Labor Parlamentaria

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar la solicitud de su excelencia el Presidente de la República para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, en virtud de lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución Política de la República.

Para la discusión de esta solicitud se otorgará una hora, distribuida proporcionalmente entre las bancadas.

Solicito a los jefes de Comités que hagan llegar a la Mesa los nombres de los diputados y diputadas que harán uso de la palabra respecto de la solicitud.

Antecedentes:

-Oficio de S.E. el Pesidente de la República por el cual solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, sesión 115ª de la presente legislatura, en lunes 9 de enero de 2023. Documentos de la Cuenta N° 8.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Señor diputado, la ministra señora Carolina Tohá nos ha informado que se encuentra en el Senado, en la Comisión de Constitución, justamente tratando el nuevo proyecto de estado de excepción, y luego de aquello va a participar inmediatamente en esta sesión. Por lo tanto, pronto va a llegar.

En discusión la solicitud de su excelencia el Presidente de la República.

Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señor Presidente, estamos por renovar nuevamente el estado de excepción, que ha sido un pequeño bálsamo de tranquilidad en la Región de La Araucanía. Digo bálsamo, porque la fiscalía ha hecho bien su trabajo y ha descabezado parte de la CAM, aunque sigue haciendo atentados.

Creo que el gobierno debe seguir apoyando a la fiscalía. Hemos dicho al subsecretario que coloque más recursos en la fiscalía, que los apoye con recursos para tener fiscales exclusivos para desbaratar la WAM, la LNM, la Resistencia Mapuche Malleco y la Resistencia Mapuche Lavkenche.

Pero como muchos saben, estamos en período de cosecha. ¿Y qué está pasando? Estos terroristas ya están quemando el trabajo de todo un año de agricultores; pero ellos no son los únicos afectados, sino todo el país. Como dice Jorge Rathgeb , que defiende también el tema alimentario, la Araucanía es el granero de Chile. No podemos desconocer eso.

¿Y por qué hago esta mención? Porque previo a la quema de sus cosechas los agricultores son amenazados y extorsionados. ¿Les parece normal trabajar así, bajo amenazas de muerte o de quema en su trabajo? Esa es hoy la realidad en la Araucanía, porque el delito de robo de madera la Fiscalía ya lo tiene cercado.

Entonces, quiero pedir a la ministra del Interior, que no está presente, algo que le hemos solicitado varias veces: que se aumente el contingente en las zonas rurales, y que eso se haga paralelamente al plan de seguridad agroalimentaria, más conocido como plan Cosecha Segura, que ya está funcionando. Así, en conjunto, se puede proteger a los trabajadores de estos terroristas, que lo único que buscan es hacer daño, pero a lo que están haciendo daño es a las mesas de Chile a las que llega el alimento que allí se produce. El 48 por ciento del trigo se produce en la Región de La Araucanía, de modo que lo que queremos es proteger al sector agroalimentario, pero también a los que producen en la Región de La Araucanía.

¡Gobierno, despierte! Necesitamos más contingente para que las mesas de Chile no queden desprotegidas del suministro de alimentos.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán .

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo a todos mis colegas parlamentarios y a los funcionarios de esta Cámara.

Estamos ante una nueva solicitud de prórroga de la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia, y quiero anunciar de inmediato que la votaré a favor, para dar, por lo menos, un poco de tranquilidad a la gente de la Araucanía, a la gente de la provincia de Malleco. No obstante, siempre hemos dicho que se trata de un estado de excepción acotado.

En verdad, valoro y agradezco el trabajo que está realizando Carabineros de Chile, con las pocas herramientas que tiene, con las pocas facultades que el gobierno le da, así como el trabajo que ha realizado el Ejército de Chile para tratar de entregar mayor seguridad a la gente. Dado que soy una persona de terreno y recorro mi región, he visto cómo también tratan de circular por algunos caminos. Pero reitero que estamos en plena cosecha y hemos visto cómo han quemado siembras enteras, lo cual, más allá de perjudicar el trabajo que muchas personas realizan durante todo un año, las que en un par de minutos ven absolutamente todo perdido, está perjudicando a todo el país.

Por eso, nuevamente, hago un llamado al Presidente de la República, para que realmente se preocupe por la Araucanía y para que el estado de excepción constitucional de emergencia sea completo.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Calisto .

El señor CALISTO.-

Señor Presidente, nuevamente deberemos votar la solicitud de prórroga del estado de excepción constitucional de emergencia para la macrozona sur, que permanentemente ha sido afectada por actos de terrorismo y delincuenciales.

Sin embargo, el problema es más de fondo, porque no solo tiene que ver con la Araucanía: el problema de la seguridad es de carácter nacional. Si no cerramos la puerta, es evidente que no solo vamos a tener estados de excepción constitucional en la Araucanía, sino también en todo Chile. Por eso es tan importante acoger el llamado de las diputadas y los diputados del norte del país frente a la grave situación que viven producto del aumento de homicidios, del narcoterrorismo y de la presencia de delincuencia sin control por parte de la autoridad policial.

¿Y qué hace el gobierno al respecto? Yo veo al gobierno acomplejado por no aplicar un estado de excepción en el norte del país; veo al gobierno sin decisión y sin pantalones -perdóneme la expresión, Presidente-.

Por lo tanto, pido al gobierno que tome una decisión integral en materia de seguridad y que aplique un estado de excepción constitucional en el norte del país, porque es la puerta de entrada de la delincuencia.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Dado que la ministra del Interior se encuentra en el Senado, tal como lo informé y entregué las excusas respectivas, en la discusión del nuevo proyecto de estado de excepción, nos ha solicitado el ingreso a la Sala el subsecretario del Interior, señor Manuel Monsalve .

¿Habría acuerdo para autorizar su ingreso a la Sala?

No hay acuerdo.

Tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga .

El señor UNDURRAGA (don Francisco).-

Señor Presidente, un saludo cordial y cariñoso al actual subsecretario.

Cuento, en mi pupitre electrónico, a cuatro Comités que se inscribieron para hacer uso de la palabra en esta discusión. ¿Dónde están las intervenciones de los representantes del Partido Comunista, del Partido Socialista, del Comité Mixto Radical-Liberal, del cual usted es parte, señor Presidente, o del Comité Ecologista Verde?

A Chile Vamos se le trata de antipatriota y respecto de él se dice que no está interesado en la seguridad si se retira de una mesa. Sin embargo, aquí se aprueban los proyectos y aquí estamos discutiendo y apoyando al gobierno en una materia trascendente como esta: la renovación del estado de excepción constitucional. Pero los que se dicen que se sientan a la mesa no participan y, muchas veces, no votan con el gobierno en materias de seguridad.

Entonces, hago un llamado desde aquí. Lamentablemente, tampoco participa la ministra en este debate. Hago un llamado para que, si finalmente queremos ser coherentes, si efectivamente, de verdad, tenemos como prioridad la seguridad, qué bien, participen activamente acá, donde se debe legislar y donde se discuten los proyectos.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Sergio Bobadilla .

El señor BOBADILLA.-

Señor Presidente, la ausencia de la ministra en esta Sala viene a ratificar una conducta permanente de este gobierno, que es la inconsecuencia con que está actuando. Dicen a través de los medios y en lindos discurso que la inseguridad que están viviendo los chilenos es una prioridad para el gobierno, pero la ausencia de la ministra en esta Sala demuestra lo contrario: que la inseguridad en que viven los chilenos no es la prioridad para este gobierno.

Sin embargo, no solo la ausencia de la ministra en la Sala así lo demuestra, sino también las acciones concretas que este gobierno ha tenido en el último tiempo. Las señales equívocas que da a los chilenos son a diario y de forma permanente. Se dice que la inseguridad es la prioridad, pero indultan a delincuentes con un prontuario bastante nutrido e indultan a terroristas. En definitiva, la señal que le estamos dando…

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Stephan Schubert .

El señor SCHUBERT.-

Señor Presidente, hace una semana la Multigremial de La Araucanía dio a conocer las cifras de la violencia en la región durante el año pasado. Los resultados son catastróficos, pues señalan que el año pasado fue el año más violento, sangriento y brutal desde que comenzaron los atentados en 1997. Hablamos de quince homicidios relacionados con la violencia y el terrorismo, de quince personas que ya no están, en parte, por culpa de la inacción del gobierno para resguardar la seguridad de mis vecinos. La misma multigremial dice que el año pasado los hechos de violencia subieron 13 por ciento en comparación con el año anterior, llegando a 499 actos protagonizados por el narcoterrorismo, lo que demuestra que este estado de emergencia y plan de contención del gobierno han fracasado.

Desde que el gobierno decretó el estado de emergencia acotado, en mayo del año pasado, hemos repetido, hasta el cansancio, que esta medida es claramente insuficiente.

Por otra parte, vemos que en el norte la vulnerabilidad de las fronteras agudiza la crisis de seguridad, que cada día aumenta en forma considerable. En enero de 2019 se registraban 3.300 extranjeros privados de libertad, cifra que llegó a 5.000 en octubre el año pasado, lo que equivale a un incremento de un 30 por ciento.

Por todo lo dicho, nos sorprende el doble discurso del Presidente en materia de seguridad. Desde hace bastante tiempo hemos levantado la voz para decirle que debe hacerse cargo de esta grave situación. Lamentablemente, somos una voz no escuchada, que clama en un desierto.

El Presidente Boric señaló que, como gobierno, serían unos perros contra la delincuencia y que se desvelaba por la inseguridad que estamos viviendo. Pero la verdad es que ello resulta poco creíble, cuando el 30 de diciembre liberó a 13 delincuentes no por razones humanitarias. Así, el Presidente le dio la espalda a la ciudadanía y se puso al lado de los maltratadores de mujeres, asaltantes comunes, agresores de policías y otras atrocidades.

Cuando se premia a los delincuentes con este tipo de actos, se está dando una señal muy clara: se están relajando las reglas sociales y se les permite cometer todo tipo de delitos, ya que se les adelanta que no serán castigados. Estos indultos son una señal nefasta, teniendo en cuenta la profunda crisis que estamos viviendo.

Reiteramos el llamado al gobierno para que se haga cargo de la crisis de seguridad. Dado que finalmente el Presidente reconoció que hay terrorismo, entonces, que adopte las medidas acordes con esa realidad. Es hora de hacerse cargo, que el Presidente cumpla con los deberes para los cuales fue elegido, y eso es también dar protección a la ciudadanía.

Ha llegado la hora de que se decrete el estado de excepción que necesita la macrozona sur, es decir, el estado de sitio, puesto que, como consecuencia de los estados de emergencia acotados, los resultados son acotados y muy modestos, y el precio lo pagamos todos los chilenos.

He dicho.

-Aplausos.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado por la ministradel Interior y Seguridad Pública?

Acordado.

Asimismo, saludo la presencia en la Sala de la ministra de Defensa, señora Maya Fernández , y de los subsecretarios señores Manuel Monsalve y Gabriel Gaspar . Tiene la palabra la diputada Naveillan .

La señora NAVEILLAN (doña Gloria).-

Señor Presidente, agradezco la presencia y la suerte de que la ministra y el subsecretario hayan llegado corriendo a esta sesión y puedan escuchar lo que voy a decir.

Señor subsecretario -lo señalo por intermedio del señor Presidente-, estamos nuevamente ante una renovación del estado de excepción constitucional. En la última oportunidad me abstuve, y en esta aún no tengo claro cómo voy a votar, básicamente porque, a pesar de que ustedes han hecho esfuerzos y efectivamente hay detenidos -es importante que estén detenidos-, en esta última semana los atentados en las zonas de Malleco y Arauco han aumentado de manera bastante importante. Hemos tenido una serie de atentados muy graves, a los que se suman los incendios, que han destruido una cantidad no menor de hectáreas.

Entonces, según entiendo, en un estado de excepción con un despliegue de Fuerzas Armadas y de Carabineros mucho mayor a lo habitual, debiera haber bastante más control del que hay. No puede ser que se esté descansando en el plan Cosecha Segura -no sé qué nombre le pusieron ahora-, porque ese plan está organizado y depende fundamentalmente de los gremios agrícolas y de Carabineros.

Pero ¿dónde están los militares, subsecretario? ¿Qué efectividad han tenido ellos en sus patrullajes?

Hemos tenido…

Señor subsecretario, póngame atención, por favor. Sé que está entretenido conversando, pero ¿me puede poner atención? Gracias.

Hemos tenido una serie de atentados en caminos de sectores como Quino, donde ayer hubo camionetas paseándose y asaltando a varios choferes de camiones. Hemos tenido quemas de siembras en pie en Ercilla. Y ahora me encuentro, porque me envió la información un agricultor de Traiguén, el señor Patricio Phillips , quien gracias a Dios está con protección diurna y nocturna, con que anoche le pintaron en la caseta de agua: “Territorio Wallmapu. Fuera latifundista Phillips . Boric vendido”.

No sé qué le parece esto en un estado de excepción. A mí me parece grave, más aún cuando hablamos de un agricultor que está con protección.

¿Dónde están los militares, señor Monsalve ?

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra, hasta por dos minutos, la diputada Flor Weisse .

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al señor subsecretario.

Quiero decir que es difícil esta votación. En mi caso lo es, por cuanto hasta ahora siempre he pensado en la seguridad de las personas y he votado a favor los estados de excepción, porque hoy es la única herramienta que existe. Pero, claramente, esta herramienta excepcional, que se ha transformado en permanente, no se está utilizando de la manera correcta, pues sigue siendo un estado de excepción acotado.

Han bajado los indicadores de ataques y atentados; pero también hay que decir que en el último tiempo ha habido una estabilización respecto de ellos.

Asimismo, podemos ver la otra mirada, que es decir cuántos ataques y atentados no se han cometido por el hecho de que las Fuerzas Armadas están en la zona.

Resulta difícil ver señales tan contradictorias, como son precisamente los indultos, mediante los cuales el Presidente ha liberado a delincuentes, terroristas.

Entonces, cuando nos pide que votemos a favor un estado de excepción, me queda la legítima duda de si realmente lo están haciendo por convicción o solo porque la gente, la ciudadanía lo está pidiendo. Esto, porque lo único que tiene que hacer el gobierno en este caso es cumplir con su rol y su deber de entregarnos seguridad.

Hoy, los ataques en la provincia de Arauco se han reiniciado. Es el caso de Lebú, donde en los incendios forestales -eso es algo que no habíamos visto desde hacía un tiempo- nuevamente se hace mención a la liberación de los presos políticos mapuches, lo que de verdad constituye una amenaza y un riesgo para lo que se nos viene en estos meses, sumado a los ataques, ya de carácter habitual, que se pueden incentivar.

¿Qué necesitamos? Necesitamos un estado de excepción de verdad. Necesitamos que haya más militares, más policías en la zona. Eso es lo que la gente quiere, y eso es lo que hoy estoy representando: el sentir de la gente.

He hablado con la Asociación de Contratistas Forestales. He hablado con los presidentes de las asociaciones de víctimas. Ellos piden la presencia de más militares y policías y que haya mucha más mano dura del gobierno. De lo contrario, señor subsecretario, llegará el momento en que nos cansemos de esta inacción.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Pulgar .

El señor PULGAR.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a ambos subsecretarios. Sé que están muy ocupados, pero quiero hacer presente lo siguiente.

En el antiguo gobierno fueron a buscar recetas a Canadá, dando cuenta de que esas medidas podían ayudar a la seguridad en Chile. ¿Y qué pasó? No resultó.

Después vino otro gobierno, y dijo: “Iremos a Estados Unidos a buscar la receta que está surtiendo efecto, la tolerancia cero. La aplicaron en Chile, y adivine qué: no resultó.

Y ahora último, este gobierno fue a México a buscar una nueva receta para aplicar en Chile, y adivine qué: hace poco vimos en muchos canales de televisión cómo el Ejército, con helicópteros militares y con munición de guerra, atacaba a las organizaciones criminales y al narcotráfico. Esa receta es la que está funcionando en algunos países, y claramente no es lo ideal para el nuestro.

Aquellos que venimos del mundo de la seguridad no somos considerados para estas mesas de trabajo, estas verdaderas mueblerías en que se han transformado en este gobierno.

Así, es la última vez que apoyo este estado de excepción. No lo haré respecto del próximo mientras no haya apoyo para el norte de Chile.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señor Presidente, hace pocos días, la Corte Suprema emplazó al Presidente de la República en razón de que las declaraciones que hace no las puede separar de su cargo y de que esas declaraciones tienen consecuencias jurídicas.

Pues bien, otras declaraciones del Presidente de la República de la mayor gravedad se produjeron hace un par de meses en el norte de nuestro país; las emitió a través de una radio. En esa ocasión, él señaló que en el sur de Chile existen grupos armados con pretensión territorial. Esas fueron sus palabras exactas: grupos armados con pretensión territorial.

Cuando se enfrenta a grupos armados con pretensión territorial, damas y caballeros, estamos hablando de un conflicto interno, de un conflicto armado interno, y la respuesta constitucional a un conflicto armado interno no es la declaración de un estado de emergencia acotado, sino la declaración de estado de sitio.

La pregunta que me gustaría hacerle al Presidente de la República es la siguiente: si él ha establecido efectivamente esta situación, en declaraciones que ha hecho como Presidente de la República, ¿por qué no cumple con la normativa legal que lo obligaría a decretar estado de sitio, con todas las de la ley, en el sur de nuestro país? Esa consulta estaba abierta.

La verdad es que venir a proponernos, una vez más, un estado de excepción acotado, después de las declaraciones del Presidente de la República, que son de la máxima gravedad, me parece que es tomarle el pelo a este Congreso.

Muchas gracias, señor Presidente.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso .

El señor DONOSO.-

Señor Presidente, después de 18 renovaciones del estado de excepción, creo que parece poco efectivo este estado de excepción constitucional. Estamos hablando de una facultad especialísima que tiene el Presidente de la República para perseguir una insurrección, un estado complejo, una acción de violencia constante.

Claramente, cuando está comenzando un gobierno, uno podría decir: bueno, es la opción que tienen. Pero lo cierto es que ya llevamos diez meses de gobierno sin que se hayan presentado reformas en temas de delincuencia profunda, sin que se aporten los recursos comprometidos en esta misma Sala por la ministra del Interior anterior y sin lograr, en definitiva, que este estado de excepción sea una situación de excepción y no la normalidad, porque estamos asistiendo a una normalidad, una normalidad que debemos rechazar.

Los Estados democráticos no podemos vivir en estado de excepción permanente; debemos lograr que la ciudadanía viva en tranquilidad, que las personas vivan en Estado de derecho, que las usurpaciones no sean constantes y que las personas que usurpan reciban la sanción que corresponda.

Invito al gobierno a ser más activo, a trabajar en serio en contra de la delincuencia, no solo en los lugares con estados de excepción, sino también en el norte y en todas las poblaciones de nuestro país.

No puede ser que sigamos validando una excepcionalidad como si fuera normal, porque la gente que vive en los lugares con estados de excepción no vive en la normalidad, lo pasa mal. Esos niños, por ejemplo, no pueden disfrutar del mismo Chile que se vive en el centro; no pueden disfrutar del Chile que queremos construir.

Muchas gracias, señor Presidente.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Becker .

El señor BECKER.-

Señor Presidente, honorable Cámara, muy buenos días. Por su intermedio, saludo también a los subsecretarios presentes, don Manuel y don Gabriel .

La verdad es que, obviamente, vamos a votar a favor esta petición de extensión del estado de excepción constitucional, aunque me gustaría tener mayor claridad respecto de que las Fuerzas Armadas puedan actuar con más fuerza y apoyo en la zona afectada.

Comienzan las cosechas en nuestra zona. Ese es un tema. Debemos activar el Plan Cosecha Segura, que alguna vez dio resultados en el gobierno anterior, y tener la oportunidad de que quienes apostaron por un proceso de siembra puedan cosechar.

El Presidente dijo: seremos unos perros contra la delincuencia. La verdad es que más bien parecemos quiltros contra la delincuencia, y en contrapartida vienen las garantías a los delincuentes.

Ayer, la ministra Vallejo dijo: si el Presidente hubiera tenido todos los antecedentes, la situación habría sido distinta. La verdad es que me parece inaceptable, inconcebible que el gobierno… Obviamente, pueden decir que están partiendo, que son los primeros meses, pero ya va a cumplir un año.

Le pido al gobierno que comencemos a trabajar en forma responsable y seria, que pidan apoyo a las personas que tienen más experiencia en los distintos temas, de manera que no estén todos los días cometiendo errores. Pueden ser errores para cada uno de los que los cometen dentro del gobierno, el problema es que para el país son muy perjudiciales.

¿Dónde está la inversión? ¿Dónde está la apuesta de los emprendedores? Estamos perdiendo empleos, hay inflación. Debemos volver a tomar la senda del crecimiento y el desarrollo de nuestro país.

Gracias, señor Presidente.

¡Viva Chile!

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Benjamín Moreno .

El señor MORENO.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a los señores subsecretarios presentes.

La verdad es que no se entiende cuál es la tranca que impide a este gobierno decretar estados de excepción en el norte del país, como si toda esa inmigración ilegal no se repartiera después a lo largo y ancho de todo nuestro territorio, generando bastantes problemas no solo de delincuencia, sino también en muchas otras áreas que le están pegando a la vida de las personas.

Me encantaría saber si tendrían esa misma calma con el proyecto de infraestructura crítica -del que tanto hablan, y que ponen como excusa para no decretar el estado de excepción en la macrozona norte- si fueran sus domicilios, sus casas los que estuvieran en peligro. He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Finalmente, tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a los subsecretarios que se encuentran presentes.

La propia ministra del Interior señaló que se estaba realizando una evaluación permanente respecto de la situación del estado de excepción en la macrozona sur, que involucra a las provincias de Arauco y Biobío , y a toda la Región de La Araucanía, con sus provincias de Cautín y Malleco .

Me pregunto qué pasa con otras regiones limítrofes, por ejemplo, con la Región de Los Ríos. Hay comunas, como Lanco, Panguipulli y La Unión, que han sufrido hechos de violencia, por lo que permanentemente han estado pidiendo que se decrete estado de excepción en su zona.

Cuando me dicen “evaluación”, me pregunto si se ha evaluado para toda la provincia del Biobío, si es pertinente que comunas como Cabrero, Laja , San Rosendo , Tucapel o Yumbel sigan en estado de excepción, dado que no ha habido hechos de violencia en ellas.

Es ahí donde se tiene que hacer una evaluación, igual como se hacía con el covid, para que las comunas vayan entrando y saliendo de este estado de excepción, porque el personal destinado a esas comunas lo podríamos traspasar a comunas de la Región de Los Ríos donde efectivamente ha habido hechos de violencia.

Lo he conversado con personas de la provincia de Biobío y han entendido la situación. Dicen que en realidad los complica el estado de excepción, que les genera una dificultad más que un beneficio. Por lo tanto, creo que el gobierno debe evaluar ese tipo de cosas, para que efectivamente el estado de excepción cumpla el objetivo que se pretende y no sea, finalmente, un inconveniente, y para que no ocurra que para otras regiones que lo desean y que lo piden, no se pueda establecer por falta de personal y de recursos.

En la Región de La Araucanía hemos visto una disminución de los camiones que transportan cereal desde los predios a los molinos de la zona central, donde se produce la harina que se utiliza en la elaboración del pan que llega a la mesa de los chilenos, justamente porque muchos camiones han sido quemados producto de la violencia.

Espero que en esta Cámara todos voten a favor. Quienes voten en contra o se abstengan estarán poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de todo nuestro país, porque en la Región de La Araucanía y en el resto de la macrozona sur estamos en plena época de cosecha.

Señor subsecretario, por intermedio del señor Presidente, creo que también hay que consultar a la ciudadanía, tal como en algún momento se le consultó.

La comuna de Collipulli ha estado pidiendo que se instale un cuartel de la PDI, y creo que a la ciudadanía hay que consultarle para saber si efectivamente tiene una sensación de mayor seguridad en lugar de acudir a las estadísticas, porque muchos delitos -todos lo sabemos- no se denuncian por temor o porque la gente siente que no se llega a ningún resultado con la denuncia. Por eso, es importante que se le consulte a la ciudadanía en este tipo de materias.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Jorge Guzmán .

El señor GUZMÁN.-

Señor Presidente, le pido, por favor, hacer sonar los timbres para llamar a los diputados, porque es preocupante que, cuando estamos hablando de seguridad -por su intermedio, me dirijo al subsecretario también- y considerando que nos han criticado por decir que no vamos a participar en la mesa de seguridad, ya que no hay un compromiso real en materia de seguridad, en la bancada de enfrente hay solo una diputada discutiendo materias de seguridad para la macrozona sur.

(Aplausos)

No tenemos el quorum necesario para sesionar, de manera que le vuelvo a pedir, por favor, que haga sonar los timbres. Asimismo, solicito al subsecretario que haga un llamado de atención a los partidos de su gobierno, pues nunca, incluso cuando él fue diputado, estuvieron realmente comprometidos con la seguridad en Chile.

He dicho.

-Aplausos.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Ya están sonando los timbres para convocar a los diputados a la Sala.

Tiene la palabra el diputado Jaime Araya .

El señor ARAYA (don Jaime).-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo a los subsecretarios que nos acompañen en esta discusión, y desde ya señalo que la renovación del estado de excepción en la macrozona sur de nuestro país se ha ido transformando en una especie de rito.

Respecto a lo que se ha dicho injustamente en esta Sala, en cuanto a la falta de compromiso de la ministradel Interior y Seguridad Pública, por no estar presente, debo decir, como ya lo señaló la propia ministra, que se está tramitando el proyecto sobre infraestructura crítica, que podría ser la gran solución para lo que vivimos en la macrozona norte.

De todas maneras, insisto en mi petición de declarar estado de excepción constitucional en la macrozona norte, dado los niveles de violencia que han adquirido ciertos delitos. Ayer, sin ir más lejos, la comuna Antofagasta se vio impactada por un hecho de violencia. Lamentablemente, no tenemos respuesta por parte de la delegación presidencial regional a los distintos requerimientos que hemos hecho, innumerables veces, respecto del actuar de bandas organizadas para robar en distintas poblaciones de la Región de Antofagasta.

Por lo tanto, anuncio mi apoyo al estado de excepción constitucional en la macrozona sur, porque entiendo la necesidad de desarrollar el plan Cosecha Segura y, a su vez, también comprendo el drama que viven las familias en La Araucanía que son víctimas del terrorismo y del crimen organizado. Asimismo, llamo a empatizar con lo que ocurre en la macrozona norte.

Necesitamos un abordaje distinto de los fenómenos delictuales que están asediando a nuestro país. Para eso tenemos que salir de la pelea, de la consigna, del discurso pequeño y volver a integrarnos a la mesa de seguridad, que puede ser un buen espacio para resolver los problemas.

El crimen organizado -valga la redundancia- se organiza, pero los políticos no somos capaces de ponernos de acuerdo para sentarnos a la mesa para adoptar medidas concretas. Hago un llamado, con ocasión de esta renovación del estado de excepción constitucional, a pensar en el bien de nuestro país, a retomar el camino del diálogo, a tener medidas concretas contra el crimen organizado y, particularmente, hago un llamado al gobierno a ser sensible con lo que está ocurriendo en la macrozona norte, a dar instrucciones precisas a los delegados presidenciales de actuar en defensa de la ciudadanía y, por cierto, de atender los llamados que reiteradamente hacemos los parlamentarios, en representación de quienes están siendo víctimas del crimen organizado en los territorios del norte de nuestro país.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma .

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, cuando hablamos de seguridad ciudadana, lo hacemos porque nos interesa, y creo que es impresentable que haya solo dos parlamentarios de izquierda en la Sala mientras debatimos la prórroga del estado de excepción constitucional. ¡Dos! Es impresentable.

Señor Presidente, por su intermedio, quiero consultar a los subsecretarios: ¿por qué le tienen miedo al estado de excepción constitucional en la macrozona norte? ¿Por qué no se atreven a dictarlo? Quizás puede ser porque el Frente Amplio y el Partido Comunista votaron en contra de establecer un mecanismo de control de identidad a los migrantes ilegales; quizá puede ser porque les interesa mantener la frontera abierta, porque creen que la migración es un derecho.

En el norte hay miedo y terror. El crimen organizado avanza todos los días y el gobierno mira al techo. Este es el momento para establecer el estado de excepción constitucional en la macrozona norte. No sigamos perdiendo tiempo. Cada día que se pierde son cientos de personas que ingresan en forma clandestina por nuestras fronteras. No tengan miedo a enfrentar la situación.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Sebastián Videla .

El señor VIDELA.-

Señor Presidente, por su intermedio, quiero decir al subsecretario Monsalve , que hoy nos acompaña, que hace pocas semanas estuve en la frontera, en Colchane, y pude observar en terreno la grave situación que se vive en el norte.

Por años, en mi rol como comunicador y ciudadano, vengo denunciando la grave situación de seguridad que se vive en Chile, especialmente en las comunas de Arica e Iquique; pero, como decían algunos compañeros, lo que se vive ahora es insostenible. Pensaba que íbamos a terminar el año con un estado de excepción -confié en que así iba a ser- en el norte.

Tengo que valorar que ahora se esté presentando el proyecto de infraestructura crítica, pero, sin duda, lo que más nos preocupa es la urgencia. Justamente ayer un vehículo en Antofagasta atropelló de forma intencional a una persona, que luego fue agredida con golpes en su cabeza.

Esta situación se repite una y otra vez. La gente, como lo decía otro compañero, ya tiene miedo de salir a la calle.

Insisto en la urgencia y en la necesidad de escuchar a la gente de la Región de Antofagasta, de las comunas de Calama y Mejillones , pero también a la gente de Arica e Iquique, para ponerle urgencia a este proyecto y enfrentar con personalidad la delincuencia. Hoy día parece que los delincuentes conocen al revés y al derecho la forma en que pueden operar, sobre todo las bandas extranjeras, que están extorsionando y matando personas. La gente quiere que esta situación se detenga y, finalmente, logremos la tranquilidad que tanto esperamos.

Creo que no podemos irnos al receso legislativo en febrero sin tener un estado de excepción para el norte. El gobierno lo tiene que tener claro. La gente que está escuchándonos en esta Sala o viéndonos a través de las redes sociales así lo quiere.

Veré la situación en que se encuentra el proyecto de infraestructura crítica y la renovación del estado de excepción constitucional para decidir cómo votar, aunque entiendo que la macrozona sur necesita esta renovación, que ha permitido bajar un poco los índices de inseguridad.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Labbé , por un asunto de Reglamento.

El señor LABBÉ.-

Señor Presidente, me gustaría que la Secretaría revise cuántos parlamentarios y parlamentarias hay en la Sala en este momento, porque tengo la impresión -los conté- de que no tenemos la cantidad suficiente para sesionar.

Por ende, pido que suspenda la sesión, para que los parlamentarios, sobre todo los del Frente Amplio, concurran a la Sala, tomando en cuenta la importancia del tema.

De paso, lamento la ausencia de la ministra, tomando en consideración que es un tema tremendamente importante para Chile.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga .

El señor UNDURRAGA (don Francisco).-

Señor Presidente, invoco el artículo 77 del Reglamento.

Ya llevamos más de cinco minutos tocando los timbres para llamar a los diputados y no hemos logrado el quorum. No voy a pedir, a pesar de que podría hacerlo, con otro jefe de Comité -ya estamos coordinados-, suspensión de la Sala. Sin embargo, le rogaría, por favor, que haga un llamado para que efectivamente haya en Sala, al menos, los 52 diputados que se requieren para sesionar.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Señor diputado, estamos tocando los timbres, pero hay que tener en consideración que hay cuatro comisiones que están sesionando en paralelo. Es mi deber informarlo, porque de hecho varios parlamentarios han venido a la testera a pedirnos que informemos que en paralelo están sesionando las comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento; de Trabajo y Seguridad Social; de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, y de Hacienda, que están discutiendo proyectos calificados con discusión inmediata. Por lo tanto, en parte, esa es la razón de las inasistencias. Tiene la palabra el diputado Renzo Trisotti .

El señor TRISOTTI.-

Señor Presidente, ojalá se tomara la misma consideración con el norte del país, y ahora que ha terminado el 2022 podemos hacer evaluaciones objetivas.

¿Qué es lo que ocurrió durante el año anterior? Ingresaron aproximadamente 55.000 personas de manera irregular -el gobierno expulsó administrativamente solo a 24- y los homicidios aumentaron en 43 por ciento. Muchas de esas víctimas son de la Región de Tarapacá. Somos, porcentualmente hablando, una de las regiones más peligrosas. ¿Cuáles son las que le siguen? Arica y Parinacota , Antofagasta y Coquimbo .

Es decir, tenemos claro que el estado de excepción constitucional no resuelve todos los problemas, pero si lo tomamos como una integralidad, por supuesto que puede aportar a resolver la grave situación que estamos viviendo.

El gobierno ha actuado de manera cómplice con la migración irregular, desordenada e insegura, despotenciando el control en la frontera con prácticamente nulas expulsiones. Incluso, una funcionaria pública fue sorprendida facilitando el ingreso clandestino. Por otra parte, tenemos un festival de anuncios de largo plazo.

¿Cuál es la diferencia? Nada concreto. Aquí no se ha actuado con urgencia, ni con decisión, ni con firmeza.

Si volvemos a solicitar que el estado de excepción constitucional también sea aplicado en la macrozona norte es porque evidenciamos una crisis, pero, sobre todo, lo hemos solicitado durante todo este tiempo como una medida de sobrevivencia, de supervivencia para todos los habitantes de la macrozona norte.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

¿Habría acuerdo para que el subsecretario Monsalve pueda hacer uso de la palabra?

No hay acuerdo.

Por un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga .

El señor UNDURRAGA (don Francisco).-

Señor Presidente, nosotros dimos la anuencia para que estuviera presente el subsecretario. Después, se integró el subsecretario Gaspar , que, por cierto, siempre va a ser bienvenido.

La ministra señaló que la persona que estaba a caballo en el tema, más que ella, era el subsecretario Monsalve , pero todavía no lo hemos escuchado.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Por lo mismo, señor diputado, hemos solicitado a la Sala que autorice al señor subsecretario a hacer uso de la palabra, porque, por supuesto, lo queremos escuchar respecto de esto.

Para referirse a un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Cristián Labbé .

El señor LABBÉ.-

Señor Presidente, al igual que ayer, creo que nobleza obliga.

Estaba por no acceder a que el subsecretario usara de la palabra, porque, de verdad, echo de menos la presencia de más del 50 por ciento de los diputados que conforman este hemiciclo, particularmente en un debate importante para todos los chilenos. Sin embargo, si todos están de acuerdo y quieren escuchar al subsecretario, no tengo ningún problema para dar la unanimidad.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley No 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, con el objeto de ampliar el permiso laboral para ejercer el derecho a sufragio.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada o diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputado informante del segundo informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Víctor Pino .

Antecedentes:

-Segundo informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 103ª de la presente legislatura, en martes 29 de noviembre de 2022. Documentos de la Cuenta N° 1.

-La discusión del proyecto de ley se inició en la sesión 68ª de la presente legislatura, en miércoles 31 de agosto de 2022 -ocasión en que se rindió el primer informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización- y continuó en la sesión 72ª de la misma legislatura, en lunes 12 de septiembre de 2022.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

En reemplazo del diputado Víctor Pino , rinde el informe de la comisión la diputada Marta González .

Tiene la palabra, señora diputada.

La señora GONZÁLEZ, doña Marta (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización paso a informar sobre el proyecto de ley de la referencia, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en moción de las diputadas señoras Marta González , Claudia Mix , Maite Orsini y Alejandra Plascencia , y de los diputados señores Luis Cuello , Andrés Giordano , Diego Ibáñez , Juan Santana y Héctor Ulloa .

Como se señaló en su oportunidad, la idea matriz de la moción es ampliar de dos horas a media jornada laboral el permiso para sufragar de que disponen quienes deben trabajar el día en que se celebren elecciones populares y plebiscitos.

En el presente trámite, la comisión aprobó una indicación del diputado señor Andrés Giordano , que incorpora un inciso tercero en el artículo 165 de la Ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, que establece: “Sin perjuicio de ello, los trabajadores del transporte público dispondrán de tres horas de permiso, sin descuento de remuneraciones, para ejercer su derecho a sufragio. La autoridad competente les otorgará una credencial con el objeto de que puedan ejercer el derecho a sufragio de manera preferente, junto a las personas discapacitadas y de tercera edad.”.

Cabe añadir que se discutieron otras indicaciones que finalmente fueron rechazadas o retiradas por sus autores, por incidir en materias propias de la iniciativa exclusiva del Presidente de la República. Si bien hubo consenso en que se debe legislar sobre ellas, el marco adecuado para tal efecto sería el proyecto de ley sobre voto anticipado, actualmente radicado en el Senado, en segundo trámite constitucional.

Entre esas materias figura el ejercicio del derecho al sufragio por parte de quienes cumplen jornadas laborales en faenas distantes de los centros de votación y de los miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden que, por razones de destinación el día del acto electoral, no puedan votar.

Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recomienda aprobar el proyecto de ley en informe, con la modificación incorporada en su segundo informe reglamentario.

Es todo cuanto puedo informar a la Sala.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira .

El señor MOREIRA.-

Señor Presidente, este proyecto busca ampliar de dos horas a media jornada laboral el permiso de que disponen para sufragar quienes deben trabajar el día en que se celebren las elecciones populares y plebiscitos.

Según algunos estudios, el tiempo promedio de traslado para las votaciones en Chile es de noventa a ciento veinte minutos, lo que se traduce, para quienes tienen que trabajar en el día de las elecciones, en la necesidad de tener un permiso laboral de más de dos horas, que es el tiempo que contempla nuestra legislación para asistir al local de votación, sufragar y luego volver al lugar de trabajo.

Sugerimos votar favorablemente esta iniciativa, considerando el aumento de participación que se vivió en el último plebiscito, dada la implementación del voto obligatorio, obligación que se intenta reponer para todos los actos eleccionarios, salvo las primarias, y que se contiene en un proyecto de ley que se encuentra en tercer trámite constitucional en esta Cámara.

Cuando se presentó la iniciativa en debate, a lo escaso del tiempo se sumaban las demoras en razón de los protocolos sanitarios implementados por la pandemia del Covid-19, como aforo, distanciamiento social y capacidad de los locales de votación, situación que hoy no es igual.

Consideramos que deben asegurarse las condiciones para que las personas puedan efectivamente concurrir a votar. Es positivo avanzar en formas de fomentar la participación electoral, como privilegiar la cercanía al domicilio del electorado en la asignación de locales de votación, lo que efectivamente disminuyó los tiempos de traslados en el último acto eleccionario, o asegurar, con la reciente publicación de la ley N° 21.476, la oferta de servicios de transporte público durante el período de elecciones o plebiscitos. Y hoy estamos ampliando el tiempo de permiso laboral, pero también estamos otorgando un permiso preferente para los trabajadores del transporte público.

Por lo anterior, llamo a votar a favor este proyecto.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Giordano .

El señor GIORDANO.-

Señor Presidente, en julio del año pasado presentamos este proyecto, y esperamos que hoy, con su votación, se acerque a su trámite en el Senado.

Defendimos el proyecto en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, que preside la diputada Marta González , pensando en todos aquellos trabajadores y en todas aquellas trabajadoras que, en la práctica, se iban a ver limitados y limitadas para concurrir a votar en el plebiscito de salida, evento que se avecinaba y que era obligatorio.

Solo dos meses después, el 4 de septiembre de 2022, evidenciamos los desafíos y las problemáticas de una votación masiva, en la que participó alrededor del 85 por ciento del padrón electoral, con más de 13 millones de personas movilizándose por todo el territorio.

En dicha oportunidad exhibimos, mediante oficio de la Dirección del Trabajo, la necesidad de ampliar el permiso laboral para acudir a votar. Dicho organismo se pronunció en este sentido mediante el dictamen N° 1466/29, de 24 de agosto de 2022.

De esta forma, hemos estado presentes en cada una de las comisiones donde se ha tratado este tema para hablar de cómo derechos laborales y políticos pueden colisionar entre sí, sabiendo que muchos empleadores optan por priorizar una obligación contractual frente a un derecho constitucional cuyo no ejercicio -hoy obligatorio- y su incumplimiento es sancionado.

En la Comisión de Gobierno Interior profundizamos en las dificultades que tienen las personas que trabajan y que deben trasladarse a votar en el acotado rango actual de dos horas, particularmente aquellas que no están exceptuadas de descanso dominical, como quienes trabajan en cines, restaurantes, pubs o en discotecas.

La propuesta, que fue aprobada con un alto consenso en la comisión, no solo amplía a media jornada el permiso laboral para ir a votar, sino que también se preocupa de los traslados y de la continuidad del servicio de transporte público. Así, establece una excepción en beneficio de los propios electores al otorgar un tiempo diferenciado de permiso para quienes trabajen ese día en labores de transporte público, a los que se les entregará una credencial que priorizará y agilizará el ejercicio del derecho a voto.

En otras palabras, garantizamos el ejercicio a voto de todos los trabajadores y de todas las trabajadoras, incluidos aquellos e incluidas aquellas que trabajan en el transporte, pero también garantizamos la continuidad de la red de transporte público, servicio esencial para la ejecución de este derecho.

Es más, este proyecto de ley conversa plenamente con la legislación actual, toda vez que hace menos de una semana se publicó en el Diario Oficial la ley N° 21.524, que restituye el voto obligatorio, después de once años de voluntariedad.

Por lo tanto, junto con invitarlos a apoyar nuestro proyecto de ley, queremos resaltar nuevamente el foco en los trabajadores y en las trabajadoras, quienes día a día se levantan como soporte de sus familias y del país, y que ahora verán asegurados sus derechos de participación en nuestra democracia, con tanto esfuerzo recuperada y defendida.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .

El señor BERGER.-

Señor Presidente, la ley N° 21.385, promulgada en octubre de 2021, consagró la votación en locales cercanos al domicilio del elector. En tal virtud, resulta lógico aprobar esta moción para facilitar el derecho a sufragio a quienes trabajan lejos de su domicilio en el día de las elecciones.

En el plebiscito de salida, Carabineros informó que más de quinientas mil personas presentaron constancias para excusarse por no sufragar, de las cuales más de cuatrocientas mil eran de regiones, quienes acudieron principalmente por encontrarse a más de doscientos kilómetros del local de votación.

Además, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, en un informe de 2020, ya advertía que el tiempo promedio de traslado en Chile podía incluso llegar a los ciento veinte minutos. En tal virtud, las dos horas de permiso estarían resultando escasas, por lo que extender el lapso a media jornada resulta idóneo para que los trabajadores puedan ejercer su derecho a voto.

Señor Presidente, tenemos que seguir avanzando en mejorar las condiciones para que todos los ciudadanos puedan ejercer su derecho a voto.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta González .

La señora GONZÁLEZ (doña Marta).-

Señor Presidente, saludamos esta iniciativa de ley, que viene a subsanar un problema de muchos años, además da cuenta de un problema mayor, de cuánto se ha alejado la ciudadanía de la democracia, de los plebiscitos. Veíamos que cada vez votaban menos personas, cuestión que se tiene que revertir. Estas medidas van en esa línea.

Durante el debate en la comisión vimos que eran muchos los grupos de ciudadanos que no podían ejercer su voto, como las cuidadoras, los miembros de las Fuerzas Armadas, etcétera.

Nuestro compromiso es seguir profundizando nuestra democracia para que todos los ciudadanos de nuestro país puedan ejercer su derecho a voto. La discusión del voto obligatorio sirvió para robustecer la democracia, y tenemos que dar señales claras y concordantes de que queremos ampliar la democracia. Esa es una línea muy peligrosa si no podemos leer bien cómo profundizar la democracia.

Para mí, en lo particular, que los trabajadores tengan más horas para ir a votar y puedan ejercer de buena forma este derecho es muy importante, porque si hablamos de una democracia representativa, ¿dónde está la real representación de las y los trabajadores de este país? Es una pregunta que los propios trabajadores deben hacerse, porque son ocho millones y medio los trabajadores que son el motor de este país, que se levantan cada día muy temprano en la mañana a pelear por sus familias, a luchar por sus familias, a mantener a sus familias, y a mantener un país para darle desarrollo. Finalmente, son ellos, los trabajadores y las trabajadoras, los que sostienen este país, pero lamentablemente hoy este sistema no los reconoce ni los valora en su justa contribución. Por esto, mi compromiso siempre será con las y los trabajadores.

Pero también hago un llamado a los trabajadores a organizarse y a reconocer el poder y la fuerza que tienen, no solo en el día a día, sino también en la construcción de este nuevo Chile, de este nuevo país. ¿Cómo vamos a salir de esta profunda crisis social en la que estamos? Sin duda, legislando para la gente de esfuerzo, para la gente que entrega una vida en un trabajo.

Por ello, lo que hoy quiero transmitir en esta intervención es que las y los trabajadores pueden y deben mover las votaciones, que las y los trabajadores deben votar por quienes realmente van a legislar por sus intereses.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga .

El señor UNDURRAGA (don Francisco).-

Señor Presidente, por su intermedio, permítame felicitar a los autores de este proyecto. Creo que es un proyecto que le hace justicia a la democracia y que va a ayudar a que la participación sea expedita y no sea forzada. Me parece que es una buena iniciativa, sin perjuicio de un comentario que haré al final de mi intervención.

Después de la celebración del 18 de septiembre, el día de las votaciones debe ser el día en el que todos los chilenos somos más que estudiantes o más que trabajadoras o trabajadores: somos ciudadanos, somos chilenos con derecho a votar y con el deber de votar. Desde ese punto de vista, creo que todo lo que facilite la participación siempre será bienvenido.

Señor Presidente, el artículo 15 del Reglamento -pido al Prosecretario que tome atención- dispone: “El Presidente de la Cámara y los presidentes de las comisiones tendrán facultad para corregir en los textos aprobados los errores de referencia (…), salvo acuerdo en contrario de la Cámara o de la comisión respectiva.”. Este proyecto, situado en segundo lugar de la tabla de hoy, en el número 2) de su artículo único hace referencia a “las personas discapacitadas y de tercera edad”. Dado que esta iniciativa ya se encuentra en segundo trámite reglamentario y no es posible presentar más indicaciones, solicito que el Presidente de la Mesa haga uso de sus facultades para corregir esta referencia, y la reemplace por “personas con discapacidad y personas mayores”, de conformidad con el lenguaje utilizado por las respectivas convenciones sobre los derechos de las personas con discapacidad y personas mayores, actualmente ratificadas por nuestro país.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Señor diputado, vamos a acoger la solicitud que ha hecho, y la Mesa, de acuerdo con sus atribuciones, hará los cambios que usted ha solicitado, que son de todo sentido.

Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, según estudios, el tiempo promedio de traslado para votar en Chile es de 90 a 120 minutos, lo que se traduce en la necesidad, para quienes tienen que trabajar en día de elecciones, de tener un permiso laboral de más de dos horas, pues dos horas es el lapso que contempla nuestra legislación para poder asistir al local de votación, sufragar y luego volver al lugar de trabajo.

Considerando el aumento de participación que se vivió en el último plebiscito, dada la implementación del voto obligatorio, obligación que por lo demás se intenta reponer para todos los plebiscitos y elecciones, salvo las primarias, es del todo razonable avanzar en esta materia, pues aumentará el número de ciudadanos que participará en cada proceso.

Cuando se presentó esta iniciativa, a lo anteriormente señalado se sumaban las demoras por temas de aforo, de distancia y de capacidad de los locales de votación, producto de los protocolos a implementar por la pandemia de covid-19, situación que hoy no es igual.

Sin lugar a dudas, deben asegurarse las condiciones para que las personas puedan efectivamente asistir a votar. Es positivo avanzar en fomentar la participación electoral. Es muy importante. Ello ya se ha hecho con la ley que privilegia la cercanía del domicilio del elector en la asignación del local de votación, lo que disminuirá los tiempos de traslado en estas elecciones. Así también con la recientemente publicada ley que asegura la oferta de servicio de transporte público durante el período de elección o plebiscito. Con el presente proyecto se busca ampliar el tiempo de permiso para concurrir a votar, dándoles preferencia a los trabajadores del transporte público.

Debemos seguir avanzando en estas materias, así como también incluir otras, como ocurrió durante la discusión en particular de este proyecto respecto del personal de las Fuerzas Armadas. Es importante saber efectivamente la cantidad de trabajadores uniformados que desarrollan labores los días de votación y cómo estos se ven perjudicados o bien se verían beneficiados con proyectos como este. Se requiere conocer efectivamente la capacidad y restricciones que tiene el Servel para implementar estos nuevos mecanismos, entre otros.

Por todo lo dicho, anuncio mi voto a favor.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Marzán .

La señora MARZÁN (doña Carolina).-

Señor Presidente, después de 17 años de dictadura militar, Chile eligió la democracia. Eligió una forma de gobierno justa que permita, potencie y facilite las herramientas necesarias para la participación de la ciudadanía en la construcción de un país, un principio básico de gobernabilidad desde un sentido ético.

La representatividad que ejercemos en este Parlamento no debe perder ese norte. Por lo tanto, es nuestro deber legislar para facilitar las herramientas necesarias que conduzcan a una mayor participación en los procesos eleccionarios que dan vida a la democracia.

Extender el tiempo de permiso laboral para que las personas puedan ejercer su derecho a sufragio es una forma de dar facilidades para que las decisiones colectivas tan trascendentales como el proceso constituyente expresen con la mayor legitimidad posible lo adoptado por la comunidad.

Sabemos que la movilidad que permite el transporte público en zonas rurales es muy escasa y muchas veces involucra tiempos de traslado que se extienden por factores ajenos a la voluntad de sus pasajeros y pasajeras. Esto también implica un riesgo para quienes, por situaciones de retraso gatilladas por factores que escapan a su propia organización, no puedan ejercer su voto, pues serán multados o multadas injustamente en un contexto de sufragio obligatorio.

Es importante pensar en las personas adultas mayores y en las personas con discapacidad, que tienen una conciencia cívica ejemplar y que, por diversas razones, muchas veces dependen de alguien más para movilizarse, lo cual también extiende su tiempo de traslado. Este proyecto de ley protege, cuida y valora la democracia sin limitaciones de tiempo y espacio, dando legitimidad al proceso que nuestro país vivirá.

Votaré a favor este proyecto y llamo a mis colegas a que también lo apoyen.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Álvaro Carter .

El señor CARTER.-

Señor Presidente, hoy nos toca discutir y votar un proyecto que amplía el permiso laboral de dos horas a media jornada para ejercer el derecho de sufragio, sin que esto implique un descuento en las remuneraciones.

El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, en un informe de 2020, advirtió que el tiempo promedio de traslado en nuestro país es de 90 minutos aproximadamente. En consecuencia, dos horas para trasladarse al lugar de votación termina siendo realmente un período de tiempo muy acotado, que desincentiva ir a sufragar.

Por eso, me parece importante avanzar en este tipo de medidas y otorgar más tiempo para votar a aquellas personas que deben trabajar en los días de elecciones.

El país nuevamente se enfrentará a un proceso histórico como lo son la redacción de una nueva Constitución, la elección del Consejo Constitucional, y el plebiscito de salida. Tengo la firme convicción de que el voto obligatorio nos permitirá conocer la verdadera opinión de todos los chilenos.

No obstante, si apoyamos este tipo de iniciativas, además debemos ser conscientes de entregar las garantías necesarias para que todos tengan el mismo derecho de poder participar y ejercer su voto.

Por las razones señaladas, votaré a favor este proyecto.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo .

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señor Presidente, este proyecto, como ya lo han dicho varios colegas, busca ampliar el permiso laboral para ejercer el derecho a sufragio de aquellos ciudadanos que dejan o deben trabajar el día en que se celebran las elecciones populares y los plebiscitos.

En cada instancia de elecciones populares es posible ver cómo millones de personas se movilizan por las calles de nuestro país con el objeto de ejercer su derecho constitucional a sufragio, así como, por diversos motivos, la formación de aglomeraciones en los locales de votación, la falta de transporte público y las congestiones viales. Es frecuente que el tiempo que una persona se demora en realizar todas las acciones que implica votar sea superior a dos horas.

Por lo tanto, es necesario que el permiso laboral de quienes trabajan esos días sea superior a dos horas. Es indispensable que una sociedad democrática pueda asegurar las condiciones para que los ciudadanos puedan ejercer libremente su derecho a sufragio y para incentivar la participación en elecciones populares. Asistir a votar debe ser una actividad amena, y no una complicación, por la extensión de los tiempos y los trayectos asociados.

Votaré a favor este proyecto.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada María Luisa Cordero .

La señora CORDERO (doña María Luisa).-

Señor Presidente, simplemente quiero hacer llegar mi apoyo a las ocho familias que fueron afectadas por aludes de barro y que se encuentran en estos momentos sin agua potable.

Como ningún diputado de esa zona se ha referido a esa situación, a pesar de que represento al distrito N° 10, de la Región Metropolitana de Santiago, junto con solidarizar con ellos hago votos por que las autoridades de Calle Larga y de San Esteban, así como de todas las comunas y localidades que resultaron amagadas, estén haciendo su trabajo como corresponde. He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Señora diputada, creo que usted interpreta absolutamente a toda la Cámara de Diputados. Lo que pasa es que hemos tratado otros proyectos de ley. No obstante, adherimos a su intervención y nos sumamos a los buenos deseos que ha formulado, en nombre de toda la Corporación.

Para continuar con el debate de esta iniciativa, tiene la palabra la diputada Carolina Tello .

La señorita TELLO (doña Carolina) .-

Señor Presidente, parte del desafío que tenemos desde hoy hacia delante en relación con garantizar el derecho a ejercer su voto de las y los chilenos, el cual ahora es obligatorio, es precisamente establecer las condiciones para que dicho sufragio pueda ser realizado de forma informada, libre, segura y, por sobre todo, que dispongan del tiempo adecuado.

En el pasado proceso electoral, el primero obligatorio luego de años, en el que participaron más de 13 millones de votantes, pudimos ver que, si bien el proceso del día de las votaciones resistió, se produjeron problemas, especialmente para quienes debieron desplazarse por largas distancias, tanto a su local de votación como desde sus lugares de trabajo, por lo que pudimos ver, en la práctica, que el permiso laboral actual, que asciende a dos horas, para quienes deben trabajar los días de votación es totalmente insuficiente.

En nuestra Región de Coquimbo, donde el transporte público es licitado, elección tras elección vemos cómo vecinas y vecinos pueden demorar horas en llegar a sus lugares de votación y cómo trabajadores y trabajadoras ocupan las dos horas mencionadas solo en desplazarse a ejercer su sufragio.

Además, fuimos testigos de largas filas con altas esperas, lo que, en el caso de personas que ejercen laborales durante ese día, solo aumenta la posibilidad, incluso, de no poder ejercer un derecho esencial en democracia.

Por eso, tal como se mencionó, en la Comisión de Gobierno Interior, de la cual formo parte y en la que se tramitó este proyecto, valoramos enormemente este paso de dos horas de permiso a media jornada, lo cual, sin duda, va en la lógica de asegurar el derecho a sufragio en las condiciones que el derecho internacional señala.

Por otro lado, me parece valorable que se incluya el permiso de tres horas para los trabajadores y trabajadoras del transporte público y que se les brinde preferencia al momento de ejercer el derecho a voto.

Votaremos a favor esta iniciativa, porque creemos que es un paso para seguir avanzando en pos de establecer condiciones favorables para que podamos tener una amplia participación y porque, además, con este proyecto de ley aseguramos el reconocimiento de este derecho para todas y todos quienes deben trabajar en días tan importantes para la democracia de nuestro país.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que posibilita la incorporación de la Escuela de Gendarmería de Chile dentro de aquellas instituciones de educación superior que el Estado reconoce oficialmente, e incorpora reglas especiales para su proceso de acreditación, correspondiente al boletín N° 14879-04.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos a cada diputado y diputada que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputados informantes de las comisiones de Educación y de Hacienda son los señores Luis Malla y Jaime Naranjo , respectivamente.

Antecedentes:

-Mensaje, sesión 7ª de la presente legislatura, en martes 5 de abril de 2022. Documentos de la Cuenta N° 2.

-Informe de la Comisión de Educación, sesión 108ª de la presente legislatura, en lunes 19 de diciembre de 2022. Documentos de la Cuenta N° 18.

-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 113ª de la presente legislatura, en miércoles 4 de enero de 2023. Documentos de la Cuenta N° 10.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Educación.

El señor MALLA (de pie).-

Señor Presidente, honorable Cámara, me corresponde informar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, que posibilita la incorporación de la Escuela de Gendarmería de Chile dentro de aquellas instituciones de educación superior que el Estado reconoce oficialmente, e incorpora reglas especiales para su proceso de acreditación, con urgencia calificada de simple, correspondiente al boletín N° 14879-04.

Constancias reglamentarias

1.Idea matriz o fundamental

La iniciativa tiene por objeto adecuar los requisitos de ingreso de la Escuela de Gendarmería de Chile a las normas de la ley N° 21.091, sobre Educación Superior, de forma tal que la Escuela de Gendarmería sea reconocida como institución de educación superior.

2.Normas de quorum especial

El proyecto de ley no contempla normas de carácter orgánico constitucional ni de quorum calificado.

3.Normas que requieren trámite de Hacienda

El artículo transitorio del proyecto de ley aprobado por la comisión requirió ser conocido por la Comisión de Hacienda, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 226 del Reglamento de la Corporación.

4.Aprobación general del proyecto de ley

Puesto en votación general el proyecto, resultó aprobado por unanimidad. Votaron a favor las diputadas y los diputados Héctor Barría , Fernando Bórquez , Eduardo Cornejo , Luis Malla , Helia Molina , Alejandra Placencia , Marcia Raphael , Hugo Rey , Emilia Schneider (en reemplazo de Camila Rojas), Stephan Schubert , Daniela Serrano y Juan Santana .

Fundamentos

Señala el mensaje que la ley N° 21.091 introdujo una serie de modificaciones al ámbito de la educación superior, siendo parte de dichos cambios la incorporación de la Escuela de Gendarmería de Chile dentro de aquellas instituciones de educación superior que el Estado reconoce oficialmente.

Con ello se buscó no solo la modernización de Gendarmería de Chile, sino también mejorar la formación de los gendarmes.

Así las cosas, la Escuela de Gendarmería de Chile fue considerada dentro la oferta estatal existente en educación superior. Sin embargo, resulta necesario incorporar ciertas modificaciones a la normativa de la Escuela de Gendarmería de Chile, particularmente considerando que el proceso de acreditación para las instituciones de educación superior, de conformidad con la legislación actual, es obligatorio.

Es así como esta iniciativa permite, por una parte, que la Escuela de Gendarmería de Chile pueda ser reconocida como una institución de educación superior, dando cumplimiento al resto de los requisitos y condiciones establecidos en la ley N° 21.091 y, por otra, establece un sistema especial para la acreditación de la misma, en atención a las especiales particularidades de dicho establecimiento.

Durante la tramitación del proyecto, la comisión recibió la opinión del ministro de Educación, señor Marco Ávila , y del subsecretario de Justicia, señor Jaime Gajardo .

El subsecretario de Justicia explicó que el proyecto tiene por objeto efectuar las modificaciones necesarias para adecuar los requisitos de ingreso de la Escuela de Gendarmería a aquellos establecidos en la normativa de educación superior, así como también establece un marco especial y específico para la Escuela de Gendarmería respecto del período previo al inicio de su proceso de acreditación.

Además, señaló que este proyecto es muy importante para el sistema de justicia y para el fortalecimiento del Estado de derecho, dado que viene a perfeccionar el funcionamiento de la Escuela de Gendarmería de Chile, además de profesionalizar la función de gendarmería.

El ministro de Educación sostuvo que este proyecto se inserta dentro de un trabajo que han llevado adelante con las escuelas de las Fuerzas Armadas, cuestión que es fundamental, porque permite unificar las condiciones, características y competencias de egreso que se requieren de distintos profesionales, independiente del lugar donde trabajen.

Durante su tramitación en la comisión, el proyecto no fue objeto de indicaciones.

Asimismo, fue aprobado en particular por unanimidad.

Votaron a favor los diputados y diputadas Mónica Arce , Héctor Barría , Fernando Bórquez , Eduardo Cornejo , Luis Malla , Helia Molina , Alejandra Placencia , Marcia Raphael, Hugo Rey , Camila Rojas , Stephan Schubert , Daniela Serrano y Juan Santana .

El proyecto aprobado consta de tres artículos permanentes y uno transitorio:

Por el artículo 1 se fija un plazo de siete años para que la Escuela de Gendarmería de Chile comience su proceso de acreditación desde el momento en que sea reconocida, en tanto existan a lo menos dos cohortes de alumnos que hubiesen egresado de ella.

Por el artículo 2 se establece un procedimiento de supervisión, a cargo del Consejo Nacional de Educación, que se desarrollará hasta que la Escuela de Gendarmería de Chile se presente al procedimiento de acreditación, de conformidad con la ley N° 20.129, que Establece un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación superior.

Por el artículo 3 se incorporan modificaciones al decreto con fuerza de ley N° 1791, de 1979, del Ministerio de Justicia, que establece el estatuto de personal perteneciente a las plantas I y II de Gendarmería de Chile, a fin de adecuar los requisitos de ingreso de la Escuela de Gendarmería a las normativas de educación superior.

Por el artículo transitorio se explicita que durante el primer año presupuestario de la entrada en vigencia de la ley en proyecto su aplicación se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Educación y que en los años siguientes se estará a lo que considere la ley de presupuestos respectiva.

Es todo cuanto puedo informar a la Sala.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

En reemplazo del diputado Jaime Naranjo , rinde el informe de la Comisión de Hacienda el diputado Luis Malla , dado que dicha comisión está sesionando en paralelo con la Sala.

Tiene la palabra, señor diputado.

El señor MALLA (de pie).-

Señor Presidente, honorable Sala, la Comisión de Hacienda pasa a informar, en lo referido a su incidencia presupuestaria, el proyecto de ley, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, que posibilita la incorporación de la Escuela de Gendarmería de Chile dentro de aquellas instituciones de educación superior que el Estado reconoce oficialmente e incorpora reglas especiales para su proceso de acreditación.

En representación del Ejecutivo, concurrió a presentar el proyecto el subsecretario de Justicia en ese momento, señor Jaime Gajardo .

La comisión escuchó también la opinión de la directora de la Escuela de Gendarmería, coronel María Angélica Aguirre .

La idea matriz de la iniciativa apunta a establecer un marco especial y específico para el período previo al proceso de acreditación de la Escuela de Gendarmería de Chile, así como a modificar los requisitos de ingreso a dicho establecimiento educacional con el fin de adecuarlos a los existentes en las instituciones de educación superior e incorporar otros que se estiman necesarios.

El subsecretario de Justicia recordó que la ley N° 21.091 posibilitó, mediante el cumplimiento de determinadas condiciones, la incorporación de la Escuela de Gendarmería de Chile dentro de las entidades de educación superior que el Estado reconoce oficialmente, buscando con ello modernizar la institución de Gendarmería de Chile y mejorar la formación de sus funcionarios y funcionarias.

Sin embargo, aunque la referida normativa legal incluyó condiciones específicas para los procesos de acreditación de los centros de formación técnica y universidades estatales recién creadas, no aconteció lo mismo para el caso de la Escuela de Gendarmería, condición que hoy demanda ser remediada para permitir una adecuada acreditación de la institución.

Asimismo, la señalada ley dispuso que la Escuela de Gendarmería deberá adecuar, como condición previa a su acreditación institucional, los requisitos de ingreso y sus planes y programas a las normativas de educación superior, siendo para ello necesario modificar el decreto con fuerza de ley N° 1791, de 1979, del Ministerio de Justicia, que establece el estatuto de personal perteneciente a las plantas I y II de Gendarmería de Chile.

En particular, mediante tres artículos permanentes y uno transitorio, el proyecto en informe dispone un plazo de siete años para que la Escuela de Gendarmería de Chile comience su proceso de acreditación.

En lo relativo a su incidencia presupuestaria, el informe financiero de la Dirección de Presupuestos precisa que el único costo adicional asociado al proyecto dice relación con el proceso de supervisión que ejecutará el Consejo Nacional de Educación, estimándose desembolsos de 2.499.165 pesos por la visita de acompañamiento, y de 1.110.740 pesos por la evaluación de acciones de mejora, totalizando 3.609.905 pesos, los que serán financiados durante el presente ejercicio con la partida presupuestaria del Ministerio de Educación.

Los integrantes de la comisión valoraron el objetivo y los contenidos del proyecto, por lo que, puesto en votación, resultó aprobado por la unanimidad de los ocho diputados presentes: señores Boris Barrera , Alejandro Bernales , Miguel Mellado , Jaime Naranjo (Presidente), Guillermo Ramírez , Agustín Romero , Jaime Sáez y Gastón von Mühlenbrock .

En consideración con lo anterior, la Comisión de Hacienda recomienda a esta honorable Sala aprobar esta iniciativa en los términos señalados.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Me sumo al saludo afectuoso a quienes nos acompañan en representación de Gendarmería de Chile, una institución que, por lo menos para mí, pero supongo que para todos, es apreciada, querida y muy respetada, sin lugar a dudas. Tiene la palabra el diputado Álvaro Carter .

El señor CARTER.-

Señor Presidente, mucho se ha hablado sobre la modernización de nuestras policías, de la reforma de Carabineros y de otras instituciones a cargo de velar por la seguridad y el orden público.

En concreto, esta iniciativa, que busca incorporar a la Escuela de Gendarmería como institución de educación superior, me parece una medida muy acertada y que va en el camino correcto para fortalecer la institución de Gendarmería de Chile, mejorar sus mallas curriculares y profesionalizar la actividad de sus funcionarios.

Cuando hablamos de modernizar, debemos apuntar a este tipo de iniciativas: mejorar y entregar herramientas a nuestros gendarmes, profesionalizar su servicio.

Con esta nueva mirada que se pretende dar a la Escuela de Gendarmería, tendremos más funcionarios calificados que podrán contribuir no solo a la seguridad pública, sino, además, a mejorar la reinserción social.

Señor Presidente, estoy a favor de entregar herramientas mejores tanto a las policías como a Gendarmería, así como también a nuestras Fuerzas Armadas para, con ello, fortalecer el rol que cumplen en nuestra sociedad.

Durante mi trabajo como parlamentario he presentado una serie de proyectos que buscan promover ese tipo de iniciativas, como entregarles mejores armas de servicio o apoyar la labor policial con exfuncionarios de las Fuerzas Armadas que ocupen cargos administrativos, entre otros.

Este gobierno nos ha demostrado en numerosas oportunidades que no está a la altura de los problemas que aquejan a todos los chilenos y chilenas: la delincuencia sigue en aumento y alcanza cifras históricas, el comercio ambulante sigue desatado en el centro de nuestras ciudades, y ahora indultan a delincuentes. Necesitamos urgentemente robustecer el sistema que se encarga de la seguridad de todos los chilenos y chilenas, con quienes siempre estará mi compromiso.

Por eso, votaré a favor este proyecto.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo .

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señor Presidente, este proyecto tiene por objeto efectuar las modificaciones que se estiman necesarias para adecuar los requisitos de ingreso a la Escuela de Gendarmería a lo establecido en las normas sobre educación superior. Asimismo, implementa un marco especial para el período previo al inicio de su procedimiento de acreditación.

Estas modificaciones permitirán sentar las bases necesarias para la futura dictación de un decreto que reconozca a la Escuela de Gendarmería como una institución de educación superior, lo que es de gran importancia para el perfeccionamiento del sistema penitenciario de nuestro país. La profesionalización de la carrera permitirá mejorar la formación de los gendarmes, quienes cumplen importantes labores de seguridad, lo cual cobra especial relevancia en un contexto como el que estamos viviendo a causa de la proliferación de hechos delictivos.

Cabe destacar que su trabajo es fundamental para la reinserción y la formación educativa de aquellas personas que se encuentran privadas de libertad. Los gendarmes ponen en riesgo su vida, día a día, para mantener la seguridad de las personas. Su trabajo nos hace un bien a todos y su profesionalización permitirá alcanzar de mejor manera los objetivos del sistema penitenciario.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Consuelo Veloso .

No está.

Tiene la palabra la diputada Camila Rojas .

La señora ROJAS (doña Camila).-

Señor Presidente, la ley N° 21.091, promulgada en 2018, incorporó, sujeta al cumplimiento de determinadas condiciones, a la Escuela de Gendarmería como parte de las instituciones de educación superior que reconoce el Estado de Chile.

Precisamente para dar cumplimiento a esa ley hay que cumplir ciertas condiciones e incorporar normas específicas y excepcionales respecto de los procesos de acreditación de la Escuela de Gendarmería, y eso es lo que se busca a través de este proyecto de ley.

En concreto, las medidas que se toman son las siguientes:

Fijar un plazo de siete años para que la Escuela de Gendarmería comience su proceso de acreditación desde el momento en que esta sea reconocida.

Establecer un procedimiento de supervisión, a cargo del Consejo Nacional de Educación, hasta que la Escuela de Gendarmería presente su propio proceso de acreditación.

Adecuar los requisitos de ingreso de la Escuela de Gendarmería a las normativas de educación superior. Entre esos requisitos se incluye tener licencia de educación media, no haber sido condenado, haber rendido la prueba de selección universitaria o algún otro instrumento de acceso que reemplace a esa prueba.

Entonces, lo que hace este proyecto es ponernos al día respecto de una ley que, como dije, existe desde 2018 y fija las condiciones de acreditación que requiere la escuela.

En ese sentido, quiero detenerme, más allá de lo formal, en el objetivo de fondo de este proyecto, que es buscar la modernización de Gendarmería y, específicamente, mejorar la formación de las y los gendarmes, a fin -creo que esto es lo más importante- de propender a una reinserción mayor, lo que eventualmente conllevaría a la disminución del riesgo de reincidencia.

Me parece que eso es fundamental, y si bien es una labor que Gendarmería ya cumple, podría ser todavía mejor como consecuencia de aprobar un proyecto como este.

Considero que esto requiere nuestro apoyo. Como se mencionó, el proyecto fue aprobado por unanimidad en la comisión, así que espero que en la Sala reciba el mismo apoyo.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira .

El señor MOREIRA.-

Señor Presidente, el objetivo de este proyecto es establecer un marco especial y específico para la Escuela de Gendarmería respecto del período previo al inicio de su proceso de acreditación, y, por otra parte, otorgar coherencia interna a la normativa que rige respecto de las personas que sean parte de Gendarmería de Chile.

La iniciativa en debate tiene por objeto efectuar las modificaciones que sean necesarias para adecuar los requisitos de ingreso a la Escuela de Gendarmería a lo establecido en la normativa de educación superior. Además, se establece un marco especial y específico a la Escuela de Gendarmería para el período previo al inicio de su proceso de acreditación.

La aprobación de este proyecto no significa que la Escuela de Gendarmería de Chile automáticamente sea reconocida como una institución de educación superior; sin embargo, con las modificaciones que establece para adecuar los requisitos de ingreso, los planes y programas a los de la normativa de educación superior, será posible la dictación del decreto que habilita su reconocimiento como institución de educación superior.

Es importante avanzar en dicho reconocimiento, debido a que Gendarmería no solo cumple funciones de seguridad, sino que también tiene un rol importante en cuanto a la reinserción y educación al interior de los establecimientos penitenciarios.

Con este proyecto, la carrera de Gendarmería se profesionalizará y se fortalecerá su labor, que es de vital importancia al interior de las cárceles, y también se modernizarán la institución y la formación de los gendarmes.

Considero que es una iniciativa bastante importante, porque, de alguna manera, incentivará a que haya más hombres y mujeres interesados en postular a esta institución tan tan importante para la seguridad de todos los centros penitenciarios.

Hago un reconocimiento especial a esta institución, que muchas veces ha sido postergada. Esperamos que también esto vaya acompañado de mejoras en la situación económica de quienes componen esa gran institución.

Votaré a favor de este proyecto.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Alejandra Placencia .

La señora PLACENCIA (doña Alejandra).-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo a don Jaime Gajardo , ministro de Justicia y Derechos Humanos subrogante; a la directora de la Escuela de Gendarmería y a todos quienes nos acompañan.

En diciembre pasado, el Centro de Estudios Justicia y Sociedad, de la Universidad Católica, publicó un estudio que reveló que solo el 40 por ciento de los gendarmes cree haber recibido una formación útil para su desempeño laboral. El estudio también constató que el 75 por ciento de los efectivos consultados dijo haber aprendido más de sus compañeros de trabajo que de la Escuela de Gendarmería. Ello significa que se replican prácticas que quizás pueden no ser del todo deseables. Ambos datos son alarmantes.

Este proyecto de ley apunta en la dirección adecuada, pues mejora la formación de los gendarmes y profesionalizar el ejercicio de su labor, no solo en el resguardo de la población penitenciaria, sino también con un énfasis importante en la reinserción, todo lo cual debe ser pertinente y hacer sentido en las y los estudiantes.

¿Mejorará la formación inmediatamente con esta futura ley? Por supuesto que no, porque es parte de un proceso que pasa, entre otras cosas, por su acreditación en un plazo de siete años, tiempo que nos parece adecuado para adaptar las mallas curriculares y las condiciones de ingreso.

También aprobaremos este proyecto porque tiene un espíritu de equidad, pues reconoce a las y los jóvenes que cursan estudios en la Escuela de Gendarmería como estudiantes de educación superior y, en ese sentido, les otorga los beneficios y los derechos propios de una institución de educación estatal, lo que es un avance para una institución que ha sido constantemente relegada en cuanto a recursos y reconocimiento público de su labor.

Debo recordar que este proyecto de ley es concordante con el compromiso al que adherimos como coalición de gobierno de hacer una reforma profunda a las policías, con el fin de que sean capaces de enfrentar de manera profesional las nuevas formas de criminalidad, que sean eficientes en la protección de las personas y que tengan como uno de sus pilares fundamentales para cumplir con su labor la formación sólida de sus efectivos, la cual debe tener un apego irrestricto a los derechos humanos, a la probidad administrativa y poseer, por supuesto, un enfoque de género.

Tuve la posibilidad de asistir a la graduación de 400 jóvenes gendarmes, hombres y mujeres, quienes estudiaron en una escuela dirigida por primera vez en la historia por una mujer. Ellos y ellas enfrentarán una realidad cada vez más compleja al interior de las cárceles, y, por eso, debemos mejorar su formación y dignificar su estatus de estudiantes y de profesionales.

Aprovecho de hacer un llamado a la derecha a no solo apoyar este proyecto de ley, sino también a enmendar el rumbo y continuar participando en la mesa de seguridad, porque no es coherente promover iniciativas aisladas cuando nuestra responsabilidad es abordar la crisis de seguridad con sentido de Estado, y para ello se requiere una voluntad política clara, tanto en el discurso como en las acciones.

El país nos está mirando y espera mucho más del Congreso Nacional.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada María Luisa Cordero .

La señora CORDERO (doña María Luisa).-

Señor Presidente, por su intermedio, doy las gracias a la diputada que me precedió en el uso de la palabra por su información, y felicito al ministro de Justicia. Me carga la palabra subrogante, porque en realidad está haciendo la pega de ministro, pues la otra persona está viajando y aún no llega al país.

Usted es el ministro de Justicia y me alegro de saludarlo. Le deseo mucha suerte.

Tuve la experiencia de haber hecho una pasantía, un postítulo en Inglaterra, y allí conocí un tema que en Chile no se aborda. Me refiero a la proxémica de las cárceles, similar a la proxémica para los recintos psiquiátricos.

¿Qué significa esto en castellano vulgar? El uso humano de los espacios. En Chile hay un hacinamiento brutal en las cárceles, que produce una alienación laboral, favorecido por el estrés de estar en una cárcel.

Las leyes se escriben en los papeles, querido señor ministro, por lo que tenemos que dar un salto humanitario en mejorar las condiciones de las cárceles. Le deseo la máxima suerte a este gobierno en lograrlo.

Por otra parte, aprovechando la presencia de la directora de la Escuela de Gendarmería, quiero preguntarle -lo pregunto por ignorancia, y no por soberbia ni por andar irritando los ambientes- lo siguiente: ¿tienen los aspirantes a gendarmes un estudio psicopatológico previo al ingreso a las instituciones carcelarias? Lo pregunto porque considero que es muy importante. A propósito de la alienación laboral, los gendarmes a veces terminan teniendo un perfil psicopatológico más grave que el de los delincuentes. Disculpe mi ignorancia, pero soy franca y estudiosa. Lo siento mucho.

Trabajé en la Fundación Paternitas casi una década y quiero contar al ministro de Justicia que las tasas de rehabilitación no superaban el 3 por ciento. Me correspondía atender a pacientes que en este país -hipócrita, eufemista y ladino- son denominados como “infractores de ley con consumo problemático de alcohol y drogas”. Soy chilena a mucha honra y tengo una linda callana huilliche, pero también tengo sangre española y me voy para España cuando me abrumo demasiado.

Volviendo al tema, deberían llamarse “delincuentes poliadictos”, porque cuando uno designa con el nombre verdadero a los pacientes, los gobiernos ponen más plata y se mejoran las cosas, pero si seguimos con los eufemismos uno se imagina casi unos bailarines del ballet Bolshoi dentro de las cárceles.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta González .

La señora GONZÁLEZ (doña Marta).-

Señor Presidente, este proyecto, sin duda, va a significar un cambio en la mirada de lo que hoy es Gendarmería.

Ser gendarme es una de las profesiones u oficios más complejos que, además, es asumido a muy temprana edad. Jóvenes estudiantes que entran por vocación se hacen cargo de los problemas más complejos de nuestra sociedad.

Saludo este proyecto que viene a reforzar las mallas curriculares y las herramientas con las que los jóvenes van a salir a enfrentar su difícil tarea.

Saludo a Gendarmería, institución que, en este mi primer período como diputada, he podido conocer de cerca su motivación y su vocación social. La primera vez que me reuní con ellos me llamó la atención que su principal motivación era cómo realizar de mejor manera su labor. No había demandas para ellos como trabajadores, sino cómo poder cumplir de mejor manera su función.

Y los pudimos ver in situ, en su trabajo, en los distintos paneles penitenciarios. Lamentablemente, no tenían todas las herramientas y ni siquiera contaban con elementos de protección personal, situación que también hemos conversado con el subsecretario, hoy ministro subrogante.

Agradezco el programa que ellos están haciendo para suplir una necesidad tan básica como es contar con los elementos de protección personal y las capacidades logísticas para cumplir su función. Esperamos prontamente tener noticias al respecto.

Otro de los problemas que nos comunicaron los dirigentes de Gendarmería, a propósito de la función que les corresponde cumplir, son las altas tasas de suicidio entre los gendarmes. Ellos no tenían atención oportuna en salud mental, en psicología o psiquiatría, para contener y redireccionar toda la enorme carga emocional a la que están expuestos.

Así que hacemos un llamado a solucionar el problema, aunque entendemos que este va a ser un proceso de cambio muy importante, tanto para nuestro país, en general, como para Gendarmería, en particular. Hay urgencias que hay que solucionar y atender, y esperamos que se avance en esas dos líneas.

También hemos conversado con el subsecretario acerca de las licitaciones de las cárceles, cuestionando que en las bases de las licitaciones no se consideraran temas tan complejos. Además, las bases son muy rígidas, a diez años, y hemos visto que el crimen organizado y los delitos se transforman rápidamente. Como legisladores no hemos sido capaces de adaptarnos a esta situación y poder entregar herramientas para subsanar estas nuevas formas de delito.

Otro punto muy importante, del cual también tenemos que hacernos cargo, es la reinserción social y la rehabilitación, situación que en nuestro país no tiene ningún trabajo serio. Los gendarmes hacen lo que pueden con las herramientas con que cuentan. Una conversación que me impactó mucho fue la que sostuve con gendarmes con veinte años de servicio. En ella me dijeron que involucraban a la familia en la rehabilitación. También pedían que la sociedad los escuchara y se hiciera cargo de esos temas, para reinsertar y rehabilitar. Para eso se necesita un trabajo mucho más profundo, que trata una de las partes del proyecto.

Agradezco la iniciativa y la presencia del subsecretario, hoy ministro subrogante. Tenemos que seguir trabajando en este tema.

Señor Presidente, me sumo a los llamados hechos por otros colegas respecto de la seguridad, la lucha contra el crimen y todo tipo de delitos. Tiene que ser una lucha seria, comprometida, no solo para el discurso y no solo para cuando tenemos que poner los énfasis.

No nos restemos del acuerdo nacional ni estemos preocupados de otras cosas que, finalmente, no llegan ni impactan en la urgencia con que debe ser abordada esta crisis y todos los problemas que aquejan a la ciudadanía.

Menos panfleteo, menos cámaras y más acción concreta.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez .

El señor BÓRQUEZ.-

Señor Presidente, estimados colegas y ministro de Justicia subrogante, ¿quién podría estar en desacuerdo con un proyecto que busca modernizar y adaptar a estos nuevos tiempos la Escuela de Gendarmería, que, por lo demás, cumple un rol importantísimo en nuestro sistema de justicia? Gendarmería no solo representa seguridad, sino que cumple una importante misión en la reinserción y educación al interior de los establecimientos penitenciarios.

La modernización de Gendarmería de Chile era un paso necesario que se debía dar. Se dará en un plazo gradual, para que esta se transforme en un establecimiento de educación superior. Se hace necesaria una mejor formación para los gendarmes, a fin de entregar una oferta educativa y laboral a las personas privadas de libertad y, con esto, propender a una disminución del riesgo de la reincidencia.

Me gustaría pensar que todo el profesionalismo en la carrera de Gendarmería contribuirá a que nuestros gendarmes tengan mejores condiciones laborales, mejores lugares donde cumplir sus funciones y sitios dignos en donde desempeñar su trabajo.

Por eso, felicito la iniciativa. La valoración que se tiene de la labor de Gendarmería en la provincia de Chiloé es muy alta. Este proyecto es un buen reconocimiento a nuestros queridos gendarmes.

Señor Presidente, por su intermedio, pido al ministro de Justicia que felicite en forma especial a todos los que han trabajado en las penitenciarías de la provincia de Chiloé. También saludo a los directores de Gendarmería que se encuentran presentes. Hago extensivas mis felicitaciones al profesor de la escuela del Centro Penitenciario de Castro, quien, a pesar de la pandemia, estuvo impartiendo clases durante toda la emergencia por covid que se vivió en nuestra provincia de Chiloé.

Aprovecho de decirles a los directores de Gendarmería y también al ministro que en la isla se hizo una minga social, en que reos y gendarmes aportaron para pintar servicios públicos en la provincia de Chiloé. También, mientras sufríamos la pandemia en Chiloé, ayudaron a trasladar canastas de alimentos para la gente que lo necesitaba. Hoy, tenemos un albergue para personas en situación de calle. Gendarmería ha colaborado con la implementación del lugar, especialmente con camarotes y colchones dignos para la gente que duerme en la calle.

En consecuencia, anuncio mi voto favorable al proyecto, para que hagamos un reconocimiento a esa institución que, muchas veces, no se visibiliza.

Envío mis saludos a toda la gente que trabaja es los centros penitenciarios, especialmente en Chiloé. Hago un reconocimiento especial a mi suegro, que fue funcionario de la institución y que falleció el año pasado.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Sergio Bobadilla .

El señor BOBADILLA.-

Señor Presidente, hago un sentido reconocimiento a todos y cada uno de los funcionarios de Gendarmería de Chile a lo largo del país, por el tremendo trabajo que desarrollan, el que, muchas veces, es invisibilizado y solo aparece en los medios cuando hay situaciones irregulares, por decirlo de alguna forma. Soy testigo del esfuerzo y abnegación con que desarrollan su labor. Por eso, quiero que mis primeras palabras sean para reconocer el trabajo de todos los funcionarios de esa institución que sirven a lo largo del país.

En segundo término, manifiesto mi apoyo a la iniciativa. Creo que, sin duda, la inmensa mayoría de los diputados presentes vamos a votar favorablemente un proyecto que tiene como fin entregar oportunidades de crecimiento profesional a todos y a cada uno de los funcionarios de esa noble institución.

Como digo, hay que valorar esta iniciativa, pero también hago un llamado al gobierno y, particularmente, al ministro, para que no nos quedemos solo con esta iniciativa. Lo que debemos hacer es mejorar las condiciones de trabajo de nuestros funcionarios. Ellos no merecen las condiciones de inseguridad en que trabajan. También, como sociedad, estamos al debe en cuanto a las remuneraciones que se les pagan.

Asimismo, creo que debemos corregir sus largas jornadas de trabajo, así como sus destinaciones. Muchas veces deben dejar su familia abandonada para servir en recintos que quedan muy distantes de su domicilio. Son situaciones que se deben revisar en el futuro inmediato; son demandas que han venido planteando por largo tiempo, pero ningún gobierno las ha acogido como corresponde.

Por eso, hago un llamado al ministro y al gobierno para que nos ocupemos de mejorar las condiciones de trabajo de los funcionarios de Gendarmería.

Reitero que vamos a votar favorablemente esta iniciativa, pero debemos poner el acento en las condiciones laborales en que desarrollan su función todos y cada uno de los funcionarios de esa institución a lo largo del país.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Leónidas Romero .

El señor ROMERO (don Leonidas).-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro de Justicia subrogante, señor Jaime Gajardo .

Me alegro de que estemos votando un proyecto de ley, una iniciativa que ya tiene muchos años. El exdirector nacional de Gendarmería, señor Christian Alveal , en comisiones del Congreso Nacional, muchas veces planteó esto.

Qué bueno que estemos regulando la situación de nuestros funcionarios de Gendarmería de Chile. Digo “nuestros funcionarios”, porque -permítanme un paréntesis- cuando fui alcalde de Coronel, mi comuna fue la primera, de las 346 que existen en el país, que le pidió al director de la época que autorizara a Gendarmería de Coronel a desfilar en el aniversario. Esa fue una sorpresa enorme, porque nunca nadie lo había hecho. En dos oportunidades realizaron esa presentación, y fue noticia nacional. Desgraciadamente, después eso no continuó.

No debemos quedarnos solo en los discursos que dicen que estamos preocupados y ocupados de nuestros funcionarios, porque no hacemos mucho más que eso.

Por lo tanto, me alegra que hoy este proyecto, más que la reinserción, esté dando el carácter profesional. Con esta iniciativa los suboficiales con cuatro semestres de estudio van a tener el título técnico, y los oficiales con ocho semestres de estudio, o sea, cuatro años, van a tener el título profesional. A veces las diferencias molestan, pero es lo que tenemos hoy.

Decimos que Gendarmería tiene largos turnos y que debe lidiar con la delincuencia; pero, aunque les moleste a algunos, permítanme desviar un poco la atención para referirme a la vulneración de la norma legal de la Constitución -Gendarmería había dicho que no ameritaba- de parte del Presidente de la República en los indultos, con decretos sin fundamentos, a delincuentes comunes reincidentes, basados en inexactitudes, en contra de los informes de Gendarmería de Chile, institución a la que hoy estamos celebrando, pero que en la práctica no reconocemos, ni validamos, ni respetamos en sus decisiones, hecho reconocido tácitamente por el mismo Presidente y todo su equipo, lo que incluso -esto fue para desviar su responsabilidad- le costó el cargo a la ministra de Justicia y al jefe de gabinete.

Entonces, por favor, al césar lo que es del césar y a Dios lo que es de Dios. Será porque soy un hombre de fe que me critican también por eso.

Valoro que estén aquí los funcionarios y oficiales de Gendarmería. Espero que se sigan respetando sus decisiones y que sigan profesionalizándose, pero si indultamos a los delincuentes, la reinserción no viene de la mano; o sea, les faltan el respeto.

La semana pasada estuve en la cárcel El Manzano, en Concepción, donde un delincuente, de un cabezazo, le voló los dientes a un gendarme, y resulta que un juez de la república descriteriado -lo digo responsablemente- sancionó al gendarme y le ordenó no custodiar más el módulo en donde está ese delincuente; se las saben por libro.

Entonces, señor ministro, por favor, hagamos la pega; se lo digo con mucho respeto.

Ahora, quiero decir algo que quizá va a molestar a algunos: los dirigentes también deben hacer turnos. Cuando he visitado las cárceles, no solo en la Región del Biobío, sino también en la Región Metropolitana y en otras regiones, he constatado que los altos mandos de los recintos penales tienen hacinados a los funcionarios en las oficinas, y que en las garitas, en los módulos o en los patios hay uno o dos pacos, como les dicen los delincuentes, sin ningún resguardo.

O sea, ¿faltan funcionarios? Efectivamente. ¿Mejoremos los sueldos? Efectivamente. ¿Aumentemos la planta? Efectivamente. Pero con lo que tenemos aliviémosle la pega a quienes la están haciendo. Los funcionarios recién egresados están más presos que los mismos presos, ya que están semanas en las cárceles haciendo turnos, porque el resto está haciendo labores administrativas.

Señor ministro subrogante, creo que eso es injusto y que está en sus manos remediarlo. Lo convoco a eso.

Mejoremos la calidad de vida y los sueldos de los funcionarios de Gendarmería, pero también respetemos sus decisiones.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Marcela Riquelme .

La señora RIQUELME (doña Marcela).-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro subrogante, a quien tuve la fortuna de conocer hace pocos días.

Quiero iniciar mi intervención como todos lo han hecho, reconociendo la labor que realiza Gendarmería, pero no nos quedemos en eso.

Cuando los profesores y los instructores que enseñan en las escuelas de Gendarmería ven que en las aulas hay menos alumnos, uno se debe preguntar por qué los chiquillos no quieren entrar a la institución.

¿Saben por qué los jóvenes entran a Gendarmería? Por una razón de familia. Hay familias enteras que han sido gendarmes, las cuales pude conocer en Nueva Imperial y también en Chanco. Obviamente, esas no son mis comunas, pero ahí tuve la fortuna de compartir con otros conocidos.

Tenemos que incentivar el ingreso a las escuelas, en este caso, de Gendarmería. ¿Cómo lo podemos hacer? A través de subvenciones y subsidios, como, por ejemplo, el subsidio familiar, así como también a través beneficios para estudiar. Como ustedes saben, los funcionarios de Gendarmería podrán tener un título técnico o profesional, pero si quieren estudiar tendrán que solicitar un permiso que va a depender del horario, de la jornada y de la disponibilidad.

¿Por qué no incentivamos que ellos puedan continuar sus estudios? Porque cuando ellos salen de la institución, ¿a qué se dedican? A ser guardias de seguridad. Por supuesto, lo digo sin desmerecer a ninguna empresa del rubro o a los guardias de seguridad, pero a eso se dedican cuando salen de la institución, en circunstancias de que tienen un tremendo potencial para desarrollarse técnica y profesionalmente, donde les puede servir la experiencia que han adquirido.

Por lo tanto, yo apunto a que en las escuelas matrices se les enseñen otros idiomas y les permitan hacer carrera, así como también que se destaque a los alumnos, porque para entrar a una escuela de oficiales se podría becar a los alumnos más destacados de la escuela de suboficiales y eximir de todo pago a los estudiantes que ingresen a las escuelas de Gendarmería.

Asimismo, recojo algo que señaló uno de mis colegas, que es el tema de las destinaciones. Es muy importante que los funcionarios de Gendarmería tengan la garantía de que las destinaciones van a ser siempre considerando a su grupo familiar, que es algo que no ocurre en la actualidad en ninguna de las instituciones de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, ni tampoco en Gendarmería.

Por último, quiero reconocer el trabajo abnegado que realizan los funcionarios de Gendarmería. Por ejemplo, en la cárcel de Rancagua los gendarmes van a trabajar y no saben si van a volver a sus casas y van a encontrar bien a sus familias, porque muchas veces las familias son las que sufren las consecuencias de las amenazas extrapenitenciarias. Además, las condiciones de trabajo son realmente difíciles, ya que es un personal exiguo frente a la cantidad de delincuentes y de condenados, y a alta peligrosidad de ellos.

Por lo tanto, le pido a mi gobierno mayor dotación y mayor cantidad de recursos e incentivos para que haya nuevos gendarmes, para que podamos tener en nuestras cárceles un número adecuado de funcionarios que pueda atender a la población penal que existe actualmente. Además, pido que tengan condiciones de trabajo dignas, pues siempre hablamos de Gendarmería como el hermano pobre de la reforma. Imagino que en las tribunas se acuerdan de eso. Claro, porque en la reforma se inyectó una gran cantidad de recursos al Ministerio Público, a la Defensoría Penal Pública y a los tribunales, pero se olvidaron del Servicio Médico Legal, de Gendarmería y de las policías.

Señor ministro -por su intermedio, señor Presidente-, hoy en nuestro gobierno tenemos la posibilidad de remediar aquello.

Finalmente, quiero reconocer la importancia de la labor de los gendarmes. Fíjense ustedes que en mi región el director de Gendarmería, el coronel Hermosilla , a quien reconozco y saludo, tiene un programa piloto, en el que ha georreferenciado a los presos, para determinar de qué comuna son. A través de ese programa ha comprometido a los municipios de esas comunas a preocuparse de sus familias, del estudio de los hijos, y también de recibirlos cuando ellos egresen, de manera tal que tengamos un compromiso ciudadano frente a la reinserción social real. Eso es lo que está haciendo Gendarmería. Por eso este reconocimiento a ese trabajo que se realiza.

Anuncio el voto a favor de nuestra bancada.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Araya .

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señor Presidente, en primer lugar, saludo al ministro. Ojalá lo llamáramos así en forma permanente. Le expreso mi reconocimiento a su labor, pues nos hemos encontrado en distintos escenarios y en distintas actividades. Ojalá el Presidente lo hubiese nombrado a usted como ministro; pero, bueno, esas decisiones no pasan por acá.

Lo primero que quiero hacer es un reconocimiento a la labor de Gendarmería de Chile, institución que tiene una dura tarea: ser guardianes de todo dolor. En forma silenciosa, sus funcionarios realizan una tarea que es tremendamente importante para la sociedad chilena, pero que, lamentablemente, no es reconocida como tal.

Por supuesto que como bancada del Partido Republicano vamos a apoyar con mucha fuerza la incorporación de la Escuela de Gendarmería como una institución de educación superior reconocida oficialmente por el Estado, así como el establecimiento de reglas especiales para su acreditación. Creemos que eso mejorará los requisitos para el ingreso de nuevos aspirantes.

Junto con otros parlamentarios participé en la ceremonia de egreso de nuevos oficiales y gendarmes. Ver su alegría y la de sus familias, el orgullo con que vestían sus uniformes, fue verdaderamente algo que me dio la oportunidad de decir: “¿Saben qué? Es verdad, ellos tienen absolutamente camiseteada a su institución”.

Pero vamos a temas más de fondo. A Gendarmería le encargamos la tarea de la reinserción, pero, lamentablemente, no cuentan con todos los recursos necesarios para esa labor.

Creo que se ha avanzado mucho en dignificar la labor de Gendarmería. Hay que reconocer que las últimas direcciones de la institución avanzaron mucho en el reconocimiento de la labor que realizan, y hoy existe mayor visibilidad y prestigio de la institución.

En mi recorrido personal por numerosos centros penitenciarios pude constatar la precariedad de nuestra institucionalidad y sus condiciones carcelarias, tanto para las personas privadas de libertad como para los gendarmes.

Las garitas, esos lugares donde realizan las guardias en los puntos más externos de las cárceles, son una vergüenza para el país; no para el gobierno, sino para el país en su conjunto. Son condiciones que no merece ningún trabajador, menos aquel que está ahí, cara a cara con la delincuencia.

Los gendarmes son víctimas de amenazas, de extorsiones. No sé si todos lo saben, pero el director de Gendarmería relató que de forma muy frecuente a los gendarmes les son exhibidas fotos de sus hijos por los internos; les dejan coronas de flores y les hacen saber que tienen sus direcciones, etcétera. Esa es la realidad del día a día.

¿Qué hemos hecho en este Congreso? Por ejemplo, presentar el proyecto de “ley Naín 2.0”, que privaba de beneficios carcelarios a aquellos que agredieran, entre otros, a funcionarios de la PDI, de Carabineros y de Gendarmería.

Lamentablemente, un sector político -no lo voy a mencionar; solo voy a decir que es de la ultraizquierda, representada por el Frente Amplio y el Partido Comunista- se abstuvo o votó en contra de dicho proyecto, una señal clara de que sus miembros no están con Gendarmería.

En la Comisión de Seguridad Ciudadana descansa un proyecto de ley que permitiría al personal en retiro de Gendarmería el uso y porte de armas, al igual que Carabineros y los miembros de las Fuerzas Armadas y de la PDI, porque muchos criminales anotan en sus agendas nombres de los funcionarios para después buscarlos afuera, una vez que los gendarmes pasan a retiro, para agredirlos.

Si verdaderamente queremos proteger a nuestros gendarmes, asegurémosles que puedan portar armamento una vez que dejan la institución, después de prestar veinte o veinticinco años de servicio.

Ya se ha hablado de que los indultos fueron una bofetada, porque constituyeron una señal para aquellos criminales violentos, que ni siquiera respetan las condiciones que les exige Gendarmería dentro de los centros penitenciarios, que podían ser indultados y salir en libertad, sin consideración de los informes de Gendarmería.

Dignificar la labor de Gendarmería es un trabajo global, que no puede abordarse como un hecho aislado. El rechazo del proyecto de “ley Naín” por parte de la ultraizquierda, los indultos por parte del Presidente Boric , y que siga descansando e inmerso en el sueño de los justos el proyecto de porte de armamento para el personal en retiro de Gendarmería, son señales muy equivocadas.

Por supuesto que respaldaremos este proyecto, y estoy confiado en que va a contar con el apoyo transversal de este Congreso, porque va en la línea correcta.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Finalmente, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Francisco Pulgar.

El señor PULGAR.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro y le deseo el mayor de los éxitos en una tarea que siempre ha estado postergada.

Quiero remontarme un poco al año 2010, cuando ocurrió uno de los desastres penitenciarios más terribles: el incendio de la cárcel de San Miguel. En aquella época me tocó aportar antecedentes, en mi calidad de perito de la defensa de los gendarmes que estaban siendo imputados.

Estar en San Miguel fue ver una realidad que sigue vigente en muchos centros penitenciarios. Hace dos semanas estuve en la cárcel de Linares viendo las realidades de los internos, y no fue, ministro, muy diferente de lo que vi en San Miguel. Por ende, le hago una invitación a visitar las cárceles de este país y a conocer la realidad de los gendarmes, pero también la de los presos o imputados.

Si bien este proyecto va en la línea de mejorar las condiciones de educación de muchos gendarmes, creo que, en primer lugar, falta generar las condiciones que den garantías de un trabajo digno, para ellos y para sus familias.

Voy a poner otro ejemplo, ministro, para que por favor no caiga en la tentación en que cayeron otros ministros, inaugurando hospitales, edificios institucionales, etcétera.

Para este año está presuntamente programada la inauguración de la cárcel La Laguna, en la Región del Maule, comuna de San Rafael, la más moderna de Sudamérica, según se dice; pero hay problemas de mitigación. Usted sabe, y también los funcionarios que están en las tribunas, que la instalación de una cárcel trae aparejado un sinnúmero de delitos. Lo vimos en Colina 1 y 2, y en otros centros penitenciarios.

Para esa nueva cárcel van a trasladar funcionarios. La pregunta que me hago es cómo los van a trasladar, ministro. ¿Por obra y magia? Se lo pregunto, porque no están considerados los traslados de sus familias en vehículos.

Por eso el otro ejemplo, ministro, porque no lo quiero ver inaugurando un elefante blanco o un elefante cojo que no va a funcionar.

Tuvimos esa experiencia en gobiernos pasados, cuando fueron a inaugurar el Hospital de Curicó, con la instalación de una placa, prácticamente como que iba a entrar en funcionamiento, pero hasta hoy ese hospital está paralizado.

Insisto: apoyaré esta iniciativa, pero, más allá de aquello, creo que todavía, remontándome al 2010, tenemos una deuda histórica con Gendarmería de Chile; tenemos un Estado estancado, poco dinámico, que no está a la altura de la realidad que vive la institución.

Con esto quiero hacer el punto de la realidad que tenemos con los gendarmes. Una vez que se mejoren las condiciones de los funcionarios en las distintas cárceles, entonces vendrán las exigencias de parte nuestra en materia de seguridad: que nos den certezas y garantías de que el crimen organizado no seguirá funcionando en nuestras cárceles. No vamos a querer ver a abogados o a funcionarios ingresando drogas, teléfonos móviles, etcétera; tenemos que terminar con eso. Pero para ello, en primer lugar, deberemos ir a la base, a la problemática que existe en Gendarmería.

He dicho.