señor Presidente, a veces pensamos que aquí estamos en una burbuja, pero la gente nos está viendo, está atenta a este tipo de materias que son tan importantes y tan sensibles, sobre todo la salud.

Solicito a la ministra -por su intermedio, señor Presidentehacer los esfuerzos necesarios, pues los municipios y la salud primaria no están reclamando por reclamar; ellos saben dónde aprieta el zapato en los sectores rurales, en las postas, en los Cesfam, en los consultorios.

En cuanto a los proyectos de nuevos hospitales, debemos actuar de manera seria. Cada cierto tiempo aparecen muchas ofertas al voleo. Puerto Varas aún espera y ahora se habla del proyecto de Rahue, pero hay que hacerlo con seriedad, para no levantar falsas expectativas. Rahue merece un hospital, pero hay que hacerlo de manera programada, seria, para que no pasen diez años después de que se hace una promesa, pero esta al final no se cumple, como dijo un colega.

Las situaciones de Puerto Octay, de Purranque, de Fresia, de Río Negro deben ser tratadas con seriedad y comenzar por generar un plan, con un cronograma con fechas bastante claras.

La salud, tanto la municipal como la pública, necesita un esfuerzo.

Destaco la incorporación dentro de las intervenciones quirúrgicas de personas afectadas por sufrir “guatita de delantal”.

Finalmente, hay que poner atención a los supuestos contratistas de la salud pública, que realizan operaciones en hospitales públicos, bajo la modalidad de licitaciones, algunas de las cuales no son muy claras. Hay que colocar más recursos, pero también es necesario poner atención ahí.

Creo que si esto se hiciera solamente a través de la salud pública, sin licitaciones, podríamos avanzar el doble. Hay algo oscuro ahí que necesita tener mayor claridad.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Stephan Schubert.

El señor SCHUBERT.-

Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar al señor ministro y a sus asesores.

Se ha repetido incansablemente durante esta discusión de presupuesto que el monto per cápita basal para la atención primaria es derechamente vergonzoso. Este problema se acrecienta aún más en la Región de La Araucanía, la que es considerada -como sabenla región más pobre de Chile. La mayoría de las comunas no tienen posibilidad de entregar recursos adicionales a los centros de salud, como sí sucede en otros lugares de nuestro país, donde son los municipios los que muchas veces deben ir al rescate por la insuficiencia de fondos destinados por el gobierno central en materia de salud.

Son los mismos funcionarios de salud de la Araucanía los que han señalado que si no existe un aumento significativo en el presupuesto, lamentablemente ello se verá reflejado en despidos de funcionarios, lo que, consecuentemente, va a influir en las horas de atención de los pacientes.

Sería bueno ver en este presupuesto un aumento significativo, para que se haga realidad la promesa del subsecretario Araos, quien, cuando visitó la Región de La Araucanía hace algunos días, prometió proyectos de inversión, entre los que se encuentra la construcción de cinco pabellones en el hospital regional Dr. Hernán Henríquez Aravena.

Los incrementos de recursos para el Servicio de Salud Araucanía Sur, debido a la inflación que sufre nuestro país, transforman su presupuesto más bien en uno de continuidad. Además, no se toman en cuenta las extensas listas de pacientes que llevan alrededor de diez años en espera quirúrgica en la red de Servicio de Salud Araucanía Sur.

Ni hablar del personal de salud contratado para enfrentar el covid, que hoy cubre el exceso de ingresos pospandemia y que, incluso, no alcanza para cubrir el déficit de personal que existía antes de la pandemia. Es necesario mantener a aquellos profesionales.

Este año se han practicado 7.900 cirugías y debemos llegar a 10.000. Aun así, hay personas que se encuentran esperando una intervención desde 2013. Es inexplicable que no exista un incremento significativo de recursos para subsanar esa situación.

He dicho.

El señor ARAYA (don Jaime).-

Señor Presidente, quiero agradecerle a la diputada Tello, de Apruebo Dignidad, que nos esté acompañando.

Mucho se ha dicho respecto de la gran labor que cumplieron las y los funcionarios de la salud durante la pandemia. En todas partes ello ha sido reconocido y agradecido, pero ha llegado el momento de hacerlo en serio, donde corresponde.

Creo que esta ley de presupuestos, si bien es cierto que refleja un tremendo esfuerzo por parte del gobierno, no se hace cargo de aquello que tal vez es lo sensible, esto es, de los funcionarios de la atención de salud en la escala municipal, ya sea a través de las municipalidades o de las corporaciones.

Desde aquí quiero enviar un gran reconocimiento a los trabajadores de la salud de la Región de Antofagasta, particularmente de las comunas de Calama y, por cierto, a la gente de Antofagasta.

Fortalecer la APS implica básicamente fortalecer el derecho a la salud de las personas de menores recursos de nuestra región. Por eso, espero que el gobierno pueda abrirse a resolver el problema que se ha planteado. Entiendo que se ha hecho un gran esfuerzo, pero, lamentablemente, no podemos apoyar el per cápita en los términos en que ha sido planteado, porque no viene a dar la respuesta que necesitan las y los funcionarios de la salud.

En la Región de Antofagasta el sistema de salud está fuertemente presionado producto de las listas de espera, pero, también, del masivo ingreso de personas provenientes de otros países a ciudades del norte.

Desde ese punto de vista, solicito, por su intermedio, Presidente, que el señor ministro pueda reconsiderar el aporte que se está haciendo al per cápita. Nosotros respaldamos a este gobierno; lo hemos acompañado en estos momentos, pero creemos que en esta parte hay que escuchar a las y los trabajadores de la salud.

Asimismo, quiero llamar la atención respecto de valorar lo que se ha hecho con el Hospital Clínico de la Universidad de Chile, pero quiero pedirle al Ministerio de Salud que tenga un gesto de las mismas características con el Hospital Clínico de la Universidad de Antofagasta, que también requiere ser potenciado y formar parte de la red de salud, para que entregue una atención pronta y digna a los usuarios de las comunas de la Región de Antofagasta.

He dicho.

El señor LEAL.-

Señor Presidente, he analizado el presupuesto en sus distintas partidas, y hay un tema complicado con el per cápita, que es el valor que recibe cada consultorio por paciente registrado.

La pregunta, ministro, por su intermedio, Presidente, es qué pasa con los inmigrantes. Los inmigrantes no están registrados en el per cápita; sin embargo, son uno de los principales consumidores de atención en salud, saturando, muchas veces, la atención primaria, pese a no estar registrados, lo que provoca graves problemas en la atención de salud.

Por eso, creemos importante un mayor aporte para el per cápita. Es la demanda que han hecho, precisamente, los sectores de los trabajadores de la salud. Finalmente, no piden para ellos, sino para mejorar la atención de salud de la gente más necesitada, que es la que concurre a los consultorios, a los hospitales; es a ellos a quienes debemos dar una respuesta.

No estoy de acuerdo con este incremento tan pequeño del per cápita. Además, en relación con las listas de espera, es bastante menor el presupuesto que se destina para comprar servicios en el sector privado. Cuando hay una lista de espera, el paciente, el enfermo, quiere atenderse. Le da lo mismo si es en clínica o en hospital; por lo tanto, si es necesario comprar servicios en las clínicas, hay que hacerlo; hay que poner más recursos ahí. Es una vergüenza que tengamos seiscientos días de espera para efectuar una intervención quirúrgica y cuatrocientos cincuenta días de espera para acceder a la atención de un especialista. No nos estamos haciendo cargo del problema.

Parece que a un sector de esta Cámara no le importa mucho la prioridad de las personas en una de las principales partidas del presupuesto. Me refiero al Frente Amplio y al Partido Comunista. No hay ningún representante de esos partidos en la Sala, lo que es una vergüenza.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto.

El señor SOTO (don Leonardo).-

Señor Presidente, la bancada del Partido Socialista valora enormemente el esfuerzo que está haciendo el gobierno para aumentar el presupuesto de la salud pública en mucho más que el promedio del resto de las partidas presupuestarias.

El presupuesto para 2023 en Salud crece en 7,1 por ciento y tiene varios énfasis que son fundamentales. Casi todos tienen que ver con las secuelas y los problemas que dejó la pandemia del covid en materia de salud pública, por cuanto hubo que reorganizar los sistemas de salud público y privado, en una respuesta horizontal y unitaria para enfrentar la pandemia de covid. Evidentemente, se dejaron otras patologías sin atender debidamente, lo que hoy nos está pasando la cuenta.

Claramente, la atención de las listas de espera es fundamental. Hoy, casi 1,7 millones de chilenos están en listas de espera para consultar un especialista y 300.000 chilenos esperan cirugías. Además, 67.000 atenciones garantizadas por la ley GES no están siendo atendidas.

Por lo tanto, el gobierno hace algo supersensato: reorganiza todo, establece un plan para la productividad quirúrgica, aumenta los quirófanos, y los centros regionales de resolución quirúrgica, y aumenta la cirugía a nivel nacional de una manera muy transparente, que va a ser registrada e informada a la Cámara de Diputados.

Espero que demos la respuesta que dio todo Chile para la pandemia, para enfrentar la necesidad de hacernos cargo de las listas de espera. Hoy, la respuesta viene de lo público y no de lo privado. Por eso, hay que respaldarla.

Yo solo agregaría que, con el aumento de los quirófanos, los médicos operen durante las tardes. Nada justifica que muchas veces los quirófanos estén vacíos y que los médicos estén atendiendo pacientes privados.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Natalia Romero.

La señorita ROMERO (doña Natalia).-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al señor ministro que hoy nos acompaña y a los parlamentarios que están en el hemiciclo.

En esta oportunidad, en consideración a todos los parlamentarios que han hablado de la importancia de la salud pública y de los distintos movimientos que existen, vengo a apelar por aquellos niños, niñas y adolescentes que padecen diabetes tipo 1.

El Ministerio de Salud no tiene un registro ni una estimación oficial sobre cuántos niños, niñas y adolescentes padecen esta enfermedad, que es altamente peligrosa. Tampoco tiene una estimación de cuántos adultos la padecen. Las cifras extraoficiales dicen que son más de 15.000 personas.

Entendemos que esta enfermedad al no ser diagnosticada a tiempo se transforma en una enfermedad invalidante y, como señalé, de alta peligrosidad, porque requiere altas dosis de insulina que se deben inyectar cada cierto tiempo.

Por eso, hemos presentado una indicación, que ha sido declarada inadmisible, pero que, con la solidaridad de los compañeros aquí presentes, de los colegas diputados, podemos darle admisibilidad.

Las familias de niños, niñas y adolescentes que padecen de diabetes tipo 1 no solo requieren el registro, sino que además se incorpore la entrega de los test que miden constantemente la insulina en el cuerpo de cada una de estas personas. Eso es importante, porque sus vidas están en riesgo.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Roberto Arroyo.

El señor ARROYO.-

Señor Presidente, quién no conoce a algún adulto mayor que debe levantarse muy temprano para buscar ser atendido en algún consultorio; quién no conoce a alguna persona que falleció en una lista de espera de una cirugía; quién no conoce a alguna persona que ha tenido que esperar horas en el hospital para ser atendida por su dolencia de urgencia.

Señor Presidente, la salud en Chile está en estado crítico, conectada a un ventilador, internada en la UCI y en situación terminal, con listas de espera hasta para un examen simple. Para qué decir la larga lista de espera en cirugías y en distintas especialidades médicas. La gente se levanta muy temprano para hacer la fila de atención en un consultorio, lo que aumenta la angustia de estar con una enfermedad. Además, no tiene la atención adecuada ni la capacidad de resolver la problemática de forma integral. Odontología en Fonasa es dar dignidad.

Señor Presidente, pregunto: ¿cuándo el actuar de esta Corporación y de este y otros gobiernos será en beneficio de la gente? No lo digo yo, sino los miles de usuarios que a lo largo del país buscan una solución con dignidad. Aún tenemos niños con enfermedades terminales de la Fundación Deportistas por un Sueño, que esperan reconocimiento y ayuda para lograr dignidad. Ellos pueden ser nuestros propios hijos o los familiares de cualquiera de nosotros. Cuidados paliativos y atención domiciliaria es lo que necesitan.

Es hora de poner más empatía en este presupuesto y de dejar a un lado la indolencia con la gente.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Renzo Trisotti.

El señor TRISOTTI.-

Señor Presidente, cuando hablamos de materias de salud en la Región de Tarapacá, inmediatamente se nos viene a la cabeza una serie de conflictos y de problemas, porque la realidad es que toda la demanda tiene que ser absorbida por el único hospital que tenemos hasta el minuto, el de Iquique, que presenta una serie de déficits y de complicaciones, y que tiene una necesidad urgente de normalización y de mejoras en las condiciones que vayan en directo beneficio no solo de los pacientes, sino también de los trabajadores.

Para qué hablar de las listas de espera. Tenemos miles de personas en listas espera de patologías GES y no GES. Lo que se plantea es que se va a disminuir el número de personal a consecuencia del término de la pandemia, pero hay muchos de ellos que se siguen requiriendo, específicamente en el área de urgencia.

Cuando se abre una luz de esperanza con el nuevo hospital de Alto Hospicio, vemos que la burocracia, la incapacidad y la coordinación entre el Ministerio de Obras Públicas y el Ministerio de Salud hasta el día de hoy nos impide poder inaugurarlo, pese a que de una manera falsa y burlesca tenga una placa que plantea que el Presidente Boric lo inauguró en octubre de este año, cuando ni siquiera ha ingresado un solo paciente.

Además, nos surgen una serie de dudas respecto del subtítulo 31 de la clasificación de gastos con las iniciativas de inversión. Se establece un monto general, pero no se hace un detalle de cada uno de los proyectos que se pretenden implementar. Me preocupa muchísimo el centro oncológico. Desconocemos si están los recursos. Hace unas semanas se comprometió un suplemento de 14.000 millones y hoy no hay claridad absoluta de que esto pueda verse cumplido por parte del gobierno.

Esta es una urgencia. Esperamos que el gobierno actúe.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Gustavo Benavente.

El señor BENAVENTE.-

Señor Presidente, sin duda que la partida del Ministerio de Salud es fundamental, pero, a nuestro juicio, tiene un enfoque equivocado.

¿Por qué no buscar fórmulas para aumentar la cobertura GES para las personas? El mejor vehículo para mejorar el acceso a la salud de las personas siempre será el subsidio a la demanda. Pero hay una partida y una glosa en especial que nos preocupan. Se destinan 2.300 millones de pesos para la operación de un programa especial en el contexto de las manifestaciones iniciadas en octubre de 2019 y que se extienden hasta el 11 de marzo de 2022, para atender a aquellas personas que resultaron lesionadas en dichas manifestaciones. La glosa al final remata el programa cuando dice que “El uso de este programa no constituye una reparación para efectos de cualquier acción judicial civil o penal posterior.”.

La verdad que esta glosa nos lleva a la conclusión de por qué es solo para aquellas personas que estaban manifestándose y resultaron lesionadas, cuando ellas mismas se expusieron imprudentemente al riesgo. ¿Y qué pasa con las víctimas de la violencia en la Araucanía, con las víctimas del terrorismo, con los comerciantes que sufrieron lesiones producto de la acción de estos mismos manifestantes? ¿Qué pasa ahí? ¿Ahí no hay programa integral de salud? ¿Qué pasa ahí cuando la falta de acción del Estado y la omisión de agentes del Estado provocaron esas lesiones?

La verdad es que tiene que haber una igualdad ante la ley para todos.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristian Labbé.

El señor LABBÉ.-

Señor Presidente, hace algunos minutos vimos cómo el oficialismo le dio la espalda a los adultos mayores, dejándolos sin un pensión digna, y ahora estamos viendo cómo este gobierno, a través de la partida del Ministerio de Salud, nuevamente deja fuera no solo a los adultos mayores, sino a todas las familias de Chile, porque una de las primeras prioridades es la salud.

Lo otro que echo de menos en este presupuesto -les recuerdo que represento el distrito N°8, provincia de Chacabuco, comunas de Lampa, Tiltil y Colina es el hospital de la zona norte. Hace poco nos enteramos de que el MOP lo sacó de sus prioridades y en septiembre darían a conocer el lugar donde se emplazaría este hospital. Nuevamente, les estamos fallando a los chilenos en materia de salud.

Señor Presidente, a lo mejor, el ministro no conoce Tiltil, Lampa y Colina, comunas desde donde la gente se debe desplazar por más de dos horas para llegar a un hospital. En esos desplazamientos han muerto chilenos y chilenas.

Este gobierno no está poniendo las prioridades donde corresponde: seguridad y salud son las dos máximas prioridades de los chilenos, y el gobierno nuevamente no es capaz de pensar en Chile, menos en Chacabuco, provincia que está abandonada por este gobierno en materia salud y seguridad.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Marcos Ilabaca.

El señor ILABACA.-

Señor Presidente, durante la discusión del presupuesto generalmente uno espera escuchar discursos orientados a ser un aporte para mejorar las diferentes partidas. Sin embargo, las palabras de algunos diputados reflejan intereses mezquinos y sacar dividendos políticos muy minúsculos a costa del bienestar de todos los chilenos.

Señor Presidente, por su intermedio, quiero recordar al diputado Labbé que hace pocos días una Comisión Mixta, compuesta de manera transversal, firmó un protocolo de acuerdo para la ley de presupuestos del sector público para el 2023, en el cual el ministro de Hacienda, en conjunto con parlamentarios de todos los sectores, senadores y diputados, desarrolló una propuesta importante, en la que, entre otros aspectos, se incorporó la indicación para aumentar el per cápita para la atención primaria de salud; también se estableció la constitución de una mesa de trabajo entre la Dirección de Presupuestos, el Ministerio de Salud y otros organismos del sector público para abordar la problemática de las licencias médicas que se presentan en el sector público. Asimismo, se estableció el plan de productividad quirúrgica, que tanta falta hace para enfrentar el grave problema de las listas de espera.

Por lo tanto, este presupuesto da cuenta del sentir real de la ciudadanía. El gobierno está preocupado de los temas esenciales en materia de salud, por lo que esperamos que sea aprobado de manera mayoritaria.

He dicho.

La señora ROMERO (doña Natalia).-

Señor Presidente, solo quiero manifestar que la indicación dice “se podrán”. Estamos solicitando información porque actualmente no hay un registro de las personas que hoy padecen diabetes tipo I.

Por último, en el “podrán” se incorpora la entrega del test subcutáneo para aquellas personas que padecen diabetes tipo I. Es una enfermedad que hoy existe, que afecta a niños, niñas y adolescentes, y, por tanto, el Estado, el gobierno, el ministerio tienen la obligación de levantar este requerimiento, porque sin este requerimiento, ministro, no tenemos cómo construir una política pública.

He dicho.

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, el cáncer de mamas es considerado como uno de los principales problemas de salud pública en el mundo. En Chile es la primera causa de muerte de mujeres en edad reproductiva.

En nuestro país una de cada tres mujeres fallece por cáncer de mamas. Esta enfermedad silenciosa se descubre cuando ya está muy avanzada.

Es por ello que solicito se declaren admisibles los presupuestos vigentes para la implementación de mamógrafos móviles a los sistemas de salud primaria que el ministerio determine.

No es posible que en mi región, y en varias otras, solo exista un mamógrafo móvil en la comuna de Los Muermos, el cual, además, debe recorrer muchas comunas.

He dicho.

El señor SCHALPER.-

Señor Presidente, esta batalla, que hemos venido dando junto con otros parlamentarios por varios años, dice relación con pensar en las mujeres de los sectores rurales y de los sectores vulnerables del país en materia de salud menstrual.

Debo comentar que lo hemos conversado con el ministro Marcel, quien ha accedido a que trabajemos esto a través de un programa consistente.

Por lo tanto, retiro la indicación.

He dicho.

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, no soy abogado y sé que debo hablar en términos jurídicos, pero me quiero referir a la sensibilidad de lo que tiene que ser la medicina. Aquí hay muchos que actúan por la gente.

Pedí la suma de 10.130 para salud primaria, pero me gustaría que en algún momento se puedan contemplar 10.500 pesos para la parte rural. Varios hemos dicho que hay que diferenciar la parte rural, porque no es lo mismo el Chile de provincias que el Chile de Santiago.

He dicho.

El señor LABBÉ.-

Señor Presidente, en mi intervención anterior comenté que es tremendamente importante para la gente del distrito N° 8, en especial para la de Chacabuco, el hospital de la zona norte, y para toda la zona norte.

Entonces, quiero hacer una pregunta al ministro, quien en algún momento comentó que podría agregarse esta indicación, que pide que se ingresen 500 millones para el estudio de factibilidad del nuevo hospital en la zona norte de la Región Metropolitana.

Si el gobierno tiene a bien esto, y pareciera ser que lo tiene incorporado, me gustaría escucharlo, en cuyo caso retiraré la indicación.

He dicho.

El señor BOBADILLA.-

Señor Presidente, la comuna de Santa Juana está a 45 kilómetros de Concepción. Tiene una población de 14.000 habitantes. Su hospital data de los años sesenta del siglo pasado, y el servicio de salud lo ha declarado como prioridad.

Por ello, solicito que, con cargo a los recursos del ministerio, se financie su diseño y, por cierto, su ejecución.

El diseño es por un valor del orden de los 500 millones, y su ejecución, por 20.000 millones.

Por haber sido declarado como prioritario por el servicio de salud, creo que el ministerio debe generar los recursos para que sea una realidad, porque los habitantes de Santa Juana se merecen un hospital que esté a la altura de los tiempos que estamos viviendo.

He dicho.

El señor BOBADILLA.-

No, señor Presidente. Esta indicación tiene una situación distinta, por tanto, la voy a argumentar.

Aquí no estamos imponiendo el gasto, sino más bien solicitando y diciendo que el Ministerio de Salud podrá destinar los recursos necesarios para el financiamiento del nuevo Cesfam Talcahuano Sur, en la comuna de Hualpén.

Se trata de un cesfam que entró en funcionamiento el año 2002 para 10.000 habitantes, y que hoy está atendiendo a más de 28.000.

Por eso, solicito que se vote la admisibilidad de esta indicación, porque creemos que es justo que los habitantes de Hualpén tengan un consultorio como corresponde y no estén atendiéndose en uno que tiene su vida terminada.

He dicho.

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, el presupuesto del Ministerio de Agricultura es, por lejos, el más bajo de los últimos años. Pero no solo eso…

(Hablan varios diputados y diputadas a la vez)

Presidenta, le pido que detenga el tiempo y que pida silencio en la Sala.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

¡Silencio en la Sala, por favor!

Les pido a los diputados y diputadas que van a hacer abandono de la Sala que por favor lo hagan pronto, para que podamos continuar con el debate.

Diputado Coloma, puede continuar.

El señor COLOMA.-

Señora Presidenta, mientras nuestro ministro de Hacienda se saca fotos con los parlamentarios del Partido Republicano, aprovecho de decir que el presupuesto del Ministerio de Agricultura es, por lejos, el más deficiente que tenemos en estas partidas. No solo crece apenas 1,1 por ciento, sino que además el alza se debe principalmente a que los recursos que antes iban desde el Ministerio del Interior para enfrentar los incendios, ahora van desde el Ministerio de Agricultura.

Ministro -por su intermedio, señora Presidenta-, el presupuesto del Ministerio de Agricultura es, por lejos, el más bajo de proyecto de ley de presupuestos.

Dicen que hay que apoyar a la agricultura familiar campesina, pero no es verdad, porque aquí no se ven las platas. Hablamos de enfrentar el calentamiento global, pero disminuyen el presupuesto para la recuperación de suelos y para el riego tecnificado.

El presupuesto para el Ministerio de Agricultura es, por lejos, el más débil de este proyecto. Ministro -por su intermedio, señora Presidenta-, vivimos una crisis agroalimentaria, vivimos una crisis de seguridad en la macrozona sur, vivimos una sequía producto del cambio climático, y este presupuesto, lamentablemente, no está a la altura.

No sé cuáles habrán sido los motivos para darle la espalda a la agricultura, pero a todos quienes representamos comunas rurales les pido que hagamos el esfuerzo de ver la partida presupuestaria de este ministerio.

Se disminuyen las platas para riego, se disminuyen las platas para recuperación de suelos, cuestión fundamental para enfrentar el cambio climático; se disminuyen los recursos. Toda el alza que hay es producto de la transferencia de recursos que se hace al Ministerio de Agricultura desde otros ministerios para enfrentar los incendios.

Ministro -por su intermedio, señora Presidenta-, el gobierno del Presidente Gabriel Boric quedó al debe con la agricultura familiar campesina.

Cuando veamos el alza de los precios de los alimentos, en parte se va a deber a que no se reaccionó a tiempo, porque no hay nuevas tierras para cultivar, porque no hay más agua para regar. Cuando veamos el alza del precio de los alimentos, en parte va a ser porque no se apoyó a la agricultura familiar campesina.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Calisto.

El señor CALISTO.-

Señorita Presidenta, solo quiero solicitar al ministro, por su intermedio, que tenga a bien considerar la situación que está afectando a los guardaparques de nuestro país, particularmente en las regiones de Aysén y de Magallanes, donde se concentra la mayor cantidad de áreas silvestres protegidas.

Hoy los guardaparques están en una situación muy compleja. De hecho -todos los parlamentarios lo saben-, hay una paralización que se está desarrollando por las malas condiciones de trabajo, la falta de equipamiento, la falta de vehículos.

En el caso de Aysén, son siete millones de hectáreas de áreas protegidas y solo hay 45 guardaparques para cubrir toda esa extensión territorial.

Por lo tanto, si queremos garantizar espacios de áreas protegidas, su resguardo, su cuidado, la accesibilidad para los turistas, para los niños, jóvenes y adultos mayores, evidentemente, tenemos que considerar la importancia que tienen los guardaparques en nuestras áreas protegidas.

Pido al señor ministro, por su intermedio, señora Presidenta, que se evalúe la situación que están viviendo los guardaparques en Chile, teniendo en cuenta que están en una paralización que nace con los guardaparques de Torres del Paine, pero que se ha extendido a lo largo del país.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Nathalie Castillo.

La señora CASTILLO (doña Nathalie).-

Señorita Presidenta, por su intermedio, saludo a las autoridades presentes.

En la discusión en comisión de este proyecto hicimos énfasis en la ley de riego, radicada en la Comisión Nacional de Riego (CNR), una institución de la dictadura que permite que agricultores puedan postular a fondos para tecnificar el uso del agua, pero esperamos que llegue a su fin, pues es una normativa hecha a la medida de la gran agroindustria, entregando miles de millones de pesos a quienes lucran con el agua y la tierra, dejando en desmedro a quienes realmente viven o sobreviven en la ruralidad.

También hemos solicitado acelerar la transferencia de recursos que bonifican el regadío para los pequeños y medianos agricultores, ya que la postulación a estos proyectos es mediante consultoras a las que no les son atractivas las pequeñas agriculturas y optan por proyectos que manejan volúmenes considerables de recursos, como los millonarios bonos al grupo Penta, al grupo Bethia, al grupo Luksic, a las empresas de Juan Sutil, al ex-Presidente Piñera y, recientemente conocido por la prensa, a Cristian Larroulet.

¿Es justo? Claro que no es justo con quienes realmente son parte de la agricultura familiar campesina. Además, mientras se discute el proyecto de ley de presupuestos, en paralelo, se está revisando una nueva prórroga a la ley de riego. Por eso, llamo a todas y a todos a evaluar su caducidad, para que los superricos y los saqueadores del agua dejen de usufructuar de los recursos del Estado.

Considerando la pobreza de la pequeña agricultura, pedimos a nuestro gobierno estudiar y administrar, desde hoy, todas las medidas que posibiliten la transferencia de los recursos por adelantado en la inversión del riego, ya sea un 80 o 90 por ciento, de acuerdo con el proyecto.

En ese sentido, destacamos también el protocolo que se va a presentar, a más tardar en mayo del 2023, que consiste en una propuesta de reordenamiento de la oferta de la agricultura familiar campesina.

Si bien valoramos que se dispongan recursos del Fondo de Infraestructura para ejecutar pequeños proyectos de inversión, creemos importante avanzar en el corto y mediano plazo en una nueva institucionalidad interministerial, como un instituto nacional de riego, con características democráticas y con sentido de realidad del panorama hídrico, y no poner en el centro a los superricos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Benjamín Moreno.

El señor MORENO.-

Señorita Presidenta, considerando lo que dijo anteriormente otro diputado, este es uno de los ministerios más damnificados en el proyecto de ley de presupuestos.

El gobierno habla constantemente de seguridad y soberanía alimentaria; sin embargo, tenemos un crecimiento de un magro, pequeño, 1 por ciento, a pesar de que el crecimiento total del presupuesto alcanza el 4,2 por ciento.

Un ejemplo de cosas que deberían ser prioritarias es la recuperación de suelos degradados. Si bien mucho hablan del cambio climático y sus efectos, la ley N° 20.412, que establece un sistema de incentivos para la sustentabilidad agroambiental de los suelos agropecuarios, disminuye en el capítulo Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) a 11.101 millones de pesos, lo que corresponde a un 52 por ciento, así como en el capítulo Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), la misma asignación disminuye 50 por ciento, alcanzando la cifra de 3.648 millones de pesos. ¿Cuál es la prioridad real del gobierno en recuperación de suelos?

Hablan mucho de la crisis hídrica, pero, claramente, el riego se ve fuertemente mermado respecto del año anterior y con un grave problema. De los tres tipos de programas de riego: asociativo para obras más grandes, intrapredial para obras medianas, y obras menores de riego, solo se aumenta en obras medianas. Necesitamos inyectar más recursos en las obras menores y en las obras asociativas, para utilizar de mejor manera el recurso hídrico.

Otro detalle: respecto del Programa de Desarrollo Local (Prodesal), las ayudas técnicas a todos aquellos pequeños y medianos agricultores siguen con un presupuesto de continuidad, mientras que el Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI) tiene aumentos por 1.224 millones de pesos y por 5.221 millones de pesos. No pedimos que les disminuyan los recursos al PDTI, sino que los aumenten al Prodesal.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Flor Weisse.

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señorita Presidenta, ¿necesitamos proteger y fortalecer nuestra agricultura? Por supuesto. La agricultura pequeña, la mediana y también la grande generan nuestros alimentos. La agricultura familiar campesina es la que más se ve en mi zona, en las provincias de Arauco y del Biobío, que represento, y, por lo tanto, considero que es allí donde tenemos que poner el énfasis.

Bien lo dijo recién el diputado Moreno. Necesitamos que se aumenten los recursos asignados al PDTI y al Prodesal, porque no hay municipio, a lo menos del distrito que represento, que no esté pidiendo y postulando para tener más programas de esta naturaleza.

Asimismo, necesitamos que la denominada clase media agrícola, la que tiene un poco más de terreno, que no queda asistida por estos programas ni por los del Indap, tenga también un programa de fortalecimiento que sea potente y que, por lo tanto, se piense en todos.

Hoy día, según las cifras que manejamos, el ministerio ha disminuido su presupuesto, en términos reales, en poco más de 5 por ciento. Si bien en términos nominales aparece aumentado es porque se están traspasando recursos que eran para emergencias, que antes estaban en el Ministerio del Interior, y hoy se están administrando desde el Ministerio de Agricultura. Pero, en la realidad, los recursos han bajado, y eso no se condice con lo que se está viviendo por la crisis climática y, en el caso del territorio que represento, por la crisis de seguridad o, más bien, de inseguridad.

Los dueños de pequeños predios, que poseen una pequeña cantidad de hectáreas, no pueden trabajar tranquilamente o han perdido definitivamente sus siembras y sus maquinarias, quedando en una situación de indefensión que no les permite afrontar las próximas temporadas de siembra, de cosecha y de producción.

Necesitamos que se piense en todas las personas del campo y -no me cansaré de decirlodebe buscarse, de una buena vez, la fórmula que permita reparar la injusticia de tener que pagar contribuciones por tierras que no se pueden trabajar por estar tomadas.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Camaño.

El señor CAMAÑO. -

Señorita Presidenta, la agricultura es fundamental en el desarrollo del país. La crisis climática y la pandemia nos demostraron el importante rol que juega la seguridad alimentaria en la sociedad. Estos hombres y mujeres, que dejan su vida en el campo, cumplen un papel fundamental, que debe ser promovido y defendido como un objetivo del Estado.

Me preocupa el presupuesto que se le asigna al Indap, así como la reducción del presupuesto que sufre y la falta de compromiso del Ministerio de Agricultura frente a temas fundamentales para esta cartera. La disminución del presupuesto del Indap pone en riesgo la continuidad de programas importantes. Las transferencias corrientes tienen una disminución de 50 por ciento respecto del 2022.

Además, echo de menos que el ministerio se refiera a programas orientados a la capacitación de jóvenes en el campo, para que puedan acceder de forma prioritaria a los programas del Indap. Son nuevas generaciones que necesitan el apoyo y el acompañamiento del Estado, a través de acuerdos con escuelas agrícolas o el acceso prioritario de su emprendimiento. Sin las nuevas generaciones, matamos el campo. Esta es una realidad que debemos asumir.

De la misma forma, el presupuesto no acompaña a la agricultura familiar productiva, a personas que salieron del sistema y dejaron de producir, quienes cultivaban trigo y leguminosas; la agricultura familiar campesina tradicional a gran escala. El proyecto de ley de presupuestos no considera programas que vayan dirigidos al fomento o desarrollo de este tipo de agricultura.

Al campo debemos protegerlo y defenderlo, porque incluye a los hombres y mujeres que dejan la vida en la tierra, produciendo y cobijando el alimento de Chile.

Por eso es tan necesario, en esta época de crisis, acordarnos de nuestros agricultores y darles todo el apoyo económico que necesitan; de lo contrario, vamos a tener una gran crisis agroalimentaria.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Nelson Venegas.

El señor VENEGAS.-

Señorita Presidenta, Chile nace desde el campo, Chile es campo. Todo nace desde el campo y el campo alimenta a nuestro país. Lamentablemente, pareciera que siempre se construyen las políticas desde la ciudad y para la ciudad.

Hoy día, la situación es bastante compleja y todos hablan de la crisis alimentaria. Y quien sostiene precisamente el tema alimentario en nuestro país es la economía familiar campesina. Sin embargo, hemos visto una disminución del presupuesto del Indap y de los programas y glosas relacionados. Me gustaría que se ampliaran, pero no solo eso, sino que también se modificarán ciertas estructuras que tienen que ver con aquello.

Para pertenecer al Prodesal, hay que cumplir tantos requisitos que, prácticamente, se hace imposible lograrlo. Por lo tanto, son muy pocos los beneficiarios del Prodesal y también de los proyectos del Indap. Entonces, al final, los recursos no están llegando a la pequeña y mediana agricultura, que es la más importante y la que más está sufriendo.

Asimismo, también es importante invertir en infraestructura hídrica, en tranques, en revestimiento de canales y en la construcción de pozos o de baterías de pozos que permitan a los pequeños y medianos agricultores tener el agua suficiente para que sus campos y la agricultura no siga muriendo.

La pequeña y mediana agricultura es la más importante para nuestro país, porque la otra, la gran agricultura, es extractivista, destruye la naturaleza y enriquece a una pequeña minoría.

Por lo tanto, la pequeña y mediana agricultura debe ser protegida. Ojalá que los recursos aumenten y que también se asegure una mejor cobertura.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Tapia.

El señor TAPIA.-

Señorita Presidenta, cuando hablamos de agricultura, tenemos un espectro bastante grande, pero el día de hoy me referiré principalmente a la situación por la que están pasando los guardaparques.

Cuando uno los ve en el día a día, quizás pueden pasar un poco inadvertidos, pero ellos están los 365 días del año a disposición de nuestro país. Cuando recorremos el desierto florido en la Región de Atacama y vemos a los guardaparques y a la gente que trabaja en el Parque Nacional Llanos de Challe, podemos ver cómo están empapados de esa realidad y cómo se han ido involucrando en lo que significa esa tremenda responsabilidad. Para ellos no hay sábados ni domingos ni días feriados; no hay nada.

Por lo tanto, definitivamente, el gobierno debe llegar a un muy buen acuerdo con ellos y darles los beneficios que necesitan, porque, por lo demás, están lejos de sus familias. Hay guardaparques que están en la cordillera a 3.000 o 4.000 metros de altura; otros están en la costa, con frío, con calor, con todo. Por eso, es el momento de poner las cosas como corresponde y demostrar un respeto por nuestros guardaparques.

Sé que este gobierno no ha gatillado esta situación, dado que es un tema que viene heredado de muchos gobiernos anteriores; no obstante, tenemos esta tremenda responsabilidad, la que ojalá que se aborde como es debido, principalmente, porque son personas, hombres y mujeres que están haciendo patria lejos de los sectores rurales y lejos de sus familias.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Christian Matheson.

El señor MATHESON.-

Señorita Presidenta, me acaba de llegar un comunicado de los guardaparques a través del cual rechazan la propuesta que les hace el director ejecutivo de la Conaf. La rechazan, porque realmente están ofreciendo pequeñeces.

Los guardaparques de todo el país, hombres y mujeres encargados de vigilar los parques nacionales, llevan 13 días en huelga. ¿Cuál es la causa? Mejorar sus condiciones laborales, con demandas que son absolutamente justas.

Espero que el ministro Marcel me esté escuchando en algún televisor, porque no lo veo aquí en la Sala. ¿Por qué digo esto último? Porque comprenderá el señor ministro que un sueldo de 430.000 pesos y un déficit de 40 por ciento en personal no son condiciones laborales adecuadas.

Esto, además, está afectando a 14.000 magallánicos cuya subsistencia depende del turismo. Por estos días tienen sus actividades pendientes de un hilo, y ese hilo lo tiene el gobierno, en la persona del ministro de Hacienda. El turismo no es una fábrica de zapatos ni de corbatas, sino una actividad que depende de las certezas que se le den al potencial visitante, especialmente en zonas como Magallanes, donde la actividad es estacional.

Hasta el momento, la Conaf ha perdido más de 400 millones de pesos solo por concepto de cobro de entradas en el Parque Nacional Torres del Paine, cifra con la que podría haber financiado gran parte de las demandas de los parques de la zona.

No ha existido empatía, humanidad ni voluntad por parte del gobierno para solucionar el problema.

Ministro, votaremos en contra el presupuesto de Áreas Silvestres Protegidas. Solicito en esto el apoyo de todos mis colegas parlamentarios, porque Magallanes y los guardaparques de todo el país no pueden seguir esperando.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Gloria Naveillan.

La señora NAVEILLAN (doña Gloria).-

Señorita Presidenta, me alegro de que el ministro Marcel haya entrado a la Sala, para que me ponga atención en lo que voy a decir.

Señor ministro -por su intermedio, Presidenta-, durante décadas muchos de los presupuestos asignados en Agricultura han estado tremendamente mal ejecutados y han sido usados políticamente. A lo único que se dedican diversos programas es a hacer política partidista.

Como decía un colega que ahora no está en la Sala, la noción de agricultura familiar campesina es un tremendo error, porque los que somos de familias de agricultores, los que vivimos en zonas agrícolas, los que estamos acostumbrados a trabajar la tierra y algo sabemos de agricultura, podemos decir que con la agricultura familiar campesina tres cuartas partes de Chile no come, dado que la definición es “familiar campesina”.

Acá tenemos una obligación en relación con la seguridad agroalimentaria. La única forma de tener éxito en esta materia es entendiendo que los que producen el grano que se come en Chile no son precisamente parceleros ni tampoco pequeños productores agrícolas. Sin los productores grandes y medianos, Chile no come.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Marcela Riquelme.

La señora RIQUELME (doña Marcela).-

Señorita Presidenta, en cuanto al presupuesto de Agricultura, celebro la creación de nuevos programas que apuntan, precisamente, a lo que hemos trabajado en la Comisión de Agricultura. Uno de ellos es el programa de transición a la agricultura sostenible, por lo que no comprendo la indicación de la diputada Naveillan, que pretende disminuir el presupuesto asignado a ese programa de 1.000 millones de pesos a 800 millones pesos.

Tampoco comprendo cómo un nuevo programa de 1.000 millones de pesos, que apunta a la producción sustentable de los cultivos tradicionales -un tema en el que hemos puesto muchísimo acento, ya que es necesario volver a los cultivos tradicionales de nuestra tierra y protegerlos-, se pretenda bajar a 800 millones de pesos.

Asimismo, hay un programa nuevo, de restauración de bosques nativos, que está dentro del contexto de reactivación económica, por 10.000 millones de pesos, y viveros para la restauración del bosque nativo por 1.300 millones de pesos.

Respecto del presupuesto de la Comisión Nacional de Riego, se ha dicho que ha disminuido, pero eso es falso, porque el presupuesto de 2021 contemplaba 128.000 millones de pesos. Consideraba 47.000 millones de pesos, que correspondían al fondo de emergencia. Por lo tanto, el presupuesto real de la Comisión Nacional de Riego era de 79.000 millones de pesos, y ahora pasamos a 104.000 millones de pesos, principalmente, en obras de riego y drenaje.

Por otra parte, es importante señalar que el presupuesto del Servicio Agrícola y Ganadero aumentó en 10.000 millones de pesos. Además, se repuso la oficina de Villarrica, hubo mejoramiento tecnológico y, lo más importante, se avanzó en el cumplimiento de la tercera etapa y última del protocolo con la asociación de funcionarios para el mejoramiento de los grados, el traspaso de 37 funcionarios a honorarios a contrata y la contratación de 58 nuevos funcionarios para control fronterizo.

Finalmente, en cuanto al Fondo Latinoamericano para Arroz de Riego, es importante señalar que no se debe disminuir dicho aporte ni el de otros organismos internacionales. Algún día les contaré por qué.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb.

El señor RATHGEB.-

Señorita Presidenta, por fin llegamos a la partida de Agricultura, a pesar de que ya había estado hablando de estos temas en las partidas de los ministerios del Interior y Seguridad Pública, de Hacienda, de Economía, Fomento y Turismo, y de Educación.

Dicen que dentro de las prioridades del gobierno del Presidente Boric está la seguridad y la soberanía alimentaria, pero la verdad de las cosas es que a través de este presupuesto eso no se refleja en nada. Por eso a este presupuesto lo he llamado el presupuesto del hambre, toda vez que perjudica a los pequeños y medianos agricultores al rebajar, por ejemplo, recursos del Programa de Recuperación de Suelos Degradados (Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios), de Conaf; de Riego, entre otros, y destina esos recursos a otros órganos internacionales o a pago de sueldos de programas o convenios con otras instituciones. O sea, hablamos de platas que son destinadas al pago de sueldos, no al agricultor, que es quien entrega su sacrificio, su empeño y su trabajo para que los alimentos lleguen a la mesa de todos los chilenos.

Realmente, creo que aquí está mal enfocado el presupuesto, considerando que a través del Ministerio de Desarrollo Social se pretende entregar bonos para que la gente pueda tener mejor acceso a los alimentos, los que han ido aumentando de precio. No hay que entregar bonos, sino recursos y medios a quienes producen los alimentos en el campo. No debemos acogotarlos o estrangularlos, y, después, entregar los recursos al consumidor final, porque ahí estamos disparando para el lado equivocado.

Lamentablemente, este presupuesto reduce partidas importantes y destina recursos a otras que no son de real importancia.

Señor ministro, quien recién se incorporó a la Sala para abordar este tema, creo que si no le entregamos los recursos a Agricultura como corresponde, este presupuesto pasará a la historia como el presupuesto del hambre.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso.

El señor DONOSO.-

Señora Presidenta, la agricultura en este país es muy relevante. Qué duda cabe de que tenemos gran esencia de agricultores en todas nuestras regiones.

Provengo de una familia campesina en que la tierra ha sido parte de nuestra vida, pero parece que no es tan así para este gobierno, porque este es un presupuesto que se rebaja un 5,7 por ciento, y es así.

El ministro me podrá decir lo contrario, porque hay 57.000 millones de dólares que ingresaron a Conaf, que antes no estaban, que salían de la programa de emergencias de la partida del Ministerio del Interior. Hoy Conaf tiene 169.000 millones, y el año pasado tenía 112.000 millones. Con eso justifican un alza en un ministerio que decidieron empobrecer. Decidieron empobrecer toda la política agraria de Chile y decidieron abandonar a la pequeña y mediana agricultura, a los regantes, al Indap, a toda aquella gente que emprende desde el campo, cultivando el alimento para todos los chilenos.

Ministro, eso no corresponde. Tenemos que decirle la verdad a la Cámara de Diputados, para que entienda que este presupuesto no es austero, sino que es criminal contra la agricultura chilena.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Ana María Bravo.

La señora BRAVO (doña Ana María).-

Señora Presidenta, es un hecho de la causa que nos encontramos viviendo preocupantes problemas en nuestra economía, en especial producto de la inflación.

Dentro de los sectores productivos que aportan a la economía nacional está la agricultura. De acuerdo con lo informado por el Banco Central, el sector agropecuario silvícola cayó por una menor producción de cultivos anuales provocada por la disminución de la superficie sembrada con cultivos, principalmente de trigo y maíz, y por la disminución de la cosecha de hortalizas.

En lo que respecta a la Región de Los Ríos, el sector agropecuario silvícola aporta un 10,2 por ciento del PIB regional y se encuentra en el tercer lugar, después de la industria manufacturera y servicios personales.

Por lo anterior, me preocupa la disminución, por ejemplo, de la partida del Ministerio de Agricultura en el capítulo correspondiente a Indap, que baja un 1,4 por ciento en relación con el presupuesto de 2022.

Es preocupante que el programa de suelos referente al sistema de incentivo y recuperación de suelos degradados sea rebajado un 52 por ciento.

Es necesario que el Ejecutivo revierta aquello, ya que se requiere mejorar la superficie y la calidad del suelo para sembrar, de modo que la agricultura, incluida la familiar campesina, aumente su productividad no solo para aportar al crecimiento económico, sino, más importante aún, para asegurar la alimentación de millones de personas sin depender de las importaciones ni del mercado internacional.

Finalmente, quiero hacer una aclaración. Lamento que la diputada Gloria Naveillan no se encuentre en la Sala, pero le puedo señalar que en la Región de Los Ríos sí nos alimentamos gracias a la agricultura familiar campesina.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo.

La señorita BRAVO (doña Marta).-

Señora Presidenta, la Región de Ñuble es, por lejos, la más rural de nuestro país. Por ende, su principal fuente de trabajo es la agricultura.

Por lo mismo, es fundamental que la Comisión Nacional de Riego, por medio de la ley de fomento al riego, disponga de recursos para que nuestros agricultores puedan invertir en obras de riego.

Tenemos que avanzar en mejorar la producción de los campos, en incentivar un aumento en los ingresos, en fomentar la mano de obra y, por cierto, en hacer más eficiente el uso del agua, dada la grave escasez hídrica que estamos viviendo en el país.

Al mismo tiempo, es indispensable que en este presupuesto exista un apoyo real para los agricultores a raíz del alza de precios que estamos viviendo. Desde marzo en adelante, a partir de distintos factores internos y externos, el precio de los fertilizantes ha sufrido un aumento cercano al 300 por ciento. Es lo que ocurre, por ejemplo, con la urea.

Por eso, necesitamos que el gobierno vaya en apoyo directo de los pequeños agricultores y de la agricultura familiar campesina, como también que garantice la seguridad alimentaria de nuestro país no solo por la grave sequía que vivimos, sino también por los actos de violencia y terrorismo en la zona sur, que están afectando a miles de producciones.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Pulgar.

El señor PULGAR.-

Señora Presidenta, antes de comenzar mi intervención, pido que se detenga el tiempo para solicitarle, por su intermedio, a quien pregona siempre en el hemiciclo no interrumpir a los parlamentarios cuando vamos a representar nuestras opiniones. Pido que la diputada Gloria Naveillan, por favor, se siente y demuestre con el ejemplo esa moralidad que tiene para estar siempre criticando a aquellos que hablan cuando alguien interviene.

No haré uso de la palabra hasta que la diputada se siente, para que la ministra y el ministro me pongan atención.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Diputado Pulgar, le hemos detenido el tiempo.

Le pedimos a la diputada Naveillán que, por favor, se siente, para que el diputado Pulgar pueda realizar su intervención, que, además, es dirigida hacia la ministra. Así que, por favor, le pedimos que tome asiento en su lugar.

Diputado Pulgar, puede continuar.

El señor PULGAR.-

Señora Presidenta, por su intermedio, le digo al ministro que nuevamente abordaré una temática que corresponde a mi región.

Muchos pregonan las tradiciones del campo, como el rodeo y el mate -ministro, le tengo uno de regalo-. ¿Sabe por qué? Porque es fácil hablar, pero ¡pucha que cuesta practicar!

En la Región del Maule tenemos más de 24 centrales hidroeléctricas, y los derechos de aguas del río, tomados por grandes empresarios, muy conocidos. Algunos que pasaron por este hemiciclo todavía están con derechos de aguas, y así se aprovechan.

Ministro, muchas veces no es culpa del chancho, sino de quien le da el afrecho.

Por eso, tengo fe en este gobierno -y lo va a encontrar en mi discursorespecto de que habrá fiscalización, porque la sinvergüenzura es tremenda en los distintos departamentos.

Ministro, ¿usted sabe que, cuando el Estado destina recursos para fardos de pasto, le entregan esos fardos a gente que ni siquiera tiene animales y que después los anda vendiendo?

Así también los semilleros, con contratos que los asfixian; les embargan sus tractores, etcétera, pero siguen existiendo.

¿Cómo vamos a lograr que esta agricultura tire para arriba si claramente falta un sistema de fiscalización? Porque algunos partidos políticos se han tomado verdaderas cajas chicas para pagar favores. Eso es lo que ocurre.

Aquí pocos pueden decir lo que a muchos les incomoda, pero yo puedo decirlo, porque no llegué a este cargo por algún favor político ni por algún empresario que haya pagado mi campaña política, sino por aquellos que están escuchando y nos están viendo.

Ministro, una vez más, soy del campo, pero no de las chacras.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu.

El señor LILAYU.-

Señora Presidenta, la agricultura y la ganadería han sido y seguirán siendo pilares fundamentales para el desarrollo social y económico de nuestra nación.

Esta actividad está presente a lo largo de todo el país, y junto con el comercio son el subsector más transversal de la economía. El trabajo de los agricultores en nuestra región y en todo sur de Chile ha sido fundamental para mantener el empleo y la economía durante los períodos de crisis que nos ha tocado enfrentar.

Por lo tanto, es fundamental apoyar de mejor manera a nuestros pequeños agricultores, con programas robustos a través de Indap, para que tengan acceso a los fertilizantes, por ejemplo. Este año, por su alto valor, fue muy difícil acceder a ellos, lo que mermó la producción de sus terrenos.

También es fundamental invertir en programas de riego, ya que la escasez hídrica de nuestra zona hace cada vez más difícil producir de manera eficiente.

Sin duda, el programa de recuperación de suelos degradados debe existir en forma permanente como programa de apoyo a la agricultura, y no como ley especial que se debe renovar cada 12 años, y que precisamente ahora nos corresponde prorrogar.

Como representante de la región de la leche y de la carne, hago un llamado al gobierno para fortalecer esta actividad, fomentar la mano de obra campesina con reales incentivos, fomentar la agricultura familiar campesina para que las familias se queden y se desarrollen en el campo, para mantener esta forma de vida y ser la principal fuente alimentaria de nuestro país.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Alexis Sepúlveda.

El señor SEPÚLVEDA.-

Señorita Presidenta, todos los años ocurre, y creo que seguirá ocurriendo, que en la partida de Agricultura hablamos sobre el campo, sobre nuestra agricultura, sobre lo que hemos perdido, pero poco hacemos por recuperar ese terreno que entregamos en esa lógica del mercado, en la cual la ecuación de los costos o de los precios más baratos hizo que muchos de nuestros agricultores tradicionales dejaran de sembrar trigo, arroz, maíz y que cambiaran sus cultivos, porque era más barato comprar en el extranjero.

Tuvo que venir esta crisis internacional para darnos cuenta de que la alimentación, nuestros productos agrícolas, son también estratégicos, son tan o más importante que las armas, que la tecnología que se compra para la defensa.

Entonces, tenemos una gran disyuntiva, porque hay un esfuerzo de este gobierno, entendiendo esta problemática de de recuperar terreno, de darnos esa condición de potencia agroalimentaria, seguridad agroalimentaria; esto lo venimos escuchando hace mucho tiempo. Y este presupuesto -y lo digo con mucha franqueza, porque encabecé la Quinta Subcomisión que vio el presupuesto de Agriculturaempieza a dar cuenta de ello.

Los problemas que se señalaron quedaron resueltos. El INIA va a contar con recursos para los funcionarios hasta el final del año.

Respecto de suelos degradados, es un tema que esperamos resolver con una propuesta que mejore este programa, porque tiene indicaciones bastante negativas de parte de los entes evaluadores.

En el caso de la Comisión Nacional de Riego, no se trata de un problema de recursos; es que no hay más proyectos, no hay más postulaciones para el año 2023 que los presupuestos que hemos asignado; por lo tanto, si le diéramos más recursos, simplemente esos recursos no se ejecutarían.

Por eso, llamo a aprobar esta partida y vamos con mucha fuerza con la agricultura…

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Ha terminado su tiempo, señor diputado.

Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez.

El señor BÓRQUEZ.-

Señorita Presidenta, quiero hablar sobre uno de los temas que, por alguna extraña razón, quedan relegados de los asuntos públicos. Y digo “extraña razón”, porque, para la vida y la soberanía alimentaria, los campos son esenciales.

Durante este verano fuimos testigos de la grave sequía que está afectando a gran parte del país, sequía que, aunque parezca curioso, también llegó a comunas de la Región de Los Lagos, lo que para muchos agricultores significó perder forraje y no tener agua suficiente para sus animales y sus cultivos, que estaban por ser cosechados.

En el invierno, las grandes nevazones que afectaron sobre todo a la zona centro-sur del país, entre ellas a la provincia de Palena, trajeron como consecuencia una fuerte disminución en el forraje para los animales.

También fuimos testigos del alza impresionante de los precios de los fertilizantes, lo que ocasionó que este año los agricultores bajaran su cantidad de cultivos porque no tuvieron el dinero suficiente para realizar sus sembrados.

Finalmente, quiero hacer una precisión: cuando se habla de agricultura, siempre se piensa en los grandes agricultores, con grandes fundos y mucha maquinaria; se piensa en la exportación de productos agrícolas, pero se olvidan de que también están los medianos y pequeños agricultores, quienes necesitan de una ayuda estatal fuerte para continuar cultivando sus campos y criando sus animales.

También están aquellos que trabajan sus campos solo como una agricultura de subsistencia, como ocurre con muchos agricultores de las islas del archipiélago de Chiloé, como Linlín, Quehui, Butachauques; de las islas del archipiélago de Calbuco y de los sectores rurales de toda la Región de Los Lagos.

Sin lugar a dudas, para ellos, contar con la ayuda estatal es más que esencial, porque están en juego sus vidas.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Barría.

El señor BARRÍA.-

Señorita Presidenta, mucho se habla del campo y de las tradiciones; por eso, es una lástima que quienes pregonan sobre el campo y las tradiciones no estén presentes en este momento, que es de los más importantes, donde debemos dar a conocer lo que nos preocupa a los que venimos del mundo rural.

Por su intermedio, Presidenta, le pido al ministro que tenga más que presente el programa de Suelos, al que se le está asignando un monto menor al del 2022, olvidando que es crucial tener praderas para la alimentación del ganado. Aquí estamos pensando en la agricultura familiar campesina.

El programa SAT es otro proyecto que también tuvo reducción presupuestaria. Estamos hablando de siglas, de nomenclaturas, pero todas ellas tienen un impacto lamentablemente negativo y un desincentivo para aquellas familias que después se ven obligadas a vender, lo que genera otro problema, como son los loteos irregulares en nuestro sur de Chile, en la Región de Los Lagos, zona muy atractiva para aquel tipo de compra, pero que va en desmedro de la agricultura que debemos fortalecer.

También se elimina la glosa 19, que permite el reevalúo fiscal, y tantos elementos que hemos presentado durante todo este año, y por eso lamento que, cada vez que nosotros hemos hecho presente nuestra mirada de la agricultura, no hayamos tenido el retorno necesario; otros ministerios sí lo han hecho, pero el Ministerio de Agricultura poco diálogo comparte con nosotros, quienes hemos tenido una mirada constructiva de las cosas que son necesarias para nuestro sector.

Es necesario el aumento de recursos operativos para los trabajadores del Prodesal y del PDTI, quienes no pueden salir a los campos, porque no tienen recursos para movilización.

Se requieren más políticas de apoyo para jóvenes y mujeres; reforzar los proyectos artesanales de aguas de riego, y que no sea todo bajo el sistema del Ministerio de Desarrollo Social, porque, o si no, nunca habrá agua en los campos.

Ojalá que se escuchen estas peticiones.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Consuelo Veloso.

La señora VELOSO (doña Consuelo).-

Señorita Presidenta, los pequeños y medianos agricultores pasaron un año especialmente complejo por la crisis climática, pero también por los resabios de la pandemia y -¡cómo no!por la guerra en Ucrania, que incrementó el valor de los insumos agrícolas de una forma jamás antes vista. A este gobierno, sin duda, le tocó hacerse cargo.

Entre las acciones del ministerio destaca la creación de la Comisión de Seguridad y Soberanía Alimentaria, cuyo objeto es identificar y generar acciones de corto, mediano y largo plazo para asegurar el acceso de los chilenos y las chilenas a los alimentos, que sabemos que hoy está en crisis, a propósito de todos los factores que mencioné. Por cierto, a esto se le suma el Plan Siembra por Chile.

Nuestra gestión, sin embargo, a pesar de que nos hemos hecho cargo de esta crisis de manera impecable, tiene que ir aún más allá; tenemos que ir más allá de la urgencia, porque es la calidad de la alimentación de nuestra población la que está en juego, es el trabajo de hombres y mujeres del campo chileno lo que está en juego.

En esta década se construyó un modelo de desarrollo agroexportador, que posiciona la calidad de nuestros productos a nivel global y entrega importantes ingresos para el país, pero que trae aparejados numerosos problemas, como la pérdida de la biodiversidad y la desaparición de productos tradicionales del campo, entre muchas otras cosas.

La riqueza de nuestro campo se queda en las mansiones de Lo Curro y Lo Barnechea; si se quedara en el Maule, en Ñuble o en La Araucanía, estas no serían las regiones con los mayores índices de pobreza rural.

En Chile soñamos con que los jóvenes, hijos de familias trabajadoras del campo, tengan la oportunidad de quedarse a seguir cultivando la tierra y a seguir poniendo el pan sobre la mesa de las familias, pero hoy, desgraciadamente, el dinero y el trabajo del campo se lo llevan los grandes, mientras los chicos se quedan con la precariedad y la miseria.

El mandato del Presidente Gabriel Boric es ser un gobierno en terreno, y nos hemos visto, sin duda, en terreno; no obstante, falta más todavía.

La agricultura tiene que ser prioridad de este gobierno; tenemos que poner los recursos donde ponemos las palabras. Ese es el desafío que le queda a nuestro Presidente Gabriel Boric.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Araya.

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señorita Presidenta, en esta partida, sobre la cual mi bancada ha manifestado distintas observaciones, me quiero referir puntualmente a la Conaf.

El verano que se aproxima será, muy probablemente, tremendamente complejo en cuanto a incendios forestales se refiere. Es una realidad amenazante respecto de la cual, lamentablemente, a nuestros ojos, no estamos haciendo todos los esfuerzos para adelantarnos al desafío que viene.

En años anteriores hemos sufrido incendios dantescos que han destruido poblados completos.

La pregunta es cómo estamos preparados para este verano. Lamentablemente, la respuesta no es satisfactoria.

El presupuesto de Conaf para estos efectos no sube. Hoy tenemos un problema grave, denunciado incluso ayer por Bomberos, cuyo presupuesto, para sus operaciones normales, es insuficiente.

Ministro -por su intermedio, Presidenta-, necesitamos recursos para apagar este incendio antes de que ocurra; si no, va a ser muy tarde. La amenaza no solo son los grandes incendios forestales, sino también aquellos que ocurren en la interfaz, es decir, en esa zona límite entre lo urbano y lo forestal, que hoy son atacados por los brigadistas de la Conaf, con quienes me ha tocado trabajar y a quienes públicamente debo reconocer por su esfuerzo, su sacrificio y la capacidad de trabajo que tienen. El mismo reconocimiento hago a los bomberos voluntarios de los distintos cuerpos de bomberos del país.

A ambos debemos apoyar, porque esta amenaza es latente y real, está ahí y se aproxima. Esperamos que en marzo no tengamos que sacar cuentas tristes del resultado del período veraniego.

He dicho.

Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet.

El señor JOUANNET.-

Señora Presidenta, hace unos años, el entonces ministro de Agricultura Álvaro Rojas creó un plan que se llamaba “Chile Potencia Agroalimentaria” y se concentró fundamentalmente en lo que él llamó “la canasta de la dieta mediterránea”, en lo que creo que se avanzó mucho.

Hoy, el gobierno ha instalado la Comisión de Seguridad y Soberanía Alimentaria, pero siento que nos falta liderazgo, por lo menos en la Región de La Araucanía. Viene la cosecha y no tenemos un plan para la cosecha segura; porque allá se cosecha con militares -por si acaso-, para que los agricultores, que son extorsionados permanentemente, los chicos y los grandes, puedan cosechar.

Por otra parte, y como se ha señalado aquí, viene la temporada de incendios. A estas alturas -generalmente en agosto se tiene preparado un plan deberíamos tener un plan para abordar los incendios. Solo así podremos avanzar efectivamente en esto que se ha llamado “la seguridad agroalimentaria”. De lo contrario, finalmente nos vamos quedando en los eslóganes. Yo deseo, sobre todo para el caso de La Araucanía, en donde tenemos graves problemas, que primero resolvamos los temas de seguridad, porque con eso le vamos a dar garantías para avanzar a los pequeños y medianos agricultores.

Pero lo veo difícil, porque en el fondo nos falta liderazgo en materia de agricultura. Siento que estamos lejos de esos liderazgos que hubo entonces, cuando creíamos y creamos el tema de la dieta mediterránea y todo lo que se creó en el gobierno de la Presidenta Bachelet 1, porque siento que nos falta liderazgo en el Ministerio de Agricultura para llevar adelante esto de la seguridad agroalimentaria, que suena bonito, pero que en la realidad, por lo menos en La Araucanía, es difícil ver.

He dicho.

El señor LEAL.-

Señora Presidenta, solo quiero expresar mi preocupación porque en la partida del Ministerio de Agricultura disminuyen los recursos para riego.

La agricultura tradicional no da los resultados esperados; por lo tanto, cada día se hace más relevante que los pequeños agricultores tengan riego. Una hectárea de riego equivale a 20 o 25 hectáreas de secano; eso lo saben todos. Sin embargo, de manera inexplicable, se disminuyen los recursos para riego. En La Araucanía es una demanda permanente de comunidades indígenas y de agricultores pedir más recursos para riego. Sin embargo, no hay un aumento real de presupuesto para ese objetivo. El incentivo no sé dónde está, lo cual es preocupante.

Lo mismo ocurre con el Prodesal, programa del Indap. No hay aumento real de recursos para el Prodesal; aumentan los recursos para el PDTI, lo que nos parece bien, pero ¿qué pasa con el Prodesal? ¿Por qué hay una discriminación: unos sí y otros no? ¿Acaso hay agricultores pobres de primera y de segunda? Esperaríamos que esto fuera parejo para todos, porque no hay ningún motivo para discriminar entre ambos programas.

Tampoco advertimos cómo este presupuesto se hace cargo del alto precio de los insumos agrícolas. Hoy es prácticamente imposible comprar los fertilizantes, y el programa que tuvo Indap “Siembra por Chile” -así se llamaba entregaba 7 saquitos de 20 kilos; 7 saquitos de 20 kilos era la ayuda que entregaba. Eso no alcanza ni para un cuarto de hectárea de papas o de trigo. Ese era el aporte que se hacía. Y el ministro se paseaba con un camioncito, entregando por las comunas 7 saquitos de 20 kilos de fertilizantes; esa fue la ayuda. La verdad es que es lamentable.

Esperamos que haya ayudas concretas para los agricultores de Chile, especialmente para los de mi Región de La Araucanía.

He dicho.

El señor NARANJO.-

Señora Presidenta, creo que esta partida, en alguna medida, recoge diversas inquietudes que se plantearon en el debate en la Comisión Especial Mixta.

Sin embargo, quiero hacer algunos comentarios sobre ciertos puntos que me parecen importantes de resaltar. Uno de ellos es que nuestro país, en la década de los 90, creó un modelo de desarrollo agroexportador, lo que me parece muy bien y ojalá que se siga fortaleciendo. Sin embargo, creo que nuestro país se descuidó de producir sus propios alimentos. Por eso hemos pedido -y el protocolo lo recogeque se diseñe una política de seguridad alimentaria en el país.

De igual manera, hemos hecho la observación, particularmente en todo lo que es el apoyo técnico del Instituto de Desarrollo Agropecuario a través de los Prodesal, de que también se requiere en ello un proceso profundo de modificaciones, no solamente en lo referido a la relación laboral que tienen quienes trabajan en los Prodesal, sino también en la forma, el tipo y el sentido que tiene esa asistencia técnica que se entrega a los productores agrícolas.

Por otro lado, como bancada del Partido Socialista, hemos hecho ver que nos parece importante que la estructura institucional del ministerio se adecue a los nuevos tiempos. El 80 por ciento de la gente que vive en el campo corresponde a habitantes rurales, y solo el 20 por ciento son productores agrícolas. Por consiguiente, se requiere una manera distinta para abordar la situación de la gente que vive en el sector rural de nuestro país.

Esperamos que se tomen las medidas correspondientes, para corregir algunas situaciones que no nos parecen adecuadas para los tiempos que estamos viviendo.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Gustavo Benavente.

El señor BENAVENTE.-

Señora Presidenta, quiero partir valorando algunas cosas del protocolo.

En primer lugar, resulta valioso que se haya acordado destrabar la tramitación de los embalses en el Ministerio de Desarrollo Social. En verdad, ministro, es una buena iniciativa, es un buen acuerdo. En mi región hay dos embalses que están trabados en dicho ministerio: el embalse Huedque en Cauquenes y el embalse del río Longaví. ¡Cuánto va a ayudar a destrabar esos proyectos para la agricultura! También va a ayudar a descongestionar esa demanda que hay por el agua, no solo para los agricultores, sino también para el consumo humano; va ayudar a fortalecer los APR.

También quiero valorar que es muy útil reformular el Programa de los Prodesal y que la dependencia técnica sea el Indap. Eso es muy importante, ministro, por su intermedio, Presidenta, pero quedan dudas, porque el presupuesto del Indap, considerando el reajuste y las leyes vigentes, disminuye en relación con el año anterior. Creo que es muy importante que nos despeje esa duda.

Por otro lado, ministro, siempre por intermedio de la señorita Presidenta, creo que también debemos empezar a valorar la agricultura chilena, porque no es solo una actividad económica, sino que tiene que ver con nuestro ser nacional. Es en el campo donde se gestó nuestra independencia; es en el campo donde se viven nuestras tradiciones.

Ministro, a lo mejor alguna vez en la vida necesitamos de un médico o de algún abogado, pero de un agricultor necesitamos todos los días de nuestra vida.

He dicho.

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, esta indicación es de información a las comisiones de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara y de Agricultura del Senado, respecto de una mesa técnica en relación con el ataque de perros asilvestrados a la fauna silvestre y a ovinos de propiedad de pequeños y medianos agricultores.

Además, busca establecer de manera clara uno de los compromisos asumidos por el Ejecutivo al interior de la Quinta Subcomisión Mixta de Presupuestos a fin de poder abordar la situación -ya lo señaléde los perros asilvestrados y su impacto en la agricultura familiar campesina y también en la fauna silvestre.

Por lo tanto, siendo una indicación de información, no debería haberse declarado inadmisible, y no corresponde la aplicación del artículo 65, inciso tercero, de nuestra Constitución.

He dicho.

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, se debe rechazar la declaración de inadmisibilidad, por cuanto está mal formulada, conforme a los artículos 19, 21 y 274 del Reglamento, y 24 y 25 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, N° 18.918. Dicha declaración no señala el artículo en que se funda, debiendo realizarlo, de acuerdo con la normativa que he señalado.

Por otro lado, la indicación no contradice la idea matriz de este proyecto, por cuanto permite asegurar recursos del sistema de suelos degradados -ley N° 20.412-, tanto al Indap como al SAG, para pequeños y medianos agricultores, respecto de este tema que pretende recuperar la potencialidad productiva de los suelos degradados con la claridad de la continuidad de este programa, a fin de que se entreguen los recursos necesarios a nuestros pequeños y medianos agricultores, que tanto los necesitan.

He dicho.

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, se trata de un programa que era por doce años y finalizó en febrero de este año, pero se prorrogó para el 2023 sin considerar los valores de los productos.

Es muy importante mantener un sistema de incentivos para contribuir a la sustentabilidad ambiental del recurso suelo, cuyo objetivo será la recuperación del potencial productivo de los suelos agropecuarios degradados, tal como se establece en la ley No 20.412.

Es, sin duda, un programa que ayuda a la recuperación de la vegetación de los suelos y que evita que se degraden, lo que, sin duda, es un aporte para nuestro medio ambiente, además de ser fundamental para la seguridad alimentaria del país.

Por lo expuesto, solicito que se mantenga la prórroga de este programa hasta que entre en vigencia la nueva ley, para entregar seguridad y confianza a nuestros agricultores.

He dicho.

El señor TAPIA.-

Señor Presidente, sin lugar a dudas, nuestra principal fuente de ingresos es la minería, pero todavía estamos muy atrasados en esta área en materia de seguridad. Nos preocupa, lógicamente, el trabajo que se desarrolla y los recursos que se le inyectan al Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomín).

El Sernageomín tiene muy pocos fiscalizadores en regiones. Lo que pasó recientemente en Tierra Amarilla se debió a que las empresas no cumplen con lo que se establece en las distintas normativas del Ministerio de Minería y falta mucha fiscalización, pero no sucede lo mismo cuando se trata de los pequeños mineros, los pirquineros, y la verdad es que molesta mucho el nivel de fiscalización que se tiene hacia ellos.

Por otro lado, el proyecto de royalty, que en este momento está en el Senado, no va a ser capaz de recaudar todos los recursos que el país necesita. No podemos solamente sacar los recursos del cobre. ¿Qué pasa con el oro? ¿Qué pasa con el hierro? ¿Qué pasa con la plata?

Como país hemos entregado toda nuestra riqueza, por muchos años, al extranjero. No olvidemos que son cerca de 13 millones de toneladas de concentrado que se exportan sin ser procesadas en nuestro país. Esta situación va ligada con la educación, con la ciencia y la tecnología que pueden desarrollar las universidades. Chile tiene que dar ese paso gigantesco.

Llamo a todas las colectividades políticas a actuar con mucha responsabilidad, porque en la minería podemos encontrar los recursos que el país necesita.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Marcela Riquelme.

La señora RIQUELME (doña Marcela).-

Señorita Presidenta, en la localidad de Chancón, en la comuna de Rancagua, actualmente existen más de treinta productores activos de mineral de oro. Existen 50 minas, de ellas 35 están activas y 15, paralizadas, y se encuentran paralizadas debido a la intermitencia del chancador de la planta El Roble. Este chancador es privado y no recibe inversión desde hace aproximadamente diez años.

Este año se registraron algunos accidentes graves que dejaron un minero fallecido y dos heridos de gravedad. Es importante apoyar y fortalecer la pequeña minería, porque no todo es cobre ni litio, que, por cierto, valoramos, pero los pequeños y medianos mineros viven de esta actividad y la Enami los apoya muchísimo. Tenemos que aprender a conocer y a respetar esta minería. Es importante apoyar y fortalecer la pequeña minería; no podemos permitir que desaparezca, y para ello necesitamos inyectar recursos, junto con reconocer y valorar el trabajo de la Enami.

Me detengo en el fomento de la pequeña y mediana minería, específicamente en el subtítulo 33, ítem 01, asignación 001, que corresponde a equipamiento para la pequeña minería. Este equipamiento pasó -noten la cifra, por favor de 188 millones de pesos a más de 1.483 millones de pesos. Por eso, pido que se invierta en un nuevo chancador, que se arriende o que se busque una solución para estos pequeños y medianos mineros a través de esta partida.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Nelson Venegas.

El señor VENEGAS.-

Señorita Presidenta, Chile nació desde la minería; Chile siempre ha sido un país minero. Primero fue la plata, luego fue el salitre, hoy día es el cobre.

Lamentablemente, hoy existe un apoyo muy grande a las grandes trasnacionales mineras por parte de algunos sectores. Incluso, algunos niegan a toda costa el hecho de que pudieran pagar royalty. Es decir, las defienden.

Sin embargo, la pequeña y mediana minería, sobre todo la minería artesanal, no tienen grandes apoyos. Hoy día, incluso, existe un alza en el precio de las patentes por las manifestaciones mineras, la exploración minera. Muchas veces los ponen en el mismo lugar de competencia en relación con grandes empresas mineras; por lo tanto, les resulta absolutamente difícil sostenerse.

En consecuencia, se requiere más apoyo, porque es una actividad que está desplegada por muchos lugares. En la Región de Valparaíso, más de 10.000 familias dependen directamente de la pequeña y mediana minería. Es necesario trabajar con ellos, generar las condiciones para la compra del mineral, subvencionar las plantas de chancado y otorgarles facilidades para que puedan acceder a la minería verde, porque, de otra manera, los únicos que podrán acceder a ella serán las grandes empresas mineras. Y la pequeña y la mediana minería, como no puede cumplir con las normas ambientales, se irá quedando abajo y con eso las vamos desplazando y proletarizando. Por lo tanto, es necesario trabajar con ellos.

También es muy importante que, en el futuro, se pueda apoyar el cumplimiento del acuerdo marco con los trabajadores de las empresas contratistas, sobre todo de los contratistas de Codelco, porque, a igual trabajo, igual remuneración, y a igual trabajo, igual medida de seguridad.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Yovana Ahumada.

La señora AHUMADA (doña Yovana).-

Señorita Presidenta, esta partida es muy importante para todos. Los otros diputados de la Comisión de Minería y Energía han señalado que Chile es un país minero y debemos respetar esa condición, pero, sobre todo, debemos preocuparnos del pequeño minero, de la pequeña y mediana minería que hoy día necesita un gran apoyo para salir adelante.

Debemos cambiar la mirada hacia la minería, sobre todo porque necesitamos entregar valor agregado. Hoy vendemos nuestro cobre para después comprar productos de cobre a un alto costo. ¿Quién paga ese costo? Todos los chilenos. Por eso es importante recuperar la mano de obra, darle valor agregado, invertir en la pequeña y mediana minería.

Hago un llamado a todos los que están en esta Sala, especialmente a quienes hoy día pueden invertir. En ese sentido, le pido a la ministra -por su intermedio, Presidenta-, mayor énfasis para recuperar lo que hemos perdido, nuestra esencia, lo que somos como norte: principalmente una zona minera.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Araya.

El señor ARAYA (don Jaime).-

Señorita Presidenta, ya se ha dicho por parte de los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra que Chile es un país minero y que esperamos que el Ministerio de Minería esté a la altura del desafío de transformar lo que ha sido históricamente el sueldo de Chile en una minería verde, en una minería que le dé futuro al país, con un proceso de transición justo.

En ese sentido, queremos que el Ministerio de Minería empiece a dar los primeros pasos para dar respuesta a una aspiración muy sentida: tener esa cartera en la Segunda Región.

Somos la capital minera del mundo y nos merecemos que haya un gesto concreto del Estado en tal sentido.

Por otro lado, pedimos que el ministerio avance en una política de relaves, haciéndose cargo de los pasivos ambientales, pues ello no se condice con un Chile moderno y con transformar la actividad en una minería verde.

Esperamos que el Ministerio de Minería tenga una respuesta adecuada para los pequeños mineros, especialmente para las mujeres que se están insertando en el mundo minero, sector que no tiene las mismas oportunidades que las transnacionales que predan en nuestro territorio.

Chile tiene la oportunidad de transformarse en un país con una minería verde. Desde ese punto de vista, esperamos que el Ministerio de Minería haga gestos concretos para avanzar en esa materia.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Danisa Astudillo.

La señora ASTUDILLO (doña Danisa).-

Señorita Presidenta, Tarapacá habita hoy en el centro de la injusticia, pues somos ricos, pero nos han hecho pobres a la fuerza. Esa región, de la que sale buena parte del sueldo de Chile, vive en medio de precariedades intolerables, con un déficit histórico de viviendas, con ciudades que se hunden por los socavones, con falta de colegios, hospitales y espacios públicos.

La Región de Tarapacá crece en medio del basural de ropa más grande del mundo. Hoy, en esa región, se cometió un asesinato más, con lo que la cuenta llegó a 45 asesinatos en lo que va del año.

En la Región de Tarapacá la actividad minera no es significativa en cuanto a empleos se refiere, pues buena parte de la mano de obra viene desde fuera, ello debido a las carencias que existen en la formación de mano de obra calificada.

¿Cómo puedo mirar a los ojos a mi gente sin decir que estamos haciendo algo frente a esta indignante injusticia? Bien vale la pena hoy reflexionar sobre cuánto daño nos hizo entregar la principal riqueza del país al capital privado y transnacional. Por ello, es tiempo de que esas mineras aporten más, así como quienes se han hecho ricos a costa de nuestra pobreza.

Hoy, que debatimos sobre el capítulo minero en el presupuesto de la nación, me pregunto cuándo haremos algo para que en las regiones mineras no queden solo relaves, sino que rescatemos algo del desarrollo. Estamos ante la oportunidad histórica de hacer algo; es tiempo de hacerlo. La patria nos juzgará por la forma en que actuemos en estos críticos momentos.

Apoyaré este proyecto de ley de presupuestos, pero exigiré que se invierta más y mejor para el desarrollo de Tarapacá.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Marta González.

La señora GONZÁLEZ (doña Marta).-

Señorita Presidenta, Chile es país minero, el principal productor de cobre, con una producción de 5,8 millones de toneladas anuales, pero de esa cantidad Codelco solo aporta 28 por ciento.

La actividad minera generó el año pasado utilidades por sobre los 50.000.000.000 de dólares. Su aporte al erario nacional representa el 12 por ciento del PIB; sin embargo, la minería privada apenas aporta al fisco un 4 por ciento de los impuestos totales. Codelco, que produce casi un tercio del total de cobre, aporta lo mismo o más al Estado.

Lo que pasa hoy con la minería es un tema lamentable. Nuestros recursos naturales están entregados a las transnacionales, mientras nosotros discutimos por presupuestos para salud, educación y vivienda, con déficits en todos los aspectos más básicos de la sociedad, pese a ser los primeros productores de ese mineral en el mundo. Qué decir de la realidad en que viven los trabajadores de la minería y los contratistas.

Hoy, los altos ejecutivos de Codelco ganan 128 veces más que el que gana menos. Eso es una brutalidad; es una brecha de la que tenemos que hacernos cargo.

Hoy, en el marco de la ratificación del Convenio 176 de la OIT, sobre seguridad y salud en las minas, y de la ratificación del Convenio 190, quiero decirle a Codelco y a este gobierno que generar una mesa con los trabajadores contratistas para negociar les va a costar cero pesos. Asimismo, eliminar a los dirigentes y ejecutivos que han hecho persecuciones laborales tampoco les generará costos.

He dicho.

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señora Presidenta, la verdad es que aquí hay varios temas que es importante recalcar por la situación por la que se está pasando en relación con la vivienda.

Respecto de lo que está pasando con las empresas, esperamos que este presupuesto vaya a paliar en algo la falta de caja que tienen muchas empresas, no solo las grandes, sino también las pequeñas empresas contratistas que hacen obras pequeñas en cada una de las regiones. La verdad es que están muy complicadas. Espero que el presupuesto vaya en su ayuda.

Pero a mí me preocupa algo que está dentro del presupuesto, cual es que el ministerio va a comprar paños de terreno para construir viviendas, pero de inmediato rebajan los recursos de la gente, porque antes pasaban un 5 por ciento de los subsidios habitacionales a la compra de los sitios y ahora ese porcentaje lo suben a un 10 por ciento; o sea, los comités tendrán menos plata en el subsidio para hacer sus viviendas.

Antes no existía esa plata que se les está pasando para la compra de paños de terreno y de sitios para los comités de vivienda. Por consiguiente, ahora tendrán mayor cantidad de recursos, los que van a sacar a la misma gente. Eso me preocupa muchísimo.

También me preocupa muchísimo que, en la Subsecretaría de Vivienda, en el Plan de Emergencia Habitacional, el 90 por ciento de ese plan es para sueldos de personal, para 34 personas. Entonces, ¿cómo van a hacer un plan de emergencia solo con empleados de emergencia? Eso no es correcto.

Ministro, no sé cómo van a solucionar ese tema, porque la verdad es que es un problema grave…

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señora Presidenta, actualmente, Chile vive una crisis habitacional como hace años no se veía.

Este año el Ministerio de Vivienda informó más de cien tomas en la Región del Biobío, y en Arauco, la provincia que represento, más de cuarenta en las comunas de Lebu, Los Álamos y Curanilahue.

Por eso, me parece muy interesante una indicación que ha presentado mi colega Aedo, en el sentido de solicitar que se informe a las comisiones de la Cámara de Diputados y del Senado acerca de la geolocalización de asentamientos irregulares, tanto en terrenos públicos como privados, además de señalar las soluciones administrativas y judiciales que se adoptan.

La forma de enfrentar esta situación es a través de una acción coordinada de la política, en su más puro significado, que permita a las personas acceder dignamente a una vivienda segura. Eso se logra a través de políticas públicas de visión de largo plazo y consensos legislativos, no a través del robo de tierras, de la precariedad y del aprovechamiento.

Cada vez que una toma crece, Chile pierde: pierden los dueños legítimos del terreno, pierde el Estado, porque no logra cumplir su rol social, y pierden esas familias que en medio de la desesperación deben recurrir a viviendas de mala calidad, que dependen del buen clima y de la ausencia de lluvia y de viento para subsistir.

Los únicos que ganan con el negocio de las tomas son aquellos para quienes verdaderamente es un negocio: los delincuentes y las mafias que hacen del aprovechamiento y de la desesperación ajena una profesión.

Entonces, vemos cómo el Estado se ha visto sobrepasado por esta situación y necesita volver a ser no reactivo, sino propositivo. Para eso este Congreso Nacional necesita conocer el panorama en detalle. Tenemos que dejar de ver esto como un problema entre privados. Las familias, las vulnerables y las vulneradas, necesitan nuestra ayuda, y solo podremos hacerlo si el gobierno nos informa oportuna y detalladamente cuál es la situación. Solo así el Estado podrá trabajar en forma coordinada y hacer una buena política pública habitacional, ayudando a quienes lo necesitan y persiguiendo a quienes se aprovechan.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez.

El señor SÁEZ.-

Señora Presidenta, qué duda cabe de que la vivienda probablemente es uno de los problemas más trascendentes que atraviesa a nuestra sociedad de punta a cabo, del cual tenemos que hacernos cargo como mundo político.

Esta no es una responsabilidad únicamente de una administración, del gobierno de turno; es un acto de decencia social, es un acto de conciencia, es un acto de humanidad.

El presupuesto 2023 del Ministerio de Vivienda comienza a hacerse cargo de una de las mayores emergencias habitacionales que ha vivido nuestro país en su historia reciente, solamente comparable con la crisis migratoria del campo a la ciudad en las décadas de los 50 y 60 del siglo pasado.

Por lo tanto, hay que hacer un llamado a la generosidad, a la altura de miras y a entender que este es un problema muy complejo, que implica un consenso político, social y cultural, que es de largo aliento.

Aquí estamos ante las mayores evidencias de las fallas del mercado. El mercado del suelo en Chile se asigna únicamente a quienes pueden pagar por él. Las viviendas dignas en Chile son únicamente para las personas que pueden pagar por ellas. Eso es indecente; eso es inhumano.

Esa es una cuestión de la cual empezamos a hacernos cargo con el presupuesto 2023 del Ministerio de Vivienda.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Danisa Astudillo.

La señorita ASTUDILLO (doña Danisa).-

Señora Presidenta, nuestro gobierno le hizo una promesa solemne al pueblo de Chile: que bajo su administración esas grandes mayorías postergadas vivirían mejor. Esta ley de presupuestos debe ser expresión de ese mandato.

Hoy, en mi Región de Tarapacá, hay un drama humano que crece día a día: el indignante déficit de viviendas que ya alcanza niveles históricos. Una de cada cuatro familias está en la espera de la casa propia. Miles y miles de familias viven precariamente en tomas de terreno, hacinadas en casas de familiares como allegadas o pagando arriendos inalcanzables.

Otro drama que genera justa indignación en la ciudadanía es la crisis de socavones, que afecta también a miles de familias, principalmente en Alto Hospicio. Violenta ver cómo el sueño de la casa propia, alcanzado luego de mucho tiempo y sacrificio, literalmente se desmorona bajo sus pies, sin que nadie tome medidas efectivas.

La vivienda es un derecho humano básico que está en la base de la sobrevivencia y del cual debemos hacernos cargo. Es indispensable avanzar en un plan de vivienda y urbanismo que enfrente este déficit y habilite mejores infraestructuras en nuestras ciudades y pueblos.

Nuestro Presidente le dijo a las niñas y a los niños de las tomas de Alto Hospicio que crecerían bajo un techo digno. Hoy tenemos la oportunidad de empezar a cumplir esa promesa.

He dicho.

Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser.

El señor KAISER.-

Señora Presidenta, nosotros tenemos un déficit de 600.000 viviendas y también tenemos una inmigración ilegal anual que va entre las 100.000 y las 150.000 personas.

Este gobierno propone construir de 200.000 a 250.000 viviendas. Es decir, al final de este período vamos a tener un déficit de vivienda más grande que el que teníamos al principio, con este presupuesto y como está diseñado todo este tema, en la medida en que no se controle la inmigración masiva a este país.

De la mano de los impuestos que impuso la señora Michelle Bachelet se encareció mucho la construcción; de la mano del 18 de octubre muchísimas empresas han sufrido tremendo daño. La recesión está arrasando con nuestras constructoras. En Chile, el capitalismo no está ganándole al socialismo violentista en materia de construcción de viviendas. De hecho, el Estado tampoco lo está reemplazando ni está ayudando.

Entonces, la verdad es que o este gobierno se hace cargo, de una vez por todas, de cerrar el grifo de demanda habitacional que significa la inmigración masiva, de bajar los impuestos a la construcción, a la vivienda, o nosotros no vamos a salir nunca más de este hoyo y nos vamos a tener que acostumbrar a ser una masiva favela en el sur de Latinoamérica.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Rubén Oyarzo.

El señor OYARZO.-

Señorita Presidenta, los dirigentes sociales son pieza clave en el proceso de mejoras y obtención de viviendas dignas y sostenibles. Con sus gestiones agilizan los trámites. ¿Cuándo irá a ser más proactivo el Estado en esta materia?

Por ejemplo, la señora Jessica Fuentes, dirigenta del sector Parque El Golf, y la señora Verónica Galdamez, de La Farfana, ambas de la comuna de Maipú, han luchado mucho por la reconversión de los techos de sus vecinos. Ellas, como tantos otros que buscan la mejora en la calidad de vida de las viviendas de sus habitantes, merecen soluciones ahora.

La crisis habitacional deriva, entre otros factores, de la migración. Esas dirigentas han procurado que los propios vecinos eviten las tomas ilegales. Tomas como Nuevo Amanecer, en Cerrillos, el campamento más grande de la Región Metropolitana, y la Haití Chica, en Maipú, complican a la gente y afectan el vivir diario.

¿Cómo evitar, como Estado, que poblaciones como Lamparaíso, en la comuna de Lampa, se repitan en otras zonas del país?

Necesitamos hogares dignos y sustentables ahora, y el Estado tiene que hacerse cargo.

He dicho.

Tiene la palabra el diputado Héctor Ulloa.

El señor ULLOA.-

Señorita Presidenta, en la cartera de Vivienda las necesidades están claras. El déficit de viviendas en Chile está por sobre lo que hemos venido experimentado en los últimos veinte años. Existe poco acceso a créditos hipotecarios, el mercado está extremadamente variable, alto costo en la construcción, poca oferta en la venta y poca oferta en el arriendo.

Por lo que hemos escuchado en la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, de la cual formo parte, el camino está relativamente claro. Comprar más terrenos, aumentar la factibilidad sanitaria, aumentar los subsidios y, sobre todo, asegurar accesos y certidumbres de que la gente podrá tener acceso a la vivienda propia y no una mera expectativa.

Son cientos los campamentos, cientos los comités de vivienda a lo largo del país, particularmente en la Región de Los Lagos, en Puerto Montt y Chiloé, que buscan cumplir el sueño de la casa propia. Lamentablemente, en este presupuesto no veo una inyección relevante en esta vía. Esta es una de las carteras más importantes, junto con la de Obras Públicas, puesto que de estas dependen directamente los recursos que permiten al Estado mover la economía.

Colegas, hagamos del compromiso de nuestro Presidente una realidad: vivienda digna para todos los chilenos y chilenas.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Camaño.

El señor CAMAÑO.-

Señorita Presidenta, en Chile tenemos un importante déficit en viviendas. Cerca de 588.000 familias no cuentan con vivienda propia, y esto también se debe al déficit de políticas públicas que se hagan cargo del retraso que el propio Estado no ha corregido con su gente.

Ñuble es una de las cuatro regiones con más déficit de viviendas en el país, a lo que debemos sumar los bajos sueldos de Chile. No olvidemos que la mediana nos dice que la gran mayoría de los chilenos vive con 500.000 pesos. Con estos sueldos me pregunto: ¿quién puede optar, ganando 500.000 pesos, a tener una vivienda propia, a un crédito hipotecario o al arriendo de una vivienda digna? Ministro, nadie puede hacerlo.

El Estado no puede seguir esperando que nos golpee la crisis, que el alza del costo de los materiales haga quebrar a las empresas, que las obras se queden a medias y que el déficit siga aumentando.

El país ya no aguanta más campamentos. ¿Por qué se generan los campamentos? Porque no hay viviendas. No hay dinero para comprar ni para arrendar casas. Independientemente de lo que ocurra hoy, queremos que el Estado no se olvide que nos debe medio millón de viviendas.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Matías Ramírez.

El señor RAMÍREZ (don Matías).-

Señorita Presidenta, en este presupuesto hay dos glosas que me parecen muy interesantes y pertinentes para la Región de Tarapacá.

Primero, el plan de intervención de asentamientos precarios es, sin duda, un desafío fundamental. En nuestra región existen al menos 46 campamentos, que cada día crecen más, y el Estado tiene que llegar pronto con una solución.

De allí la importancia de la obligación del Ejecutivo de informar dentro del primer trimestre cuáles serán los proyectos que irán aparejados a este plan de intervención de asentamientos urbanos.

Lo mismo respecto del Plan de Emergencia Habitacional. Efectivamente, en Tarapacá existe un déficit de al menos 28.000 viviendas y es necesario conocer cómo, de manera oportuna, se abordará esta temática desde los territorios. Creemos que en las últimas décadas se han tomado decisiones desde el centralismo, lo que ha afectado buscar la solución habitacional en las regiones del país.

Con todo, quiero tocar un punto que me parece sumamente importante y que en mi región es una realidad. Lamentablemente, muchos de los terrenos que están disponibles para construir viviendas sociales están en manos de las Fuerzas Armadas, y es necesario avanzar en un proyecto de ley que durante mucho tiempo ha estado en la Comisión de Defensa Nacional. Por eso, pedimos al Ejecutivo que le ponga urgencia a objeto de que los terrenos de los Bienestares de las Fuerzas Armadas y de las propias instituciones, y que solo han servido para la especulación inmobiliaria, para hacer negocios con esos terrenos, se pongan a disposición inmediata del Estado para construir viviendas sociales. Sin duda, esa sería una medida que en Tarapacá permitiría bajar el déficit habitacional.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Christian Matheson.

El señor MATHESON.-

Señorita Presidenta, Chile vive una situación crítica en materia habitacional.

Un estudio del Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica de Chile marca el déficit. Se calcula que una de cada diez familias no tiene acceso a la vivienda.

En la Región de Magallanes, cerca de tres mil familias no tienen vivienda, cuestión que me parece especialmente preocupante, más aún si consideramos que en ocho meses de gobierno no se ha avanzado absolutamente nada en esta materia en mi región.

La inactividad del gobierno central y del gobierno regional de Magallanes es preocupante, porque las familias que necesitan viviendas tienen un ingreso mensual de 600.000 a 700.000 pesos, debiendo destinar más del 50 por ciento de ese ingreso al pago de un arriendo.

Ministro -por su intermedio, Presidenta-, contar con la vivienda propia es el puntapié inicial para que los más vulnerables puedan salir de la pobreza.

Por eso, le pido al gobierno que sea más proactivo y menos indolente con todas las familias que ven postergado su acceso a la vivienda y que la solución de los problemas sociales sea realmente efectiva y no se quede en la grandilocuencia de sus discursos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Ximena Ossandón.

La señora OSSANDÓN (doña Ximena).-

Señorita Presidenta, en Chile tenemos un porcentaje de viviendas -muchas de ellas en mi distritoque día a día sufre el pesar de un mal proyecto inmobiliario entregado por el Estado, que termina siendo un problema de por vida en el desarrollo de la familia.

Por eso que las comunidades agradecen tanto cuando reciben alguna mejora: una vereda en buen estado, una linda plaza, un techo que no se llueve, una ventana para que entre la luz natural, una plaza iluminada que combata la delincuencia, al igual que un cierre de pasaje.

Solo en enero de este año, el precio de los materiales de construcción aumentó en casi 30 por ciento anual. Con esto, probablemente, el beneficio de la tarjeta Banco de Materiales ni siquiera va a alcanzar los estándares percibidos como una ayuda.

Quienes postulan a los beneficios que normalmente propone el Minvu no son personas que un día se levantan con ganas de arreglar su casa, sino que son personas que tienen la necesidad de solucionar un problema.

En mi distrito, los comités notan que algo viene pasando desde hace algún tiempo. Hoy lo puedo verificar con los números, porque realmente cuando uno está en contacto con la gente, eso no falla. El Programa de Mejoramiento de Viviendas y Barrios bajó en 24 por ciento y el Programa de Protección del Patrimonio Familiar bajó en 26 por ciento.

Estimados colegas, no podemos dejar de estar con quienes representamos y nos entregan el puesto en que estamos. Las familias son el centro de la discusión y la vivienda es algo muy importante. La gente hoy está exigiendo una explicación por parte de las autoridades, y yo también la espero, porque esta rebaja presupuestaria es incomprensible.

He dicho.

La señorita PÉREZ (doña Catalina).-

Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez.

El señor BÓRQUEZ.-

Señorita Presidenta, no cabe duda alguna de que la gran aspiración de cada chileno es tener su casa propia con los servicios adecuados, a lo menos, con los básicos, para vivir con la dignidad que merece.

En todo mi distrito, en la isla grande de Chiloé, no existe en las comunas un plan regulador, y menos en la provincia de Palena. Es decir, para que todos entendamos, no existe el instrumento constituido por un conjunto de normas que les señale a sus habitantes las adecuadas condiciones de higiene y seguridad en sus casas y espacios urbanos. Por eso, pido que la partida de este ministerio aporte los mecanismos para que se tomen las medidas necesarias a fin de dar dignidad a la gente de Chiloé.

Otro tema que no quiero dejar pasar es el de los subsidios rurales. Se necesitan con extrema necesidad en mi región. Existen muchas localidades con menos de 5.000 habitantes. Por eso, necesitamos que dichos subsidios se amplíen y lleguen a la gente más abandonada por el gobierno central, esa gente que hace patria y que son tan chilenos como los que viven en Santiago.

He dicho.

La señorita PÉREZ (doña Catalina).-

Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto.

El señor SOTO (don Leonardo).-

Señorita Presidenta, el presupuesto que nos plantea el Ministerio de Vivienda hay que apoyarlo porque hace un sinceramiento de la situación.

En primer lugar, dice que hay un déficit de viviendas nuevas para todo el país que bordea las 600.000 viviendas. Se trata de esa misma cantidad de familias que no son reconocidas por el mercado como adjudicatarias de viviendas comerciales, de lo cual el Estado tiene que hacerse cargo. Ello deja en evidencia que sin la presencia del Estado esas personas no tendrían la posibilidad de construir sus hogares donde planean vivir el resto de sus días.

Por eso, nosotros vamos a apoyar con mucha fuerza el Plan de Emergencia Habitacional que han preparado el Ministerio de Vivienda y el Ministerio de Hacienda, porque concentra todos los recursos, los planifica, los prioriza; concentra el banco de suelos, toma suelos de las Fuerzas Armadas y todo tipo de terrenos disponibles, para poder resolver de manera organizada la demanda de las personas que claman por tener un hogar donde vivir. El aumento de presupuesto que se plantea para este programa creo que va a ser capaz de aminorar en gran medida esta decisión. En San Bernardo, Buin, Paine, Calera de Tango, Melipilla y Talagante existe mucha expectativa de cuánto se pueda entregar.

Lamentamos sí que se reduzca en cerca de 25 por ciento el subsidio para el Programas de Mejoramiento de Viviendas, el cual permite que las personas puedan mejorar viviendas antiguas que por el paso del tiempo tienen deterioro en sus techumbres o en sus pisos, lo que, evidentemente, disminuye su habitabilidad.

Junto con hacerse cargo de las viviendas nuevas que necesitan las nuevas familias también tenemos que hacernos cargo del mejoramiento de viviendas, lo cual entrega dignidad.

Lamentablemente, el proyecto no lo hace, y tenemos que hacerlo ver en este debate.

He dicho.

Tiene la palabra la diputada Alejandra Placencia.

La señorita PLACENCIA (doña Alejandra).-

Señorita Presidenta, durante años he generado lazos y he aprendido del trabajo que realizan los comités de vivienda del distrito al que represento. He conocido como han chocado frente a una política habitacional que los obliga no solo a ahorrar durante décadas, sino también a pesquisar terrenos y elaborar propuestas y los proyectos. En definitiva, a hacer lo que el Estado ha dejado de hacer.

Hoy, con el Plan de Emergencia Habitacional presentado por el gobierno del Presidente Gabriel Boric ven por fin la posibilidad de que sus demandas sean atendidas. El déficit acumulado de viviendas es un asunto que se debe abordar con total urgencia. Las cifras se estiman en 650.000 viviendas en todo Chile y son cerca de 2 millones las personas en calidad de allegadas, hacinadas o que viven en campamentos.

Nuestro gobierno se impuso el desafío de llegar a construir 260.000 viviendas dignas al finalizar su período. Ambicioso, pero necesario y valoramos que este presupuesto ponga los recursos en ese objetivo.

Ahora bien, para el presupuesto 2023 se propone otorgar cerca de 200.000 nuevos subsidios, pero las cifras no se condicen con la lentitud de los procedimientos para la asignación de subsidios y viviendas.

Insto a aprobar esta partida, pero también solicito al gobierno y al ministro de Vivienda que se agilicen los procesos y sobre todo se fortalezca el banco de terrenos públicos para vivienda. También debemos apoyar la compra de terrenos para suplir lo que los subsidios no logran cubrir. Si no lo hacemos, seguiremos condenando a la gente al desarraigo, a salir de sus comunas de origen y a perder sus redes de apoyo. A grandes desafíos, grandes responsabilidades.

Los comités de allegados de nuestro país, encabezados principalmente por mujeres, tienen derecho a una vivienda digna para ellas y sus familias.

He dicho.

La señorita PÉREZ (doña Catalina).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero.

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señorita Presidenta, si bien es cierto que lo que voy a señalar no dice relación con la partida Ministerio de la Vivienda, sí tiene relación con un aspecto de este ministerio que me interesa puntualizar.

En la partida Tesoro Público -esto dice relación con Viviendase pretende entregar al Ministerio de la Vivienda facultades que tiene el Ministerio de Obras Públicas. Esto lo voy a reiterar después, pero lo menciono ahora solo para que lo vayan pensando.

La ley N° 21.082 fue creada para financiar proyectos de infraestructura. Sin embargo, a través de una glosa, se pretende entregar esa atribución, que está conferida al Ministerio de Obras Públicas, al Ministerio de la Vivienda.

Les quiero pedir solamente que pongan atención en aquello, porque este es un caso muy patente de que para algunas cosas la ley de presupuestos no se puede aplicar, pero para estos casos sí se puede aplicar. En este caso, por analogía se pretende entregar al Ministerio de la Vivienda atribuciones que corresponden a otro tipo de leyes.

Lo voy a hacer presente en su oportunidad, pero les pido que en este caso tengan en cuenta que el criterio es muy distinto: para algunas cosas es sí y para otras, no.

He dicho.

La señorita PÉREZ (doña Catalina).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Barría.

El señor BARRÍA.-

Señorita Presidenta, tal como lo hemos hecho presente en otras oportunidades -se lo digo, por su intermedio, a las ministras y ministros presentes-, quiero insistir en la necesidad de que el banco de suelos, comprometido por el Presidente Gabriel Boric, se convierta en realidad.

Hoy, los terrenos de Ferrocarriles están siendo tomados. Se trata de terrenos en los que perfectamente pueden construirse villas de muchísimas viviendas y departamentos que pueden resolver, en parte, la deuda habitacional que tiene el Estado con nuestras vecinas y vecinos. Está ocurriendo en Frutillar, en Osorno y en otras partes de nuestra Región de Los Lagos.

Por eso, debemos configurar rápidamente este banco de suelos, para que no exista más este pimponeo entre alcaldes y diversas autoridades que van a Ferrocarriles del Estado, pero que no obtienen una respuesta para desarrollar proyectos en conjunto con el Ministerio de Vivienda, con el Serviu. Se hacen reuniones que no llegan a ningún puerto.

Para finalizar, quiero referirme a la política de vivienda para 2023. Hay muchos comités que tienen subsidios en mano, preferentemente subsidios de habitabilidad rural. Las empresas, por los motivos conocidos, incluso antes, no van a construir a los sectores rurales. Esto es muy importante. Hablo de sectores como Crucero, Corte Alto y Manquemapu de la comuna de Purranque y otros. Debemos poner énfasis en esto. No puede ser que personas que tienen sus subsidios de habitabilidad y de vivienda rural estén seis y hasta ocho años con sus subsidios y no puedan construir, porque los recursos no son suficientes para que las empresas constructoras pequeñas -porque a las grandes no les interesa puedan construir en esos espacios. El fortalecimiento del Banco de Suelo público y el apoyo a los subsidios rurales forman parte de la política que queremos defender para el próximo año.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Araya.

El señor ARAYA (don Jaime).-

Señorita Presidenta, la Región de Antofagasta es una de las más ricas del país, pero, lamentablemente, ocupa el cuarto lugar en materia de déficit habitacional. Se trata de una grave crisis habitacional, la cual, quiero decirlo con mucha claridad, nos heredó el Presidente Sebastián Piñera.

Aunque a este gobierno le ha tocado muy difícil y pareciera que ha pasado mucho tiempo desde que asumió -recién llevamos ocho meses de gestión de esta administración-, se nos están pidiendo explicaciones como si fuésemos los causantes del déficit habitacional y de la grave crisis habitacional que se cierne sobre nuestro país.

Quiero decir con toda claridad que hay un plan que ha impulsado el ministro de Vivienda, del que se ha hecho parte la gobernación regional de Antofagasta, con los recursos de la región, que pretende dar una solución inteligente a quienes viven en campamentos. Pero también la gente se pregunta qué pasa con aquellas familias que están allegadas, que no están en campamentos y que están esperando su oportunidad de tener la vivienda propia.

Creo que lo que ha impulsado el ministro de Vivienda, en particular lo que viene desde el ministerio, será una buena respuesta en la medida de lo que podemos hacer, sobre todo en el norte del país, donde estamos impactados negativamente por los costos de los materiales, los costos del transporte y, en definitiva, por lo que significa el costo de la construcción en la Región de Antofagasta.

Quiero hacer un llamado, especialmente a los ministros de Hacienda, de Bienes Nacionales y, por cierto, de Vivienda, a que miren con mayor atención lo que pasa en el norte del país, de manera que el plan habitacional que ha ofrecido el gobierno, que me parece que es una buena solución, se pueda materializar en la Región de Antofagasta, para que no solo aquellas familias que están en campamentos tengan la oportunidad de optar a la vivienda propia.

Creemos que el derecho a la vivienda es un derecho que debemos hacer posible. Esperamos que en esto el Ministerio de Vivienda y Urbanismo dé los pasos que corresponden.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Raúl Leiva.

El señor LEIVA.-

Señorita Presidenta, si hay un sector de la economía donde el Estado tiene que asumir un rol y un compromiso fuerte es en el de vivienda, no solo como un eje que permite a cientos de miles de familias cumplir el sueño de la casa propia y entregar dignidad a sus familias, sino como un eje dinamizador de la economía, al ser capaz de absorber mano de obra de manera intensiva.

Por eso, este plan de emergencia va en la línea correcta, pero se requieren mayores recursos para disponer de un banco de suelo que permita, sobre todo a los sectores rurales, acceder a subsidios habitacionales.

En ese sentido, quiero hacer un énfasis en los subsidios de localización. Este instrumento, que permite aumentar el valor del subsidio habitacional que se entrega a las familias, siempre se concentra en los sectores urbanos. No obstante, en comunas y sectores rurales se requiere también dotar de mayores recursos para adquirir terrenos que, en función de los instrumentos de planificación territorial, tengan la densidad necesaria como para construir viviendas, en los que tampoco se pueden construir viviendas en altura.

Por eso, se requiere que el Estado juegue un rol activo y preponderante para solucionar las problemáticas que se plantean en materia de vivienda.

Es muy importante la falta de los recursos necesarios para solventar los subsidios que se otorgan a través del Programa de Protección del Patrimonio Familiar, el que no solo dinamiza la economía y posibilita la utilización de mano de obra intensiva, sino que permite a muchas familias de clase media, que adquirieron sus viviendas a través de subsidios habitacionales, poder mejorar su calidad de vida, entregándoles dignidad, y revalorizar su patrimonio.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada María Candelaria Acevedo.

La señora ACEVEDO (doña María Candelaria).-

Señorita Presidenta, el Plan de Emergencia Habitacional ha sido desarrollado por el gobierno del Presidente Boric para abordar con sentido de urgencia el déficit habitacional que existe en Chile, e ir en apoyo de las personas que más necesitan colaboración del Estado para acceder a una vivienda de calidad.

Recorriendo y trabajando en terreno, en mi distrito, hemos recogido la urgencia de miles de personas de contar con una vivienda digna, propia y de calidad. Son decenas los campamentos que hemos visitado en las distintas comunas que represento, donde muchos de los comités de vivienda que allí existen están constituidos por jefas de hogar que requieren de soluciones. Son miles de familias, miles de niños y niñas que viven hoy en condiciones poco dignas: carecen de agua potable y de alcantarillado, y deben transitar por caminos de barro. Claramente, nadie merece vivir en esas condiciones.

Existen datos que hablan de un déficit de por lo menos 40.000 viviendas en la Región del Biobío. Por ello, valoramos que en el presupuesto para el 2023 se incorpore el financiamiento para este importante plan, que permitirá alcanzar la meta de entregar 260.000 viviendas durante el período de gobierno del Presidente Boric.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb.

El señor RATHGEB.-

Señorita Presidenta, ya se ha mencionado en esta Sala respecto de muchos terrenos de ferrocarriles ubicados en las partes urbanas, que sirven de basurales, de lugares para la comisión de delitos y que han sido tomados por distintas personas. Creo que allí el Ministerio de Vivienda debe hacer un trabajo en conjunto para que esos espacios puedan ser utilizados para la construcción de viviendas, que son tan necesarias en muchas comunas.

Echo de menos la cantidad de subsidios rurales que debían ser destinados en este presupuesto. Para mantener a nuestra gente con dignidad en los sectores rurales necesitamos habitabilidad. Pero en este presupuesto, lo reitero, echamos de menos la cantidad de subsidios que es necesaria para tal efecto. Se deben destinar importantes recursos para dichos instrumentos.

Por otra parte, muchos campamentos se han ido estableciendo en distintos lugares debido a la falta de fiscalización. Ese es un trabajo que debe hacer el Ministerio de Vivienda, aspecto que también echamos de menos en este presupuesto.

Esperemos que pueda haber una reconsideración respecto de lo que he señalado sobre los subsidios rurales, los terrenos de ferrocarriles y los terrenos tomados, que se han transformado en campamentos que deben ser erradicados.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso.

El señor DONOSO.-

Señorita Presidenta, el Ministerio de Vivienda hoy tiene una responsabilidad importante ante los difíciles momentos que estamos viviendo. Las constructoras están enfrentando momentos muy complejos, pueden dejar muchas obras abandonadas y, por consiguiente, dejar a muchos trabajadores sin empleo. Esa situación sí que nos preocupa. No podemos dejar que estas empresas quiebren, que no se construyan las viviendas, que muchas de esas obras queden botadas, por consiguiente, que se retrasen, y que se frustren las familias.

Al respecto, en este gobierno ha tenido mayor habilidad el Ministerio de Vivienda y Urbanismo que el Ministerio de Obras Públicas, porque este último ha hecho quebrar a gran parte de sus proveedores. El Ministerio de Vivienda ha tenido la habilidad para que ello ocurra en un grado menor.

Eso sí, me gustaría que tuviéramos la capacidad de seguir construyendo, de que demos la vida en sus hogares a las familias, que demos la posibilidad a todos los trabajadores de seguir soñando con su casa propia, no solo porque tienen la posibilidad de optar a un subsidio, sino porque ese subsidio, efectivamente, permitirá terminar su construcción.

He dicho.

Tiene la palabra el diputado Luis Sánchez.

El señor SÁNCHEZ.-

Señorita Presidenta, algunos diputados han hablado acá del abuso del mercado en el acceso de viviendas y de cómo el gobierno, supuestamente, va a resolver estas necesidades. Yo, francamente, no lo veo. Me parece indignante que pretendan engañar a la gente, porque este presupuesto deja en más incertidumbre a los comités de vivienda y a quienes llevan años esperando la casa propia.

En la Región de Valparaíso bajan las iniciativas de inversión en 5.000 millones; bajan los préstamos para subsidios habitacionales en 14.000 millones; baja el Fondo Solidario de Elección de Vivienda en 5.400 millones. ¡Somos la región con más campamentos en Chile! Los loteos irregulares y las tomas están a la orden del día y el Estado ni siquiera aplica la ley.

Quiero preguntar a los diputados de la Región de Valparaíso si están disponibles para votar esto a favor, porque nos están liquidando.

Nota aparte merece la tremenda necesidad de inversión en pavimentaciones. La inversión en nuestro Estado está tan dispersa que ni siquiera tenemos claridad de que la plata vaya a estar.

Les cuento que hoy una persona murió atropellada en Concón, frente a las dunas. Esa calle está destruida desde hace meses, así como tantas otras más.

Entonces, ministro, le pregunto: ¿qué van a hacer?

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal.

El señor LEAL.-

Señora Presidenta, el Presidente de la República indicó que iba a poner a disposición de todos los comités de vivienda los terrenos fiscales y de entidades públicas, lo que no ha ocurrido. Y es un engaño, porque, al final, se armó un banco de proyectos, pero eso no avanza.

A entidades públicas, como Indap, se les pidió el traspaso de terrenos, y los están vendiendo; los tasan a un valor comercial superior al del mercado. Por lo tanto, es una promesa no cumplida.

El compromiso del gobierno de construir 260.000 viviendas no se va a cumplir, y eso tienen que transparentarlo. Al ritmo que van, eso no se va a cumplir.

En mi región hay una demanda de viviendas evidente. Solo en Villarrica existe un déficit de 4.000 viviendas; en Temuco, de más de 6.000; en Carahue, de 400; en Nueva Imperial, de 1.000. En fin, eso ocurre en todas las comunas.

Los comités no avanzan; el Serviu no dispone de la cantidad de funcionarios suficientes para realizar los proyectos, los departamentos técnicos no dan abasto. Si esto es prioridad, significa que ahí hay que poner más recursos para que revisen los proyectos de vivienda.

Se trata de una demanda largamente esperada por cientos de comités de todo Chile, en especial de mi Región de La Araucanía, que esperan que el gobierno se ponga en su lugar.

Estas prioridades, señor ministro, hay que ponerlas donde corresponde. El Serviu tiene un tapón, un cuello de botella, cual es que los que revisan los proyectos pasan meses y meses y no los califican, porque son un par de funcionarios que no dan abasto.

Si quieren cumplir la meta de 260.000 viviendas, tienen que partir por ahí, porque ya se fue prácticamente un año y no han avanzado, no van a avanzar y no van a llegar siquiera a la mitad de la meta que tienen. Vamos a fiscalizar para que eso se cumpla.

Por eso, creo que este proyecto no se hace cargo de esa demanda.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Marcos Ilabaca.

El señor ILABACA.-

Señora Presidenta, si hay un tema delicado y sensible que vive hoy nuestro país es el que dice relación con la emergencia habitacional que estamos enfrentando.

Actualmente, el déficit de viviendas es cercano a las 643.000 casas, y el gobierno está proyectando la construcción de 260.000.

Tengo una consulta sobre Los Ríos. Quiero saber por qué se decidió que en esa región, teniendo un déficit de 15.000 viviendas, hoy van a atender solo un 37 por ciento de ellas. Encuentro que están postergando a la Región de Los Ríos en términos de déficit habitacional.

También pregunto al señor ministro -lo hago por intermedio de la señora Presidenta- ¿cómo va a enfrentar las debilidades en las capacidades técnicas que él presenta, los retrasos en los pagos a los proveedores, las carencias en el Registro Único de Postulantes? Es decir, hoy en Los Ríos vivimos una grave crisis, y, lamentablemente, desde esa región sentimos -me toca trabajar mucho con los diferentes comités de viviendaque el ministerio no ha estado preocupado respecto de esta materia en la zona.

Y qué decir respecto del Banco de Suelo. Los Ríos tiene una gran carencia de suelos, y, desgraciadamente, las políticas que están planteando para mi región no están a la altura.

Pediría mayor preocupación. Santiago no es Chile. Las regiones vivimos procesos supercomplejos, y Los Ríos hoy día tiene una alta tasa de falta de viviendas sociales para poder atender la tremenda demanda existente.

Si no somos capaces de abordar esto de una manera equitativa, entendiendo que las regiones también existimos, no vamos a avanzar en el cumplimiento de aquella promesa de campaña que el Presidente ha desarrollado sobre la construcción de 260.000 viviendas a lo largo del país y de 5.600 en Los Ríos, que, lamentablemente, es una cifra muy baja para la región.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Araya.

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señora Presidenta, seré muy sucinto.

Hoy he escuchado mucho rasgar vestiduras por la crisis habitacional que hay en el norte, en el centro y en el sur de nuestro país. Pero son los mismos que no dicen nada y miran para un lado por la crisis migratoria.

Chile está sufriendo una verdadera invasión de inmigrantes ilegales, una situación que hoy tiene a muchos chilenos esperando no solo soluciones habitacionales, sino también en la fila de los consultorios y en todas las instituciones públicas.

¡Coherencia! ¡Coherencia!

Estoy seguro de que si los parlamentarios que acá defienden a rajatabla la inmigración ilegal como un derecho incluso -lo he escuchado en algunas partesfueran a esos campamentos a explicar eso a los chilenos, que muchas veces -lo he escuchado acáponen a aquellos por delante de los chilenos que cumplen la ley,…

Los campamentos disminuían permanentemente, pero tras el estallido delictual del 2019 se produjo un aumento explosivo en el número de familias que viven en ellos. Y esto no lo digo yo, sino Un Techo para Chile, que, vamos a convenir, no es precisamente una organización de derecha. El catastro de campamentos es bastante claro: esta es una situación apremiante.

Muchos hablan del banco de terrenos. El Minvu, el MOP, Bienes Nacionales tienen una enorme cantidad de terrenos; el problema es que nadie construye encima de ellos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Juan Fuenzalida.

El señor FUENZALIDA.-

Señora Presidenta, luego de escuchar acá a varios de los colegas, tanto de gobierno como de oposición, me quedo con la sensación de que esta partida se va a rechazar, porque, al final, uno escucha puras quejas en contra del ministerio.

La verdad es que cuando uno analiza las partidas presupuestarias, ve que se aumenta poco. Pero lo preocupante son las ejecuciones presupuestarias. Por ejemplo, en Coquimbo tenemos una ejecución presupuestaria de un 49,4 por ciento al 30 de septiembre de 2022; es decir, está muy lejos de ejecutar el presupuesto. Sin embargo, este se aumenta en un 36,6 por ciento. Entonces, no es entendible que se trate de buscar soluciones si no son capaces de hacer la pega.

Por otro lado, lamentablemente, con este plan habitacional se ha buscado inducir a error a la gente, porque se dice que se va a cumplir con la construcción de 250.000 viviendas. Me encantaría que el ministerio dijera la verdad: que en realidad son 125.000 nomás las nuevas, porque el otro 50 por ciento viene de antes.

Por otra parte, da pena ver este presupuesto, porque definitivamente se elimina totalmente la integración social como concepto. Por lo tanto, la periferia vuelve a ser el objetivo en la compra de terrenos por parte del ministerio.

Por último, ministro -lo señalo por intermedio de la señora Presidenta-, creo que para que un presupuesto sea efectivo tenemos que revisar toda esa burocracia que hoy día está entrampando tanto los proyectos sociales como los no sociales en materia de construcción.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Manouchehri.

El señor MANOUCHEHRI.-

Señora Presidenta, hace unas semanas tuvimos una reunión con el comité Villa Puerto Las Gaviotas, de Coquimbo. Su líder, la señora María Alejandra Cortés, me pidió, con los ojos llenos de esperanza, que camináramos a cumplir el sueño de la casa propia. Al día siguiente, la señora María Alejandra falleció.

Así como ella, miles de personas han partido de este mundo esperando cumplir ese sueño de la casa propia.

La vivienda es un pilar fundamental. Acá muchos dicen defender a la familia, pero una familia que no tiene donde vivir no puede desarrollarse en plenitud.

Las parejas jóvenes no logran consolidar su vida familiar, los adultos mayores viven con el miedo de llegar a la vejez y no tener donde vivir. La situación de vivienda en Chile es dramática, más de medio millón de chilenos se encuentran en situación de crisis habitacional. El déficit de vivienda que nos afecta es una verdadera emergencia.

El gobierno del Presidente Gabriel Boric va en la línea correcta y el ministro Carlos Montes ha desarrollado un plan de emergencia muy en su estilo, de manera seria, inteligente y pensando en generar un gran impacto.

Los recursos aprobados no solo se traducirán en las esperadas compras de terrenos, entrega de subsidios, alcantarillados y agua potable, sino que estos recursos, que vamos a aprobar, significan dignidad para nuestro país, en especial para nuestra Región de Coquimbo.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Melo.

El señor MELO.-

Señorita Presidenta, quiero reconocer el trabajo que vienen desarrollando el gobierno, el Presidente Boric y el ministro Montes para enfrentar la demanda urgente en materia de déficit habitacional que afecta a nuestro país.

En el caso de mi distrito, en el sector sur de Santiago, el drama que viven miles de familias que luchan por su vivienda propia da cuenta de que esta debe ser una prioridad desde el punto de vista de los recursos que disponga el Estado.

Son cientos los comités que se organizan y luchan día a día. Muchos de ellos llevan años esperando una solución. Ese es el caso, por ejemplo, del Comité Venecia, de La Cisterna, presidido por don José Avendaño, quienes llevan más de una década esperando por la vivienda propia.

Avanzar en una política que establezca un verdadero banco de terrenos para la construcción de viviendas sociales, elevar los estándares de construcción, más recursos para la mantención del equipamiento de los condominios sociales, mejorar la calidad de los proyectos para que sean proyectos inclusivos, sostenibles y con acceso a servicios básicos, deben ser objetivos prioritarios y urgentes.

Esperamos que la respuesta a esas y otras necesidades sea el plan de emergencia habitacional de nuestro gobierno. Confío en que ese plan recoja de manera integral dichas demandas.

Por último, Presidenta, programas como el de Mejoramiento de Viviendas deben extenderse también a las familias de clase media. Lamentablemente, esta propuesta reduce su presupuesto. Esperamos que esto pueda corregirse en el marco del segundo trámite legislativo.

Por todas esas razones, vamos a apoyar esta partida presupuestaria.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo.

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señorita Presidenta, el último catastro del Ministerio de Vivienda y Urbanismo arrojó que existen casi 1.100 campamentos en el país, de los cuales 21 están ubicados en la Región de Ñuble, principalmente en las comunas de Chillán, San Nicolás y San Carlos. Lo más preocupante es que la mayoría están ubicados en zonas de riesgo de incendio forestal. Tal es así que once campamentos en Ñuble han sufrido algún tipo de incendio forestal durante los últimos años.

Eso da cuenta de la grave crisis habitacional que existe en el país, pues mantenemos un déficit cercano a las 600.000 viviendas. Se estima que solo en Ñuble se requieren cerca de 6.500 viviendas para superar este déficit.

Por eso, queremos que el gobierno se comprometa con una política de viviendas que devuelva la dignidad a los miles de familias que llevan esperando años por una solución.

Para cumplir ese objetivo, son múltiples las tareas que hay que desarrollar en forma paralela, entre ellas buscar una solución para el alza excesiva del precio de los materiales de construcción, y el gobierno tiene las herramientas para ello.

No es una tarea fácil, por cierto, pero con voluntad, compromiso y, sobre todo, con recursos, estoy absolutamente convencida de que podemos ir solucionando poco a poco el grave déficit habitacional que aqueja a los chilenos.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Renzo Trisotti.

El señor TRISOTTI.-

Señorita Presidenta, cuando hablamos de vivienda en la Región de Tarapacá, lamentablemente, tenemos que hablar de déficit habitacional.

Según los últimos estudios, en la región tenemos alrededor de 29.000 personas que carecen de una vivienda y la gran mayoría de ellas vive en campamentos, los cuales se han incrementado de manera exponencial en el último tiempo, con historias de tristeza, con allegados, con hacinamiento.

Todo eso se ve agravado por la migración clandestina, que no puede -somos muy claros en estosaltarse la fila y pasar por sobre los miles de personas que han hecho las cosas como corresponde.

Hoy el compromiso del gobierno es muy ambicioso, en nuestra región es de 9.000 soluciones habitacionales nuevas. Pero esta cifra se ve relacionada con una serie de desaciertos en esta materia, como cambios de autoridades, falta de titularidad de algunos de ellos durante muchísimo tiempo, lo que provoca que se vayan ralentizando los proyectos.

Para salir de esta difícil situación se requiere un trabajo conjunto, para el cual son importantes los recursos, que son precisamente los que estamos peleando en este presupuesto, pero también se necesita ser efectivos.

Y para qué hablar de otro de los grandes conflictos que tenemos, como son los socavones, para el cual existe un plan de emergencia, por cierto, pero se ejecuta con lentitud, ineficacia y con pésimos resultados.

Vuelvo a insistir: acá se requiere no solo dinero, sino también gestión, porque, lamentablemente, hoy vemos que las autoridades siguen limitando la construcción en Alto Hospicio y siguen haciendo soñar a la gente con el sueño de Lobito, en que no existe la eficacia que se requiere.

He dicho.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Marlene Pérez.

La señora PÉREZ (doña Marlene).-

Señorita Presidenta, lo que se vive en materia de vivienda en nuestro país es francamente lamentable. Duele ver que aún tengamos tan enorme cantidad de tomas, campamentos y viviendas en mal estado. También duele ver tantos comités de vivienda que llevan años esperando poder cumplir el sueño de su casa propia sin poder alcanzar su objetivo.

Como han dicho varios colegas, tenemos un déficit de 600.000 viviendas en el país y de 40.000 en la Región del Biobío. Me da impotencia ver a los miles de familias que postulan una y otra vez al subsidio y no logran obtenerlo.

Este gobierno se comprometió con una cifra muy ambiciosa de soluciones habitacionales, y sería muy feliz si lo pudiera cumplir, pero sé que es difícil, porque ha aumentado el precio de los materiales y, además, la ejecución no ha sido positiva.

Pero no nos podemos perder; nadie de este hemiciclo, que en este minuto conversa, se puede perder. Cuenten con todo mi apoyo…

-Hablan varios diputados y diputadas a la vez.

La señorita PÉREZ, doña Catalina (Vicepresidenta).-

¡Silencio por favor! Escuchemos a la diputada que está interviviendo.

Pido silencio a la Sala, por favor.

Los parlamentarios que están de pie, por favor guarden silencio para que podamos escuchar adecuadamente a la diputada Marlene Pérez.

Continúe, diputada.

La señora PÉREZ (doña Marlene).-

Lamento haber sido interrumpida.

En esto no nos podemos perder y tenemos que lograr unión, pues la vivienda es dignidad para los miles de familias que carecen de ella.

Hoy, cuando visito mi distrito, en la Región del Biobío, en las comunas de Concepción, Talcahuano, Hualpén, Hualqui o Chiguayante, veo que hay miles de personas que integran comités de vivienda y sueñan con su casa propia. Estoy disponible para ayudarlas y sé que todos están disponibles para ayudar para que se cumpla, al menos en parte, el ambicioso plan de soluciones habitacionales que prometió este gobierno, aunque sé que es difícil. Lo que no puede hacer el gobierno es jugar con el sueño de miles de chilenos.

He dicho.

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señor Presidente, no hay experiencia anterior en Chile sobre esto, no hay experiencia en cobrar arriendo a gente vulnerable, mantener las casas, los techos, etcétera.

Esta indicación es admisible y es erróneo señalar que incide directamente en la administración financiera o presupuestaria del Estado. Si se analiza bien, el efecto de la indicación es disminuir los gastos propuestos o planteados por el Presidente para un determinado ítem, como el de arrendamientos dentro del programa de subsidio a la vivienda.

Lo que sucede es que, naturalmente, el monto se contempla en una glosa general de toda la partida. En el caso de esta indicación, disminuimos específicamente los recursos disponibles para arriendos, circunscribiéndolos a mil unidades en dicha modalidad, lo que justamente permite el inciso final del artículo 65 de la Constitución. Queremos hacer que esto una experiencia piloto, no pudiendo exceder de las mil viviendas, porque nunca se ha hecho en Chile algo parecido.

He dicho.

La señora GONZÁLEZ (doña Marta).-

Señor Presidente, esta indicación no incide en la administración financiera del Estado porque no señala el modo de ejecutar los recursos.

Solo pedimos que, en el Plan de Emergencia Habitacional, el cual saludamos y esperamos que se cumpla, se contemple que estén presentes los aspectos medioambientales, en concordancia con lo señalado por el actual gobierno y con el Acuerdo de Escazú. Debemos dar pasos gigantescos en el compromiso con el medio ambiente.

Por lo anterior, queremos que las viviendas tengan un menor impacto en el medio ambiente, implementándose el compostaje de los residuos y los puntos limpios, tal como se implementan las canchas y las sedes sociales, porque el impacto que tenemos en el medio ambiente los seres humanos hoy día es nefasto para nuestro planeta, por lo que debemos avanzar en el cuidado del medio ambiente, generando un círculo virtuoso entre la vivienda, el reciclaje y tener ciudades más amigables.

He dicho.

El señor IRARRÁZAVAL.-

Señor Presidente, nadie hace nada respecto de la quema de recursos del Transantiago. No me refiero solo a la quema de micros, que nos afecta hace tanto tiempo, sino en particular a la mala administración, a la quema de plata que implica el Transantiago.

En Santiago, dos tercios de la tarifa son subsidiados; acá en Valparaíso, apenas lo es un 20 por ciento de la tarifa. Eso denota la mala administración del Transantiago.

En la ley de subsidio al transporte público pedimos transparentar cuánto de ese subsidio va a paliar la inflación, cuánto va a la tarifa escolar, cuánto va a la tarifa adulto mayor y cuánto va a paliar la evasión, que es de casi dos tercios. Sin embargo, no se nos dio ninguna respuesta concreta; tampoco se nos dijo nada en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.

Eso es un problema, porque todos esos recursos van en desmedro de muchas otras necesidades que hemos visto en la discusión del proyecto de ley de presupuestos. No puede ser que en 2022 y 2023 todavía los recursos de las regiones dependan de las micros de Santiago; es bien impresentable. No puede ser que el transporte rural no funcione y tengamos una crisis terminal, mientras en Santiago se sigue, se sigue y se sigue metiendo plata.

Esto, además, es bien discutible, porque, aparte de la falta de transparencia, vemos cómo se designa a directores absolutamente comprometidos no con el transporte público, sino con otras cosas, como, por ejemplo, el director de Metro, que va a administrar parte de estos recursos, o el director del Tren Central, que era socio del ministro de Transportes y Telecomunicaciones.

La partida Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en general, es poco transparente, lo que no puede ser.

He dicho.

Tiene la palabra el diputado Rubén Oyarzo.

El señor OYARZO.-

Señor Presidente, honorable Sala, el transporte rural y las autopistas tienen algo en común: abusan de quienes más lo necesitan, es decir, de la clase media emergente. ¡Hasta cuándo se tendrá que tolerar estos excesos! Altos cobros en autopistas, sin cobertura oportuna en materia de seguridad vial; subsidio al transporte rural, pero con caminos que no tienen mantenimiento adecuado.

Señor Presidente, por su intermedio pido al gobierno que no olvide a los colectiveros y la seguridad para que desempeñen sus funciones. Maipú y Colina son ejemplos de aquello. Allí hay mafias. Queremos un transporte ordenado y seguro, con calles y caminos acordes con lo que nuestra ciudadanía demanda.

Señor Presidente, por su intermedio pido al ministro que se cumpla la palabra empeñada. Localidades como Valle Grande, en Lampa, que se encuentra a 17 kilómetros del centro de la ciudad de Santiago, no tiene Transantiago. Que se cumpla la palabra en relación con la construcción de un nuevo eje vial en Quilicura; que se cumpla la palabra en relación con Tiltil, zona de sacrificio abandonada, que no cuenta con Transantiago, a pesar de estar a 30 km de la capital; que se entregue dignidad a tantos que sufren por un transporte que hoy es indigno. Los horarios son malos y el desplazamiento es largo y caro; se necesita de un transporte que sea oportuno y seguro.

Repito: necesitamos un transporte público digno para los ciudadanos de las localidades rurales; necesitamos un transporte digno en comunas como Cerrillos, que tiene metro, pero no cuenta con transporte para llegar al mismo. Necesitamos transporte seguro para la periferia de Santiago, esto es, para Maipú, Pudahuel y Quilicura.

Por favor, queremos que en este presupuesto se honre la palabra y el transporte público sea para todas y todos.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Raúl Leiva.

El señor LEIVA.-

Señor Presidente, una de las mayores manifestaciones de inequidad territorial se da en la Región Metropolitana: 18 comunas rurales no tienen acceso a ningún tipo de subsidio al transporte público. Hoy, un vecino de Talagante o de El Monte paga 1.700 pesos para llegar a Estación Central y recién conectarse con el metro; los estudiantes pagan

1.000 pesos para recorrer menos de 35 kilómetros y llegar a Santiago, en un sector que no tiene el transporte licitado y que solo se apega al decreto supremo Nº 212, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, sin regulación de ninguna especie.

Esa inequidad territorial y el abuso en el sistema de transporte privado hacen que vecinas y vecinos se demoren más de dos horas en salir de la zona y más de dos horas en volver a la misma.

Por eso, cabe destacar dos temas centrales: primero, el metrotrén Melipilla-Santiago, promesa fundamental que el gobierno del Presidente Gabriel Boric está llevando adelante y que todos apoyamos de manera transversal. Sin embargo, en el intertanto, la problemática que existe con el transporte rural, el abuso y el pago excesivo que tienen que realizar las y los vecinos de nuestra zona para recorrer menos de 35 kilómetros, no da para más.

Por eso, se requiere que el gobierno y, particularmente, el Ministerio de Transportes tomen cartas en el asunto. Distintos movimientos sociales y alcaldes han solicitado, de manera transversal, que, por favor, se implemente -este es el segundo elemento centraluna tarifa integrada, para que exista una tarjeta bip! en las provincias de Talagante y Melipilla. Eso es fundamental y necesario. Así lo han hecho ver movimientos sociales en nuestra zona.

Por eso, le pedimos al ministro de Transportes que destine recursos para regular esa situación y que el transporte urbano y la tarjeta bip! llegue también a la zona de Talagante y Melipilla.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso.

El señor DONOSO.-

Señor Presidente, honorable Cámara, tenemos un país largo y extenso. En mi región, una de las tres regiones más rurales del país, tenemos una gran deficiencia: no somos la tercera más rural, sino la primera región más rural en el ámbito de las telecomunicaciones. No tenemos red 5G y tampoco telefonía en gran parte de nuestra región.

Nuestros habitantes, muchas veces, para saber si efectivamente tienen hora en el hospital de Curicó, tienen que subir un cerro y llamar por teléfono, porque no hay señal de ninguna especie en varias localidades. Eso no es admisible en el mundo actual. No puede ser que tengamos chilenos que vivan en el primer mundo, donde hay metro, carreteras y aeropuertos de primer nivel, y otros que vivan en el tercer mundo, donde solo faltan los leones para que estemos en África, porque no hay agua, no hay telefonía, no hay ningún tipo de modernidad.

Por eso, he querido hacer uso de la palabra para pedir que, efectivamente, nos esforcemos por llegar con la red 5G a todos los lugares, para que en esos lugares exista telefonía y conectividad. Eso permite el desarrollo de las personas en todos los ámbitos de la vida.

Hoy eso es posible, y la responsabilidad es de este ministerio.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Ulloa.

El señor ULLOA.-

Señor Presidente, sin duda, en materia de transporte, en nuestra zona sur, fundamentalmente en la Región de Los Lagos, provincia de Palena, archipiélago de Chiloé, nuestra característica fundamental es que dependemos del transporte terrestre, como es natural, pero también del transporte aéreo y del transporte marítimo.

Lamentablemente, tenemos un tremendo déficit, que no se ha solucionado. El Estado durante tantos años no se ha hecho cargo de esta realidad.

Señor ministro -por su intermedio, señor Presidente-, hoy tenemos que lidiar con licitaciones en materia de transporte marítimo generalmente desiertas. Los oferentes no aparecen o generalmente estamos amarrados a un solo oferente, porque los recursos, lamentablemente, son escasos o los contratos que se realizan son de muy corto plazo, a no más de uno o dos años plazo. Por eso que los privados finalmente no se atreven a postular para cambiar y mejorar un servicio que es demandado permanentemente en Chiloé, en el archipiélago, en el canal Yal, en Puqueldón, en el canal Puelche, en el cruce entre Puerto Montt y Hualaihué, etcétera. Lamentablemente, ese es un problema permanente con el que debemos lidiar.

Sé que la discusión del presupuesto de esta cartera, como todos los años, lamentablemente, tendrá el foco en el Transantiago o en la Red Metropolitana de Movilidad. Le cambian el nombre, pero finalmente las críticas son las mismas.

Es hora de mirar qué pasa con nuestras regiones, sobre todo con las más australes, donde el sistema de transporte es aún más complejo.

Apoyo a este gobierno, pero es imperante que, en algún momento, pongamos las mismas energías que se le otorgan al Transantiago en el sistema de transporte de las regiones, que es lo más relevante.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Barría.

El señor BARRÍA.-

Señor Presidente, son altas horas de la noche, pero, sin duda, se agradece este tipo de instancias, en las cuales se pueden dar a conocer los temas que afectan a nuestros territorios para que puedan ser involucrados en el presupuesto 2023.

La situación del transporte interurbano, ese transporte que recorre Osorno, Puerto Varas, Puerto Montt, Fresia, Llanquihue, etcétera, no está sujeta a ningún control. Lamentablemente, en nuestro país hay control en la medida en que exista algún apoyo del Estado. Entonces, es necesario buscar una fórmula, porque hay altos precios y recorridos que no se realizan. El transporte urbano lo necesita la gente trabajadora, los estudiantes y los adultos mayores que no pueden acceder a vehículos. Si no queremos que accedan a vehículos, es necesario apoyar.

Se puede partir por un plan piloto; sabemos que no es posible cubrir todo, pero tal vez sí las zonas de mayor demanda; los recorridos que van en torno a Puerto Montt o a la ciudad de Osorno.

También hay que avanzar en la electromovilidad. Creo que hay que colocar los ojos no solo en Santiago, sino también atreverse en nuestros territorios.

Asimismo, se debe continuar con un trabajo y una política que desarrolló la Presidenta Bachelet en su segundo período, cual es seguir con la instalación de antenas de telefonía celular e internet en los sectores rurales que aún no tienen esos servicios. Se avanzó bastante, pero aún hay hartos sectores pendientes. Esto quedó al descubierto en época de pandemia, cuando hubo profesoras de nuestros territorios que tenían que subirse al techo de sus casas para realizar las clases vía Zoom. Esto puede parecer un chiste, pero fue así.

En época de pandemia a los agricultores les decían que tenían que vender sus productos por Pedidos Ya, algo imposible en los sectores rurales.

Avancemos en esas tareas en el presupuesto 2023.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Félix Bugueño.

El señor BUGUEÑO.-

Señor Presidente, la pandemia nos llenó de golpes y nos obligó a reestructurar nuestras vidas y la forma de trabajar, de estudiar y de comunicarnos.

Esta etapa nos hizo replantearnos y observar cuán grande es la diferencia entre los territorios urbanos y los rurales.

Vimos cómo la mala conexión nos dividió, dejando atrás a estudiantes y personas que se quedaron sin contacto con el mundo exterior, porque Chile figura como el segundo país con mejor velocidad de conexión a nivel mundial, pero en nuestro territorio hay sectores con pésima o nula conexión a internet.

Cuando hay una alumna que tiene que subir al techo de su casa para intentar conseguir mejor internet, hablamos de desigualdad, esa desigualdad que queremos derrotar de una vez por todas.

En esta ocasión hay muchos millones destinados a fibra óptica nacional, wifi y conectividad en escuelas, entre otros gastos, por lo que sé que este es el momento de apoyar esta partida, pero pido no olvidar a los sectores más apartados de nuestro país, como los de mi distrito N° 16, en la Región de O’Higgins: Navidad, Litueche, La Estrella, Pichilemu, Pumanque y Paredones, solo por nombrar algunos.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Eduardo Durán.

El señor DURÁN (don Eduardo).-

Señor Presidente, como es sabido, el progreso también trae problemas. En el distrito que represento, las grandes obras de infraestructura, como la Autopista Central, la avenida General Velásquez, la autopista Vespucio Sur y la línea de ferrocarriles han dado como consecuencia una fragmentación de las comunas de Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda, San Ramón y La Cisterna, impidiendo la conectividad interna de cada una y, como consecuencia, dando un acceso discriminatorio a los centros de salud y de educación, y a los pocos servicios públicos presentes.

Estas comunas tampoco conversan entre sí y, además, están excluidas del Gran Santiago. Estas debilidades territoriales producen sectores muy postergados, que son caldo de cultivo para que el narcotráfico y la delincuencia hagan de las suyas.

Para qué decir los bajos niveles de calidad de vida. Esas comunas son parte de los top ten con peor calidad de vida, según el Índice de calidad de vida urbana 2021, de la Universidad Católica.

A lo anterior sumemos los tiempos de traslado desde los hogares a los trabajos o centros de estudio. Según la encuesta Origen destino, Lo Espejo es la comuna de toda el área urbana con mayor tiempo promedio de viaje en transporte público.

Con estos pocos datos, ¿cómo no vamos a tener segregación y pobreza en estas comunas? ¿Cómo vamos a impedir que haya barrios sobrepasados por la delincuencia? Para rematar, Lo Espejo es una de las dos comunas que lideran el ranking de comunas vulnerables de la Región Metropolitana, según el Índice de prioridad social 2022. Con razón mis vecinos sienten que son el patio trasero de Santiago, pues sienten que para ellos no existen las políticas públicas.

¿Por qué he dicho todo esto? Porque además Lo Espejo es una de las dos comunas de Santiago donde no llega el metro. Ni siquiera hay un trazado proyectado ni estudios preliminares ni nada. Son solo 3,5 kilómetros que separan a Lo Espejo del resto de Santiago, de poder acceder a mejores servicios públicos, y donde se pueda desarrollar…

Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez.

El señor SÁEZ.-

Señor Presidente, qué duda cabe de que el transporte de pasajeros y la movilidad en Chile están en un momento de inflexión, en un momento bastante crítico. En todo el país nos quejamos de la congestión vehicular, de la falta de conductores, de la falta de regulación.

Creo que el presupuesto 2023 del Ministerio de Transportes comienza a hacerse cargo de las problemáticas que aquí han sido denunciadas: los abusos en el mundo rural, la falta de servicios, el abandono de contratos, por ejemplo, en el sur austral, de los transportes bimodales. Por lo tanto, no solo corresponde aprobar esta partida, sino también cobrarle la palabra al gobierno, en términos de promover una discusión que sea fecunda para una ley permanente de financiamiento del transporte público.

Eso es lo que vendrá a partir del próximo año, y esa discusión deberá dar cabida a todos los tipos de movilidad, a todos los tipos de transporte, y a pensar en un transporte digno y con estándares similares para todo el país.

Ese es un acto de justicia, y este proyecto de ley de presupuestos avanza en aquello.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Gastón von Mühlenbrock.

El señor VON MÜHLENBROCK.-

Señor Presidente, el presupuesto que considera este proyecto de ley para el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones aumenta en 26,4 por ciento real respecto del de este año.

Dicho aumento se explica por el incremento de 28,8 por ciento real en el programa de subsidio nacional al transporte público, ya que se incorporaron los recursos del período 2023 que se solicitaron para el proyecto de ley que busca incrementar el financiamiento al Transantiago y al transporte público regional, y que la Cámara de Diputados aprobó hace algunos meses.

Pese a ello, los mismos reparos que se plantearon en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de esta Corporación se han repetido en el Senado, causando que el proyecto avance con lentitud, especialmente por la falta de entrega de información por parte del ministro de Transportes y Telecomunicaciones y de un voluntarismo en sacar adelante el proyecto sin acuerdo, lo que implica el riesgo de perder el subsidio.

Entendemos que ese es un mal escenario; por eso, en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos corregimos la glosa que prorrogaba el subsidio por dos años -lo cual, evidentemente, era inconstitucionalaplicándose solo para el año 2023.

Señor Presidente, por su intermedio le pido al ministro de Hacienda que, en nombre del gobierno, enmiende el rumbo y el trámite en el Senado.

Adicionalmente, le pido al gobierno que repiense, de cara al Senado, los recursos para fondos de desarrollo de telecomunicaciones. En general, todos los fondos de desarrollo e infraestructura radicados en la Subtel caen, pero se incrementan los de gastos en operación.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Luis Cuello.

El señor CUELLO.-

Señor Presidente, el transporte público regional se hace cada día más insostenible para quienes no poseen movilidad propia y dependen de un servicio público.

Es cierto es que el fondo espejo aumenta en 57 por ciento, lo que servirá para subsidiar tarifas, inversión, transferencia de empresas filiales de EFE y subsidios a la tarifa de adultos mayores, pero este avance debería ir acompañado de mejoras en los mecanismos de evaluación y de procedimientos más eficaces ante los incumplimientos contractuales, que son muy frecuentes.

En los cerros de Valparaíso, en Viña del Mar, en la provincia de San Antonio, en El Quisco y en El Tabo, trabajadores y estudiantes quedan abandonados por la locomoción a las 20 horas y sufren largas esperas en los paraderos.

Para mejorar la cobertura y el funcionamiento del transporte público regional se requiere una política integral. La crisis de transporte en la Región de Valparaíso es la oportunidad para abrir otros horizontes y salir del molde del transporte privatizado.

El sistema de transporte público operado por privados está deslegitimado en nuestras regiones, porque demostró ser un fracaso. Un mayor rol de los municipios y de los gobiernos regionales es un camino posible para responder a esas necesidades urgentes que las licitaciones no resuelven. Es imprescindible aumentar la dotación de conductores y conductoras, y mejorar las condiciones laborales.

Espero que avancemos en esos puntos, porque los problemas públicos demandan respuestas públicas, pero no cualquier tipo de respuesta, sino respuestas que vengan acompañadas de un fuerte componente democrático y participativo.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Marcos Ilabaca.

El señor ILABACA.-

Señor Presidente, los accidentes de tránsito son por lejos la principal causa de muerte en nuestro país. En 2021 tuvimos 80.751 siniestros de tránsito y fallecieron 1.688 personas. ¡1.688!

Diariamente fallecen cinco chilenos por accidentes de tránsito y, si bien reconozco que existe un aumento presupuestario en la partida de Transportes y Telecomunicaciones, cuestión que es absolutamente necesaria, siento que no existe el mismo trato para la prevención de esos accidentes.

La Conacet viene maltratada en este marco presupuestario, y si no nos moviliza el saber que fallecen tantos chilenos por esta causa, sin contar la cantidad de lesionados, lo que implica gastos en diferentes ámbitos, creo que no estamos poniendo el foco en lo principal, cual es la inversión en las personas.

Por su intermedio, Presidente, le pido al Ministerio de Hacienda que desarrolle todas las gestiones posibles en términos de entender que los accidentes de tránsito no solo cuestan vidas, sino que cuestan recursos y generalmente implican un tremendo gasto a la institucionalidad en todo ámbito. No podemos seguir perdiendo vidas por accidentes de tránsito que a diario ocurren en nuestro país.

Espero que el apoyo y el reconocimiento a la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito sea mucho más fuerte por parte del ministerio, lo que implica necesariamente más recursos para educación y fiscalización, de modo que no sigan falleciendo a diario chilenos y chilenas por accidentes de tránsito.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, veo con preocupación que en Transportes se hace carne el dicho de que Dios está en todas partes, pero atiende en Santiago, y esto en desmedro de la gente de regiones como la mía, la de La Araucanía, y seguramente les pasa lo mismo a otros colegas parlamentarios en sus territorios.

En materia de transportes, desde hace un buen tiempo se viene quemando el dinero en Chile. El diputado Irarrázaval nos decía que no solo se quema el Transantiago. El 18 de octubre de 2019 se quemaron -bien lo saben los chilenosestaciones del metro que le costaron al Estado 255 millones de dólares. Y ¿quién paga? ¡Moya, literalmente! El problema es que esos recursos se pudieron haber utilizado perfectamente en regiones, como en la Región de La Araucanía.

En consecuencia, hago un llamado de atención al gobierno para cautelar aquello, a propósito del alza en los combustibles, la inflación, etcétera.

El ministro de Transportes anunció que habría un alza sustancial en el precio del pasaje de la locomoción colectiva. No olvidemos que por un aumento de 30 pesos se destruyeron y se quemaron literalmente 255 millones de dólares, en desmedro de la gente de la Región Metropolitana, pero principalmente de todas las regiones de Chile.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Gaspar Rivas.

El señor RIVAS.-

Señor Presidente, de la sola lectura, esta partida se ve maravillosa, pero le falta algo: la eliminación del impuesto específico a los combustibles, que afecta principalmente a los más pobres y a la clase media emergente.

Piñera jamás quiso eliminar ese impuesto; Bachelet tampoco. Yo imaginaba que este gobierno, que se dice revolucionario y popular, iba a eliminarlo. Craso error, porque este gobierno es progresista y adhiere a lo que yo llamo “ecotalibanismo apocalíptico”. De hecho, los objetivos de desarrollo sustentable, producción y consumo, de la Agenda 2030, a la cual este gobierno adhiere, establece que la eliminación de los subsidios a los combustibles fósiles deberá ser cada vez más progresiva.

Ojalá viéramos también en esta partida la eliminación del privilegio impresentable que tienen las grandes empresas mineras privadas, a las cuales se les reembolsa lo que gastan en impuesto específico a los combustibles. Esas mismas empresas privadas, que lo único que hacen es saquear, robar nuestro cobre, y respecto de las cuales, si de mí dependiese, -estamos en horario de adultos, así que lo puedo decir-, lo único que recibirían de mi parte, renacionalizando el cobre, sería una buena patada en el culo, y nada más.

Ojalá que algún día se elimine el impuesto específico a los combustibles. Ojalá que algún día renacionalicemos el cobre.

Voto en contra de toda esta partida.

He dicho.

Tiene la palabra el diputado Daniel Melo.

El señor MELO.-

Señor Presidente, el metro es sinónimo de dignidad y de democratización de la ciudad. El próximo año 2023 la línea 2 del metro llegará a la comuna de El Bosque, cumpliendo así el compromiso que hiciera la Presidenta Michelle Bachelet en 2013.

Una ciudad justa implica avanzar en mejoras al transporte público, con servicios de calidad que integren a los sectores populares y que enfrenten la segregación social y espacial.

Es por esto que, de forma transversal con los parlamentarios de mi distrito, y con el apoyo de la alcaldesa de Lo Espejo Javiera Reyes y del concejo, hemos solicitado a las autoridades de gobierno y al propio Presidente Boric que el Ministerio de Transportes inicie los estudios para la extensión de la línea 4 del metro hacia la comuna de Lo Espejo

Quiero reconocer el compromiso de nuestro gobierno de disponer los recursos para que el Sectra, del Ministerio de Transportes, lleve adelante el estudio de expansión del transporte público en toda la Región Metropolitana, en el que se considera el estudio de la extensión del metro a la comuna de Lo Espejo.

Esta es una muy buena noticia para las y los espejinos. Devolver la dignidad a la gente debe ser y es una prioridad para nuestro gobierno.

Estaremos atentos a los resultados de ese estudio y seguiremos insistiendo en la necesidad de que el metro llegue a Lo Espejo. Es el llamado que hago desde esta tribuna, en representación de los miles de familias y de gente de esfuerzo y de trabajo de la comuna de origen.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Araya.

El señor ARAYA (don Jaime).-

Señor Presidente, quiero partir esta intervención reivindicando los objetivos de la Agenda 2030 de Naciones Unidas. Creo que es una buena noticia para el mundo. Voy a sostenerlo reiteradamente: esta es de las cosas buenas que este país tiene que seguir.

Esta partida corresponde a Transportes y Telecomunicaciones. En la región que yo represento, que probablemente es la que más aporta al país, producto de ser una región minera, hay una caleta que se llama Caleta El Lagarto, donde los niños y niñas muchas veces tienen que subir al cerro para captar internet.

Hay un tremendo desafío que tiene que asumir el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones cual es el de terminar en la Región de Antofagasta con las zonas de silencio. Muchas veces ocurren accidentes de tránsito, y si no pasa nadie por el lugar, es imposible comunicarse. Me parece grave y es una brecha que este gobierno debe cubrir. Se debe terminar con las zonas de silencio en el norte del país y terminar con la falta de acceso a internet en aquellas caletas y localidades aisladas de mi región. Hoy no es presentable que mientras hay zonas del país que tienen 5G, haya algunas que ni siquiera tengan una banda ancha.

Respecto del transporte quiero decir que el derecho al transporte público y de calidad tiene que ser un desafío que el ministerio lleve a todas las regiones de Chile. Además, en ello se debe incorporar la variable de que sea con seguridad, pues, lamentablemente, los taxis colectivos de mi región están sufriendo producto de la delincuencia.

Finalmente, hago presente a los colegas de Santiago: yo me he opuesto a que se extiendan las líneas del metro, porque, mientras crece el transporte público de calidad en la Región Metropolitana, el transporte público de calidad en la región que yo represento está totalmente abandonado.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Leonidas Romero.

El señor ROMERO (don Leonidas).-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro y la ministra que nos acompañan.

Quiero pedir al señor ministro de Transportes y Telecomunicaciones que se preocupe y ocupe de lo que está pasando en Coronel, en la isla Santa María, donde más de 2.500 personas hoy están sin transporte.

Precisamente ayer, miércoles 16 de noviembre, terminó el contrato con la naviera que prestaba servicios de transporte de pasajeros a la isla Santa María, una naviera que ha dado muchos problemas. Anoche me llamó la presidenta de la junta de vecinos de isla Santa María, del sector Puerto Sur, señora Marcela Riquelme, quien me comentó que ayer, precisamente en la mañana, tenía que realizar el último viaje a la isla desde Lota-Coronel, y en la mitad del trayecto, que son más o menos treinta kilómetros, la barcaza se devolvió porque supuestamente iba con problemas mecánicos. La barcaza se devolvió porque no quería quedarse en la isla y no quería regresar desocupada.

En verdad, señores ministros, es lamentable. Aquí hemos escuchado la queja de muchos colegas de que no hay transporte, de que el que hay es de mala calidad, de que hay caminos malos, pero la isla Santa María, adonde sus habitantes deben llevar sus alimentos, llevar salud, llevar vida, hoy tiene serios problemas.

Ojalá, ministro, que se puedan aumentar los recursos para contratar una naviera que realmente preste un servicio y que sus barcazas no queden en pana todas las semanas, como está ocurriendo hoy.

La vida de cerca de 2.500 habitantes coronelinos y chilenos está en juego por falta de recursos. No es posible que sigamos viviendo esta situación, que conozco muy bien, porque cuando tuve la suerte de ser alcalde de la comuna de Coronel, en su momento trabajamos y mejoramos el transporte; pero hace poco tiempo llegó otra naviera con las nuevas autoridades comunales, que lo único que ha hecho es dar problemas, arriesgar la vida de los habitantes y generar dificultades para la convivencia y la vida diaria en la isla Santa María.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira.

El señor MOREIRA.-

Señor Presidente, quiero reiterar lo que dijo el diputado Melo: metro para Lo Espejo. Es muy importante. Ahora, como bien dijo él, pronto vamos a tener metro en la comuna de El Bosque. Es una política de Estado; varios gobiernos se han preocupado de ir planificando nuevas extensiones del metro en la Región Metropolitana.

Se han hecho reuniones con el ministro de Transportes y el presidente de Metro. Esto está liderado por toda la comuna de Lo Espejo, por su alcaldesa, por su concejo, y por todos los diputados. En forma transversal hemos estado trabajando, liderando este proyecto, que no es de hoy, porque anteriormente también hubo autoridades que estaban en campaña por tener metro para la comuna de Lo Espejo.

Lo Espejo es una comuna vulnerable -todos lo sabemos-, con problemas de movilidad y fracturada por tres autopistas.

Esperamos que a través de Sectra se pueda concretar la primera etapa, que corresponde a los estudios para determinar la factibilidad de tener metro en Lo Espejo, que sí sabemos que la hay. La idea es extender la línea 4-A hacia Lo Espejo, cuya comunidad merece tener un mejor bienestar.

¡Metro para Lo Espejo!

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto.

El señor SOTO (don Leonardo).-

Señor Presidente, me toca representar a la parte sur de la Región Metropolitana, y lo primero que hay que decir, a propósito de la discusión de la partida del presupuesto de la nación para el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, es que en la Región Metropolitana hay dos ciudades. Hay una que está servida por el Transantiago y también por la red de metro, que transportan a millones de personas a sus trabajos, a sus estudios y a todas sus actividades, pero en la trastienda, en el sector sur, hay 14 comunas rurales que están excluidas de ese sistema de transporte y que están condenadas a un servicio de transporte obsoleto. Allá todavía se corta el boleto en la micro, allá todavía se esperan horas para que los buses cumplan con la frecuencia, y finalmente no lo hacen; los estudiantes tienen que caminar horas para llegar a sus colegios; los municipios no saben qué hacer para poder llevar a los niños a cada establecimiento escolar. Además, no tienen prácticamente ningún subsidio; todo lo tienen que pagar. No hay integración tecnológica: se paga en billetes. No hay integración tarifaria: se paga el doble de lo que se paga en Santiago, y el servicio que reciben es degradante.

Por eso, en esta partida del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, hemos pedido, de una vez por todas, que este gobierno y que el ministro de dicha cartera puedan resolver el problema de transporte que tienen todos los habitantes de la zona rural, de las provincias de Maipo, Melipilla y Talagante. Necesitan conectarse con la modernidad, y para eso basta un subsidio. Por eso, hemos aprobado una ley que lo da. Esperamos que salga del Senado y que se aplique, para que les devuelva la dignidad a cerca de 700.000 habitantes excluidos de toda la modernidad.

Junto con ello, quiero agradecer que se hayan iniciado los estudios para la extensión del metro a San Bernardo. Esa también era una demanda sentida por toda la gente y, por supuesto, la celebramos.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Benjamín Moreno.

El señor MORENO.-

Señor Presidente, me acuerdo de manera patente de cuando recién estaban inaugurando y promocionando esta gran política pública que iba a ser el Transantiago. Iba a ser una cosa fenomenal, tendría gran capacidad de capilaridad e iba a tener bajos costos, porque sería un monopolio estatal que iba a administrar el transporte de la región. Sin embargo, a los pocos días, todos se acordarán de aquellas imágenes de caos, cuando se inició este ejemplo de mala política pública.

Hoy nos encontramos viendo un aumento en red de movilidad de 23.561 millones, nada más, llegando a 60.700 millones. Mientras tanto, en subsidios, por poner algunos ejemplos: el transitorio, más de 250.000 millones; transporte público para el Transantiago, más de 400.000 millones; especial adicional, más de 170.000 millones. Y en las regiones, muchas gracias.

Todos los ciudadanos chilenos que no viven en Santiago siguen esperando alguna solución de verdad. Este es un saco roto sin fondo: evasión, pérdida de pasajeros, ineficiencia y mala administración del Transantiago, y todavía no han sido capaces de ponerle el cascabel al gato.

Mientras tanto, en el mundo rural se sufre por la falta de capilaridad del transporte, por las malas frecuencias y por un valor que, muchas veces, es mucho más alto que en las regiones.

Es urgente que se ponga coto a este despilfarro que se llama Transantiago.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero.

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señor Presidente, de las cosas que más me han llamado la atención es que en este presupuesto se baja el subsidio al pasaje del adulto mayor en regiones; esto es impresionante. Las razones que da la Dirección de Presupuestos es porque hay menos gente, hay menos convenios que postulan. Es insólito. Es decir, el próximo año, si hay poca gente que postula a la PGU, resulta que se va a rebajar el presupuesto de pensiones. ¿Eso quiere decir? Lo encuentro increíble.

Pero, ¿sabe qué?, lo más tremendo es que este presupuesto va a incrementar el presupuesto del Transantiago en un 57,4 por ciento; esto es realmente botar a un saco roto la plata de los chilenos. Y para que los chilenos lo sepan: una de las principales razones del déficit del Transantiago es la evasión. ¿Y saben cuál es la señal que da el gobierno para evitarla?

Nombra como director de Metro al señor Nicolás Valenzuela Levi, quien llamó, descaradamente, a evadir en el metro, en el transporte público. ¡Esas son las señales de este gobierno!

Nosotros dijimos en un principio que si se mantiene este señor, por lo menos desde este lado, nosotros no vamos a aprobar este presupuesto, hasta que el gobierno dé las señales que correspondan al país y dejemos de seguir botando la plata de los chilenos, porque para eso nos están citando el próximo lunes, con el objeto de discutir una reforma tributaria para este gasto, no para gasto social; para botar la plata a la basura.

He dicho.

El señor IRARRÁZAVAL.-

Señor Presidente, esta indicación no es improcedente, porque efectivamente se trata en una ley permanente, pero esa ley permanente ha caducado en su plazo, pues vence en el 2022, y está en discusión el presupuesto para el 2023, hoy en el Senado.

Esta Cámara ya votó; por lo tanto, una cosa no se condice con la otra.

Yo quiero decir claramente que es necesario rebajar esta partida, rebajar la plata del Transantiago; nadie que tenga transporte rural, nadie de regiones, nadie que viva en las provincias del Maipo, Talagante, Melipilla, Chacabuco o Cordillera puede votar a favor de más plata para el Transantiago mientras no solucionemos los problemas del transporte rural.

He dicho.

El señor DONOSO.-

Señor Presidente, este subsidio al Transantiago, el cual pedimos rebajar, y creo que es absolutamente procedente, tiene varias partidas que le inyectan presupuesto.

Todos los diputados de regiones nos dicen que tienen un subsidio espejo, pero eso no es real, porque los 417.000 millones se ven aumentados por el subsidio transitorio, por 251.000 millones; por el subsidio especial adicional, por 171.000 millones, mientras que en las regiones con suerte llegamos a los 417.000 millones.

Esto es injusto e inmoral. No todos los chilenos viven en Santiago; también vivimos en regiones y necesitamos que el gasto sea parejo.

He dicho.

El señor IRARRÁZAVAL.-

Señor Presidente, al igual como lo hice anteriormente, quiero aclarar que estos recursos no afectan al Fondo de Apoyo Regional (FAR), sino que solo son platas del Transantiago que hoy se están discutiendo en el Senado.

Además, la misma ley de subsidio al transporte público permite discutir estos montos en la ley de presupuestos.

Por lo tanto, no hay ninguna objeción para no apoyar con más recursos al Transantiago hasta que solucionemos, de nuevo, los problemas del transporte regional, interurbano y rural.

He dicho.

El señor IRARRÁZAVAL.-

Señor Presidente, esta debe ser la única indicación de información que ha sido declarada inadmisible, lo que es bastante incomprensible.

Lo que hace el panel de expertos es velar por la ejecución presupuestaria precisamente de este ítem de trasporte. No tendría por qué no entregar su información de manera activa e instantánea, ya que la tecnología hoy lo permite y, lamentablemente, hay un desfase en la entrega de aquella.

Así, es importante que el panel de expertos pueda exponer sus planteamientos y su información de manera rápida, instantánea.

He dicho.

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señor Presidente, aquí hemos escuchado a todos hablar de los problemas de conectividad.

Esta indicación no incide en la administración financiera del Estado, toda vez que señala una forma en que se ejecutarán los recursos, especialmente para las zonas extremas y rurales, en conectividad digital, para poder brindar oportunidad de desarrollo a aquellas.

Además, solicita que la información se entregue a las comisiones de Transportes de ambas cámaras.

He dicho.