Labor Parlamentaria

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que permite a la comunidad insular de Rapa Nui ser titular o hacer uso de una concesión de radiodifusión televisiva de libre recepción (boletín N° 15957-24).

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones es el señor Hotuiti Teao .

Antecedentes:

-Moción, sesión 36ª de la presente legislatura, en martes 30 de mayo de 2023. Documentos de la Cuenta N° 3.

-Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, sesión 59ª

de la presente legislatura, en lunes 31 julio de 2023. Documentos de la Cuenta N° 8.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor TEAO (de pie).-

Señor Presidente, honorable Cámara, iorana korua ta'a to'a; buenos días, diputados y diputadas.

En nombre de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, paso a informar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y reglamentario, que permite a la comunidad insular de Rapa Nui ser titular de una concesión de servicio de radiodifusión televisiva de libre recepción, iniciado en moción copatrocinada por las diputadas Carolina Marzán y Camila Rojas, y los diputados Carlos Bianchi , Jorge Brito, Luis Cuello , Tomás de Rementería y Tomás Lagomarsino , con urgencia calificada de suma.

Constancias previas

1.- Idea matriz o fundamental del proyecto

La iniciativa modifica la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión (CNTV), y habilita a la comunidad de Rapa Nui para ser titular de una concesión de servicio de radiodifusión televisiva de libre recepción o hacer uso de ella.

2. Normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado

Su artículo único, de conformidad con lo preceptuado en el inciso quinto del artículo 118 de la Constitución Política de la República de Chile.

3. Trámite de Hacienda

No hay.

4. El proyecto fue aprobado en general por unanimidad

Votaron a favor la diputada Emilia Nuyado y los diputados Carlos Bianchi , Fernando Bórquez , Félix Bugueño , Felipe Camaño , Mauro González , Juan Irarrázaval , Cosme Mellado , Jaime Mulet , Mauricio Ojeda y Jaime Sáez .

Discusión general

Se estimó del todo adecuado realizar las modificaciones legislativas correspondientes, esto es efectuar cambios en la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión (CNTV), con el propósito de habilitar a la comunidad de Rapa Nui para ser titular de una concesión de servicio de radiodifusión televisiva de libre recepción o hacer uso de ella.

Con ello, se resguarda y se hace prevalecer en el tiempo la historia y las tradiciones de la isla, debiendo asegurarse, claro está, la independencia del canal, para lo cual habrá de contarse con un directorio ciento por ciento participativo.

Se enfatizó que se requiere de un canal que preserve en el tiempo la lengua y la cultura rapa nui.

Se recordó que se trata de una comuna muy distante, que en la práctica está en otro continente y que esta vendría a constituirse en una excepción en relación con otros municipios del país. El canal ya cuenta con la confianza de la comunidad, y de quien habla, y si existe alguna injerencia política es algo que es fiscalizable y denunciable. No se trata de cualquier comuna, y es un servicio básico de la comunidad.

Por último, se concluyó que la iniciativa en análisis era del todo positiva, ya que está en la línea de fortalecer la identidad, la cultura y la integración de toda la comunidad.

Discusión particular

El artículo único de la iniciativa, que establece la excepción en favor de la municipalidad, las corporaciones y las fundaciones municipales de la comuna de Rapa Nui, las cuales podrán entonces ser titulares de una concesión de servicio de radiodifusión televisiva, o hacer uso de ella, fue objeto de una indicación sustitutiva, aprobada por unanimidad, suscrita por la diputada Emilia Nuyado y los diputados Carlos Bianchi , Fernando Bórquez , Félix Bugueño , Felipe Camaño , Mauro González , Juan Irarrázaval , Cosme Mellado , Jaime Mulet , Mauricio Ojeda y Jaime Sáez , que hace expresa la prohibición de realizar propaganda política.

Votaron a favor la diputada Emilia Nuyado y los diputados Carlos Bianchi , Fernando Bórquez , Félix Bugueño , Felipe Camaño , Mauro González , Juan Irarrázaval , Miguel Mellado , Jaime Mulet , Mauricio Ojeda y Jaime Sáez .

Antes de terminar, quiero decir algunas palabras y expresarlo en mi idioma originario, que es el rapa nui.

Iorana Korua ta’a to’a te mahingo o Rapa Nui.

Te anga nei, he anga panga Ha’a mo Korua ta’a to’a mo hapa’o te tātou vananga Rapa

Nui, hai hanga, hai here, hai mahatu.

(Traducción: “Un gran saludo para todos los integrantes del pueblo rapa nui.

Este proyecto de ley es un gran trabajo para todos los rapa nui, para resguardar nuestra lengua con unión, con cariño y desde el corazón”).

Es todo cuanto puedo informar.

Iorana e maururu.

He dicho.

-Aplausos.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Luis Cuello .

El señor CUELLO.-

Señor Presidente, primero, quiero saludar la iniciativa del diputado Carlos Bianchi , autor de este proyecto de ley, que va a permitir que la comunidad de Rapa Nui mantenga y pueda usar una concesión de televisión de libre recepción.

En primer lugar, quiero plantear que existe una necesidad de la comunidad de Rapa Nui al respecto, toda vez que la televisión no solo es un medio para transmitir información, sino que también cumple la función de integrar a la comunidad, de manera que es muy pertinente que hoy aprobemos este proyecto.

¿Cuál es el origen de esta discusión? Tuvo su origen a partir de la tramitación del proyecto de ley en materia de televisión digital al que el Senado introdujo una modificación sin mucho fundamento, mediante la que se excluyó a los municipios y a las corporaciones municipales para ser titulares de concesiones de radiodifusión televisiva de libre recepción.

¿Cuál fue el argumento para hacer aquello? Porque podía tener un uso político.

Creo que ese fundamento es bastante arbitrario, porque uno puede preguntarse, por ejemplo, por qué un banco puede tener un canal de televisión, pero una institución que tiene una legitimidad democrática, como un municipio, no puede tenerlo.

Quiero recordar que, con posterioridad, la entonces diputada Camila Vallejo presentó un proyecto de ley para remediar esa arbitrariedad y permitir que las corporaciones y las municipalidades pudieran tener un canal de televisión. Sin embargo, ese proyecto no avanzó, pero me parece que es un debate necesario y que se puede reponer a propósito de la discusión de este proyecto de ley.

En definitiva, la prohibición que está contenida en la ley de televisión digital cercena y atenta contra la libertad de expresión; es discriminatoria, en circunstancias de que el derecho a la libertad de expresión pertenece a toda persona, natural o jurídica. No obstante, acá se hace una excepción únicamente en el caso de los municipios; no afecta a ninguna persona natural o jurídica, de manera que es una prohibición discriminatoria; incluso, diría que es inconstitucional. Hay que reponer ese debate y hay que hacer una reflexión más larga.

Como representante del distrito N° 7, al que pertenece Rapa Nui, por supuesto que nos sumamos y suscribimos con todo gusto este proyecto de ley, puesto que otorga justicia y dota a la comunidad de Rapa Nui de la posibilidad de integrarse y de permanecer con este canal, con esta herramienta social que pertenece a toda la comunidad y a toda la isla.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Carlos Bianchi .

El señor BIANCHI.-

Señor Presidente, para comenzar mi intervención quiero dar las gracias a todos los colegas que suscribieron esta moción. Además, deseo saludar, con el mayor respeto y afecto, a todo el pueblo Rapa Nui y agradecer a nuestro colega Hotuiti Teao , que ha rendido el informe de la comisión.

Para el pueblo rapa nui, el fortalecimiento diario de su cultura y la protección permanente de su patrimonio es parte de la enseñanza legada por sus ancestros. Esta misión no solo se lleva a cabo en los colegios, sino también en la difusión que realizan los medios de comunicación locales, en particular el canal Mata O Te Rapa Nui. Hoy, la concesión para operar el canal de televisión local corresponde a la Ilustre Municipalidad de Rapa Nui.

Sin embargo, como la ley de televisión digital que aprobamos en este Congreso les impide renovar su concesión televisiva, se producirá el cierre total de la señal en diciembre de este año; por eso la importancia y la urgencia de este proyecto de ley. De allí que agradecemos que el Ejecutivo haya hecho presente la urgencia a esta iniciativa.

Hoy, el único canal de televisión en la isla se ha transformado en un referente cultural, un área abierta a la comunidad y un espacio donde la lengua rapa nui se ha fortalecido.

La aprobación de este proyecto traerá beneficios directos a la población y permitirá el desarrollo profesional de todos quienes forman parte del canal de televisión de Rapa Nui.

Además, es importante hacer presente que en la tramitación de la iniciativa participaron distintos actores locales.

La ley debe ser un apoyo y también dar garantías de que este espacio no se transforme en un botín político del alcalde de turno. Es por esta razón que en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones aprobamos transversalmente una indicación que prohíbe la propaganda política en todas sus versiones.

Sin perjuicio de lo anterior, es importante señalar que a lo largo de los años ha quedado más que demostrado que el canal de televisión de Rapa Nui ha sido un espacio abierto a todas las organizaciones de la sociedad civil y exento de propaganda política.

Hago un llamado a esta honorable Sala a aprobar por unanimidad este proyecto de ley, dada la urgencia existente por el vencimiento de la concesión del canal en diciembre de este año.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Sulantay .

El señor SULANTAY.-

Señor Presidente, felicito al diputado Bianchi y a todos quienes suscribieron la iniciativa, en especial a nuestro gran amigo Hotuiti Teao , quien hizo una presentación en lengua originaria, algo que es muy reconfortante.

No hablaré desde el punto de vista técnico de este proyecto, el cual apoyo, sino desde la perspectiva de la regionalización.

Creo que proyectos de este tipo aportan tanto o más que cualquiera otra clase de iniciativas a la regionalización del país y también al buen trato a nuestros pueblos originarios, porque, como país, en general, no solo no tratamos bien a nuestros pueblos originarios, sino también a nuestros compatriotas que viven en zonas extremas. Aquí me refiero, por ejemplo, a quienes habitan en Juan Fernández , en Punta Arenas, en Arica y en Iquique, los cuales constantemente, todo el año, hacen patria y refuerzan nuestra identidad nacional.

Quienes conocemos esos lugares sabemos que nuestros compatriotas están muy identificados con nuestro país, con los símbolos patrios, y muchas veces con algunas de nuestras acciones no los tratamos con esa misma identidad. Es por eso que celebro mucho que territorios, como Rapa Nui en este caso, tengan la posibilidad de acceder a una concesión televisiva.

Finalmente, espero que haya más proyectos de este tipo que integren a nuestro país. Aquí estoy pensando también en mi compañero de pupitre Renzo Trisotti , quien está llevando a cabo una cruzada muy fuerte para mantener la zona franca en Iquique. Iniciativas como esa debemos celebrarlas y destacarlas.

Chile es un país unitario, por lo que debemos poner la atención en todos los compatriotas que están en las zonas extremas haciendo patria, aportando a nuestra identidad nacional.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Sara Concha .

La señora CONCHA (doña Sara).-

Señor Presidente, considero que Isla de Pascua es muy importante para nuestro país, por su riqueza histórica y cultural, por su contribución al desarrollo económico y, por supuesto, por su relación particular con el Estado de Chile.

Hay que destacar que la isla cuenta con el Parque Nacional Rapa Nui, patrimonio de la humanidad donde se encuentran los conocidos moáis.

Los habitantes de Rapa Nui viven bastante aislados, por tratarse de una zona extrema. Cuentan con un canal de televisión local que informa sobre temas locales y entrega contenidos acordes con la cultura propia del lugar, el cual requiere que se realice una modificación a la nueva ley de televisión digital para seguir existiendo.

Debido a la realidad única que tienen los habitantes de la isla, se hace evidente el mérito de hacer esta excepción en la materia. Esperamos que el convenio del canal local con TVN permita contar con la programación que genera dicha estación emisora para difundir la cultura de su pueblo y así estar más unidos, mutuamente.

Además, el hecho de que el referido canal tenga señal digital permitirá a los habitantes de Rapa Nui tener acceso a información y entretenimiento relevantes para su comunidad, así como también les bridará una plataforma para compartir su cultura y tradiciones con el resto del mundo. De igual modo, podrá ser una herramienta importante para fomentar el desarrollo económico y social de la región al promover el turismo y el emprendimiento local.

Por lo tanto, felicito a los mocionantes de esta iniciativa y anuncio mi voto a favor. He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, quiero comentar a los colegas que se dio un debate bien interesante en la comisión a propósito de este proyecto de ley, principalmente en virtud de que no exista nunca un uso político de los medios de comunicación, que es un tema bastante sensible.

Vinieron a la comisión personas de la isla, el director del canal y otros, así como también el Ejecutivo. En ella se pactaron algunos compromisos, en virtud de los cuales junto con mi colega Irarrázaval , integrante de mi bancada y también de la comisión, votamos a favor para que la situación que nos ocupa llegue a buen puerto.

Ahora bien, tal como lo señaló el diputado mocionante, es importante destacar que nunca un alcalde, que finalmente es quien pone los recursos a disposición del canal, podrá tener siquiera la facultad, la posibilidad de emitir algún tipo de publicidad política en aquel espacio. De hecho, hay cosas que se deben comunicar desde los municipios -qué duda cabe-, pero eso perfectamente lo pueden hacer los concejales, los directores de departamentos, los directores de servicios para así evitar a toda costa que el alcalde de turno -no se trata de una cuestión personal contra el actual jefe comunal- pueda hacer uso y abuso de este medio de comunicación en la isla.

Es importante dejar de manifiesto en esta Sala que uno de los compromisos pactados dice relación con el carácter excepcional de esta propuesta, que espero que hoy se apruebe, a fin de que no tengamos otros territorios u otras municipalidades que vayan a buscar exactamente lo mismo, porque, si no, nos vamos a llenar de canales de televisión que se verán mezclados con avisajes políticos.

Entonces, que quede extremadamente claro que se trata de una medida excepcional, y espero que sea aprobada por unanimidad, porque, efectivamente, como lo hemos conversado con nuestro gran amigo Hotuiti Teao , la isla lo necesita y lo amerita. Sin embargo, hay que poner las advertencias en el sentido de que no se haga ningún uso político de esto, sino de que sea para el fin que fue concebido.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Hotuiti Teao .

El señor TEAO.-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo a los diputados mocionantes, en especial al diputado Bianchi .

También quiero decir que para mí es un privilegio estar ante ustedes para abordar una cuestión de vital importancia para la preservación y fortalecimiento de la identidad cultural de la comunidad de Rapa Nui. Siempre se ha reconocido la necesidad de salvaguardar la riqueza histórica y tradicional de esta isla única, y, en ese sentido, consideramos que las modificaciones legislativas propuestas son absolutamente adecuadas.

La enmienda a la ley N° 18.838, que da vida al Consejo Nacional de Televisión, con el objeto de permitir que mi comunidad de Rapa Nui pueda tener la titularidad de una concesión de servicio de radiodifusión televisiva de libre recepción o hacer uso de la misma, es un paso fundamental para la permanente difusión de la cultura rapa nui.

Esta iniciativa no solo ayudará a que la cultura de mi pueblo, nuestra cultura, sea respetada y preservada a lo largo del tiempo, sino a que también sea una fuente de información diaria de cada uno de los que habitamos la isla.

Tal como se discutió en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, es imperativo garantizar la permanencia del canal, y a través de este proyecto se encuentra la oportunidad de mantener viva la lengua y las tradiciones de Rapa Nui, siendo un vehículo de comunicación y educación que permitirá a las generaciones venideras conectarse con sus raíces.

Es importante recordar que Rapa Nui es una comunidad distante, ubicada casi en otro continente, realidad que la convierte en una excepción dentro de nuestro país. Sin embargo, su singularidad no debe ser motivo de exclusión, sino de especial consideración. La confianza que la comunidad ha depositado en este canal es un testimonio de la importancia y la conexión que tiene con sus ciudadanos.

Si bien reconocemos la posibilidad y la injerencia de la política, es fundamental entender que cualquier intervención indebida puede ser fiscalizada y denunciada. Estamos hablando de un servicio esencial para nuestra comunidad, que merece respeto y protección.

En conclusión, esta propuesta es extremadamente positiva, ya que se alinea perfectamente con nuestros esfuerzos para fortalecer la identidad, la cultura y la integración de una comunidad que merece todo nuestro apoyo. La historia y las tradiciones de Rapa Nui merecen perdurar en el tiempo, y esta iniciativa es un paso crucial en esa dirección.

Agradezco la atención prestada al proyecto e insisto en considerar con profundidad y con pasión esta propuesta, que busca honrar y proteger el legado de Rapa Nui. Juntos podemos contribuir a la construcción de un futuro más inclusivo y respetuoso de nuestras raíces culturales.

Además, gracias a este canal también podremos transmitir en vivo la fiesta Tapati Rapa

Nui, que se realizará en febrero de 2024, a la cual invito a todos los chilenos.

Iorana maururu.

Rapa Nui a mu’a ki te re.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Emilia Nuyado .

La señorita NUYADO (doña Emilia).-

Señor Presidente, fue muy importante discutir este proyecto, al que se destinaron dos sesiones de la comisión. Invito a todos los presentes a aprobar este proyecto con mucha convicción.

En la comisión expusieron el director del canal Mata O Te Rapa Nui, señor Felipe Vergara ; el alcalde de Rapa Nui, señor Pedro Pablo Edmunds Paoa , y la concejala de Rapa Nui señora María Icka . También fue importante la participación de miembros del Consejo de Ancianos.

Todos ellos señalaron que era muy importante y prioritario el contar con un canal de televisión digital, porque para ellos significa la posibilidad de difundir su lengua y su identidad, y hacer justicia al pueblo rapa nui, que, además, ha avanzado en su autonomía. Muestra de aquello es la construcción de un estatuto especial. Rapa Nui es un territorio apartado y de características muy especiales.

Por eso, el señor subsecretario de Telecomunicaciones expuso ante la comisión que esta ley en proyecto permitirá el desarrollo de la televisión digital terrestre y que es una excepción dentro del territorio nacional. Entendiendo tal situación, el diputado Carlos Bianchi , autor de la moción, realizó una defensa permanente de la necesidad de contar con este medio, por lo cual hemos llegado a esta instancia.

Lo más importante es que detrás de esto hay un pueblo que espera se le reconozca en su lucha permanente por conservar su identidad, su cultura, su lengua. A través de este canal de televisión se podrán conservar para las futuras generaciones las costumbres de Rapa Nui. Nos gustaría que los diversos pueblos originarios tuviesen la posibilidad de tener un canal de televisión.

Estoy contenta por la lucha que han dado. Quiero destacar a su alcalde, que en su presentación ante la comisión indicó que de forma permanente contaba con recursos para difundir información y la cultura de su gran pueblo, lo que lo enorgullece.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Nathalie Castillo .

La señora CASTILLO (doña Nathalie).-

Señor Presidente, lo primero es señalar que como bancada vamos a aprobar este proyecto, porque es necesario preservar las lenguas, culturas y costumbres ancestrales; pero también es importante que sean los municipios los encargados de realizar tal labor, en este caso en particular quien tiene la gobernanza de la isla.

Este proyecto va en línea con los principios de la libertad de expresión y el derecho a la información, que es una temática que hemos estado trabajando durante todo este año legislativo y que se trabajó también en años anteriores. ¿Por qué existen tantas restricciones legislativas para que diversos sectores cuenten con medios de comunicación?

El proyecto considera la situación excepcional de la isla, que sabemos tiene una brecha y se encuentra imposibilitada de acceder a otros medios de comunicación. En ese sentido, me gustaría hacer una reflexión respecto de la excepcionalidad del proyecto para Rapa Nui en relación con los principios de libertad de expresión o de derecho a la información, que he mencionado. Sabemos que esta prohibición, como bien decían el diputado Luis Cuello y un diputado de enfrente, existe para evitar favorecer el proselitismo y la propaganda política. Sin embargo, sabemos que esto radica en la ética del jefe comunal en cuanto a la línea editorial del medio y el hacer valer lo que es la ética.

Hemos visto casos de canales de televisión municipales que han abusado de la figura del alcalde o alcaldesa, los que incluso han tenido programas matinales. Eso es lo que no queremos que se produzca con una ley de estas características.

En todo caso, tampoco me cierro a la idea de que podamos legislar respecto de tener canales municipales, principalmente para aquellas comunas más rezagadas o que se encuentran en territorios alejados, para que exista allí un espacio para la cultura y los temas de interés local. Hemos hablado en otras oportunidades del derecho a contar con señal de internet para todas y todos, considerando que existen zonas rojas en el país donde las grandes empresas de telecomunicaciones no llegan; no consideran viable poner antenas televisivas o de señal de internet cuando se encuentran muy alejadas de las grandes urbes.

Por eso, apoyamos este proyecto, pero no nos cerramos a la idea de que sea una excepción y avanzar hacia una universalidad en materia de comunicaciones, donde todas las comunas tengan su espacio.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Camaño .

El señor CAMAÑO.-

Señor Presidente, este es un proyecto muy importante para Rapa Nui. Así lo manifestaron en la comisión las distintas autoridades y personas que viven en la isla.

Ellos nos comentaron lo necesaria que es esta posibilidad que se está generando, que significará una puesta en valor de todo lo que es la cultura y la lengua. A través de este canal se podrá difundir noticias y dar a conocer actividades que se realizan en la isla.

Como país nos hace mucha falta poner en valor nuestra cultura; nos hace mucha falta el reconocimiento a la identidad. Caramba qué es importante cuando nos reconocemos, cuando nos reencontramos, cuando somos capaces de entender que nuestro país posee una cultura muy diversa, con distintas costumbres y tradiciones. Por eso, este tipo de proyectos es muy importante.

Quiero felicitar y dar mi apoyo a los diputados autores de la moción. Recuerdo que cuando quisimos formar la bancada del campo y de las tradiciones nuestro objetivo era mostrar las distintas tradiciones y culturas que existen en nuestro país.

Por eso, me gustaría mucho que, así como hoy se está poniendo en valor este canal, también en el canal nacional, en Televisión Nacional de Chile (TVN), exista un espacio para que se dé valor a la cultura, la cual muchas veces está presente en el campo, pero es invisibilizada.

Hay muchos aspectos que mostrar y en los que podemos reconocernos. Creo que aquello parte, precisamente, por hacer uso de los recursos que hoy el Estado dispone para mostrar al país qué somos, porque, en muchas ocasiones, en las zonas más urbanas se desconoce e, incluso, se invisibiliza la cultura presente en distintos puntos de nuestro país.

Por eso, celebro esta moción en proyecto, que, desde ya, cuenta con mi voto favorable.

He dicho.

-Aplausos.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marisela Santibáñez .

La señorita SANTIBÁÑEZ (doña Marisela).-

Señor Presidente, quiero valorar este proyecto y otorgar el valor que corresponde a su autor y a todos quienes lo firman. Me refiero al señor Carlos Bianchi y a los diputados Jorge Brito, Luis Cuello , Tomás de Rementería , Tomás Lagomarsino , la querida diputada Carolina Marzán y Camila Rojas.

La iniciativa modifica la ley N° 18.838, que Crea el Consejo Nacional de Televisión. La verdad es que estoy muy de acuerdo con que Rapa Nui pueda mostrarse y dar a conocer todo el quehacer cultural dentro de su propia comunidad.

Conozco el trabajo de Pedro “Petero” Edmunds Paoa, el alcalde de Rapa Nui, y sé que es necesario hacerlo visible, pero quizás deberíamos preguntarnos si también deberíamos otorgar concesiones de servicio de radiodifusión televisiva a lugares tan apartados a nivel nacional como la Antártida o Punta Arenas, y, en la Región Metropolitana de Santiago, por ejemplo, a la comuna de San Bernardo, porque lo que pasa en San Bernardo no se transmite por la televisión abierta ni en los matinales. Tenemos miles de profesores marchando en protesta por una mala administración y nadie ve esas imágenes. Deberían ser expuestas.

Si el proyecto no constituyera solo una excepción, se evitaría que los distintos alcaldes y las alcaldesas pasen horas en los matinales, pues ese nicho, es decir, su canal comunal o municipal, sería el que les permitiría mostrarse y dar cuenta de todas las acciones que quisieran, sin, por supuesto, hacer proselitismo ni ningún tipo de propaganda política.

Creo que el proyecto es bueno para la isla. Celebro a sus autores y patrocinantes, pero debería existir una instancia en la cual se pudiera ver el trabajo no solo de los alcaldes, sino también de las organizaciones, los concejales, las juntas de vecinos, es decir, de todos, a fin de evitar la presencia y el populismo en televisión abierta de los alcaldes de turno.

He dicho.

-Aplausos.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .

El señor BERGER.-

Señor Presidente, honorable Cámara, está más que claro que una comunidad tan alejada del territorio continental, como es Rapa Nui, requiere de un medio local que permita el desarrollo y la preservación de su cultura, en consideración a que la señal del actual canal, que funciona en la isla desde 1996, está pronta a caducar y que el 60 por ciento de su población se informa por ese medio.

Me parece justo establecer una excepción a la prohibición general que establece la ley N° 18.838, que Crea el Consejo Nacional de Televisión, en ordenar a impedir que los municipios mantengan canales de televisión locales.

Por otro lado, entiendo que los habitantes de la isla llevan años de clara identificación cultural gracias a su medio local y, por tanto, sería injusto privar a la isla de esa señal de televisión.

No obstante mi apoyo al proyecto, sería importante agregar alguna disposición que refuerce la alianza de ese canal local con Televisión Nacional de Chile, a objeto de incrementar el sentido de pertenencia de la isla a nuestro territorio nacional continental.

Además, me parece apropiada la indicación agregada por algunos diputados y algunas diputadas en la comisión, en el sentido de prohibir expresamente que ese canal local exhiba propaganda política, ya que la excepción que se está haciendo obedece exclusivamente a objetivos de identidad local y preservación de la cultura rapa nui.

Por todo lo anterior, voy a apoyar el presente proyecto.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara el segundo sábado de noviembre de cada año como el Día Nacional de las Áreas Protegidas, correspondiente al boletín N° 15852-12.

Para la discusión del proyecto se otorgarán cinco minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputada informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es la señora Viviana Delgado .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 51ª de la presente legislatura, en miércoles 5 de julio de 2023. Documentos de la Cuenta N° 11.

-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 59ª de la presente legislatura, en lunes 31 de julio de 203. Documentos de la Cuenta N° 11.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señora DELGADO, doña Viviana (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, que declara el segundo sábado de noviembre de cada año como el Día Nacional de las Áreas Protegidas, contenido en el boletín N° 15852-12.

El proyecto se inició en moción de las senadoras señoras Ximena Órdenes y Paulina Núñez , y de los senadores señores Alfonso de Urresti, Ricardo Lagos y Juan Ignacio Latorre .

La idea matriz o fundamental se orienta a incorporar en el calendario nacional el Día Nacional de las Áreas Protegidas, es decir, a establecer una efeméride orientada a celebrar y reflexionar sobre la importancia de preservar la naturaleza, asegurar la diversidad biológica y conservar el patrimonio ambiental.

Fundamentos

Los mocionantes señalan que en Chile la biodiversidad es uno de los patrimonios más importantes, por lo que se ha alcanzado consenso respecto de su conservación mediante la creación y manejo de áreas protegidas, siendo este el mecanismo más adecuado para la preservación de todos sus elementos, ya sean genéticos, especies o ecosistemas.

Se afirma que, de acuerdo a lo señalado por el Ministerio del Medio Ambiente, se entiende por área protegida a nivel nacional las “porciones de territorio, delimitadas geográficamente y establecidas mediante un acto administrativo de autoridad competente, colocadas bajo protección oficial, con la finalidad de asegurar la diversidad biológica, tutelar la preservación de la naturaleza o conservar el patrimonio ambiental.”.

A continuación se da cuenta de los diversos tipos de áreas protegidas existentes, las que se agrupan en tres categorías:

i) Las que tienen por objeto de conservación la biodiversidad;

ii) Las que cuentan con planes de manejo, y

iii) Las que contienen mecanismos institucionales para su planificación, designación y manejo.

En tanto, los tipos de áreas protegidas son los parques marinos, las reservas de regiones vírgenes, los parques nacionales, los monumentos naturales santuarios de la naturaleza, las reservas forestales, las reservas nacionales, las reservas marinas, las áreas marinas costeras de múltiples usos y los santuarios de la naturaleza.

Señalan los autores que resulta indispensable que los integrantes de la comunidad, desde la educación preescolar, tomen conciencia de la importancia que revisten las áreas protegidas, tanto para la supervivencia de los seres humanos, la alimentación y la obtención de oxígeno, como para resguardar la diversidad biológica.

Relación descriptiva del proyecto

La moción consta de un artículo único que declara el segundo sábado de noviembre de cada año como el Día Nacional de las Áreas Protegidas.

Discusión y votación del proyecto

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 260 del Reglamento de la Corporación, la comisión discutió en general y en particular esta iniciativa y la aprobó por unanimidad en los mismos términos propuestos por el Senado, con los votos de las diputadas Nathalie Castillo , Marta González , Claudia Mix y quien habla, Viviana Delgado , y de los diputados Gustavo Benavente , Alejandro Bernales , Jorge Durán , Eduardo Durán , Mauricio Ojeda y Hotuiti Teao .

En el seno de la comisión se hizo presente que el reconocimiento del día de las áreas protegidas, sumado a la defensa del medio ambiente, llevada a cabo por muchas organizaciones y activistas sociales del país, contribuiría a resguardar los humedales y sus ecosistemas frente al desarrollo de proyectos inmobiliarios.

Asimismo, se consideró plenamente justificado establecer un día en el calendario nacional para celebrar el Día Nacional de las Áreas Protegidas, pues ayudaría a reflexionar sobre la importancia de la preservación de la naturaleza, de asegurar la diversidad biológica y de conservar el patrimonio ambiental, además de erigirse como un antecedente simbólico que permitiría resaltar la importancia cultural, histórica, económica y social que representan para el país.

También se estimó que estas declaratorias deberían ir acompañadas de acciones concretas que permitieran un real resguardo del medio ambiente y sus ecosistemas, y se hizo un llamado a que el Estado contribuyera mediante políticas públicas a su materialización.

Por las razones y los argumentos señalados, la comisión recomienda a la Sala aprobar el texto del proyecto de ley propuesto en informe.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez .

El señor SÁEZ.-

Señor Presidente, da gusto intervenir cuando se trata de proyectos que persiguen un fin tan noble y que, desde mi punto de vista, mejoran nuestra sociedad en su conjunto.

Las áreas protegidas, principalmente los parques nacionales, son una política que surge en Estados Unidos hacia fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, y que denota un compromiso de la sociedad en su conjunto por cautelar aquello que debe perdurar para las futuras generaciones.

Hablamos de ecosistemas no solo prístinos, sino también tremendamente frágiles en su conformación, que prestan servicios ecosistémicos invaluables para la sociedad y la humanidad en su conjunto, no solo para la sociedad de un país.

Por lo tanto, que Chile establezca un día para celebrar el compromiso sistemático que ha adquirido nuestro Estado para avanzar en la superficie de áreas protegidas, no solo terrestres, sino también marinas, es una bonita noticia que permitirá mucha más difusión y educación respecto de la importancia de las áreas protegidas para un amplio segmento de la población que no siempre tiene la posibilidad de acceder, disfrutar y valorar in situ lo que implican una reserva nacional, un monumento natural y un parque nacional, así como también las áreas de conservación privadas, respecto de las cuales se realiza un enorme esfuerzo a lo largo de todo nuestro país.

En ese sentido, me parece justo y pertinente mencionar también el enorme paso que dio Chile hace unos meses al promulgar la ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, servicio que debe ser fortalecido desde el minuto cero de su surgimiento a la vida. Esa preocupación debería empezar a notarse en la tramitación de la ley de presupuestos para el próximo año.

Este es un proyecto que vamos a aprobar, porque enaltece a nuestro país y pone en valor y asigna una gran importancia a, probablemente, uno de los mayores legados que podemos dejar a las futuras generaciones no solo de Chile, sino también del mundo entero.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Sara Concha .

La señorita CONCHA (doña Sara).-

Señor Presidente, creo firmemente que este proyecto tiene el potencial de traer grandes beneficios en el área educacional y de las ciencias. Al establecer un día dedicado a la celebración y reflexión sobre la importancia de las áreas protegidas estamos fomentando de alguna manera el aprendizaje y la conciencia sobre la importancia de preservar nuestra biodiversidad y nuestro patrimonio ambiental.

En el ámbito educativo, este día debería ser utilizado para enseñar a los estudiantes no solo sobre la importancia de las áreas protegidas y cómo pueden contribuir a su conservación, sino también -aún más importante- para que conozcan el contenido de estas, la biodiversidad que contienen y las especies autóctonas que son protegidas, así como también su importancia, ya que muchas especies únicas en el mundo se esconden en nuestras áreas protegidas, tanto de la flora como de la fauna, incluso algunos microorganismos.

También, es importante que no solo la comunidad escolar, sino que también toda la comunidad conozca la gran utilidad que nos brindan ecosistemas como los humedales y los bosques nativos, ya que su preservación nos ayuda a todos a vivir mejor, es decir, nos afectan directamente. Muchos no conocen o desconocen lo que nosotros tenemos.

Además, este día podría ser utilizado para promover la investigación científica en las áreas protegidas. Chile cuenta con una gran diversidad biológica y con ecosistemas únicos, que son objeto de estudio por parte de científicos nacionales e internacionales.

Al establecer un día dedicado a las áreas protegidas estamos brindando una plataforma para compartir los resultados de esas investigaciones y fomentar de esta manera el avance del conocimiento de la diversidad de áreas protegidas.

Por eso, anuncio mi voto a favor de esta moción. Espero celebrar pronto ese día como corresponde.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Viviana Delgado .

La señora DELGADO (doña Viviana).-

Señor Presidente, como parte de una diputación socioambientalista, es realmente valorable este tipo de instancias para reconocer y establecer días nacionales con el fin de fomentar y concientizar sobre la importancia de proteger nuestra biodiversidad.

Pero también quiero ser clara y muy firme: un día nacional debe ser algo más profundo que una simple efeméride; no puede ser solo una fecha especial para recordar un hito en particular, porque seguramente se olvidará al día siguiente. Por el contrario, debe ser una oportunidad para reflexionar y visibilizar, pero, sobre todo, para actuar con hechos concretos y no solo con buenas intenciones. Esa es una verdadera preocupación.

A lo largo y ancho de nuestro país, 14,5 millones de hectáreas corresponden a áreas silvestres protegidas, es decir, el 20 por ciento del territorio nacional. Estas están distribuidas en 36 parques nacionales, 49 reservas nacionales y 15 monumentos naturales.

Por eso, quienes somos ambientalistas esperamos que con este proyecto se generen estrategias de sensibilización y educación ambiental, por medio de políticas, campañas y programas que informen e insten a la comunidad a proteger esos espacios naturales, haciéndoles saber que nos pertenecen a todos y todas, y que cuentan con un enorme valor ambiental, ecológico, cultural y social.

Quiero recalcar el concepto de educar, porque en este mismo hemiciclo cierto sector ha desinformado, negado y minimizado los efectos de la crisis global y la importancia del cuidado y respeto que debemos tener por nuestra naturaleza.

Tenemos un país hermoso, con una biodiversidad privilegiada y con variados ecosistemas, pasando desde el árido desierto nortino a los valles del centro y al frío y verde del sur.

Cuidar y preservar nuestras áreas naturales requiere un compromiso social, de educación y conciencia para promover un futuro más verde y sustentable, que garantice la salud de los ecosistemas y la calidad de vida de sus habitantes.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señor Presidente, nadie niega ni a nadie se le ocurriría negar la importancia de la ecología, de los parques nacionales, del tremendo trabajo que realizan nuestros guardaparques de la Conaf, etcétera.

Con todo, quiero hacer una crítica un poco más amplia a estos proyectos de ley que generan “el día de…”, porque “el día de…” se establece para conmemorar y las conmemoraciones cuestan dinero.

Ese es un lujo que se pueden dar los países del primer mundo, pero en nuestro caso hablamos de un país que tiene 700.000 familias esperando por una casa, pero que se gasta la plata en conmemorar “el día de…”.

Sé que es importante, y tengo ciento por ciento claro que es muy importante la protección de la ecología, pero nos estamos gastando el dinero de una manera que no se condice con las necesidades inmediatas, urgentes, urgentísimas de la población. Y esto tiene efectos, y lo tiene en nuestro propio Congreso, cuando nos dedicamos a discutir este tipo de temas en lugar de hablar de cosas que están afectando de manera dramática a la gente. Hoy, una iglesia, una posta y una escuela fueron quemadas en la ciudad de Traiguén.

De alguna manera, estamos completamente desconectados de la realidad de nuestros compatriotas; completamente, porque estamos hablando de cosas que no tienen importancia para la vida de nuestros conciudadanos, al menos, no inmediata. Sí, estoy de acuerdo en que no es un tema irrelevante, pero tampoco es prioritario. Este no es un tema que debiésemos estar viendo acá, como lo hemos hecho con otros tantos proyectos para establecer otros tantos “días de…” para las más distintas causas. Y se empiezan a gastar y gastar y gastar los recursos, que debiesen estar destinados a terminar con los campamentos, a terminar con la delincuencia, que debiesen invertirse en educación, que debiesen invertirse donde corresponde, porque somos un país del tercer mundo. ¡Eso somos: un país del tercer mundo!

¡No del primero! ¡No somos Alemania ni Suiza! Y la plata que se le saca a la gente con su 19 por ciento de IVA es plata que le duele a fin de mes, que le duele no tenerla. Solo por concepto de IVA, todo este país trabaja prácticamente tres meses del año para el Estado. Y a cambio, ¿qué recibe? Recibe días, recibe “el día de…”.

Este proyecto, en otro momento de nuestra historia, sería perfecto. Con calma, con tranquilidad, con las calles en paz, sin criminalidad, con fronteras controladas, sin gente viviendo en campamentos, con los sueldos al alza y con la inflación controlada, pensaría que es un buen proyecto y estaría dispuesto a respaldarlo. De hecho, me encantaría respaldarlo, pero no puedo. Y no puedo, porque el dinero que se va a invertir en este día es dinero que se debe invertir mejor, que se tiene que invertir en la gente que está desesperada por ayuda. Esa gente no está desesperada por un día nacional de las áreas protegidas, y no es que no sea importante -lo repito-, sino que se trata de prioridades. Y en este Congreso estamos poniendo mal las prioridades; la clase política está poniendo mal las prioridades. Y si después nos retan en la calle, porque dicen que nos dedicamos a puras leseras, el ciudadano observador no dejaría de tener razón, hasta cierto punto, porque su problema, el problema que lo está mordiendo, no lo solucionamos.

Entonces, reconozco la tremenda labor que realizan nuestros guardaparques y la Conaf, así como reconozco lo fundamental que es la ecología, pero también debemos reconocer que tenemos necesidades urgentes, y esas necesidades se llaman urgencias porque no permiten más dilación, y a ellas nos debemos dedicar. A esas urgencias tenemos que dedicar hasta el último peso y hasta el último minuto de nuestro trabajo.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada María Luisa Cordero .

La señora CORDERO (doña María Luisa).-

Señor Presidente, hago totalmente mías las palabras del diputado Johannes Kaiser . De hecho, mi intervención apuntaba en ese sentido.

Con todo, en mi calidad de psiquiatra no puedo evitar decir que en esta Sala se produce un delirio, un delirio que nos separa de la realidad de Chile. Y esto no tiene ningún carácter político; aquí hablamos de cosas que no están en el discurso cotidiano. También pienso que es una tragedia vivir en un país en el que, para comer, tienes que pagar todos los días el 19 por ciento de IVA, y a nadie le da vergüenza este tema.

A propósito del romántico texto que leyó la diputada Viviana Delgado , que lo encuentro precioso, quiero señalar que nací en el sur, en Puerto Montt, y mi mamá me enseñó a no pisar en ciertos lugares, porque había plantas que solo salen en los territorios de la provincia de Llanquihue, de modo que tengo muy internalizado el respeto por la naturaleza, desde pequeña. Creo que con la diputada Viviana Delgado nos podríamos encargar de levantar actas de todos los sitios prioritarios y enviarlas a las respectivas municipalidades, porque cuando las inmobiliarias y las narcoinmobiliarias levantan edificios, como el de la comuna de Estación Central, se pasan a llevar las áreas de valor ecológico. De esta forma, podríamos enseñar, a quien sea que autorice, que no se puede levantar un edificio en tal o cual parte, porque hay un área protegida.

Por otro lado, quiero aprovechar este tiempo para referirme al proyecto anterior, dado que llegué tarde y no alcancé a inscribirme para intervenir.

Señor Presidente, comparto plenamente que Isla de Pascua tenga su canal de televisión. Todos sabemos que los pascuenses no se consideran chilenos. De hecho, ellos pertenecen al archipiélago polinésico, y cuando dan el tiempo en los canales de televisión chilenos, se rajan hablando de la Isla de Pascua, que es un archipiélago polinésico, pero nunca dan las temperaturas de Castro, Quellón o Ancud .

Que no se enoje conmigo el diputado Fernando Bórquez , pero cuando nací, en el año 1943, la provincia de Llanquihue tenía anexado el territorio del archipiélago de Chiloé. Y hay una cosa contra Chiloé , porque como ellos recibieron a los españoles, después que perdieron la guerra, algo pasa ahí. Y lo pienso, porque los expertos en clima ni siquiera nombran a estas comunas cuando entregan el pronóstico del tiempo en los famosos matinales.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Tello .

La señorita TELLO (doña Carolina).-

Señor Presidente, este proyecto establece una efeméride orientada a celebrar y reflexionar sobre la importancia de la preservación del medio ambiente y de asegurar la biodiversidad y conservación del patrimonio natural, una efeméride que busca generar conciencia medioambiental y fomentar la visita a áreas turísticas en el período estival. Para ello, el proyecto establece que el segundo sábado de noviembre de cada año será el Día Nacional de las Áreas Protegidas.

El proyecto en debate representa un pequeño paso en la dirección de visibilizar la problemática ambiental actual, de forma de generar conciencia sobre lo vital que es conservar las áreas protegidas y parques nacionales, invitando a una reflexión sobre la importancia de proteger la biodiversidad de la naturaleza. Sin embargo, debemos ser conscientes de que la efectiva lucha contra el avance del cambio climático requiere de acciones concretas y profundas.

Por lo tanto, la mera declaración de un día no será suficiente si no se acompaña de medidas estratégicas y estructurales para superar la situación crítica que nos impone la crisis climática.

En este sentido, es importante recordar que hace poco despachamos a ley la creación del Servicio de Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Lamentablemente, durante su tramitación, parlamentarios de algunos sectores políticos de derecha dejaron desprotegidas algunas áreas prístinas en parques nacionales, dejándolas vulnerables a la voracidad de los intereses económicos de algunas actividades, como la de las salmoneras.

El Día Nacional de las Áreas Protegidas debe ser un recordatorio de la urgencia de actuar en pro del medio ambiente y la biodiversidad, pero también un llamado a la coherencia política de nuestros representantes y autoridades. Necesitamos leyes y políticas públicas que velen por la integridad de nuestros ecosistemas naturales por sobre la rentabilidad de corto plazo de algunos.

En nuestra Región de Coquimbo, a la cual represento, existe un sentir muy importante respecto de este tema. Creo que este tipo de iniciativas ha sido clave para preservar ecosistemas únicos de nuestra región, como el Parque Nacional Fray Jorge o la Reserva Nacional Pingüino de Humboldt, uno de los hotspots de biodiversidad más importantes de todo el mundo, que en su momento se vio amenazado por el proyecto minero Dominga . Sin embargo, hoy se avanza hacia la consolidación de una Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos Birregional Coquimbo-Atacama, lo que también es un tremendo avance en la lógica de proteger esos ecosistemas.

Me parece que esta iniciativa va en la línea correcta. Si bien es insuficiente, creemos que es un paso que debemos dar para concientizar y para conocer nuestro patrimonio natural, por ejemplo, el que tenemos en la Región de Coquimbo, que es único en el mundo. Ello nos impone un deber de estándar internacional de proteger aquellos espacios de la manera más efectiva y eficiente posible. En esa lógica, seguiremos con el trabajo que desde la bancada de acción climática estamos llevando adelante desde esta Cámara.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Marta González .

La señora GONZÁLEZ (doña Marta).-

Señor Presidente, sin duda -lo hemos discutido en otras ocasiones-, el hecho de conmemorar el “día de…” nos genera una sensación de insuficiencia. De todas formas es positivo reconocer y generar un espacio para la reflexión sobre estos temas tan importantes. En ese sentido, estoy totalmente en desacuerdo con lo que planteó el diputado Kaiser en el sentido de que no son temas importantes. Son temas importantísimos: ya hemos visto qué pasa cuando arrasamos con nuestros ecosistemas naturales y depredamos los recursos de forma no sustentable.

Por supuesto, las comunidades son las que sufren las consecuencias de lo anterior. A ello se suman las catástrofes naturales que se provocan cuando no existe una contención natural como son las riberas de los ríos, las cuencas, etcétera. Si no podemos cuidar de buena forma nuestro medio ambiente, obviamente las comunidades son las que van a sufrir. En ese contexto, por supuesto que todo lo que se haga en pro de cuidar el medio ambiente y de relevar la protección de las áreas de nuestra naturaleza es totalmente relevante.

Ahora, también quiero mencionar, como antecedente, que una de las principales normas o la que tuvo más adhesión dentro de las iniciativas populares en este proceso constituyente fue la que establece el reconocimiento de los animales como seres sintientes. Obviamente ello está en la línea de lo que la población y la ciudadanía requiere.

Por supuesto, hay temas de fondo y temas medulares que hay que corregir. En ese sentido, me tomo de las palabras del diputado Kaiser y manifiesto que me alegra escuchar que está pendiente de los temas de fondo. Solo como ejemplo, uno de esos temas, que hoy está en el centro, es la reforma de pensiones. Ese sí que es un tema profundo para la ciudadanía. Esperamos que todas las fuerzas políticas tengan altura de miras y podamos responder a la ciudadanía.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica la ley Nº 20.730, que Regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, para priorizar las audiencias de dirigentes de juntas de vecinos con autoridades del Estado (boletín Nº 15639-06).

Para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputada informante de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y

Planificación es la señora Marlene Pérez .

Antecedentes:

-Moción, sesión 113ª de la legislatura 370ª, en miércoles 4 de enero de 2023. Documentos de la Cuenta N° 15.

-Informe de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, sesión 47ª de la presente legislatura, en lunes 19 de junio de 2023. Documentos de la Cuenta N° 20.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

En reemplazo de la señora Marlene Pérez , rinde el informe la diputada Carolina Marzán .

Tiene la palabra, señora diputada.

La señora MARZÁN, doña Carolina (de pie).-

Señor Presidente, honorable Cámara, en nombre de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sobre el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley Nº 20.730, que Regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, para priorizar las audiencias de dirigentes de juntas de vecinos con autoridades del Estado.

El proyecto se inició en moción suscrita por las diputadas señoras María Luisa Cordero , Claudia Mix , Carla Morales , Marlene Pérez y Natalia Romero , y por los diputados señores Juan Carlos Beltrán , Fernando Bórquez , Henry Leal , Francisco Undurraga y Cristóbal Urruticoechea .

La idea matriz del proyecto de ley es facilitar el acceso de los dirigentes de las juntas de vecinos ante las autoridades y funcionarios sujetos a la ley de lobby, disponiendo un plazo máximo para que pueda materializarse la audiencia solicitada.

Se deja constancia de que el proyecto contiene normas de quorum simple.

La comisión aprobó por unanimidad la idea de legislar. Participaron e n la votación las diputadas señoras María Candelaria Acevedo , Viviana Delgado , Carolina Marzán , Carla Morales , Marlene Pérez y Clara Sagardía , y el diputado señor Juan Carlos Beltrán .

Antecedentes y fundamentos del proyecto

El artículo 1, inciso tercero, de nuestra Constitución Política establece: “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.”.

En virtud de lo anterior, el Estado debe establecer mecanismos para que las personas puedan poner en conocimiento de las autoridades sus intereses particulares, sean estos colectivos o individuales, pues solo así es posible hacer efectivo que dichas autoridades estén al servicio de las personas.

Agregan los autores del proyecto que, normalmente, son las y los dirigentes de las juntas de vecinos quienes ponen en conocimiento de las autoridades los problemas y aspiraciones de los habitantes de sus comunidades locales. Sin embargo, lamentablemente se dan casos en los que deben esperar largo tiempo para acceder a una audiencia o reunión con la autoridad de su interés, lo que configura un grave problema en aquellas situaciones en que los vecinos necesitan soluciones inmediatas.

Una de las organizaciones comunitarias más representativas en nuestro país son las juntas de vecinos, que han colaborado desinteresadamente en el mejoramiento de las condiciones de vida de todas las comunidades, especialmente de las más vulnerables.

La ley Nº 19.418 establece cómo se constituyen las juntas de vecinos y otras organizaciones comunitarias, y regula su funcionamiento, atribuciones y patrimonio.

Todas las juntas de vecinos, como otro tipo de organizaciones sociales, se sujetan a la ley Nº 20.730, que regula el lobby en lo que respecta a gestión de intereses particulares, ya sean estos colectivos o individuales. Son precisamente las y los dirigentes de las juntas de vecinos quienes asisten a reuniones con autoridades para promover y representar los intereses.

A juicio de los mocionantes, se hace fundamental fortalecer el rol de las y los dirigentes de las juntas de vecinos, otorgándoles preferencia para poder acceder a audiencias con las autoridades y funcionarios sujetos a la aludida ley Nº 20.730.

En este orden de ideas, es importante destacar que ni la ley Nº 20.730 ni su reglamento establecen el plazo en que se debe llevar a cabo la audiencia que soliciten los gestores y gestoras de intereses particulares o lobistas. El artículo 10 del reglamento dice solamente que la autoridad debe pronunciarse sobre la solicitud de audiencia en un plazo de tres días hábiles.

Durante la discusión particular del proyecto, su artículo único fue objeto de una indicación sustitutiva que presenta diversas innovaciones respecto del texto original.

En primer lugar, se amplía la posibilidad de solicitar audiencia en forma preferente no solo a los dirigentes y las dirigentas de juntas de vecinos, tal como estaba contemplado en la moción, sino también a los dirigentes de uniones comunales, especificándose que la solicitud debe enmarcarse en el ejercicio de las funciones propias del cargo que desempeñan y representan.

También se precisa que las autoridades que deben conceder la audiencia son las secretarías regionales ministeriales y las de carácter local.

Por otra parte, se reduce de treinta a quince días hábiles el plazo en que debe materializarse la audiencia, contado desde el pronunciamiento sobre la petición.

Además, se establece que la autoridad requerida podrá, en casos fundados, delegar en un funcionario de su dependencia la participación en la reunión respectiva.

Por último, se regula la situación en que, por circunstancias sobrevinientes, no se pueda realizar la audiencia el día estipulado.

Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación recomienda a la Sala aprobar este proyecto de ley.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira .

El señor MOREIRA.-

Señor Presidente, todos sabemos que los dirigentes sociales de las juntas de vecinos, así como cada alcalde, son las personas que están más cerca de los problemas que afectan a sus respectivas comunas. No obstante, tal como se señala en el proyecto, muchas veces estos no son recibidos por los alcaldes debido a variadas causas, por ejemplo, debido a que estos tienen una agenda muy recargada, situación que impide a los dirigentes sociales transmitir los problemas que aquejan a sus comunas.

Como hay muchos dirigentes vecinales que creen que los diputados trabajamos con las municipalidades, nos cuentan los problemas que afectan a sus comunidades. Cuando ocurre aquello, en muchos casos logramos ser una especie de puente entre ellos y los alcaldes respectivos, lo que permite lograr una solución.

Si bien esta iniciativa establece un plazo legal máximo para conceder las audiencias de dirigentes de juntas de vecinos con autoridades y funcionarios del Estado, quiero ser muy franco en señalar que si bien se ha hecho un esfuerzo y ha habido una preocupación en ese sentido, creo que al final no habrá ninguna solución. ¿Por qué? Porque cuando el alcalde delega en otra persona que no decide nada, solo sirve para escuchar y decirle de qué trató la reunión, aunque muchas veces ni siquiera lo hace y no pasa nada.

Con este proyecto se busca dar respeto a los dirigentes vecinales, lo que es importante, porque realizan un gran trabajo. Generalmente, no reciben ningún recurso para utilizarlos en movilización o para comprar los materiales que necesitan para realizar su labor, los que deben pagar con sus propios recursos, algo que es bastante injusto.

Se han presentado varias iniciativas que apuntan en este mismo sentido, pero al final no ha pasado absolutamente nada. En todo caso, hay que señalar que hay alcaldes que sí reciben a los dirigentes comunales y tienen designado un día específico para hacerlo, lo que es muy importante. No obstante, hay otros a los que por diversas razones no les da el tiempo para recibirlos o sencillamente no lo quieren hacer.

Quiero insistir en que considero que con este proyecto no va a pasar absolutamente nada, porque, finalmente, cabe preguntarse quién estará encargado de fiscalizar el cumplimiento de lo que propone. El alcalde puede tener argumentos suficientes para decir que no tiene tiempo para recibir en audiencia a los dirigentes de uniones comunales y de juntas de vecinos y para delegar a un funcionario de su dependencia directa que los reciba, pero ese nexo no va a cortar el queque y, en consecuencia, el dirigente no va a tener ninguna respuesta.

Como autoridades, debemos incentivar que las demás autoridades, los alcaldes en este caso, reciban a los dirigentes. Sin embargo, en muchas comunas los alcaldes siempre tienen una justificación y no reciben a los dirigentes, y menos a los vecinos.

Insisto: veo que es una iniciativa buena, pero siento que no vamos a llegar a nada. De todas maneras, la votaré a favor.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Tello .

La señora TELLO (doña Carolina).-

Señor Presiente, la intención de este proyecto es facilitar el acceso de los dirigentes y las dirigentas de juntas de vecinos y vecinas ante las autoridades y los funcionarios sujetos a la ley del lobby, disponiendo de un plazo máximo para que pueda materializarse la audiencia solicitada. Se trata de una normativa que en la práctica no existe, de manera que, lamentablemente, pueden pasar meses o más tiempo, y las audiencias no se concretan.

Si bien este es un proyecto de ley breve, por lo que señalé recién, la ley del lobby establece un principio de igualdad con aquellos que soliciten audiencias sobre una misma materia. Por lo tanto, nos parece que constituye una preferencia fundada con base en la importancia de la labor que realizan las dirigentas y los dirigentes vecinales.

Creo que es importante señalar que el proyecto fue aprobado por unanimidad en la comisión respectiva. Todos quienes intervinieron en la instancia en que fue tramitado, tanto autoridades como diputados y dirigentes vecinales, manifestaron su apoyo a la iniciativa.

En cuanto a su contenido, este proyecto, iniciado en moción, propone modificar la ley N° 20.730, que regula el lobby, mediante la incorporación de una nueva regla, según la cual los dirigentes y las dirigentas de uniones comunales y de juntas de vecinos y vecinas tendrán preferencia en la fijación de audiencias de lobby, pero solo en el ámbito del ejercicio de sus funciones, lo que nos parece muy relevante respecto de las secretarías regionales ministeriales y las autoridades locales.

El plazo para realizar esta audiencia no será mayor a quince días hábiles, entregando así certeza de su concreción, a diferencia de lo que ocurre en la realidad, ya que hoy no existe en la normativa. Estos días serán contados desde el pronunciamiento de la autoridad respecto de la solicitud. La autoridad requerida podrá delegar la celebración de la audiencia en un funcionario de su dependencia directa o reprogramarla por causa fundada, pero siempre debe existir respuesta y evitar así la situación que expuse al inicio de mi intervención.

Las dirigentas y los dirigentes de organizaciones vecinales realizan una labor insustituible al representar las necesidades y las demandas de sus vecinos y vecinas ante las autoridades de forma directa. También hay que recordar que no reciben ningún tipo de remuneración por estas tareas. Generan un fortalecimiento de las demandas ciudadanas.

Aunque este proyecto significa un avance, no resulta ser un salto cualitativo en el reconocimiento de las labores de estos dirigentes, que representan los intereses de los vecinos y las vecinas ante las autoridades estatales. Por lo mismo, hemos presentado un proyecto de ley para que se defina el concepto de “dirigente social”, así como para que se establezca una figura de protección para ellos, que es una de las principales demandas que nos han pedido en reuniones y actividades durante nuestro trabajo distrital efectuadas en nuestra Región de Coquimbo.

Creo que este proyecto va en el camino correcto, pero no es lo único. Debemos seguir avanzando, por ejemplo, en otorgar una credencial que pueda identificar a las personas que ejercen un cargo tan relevante como el de dirigente social o vecinal, para que así puedan tener también una manera de identificarse frente a las autoridades cuando van a solicitar este tipo de audiencias, e idealmente cuenten con alguna clase de seguro para su traslado, el transporte que ellos y ellas deben pagar cuando realizan sus funciones de manera no remunerada, como asimismo lo que tiene que ver con la seguridad de sus propias vidas.

Así, anuncio que apoyaremos este proyecto con mucha alegría y como una buena noticia, pero haciendo hincapié en el trabajo que se debe seguir realizando para poder avanzar en una protección mucho más robusta de la labor que realizan nuestros dirigentes y dirigentas sociales y vecinales.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .

El señor BERGER.-

Señor Presidente, honorable Cámara, durante mis respectivos períodos como concejal y alcalde de Valdivia tuve la oportunidad de trabajar con muchas juntas de vecinos y la verdad es que eran precisamente estas las que me permitían interiorizarme con mayor detalle de las problemáticas que aquejaban a las distintas localidades de la comuna.

Lamentablemente, hoy en día la participación de los ciudadanos en estas importantes organizaciones se ha visto bastante deteriorada, y uno de los motivos por lo que esto sucede es precisamente el hecho de que muy pocas veces pueden ser escuchadas por las autoridades locales, y mucho menos por las estatales.

El hecho de que los dirigentes no logren acceder con facilidad a audiencias con las autoridades provoca quejas y críticas a su gestión por los vecinos, situación que los desmotiva para seguir adelante.

En la actualidad, la sensación de inseguridad y abandono por parte del Estado en temas tan sensibles como la seguridad vecinal ha posicionado a la junta de vecinos como una de las organizaciones comunitarias más relevantes, ya que se han visto obligadas a organizarse para repeler asaltos y delitos que hoy son de altísima peligrosidad, por lo que resulta de toda lógica que tengan preferencia para acceder a audiencias con las correspondientes autoridades.

Apoyo esta iniciativa, y espero que tenga la más expedita tramitación.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Viviana Delgado .

La señora DELGADO (doña Viviana).-

Señor Presidente, quienes ejercemos cargos públicos no podemos olvidar por qué y cómo llegamos adonde estamos ni tampoco nuestra misión, nuestras banderas, ni mucho menos a quienes representamos.

La política debe humanizarse. Es necesario establecer una conexión real y directa entre los electores y quienes fueron elegidos para representar a sus comunidades. La política y las decisiones políticas que influyen en el día a día de la ciudadanía no pueden ser tomadas a puertas cerradas, sino en conjunto con ella, escuchando y siempre a favor del bien común a través de la participación ciudadana. La política se debe hacer en la calle, en el puerta a puerta; mirando a los ojos, conversando, recorriendo y conociendo. Solo así se verá la vida tal como es.

Tenemos que dejar atrás los tiempos en que las autoridades se olvidaban de a quiénes representaban y eran percibidas como seres distantes e inalcanzables. La cercanía y el tacto contribuyen al fortalecimiento del tejido social y al avance hacia una democracia más eficaz, representativa, que logre comprender y solucionar los desafíos y necesidades que enfrentan las comunidades.

Fui y sigo siendo dirigenta social. Mi círculo y mi equipo también lo son, y estamos orgullosas de serlo. Por eso conozco la relevancia que tienen para las comunidades las organizaciones sociales, como las juntas de vecinos o las uniones comunales, porque es ahí adonde primero acuden los vecinos y vecinas cuando tienen un problema, una inquietud o una sugerencia para mejorar sus barrios, y su voz es el canal por el cual hacen llegar preocupaciones e intereses colectivos a las autoridades.

Valoro este proyecto, porque favorece el fortalecimiento de sociedades y autoridades más preocupadas, involucradas, comprometidas y con un espíritu de trabajo colaborativo para enfrentar los desafíos que tienen por delante para mejorar la calidad de vida de todos y todas.

Ahora bien, quiero hacer la siguiente reflexión.

Escuché a un diputado decir: “¿Y para qué este proyecto de ley?”. ¿Sabían ustedes que, si no hay una ley que fuerce a que se reciba a los dirigentes sociales, no los reciben? Es como cuando en el Congreso reclamamos que no nos responden los oficios. Es exactamente lo mismo. Por esa razón es importante este proyecto.

¿Y saben lo que también asegura esta iniciativa? Que si no le contestan a un dirigente social, este puede ir a la Contraloría, puede denunciar y puede seguir escalando por no ser escuchado.

Los dirigentes no están solo para hacer campañas, sino también para ser escuchados. Cuando tengamos una participación ciudadana que sea vinculante y no solo consultiva, respetaremos a esos dirigentes que buscamos para las campañas.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, este proyecto busca hacer frente a una realidad que viven muchos dirigentes de uniones comunales, juntas de vecinos, comités de vivienda, comités de APR y así un largo etcétera, quienes en cumplimiento de su función buscan poner en conocimiento de las autoridades los intereses, problemas y aspiraciones de las personas, para lo cual muchas veces tienen que esperar un largo tiempo, dado que la autoridad local, comunal, regional o central no los recibe oportunamente, porque ni la ley ni el reglamento señalan un plazo para que se lleve a cabo la audiencia solicitada, sino un plazo para que la autoridad se pronuncie sobre la solicitud.

Conozco muy de cerca a esos esforzados dirigentes, que esperan horas para ser atendidos o para ver si pueden hablar a la pasadita con la autoridad, ya que transcurren meses y no son recibidos.

Cómo no destacar el gran trabajo del dirigente de los adultos mayores de mi ciudad de Osorno, Carlos Mendoza , el cual está complicado de salud, por lo que se encuentra hospitalizado en la UTI, a quien le deseo una pronta recuperación; de Estela González , dirigenta del comité de APR Las Lumas, quien ha trabajado durante años en beneficio de la gente de su sector; de Jorge Farías, por el deporte de Frutillar; de Erwin Vargas, de la Asociación de Fútbol Amateur de Puerto Varas; de Gabriela Vidal , de la Unión Comunal de Adultos Mayores de Los Muermos, o de la destacada dirigenta Ingrid Bartsch , de la Unión Comunal Juntos por Puerto Varas, solo por nombrar algunos dirigentes.

Todos ellos tienen un denominador común: no ser recibidos por las autoridades competentes, y aún así seguir adelante, trabajando por sus vecinos.

Las juntas de vecinos son las organizaciones comunitarias de carácter territorial representativas de las personas que residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos, y colaborar con las autoridades del Estado y las municipalidades.

Los dirigentes vecinales son el principal puente entre las comunidades y las instituciones y sus autoridades. Muchas veces son quienes más cerca están de las problemáticas y necesidades de las comunidades y, por ende, quienes mejor pueden transmitirlas y representarlas a las autoridades. Por tanto, se debe dar prioridad a las audiencias que ellos soliciten a las autoridades locales, ya que es fundamental que, por ejemplo, el alcalde reciba a sus vecinos.

Claramente, y con gusto, anuncio mi voto a favor de este proyecto.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Marzán .

La señora MARZÁN (doña Carolina).-

Señor Presidente, cuando estamos en el colegio o en la escuela, se nos señala la estructura piramidal y jerárquica de las autoridades de nuestro país, pero se les olvida quiénes están en la cúspide: las y los dirigentes sociales, porque son ellos y ellas quienes saben cómo vive la comunidad donde habitan, sus demandas o lo que debe priorizarse; quienes saben cuántos vecinos de su barrio son adultos mayores que requieren asistencia o cuántas vecinas son madres trabajadoras con niños pequeños. Incluso, saben qué días se realizarán los operativos municipales para información o capacitación. Los dirigentes vecinales son el Instituto Nacional de Estadísticas, el Ministerio de Desarrollo Social y el Chile Atiende en sus poblaciones. Por eso, tengo el profundo convencimiento de que su rol en el entorno en que habitan y al que representan debe relevarse y reivindicarse.

Por otro lado, lamentablemente, son quienes más sufren postergaciones cuando ejercen su labor como representantes de sus comunidades. No olvidemos que detrás de cada dirigente o dirigenta hay cientos de personas que ponen su confianza en su gestión. Y -¡ojo!la falta de respuestas, la indiferencia e, incluso, la discriminación que ellos y ellas reciben provocan que en sus barrios se les responsabilice de gestiones frente a las cuales nadie responde.

No quiero terminar mi intervención sin darles rostro a estos luchadores y luchadoras sociales, que realizan un trabajo voluntario y no remunerado, cuyo único sustento es el amor y el servicio social. Este sentimiento lo encarna, por ejemplo, María Alejandra López Barrera , dirigenta de la comuna de San Felipe, de la agrupación Féminas Diversas y del Comité de Vivienda LGBT de San Felipe, quien lleva muchos años creando un trabajo colectivo y colaborativo entre las comunas de Aconcagua, dándoles dignidad a las personas sin voz en los comités de vivienda, como son las personas de la diversidad sexual, la discapacidad y los pueblos originarios y que recientemente, solo con su gestión y lucha, lograron 10 hectáreas para construir sus viviendas.

También quiero señalar a Jacqueline Torres, quien, con sus dieciséis años de dirigenta social, siempre ha sido una fiel representante de los derechos de quienes se dedican sin remuneración a trabajar por su comunidad. Ella es dirigenta de la Unión Comunal de Junta de Vecinos de La Ligua y de la junta de vecinos El Mirador; a Trinidad Arriete , fundadora de la UNCO de Puchuncaví, dirigenta de la junta de vecinos John Kennedy y del club de adulto mayor, con más de 50 años de dirigencia, toda una vida entregada al servicio social. Por último, aunque tengo muchos más que podría enumerar, quiero mencionar a Fabiola Rojas y a Marisela Poblete , quienes llevan más de 20 años como dirigentas vecinales del sector Pompeya Sur , comuna de Quilpué. Ellas se han dedicado, literalmente, de forma incansable a luchar por los derechos de todos sus vecinos, a recuperar espacios en sus barrios, a que exista luz en sus pasajes y pavimento en sus calles. Es esa lucha la que debemos reivindicar.

¡Gracias a todos ellos y ellas por su labor inagotable!

Invito a todos mis colegas a aprobar este proyecto de ley para reivindicar su gestión e incansable trabajo.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Sara Concha .

La señorita CONCHA (doña Sara).-

Señor Presidente, esta iniciativa prioriza las audiencias de lobby solicitadas por dirigentes de juntas de vecinos con autoridades del Estado, reconociendo así el rol fundamental que cumplen estas organizaciones sociales en la representación de los intereses y necesidades de sus comunidades.

Este proyecto de ley busca equilibrar la cancha y dar una mayor voz a los dirigentes de juntas de vecinos, que son los que mejor conocen la realidad de sus territorios y los problemas que afectan a sus vecinos.

Se establece que las autoridades del Estado deberán otorgar preferencia a las audiencias solicitadas por estos representantes, siempre que cumplan, obviamente, con los requisitos establecidos en la ley del lobby. Además, se crea un registro especial de dirigentes de juntas de vecinos, el cual facilitará, de alguna manera, el acceso a la información y al seguimiento de las audiencias realizadas.

Debemos reconocer y valorar el trabajo que realizan miles de dirigentes sociales a lo largo de todo el país, que dedican su tiempo, esfuerzo e, incluso, muchas veces, sus recursos para mejorar la calidad de vida de sus comunidades.

Es nuestra responsabilidad legislar en pos de fomentar una mayor participación ciudadana, garantizando que todas las voces sean escuchadas y representadas, así como también facilitar su capacidad de fiscalizar y de acceder a la información con transparencia y de manera oportuna, sin demoras excesivas.

Quiero aclarar que esto no será en desmedro de otras organizaciones, pues se establece que las autoridades deben recibir por igual a toda organización y persona natural que requiera reunión sobre el mismo tema solicitado por los dirigentes vecinales.

Esperamos que estas herramientas sean bien usadas y no se encuentre una forma de hacer mal uso de ellas, como lo hemos visto con otras herramientas que fueron pensadas para el bien común.

Sin otra cosa más que agregar a este proyecto de ley, felicito a quienes han presentado esta iniciativa.

Anuncio mi voto a favor y espero que podamos seguir avanzando en esta línea.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez .

El señor BÓRQUEZ.-

Señor Presidente, este proyecto es tremendamente esperado por las juntas de vecinos de mi distrito: Puerto Montt, Calbuco , Cochamó , Maullín , el archipiélago de Chiloé y la provincia de Palena, especialmente, por aquellas juntas de vecinos y dirigentes sociales que están asentados en los sectores más aislados y recónditos del archipiélago de Chiloé y de la provincia de Palena, donde las autoridades llegan contadas veces al año.

Dar prioridad a estas juntas de vecinos es brindar esperanza a los anhelos de aquellos chilenos que viven aislados de lo que ocurre en las grandes ciudades, es entregarles certeza y veracidad sobre el momento en que podrán poner en conocimiento de las autoridades locales sus intereses más importantes, especialmente tratándose de las secretarías regionales ministeriales.

Valoro este proyecto porque este lunes 7 de agosto se celebra a nivel nacional el Día del Dirigente Social y Comunitario.

También valoro este proyecto porque las juntas de vecinos son el vínculo que permite transportar los intereses de los vecinos a las autoridades, lo cual es la esencia del trabajo público, que es lo que hacemos todos los presentes en esta Sala.

Aprobaré esta iniciativa, pues soy un convencido de que debemos facilitar la comunicación directa entre las autoridades y las personas, especialmente, de las zonas rurales más pobres de nuestro país.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Clara Sagardía .

La señora SAGARDÍA (doña Clara).-

Señor Presidente, votaré a favor de este proyecto, que aprobamos en la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, que viene a reconocer y agilizar el trabajo que hacen los dirigentes de las juntas de vecinos y que busca dar prioridad a las audiencias de lobby que soliciten dichos dirigentes vecinales ante autoridades regionales y comunales del domicilio de la organización comunal.

El trabajo dirigencial de las juntas de vecinos es voluntario muy importante para los vecinos, que muchas veces no es valorado ni reconocido. Sin embargo, sus dirigentes siguen trabajando en beneficio de sus comunidades y dentro de ese trabajo está la vinculación con las autoridades, a fin de que sean escuchadas sus demandas y necesidades.

Los dirigentes son la voz de sus comunidades; no obstante, los canales para dicha comunicación no son los idóneos, pues tienen un sinfín de dificultades. Por ello, este proyecto viene a facilitar dicha comunicación.

Los dirigentes vecinales son el primer referente de participación ciudadana que existe en las comunidades. Son los que atienden las primeras necesidades y urgencias de la comunidad, lo que pone de relieve su innegable vocación de servicio.

Sin duda, este proyecto fortalece la gestión del trabajo dirigencial y legitima a la organización vecinal, estimulando su participación, pues se le valida como un actor capaz de canalizar de manera más efectiva las problemáticas que aquejan a la comunidad y gestionarlas de manera más expedita.

Por ello, votaré a favor de la iniciativa.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Pulgar .

El señor PULGAR.-

Señor Presidente, es lamentable que tengamos que aprobar una ley para que sean recibidos por las autoridades aquellos ciudadanos a los que se les hicieron un sinnúmero de promesas, porque esta ley va a obligar a “recibir” a las juntas de vecinos.

Quiero contar como anécdota que durante mucho tiempo he tratado de reunirme, a través de su jefe de gabinete, con el alcalde de Talca, señor Juan Carlos Díaz . Incluso, tuve que ir personalmente a la municipalidad a llenar la ficha para pedir la audiencia. Adivine qué pasó, señor Presidente: hasta el día de hoy no he recibido respuesta respecto de la audiencia pedida a ese alcalde. La pregunta, entonces, es qué queda para el resto de la ciudadanía.

Se hacen muchas promesas en campaña; generamos conductas casi partner con algunos dirigentes de poblaciones, pero hay dirigentes -los favoritosa quienes se les paga por temas de carácter territorial. De hecho, ahora estoy revisando una situación particular en Constitución respecto de ese tema, donde una persona a la que se le paga, habla en contra de quien ataca a su autoridad comunal.

Tenemos que empezar a hacer un cambio en la política, tratar de reconquistar a los votantes y salir de ese podio que nos hemos ganado como una de las instituciones menos prestigiosas de este país.

Somos un Estado que debe estar en terreno, recoger las necesidades en momentos en que el país necesita ser escuchado en problemáticas como el agua y los caminos. Hay atenciones médicas a las que no llegan los médicos o las urgencias están llenas.

¿Dónde están las representaciones? En distintas organizaciones, no solamente en las juntas de vecinos, por ejemplo, en asociaciones de canalistas y otras similares. Entonces, ¿cómo no voy a estar de acuerdo en que haya una ley de este tipo?

Este país está acostumbrado a lo coercitivo, a la sanción. Un parlamentario dijo que algunos ni siquiera responden los oficios; otros dan interpretaciones y dan por solucionados hechos que ni siquiera van a constatar en terreno.

Señor Presidente, no me extenderé más, porque la idea es aprobar hoy el proyecto. Quiero dar las gracias a las distintas organizaciones que, de cordillera a costa, nos han permitido llegar a distintos territorios y visibilizarlos. Eso es lo que hemos hecho a través de mi gabinete por medio de contenido audiovisual. Parece que cuando no llega la televisión no llegan las soluciones. Lo digo, porque algunos pertenecientes a la clase política están acostumbrados a que lleguen la radio, la televisión, para dar una solución a medias en un país que casi está en un abismo.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Nelson Venegas .

El señor VENEGAS.-

Señor Presidente, sin duda, este es un proyecto muy interesante, porque tiende a generar mejores condiciones para que los dirigentes sociales puedan desempeñar mejor su función, la que no va en beneficio propio, sino de aquellos a quienes representan. Sin embargo, me gustaría entrar más en profundidad en el tema.

Durante mucho tiempo se ha hablado del principio de subsidiaridad de distintas maneras. Hay algunos que se apropiaron del principio de subsidiaridad, considerándolo simplemente como aquel que tendría la condición de generar los mecanismos para hacerse cargo de lo que anteriormente se hacía cargo el Estado a través de los servicios públicos. Sin embargo, el principio originario de subsidiaridad está basado en el refortalecimiento de las organizaciones civiles. Ya lo señalaba en esos términos el filósofo Hegel en el siglo XIX. Posteriormente, lo recogió la encíclica Rerum Novarum .

Insisto: el principio de subsidiaridad tiende a refortalecer la sociedad civil, propendiendo a la intermediación entre los particulares y el Estado en la consecución del bienestar de la sociedad propiamente tal. Ese es el origen y fue apropiado para aquellos que mercantilizaron esas agrupaciones intermedias.

Nuestra Constitución establece en su Capítulo I Bases de la Institucionalidad que el Estado debe propender a crear las condiciones para que estas agrupaciones intermedias se organicen, se estructuren y tiendan a favorecer a la gente. Lamentablemente, para lo único que ello sirvió fue para que las isapres, las AFP y un montón de instituciones intermedias se hicieran cargo de cuestiones que anteriormente correspondían al Estado.

El sentido profundo de este proyecto de ley tiende a mejorar las condiciones para que la gente pueda ejercer lobby, pero creo que no es la única solución, porque lo único que hace es estructurar una sociedad civil peticionaria. Hay que avanzar en generar esas condiciones, pero también hay que refortalecer las organizaciones, a través del establecimiento de derechos mucho más fundamentales, mucho más profundos, como, por ejemplo, la real participación al interior de las comunas a través de presupuestos participativos.

¿Cómo no va a ser importante que cierta parte del presupuesto que rige a las municipalidades sea definida por aquellos que hacen trabajo social, ya sea en las juntas de vecinos, en los comités de agua potable rural, en las uniones comunales de adultos mayores, organizaciones que conocen las necesidades más profundas de la gente y lo que le ocurre a la ciudadanía?

Por supuesto que hay que aprobar esta iniciativa, pero hay que avanzar mucho más en la lógica de refortalecer la sociedad civil, entregando mecanismos verdaderos, a través de una participación mucho más concreta en la definición de políticas públicas no solo al interior de las municipalidades, sino dentro de toda la estructura del Estado.

He dicho.

-Aplausos.

El señor SEPÚLVEDA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, cuando se debaten proyectos como este cobra sentido la afirmación relacionada con la desconexión que existe entre los diputados de la república y la ciudadanía. ¿Cómo es posible que a través de un debate de un proyecto de ley que lleva meses se dé el lugar que merecen los dirigentes sociales? ¿Cómo es posible que los parlamentarios no sean capaces de discernir lo importante que es escuchar a aquellos que son los parlantes, los representantes de las villas, de las poblaciones, de los comités de vivienda, de las uniones comunales de juntas de vecinos, de las uniones comunales de adultos mayores, dirigentes deportivos, del transporte, de todos los rubros? Este es el fiel reflejo de lo desconectados que están el mundo político y los parlamentarios de la ciudadanía.

En el trabajo de representación, fiscalización y legislación tenemos que dar prioridad a aquellos que son los más importantes. Ser dirigente social es una pega tremendamente ingrata. En primer lugar, porque el dirigente social quita tiempo a su familia, a su esposa, esposo, a sus hijos, para trabajar por sus vecinos. Algunos gastan plata de sus bolsillos para representar a sus vecinos. Es un trabajo tremendamente ingrato, porque generalmente sus representados les dicen que no logran nada, que no avanzan, que pasan los años y no logran que la gente acceda a la casa propia o a concretar un APR. Repito: es tremendamente ingrata la pega del dirigente social.

Cuando las cosas avanzan bien, los parlamentarios acompañamos a esos dirigentes en los procesos para llegar a la meta final. Por ejemplo, el día en que se entregan viviendas y hay que cortar la cinta, aparecen los parlamentarios, los políticos, los delegados presidenciales, los seremis y todas las autoridades para acompañar a ese dirigente que estuvo diez, doce, quince años peleando para que sus representados tuvieran una vivienda. Para desgracia e injusticia del trabajo que hacen los dirigentes sociales, llegan periodistas del diario de la región o de la comuna para sacar fotografías. Adivinen quiénes aparecen al día siguiente en la portada del diario: todos los políticos, y el trabajo del dirigente queda a un lado. Con suerte, la cara del dirigente aparece cortada por la mitad en la foto.

Evidentemente, es un proyecto que hay que apoyar, pero es indignante tener que legislar para una cuestión que es de Perogrullo.

Este proyecto es un mínimo, es un desde. Si los políticos, los parlamentarios quieren estar conectados con la gente, con el mundo real, con el Chile de verdad, debiéramos dar prioridad a todos los dirigentes no por obligación legal.

He dicho.

El señor SEPÚLVEDA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Claudia Mix .

La señorita MIX (doña Claudia).-

Señor Presidente, la diputada Marlene Pérez , quien hoy no nos acompaña, pero que es parte importante de la razón por la que hoy estamos discutiendo este proyecto, porque fue quien nos propuso la idea de elaborarlo, nos convocó para tener miradas y experiencias distintas respecto de un proyecto que asegurara a los dirigentes de las juntas de vecinos un acceso rápido a las autoridades. Por eso, quiero partir reconociendo su iniciativa.

En segundo lugar, a uno le llama mucho la atención -lo hemos dicho varias veces en este hemicicloque se declaren los “día de”. El 7 de agosto se celebra el Día Nacional del Dirigente Social y Comunitario. Para que ustedes sepan, durante veinticinco años se ha celebrado ese día -muchos creen que con solo saludarlos cumplimos con los dirigentes-. Para que se declarara ese día tuvieron que pasar treinta años desde la entrada en vigencia de la ley de juntas de vecinos. Treinta años después les dijimos: “Les vamos a reconocer su labor y vamos a declarar el Día Nacional del Dirigente Social y Comunitario”. Tuvieron que pasar veinticinco años más para decirles: “Ustedes necesitan herramientas para trabajar por sus vecinos”.

De una forma u otra, eso hace esta iniciativa: entrega herramientas concretas a esos dirigentes o dirigentas -mayoritariamente son mujeres- que van a hablar en pro de sus vecinos y vecinas. Muchas veces, los mismos alcaldes o alcaldesas que celebran el Día Nacional del Dirigente Social y Comunitario, cuando los dirigentes les piden una audiencia, no se la conceden. Por eso, es importante esta iniciativa de ley.

En tercer lugar, cuando discutimos este proyecto de ley, desde esta diputación compartimos una experiencia anterior respecto de una iniciativa que levantamos con el diputado Andrés Giordano , que era precisamente para asegurar audiencias oportunas a los dirigentes y dirigentas sindicales, que también tienen el mismo problema que los dirigentes sociales para ser escuchados y que representan un mundo no menor a la hora de legislar alguna iniciativa sobre sus necesidades.

Por eso, en este proyecto se incorporaron algunas propuestas que son exactamente iguales a las propuestas del proyecto sobre los dirigentes sindicales, que tienen que ver con poner un tope de días para la respuesta a la solicitud de audiencia. Si la autoridad no puede recibir al dirigente, debe delegar la solicitud de audiencia e informar quién va a concretar la entrevista, además de que se entregue la información requerida. Hoy existe la ley del lobby, pero ni los dirigentes sociales ni los dirigentes sindicales son lobistas. Ellos son dirigentes, no confundamos las cosas. Ellos no representan intereses personales ni intereses de empresarios ni de empresas. Ellos defienden intereses naturales de sus vecinos y vecinas, y requieren tener plataformas especiales para llevar a las autoridades esas demandas. Así que estoy de acuerdo con aprobar esta iniciativa.

No incorporamos a las organizaciones funcionales, porque efectivamente ahí se nos armaba un problema bastante grande que cubrir, porque la idea es que la ley sea operativa, que no sea letra muerta. Por eso, incorporamos solo a los dirigentes y dirigentas de las juntas de vecinos y de las uniones comunales de juntas de vecinos, entendiendo que en los territorios son las organizaciones madres de todas las organizaciones sociales comunitarias.

Por eso, llamo a la Sala a aprobar este proyecto. Puede ser que se recargue la pega de las autoridades, puede ser que las autoridades se compliquen si les establecemos un plazo determinado para responder o que no quieran entregar toda la documentación que los dirigentes y dirigentas solicitan, pero debemos avanzar en esa línea. De lo contrario, este proyecto de ley se transformará en letra muerta.

Por otro lado, esta es la forma concreta de reconocer la labor de los dirigentes y dirigentas sociales.

Espero que el próximo 7 de agosto este proyecto al menos haya sido aprobado por la

Cámara de Diputadas y Diputados, y ojalá por unanimidad.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Para plantear un punto del Reglamento, tiene la palabra el diputado José Carlos Meza .

El señor MEZA.-

Señorita Presidenta, llevamos al menos una hora con los timbres sonando por falta de quorum. Como lo han señalado varios parlamentarios, este es un proyecto importante -en general todos los proyectos que pasan por la Sala son importantes-. Por consiguiente, me parece inaudito que llevemos una hora y media con menos del quorum necesario para sesionar.

Entiendo que hay implicancias reglamentarias para pedir el cierre de las puertas, pero se debe tomar alguna medida, porque la falta de quorum se ha convertido en una constante en el Congreso, por lo menos este año. El año pasado no era así. Sé que eso no depende de usted, pero se debe tomar alguna medida, porque me parece inaceptable que llevemos una hora y media con los timbres sonando por falta de quorum. Parece que a nadie le importa estar presente en las discusiones parlamentarias.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Claudia Mix .

La señorita MIX (doña Claudia).-

Señorita Presidenta, creo que hay que informar a quienes están mirando y siguiendo la sesión que en este momento hay reunión de Comités y dos comisiones funcionando. Eso hace un promedio de cuarenta parlamentarios que en este momento están ocupados. Así que también es bueno poner esa información sobre en la mesa antes de hacer la crítica.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Efectivamente, hay varias comisiones funcionando, como las comisiones de Economía y de Trabajo, además de haber reunión de Comités, pero nos hacemos cargo de lo que planteó el diputado José Carlos Meza . Justamente, estamos haciendo sonar los timbres para reunir el quorum.

Ahora, en virtud del inciso final del artículo 77 del Reglamento, si la falta de quorum es observada por dos jefes de comités que representen a distintos partidos, se llamará a los diputados por cinco minutos. Si igualmente no hay quorum, podríamos suspender la sesión. Eso es parte de lo que establece nuestra normativa.

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Chiara Barchiesi .

La señorita BARCHIESI (doña Chiara) .-

Señorita Presidenta, en virtud del artículo 346 del Reglamento, quiero que quede constancia de que fui víctima de un acto de matonaje de la diputada Lorena Pizarro , aquí presente, quien se me puso adelante en el pasillo y sin dejarme pasar me dijo: “No te metas con nosotras”.

Así que aprovecho de decirle a la diputada Lorena Pizarro -por su intermedio, señorita Presidenta- que no me voy a dejar amedrentar ni por ella ni por nadie y que la voy a enviar a la Comisión de Ética.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Diputada Chiara Barchiesi , está en todo su derecho a hacerlo. Justamente, le iba a señalar que parte de la formalidad que usted debe seguir como diputada es llevar el caso directamente a la Comisión de Ética.

Tiene la palabra la diputada Nathalie Castillo .

La señora CASTILLO (doña Nathalie).-

Señorita Presidenta, sobre el mismo punto de Reglamento, me gustaría dejar claro en este hemiciclo lo que aconteció, porque esto se trata de la verdad y de la transparencia de los hechos.

Me parece muy bien que la diputada Chiara Barchiesi transparente en la Sala lo que sucedió hace algunos minutos en el hall El Pensador, pero, en honor a los hechos, en estricto rigor aquí hubo una situación donde un grupo de diputadas de la bancada del Partido Comunista, donde la bancada del Partido Comunista…

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Diputada Nathalie Castillo , yo entiendo…

La señora CASTILLO (doña Nathalie).-

Señorita Presidenta, no podemos dejar en el aire que aquí hubo una amenaza a la diputada Chiara Barchiesi , porque eso no está apegado al rigor de los hechos.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Señora diputada, entiendo que usted quiera hacer alusión a lo que ha señalado la diputada Chiara Barchiesi .

A ella le hemos transmitido que lo haga por la vía que establece el Reglamento que hoy tiene la Cámara de Diputadas y Diputados, que es a través de la Comisión de Ética.

Esto no es un punto de Reglamento. Entiendo el emplazamiento que ha recibido la diputada Chiara Barchiesi y que usted quiera hacer la aclaración, pero no es el momento.

El señor PULGAR.-

Señorita Presidenta, punto de Reglamento.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Señor diputado, por favor, señale el artículo del Reglamento que invoca.

El señor PULGAR.-

Señorita Presidenta, soy el primer diputado al que le pregunta el artículo del Reglamento. A ninguno de sus colegas le ha preguntado el artículo que invoca.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Todos los diputados han señalado los artículos para hacer sus puntos de Reglamento. De hecho, la diputada Chiara Barchiesi señaló el artículo del Reglamento que invocaba para hacer su intervención, pero lo entiendo.

Tiene la palabra, diputado Pulgar.

El señor PULGAR.-

Señorita Presidenta, solamente quiero solicitar que recabe la unanimidad de los colegas para que nadie más se inscriba en esta discusión y podamos votar hoy este proyecto, que es tan importante para las juntas de vecinos. Eso se puede lograr con la voluntad de todos y todas.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Efectivamente, tenemos varios diputados inscritos.

Voy a recabar la unanimidad de la Sala para reducir las intervenciones a tres minutos.

¿Habría acuerdo?

Acordado.

Tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma .

El señor COLOMA.-

Señorita Presidenta, aunque reduzca el tiempo de las intervenciones a tres minutos, hoy no se va a alcanzar a votar el proyecto, porque quedan veinte minutos para terminar el tiempo del debate y once diputados inscritos.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

La opción que nos queda, si es que existe voluntad de los diputados y las diputadas de votarlo hoy, es que quienes no alcancen a intervenir hoy pidan la inserción de sus discursos en el Boletín de Sesiones.

¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.

Entonces, ¿habría acuerdo para reducir las intervenciones a dos minutos?

Acordado.

Tiene la palabra la diputada Natalia Romero .

La señora ROMERO (doña Natalia).-

Señorita Presidenta, estoy muy contenta de que hoy estemos discutiendo este proyecto, sobre todo porque lleva nuestra firma.

Esto es curioso, porque, en tiempos de campaña, todo el mundo quiere visitar a los dirigentes, todo el mundo quiere compartir y tener alguna reunión con ellos; sin embargo, la mayoría, una vez elegidos -lo mismo cabe para seremis, alcaldes, concejales, delegados presidenciales, entre otros-, pucha que les cuesta recibirlos, y es ahí donde se genera esta fricción, porque los dirigentes son quienes tienen conocimiento del territorio, de sus problemáticas, de sus necesidades, y las autoridades, todas, incluyéndonos nosotros, los parlamentarios, tenemos la obligación de recibirlos en un tiempo determinado.

Si bien es mucho el trabajo que hay que hacer con los parlamentarios, este proyecto procura hacer algo de justicia con los dirigentes vecinales y con la labor que desarrollan, que no es remunerada y que siempre está al servicio de los vecinos y de la sociedad.

Por eso, esperamos que reciba el voto positivo de todos los parlamentarios presentes.

Qué duda cabe de que las juntas de vecinos y sus dirigentes son importantes para nuestro quehacer y el de la política en general.

Por ello, votaremos a favor este proyecto y esperamos que se despache lo más pronto posible.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Camaño .

El señor CAMAÑO.-

Señorita Presidenta, felicito a los patrocinantes de esta iniciativa, porque proyectos como este son muy importantes. Con todo, comparto las palabras del diputado Ojeda , porque es lamentable que tengamos que llegar a estas instancias, a tener que elaborar una ley para reconocer el rol y la verdadera importancia de nuestros dirigentes y dirigentas vecinales, lo que deja en evidencia que hay cosas que debemos cambiar.

Muchos colegas han dicho algo que es cierto: que nos acordamos de los dirigentes vecinales cuando acudimos al voto; que nos acordamos de ellos cuando hay que ir a cortar la cinta; que nos acordamos de ellos cuando casi todo está hecho, y ese proceder no corresponde. Lo que sí corresponde es poner en valor y respaldar la labor de los dirigentes vecinales, y este proyecto hace un gesto hacia ellos: darles la prioridad y la importancia que merecen.

Por ello, esta Sala, de manera transversal, debería apoyar esta iniciativa y votarla favorablemente.

Recordemos que el enorme trabajo que a diario realizan los dirigentes vecinales por las comunidades, trabajo que muchas veces se torna injusto e ingrato, no recibe remuneración económica.

Por lo anterior, y con mucho gusto, votaré a favor, sobre todo porque trabajo directamente con el territorio, trabajo con los dirigentes sociales, con todos los dirigentes que existen en mi querida Región de Ñuble, y este voto favorable es para cada uno de ellos.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Emilia Nuyado .

La señorita NUYADO (doña Emilia).-

Señorita Presidenta, valoro este proyecto, porque para las dirigentas y los dirigentes significa colocar en valor el gran trabajo social que realizan. Muchos de quienes me antecedieron en el uso de la palabra señalaron las dificultades con las que se enfrentan muchas veces las dirigentas y los dirigentes, y con ello se solicita que ellos sean sujetos de ley de lobby, pero que esté enmarcado dentro de los quince días que la comisión aprobó.

Por lo tanto, es un proyecto que va a permitir acortar los tiempos, pero también va a permitir escuchar la diversidad de temas de las diferentes problemáticas de la ciudadanía. Por tanto, los dirigentes de las organizaciones comunitarias, de las juntas de vecinos y de las uniones comunales van a tener la posibilidad de ir a plantear esos temas, esos en los que muchas veces no se avanza, respecto de los cuales ellos también emiten una serie de cartas a las autoridades locales y regionales, pero que no son respondidas.

Por tal razón, es muy importante que aprobemos este proyecto.

Nos hubiera gustado que también hubiesen estado incorporadas las demás organizaciones funcionales; pero, entendiendo los argumentos que señaló la diputada Mix, se comprende que no estén.

Con todo, es un avance para ese quehacer permanente, para ese trabajo social que, muchas veces, no es considerado a la hora de cortar la cinta, como señalaron los parlamentarios que me antecedieron en el uso de la palabra.

Por eso, es importante que coloquemos en valor todo el trabajo social que por años han venido realizando los dirigentes vecinales, que muchas veces han tenido que dejar a sus familias y sus trabajos para atender las demandas de la ciudadanía.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).- Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Lorena Pizarro .

La señora PIZARRO (doña Lorena).-

Señorita Presidenta, en virtud del artículo 90, numeral 6, quiero señalar que no solo yo, sino que las diputadas de la bancada y del Comité parlamentario vamos a llevar a la Comisión de Ética y Transparencia a la diputada Chiara Barchiesi .

Quiero señalar que no lo iba a indicar acá, pero como ella señaló en esta Sala una situación que no es real, lo expongo. A las señoras diputadas y a los señores diputados les digo que, por suerte, hay grabaciones de lo que ocurrió afuera, que tuvo que ver con una conversación privada entre diputadas comunistas, en la cual ella intervino de manera grosera y con insultos, garabatos.

Solo eso quería señalar.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).- Diputada, usted está facultada para recurrir ante la Comisión de Ética y Transparencia de la forma que lo estime conveniente.

En consecuencia, no corresponde a la Sala pronunciarse sobre lo ocurrido, pero entendemos la legítima observación que usted hace.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señorita Presidenta, si hay alguien a quienes debemos darles las gracias por lo que hacen por sus vecinos es a los dirigentes sociales. En mis recorridos por el distrito N° 8, muchos me han contado lo que les cuesta que una autoridad los reciba. A todas esas autoridades les digo que es su deber recibir a los dirigentes vecinales.

Con esta futura ley los dirigentes de uniones comunales y de juntas de vecinos tendrán derecho preferente en la fijación de audiencia que soliciten a los seremis o a las autoridades locales, debiendo esta efectuarse en un plazo no mayor a quince días hábiles, contados desde la fecha del pronunciamiento de la autoridad sobre su solicitud.

Es evidente que se podrá delegar la celebración de la audiencia en un funcionario de dependencia directa de la autoridad requerida, pero en casos fundados que impidan su propia comparecencia, lo cual debe comunicarse al solicitante de la audiencia, quien podrá optar por celebrarla con el funcionario o reprogramarla con la autoridad originalmente requerida.

Este proyecto de ley se ajusta a la normativa actual de la ley N° 20.730, que Regula el Lobby y las Gestiones que Representen Intereses Particulares ante las Autoridades y Funcionarios, constituyendo un gran avance para mejorar el relacionamiento de las autoridades con la autoridad pública, en el marco del ejercicio más trasparente de la actividad política.

Asimismo, y aprovechando esta tribuna, quiero enviar un afectuoso saludo a doña Verónica Fabré , presidenta de la junta de vecinos Versalles IV, de Maipú, también integrante del Cosoc, que hace una tremenda labor y a quien le dedico mi voto favorable a este proyecto de ley.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Informo a la Sala que se han inscrito más diputados y diputadas para intervenir, por lo que es muy probable que hoy no se alcance a votar este proyecto de ley.

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Juan Irarrázaval .

El señor IRARRÁZAVAL.-

Señorita Presidenta, independientemente de que las intervenciones se hayan reducido a dos minutos, sugiero que de todos modos se cierre el debate, a fin de que el proyecto pueda ser votado hoy.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

¿Habría acuerdo para acceder a la propuesta del diputado Irarrázaval ?

No hay acuerdo.

Tiene la palabra el diputado Rubén Oyarzo .

El señor OYARZO.-

Señorita Presidenta, este proyecto de ley, que prioriza las audiencias de lobby solicitadas por dirigentes de juntas de vecinos con autoridades del Estado, es fundamental e importante; por ello el Partido de la Gente lo votará a favor.

Los dirigentes vecinales deben esperar largo tiempo para acceder a una reunión con la autoridad de su interés, lo que configura un grave problema en aquellos casos en que los vecinos necesitan soluciones inmediatas. Esto no puede ser. Los dirigentes de juntas de vecinos quieren poner en conocimiento de la autoridad de su interés los problemas y peticiones que tienen sus comunidades locales, pero lamentablemente deben esperar un largo tiempo para acceder a una audiencia o reunión con dicha autoridad, lo que configura un grave problema en aquellos casos en que los vecinos necesitan soluciones inmediatas.

Las juntas de vecinos son organizaciones comunitarias íconos en nuestro país, que, así como los comités de APR, los comités de vivienda y los clubes deportivos, colaboran desinteresadamente en el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades, especialmente de las más vulnerables. Por eso es necesario fortalecer el rol de los dirigentes de las juntas de vecinos y de las autoridades vecinales.

Como exdirigente vecinal y activista social en la comuna de Maipú, envío un gran saludo a las dirigentas del distrito N° 8, señoras Bienvenida Cárdenas , Helen Michea , Nelly Jofré y Maritza Muñoz , de Pudahuel; Miriam Norambuena , Maika Martínez , Jessica Fuentes , Daniela Poblete y Luisa Santos , de Maipú; Natalia Reyes, de Colina ; en Quilicura, el comité de vivienda…

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Cristián Araya .

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señorita Presidenta, en el punto 7 de la tabla se encuentra el proyecto de ley que autoriza al personal en retiro de Gendarmería de Chile el porte y uso de armas de fuego. Este proyecto contiene indicaciones sustitutivas, por lo que deberá volver a la Comisión de Seguridad Ciudadana. Para evitar que sea inoficioso que haya 10 o 15 intervenciones respecto de un proyecto que posteriormente va ser presentado a la Sala de otra forma, sugiero que sea votado sin discusión.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Yovana Ahumada .

La señora AHUMADA (doña Yovana).-

Señorita Presidenta, estamos hablando de algo tan importante como lo es escuchar a nuestros dirigentes sociales, quienes lamentablemente muchas veces son ninguneados por muchas autoridades que no ven en ellos lo que representan. Ellos son nuestros vecinos y vecinas que trabajan incansablemente y asumen una responsabilidad no menor: representar a una comunidad.

Agradezco la discusión de este proyecto y también la participación de algunas dirigentes sociales de la Región de Antofagasta que pudieron dar a conocer la realidad que se vive y manifestar lo importante que es para ellas ser una prioridad y no seguir siendo una persona más que lamentablemente muchas veces expone hasta su vida tratando de defender a los vecinos y vecinas. Hoy, una vez más, vamos a apoyarlas. Su trabajo muchas veces es invisibilizado.

Creo que es el minuto de reivindicar el trabajo de las dirigentes sociales. Existe otro proyecto que también busca resguardar su integridad. Desde el Congreso Nacional debe despacharse ese tipo de iniciativas. Se deben priorizar y trabajar proyectos para proteger a nuestros dirigentes sociales.

Envío un cariñoso saludo a cada una de las dirigentes sociales de la Región de Antofagasta que trabajan de manera incansable, que se exponen y que día a día hacen su máximo esfuerzo con sus capacidades para responder a cada vecino y vecina. Un cariñoso saludo para ellas.

Por supuesto, voy a aprobar este proyecto.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Carlos Bianchi .

El señor BIANCHI.-

Señorita Presidenta, parto por expresar mis respetos y admiración por la enorme labor que cumplen las dirigentas y los dirigentes sociales, como también los de clubes deportivos.

Sin duda alguna, votaré favorablemente este proyecto de ley, ya que busca dar prioridad a las audiencias solicitadas por lobby por los dirigentes vecinales.

La iniciativa establece un plazo máximo de quince días, lo que sin duda alguna implica no solo respetar y poner en valor la función que cumplen los dirigentes vecinales, sino también poder escucharlos. Por lo general, mi trabajo parlamentario lo hago precisamente teniendo un vínculo muy estrecho, muy cercano con cada uno de los dirigentes y dirigentas sociales, lo que permite que uno lleve a cabo proyectos que son muy sentidos por cada una de las comunidades y los territorios.

Quiero valerme de este proyecto de ley para hacer notar que en la Cámara votamos a favor un proyecto de resolución que solicita al Presidente de la República que se financien los gastos comunes de las sedes de las juntas de vecinos a lo largo del país. No puede ser que los mismos dirigentes, haciendo una labor humana, una labor social, además tengan que encargarse de los gastos de las sedes donde se reúnen y desarrollan muchísimos proyectos que solo buscan el beneficio de la comunidad.

Por lo tanto, votaré favorablemente esta iniciativa, valorando el enorme trabajo que cumplen las dirigentas y los dirigentes sociales.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Guzmán .

El señor GUZMÁN.-

Señora Presidenta, fui seremi de gobierno en la Región del Maule, recorrí sus treinta comunas y conocí a personas extraordinarias. Esas personas extraordinarias no eran otras que los dirigentes sociales y vecinales, personas que están dispuestas a dejar parte de su tiempo para trabajar por iniciativas comunes, para preocuparse de la iluminación de sus sectores, para preocuparse de la pavimentación y del alcantarillado, para luchar por seguridad, por deporte, por arte, por cultura. ¿Y qué les entrega lo público a esos dirigentes sociales? Principalmente les entrega cero. Ni siquiera les da las gracias.

Este proyecto, que busca que al menos los funcionarios públicos, las jefaturas, los atiendan en un tiempo determinado, en un plazo no mayor a quince días, a lo menos da un reconocimiento de dignidad y respeto al dirigente social y vecinal.

Vamos a votar a favor esta iniciativa por todo lo que esas personas extraordinarias hacen por sus comunidades, por sus ciudades y por sus regiones, incluso más de lo que hacemos quienes las representamos políticamente.

Hemos pedido al gobierno, a través de una solicitud de resolución, que impulse la creación de un seguro de accidentes para los dirigentes vecinales que se accidentan, que sufren problemas producto de su gestión vecinal. Hubo un caso en la Región del Maule, en que una dirigenta, mientras trabajaba por su comunidad, sufrió una lesión. Debido a eso tuvo que ser operada, perdió su trabajo y tuvo que recurrir a sus recursos para solventar el costo. Eso es dar respeto y dignidad a los dirigentes vecinales.

Agradecemos que este proyecto se pusiera en tabla. Lo votaremos a favor, pero creemos que falta mucho para que los dirigentes de Chile y de la Región del Maule tengan el reconocimiento, el respeto y la dignidad que se merecen.

He dicho.

El señor KAISER.-

Señorita Presidenta, pido la palabra.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señorita Presidenta, dado que el diputado Jorge Guzmán ya intervino, solicito que recabe la unanimidad de la Sala para que podamos votar hoy el proyecto de ley que regula el lobby y las gestiones que representan intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, para priorizar las audiencias de juntas de vecinos con autoridades del Estado.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Solicito el asentimiento de la Sala para acceder a lo planteado por el diputado Kaiser .

¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.

Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día.

En consecuencia, la discusión de este proyecto continuará en una próxima sesión ordinaria.