Labor Parlamentaria

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que impulsa medidas para la seguridad económica, incluyendo un aporte extraordinario para duplicar el aporte familiar permanente en 2023; un incremento permanente en la asignación familiar y maternal, y en el subsidio único familiar, y su automatización para las personas que indica, y la creación del bolsillo familiar electrónico.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputados informantes de las comisiones de Trabajo y Seguridad Social, y de Hacienda son el señor Diego Ibáñez y la señora Sofía Cid , respectivamente.

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 133ª de la legislatura 370ª, en miércoles 8 de marzo de 2023. Documentos de la Cuenta N° 3.

-Certificado de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta N° 14 de este boletín de sesiones.

-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 15 de este boletín de sesiones.

La señora CID, doña Sofía (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar, en lo relativo a su incidencia presupuestaria, sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje, que impulsa medidas para la seguridad económica, incluyendo un aporte extraordinario para duplicar el aporte familiar permanente en 2023; un incremento permanente en la asignación familiar y maternal y en el subsidio único familiar, y su automatización para las personas que indica, y la creación del bolsillo familiar electrónico, correspondiente al boletín N° 15665-05.

Concurrieron a presentar el proyecto, en representación del Ejecutivo, el ministro de Hacienda, señor Mario Marcel ; la ministra del Trabajo y Previsión Social, señora Jeannette Jara , y el ministro de Desarrollo Social y Familia, señor Giorgio Jackson .

La idea matriz de la iniciativa apunta a fortalecer la seguridad económica de los hogares más vulnerables del país mediante medidas que les permitan enfrentar el alza del costo de la vida y los altibajos de la economía.

En sus fundamentos, el proyecto refiere las difíciles condiciones que ha enfrentado el mundo para alcanzar una recuperación económica tras la pandemia de la covid-19, evidenciadas hoy en un aumento generalizado de los precios que ha afectado también a las familias chilenas.

Se destaca que, aunque ha comenzado a ceder en los últimos meses, la inflación se mantiene en niveles elevados, afectando particularmente y con mayores incrementos el precio de la canasta básica de alimentos que consumen las familias más vulnerables del país.

Para conseguir el objetivo de garantizar la seguridad social de las familias más vulnerables, que requieren un pronto y decidido apoyo económico, el proyecto de ley propone cuatro medidas inmediatas: en primer lugar, se aumenta al doble, y por una sola vez, el aporte familiar permanente, que se otorga en marzo de cada año, mediante un bono complementario por beneficiario de 60.000 pesos, que llegará a 3.100.764 personas, quienes totalizarán así una transferencia conjunta de 119.457 pesos por concepto de aporte familiar permanente.

En segundo lugar, se contempla un alza del 20 por ciento, a partir del 1 de mayo de 2023, de la asignación familiar y maternal y del subsidio único familiar, beneficio que alcanzará a 2.950.742 personas.

Se agrega, como tercera medida, el establecimiento de un procedimiento de concesión y pago automático del subsidio único familiar, cuando los causantes sean menores de 18 años de edad que pertenezcan a hogares del 40 por ciento socioeconómicamente más vulnerable de la población, hoy excluidos por faltarles el trámite de postulación, y que llegarían a 947.839 niños, niñas y adolescentes. De esa manera, se verificará, administrativamente, desde el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, el cumplimiento de los requisitos y se concederá de forma automática el beneficio.

Como cuarta medida, se propone la creación de un bolsillo familiar electrónico, que contendrá una transferencia estatal de 13.500 pesos mensuales por causante, destinada a compensar el alza del precio de los alimentos, y que se pagará entre el 1 de mayo y el 31 de diciembre de 2023. Su denominación se debe a que utilizará medios electrónicos de pago, asociados a la cuenta RUT, que permitirán complementar el pago, con un máximo de 20 por ciento, de la compra final en comercios del rubro de alimentos, con tope de 13.500 pesos mensuales por carga, y cuyo saldo no utilizado será acumulable para el mes siguiente.

Este beneficio se aplicará a las personas causantes de asignación familiar y maternal del Sistema Único de Prestaciones Familiares, del subsidio familiar y de los causantes de las familias usuarias del subsistema Seguridades y Oportunidades. Serán la Superintendencia de Seguridad Social y el Ministerio de Desarrollo Social y Familia las entidades que entregarán al Instituto de Previsión Social las nóminas de los 1.480.000 beneficiarios, de los cuales un 97 por ciento ya dispondría de cuenta RUT.

La norma dispone también que durante noviembre del presente año el Ministerio de Hacienda enviará a las comisiones de Hacienda del Congreso Nacional un estudio de la operación del bolsillo familiar electrónico, incluyendo estadísticas sobre la cantidad de beneficiarios, nivel de uso, montos utilizados como complemento de compras y cualquier otra información relevante de su implementación.

En lo relativo a su incidencia presupuestaria, el informe financiero de la Dirección de Presupuestos señala que la ejecución de los beneficios propuestos significará desembolsos por 662.470 millones de pesos durante 2023, y por 336.666 millones de pesos en régimen. Para el presente ejercicio el rubro de mayor impacto fiscal será el bolsillo familiar electrónico, que significará un gasto de 346.781 millones de pesos, esto es, el 52,3 por ciento del costo estimado para el proyecto de ley durante 2023.

En materia de financiamiento, se dispone que el mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley en proyecto se imputará al Tesoro Público, y en los años siguientes se estará a lo autorizado en la respectiva ley de presupuestos del sector público.

Los integrantes de la comisión valoraron positivamente la iniciativa y respaldaron decididamente la creación de estos instrumentos de ayuda a las familias más vulnerables del país. Requirieron, asimismo, diversas precisiones acerca del alcance de los beneficios y de los detalles de su operación práctica.

Finalmente, puesto en votación el proyecto, resultó aprobado por la unanimidad de los doce diputados presentes: las diputadas Rojas y Yeomans (Presidenta), y los diputados Barrera, Cifuentes , Mellado, don Miguel ; Naranjo , Romero, don Agustín ; Sáez , Sepúlveda , Soto, don Raúl , y Von Mühlenbrock , y esta diputada informante, Sofía Cid .

En consideración con lo anterior, la Comisión de Hacienda recomienda a esta honorable Sala aprobar la presente iniciativa de ley en los términos señalados.

Es cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

En reemplazo del diputado Diego Ibáñez , rinde el informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social el diputado Alberto Undurraga .

Tiene la palabra, señor diputado.

El señor UNDURRAGA, don Alberto (de pie).-

Señor Presidente, distinguidas y distinguidos colegas, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje, que impulsa medidas para la seguridad económica, incluyendo un aporte extraordinario para duplicar el aporte familiar permanente en 2023; un incremento permanente en la asignación familiar y maternal y en el subsidio único familiar, y su automatización para las personas que indica, y la creación del bolsillo familiar electrónico, contenido en el boletín N° 15665-05 (S), con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

Asistieron a sus sesiones la señora Jeannette Jara Román , ministradel Trabajo y Previsión Social; el señor Mario Marcel Cullel , ministro de Hacienda; la señora Heidi Berner Herrera , subsecretaria de Hacienda; la señora Paula Poblete Maureira , subsecretaria de Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo Social; la señora Pamela Gana Cornejo , superintendenta de Seguridad Social (Suseso); el señor Patricio Coronado Rojo , director nacional del Instituto de Previsión Social; el señor Daniel Hogman Trujillo , presidente subrogante del Banco del Estado, y el señor Jaime Zorrilla Villaman , subgerente de Desarrollo del Banco del Estado.

El proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, tiene por objeto enfrentar el alza del costo de la vida y los altibajos de la economía. Para ello, propone aumentar, por una sola vez, el aporte familiar permanente que se otorga en el mes de marzo de cada año; incrementar, a partir del 1 de mayo de 2023, la asignación familiar y maternal y el subsidio único familiar, y establecer el pago automático de este último beneficio cuando los causantes sean niños, niñas o adolescentes menores de 18 años que pertenezcan a hogares del 40 por ciento socioeconómicamente más vulnerable de la población.

Establecer un aporte mensual, desde el 1 de mayo hasta el 31 de diciembre de 2023, destinado a la compra o a complementar los pagos de la compra de todo tipo de productos en comercios del rubro alimentario en beneficio de la persona causante de la asignación familiar y maternal del Sistema Único de Prestaciones Familiares, de los causantes del subsidio familiar y de los causantes de las familias usuarias del subsistema Seguridades y Oportunidades.

La Superintendencia de Seguridad Social y el Ministerio de Desarrollo Social y Familia entregarán las nóminas de los beneficiarios, según señala la ley en tramitación.

Sometido a votación en general y en particular a la vez el proyecto, fue aprobado por 12 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.

Votaron a favor las diputadas señoras Daniela Cicardini , Javiera Morales , en reemplazo del señor Diego Ibáñez ; Maite Orsini , Ximena Ossandón y Alejandra Placencia , en reemplazo del señor Luis Cuello , y los diputados Eduardo Durán , Andrés Giordano , Cristián Labbé , Juan Santana , Frank Sauerbaum , Héctor Ulloa y quien informa.

Por último, me permito hacer presente que, a juicio de la comisión, no existen en el proyecto que se somete a consideración de la Sala normas que revistan el carácter de orgánico constitucional, pero su contenido debe ser aprobado por quorum calificado, en atención a que regulan el ejercicio del derecho a la seguridad social, según lo previene el numeral 18° del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

En ese marco es que invitamos a esta honorable Sala a aprobar el proyecto. Es cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

En discusión el proyecto de ley. Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a los señores ministros.

En el distrito N° 25, que represento, está la comuna de San Juan de la Costa, considerada una de las diez comunas más pobres de nuestro país, con un 32 por ciento de habitantes que viven en situación de pobreza multidimensional. Asimismo, Los Lagos es la séptima región que presenta el mayor porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos a nivel nacional.

En esa línea, señalo que la señora María Panguinamun , de ochenta años de edad, quien vive sola en San Juan de la Costa, hoy sobrevive a duras penas y se alimenta gracias a las verduras que cultiva para poder comer. Casos como el de ella se repiten por todo mi distrito, y es a esas personas a las que debemos ayudar con mecanismos efectivos y dinámicos. No puede ser que hablemos tanto de descentralización y que los montos que se establezcan sean uniformes en todo Chile. Las políticas públicas debieran estar en conexión con los territorios.

Solo por dar un ejemplo, quiero decir que no es lo mismo que una persona de Piedra Blanca, Cumbre Alta o Palihue, sectores rurales de la comuna de Los Muermos que no tienen ni siquiera transporte para que sus habitantes puedan ir a cobrar su pensión, reciba igual monto que una persona del sector urbano.

Ciertamente, van en la línea correcta el aumento del aporte único familiar por única vez a más de 3,8 millones de personas, el incremento en un 20 por ciento del subsidio único familiar y el aumento de la asignación familiar, además del establecimiento de un procedimiento de concesión automática del subsidio único familiar en beneficio de niñas, niños y adolescentes, y la creación del bolsillo familiar electrónico, correspondiente a 13.500 pesos.

Señor ministro, las familias más vulnerables no pueden esperar; los pobres no pueden esperar. Siempre tendrá mi voto a favor todo proyecto que venga a aliviar el bolsillo de mis vecinos más necesitados.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Frank Sauerbaum .

El señor SAUERBAUM.-

Señor Presidente, sin duda, marzo es uno de los meses con más gastos adicionales que deben enfrentar las familias chilenas, por numerosas obligaciones de diversa índole que acumulan, como los gastos escolares y el permiso de circulación, entre otros.

Por eso es que este instrumento de apoyo a las familias vulnerables, que aprobaremos, que son los 60.000 pesos extraordinarios del bono Marzo, sirve. También es bienvenido el reajuste de un 20 por ciento de la asignación familiar y del subsidio único familiar, que más que compensa la inflación de los últimos 12 meses.

Si bien este es un proyecto bastante miserable y mezquino, que no llega a los 2.000 millones de dólares en su totalidad, considerando que el IFE del Presidente Piñera llegaba a 3.200 millones de dólares mensuales, me alegro de que haya ministros como el ministro Jackson , quien entiende que tenemos que focalizar los recursos y defendió esta iniciativa con mucha elocuencia en el Senado –así lo vimos-, porque tenemos una larga lista de tuits en que se habla mal del proyecto del IFE del Presidente Piñera cuando dábamos 120.000 pesos y no los miserables 5.000 pesos que se aumentan en la asignación familiar.

Pero ¿por qué no seguir con esta misma política, por ejemplo, en las tarifas del transporte, en los subsidios al combustible? ¿Por qué no seguir con este sano principio que el gobierno ha descubierto luego de criticar tan ácidamente la focalización que el Presidente Sebastián Piñera propuso en algún momento?

En cuanto al bolsillo familiar electrónico, quedan muchas dudas respecto de su implementación y efectividad. Por de pronto, la formulación actual ignora la realidad de los usuarios de CuentaRUT. La gran mayoría hace un giro único en el mes para evitar el cargo de transacción, y el bolsillo electrónico familiar solo funciona con las compras con tarjeta. Además, la utilización eficiente de los saldos requiere el uso de la aplicación de BancoEstado, que muchos adultos mayores tampoco podrán emplear.

Otra crítica que se ha hecho respecto del bolsillo electrónico es que se crea un nuevo instrumento de apoyo a los mismos beneficiarios del subsidio único familiar, de la asignación familiar, entre otros. Entonces, ¿por qué simplemente no se aumentan los montos que perciben dichos beneficiarios en la misma cuantía del bolsillo familiar electrónico?

Estoy convencido de que estas aprensiones son corregibles en el reglamento que se deberá dictar, pero también estoy obligado a hacerlas para que esta política pública tenga el impacto positivo que se espera.

Asimismo, estoy convencido de que este proyecto ayudará, a pesar de lo escaso, miserable y mezquino que es. Pero, sin duda, los chilenos necesitan ayuda, sin decir que, una vez más, la clase media no ha sido considerada por el gobierno.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Mercedes Bulnes .

La señora BULNES (doña Mercedes).-

Señor Presidente, la inflación ha afectado con fuerza a todos los hogares, pero especialmente a aquellos de ingresos más bajos, por el mayor peso que los alimentos y combustibles tienen en su canasta de consumo. Por eso la importancia de este proyecto de ley, que beneficia a las familias más vulnerables del país, las cuales requieren el decidido apoyo del Estado.

Más allá de la recuperación económica que se ha ido logrando a través del buen manejo de las finanzas públicas por el gobierno del Presidente Boric, la aprobación de esta iniciativa no solo aportará a las familias chilenas más vulnerables la suma de 60.000 pesos, a través del aporte familiar permanente, que beneficia a más de 3 millones de personas, sino que también incrementará en un 20 por ciento el subsidio único familiar y la asignación familiar, lo que favorecerá a casi 4 millones de personas.

Debe destacarse, además, el nuevo aporte, denominado “bolsillo familiar electrónico”, correspondiente a una transferencia estatal de 13.500 pesos, a fin de compensar el alza de los precios de los alimentos originada a raíz de la fuerte presión inflacionaria.

Sin embargo, como parlamentarios deberíamos preocuparnos no solo de medidas de emergencia, que por cierto son focalizadas, sino de entregar beneficios permanentes y universales que hagan carne el ideal de dignidad humana que busca la Constitución que queremos escribir.

Por ello, junto con aprobar este proyecto, que beneficiará a los más necesitados, lamento, una vez más, que quienes están sentados enfrente hayan rechazado aumentar la pensión garantizada universal -dicha asignación hubiese beneficiado a todas las personas mayores de manera permanente al rechazar la idea de legislar la reforma tributaria.

Este es un obstáculo que no será insuperable si pensamos como país y no en poner zancadillas a un gobierno transformador, como es el gobierno de nuestro Presidente Boric.

Lástima que la oposición siga queriendo negociar ayudas acotadas y circunstanciales bajo el pretexto de que los pobres no deben depender del Estado, pero se niegue a la provisión de derechos sociales universales para toda la población. Esta obtusa visión hace aún más necesario aprobar este proyecto de ley, que, aunque insuficiente desde esta perspectiva, es absolutamente necesario.

Como se dice: “Los pobres no pueden ni deben esperar”.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Boris Barrera .

El señor BARRERA.-

Señor Presidente, si bien la economía chilena ha experimentado una mejoría, lo cierto es que las familias con más necesidades del país han visto gravemente afectados sus bolsillos, a raíz del aumento de los precios de los alimentos y otros enseres.

Quiero recalcar que Chile ha experimentado una mejora, a pesar de las condiciones macroeconómicas desfavorables en las que el Presidente recibió este gobierno. Cerramos el año con un superávit de 1,1 por ciento del PIB, luego de nueve años de déficit fiscal, un hecho histórico, producto de la notable gestión de este gobierno.

Hoy venimos a darles nuevamente una buena noticia a las familias chilenas, y quiero recalcar la palabra “nuevamente”, porque aunque los medios de comunicación no lo señalen, este gobierno ha tomado medidas para contener el alza del precio de los servicios básicos, como la luz y los combustibles, y ha desplegado una serie de ayudas que hoy, gracias a una política fiscal responsable, pueden seguir siendo ampliadas.

La noticia es la siguiente: Hoy legislamos:

1. El aumento permanente de la asignación familiar y maternal y del subsidio único familiar en un 20 por ciento, a partir de mayo.

2. Un bono de 60.000 pesos, más el aporte familiar permanente, para el mes de marzo -el llamado “bono Marzo”-, doblando la cantidad percibida por las familias en el mes más difícil del año.

3. Conociendo las alzas de los precios de los alimentos, el gobierno crea el bolsillo familiar electrónico, por un monto de 13.500 pesos por causante, para uso en compra de alimentos, beneficio que durará todo el año 2023.

Nuestra actual Constitución no permite al Estado la regulación de los precios que cobran los privados, lo cual ha facilitado situaciones como la colusión de las grandes empresas en el precio de los medicamentos, del papel higiénico, de los pollos y el aumento en el precio de productos como el aceite, que superó los 5.000 pesos el litro.

En un país donde más de la mitad de los trabajadores obtiene el salario mínimo y el Estado se encuentra reducido al mínimo, se requiere encontrar medidas que posibiliten la subsistencia de las familias, y en ese sentido, estos aportes son positivos y debemos apoyarlos decididamente mientras no exista financiamiento para medidas permanentes.

En ese sentido, cabe recordar que es gravísimo que la derecha y otros sectores que se dicen de centro o de izquierda hayan votado en contra o no hayan votado la reforma tributaria, porque esos recursos iban directamente a obtener, del bolsillo de quienes más ganan, los recursos para financiar derechos sociales.

Esperamos que tomen conciencia de que estas cuestiones afectan al grueso de la población, y, por lo mismo, los invitamos a que cuando se discuta la reforma de pensiones voten favorablemente consagrar un sistema mixto, con un fuerte componente solidario, en el que prime lo colectivo por sobre el interés individual.

Por eso, llamamos a votar a favor de esta iniciativa del gobierno, y así comprometemos nuestro voto como bancada.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini .

La señorita CICARDINI (doña Daniella) .- Señor Presidente, estas son las iniciativas que la ciudadanía espera que tramitemos y aprobemos con celeridad, porque son las que de verdad abordan de manera concreta la urgente necesidad de apoyo y alivio a la realidad que vive un millón y medio de familias y hogares más vulnerables de nuestro país, en este caso, como parte de las medidas de seguridad económica que propone el gobierno, que espero que despachemos hoy y alcancen a llegar a los bolsillos de la gente durante este mes, uno de los más difíciles del año y en un momento complejo por la inflación.

A pesar de ciertas señales positivas de retroceso de la inflación, en gran medida gracias al manejo económico del propio ministro de Hacienda y su equipo, no se puede desconocer que ella sigue golpeando de manera despiadada a la gente de clase media y, por cierto, todavía más brutalmente, a la de menores ingresos.

Por eso, es más que bienvenido este conjunto de medidas, que incluye duplicar el aporte familiar permanente -el ex bono Marzo-, en ayuda directa a más de 3 millones de personas, o el aumento permanente en un 20 por ciento del subsidio único familiar y el de la asignación familiar y maternal a partir de mayo de 2023.

También es importante la automatización del subsidio único familiar para su entrega a niños, niñas y adolescentes del 40 por ciento más vulnerable de la población y, por supuesto, la creación del llamado bolsillo familiar electrónico, que permitirá apuntar y centrar la ayuda en algo esencial y vital, como son los alimentos, a través de la compra en almacenes o supermercados.

Todo eso viene a fortalecer y ampliar el aporte y el apoyo, que se complementa con otras medidas que viene impulsando el gobierno desde que asumió, como el mayor aumento histórico del ingreso mínimo mensual; el aporte canasta básica; las medidas del plan Chile Apoya; los esfuerzos para contener la inflación en los precios de los combustibles, el gas y la parafina, o los proyectos que ya son realidad y espero que pronto operen a cabalidad, como el registro de deudores de pensiones de alimentos y el mecanismo permanente de cobro de pensiones de alimentos, que responde a un derecho de los hijos e hijas, pero que especialmente va a favorecer a mujeres madres trabajadoras, quienes son las que más retrocedieron con la pandemia en términos de participación laboral.

La gravedad de la crisis de la inflación acumulada, nos llama a seguir haciendo todos los esfuerzos para abrir caminos para ir en ayuda y apoyo de la gente que está sufriendo y pasándolo mal.

Por eso, quiero pedir a nuestro gobierno que también hagamos los esfuerzos necesarios para ir en ayuda de la clase media. Sé que hay un compromiso y que se requieren ciertas soluciones.

Llamo a la oposición al diálogo y a que nos orientemos por el llamado más importante al Congreso, que es hablarle a la gente, darle respuesta a la población chilena, y no actuar con mezquindades y en función de intereses individuales.

Llamo a apoyar esta iniciativa, pero también a avanzar de manera conjunta en las…

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señorita diputada. Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señor Presidente, contrario a los emplazamientos que nos hacen desde las bancadas de enfrente, los republicanos siempre apoyaremos las medidas que vayan en directo beneficio de los chilenos, y lo haremos independientemente de que las impulsen este u otro gobierno. Lo hemos dicho en reiteradas ocasiones: si se trata del bien de Chile, ahí estará nuestra bancada para apoyar esas iniciativas.

Sin embargo, hay una medida que me ha causado una particular curiosidad, por la tremenda imaginación y genialidad de los creativos de marketing de este gobierno. Me refiero al llamado “bolsillo familiar electrónico”, que consiste en una transferencia estatal de 13.500 pesos mensuales por causante destinada a compensar el alza en el precio de los alimentos.

La verdad es que para nadie en este país es un misterio que el 40 por ciento más pobre de los chilenos soporta una alta carga de impuestos en proporción a sus ingresos, y en este caso en particular, el gobierno aparece como un soberano generoso, que viene a compensar esta injusticia con 13.500 pesos mensuales por causante.

Parece que al Presidente y a sus ministros se les olvida que su propia irresponsabilidad, que los llevó a aprobar cada uno de los retiros de fondos previsionales, ha significado inflación, disminución del poder adquisitivo y alza del costo de la vida.

¡13.500 pesos son una burla, una ofensa para quienes hoy pasan hambre, para quienes hoy son más pobres por culpa de políticos egoístas e irresponsables!

Queridos compatriotas, acá no hay un acto de generosidad de este gobierno, ni siquiera lo llamaría un esfuerzo presupuestario; simplemente, a los chilenos les devuelven una mínima parte de lo que el Estado les saca vía impuestos a los más vulnerables de Chile, un Estado que se sigue haciendo rico y continúa pagándole a operadores políticos mientras la gente ajusta su bolsillo cada fin de mes. ¡Negocio redondo: se muestran generosos con la misma plata que les sacan a los chilenos! Es una práctica regular de la izquierda el hacer caridad con la plata ajena.

Y como no me gustan estos tongos, solicité en la comisión que se estableciera una devolución del IVA, que hoy paga el 40 por ciento más pobre de los chilenos de forma permanente, porque eso es hacer justicia de verdad y no entregar limosnas. Esa es claramente una medida que resuelve problemas, que ataca las injusticias.

Sin embargo, devolver el IVA al 40 por ciento más pobre tiene un gran problema: le quita un arma de lucha a la izquierda, esa izquierda que cimienta su acción política en discursos de odio y crea realidades ficticias y mitológicas para justificar reformas tributarias octubristas, como la reciente reforma tributaria rechazada, que nos iba a llevar al subdesarrollo.

¡Menos impuestos y más libertad! ¡Basta de seguir estrujando los bolsillos de las familias chilenas con la excusa de recaudar más cuando el verdadero problema es que la plata se está gastando mal.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Ulloa .

El señor ULLOA.-

Señor Presidente, sin duda, en época de recuperación económica, sobre todo para nuestros sectores más vulnerables, a los que lamentablemente la inflación los afecta con más fuerza, duplicar el ex bono Marzo es un apoyo económico muy relevante.

Lo mismo sucede con este inédito instrumento denominado “bolsillo familiar electrónico”, que beneficia con 13.500 pesos por cada carga. Es una medida que, sin duda, debemos reforzar y, ojalá, ampliar en su momento.

Por lo mismo -ya lo habíamos conversado junto al ministro de Hacienda y la ministradel Trabajo-, el bono invierno, que está destinado fundamentalmente a adultos mayores, es una medida que debemos duplicar en su momento, de modo de aplicar el mismo principio que rige este proyecto de ley. No podemos olvidar que este beneficio está destinado principalmente a aquellas madres que gozan del subsidio único familiar, la asignación familiar y maternal y el programa de oportunidades y seguridades; es decir, está destinado a madres cuyas cargas son menores de 18 años.

Por lo tanto, señor Presidente, por su intermedio, pido al ministro de Hacienda que también tratemos de duplicar el bono Invierno en beneficio de nuestros adultos mayores.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Alberto Undurraga .

El señor UNDURRAGA (don Alberto).-

Señor Presidente, como me tocó, como diputado informante, dar cuenta del proyecto y su contenido, quiero referirme a algo distinto, que tiene que ver con la necesidad de que el gobierno pueda informar, de manera bien pedagógica, cómo funciona este beneficio.

Aquí estamos duplicando el aporte familiar permanente para el año 2023, materia que ya votamos a favor en la Comisión de Trabajo, sanción que replicaremos en la Sala.

Estamos generando un incremento permanente en materia de asignación familiar y Subsidio Único Familiar. Estamos automatizando el sistema, porque estamos creando el bolsillo electrónico hasta el 31 de diciembre de este año, pero con la expectativa de que continúe el próximo año. Así lo entendimos en la comisión y por eso -repito votamos a favor.

Todas estas son noticias positivas para la ciudadanía; sin embargo, lo que uno percibe en el distrito y en distintos lugares es que es necesario que las personas sepan si les corresponde el beneficio y se les informe cómo se entrega.

Insisto en que vamos a votar a favor el proyecto de ley, tal como lo hicimos en la Comisión de Trabajo -ahí la votación fue unánime y espero que aquí también lo sea-, pero mi opinión es que para que el beneficio llegue de manera efectiva y la gente pueda prepararse para ello, y en caso de que haya algún error se puedan efectuar los reclamos de manera más rápida, es importante que se informe de manera muy pedagógica a quiénes les corresponde y cómo se cobrará el beneficio.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Pulgar .

El señor PULGAR.-

Señor Presidente, más allá de que esta iniciativa vaya a ayudar a un segmento de la ciudadanía, no puedo pasar por alto lo que vive la Región del Maule. Muchas personas siguen sufriendo los embates de la crisis económica, la que se ha hecho sentir desde hace mucho tiempo.

Hay un tema relacionado con las cuentas de luz y el abuso de las empresas monopólicas que tienen la administración y la distribución de la energía eléctrica en la Región del Maule.

Nadie fiscaliza y las empresas hacen lo que quieren. Lo mismo ocurre con el asesinato de nuestra agricultura. A nuestros agricultores se les suben los insumos y prácticamente se les paga una miseria por sus cultivos. Esa es una situación que todos ven, pero todos callan; más aún, hacen fiesta de ello.

Por eso, desde acá, desde el hemiciclo, envío un fuerte abrazo a los viñateros de la Región del Maule, quienes están sometidos al monopolio de las grandes empresas mineras, que todo lo que producen lo mandan al extranjero.

Tampoco quiero pasar por alto a los semilleros. Muchos de ustedes, a lo mejor, ni los conocen, pero existen semilleros en este país, sobre todo en el Maule, pero grandes empresas, a través de contratos abusivos, se han hecho de sus campos y de su maquinaria. Así continúan los abusos y la gente sigue sufriendo. Es una clase media invisibilizada, sobre todo la de la ruralidad.

Finalmente, las personas siguen esperando que arreglen sus caminos, pues se les prometió asfalto y conectividad. Tampoco hay que olvidarse de aquellos ciudadanos que tienen necesidad de APR, otra promesa incumplida. Finalmente, tampoco nos olvidemos de aquellos que aún esperan una vivienda.

Me da vergüenza cuando me invitan a la entrega de viviendas a personas que esperaron 10 o 14 años para recibirlas; eso es impresentable.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Guzmán .

El señor GUZMÁN.-

Señor Presidente, ante el alza del costo de la vida de las personas y el complejo escenario que cruza nuestra economía, podemos tomar dos caminos: el primero es actuar en solitario, proponiendo proyectos individuales que se queden en las soluciones fáciles para problemas que son complejos. El mejor ejemplo es, probablemente, el retiro de los fondos de pensiones, por el que algunos legisladores de ayer, y también de hoy, se han limitado a proponer que las personas vacíen sus propios ahorros previsionales para hacerse cargo de sus necesidades, obligándolas a rascarse con sus propias uñas y dejándolas sin seguridad social para el futuro.

Otro camino es el de hacer buena política, basada en la visión de expertos, dialogando entre todos los actores aquí presentes, a fin de presentar buenas políticas públicas que no ofrezcan fórmulas mágicas, pero sí responsabilidad y perdurabilidad en el tiempo.

Afortunadamente, este proyecto responde a la segunda manera de hacer política. Tras el rechazo a la reforma tributaria del gobierno -quizás tenía buenas intenciones, pero generaba muchos problemas para el ahorro, el crecimiento y la inversión-, el gobierno entendió que las políticas sociales deben ser conversadas de cara a la ciudadanía, tomando en cuenta todas las posiciones, porque así se avanza, con la colaboración de todos.

Desde Evópoli siempre hemos dicho que los niños deben estar primeros en la fila. Por eso celebramos que se establezca la automatización en la concesión del subsidio único familiar en beneficio de niños, niñas y adolescentes que pertenecen al 40 por ciento más vulnerable de la población. Apoyaremos la iniciativa, pues viene a duplicar el aporte familiar permanente y establece un alza permanente en el subsidio único familiar y la asignación familiar y maternal, beneficiando a más de 3 millones de personas.

Votaremos a favor esta medida, que viene a ayudar a quienes más han sufrido los embates de la pandemia y la inflación. Sin embargo, hoy más que nunca debemos entender que ya no podemos jugar con el futuro de la gente; no podemos ceder ante el populismo de quienes buscan comprar su reelección, ofreciendo algo tan atractivo como el dinero fácil, a costa de las pensiones de las personas.

Legislemos con responsabilidad, para que las personas nunca más tengan que acudir a sus propios ahorros para subsistir, y para que en un futuro sean cada vez menos quienes dependan del Estado para salir adelante.

Legislemos para que las personas sean realmente libres, con todas las herramientas para ejercer su libertad.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señor Presidente, siempre hay que comparar marzo con marzo o las ayudas que dan los distintos gobiernos.

En marzo de 2021, el Presidente anunciaba que se extendía el ingreso familiar de emergencia. A las familias que calificaban y vivían en comunas que habían estado en cuarentena por 14 días, se les entregaba un ingreso familiar de emergencia de 100.000 pesos por cada integrante del grupo familiar -100.000 pesos, no 60.000 pesos-; a las familias que vivían en comunas que habían estado un día o más en cuarentena, se les daban 60.000 pesos.

Durante los meses de marzo, abril, mayo y junio de 2021, se pagó a cada integrante de los hogares que calificaban un bono covid adicional de 40.000 pesos mensuales. “Estos beneficios favorecerán a más de 9 millones de personas, las más vulnerables del país”, decía el Presidente de aquel entonces.

También se simplificó el acceso, para que la mayoría pudiera recibir el ingreso familiar de emergencia en forma automática. “Porque nos importa la clase media y conocemos sus preocupaciones y angustias –señalaba el entonces Presidente-, mañana ingresaremos al Congreso un proyecto de ley que crea un nuevo y fortalecido bono y préstamo solidario para la clase media, cuyo acceso hemos ampliado y simplificado. Este bono Clase Media será de hasta

500.000 pesos y lo recibirán las personas que califiquen y tengan una renta entre el salario mínimo y 1,5 millones de pesos, y decrecerá para rentas de hasta 2 millones.

Adicionalmente, a este bono Clase Media de 500.000 pesos, se entregará un bono complementario al mes siguiente que irá desde 100.000 pesos hasta 250.000 pesos, según la composición de la familia.

El proyecto de ley también incluye un préstamo solidario para la clase media, que será con cero interés, un año de gracia y 4 años de pago. […]

El préstamo solidario podrá cubrir hasta el 100% de la caída de los ingresos, con un máximo de $650 mil por vez y podrá ser solicitado hasta en 3 oportunidades.”.

En su tiempo esto fue criticado por los mismos que hoy gobiernan. La verdad es que 60.000 pesos ayudan, pero no son suficientes.

¿Tenemos plata? Sí, tenemos plata en el país. Se han hecho las cuentas de que el crecimiento económico del 2021 llegó a tener un aumento bastante más fuerte en la recaudación de impuestos.

Creo que es importante que los 13.500 pesos, que son poco dinero, pero que son un tema novedoso –hay que decirlo-, vayan directamente al bolsillo familiar. Eso nos parece bien. Sin embargo, creo que son mezquinos a la luz de que otros presidentes hicieron algo mejor por los chilenos y fueron criticados por eso. Yo coloco ese monto al lado, sin ningún interés de comparar un gobierno con otro, pero sí debo decir que antes a la gente le daban bonos más grandes y que hoy 13.500 pesos me parecen bastante mezquinos, además con un reglamento que va a tardar un mes en ser realizado. Espero que el reglamento esté hecho antes de que hoy votemos este proyecto.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Camila Musante .

La señorita MUSANTE (doña Camila) .-

Señor Presidente, en nuestro país se hace urgente la necesidad de políticas que impacten en el bienestar de las familias. En esa línea, claro que voy a aprobar el proyecto que hoy nos propone el gobierno, sin perjuicio de que se requiere más ayuda.

Pero el verdadero problema que tenemos en Chile es que la canasta familiar ha subido un 30 por ciento y millones de familias no alcanzan a pagar los alimentos y se deben endeudar por cuestiones básicas, porque en Chile las personas se endeudan para comer. En América Latina somos el único país que no tiene un IVA diferenciado para los alimentos, porque tenemos un sistema profundamente regresivo.

El famoso dicho “Cada uno se rasca con sus propias uñas” es un principio en la estructura tributaria de nuestro país. En Chile, los pobres terminan financiando la agenda de las políticas públicas que luego se aplicarán sobre ellos.

No nos olvidemos de que siempre hay quienes sacan provecho en la desgracia. El 90 por ciento de las ventas de los alimentos está concentrado en tres empresas: Cencosud , Walmart y Santa Isabel . Como conocemos la conducta de estas empresas y la historia bien lo ha dicho, sabemos que hay algo cierto: ¡se coluden! Por eso, necesitamos en forma urgente fiscalizarlas. Necesitamos que la Fiscalía Nacional Económica atienda y frene ese tipo de prácticas; que se ponga un freno al robo de las grandes empresas. No tendría sentido abrir la conversación del IVA diferenciado si algunas personas siguen poniéndose por encima de la ley, coludiéndose con los precios.

Lo que sabemos hoy es que el precio de los alimentos, cuyos valores son actualmente de carácter internacional, ha subido en Chile más que en el resto del mundo.

Si la conducta de esas empresas fuera la irreprochable conducta anterior, uno podría tener dudas. Como no es así, es urgente la necesidad de que vayan a fiscalizarlas. Ojalá que quienes rasgan vestiduras con temas como la seguridad tuvieran la misma fuerza para sancionar esas conductas.

Yo valoro los esfuerzos del gobierno para apoyar a quienes más lo necesitan; de verdad que los valoro. Es cierto que para quienes creemos en la justicia social fue un duro golpe el rechazo de la reforma tributaria. Sabemos que el problema de los impuestos no es subirlos o bajarlos, sino que es a quién le vamos a subir los impuestos.

¿Quiénes van a seguir pagando las crisis económicas en nuestro país? Los que quisieron perdonar a los millonarios deben saber que las consecuencias serán mayores listas de espera en salud, menor inversión en educación y menos aportes para las familias. Asimismo, los servicios seguirán siendo solo para quienes los pueden pagar.

Voy a votar a favor este proyecto, pero aún no estamos ni cerca de alcanzar la igualdad en nuestro país.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo .

La señorita BRAVO (doña Marta) .-

Señor Presidente, este proyecto logra ponerse en el lugar de quienes están siendo afectados por la difícil situación económica que estamos viviendo actualmente. El costo de la canasta básica familiar experimenta precios nunca antes vistos. Es lamentable pensar que muchas familias tienen que endeudarse para llegar a comer.

Valoro profundamente la creación del bolsillo familiar electrónico, pues esto permitirá que las personas puedan contar con un piso económico para financiar temas tan importantes como la alimentación, entre otros.

Finalmente, me gustaría hacer un llamado al gobierno para que logren pensar en una solución a largo plazo para enfrentar el alza de precios de alimentos, pues, si bien la ayuda que contempla este proyecto es importante, no logra enfrentar el problema de fondo.

Voy a apoyar esta iniciativa, pues las personas necesitan contar con un sustento económico que las ayude a enfrentar estos tiempos tan difíciles, especialmente tratándose de las familias más vulnerables.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Maite Orsini .

La señorita ORSINI (doña Maite) .-

Señor Presidente, todos sabemos que estos últimos años han sido muy difíciles para todos los chilenos y chilenas, y que el alza en el costo de la vida es un desafío que las familias tienen que enfrentar mes a mes. En ese sentido, el gobierno ha desarrollado un plan de medidas para generar soluciones que apoyen y sean un alivio para la seguridad económica de los hogares.

El proyecto en discusión contiene una serie de medidas de apoyo a las familias que justamente forman parte de ese plan. En particular, este proyecto busca avanzar en soluciones concretas para las urgencias de las personas, estableciendo, primero, que el bono Marzo -hoy llamado aporte familiar permanente-, que corresponde a una cantidad de dinero que se les entrega a las familias de menores ingresos del país una vez al año durante el mes de marzo, que actualmente corresponde a 60.000 pesos, durante el año 2023, en forma extraordinaria, va a duplicar su monto, llegando a cerca de 120.000 pesos que irán directo al bolsillo de las personas.

En segundo lugar, el subsidio único familiar, que es un beneficio que se entrega de manera mensual a madres, padres o tutores que no cuentan con previsión social, y también la asignación familiar y maternal, que es una suma de dinero mensual que se entrega de acuerdo con el sueldo del beneficiario afiliado a un sistema previsional, por carga familiar acreditada, van a aumentar un 20 por ciento.

En tercer lugar, se va a avanzar en la automatización del subsidio único familiar para que llegue a los más de 900.000 niños, niñas y adolescentes que pertenecen al 40 por ciento más vulnerable de la población y que hoy no pueden acceder a este beneficio solo por efectos del trámite de postulación.

Por último, se crea el bolsillo familiar electrónico, que consiste en una transferencia estatal de aproximadamente 13.500 pesos mensuales por carga, que se entregará en la CuentaRUT como un monto separado con dedicación exclusiva para la compra de alimentos. Estos recursos van a cubrir hasta el 20 por ciento del valor de las compras.

No podemos sino aprobar estas medidas que van en ayuda directa y que son un apoyo real y concreto a las necesidades de las familias de los ciudadanos y las ciudadanas, no solo para los más vulnerables de nuestro país, sino también para los de clase media.

Esperamos que este proyecto sea aprobado y que esos beneficios lleguen lo antes posible a los miles de chilenos y chilenas que hoy están esperando esta ayuda.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado René Alinco .

El señor ALINCO.-

Señor Presidente, por su intermedio, le quiero decir al ministro de Hacienda y al ministro Giorgio Jackson que echo de menos los compromisos de campaña.

Los antiguos decían que la palabra es ley y hay que cumplirla. ¿A qué me refiero cuando digo que echo de menos los compromisos de campaña de mi gobierno? A los cambios estructurales y a gobernar con justicia social, como alguien señaló. Eso es lo que quieren los trabajadores; eso es lo que quieren las mujeres trabajadoras chilenas; eso es lo que quieren los campesinos y los viejos de la construcción, sector al cual pertenezco.

Necesitamos tener trabajo permanente, digno y bien remunerado, no los planes de seis u ocho meses que se hacen a través de los municipios y del Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU). Necesitamos soluciones de fondo. Eso significa transformar la economía que hoy nos tiene agobiados y que fue impuesta por el sistema, impuesta por la dictadura y muy bien manejada por los gobiernos democráticos de la Concertación.

Las crisis sociales no se combaten con vales ni con bolsillos electrónicos. Tres mil pesos en el bolsillo familiar electrónico, pero ¿cuánto vale el kilo de pan? No alcanza para dos kilos en Santiago, aquí en el norte, porque en mi tierra vale mucho más. Lo que andamos buscando, señores ministros, por su intermedio, señor Presidente, es gobernar, pero gobernar de verdad y priorizar las necesidades de nuestra gente. Hay días en que este Congreso está rodeado de comerciantes ambulantes. Esa es muestra de miseria y de necesidades.

Simplemente pido que cumplamos los compromisos de campaña, que gobernemos con justicia social y que, de una vez por todas, señores ministros, por su intermedio, señor Presidente, gobernemos para los pobres de nuestro país.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Naranjo .

El señor NARANJO.-

Señor Presidente, el país vio con asombro y estupor cómo parlamentarios de derecha y de extrema derecha se opusieron a la reforma tributaria, que generaba recursos frescos para el Estado para ir en ayuda de la deuda social que tiene el país en mejores pensiones, salud, educación y vivienda. Y resulta que hoy, aquellos que se negaron a poder ir en ayuda real y permanente de esas familias levantan su voz para decir que estas ayudas del gobierno son miserables. Verdaderamente, uno lo ve con estupor. Incluso más, llegan a señalar que estas medidas son miserables, son mezquinas y una burla. Creo que quien es mezquino, se burla y actúa miserablemente es aquel que le niega al Estado la posibilidad de ir en auxilio y apoyo de las familias más necesitadas.

Por cierto -el gobierno lo señaló en su momento-, estas ayudas son para enfrentar la inflación que vive el país. No tengo la menor duda de que el día de mañana, si las circunstancias lo ameritan, este mismo gobierno tomará otras medidas para ayudar a la gente y no recurrir a los fondos de las AFP a través de préstamos u otros mecanismos. Los problemas sociales se resuelven con ayuda del Estado y no recurriendo a los propios recursos de las personas, que son para sus pensiones del día de mañana.

Por eso, creo que los pasos que se están dando van en la dirección correcta. Creo que el bono Marzo, el aumento significativo de la asignación familiar y del subsidio único familiar, el aporte bolsillo familiar electrónico y la posibilidad el día de mañana de postular al subsidio familiar de manera automática evidentemente van en apoyo y auxilio.

Se ha señalado aquí que la clase media ha quedado fuera o no ha sido considerada. ¡Claro que hay medidas en favor de la clase media! Se aumentó de 2.000 a 6.000 el número de remedios subsidiados a través de cadenas de farmacias. También son una ayuda el copago cero de Fonasa, el IFE laboral y otras medidas que el gobierno ha tomado.

Por eso, los socialistas vamos a apoyar estas medidas económicas, porque queremos actuar con seriedad y responsabilidad política. Es el Estado el que debe resolver los problemas de injusticia social y pagar la deuda social, y no que los trabajadores y el pueblo tengan que recurrir a sus fondos de las AFP.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado José Carlos Meza .

El señor MEZA.-

Señor Presidente, hay muchas cosas que decir respecto de este proyecto. En primer lugar, me remito a las palabras del diputado Agustín Romero en el sentido de que efectivamente vamos a concurrir con nuestro voto positivo. Eso queda ya fuera de toda duda. Lo digo para que quienes quieran referirse al Partido Republicano lo hagan con nombre y apellido: Partido Republicano. El Partido Republicano va a votar a favor. Y pido que no nos pongan esos motes. Por último, les puedo sugerir algunos otros. En vez de “ultraderecha”, nos pueden decir “superderecha”, “megaderecha”, “la derecha más bacán de Chile” o como quieran. Los motes nos dan exactamente lo mismo. Estamos aquí para votar lo que creemos en conciencia. Si alguien cree que nos mueve de alguna manera con sus apodos, la verdad es que está perdiendo su tiempo.

En segundo lugar, por su intermedio, señor Presidente, felicito al ministro Marcel , porque logró contradecir al ministro Marcel . Cuando se rechazó la reforma tributaria nos dijeron que las medidas sociales y que el gasto social no se iban a poder ejecutar. Felicito al ministro, porque encontró una fórmula, encontró una forma. Eso es muy positivo.

En tercer lugar, en justicia hay que señalar que a quienes están proponiendo este paquete de medidas económicas, hay una parte que se les ha olvidado o que no han querido decir. Con la aprobación de todas esas medidas populistas que se dieron en el período pasado, lo que lograron fue quebrarles las piernas a los más pobres de nuestro país. ¿Y hoy quieren que los aplaudamos porque les están dando muletas? Ellos fueron los responsables de esta crisis económica inflacionaria. Se lo hemos dicho hasta el cansancio. Y no es que seamos videntes ni que tengamos una capacidad superior. Simplemente, es cosa de abrir un libro de economía y de leer las diez primeras páginas para saber que lo que se hizo en el período pasado fue una irresponsabilidad. Les invito a que recorran la feria, conversen con la gente y le pregunten cuánto subió el precio del litro de aceite o el precio del pan -como decía otro diputado-, para que vean en realidad cuánto están afectando las medidas que toman. Al final, las medidas que se toman aquí afectan a los más vulnerables.

Por lo tanto, no esperen que los aplaudamos. No esperen que los felicitemos, porque con sus votos generaron la inflación. Y cuando se tengan que analizar estas medidas nuevamente, sus votos en contra van a demostrar que tenemos la razón, porque, por algo, aquello que hace dos años votaron a favor lo van a votar en contra las próximas semanas, porque saben que son los responsables de la inflación.

A los chilenos les decimos: vamos a estar para ustedes cuando sea necesario.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Ricardo Cifuentes .

El señor CIFUENTES.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a los ministros presentes.

Parto por una reflexión respecto de cuál es el Estado necesario en Chile hoy. Frente a todas estas dificultades que han surgido en los últimos años, algunas de carácter mundial y otras de carácter interno, la verdad es que el rol del Estado y la respuesta institucional deben ir cambiando. Creo que en eso hemos sido un tanto lentos. Desde luego, la coyuntura nos compromete y hace que muchas veces perdamos el sentido y el horizonte de mediano y de largo plazo. Pero creo que medidas como esta comienzan a dar respuesta, aunque sean tímidas aún, respecto de cuál es el Estado social de derecho que debiésemos construir en los próximos años.

Hace muchos años que no veíamos una respuesta innovadora como la que aquí se está presentando. Señor ministro, por intermedio del señor Presidente, encuentro la respuesta un poco enredada, pero, sin duda, es innovadora. Pero eso es un desafío a la implementación que ustedes, estoy seguro, con su capacidad van a resolver. Es novedosa porque, primero, rompe la burocracia y hace que se entreguen ayudas a quienes más lo necesitan de manera directa, sin pasar por ninguna institución ni -lo que es más interesante por ningún criterio de algún burócrata en alguna oficina a lo largo y ancho del país.

El hecho de crear el bolsillo familiar electrónico y generar con ello una nueva herramienta que quizá nos puede ayudar a construir nuevas políticas sociales que vayan en la dirección de tener un Estado inteligente y capaz, que usa los medios inteligentemente -como en este caso se usan las CuentaRUT del BancoEstado para poder contribuir a una solución inmediata me parece valorable.

¿Es suficiente? ¡Claro que no es suficiente: 13.500 pesos no pueden ser suficientes! ¿Va en la línea correcta? ¡Por supuesto que va en la línea correcta! ¿Qué nos falta? Ministro, nos falta atender a la clase media, a esa que está un poquito por arriba del 40 por ciento.

Sé que las platas faltan, que las lucas siempre son escasas, pero frente a los dilemas que tenemos que discutir en las próximas semanas, me parece que es fundamental abrirse a ese mundo que espera de nosotros una respuesta en estos momentos difíciles.

Votaremos a favor este proyecto, estimado ministro, y lo haremos con ganas y con fuerza, con alegría incluso, particularmente porque se abre este nuevo pequeño y tímido camino hacia un nuevo Estado.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Luis Cuello .

El señor CUELLO.-

Señor Presidente, el aumento de la inflación, producto de la crisis económica mundial, ha impactado en el valor real de los salarios y en el costo de vida de las personas, pero también -en esto hay que ser muy claros, tal como lo han demostrado distintas publicaciones de prensa o comparación es la especulación y el abuso en este ámbito han sido extremos. En Chile, el aumento de los precios de los productos de primera necesidad de la canasta básica, sobre todo en los supermercados, es en parte resultado de la especulación de las grandes cadenas.

A pesar de todo, la variación mensual del IPC fue recientemente de 0,1 por ciento, de forma que la inflación acumulada a febrero ha sido del 0,7 por ciento. El año pasado, si consideramos el mismo segmento de tiempo, la inflación acumulada ya era de 3,4 por ciento. Vamos mejorando y lentamente vamos recuperando indicadores que dan cuenta de un mejor escenario para las familias.

En ese marco, hoy estamos debatiendo un paquete de medidas que permitirá a las familias alivianar la carga del gasto del bolsillo, mediante el aumento del aporte familiar permanente, lo que beneficiará a más de 3 millones de personas.

Por otra parte, se incrementará permanentemente, en 20 por ciento, la asignación familiar y el subsidio único familiar, beneficiando a 1,5 millones de personas.

Otra medida muy interesante es la creación del bolsillo familiar electrónico, que consiste en un aporte de 13.500 pesos mensuales por carga, que se va a depositar directamente en cada CuentaRUT y que será con dedicación exclusiva para la compra de alimentos, cubriendo hasta un 20 por ciento del valor. Para que esto pueda funcionar con mayor eficiencia, se hace muy importante multiplicar la capacidad de atención de BancoEstado para efectuar el trámite correspondiente.

Nuestra economía ha mostrado un significativo nivel de recuperación ante la crisis, pero no por eso vamos a dejar a la deriva a los más vulnerables, a los más castigados por la crisis.

Espero muy sinceramente que en esta oportunidad la oposición no les niegue de nuevo la sal y el agua a las familias chilenas, como lo hizo al darles un portazo a millones de jubilados que esperaban un aumento en la pensión garantizada universal.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Camila Rojas .

La señora ROJAS (doña Camila).-

Señor Presidente, me parece que, a ratos, olvidamos rápidamente que, hasta hace poco tiempo, estábamos en medio de una pandemia mundial, con cuarentenas, con confinamiento, con miles de fallecidos. Una comunidad no sale de una situación así de un momento a otro, se requiere tiempo, se requiere trabajo y esfuerzo.

Los coletazos de la pandemia se vieron acrecentados, además, por una guerra, lo que afectó nuestra inflación e influyó directamente en el alza de los precios. En ese contexto, la recuperación económica es un trabajo arduo que está realizando el gobierno, el que la ha puesto como prioridad.

Digo que tenemos mala memoria, que nos olvidamos rápido, porque estos debates prontamente se tiñen de populismo, de promesas imposibles, de políticas irresponsables, olvidando lo que hemos pasado y el contexto en el que estamos.

Por eso, me interesa destacar que, además de los tremendos apoyos que se incluyen en este proyecto de ley, se trata de una política responsable y del establecimiento de una verdadera seguridad económica.

El proyecto, en ese sentido, beneficiará a más de 3 millones de personas, solo con la duplicación del llamado bono Marzo, que este año sube, excepcionalmente, de 60.000 pesos a 120.000 pesos, lo que se suma al incremento de la asignación familiar y del subsidio único familiar en 20 por ciento, además de la automatización de estos beneficios para niños, niñas y adolescentes que pertenecen al 40 por ciento del Registro Social de Hogares. ¡Ojo! Se trata de niños, niñas y adolescentes -así lo explicó el ministro Jackson en la Comisión de Hacienda que hoy no están recibiendo estas transferencias, pese a que poseen condiciones socioeconómicas que lo ameritan.

Junto a lo anterior, se agrega el denominado bolsillo familiar electrónico, que consiste en una transferencia directa en dinero a la CuentaRUT, para aplicar un descuento a las compras de la canasta familiar, para tener los 13.500 pesos por carga.

Todo eso se suma a medidas que ya fueron anunciadas y aplicadas por el gobierno, las que, si bien no son parte de este proyecto, sí son parte del plan de seguridad económica, como el convenio de la rebaja de medicamentos y la ampliación del programa de alimentación para los estudiantes de educación superior.

Si bien las mencionadas son medidas urgentes, no es menos importante atender las reformas estructurales que forman parte de nuestro programa de gobierno, que buscan entregar mayor justicia social, disminuir la desigualdad y otorgar mayor dignidad a la vida de las personas. Se requiere un nuevo y más justo sistema de impuestos, para avanzar en derechos sociales, para avanzar en pensiones dignas y, también, en condiciones decentes de trabajo.

El gobierno tiene claro en que hay que avanzar en aquello. Lo que falta es que esta Cámara responda a mejorar la calidad de vida de las personas, y no a otros intereses.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma .

El señor COLOMA.-

Señor Presidente, quiero partir por decir que, como siempre, vamos a respaldar los apoyos para las familias chilenas, aunque sus montos son bastante más bajos que los que ustedes nos criticaban a nosotros.

Quiero recordar algo, porque creo que en la vida uno puede darse volteretas, pero no puede vivir dándoselas. Recuerdo que, hace tres años, el Frente Amplio hacía gárgaras con las ayudas universales y repetía que había que terminar con la focalización. Nos decía una y otra vez que se necesitaban ayudas universales y que la focalización era perjudicial, porque siempre se ayudaba a los mismos.

¿Qué se está haciendo hoy? Apoyando ayudas focalizadas, es decir, lo mismo que ustedes condenaron durante años. Le hicieron la vida a cuadritos al gobierno anterior por dar ayudas focalizadas y ustedes querían ayudas universales.

¿Qué es lo que está haciendo hoy el ministro Marcel ? Otorgar ayudas focalizadas, y debo decir que me parece bien que así sea, que me parece justo que así sea, pero ustedes atacaron sin contemplación al gobierno anterior por la focalización, pero hoy, cuando están en el gobierno, se dan cuenta de que esta era importante.

Una diputada que me antecedió en el uso de palabra hablaba de política responsable, y cuánta falta hizo la política responsable para no llegar a los niveles de inflación con los que estamos viviendo hoy. Dijo: “estas ayudas van a ser verdadera seguridad económica”, y estamos hablando de 13.500 pesos. ¡Para el Frente Amplio, 13.500 pesos, cuando son gobierno, es verdadera seguridad económica!

Si ustedes se hubieran escuchado hace tres años, no se reconocerían. Dirían: “¿Dónde quedó ese proyecto del Frente Amplio que le prometieron a Chile y que no cumplieron?”. Porque si me dicen que la verdadera seguridad económica son 13.000 pesos, me parece, por lo menos, poco creíble.

Para finalizar, no puedo dejar de hablar de este invento que tiene típico nombre bien hecho, pero que lo refleja a cuerpo entero: bolsillo familiar electrónico. ¿Qué significa eso? Que a la gente, en vez de darle la plata, los 13.500 pesos, para que los gasten en lo que quieran, ahí aparece el “papá” Estado -o sea, ¿quién? ¡Ustedes! para decirle en qué lo pueden gastar, porque ustedes saben más en qué quiere gastar la plata la gente que ella misma!

¡Saben más que la propia gente!

¡Tan de comunista! ¡Tan de frenteamplista! ¡Bolsillo familiar electrónico! ¿Qué es? Que “papito” Estado le diga a la gente en qué gastar ese dinero.

¡Denle libertad a la gente para que gaste su plata en lo que quiera! He dicho.

-Aplausos.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Así será, señor diputado. Hoy se vota de todas maneras el proyecto.

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .

El señor BERGER.-

Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar a los señores ministros presentes en la Sala

Si bien valoro el esfuerzo desplegado por el gobierno y apoyo este proyecto, ya que es la forma más rápida de ir en ayuda de las familias chilenas, que son las que más han sufrido el impacto del aumento de la inflación y la caída en las perspectivas económicas de los últimos meses, sigo pensando que estas medidas no son las más eficientes para reducir definitivamente la desigualdad en nuestro país, ya que siguen dejando fuera a la siempre olvidada clase media, que tiene problemas para pagar los dividendos hipotecarios y las mensualidades escolares y universitarias, y que ahora también está teniendo problemas para comer producto del alza incesante en los precios de los alimentos.

Es relevante considerar que en nuestro país la desigualdad de ingresos producto del mercado no es muy distinta a la existente en otros países de la OCDE. La de Chile es unos puntos menor que la de países como Finlandia, España, Francia o incluso Japón , lo que significa que nuestro mercado distribuye casi en la misma medida que aquellos y que, definitivamente, el problema de la desigualdad distributiva no radica en el mercado neoliberal, sino en la acción del Estado.

Mientras en Chile el índice de desigualdad disminuye en 3,5 puntos, otros países de la OCDE lo hacen en 16 puntos, y esto se explica por las transferencias monetarias directas. Con esta realidad tan evidente, una de las medidas en las que deberíamos avanzar es en ir eliminando los más de 700 burocráticos programas estatales vigentes hacia una política permanente de ingreso mínimo garantizado, como el que se implementó en el gobierno anterior.

En fin, apoyo este proyecto haciendo, pero hago un fuerte hincapié en que, mientras no cambiemos el foco de las políticas de redistribución, no lograremos avanzar hacia la tan ansiada disminución de la desigualdad.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marlene Pérez .

La señora PÉREZ (doña Marlene).-

Señor Presidente, seré muy breve en mi intervención. Solo quiero decir que lamento profundamente este debate, por las familias que lo están viendo. Lo lamento puntualmente porque veo un doble discurso que, en lo personal, de verdad, me da pena y vergüenza, porque si bien se habla con tanta alegría y se valora el que por fin el gobierno entregue esta ayuda económica a tantas familias vulnerables que hoy se encuentran viviendo momentos muy complejos, claramente ello no es suficiente.

Se quedan cortos en cobertura, porque hay una clase media que se ha visto tremendamente afectada; hay una clase media que no resiste para pagar colegios, para poder vivir, y eso sí que es preocupante, porque este beneficio está focalizado en las personas más vulnerables, lo que valoro. Sin embargo, si realmente se quiere que hagamos una política responsable y que no comiencen a aparecer proyectos irresponsables, como fueron los que pidieron en el gobierno anterior, espero que se entregue una ayuda robusta para que definitivamente no avancen estos proyectos que desde el oficialismo hoy se llaman “irresponsables”, proyectos que muchas veces aprobaron pero que hoy cuestionan.

Por lo tanto, voy a apoyar esta ayuda económica para las personas más vulnerables, pero quiero poner de manifiesto que esto es claramente insuficiente.

Me preocupa que digan con tanta alegría y que consideren que esto es suficiente, en circunstancias de que, debido al alza en el costo de la vida, lo que ocurre con las personas cuando van al supermercado es francamente preocupante.

Por tanto, reitero que aprobaré este proyecto, pero espero que el gobierno presente inmediatamente otro que vaya en ayuda de la clase media, que hoy es una de las más afectadas.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Helia Molina .

La señora MOLINA (doña Helia).-

Señor Presidente, muchas familias siguen viviendo las consecuencias económicas de la pandemia. A esto se suma el escenario económico de nuestro país, en que la inflación ha impactado el bolsillo de las personas. Sabemos que hoy el costo de la vida es mucho más caro que en meses anteriores, que comprar un kilo de pan o productos básicos de primera necesidad no siempre es algo asequible para las familias.

Por eso mismo es que valoramos el paquete de medidas económicas del gobierno, que beneficiarán al menos a 3 millones de personas, siendo estas receptoras del aumento del aporte familiar permanente (ex bono Marzo) y del bolsillo familiar electrónico.

Quiero valorar también la creación del bolsillo familiar electrónico, por el que las familias recibirán un aporte estatal de 13.500 pesos mensuales por carga, una transferencia directa a la CuentaRUT, un mecanismo ágil y que facilitará a las familias el acceso a los apoyos estatales, que también permitirá apoyar al comercio local y, sobre todo, enfrentar el alza de precios.

Es cierto que muchos quisiéramos que las ayudas fueran más amplias, que llegaran a más chilenos y chilenas que necesitan mayores ingresos, pero también valoramos la responsabilidad fiscal del gobierno y otras medidas que están a disposición para la población, como son el subsidio al transporte, la ampliación del Programa de Alimentación Escolar o las rebajas en los precios de medicamentos anunciadas meses atrás, y que también tienen un costo importante para el Estado, enfocadas siempre en disminuir el gasto de bolsillo a las familias.

Qué lamentable fue el rechazo a la idea de legislar el proyecto de reforma tributaria, que, sin duda, permitiría muchas de las cosas que se han dicho hoy en la Sala: acciones más integrales e integradas y que tengan una mucho mayor cobertura en la población, y así poder apoyar sobre todo a la clase media.

Es apremiante que se aprueben con agilidad y amplio apoyo estas medidas, que serán de gran ayuda para las y los chilenos.

Por tanto, apoyaremos este proyecto y esperamos que en el país se den las condiciones para que este aporte hoy tan puntual pueda ser realmente un aporte universal que mejore la calidad de vida de todos los chilenos y chilenas.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Rubén Oyarzo .

El señor OYARZO.-

Señor Presidente, honorable Sala, este proyecto de ley busca generar un gran alivio a las personas y, como Partido de la Gente, lo valoramos. Sin embargo, la clase media y la clase media emergente no son beneficiarias de este apoyo, más aún cuando lo que aquí se pretende es generar una ayuda más sustantiva y esa ayuda sustantiva se debe a que el costo de vida sigue siendo alto, sigue siendo muy caro, sobre todo para la clase media.

La crisis inflacionaria y la situación de seguridad, que también genera problemas en la inversión, las está pagando la clase media. Esa clase media, que como Partido de la Gente representamos, sufre y necesita un apoyo, y, a nuestro parecer, ese apoyo está siendo demasiado focalizado.

Está mal que lo diga, pero la verdad es que aquí hubo más ayudas en el gobierno pasado, y lo que llama profundamente la atención es que hoy tenemos un superávit fiscal. Aparentemente, estamos funcionando más o menos bien, y, obviamente, el esfuerzo del gobierno debería ir en esa línea.

Por lo tanto, lo que se necesita y lo que el Partido de la Gente solicita son ayudas fuertes, ayudas concretas que vayan directo al bolsillo de las personas, al bolsillo de esa clase media de la que tanto se habla, pero que nunca recibe beneficio alguno de parte del Estado y que sigue pagando cuentas con altos intereses; aquella que se endeuda pagando todo a crédito y que con suerte llega a fin de mes.

La gente necesita ayudas directas. Por eso, como Partido de la Gente, estamos creando la bancada de la clase media, con el objetivo de impulsar proyectos de ley que permitan, por ejemplo, postergar el pago de las cuotas de los dividendos y de los créditos de consumo, adelantar para marzo la devolución de impuestos, permitir que nuestros adultos mayores no paguen contribuciones por el riesgo de perder sus casas o sacar el IVA a los servicios de los profesionales, porque esas cosas afectan a la clase media.

Al gobierno le decimos que aprobaremos este proyecto, porque lo valoramos y creemos que entrega ayudas concretas, pero queremos dejar en claro que esto es insuficiente; y no solo eso: anunciamos que el Partido de la Gente va a luchar por aprobar el autopréstamo de los fondos previsionales, porque es una ayuda económica. Ahora bien, si se rechaza el autopréstamo, no le quepa duda al gobierno de que el sexto retiro vendrá con más fuerza, porque hay que ayudar a las personas hoy, no en diez años más.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, nuevamente estamos atacando los efectos y no las causas, como debería ser. Uno de los grandes problemas que tenemos con la inflación, con el alza del costo de la vida, es que no se han atacado las causas del problema, sino que se están atacando los efectos.

Producto de los últimos incendios, según los gremios, se quemaron más de 1.000 hectáreas de cultivos que no se cosecharon. Eso generó un aumento en la cantidad de personas que quedaron en la pobreza, sin sus casas y sin sus cultivos, y en algunos casos perdieron la vida.

La Región de La Araucanía es una zona principalmente productora de alimentos. La violencia que allí se registra, que hemos señalado desde el principio de esta legislatura, no se ha asumido con responsabilidad.

Miles de hectáreas hoy están quedando fuera del proceso productivo, por lo que el aumento del precio de los alimentos será permanente.

El fin de semana pasado en la comuna de Vilcún se atacó a pisciculturas, con lo que más de doscientas familias, directa o indirectamente, resultaron afectadas.

¡Para qué mencionar el impacto en la actividad forestal, rubro en el que miles de personas han quedado sin trabajo!

A la agricultura le siguen subiendo el precio de sus insumos, cuestión que le señalé al ministro Jackson cuando estaba a la cabeza de la Segpres. Lamentablemente, poco se hizo en relación con ese tema, por lo que seguirán subiendo los precios de los alimentos.

Debemos apoyar a la pequeña y mediana empresa en forma real y no tratando de colocarle una mayor cantidad de impuestos. Solo así generaremos riqueza, generaremos trabajo y evitaremos que suba el precio de los productos de primera necesidad.

Tal como señaló otro parlamentario, posterguemos el cobro de los dividendos a las personas de clase media; apoyemos a quienes producen los alimentos -agricultores, principalmente-, a quienes tributan a través de renta presunta, que están realmente complicados. Así atacaremos las causas del problema y no los efectos.

Uno de los efectos es el alza en el precio de los alimentos, pero ¿cuál es la causa? Que cada día se produce menos. Por eso, si producimos más alimentos habrá mayores posibilidades de que los alimentos no suban de precio y, con ello, no tendremos que destinar recursos adicionales al intento de moderar el impacto de ese problema.

Por lo tanto, apliquemos soluciones reales a problemas reales y no busquemos soluciones artificiales a problemas artificiales.

He dicho.

El señor NARANJO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez .

El señor BÓRQUEZ.-

Señor Presidente, en momentos en los que la inflación está ahogando a gran parte de los chilenos cualquier ayuda económica es bienvenida.

Es por eso que este bono extraordinario, que ahora es de 60.000 pesos para cada uno de los beneficiarios y beneficiarias del aporte familiar permanente; el incremento de la asignación familiar y maternal, y del subsidio único familiar, y que este se otorgue de manera automática cuando los causantes sean niños, niñas o adolescentes menores de 18 años de edad que pertenezcan a hogares del 40 por ciento socioeconómicamente más vulnerable, son realmente buenas noticias que se valoran en todos los sectores.

Sin embargo, tengo dudas con el sistema bolsillo familiar electrónico. Entiendo perfectamente en qué consiste, pero tengo serias y fundadas dudas de que este tipo de sistema pueda servir para la gente de la isla grande de Chiloé y de la provincia de Palena. Por ello, me gustaría que el ministerio y las autoridades competentes hagan un seguimiento para que las familias puedan acceder a este beneficio y que no se convierta en un problema más para las familias chilotas.

Votaré a favor este proyecto, porque viene a ser un salvavidas para miles de familias en tiempos en que los alimentos están cada vez más caros.

Finalmente, reitero mi solicitud para que los organismos competentes tengan en consideración mis palabras y vean en terreno cómo funcionará el bolsillo familiar electrónico en mi distrito.

He dicho.

El señor NARANJO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Gael Yeomans .

La señora YEOMANS (doña Gael).-

Señor Presidente, no solo creo que a algunos se les echó a perder la memoria, como dijo mi compañera Camila Rojas, sino que también creo que, lamentablemente, hay falta de honestidad. ¿Por qué? Porque se les olvida que tuvimos una pandemia y que las medidas que fue necesario implementar en ese momento son muy distintas a las que necesita nuestro país hoy, cuando enfrentamos una situación económica que, si bien nos tiene en alerta, vemos que el gobierno ha implementado medidas para lograr estabilidad económica. En ese sentido, hemos recibido buenas noticias respecto de la inflación y del crecimiento económico, pero aun así hay algunos que quieren insistir en el punto, haciendo comparaciones que no vienen al caso. En efecto, no podemos comparar las medidas que se necesitaban en esa oportunidad con las que necesitamos hoy, como tampoco se puede decir que solo estamos hablando del bolsillo familiar electrónico, de 13.500 pesos.

Esa falta de honestidad no le hace bien a la política ni le hace bien al clima que necesitamos construir en este Congreso Nacional para llegar a acuerdos.

Asimismo, produce indignación el que, lamentablemente, por una parte se señale la insuficiencia de las medidas, y, por otra, se niegue la posibilidad de contar con una reforma tributaria que nos permita tener mayor capacidad fiscal.

Si queremos implementar derechos sociales, si queremos aumentar las pensiones para todas y todos los jubilados, si queremos tener más medidas económicas de seguridad, necesitamos más recursos.

Esa lamentable falta de honestidad que tienen algunos parlamentarios la pagarán caro no ellos, sino las y los ciudadanos del país, que ven estas incongruencias que se producen dentro del Congreso Nacional, las que terminan afectando sus vidas.

Quiero señalar que cuando hablamos de universalidad y de la importancia de avanzar en medidas que nos permitan garantizar el acceso a derechos sociales, eso también es parte del programa de gobierno, y ahí no hay renuncia; cuando hablamos de reforma de pensiones, queremos mejorar las pensiones de todas las jubiladas y de todos los jubilados, no solo de un porcentaje de la población.

Por eso se plantea una PGU de 250.000 pesos para todas y todos, por eso se plantea terminar con las AFP y avanzar en seguridad social, y cuando hablamos del copago cero es lo mismo.

Eso es pensar en el país concreto, incluyendo a los sectores medios de nuestro país. Llamo a la derecha a ser más honesta.

He dicho.

El señor NARANJO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Tello .

La señora TELLO (doña Carolina) .-

Señor Presidente, hoy nos enfrentamos a un escenario económico que, a pesar de la buena gestión del gobierno en materia económica y de Hacienda, que ha permitido tener un superávit fiscal por primera vez desde 2012 y cifras mejores a las esperadas en materia productiva y de reactivación económica, igualmente ha golpeado de forma dura los hogares con menos recursos.

El aumento de los precios de bienes de consumo frecuente, tales como alimentos y transporte, entre otros, ha provocado que la capacidad económica de miles de familias de nuestro país disminuya fuertemente.

Por eso, valoramos este proyecto, que duplica el monto del aporte familiar permanente

2023. Ello permitirá que prácticamente un millón y medio de hogares de nuestro país reciba una ayuda urgente, la que brindará seguridad económica frente a un escenario que, como mencionaba, a pesar de que será menos duro de lo que se pronosticaba, igualmente afectará a muchas personas que viven en nuestro país.

Además, el proyecto permitirá la creación del bolsillo familiar electrónico, a través del cual las y los beneficiarios recibirán una transferencia mensual de 13.500 pesos por carga, lo que permitirá enfrentar el aumento del precio de los alimentos, que, sin duda, es lo que más ha afectado la economía familiar de las y los vecinos.

Además, aprobaremos un incremento permanente de un 20 por ciento del monto de la asignación familiar y el subsidio familiar, lo cual se agradece, especialmente en un año complejo como este.

Votaremos a favor no solo porque sabemos que es una gran noticia para quienes más ha golpeado esta crisis, sino porque mantenemos más firme que nunca la convicción de que el Estado debe y puede tener un rol activo y permanente en la protección y seguridad social de las familias de nuestro país.

Aprovecho de saludar a los ministros presentes.

He dicho.

El señor NARANJO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, no cabe duda alguna de que nuestro país, así como el resto del mundo, enfrenta un momento de crisis económica. La Región de La Araucanía, que represento, por Dios que ha sentido ese golpe. Es la región más pobre de Chile. Dentro de las diez comunas más pobres de todo Chile, seis pertenecen a la Región de La Araucanía.

En ese sentido, no quiero quedarme con la discusión política de quién lo ha hecho mejor, o decir que cuando un sector era oposición votaba de cierta manera, pero ahora que es gobierno piensa distinto. No me voy a quedar con aquella crítica política liviana, porque creo que en la vida, señor ministro -por su intermedio, señor Presidente-, hay que ser agradecidos.

Para los habitantes de las comunas más pobres de Chile, como Galvarino, Cholchol , Puerto Saavedra, Lonquimay , Vilcún –están dentro del top ten de las más pobres-, esos 13.000 pesos, que muchos de los parlamentarios aquí presentes critican, les ayudarán a comer a ellos y a sus familias durante un par de días. Para qué hablar de lo que ayudarán los 60.000 pesos.

A pesar de ser un parlamentario de oposición, no me voy a quedar con la crítica barata y pequeña, porque cuando se trata del hambre y de la necesidad de la gente, esos 13.000 o 60.000 pesos se agradecen, en particular en mi Región de La Araucanía.

Cuando hay que criticar al gobierno siempre he sido claro y directo. Golpear con esto a un gobierno cuyo pensamiento es diametralmente opuesto al mío es hacer un uso político de la situación. Agradezco a los ministros presentes el esfuerzo que han hecho para llegar con estos recursos a la gente de Chile.

Ministro Marcel -por su intermedio, señor Presidente-, se suponía que si no se aprobaba la reforma tributaria no habría recursos. Se puede hacer un esfuerzo mayor. Espero que así suceda, porque la gente lo está pasando muy mal, no está alcanzando a llegar a fin de mes. Hace 18 meses consecutivos que los sueldos en Chile vienen a la baja y todas las cosas suben. Por tanto –repito-, el dinero no alcanza para llegar a fin de mes.

Hoy, los chilenos están comprando comida con tarjetas de crédito. El hambre no se puede segmentar en cuotas. Espero que se lleven ese mensaje a la casa.

Agradezco el esfuerzo que se ha hecho por allegar estos recursos, sobre todo para la gente de la Región de La Araucanía, la más pobre de Chile.

He dicho.

El señor NARANJO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Emilia Nuyado .

La señora NUYADO (doña Emilia).-

Señor Presidente, quiero manifestarle a los dos ministros y a la ministra que hay que avanzar en seguridad alimentaria, social y territorial.

Sin duda, existe mucha desigualdad; el Estado debe avanzar hacia el bienestar social. Ese es su rol, y también es el papel que debemos asumir aquí.

Este es un proyecto que viene a apoyar a aquellas familias que tanto lo necesitan. No es la solución, porque todavía hay una brecha de pobreza mayor.

Es responsabilidad del Estado y de este Parlamento apoyar la reforma tributaria y avanzar en mayor igualdad. Ello no solo se debe debatir cuando el gobierno traiga un proyecto al Congreso, sino que se debe asumir en forma permanente. Hoy, las familias más vulnerables y trabajadoras lo necesitan.

Hay sectores rurales que todavía no cuentan con servicios básicos; en cada vivienda hay un adulto mayor enfermo, una persona enferma de cáncer, un joven que debe recurrir a beneficios para operarse. En ese sentido, no se ha entregado ni garantizado derechos en salud, educación e igualdad social.

Votaré a favor este proyecto, haciendo presente a los ministros que es necesario avanzar desde el 40 por ciento al 60 por ciento de la población más vulnerable. Muchas familias hoy requieren de estos beneficios.

He dicho.

La señorita PÉREZ , doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez .

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señorita Presidenta, quiero saludar a los ministros y a la ministra.

A mi juicio, ha faltado autocrítica. Lo señalo desde el centro político, desde donde en momentos de pandemia trabajamos con fuerza con la oposición y la derecha. El ministro lo sabe, porque fue diputado. Esa autocrítica siempre debe ser con respeto por quienes representamos.

Aquí no hay nadie que quiera que le vaya mal al país; no hay nadie que no quiera ayudar a los más vulnerables, pero debemos tener cuidado con los eslóganes, porque aquí se ha dicho que quienes no estuvimos con la reforma tributaria no queremos que a Chile le vaya bien.

Estamos disponibles al diálogo no solo respecto de esta materia, sino respecto de las cuatro reformas que propone el gobierno: la tributaria, la de pensiones, la relacionada con seguridad tan necesaria y la de salud. El diálogo debe ser fecundo; no solo hay que escuchar, sino, también, canalizar las propuestas.

Quiero decirles a los colegas de allá y de acá, que representan a pescadores artesanales, campesinos, transportistas y feriantes, que la reforma tributaria, en buena parte, iba a afectar a esos sectores, porque cambiaba el régimen de quienes tienen una tributación distinta. Así, no cabe otra cosa que entender que las novecientas páginas de la reforma tributaria contenían temas con letra chica.

¿Queremos recaudar? Sí, pero no a costa del que ya paga, de la clase media. Ministros, gobierno, estamos disponibles para hacer una buena reforma, pero hagámoslo bien.

Respecto del tema que nos convoca, hago un llamado a que valoremos estas medidas, porque son importantes. Quizás nos hace falta abordar lo relacionado con el Registro Social de Hogares, que tanto trabajamos cuando rechazamos el IFE. Aquí hay que decir las cosas por su nombre: al gobierno pasado le rechazamos bonos, le rechazamos el IFE, porque eran medidas insuficientes y malas. Acá las mejoramos; hoy, con todos los sectores, podemos hacer lo propio. Aquí nos necesitamos todos.

Tenemos problemas con el Registro Social de Hogares. Las personas que estaban en el percentil 40, hoy, por motivos que debemos analizar y estudiar, se ubican en el 60, en el 80, por lo que, probablemente, no recibirán estos recursos.

Tampoco se ha tenido una mirada hacia las regiones que han sido afectadas por los incendios; allí hay personas que perdieron todos sus emprendimientos locales, se les quemaron todos sus árboles y sus gallinas, y no tienen de qué vivir. Entonces, yo sé que esto les va a ayudar, pero también creo que hay que tener una mirada respecto del ingreso familiar de emergencia para las zonas afectadas.

Nuestra bancada va a concurrir con su apoyo, pero creo que hay que ampliar un poquitito más esa mirada. Estamos disponibles para dialogar con el fin de sacar buenos proyectos.

Sin duda, vamos a votar a favor este proyecto.

He dicho.

La señorita PÉREZ , doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Gastón von Mühlenbrock .

El señor VON MÜHLENBROCK.-

Señorita Presidenta, saludo a la señora ministra y a los señores ministros presentes.

Debemos ser conscientes de que el país no vive un momento de estabilidad económica. Cualquier shock extra podría incentivar más la crisis y el remedio terminaría siendo peor que la enfermedad.

Durante la tramitación del proyecto en el Senado se realizaron algunas modificaciones importantes, a través de las cuales se lograron sanear los defectos expuestos en la comisión tanto por los senadores como también por los invitados a exponer.

En primer lugar, se aprobó en forma unánime el reemplazo del guarismo 59.457 pesos por

60.000 pesos del aporte extraordinario al aporte familiar permanente. Esta fue una solicitud de la comisión. Se valora que el gobierno haya estado dispuesto a redondear el beneficio, ya que con esto se facilita la vida a la gente.

En segundo lugar, se aprobó una modificación al artículo 8 del proyecto, estableciendo que el monto correspondiente al bolsillo familiar electrónico se podrá utilizar para la compra o complementar los pagos de la compra de todo tipo de productos en comercios del rubro alimenticio.

En tercer lugar, en un inicio el proyecto consideraba que el bolsillo familiar electrónico constituía un nuevo producto bancario. Sin embargo, dicha categorización exigía un cambio en la legislación, en específico de la ley de bancos. La comisión acordó por unanimidad eliminar dicha expresión.

Se valoran las modificaciones realizadas al proyecto. Me preocupa lo que estamos haciendo para la clase media, pensando en la precaria situación económica y el alto desempleo del país. La gente no puede seguir esperando. Busquemos medidas inteligentes que incentiven el crecimiento económico del país. Un punto de crecimiento del producto interno bruto significa una recaudación de 600 millones de dólares. Ese es el camino, no otro.

Anuncio que vamos a votar a favor este proyecto de ley.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra al diputado Raúl Soto .

El señor SOTO (don Raúl).-

Señor Presidente, uno puede tener tres actitudes en la vida y también en la política: ver solamente la parte vacía del vaso, como pretenden hacer algunos; ver solamente la parte llena, como pretenden hacer otros, o ser objetivo, es decir, ver la parte llena, destacando y aplaudiendo lo que se está haciendo bien, y ver también la parte vacía, lo que falta para llenar el vaso y cómo, desde el hecho de ser constructivos y colaborativos, contribuimos para que efectivamente ocurra eso que falta.

Quiero partir valorando las políticas económicas del gobierno en la persona del ministro Mario Marcel . Tenemos un superávit fiscal después de diez años, un Imacec que nos da esperanza respecto de la recuperación económica futura y proyectada para nuestro país, una inflación con una tendencia a la baja, que esperamos que de aquí a fin de año llegue a 5 o 6 por ciento. Esas son buenas noticias para Chile y para los chilenos.

También valoro la gestión de la ministradel Trabajo y Previsión Social, por el salario mínimo más importante en términos porcentuales de los últimos veinte años. Esperamos que, a propósito de la propuesta de la CUT, se pueda adelantar el aumento a 500.000 pesos para el próximo año. Asimismo, están el proyecto de ley de 40 horas y la jornada laboral semanal de 4 por 3, que esperamos que prontamente sea apoyada en esta Cámara de Diputados.

También quiero valorar al ministro Giorgio Jackson a propósito de la discusión de este importante proyecto, que es muy relevante y muy positivo, sobre todo para los sectores y las familias más vulnerables de nuestro país.

Creo que hay que dejar a un lado los llamados a ser más firmes y más obstruccionistas, y poner por delante el interés de Chile. Entendiendo que tenemos diferencias políticas e ideológicas, debemos dialogar en torno a ellas para llegar a entendimientos que permitan beneficiar a los chilenos, porque es lo que demanda la ciudadanía de todos nosotros.

Este es un ejemplo muy bueno. ¿Cómo no va ser positivo apoyar el aumento significativo que se está haciendo al bono Marzo? ¿Cómo no va a ser significativo e importante crear una nueva política pública como el bolsillo familiar electrónico para que todos los chilenos y chilenas puedan recibir transferencias directas y apoyos sociales en su CuentaRUT de parte del Estado para mitigar los efectos del alto costo de la vida y de la inflación? Es importantísimo, por cierto.

Espero que haya unanimidad y un apoyo transversal a estas políticas públicas. Por cierto, la bancada del PPD e independientes va a estar respaldando todas aquellas cosas que digan relación con beneficios para la gente.

Así que vamos a votar a favor.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Daniela Serrano .

La señorita SERRANO (doña Daniela) .-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a los ministros presentes en la Sala y también a la ministra del Trabajo y Previsión Social.

En los últimos años hemos sido testigos de las diversas crisis en materias de seguridad social. Expresión de aquello también son las crisis que tenemos en materia de salud, economía y educación, que han golpeado a miles de familias chilenas, especialmente en lo que se refiere a la subsistencia básica en materia de seguridad social.

La capacidad adquisitiva se ha visto gravemente afectada producto de la inflación, perjudicando a miles de familias que hoy luchan con el presupuesto mensual para llegar a fin de mes, situación que afecta con más fuerza a las mujeres, ya que el 60 por ciento de los hogares viven en pobreza y en pobreza extrema, y tienen a una mujer como jefa de hogar.

No puedo dejar de mencionar la lamentable situación provocada por quienes inescrupulosamente se han coludido y han provocado el aumento de los productos básicos ante un Estado que tiene la imposibilidad, por temas constitucionales, de intervenir en los precios de la canasta básica.

Entonces, cabe preguntarnos cuáles son las medidas de seguridad social que vamos a tomar. Sabemos que para vencer la desigualdad se requieren cambios profundos y estructurales.

Quisimos llevar a cabo una reforma tributaria pero -por qué no decirlono fue acompañada. Claramente, eso tiene hoy costos y también una situación económica que vamos a tener que enfrentar. Hay quienes dicen que les gustaría que estas ayudas del Estado fueran mucho más para las familias de la clase media, para enfrentar los problemas de desigualdad social, pero hoy no tenemos toda la plata como Estado, porque nos falta una reforma tributaria.

Creo que hoy, con todo el ambiente que existe en esta Sala, se aprobará por unanimidad -así lo espero lo que tiene que ver con duplicar el aporte familiar permanente, incrementar permanentemente la asignación familiar y maternal, e incrementar permanentemente el subsidio único familiar, así como también la automatización del subsidio familiar para niños, niñas y adolescentes que pertenezcan al 40 por ciento de menores ingresos, junto con la creación de un bolsillo familiar electrónico. Claramente, esas son medidas que hoy podemos tomar para paliar la crisis económica.

Quiero cerrar mi intervención recordando la voluntad que han manifestado distintos sectores políticos que dicen estar muy preocupados de las familias. Les pido, de una vez por todas, legislar, tomar valor a las medidas que está implementando este gobierno, abrirse a reformas estructurales y abrir paso al diálogo para aprobar una reforma tributaria.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señor Presidente, ¿quién no está de acuerdo con reformas estructurales, sobre todo si son reformas estructurales desde el punto de vista de la mentalidad con que se enfrentan este tipo de situaciones?

Hasta hace no mucho tiempo aparecía el entonces futuro ministro Nicolás Grau -antes de que asumiera este gobierno diciendo que una de las prioridades del próximo gobierno no iba a ser el crecimiento en el corto plazo, es decir, que el crecimiento no era una prioridad del próximo gobierno.

En 1947, el canciller alemán Konrad Adenauer se plantea una disyuntiva similar a la de ahora, esto es, si implementarían una política de crecimiento económico o una de equidad social. Llegó a la conclusión, con razón, de que no había ninguna posibilidad de hacer política social si primero no había crecimiento económico. Y este país, a pesar de todo lo optimista que hemos estado en el último tiempo, no tiene crecimiento económico ni tampoco una política de Estado para fomentar el crecimiento económico o aquello que el canciller alemán llamaba “la mejor política social”, que es la creación de empleo. No se está creando empleo, lo que significa que estamos transformando a nuestra población en receptores de bonos, en gente sin agencia, a la cual, para más remate, les hacemos la transferencia a través de una billetera electrónica, que va a ser ciento por ciento controlada en sus movimientos por parte del Estado. Se le dice a la población: “yo te paso una mesada, pero compra lo que yo te permito comprar con ella”, lo cual es una falta de respeto al ciudadano, que merece un mejor trato por parte de sus empleados, que somos nosotros, los que estamos aquí.

Damas y caballeros, aquí lo que se está haciendo es entregar ayuda para solucionar problemas que se crearon en este hemiciclo, en la administración anterior y en esta -de hecho, en varias administraciones-, donde han matado de a poco la actividad económica. En efecto, con las medidas antipandemia, terminaron por reventar el sistema, junto con los retiros de los fondos de las AFP, junto con lo que fue producto del 18 de octubre y con el intento refundacional de este país.

Me voy a abstener de votar este proyecto. Creo que no corresponde que nosotros le demos a la gente dádivas. Debemos entregarle la oportunidad de que pueda ganarse su dinero, su pan, y llegar con dignidad, con el dinero bien ganado, a su casa; de que pueda mantener a su familia con el producto de su trabajo, cosa que este Estado hace cada vez más difícil a través de su política antiempresarial y anticrecimiento.

He dicho.

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a los señores ministros. El elevado precio del costo de la vida en nuestro país nos obliga a tomar medidas que vayan en directa ayuda de nuestra clase media y de aquellas familias que más lo necesitan. Además, el panorama económico en Chile no es muy auspicioso, por lo que empatizo con la angustia e incertidumbre que viven nuestros compatriotas.

Represento a una región compleja; un lugar donde además de la violencia existen siete de las diez comunas más pobres del país, donde la inseguridad y el desempleo son el pan de cada día; una región donde cada día las empresas cierras sus puertas y se declaran en insolvencia económica, dejando a una gran cantidad de familias sin su fuente laboral. Así es: me refiero a las comunas de mi querida Región de La Araucanía, que figuran en el triste ranking de las más vulnerables.

He dicho que soy una persona de terreno; converso con los vecinos y sé las necesidades que están viviendo. Cómo no mencionar a Lonquimay, Lumaco , Vilcún , Cholchol , Melipeuco , Galvarino y mi querida comuna de Victoria.

Para las familias de mi territorio, las ayudas económicas por parte del gobierno no solo son necesarias, sino que son urgentes.

Hoy estamos votando un paquete de medidas económicas que van en esa dirección, que incluyen un aporte extraordinario para duplicar el aporte familiar permanente en 2023, un incremento permanente en la asignación familiar y maternal, y en el subsidio único familiar, y la creación del bolsillo familiar electrónico.

Aunque es necesario decirlo, estas medias son realmente insuficientes; no dicen relación con la dura realidad que viven mis vecinos y vecinas. Nuevamente, este gobierno se queda corto en ayudar a su pueblo, a las familias más vulnerables.

Sin embargo, no puedo dejar a mis representados sin ayudas, que, aunque precarias, de algo les servirán para combatir los complejos tiempos que viven, donde la dueña de casa ve con preocupación que cada día los alimentos siguen subiendo, y los costos de luz, agua y transportes van al alza, no así los sueldos y menos las miserables pensiones.

Espero que el gobierno se ponga la mano en el corazón, pero también en el bolsillo, y entienda de una buena vez lo difícil, caro e incierto que es hoy vivir en Chile.

Los pobres no pueden esperar. Votaré a favor

He dicho.

El señor GIORDANO.-

Señor Presidente, el presente proyecto contempla una serie de medidas para resarcir el escenario al que nos enfrentamos tras una pandemia y en un clima de crisis económica, inflación, deudas y sin un aumento significativo de los salarios. Salvo los esfuerzos del gobierno por aumentar el ingreso mínimo, que pronto este Congreso volverá a discutir, las remuneraciones de la mayoría de los trabajadores y trabajadoras del sector privado no han hecho sino perder poder adquisitivo.

Tanto el desempleo, que superó el 11 por ciento en pandemia, como el empleo precario, que se arrastra hace décadas, y la inflación, que acumuló dos dígitos en los últimos doce meses, influyen sustancialmente en la pobreza. Ello, sin contar que más de 4,5 millones de personas están endeudadas para sobrevivir, tienen riqueza negativa.

Las medidas que hoy discutimos, que se suman al Plan Chile Apoya y al mayor aumento del salario mínimo en décadas, entre otras medidas contiene:

Duplicación del aporte familiar permanente (ex bono Marzo) a cerca de 120.000 pesos. Alza permanente en un 20 por ciento del subsidio único familiar y la asignación familiar y maternal a partir del mes de mayo de 2023. Aumento real en estos dos años que supera todo el aumento del SUF en Piñera 1 y 2, sumados.

Automatización en la concesión del subsidio único familiar en beneficio de niños, niñas y adolescentes que pertenecen al 40% por ciento más vulnerable de la población. Cientos de miles de niños, niñas y adolescentes que, cumpliendo con requisitos, tenían que pedir el beneficio, ahora lo vamos a considerar como derecho, automatizando el proceso. Cómo era: “¿los niños primero, decían en el gobierno anterior?”.

Creación del bolsillo familiar electrónico, un aporte destinado a compras en rubro alimenticio, a través de la CuentaRUT, sin trámites, destinado a cubrir precisamente la inflación de la canasta básica.

Son medidas que buscan, desde lo público, paliar la precarización del trabajo remunerado y no remunerado en Chile, así como la feminización de la pobreza, y, por qué no decirlo, el abuso del gran empresariado, que permanentemente y sin asco aumenta precios, reduce personal y recorta salarios. Pero la desigualdad, que es lo que está detrás de esta iniciativa y de tantos malestares, la redistribución de la riqueza no se agota en conceder subsidios, bonos, aportes, medidas desde el Estado. Y acá llama la atención lo dicho por quienes han tratado estas y otras iniciativas durante el último año de mezquinas y miserables, cuando lo realmente miserable fue oponerse a la reforma tributaria, que hubiera afectado al 3 por ciento más rico, a las grandes empresas, al patrimonio de los superricos, garantizando más y mejores derechos y ayudas sociales. Podríamos tener cerca de 3 puntos del PIB para discutir cómo mejorar las condiciones, pero la ceguera ideológica y la defensa de intereses fue más grande.

Lo mezquino y miserable es restarse de un debate previsional para defender el interés de una industria como la de las AFP, mientras los pensionados y pensionadas esperan; lo mezquino y miserable es decirle a la gente que nada va a cambiar, y que en tiempos de crisis deberán rascarse con sus propias uñas y con sus propios ahorros. Algo no encaja, algo no hace sentido.

Señor Presidente, porque hay que hacer sentido, voy a votar a favor.

He dicho.