Labor Parlamentaria

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar la solicitud de su excelencia el Presidente de la República para prorrogar la vigencia de la medida que dispone que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública e jerzan las facultades establecidas en el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, para el resguardo de áreas de zonas fronterizas en las regiones de Arica y Parinacota , de Tarapacá y de Antofagasta, según dispone el decreto supremo N° 78, de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en virtud de lo dispuesto en el párrafo quinto del numeral 21° del artículo 32 de la Constitución Política de la República.

Para el debate de esta solicitud se destinará una hora, distribuida en forma proporcional entre las bancadas.

Antecedentes:

-Oficio de S. E. el Presidente de la República por el cual solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia de medida legal que permite que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública resguarden las áreas de zonas fronterizas, con el propósito de contribuir en el control migratorio y en la detección de crímenes, simples delitos y faltas en determinadas áreas de zonas fronterizas de las regiones de Arica y Parinacota , de Tarapacá y de Antofagasta, sesión 66ª de la presente legislatura, en lunes 21 de agosto de 2023. Documentos de la Cuenta N° 8.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En discusión la solicitud. Tiene la palabra la diputada Yovana Ahumada .

La señorita AHUMADA (doña Yovana) .-

Señor Presidente, hoy se está solicitando una renovación de la vigencia de medidas relativas a la protección de infraestructura crítica, lo que principalmente ha sido un apoyo para las regiones del norte, producto de la migración irregular que estábamos viviendo. Todos saben lo lamentable que ha sido tener personas que han llegado a hacernos daño: bandas de crimen organizado, robo de vehículos, motochorros, asesinatos, secuestros, sicariato; en fin, esto suma y sigue.

A pesar de que el Ejecutivo en su minuto no tenía contemplado en el resguardo de la infraestructura crítica la protección de nuestra frontera en el norte, logramos incluirla y hoy vemos cómo ello ha tenido como efecto una baja en el ingreso de migrantes. No obstante, seguimos viendo cómo las bandas de crimen organizado continúan amedrentando a nuestros vecinos y vecinas. Siguen robándonos la vida; esa es una realidad que muchas veces en esta Sala se olvida y se minimiza, porque es la realidad del norte, no la de Santiago ni la de la zona centro. Es triste darse cuenta de que muchas veces la mirada se sesga hacia un sector.

Hoy vemos cómo además están entrando armas que de verdad son impresionantes: armas de guerra. De ese nivel estamos hablando. Eso es lo que hoy estamos viviendo.

Por eso, hago un llamado al Ejecutivo a que se centre en la realidad del norte. Hemos pedido en reiteradas ocasiones estado de excepción para esa zona. Sabemos que no lo quieren declarar, porque eso significa colocar a las Fuerzas Armadas a proteger la integridad de las personas de nuestras regiones, de nuestra ciudad de Antofagasta, que hoy, lamentablemente, vive insegura.

Nos han llamado alarmistas. También se ha dicho, como lo señaló el subsecretario, que los números están bajando, que no tenemos que preocuparnos, que todo está funcionando bien. Pues bien, quiero decirle al subsecretario que efectivamente esa no es nuestra realidad. Nos están matando; esa es la realidad. Tenemos bandas de crimen organizado que no nos dejan vivir y que nos están atacando. Así es que exijo hoy al Ejecutivo que ponga la prioridad en la vida de nuestros vecinos en la Región de Antofagasta.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Araya .

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señor Presidente, mis primeras palabras son de agradecimiento a las Fuerzas Armadas, a Carabineros de Chile y a la Policía de Investigaciones, porque en esta Sala discutimos una cuestión teórica, pero ellos están a las dos o tres de la mañana, con seis, siete u ocho grados bajo cero, haciendo la pega. Ellos son los héroes que no aparecen en televisión, pero que están ahí desplegados.

Lo primero es expresar mi agradecimiento y reconocimiento para ellos.

En segundo lugar, quiero contar que hace algunas semanas, junto con la diputada Barchiesi , nos reunimos con parlamentarios bolivianos en Colchane para tratar el problema de la seguridad en el norte y de la fragilidad de nuestras fronteras.

Estuvimos con Carabineros, estuvimos con el alcalde de Colchane, estuvimos en la frontera y nos topamos con inmigrantes que, por ejemplo, querían salir de Chile, entre ellos, una mujer con tres niños, uno en sus brazos y dos que apenas caminaban.

Hoy, en la frontera están transitando familias y también criminales. Aquí ya se mencionó el tráfico de armas.

Detrás de todo eso hay otra realidad: el tráfico de personas, especialmente, el tráfico de niños, entre otras cosas para poder utilizarlos y abusar de ellos. Es una realidad que exige que el Estado esté presente, pero, lamentablemente, al estar arriba, en el norte, constatamos que el Estado está ausente. La Defensoría de la Niñez brilla por su ausencia. ¿Dónde están los tribunales de familia, los jueces, el gobierno?

Esa es una realidad que es necesario tratar con urgencia, y esperamos que pronto sea solucionada.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado José Carlos Meza .

El señor MEZA.-

Señor Presidente, ha llegado la oportunidad para que, como Cámara de Diputados, prorroguemos la medida que dispone la presencia de nuestras Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública en la frontera norte de nuestro país, la que históricamente ha sido compleja para Chile.

Muchos de los que viven en esa frontera entienden los problemas y los dolores que allí se sufren, pero hay quienes, a lo mejor por cuestiones geográficas, dado que nuestro país es largo y angosto, no conocen muy bien esa realidad y en muchos casos la viven solo como turistas, y no lo digo de forma despectiva, como a veces se habla en esta Sala.

Quiero invitar a quienes representan distritos que no son nortinos, sino más bien sureños, por decirlo de algún modo, a que hagan el esfuerzo que algunos hemos hecho, tal como lo planteó el diputado Cristián Araya , de visitar la frontera norte para que vean la vulnerabilidad total y la completa ausencia de herramientas para controlar lo que allí ocurre.

Finalmente, quiero señalar que me ha tocado recorrer la frontera norte, sobre todo la ciudad de Arica, con Carabineros, con las Fuerzas Armadas y con el fiscal regional, de modo que entiendo lo necesario de esta medida, a pesar de que se hicieron campañas para pedir, como decían algunos, que “los milicos volvieran a los cuarteles”. No obstante, los tuvieron que sacar y llevar al norte, porque los necesitaban.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Renzo Trisotti .

El señor TRISOTTI.-

Señor Presidente, cuando hablamos de ley de infraestructura crítica, tenemos que recordar, en primer lugar, que esta es una moción parlamentaria que tuvo su origen en el Senado, que tuvo una difícil tramitación, ya que el gobierno, en un inicio, no estaba de acuerdo, y que, además, ha tenido una compleja implementación.

Hay que recordar que, al referirnos a nuestra frontera norte, tanto con Perú como con Bolivia, estamos hablando de aproximadamente 1.000 kilómetros entre las regiones de Arica y Parinacota , de Tarapacá y de Antofagasta. Hay que reconocer el aporte que han entregado día a día las Fuerzas Armadas.

Hoy tenemos aproximadamente 700 hombres y mujeres que están resguardando, en virtud de esta nueva normativa, no solamente la zona de Colchane, sino también muchos de los efectos que termina generando la migración irregular.

Esta medida debe mantenerse, porque este esfuerzo logístico, tecnológico y de recursos humanos ha generado un efecto no solo en los números, sino también de mayor coordinación con otras instituciones que, día a día, estando presentes en nuestras fronteras, nos permiten vivir algo más tranquilos en este país, y sobre todo en la macrozona norte. Me refiero a la enorme función que están desarrollando tanto Carabineros como la Policía de Investigaciones, porque no solo están abordando los ingresos clandestinos a nuestro país, sino también el contrabando, las bandas organizadas, la trata de personas.

El jueves recién pasado tuve la oportunidad de acompañar al subsecretario del Interior a la comuna de Colchane, donde se dio el inicio oficial a los puestos de observación militar para poder fiscalizar. Considero que se trata de un primer gran paso, ya que estas nuevas tecnologías permitirán ocuparse de una manera más integral, más moderna y más coordinada de este fenómeno, que, ¡ojo!, no ha disminuido.

Pero así como pongo ese énfasis, creo que esta medida, considerada de manera unitaria, no genera el efecto deseado, porque también tenemos una serie de otras medidas que hasta la fecha el gobierno no ha implementado con la misma fuerza y convicción, como son los procesos de expulsión. Es más, se nos habla de la pérdida de validez de las expulsiones.

¿Qué se entiende por ese concepto?

Hace unos días solicité derechamente esa información al Servicio Nacional de Migraciones, pero me respondieron que no la tenían y me remitieron a la Policía de Investigaciones. Me van a perdonar, pero el encargado de ejecutar estas medidas por supuesto que es ese servicio, así como también de conocer, de consultar y registrar tal información.

De igual modo, es importante coordinar las cifras, porque hoy tenemos una disconformidad en cuanto a lo que nos plantea el Ministerio del Interior a través de la unidad de coordinación que tiene en la frontera, que se basa en la información que ve versus la que entrega la Policía de Investigaciones, que es el organismo encargado de registrar las autodenuncias.

También destaco que después de mucho tiempo se está comenzando a conversar con el gobierno boliviano y se ha suscrito una serie de acuerdos. Pero acá el tema central es cómo se ejecutarán las reconducciones, porque son miles las personas que han ingresado a Chile y que no hemos podido devolver hacia ese país.

Por tanto, es muy relevante que esta ley de infraestructura crítica, que surgió de una moción, pueda renovarse por 90 días más. Pero esa no es la única medida que necesitamos que se adopte. Acá el gobierno debe dar explicaciones sobre esta pérdida de validez de las expulsiones y entregarnos la información real de cómo se está trabajando con Bolivia, en particular en cuanto a acelerar los procesos de expulsión, toda vez que hoy ya no hay excusas, puesto que este propio Parlamento ha modificado una serie de normativas para hacer más eficiente y eficaz tales procesos.

El tema migratorio está lejos de haberse resuelto. Esto ha ido cambiando, mutando, pero no solo respecto de los lugares de ingreso, puesto que hoy muchas de las personas que ingresan al país no se quedan en el norte, sino que toman buses directamente hacia Santiago o la zona sur. Es por eso que en los últimos días hemos registrado una serie de pesquisas por la Policía de Investigaciones sobre buses llenos de personas indocumentadas.

Este es un gran paso que debe mantenerse. Pero, a su vez, el gobierno tiene que entender que este fenómeno migratorio se aborda de manera integral y no solo con esta solución, que ha sido eficiente, que ha sido eficaz, que debe mantenerse, pero que evidentemente no es la única que hay.

Por lo tanto, vamos a aprobar esta solicitud de prórroga, pero con un gran “téngase presente” al gobierno en el sentido de que debe seguir fortaleciendo otras medidas para aspirar a una migración que sea regular, segura y ordenada, lo que, lamentablemente, hasta el minuto se encuentra lejos de ejecutarse con esas características.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic .

El señor MIROSEVIC.-

Señor Presidente, antes de entrar al fondo del asunto que nos ocupa, esto es, la renovación de la vigencia del decreto supremo en materia de infraestructura crítica, solo quiero pedir respeto por las víctimas. Creo que es lo mínimo que tenemos que hacer en este hemiciclo.

Hace pocos días estuve con la Asociación Indígena Hijos del Sol Naciente, que se encuentra emplazada en Pampa Concordia. Para la gente que no conozca Arica, esto se encuentra justo antes de la frontera con Perú.

Allí pregunté a José Castro , presidente de dicha asociación indígena, cómo estaba la situación migratoria después de que aprobáramos y entrara en aplicación, en febrero de este año, la ley de infraestructura crítica con las Fuerzas Armadas en la frontera. La respuesta tanto del presidente como de quienes estaban en la reunión fue que ha habido una disminución significativa de la entrada al país de personas por pasos no habilitados.

Eso es una buena noticia. Por supuesto que no significa la solución a todo el ingreso irregular al país, pero las cifras oficiales ya dan cuenta de una reducción de cerca de la mitad de las entradas por pasos no habilitados. Es decir, podemos afirmar que la ley que aprobamos acá, que propuso el gobierno, está teniendo resultados concretos, algo que veníamos pidiendo desde hace tiempo. Es más, de izquierda a derecha en el norte de Chile pedíamos al gobierno anterior una política de este tipo, pero no la estableció. Este no es momento de entrar en la pelea entre oficialismo y oposición. No vale la pena, pero quiero reiterar que de izquierda a derecha desde el norte se venía pidiendo esta política.

Ella ya se adoptó, y lleva menos de un año funcionando. Hay que renovarla para dar tranquilidad a la gente del norte, y de Arica en particular, razón por la cual la votaremos a favor.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Sebastián Videla .

El señor VIDELA.-

Señor Presidente, el alto número de casos de autos robados en el norte del país, y su posterior comercialización en Bolivia, se ha posicionado como una riesgosa arista delictual con la que conviven a diario los habitantes de ciudades como Arica, Antofagasta y Calama , de la macrozona norte.

Esto se suma al paso irregular de personas por la frontera, cosa que este proyecto busca impedir con el resguardo de los puntos fronterizos, algo que propuse desde que ingresé a esta Corporación.

Valoro el resguardo de nuestras fronteras, que hoy debemos renovar. Además, destaco las facultades entregadas a los miembros del Ejército para que sigan ejerciendo su labor, por cierto, muy eficiente, en los puntos fronterizos.

Quiero manifestar que he solicitado al subsecretario del Interior, Manuel Monsalve , y a la ministradel Interior y Seguridad Pública agregar algunos puntos fronterizos donde sabemos se produce tráfico de personas, de drogas y de vehículos. Hay que estar pendientes de la situación y sancionar a quienes cometen estos delitos. Como gobierno debemos estar preocupados de aquello.

Voy a apoyar la renovación de esta medida, pero también espero que se puedan establecer, reitero, nuevos puntos fronterizos para entregar mayor resguardo a la macrozona norte de nuestro país, la cual sigue en una situación compleja desde el punto de vista de la migración y de la delincuencia, por lo que debemos seguir trabajando en este tema.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Chiara Barchiesi .

La señorita BARCHIESI (doña Chiara) .-

Señor Presidente, vamos a aprobar la prórroga de la presencia de militares en la frontera norte de nuestro país.

Hace dos meses, junto con el diputado Cristián Araya fuimos a fiscalizar in situ, motu proprio, lo que allí ocurría. Estuvimos con carabineros de frontera y con los militares en los puestos de observación; estuvimos en la zanja que se empezó a construir en el gobierno de la Presidenta Bachelet .

Había menos 7 grados Celsius . Quiero destacar la labor de carabineros y de militares en la frontera norte de nuestro país. Su presencia, sin lugar a dudas, ha disminuido el tráfico de drogas y de armas, así como el ingreso ilegal de personas a nuestro país. No obstante lo anterior, se requiere un trabajo colaborativo, y también concretar las expulsiones de las personas que ingresan ilegalmente a nuestro país. En ese sentido, la labor de los tribunales es muy importante para que las personas que cometen delitos estando ilegalmente en nuestro país cumplan efectivamente las condenas y la PDI pueda concretar las expulsiones.

Hago un llamado a sumarse al trabajo que estamos haciendo desde el Congreso Nacional. Las fronteras abiertas terminan vulnerando los derechos de todos, tanto de los chilenos como de los extranjeros que vienen a trabajar a nuestro país.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Luis Malla .

El señor MALLA.-

Señor Presidente, no podemos retroceder. El resguardo militar en la frontera ha sido una medida disuasiva muy útil, cuyos resultados son claros. Los ingresos de migrantes ilegales por pasos no habilitados han bajado cerca de un 50 por ciento.

Arica no da más con la crisis migratoria ni con el aprovechamiento que han realizado algunas bandas criminales en nuestra frontera.

El Estado tiene que usar todas sus herramientas para combatir con fuerza el crimen organizado. Las extorsiones, el sicariato, la trata de personas y los crímenes de sangre antes eran impensados en nuestra región. Su ocurrencia demuestra que Arica está cambiada.

El miedo de la gente se percibe; duele, da rabia e impotencia la inseguridad, la delincuencia, los robos de vehículos y los asaltos que vemos a diario. Los delincuentes roban lo que con esfuerzo han logrado tener las familias.

Desde el Congreso Nacional debemos combatir con fuerza los graves daños y las amenazas a la seguridad que afectan a nuestra gente. Tenemos que recuperar nuestra tranquilidad; no vamos a retroceder en esta medida. Los militares no pueden abandonar la frontera, porque ello ha traído buenos resultados. Vamos a aprobar la renovación del estado de excepción y la protección de infraestructura crítica.

Ahora bien, insistiremos todas las veces que sea posible en la necesidad de medidas permanentes para el control de la frontera. En este hemic iclo se aprobó el proyecto que crea la policía fronteriza. Debemos hacer todos los esfuerzos para establecerla y para que este control sea permanente.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Damos la bienvenida a la señora Maya Fernández , ministra de Defensa Nacional.

Tiene la palabra el diputado Andrés Longton .

El señor LONGTON.-

Señor Presidente, quiero destacar el rol de las Fuerzas Armadas en la frontera; un rol ingrato, que no está concebido en su formación profesional, pero que han asumido con hidalguía, como siempre lo han hecho. Esta es una más de todas las funciones que se les han ido incorporando en el resguardo de la macrozona sur y de la frontera norte de nuestro país.

Escuché al diputado Luis Malla y al diputado Vlado Mirosevic decir que se ha reducido casi un 50 por ciento la migración irregular. Eso, lisa y llanamente, es una mentira. No es verdad que se haya disminuido un 50 por ciento la migración irregular. Lo que sucede es que están ocupando una metodología nueva; si hubieran ocupado la misma metodología que se ha ocupado siempre, los resultados serían distintos. De hecho, si en el gobierno anterior hubiéramos utilizado esta nueva metodología habríamos registrado un tercio de ingresos irregulares.

La actual metodología es engañosa, pues da la apariencia de que ha ingresado menos gente a nuestro país. ¿Cuál es esa nueva metodología? Es la información que da la Unidad Coordinadora Estratégica (UCE), que consiste en los avistamientos y las flagrancias. Sin embargo, en ochocientos kilómetros de frontera, gente que ingresa a nuestro país no es avistada o detenida en flagrancia.

Los datos que hemos ocupado históricamente en Chile son los de la PDI, de las autodenuncias. ¿Qué nos dicen los datos de la PDI, que son los mismos que se ocuparon en el gobierno anterior y siempre? Que en 18 meses de gobierno han ingresado 76.000 personas de manera ilegal a nuestro país. Esa es la realidad.

¿Cuánto ha disminuido realmente la migración? Casi un 28 por ciento respecto del año anterior, pero hay que considerar que el año 2022 fue el segundo año histórico con mayores ingresos ilegales, en el que hubo un registro de 52.000 personas. Este año ya vamos en 22.000 personas. Será el tercer año histórico con más ingresos ilegales a nuestro país. ¡Y con el Ejército en la frontera!

¿Por qué ocurre eso? Porque no se está expulsando a nadie del país. A pesar de las leyes que aprobamos en el Congreso Nacional, el gobierno se resiste a expulsar a quienes ingresan por la ventana a nuestro país.

Tenemos 72 personas extranjeras privadas de libertad que ingresaron al país a cometer delitos. El llamado que hacemos al gobierno es que se tome en serio esta discusión.

Respecto del empadronamiento biométrico, en que ya van más de 200.000 personas inscritas, lo que se está buscando es un perdonazo. ¡No me pueden engañar diciendo que son regularizaciones particulares! Lo que se pretende con el empadronamiento biométrico es regularizar a más de 200.000 personas que ingresaron de forma ilegal a nuestro país. Eso va a producir un efecto llamada. ¿Qué es el efecto llamada? “Ingresemos a Chile, no pasa nada, nadie expulsa y en unos años más nos van a regularizar”.

Eso traerá empobrecimiento, hacinamiento, abusos laborales, mayor delincuencia e importación de delitos violentos. Por supuesto, también hay temas humanitarios, de los cuales hay que hacerse cargo y ser responsables, pero no podemos seguir engañando a la ciudadanía, o haciéndole creer que en Chile todo está maravilloso con la migración irregular y que ha bajado un 50 por ciento. ¡No ha bajado un 50 por ciento! Los datos de autodenuncia de la PDI, que son los que históricamente se han ocupado en nuestro país, dicen absolutamente lo contrario. Si el gobierno de Piñera hubiese ocupado esos datos, solo se habría contabilizado un tercio del total de personas que ingresaron a nuestro país, y esa no es la realidad. Por ello, le pido al gobierno que sincere los datos con la realidad y use los que siempre se han utilizado.

Ha habido 148 expulsados en un año y medio; esa es la realidad. 148 expulsados y 76.000 ingresos irregulares en un año y medio. Vamos a terminar este año con más ingresos irregulares que en los cuatro años anteriores.

Pido sincerar la discusión. No sigan romantizando el ingreso irregular e ilegal, disfrazado la situación con empadronamientos biométricos que no buscan expulsar a nadie, sino normalizar los ingresos irregulares en nuestro país. Y, por favor, que el gobierno utilice la métrica que se ha usado siempre en nuestro país, que tiene que ver con la autodenuncia. No sigamos creyendo que es suficiente la presencia del Ejército en la frontera, porque eso, obviamente, es irreal.

En este Congreso hemos aprobado leyes tan importantes como el control preventivo migratorio. Además, se han hecho más expeditas las notificaciones a través de la eliminación de la notificación presencial. Así es que paren las excusas y dejen de decir que el problema era la ley y el gobierno anterior. No hay problemas ahora con las expulsiones.

En otro tiempo, veíamos aviones que despegaban para dar curso a expulsiones masivas; hoy no los vemos. Por ello, hay que fortalecer las relaciones con Bolivia, Perú y Venezuela, pero no podemos pasarnos cuatro años creyendo que el tema está resuelto, cuando es cosa de escuchar a la ciudadanía, acá en la Región de Valparaíso, que señala que el problema no está resuelto. La migración irregular e ilegal está desatada, y seguirá desatada mientras el gobierno pretenda esconder esa realidad con un empadronamiento biométrico, que no es otra cosa que un perdonazo camuflado.

Me gustaría saber cuántas personas, de las más de 200.000 que se empadronaron biométricamente e ingresaron por pasos no habilitados, serán expulsadas. La verdad es que no será ninguna o muy pocas. ¿Quién que ha cometido delito irá a empadronarse? Nadie. Nadie que haya cometido un delito lo hará, porque al hacerlo será expulsada. Obviamente, quien se va a empadronar será alguien que no ha cometido delitos.

Cuando el gobierno dice que expulsará a aquellos que han cometido delitos, ya es tarde, porque a esas personas hay que expulsarlas antes de tales anuncios.

¿Qué les decimos a las personas que cumplen con las leyes, a aquellos migrantes que entraron de manera regular con una visa? ¿Que es más fácil ingresar por pasos no habilitados? ¿Que aquellas personas que ingresaron por un paso irregular van a tener preferencia en los establecimientos educacionales o en los centros de salud pública? Eso es tremendamente injusto. Normalizamos la ilegalidad; normalizamos saltarse la fila. Normalizar eso trae caos y profundiza situaciones que vienen a generar un desequilibrio entre aquellos que cumplen las leyes y aquellos que no las cumplen, sobre todo cuando muchas de esas personas no vienen a contribuir a nuestro país.

Más del 45 por ciento de quienes ocupan las cárceles de la Región de Tarapacá son extranjeros. El número suma y sigue. Pido al gobierno que, por favor, se tome en serio las expulsiones, no maquille las cifras, no invente cifras, no invente nuevas métricas, y los parlamentarios de gobierno no se hagan cargo de esa falsedad. Con esa lógica, el gobierno de Sebastián Piñera habría tenido menos de la mitad de ingresos irregulares que los que registró. Lo cierto es que los ingresos se cuentan cuando la persona ingresa a nuestro país, no cuando una persona es detenida en la frontera.

El gobierno debe dejar eso muy claro. Espero que se empiece a hacer cargo de esa realidad y no trate de ocultar la información y meterla debajo de la alfombra.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Tapia .

El señor TAPIA.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra de Defensa, señora Maya Fernández .

En primer lugar, no puedo quedar ajeno a situaciones como las que han sucedido hoy. Por ello, humildemente, pido un poquito más de humanidad y respeto por los familiares que, desde hace cincuenta años, recuerdan todos los días que les mataron a su marido, o persiguieron o torturaron a uno de los suyos. Si uno llega a este Parlamento es porque tiene conciencia, y la conciencia va más allá del color político: forma parte de la persona y de lo humano.

(Aplausos)

Se siguen tomando medidas en relación con el tema fronterizo. Quienes vivimos en el norte vemos que esto ha avanzado. Como dice el diputado Longton , nadie, ni desde el gobierno ni desde el Parlamento, señala que todo está bien; nadie dice que todo está solucionado; nadie dice que esto es la panacea, pero sí se ha avanzado de manera significativa. No pongamos de cara al país situaciones que no se están viviendo; vivamos la realidad, lo que también significa reconocer el trabajo hecho.

Cuando escucho determinadas voces, me da la impresión de que la ministra del Interior, el subsecretario del Interior y la ministra de Defensa estuvieran sentados en cualquier parte y no se preocuparan de la seguridad. ¡Se están preocupando! Eso lo puede decir la gente que vive en Arica, en Parinacota, en Tarapacá, en Antofagasta y quienes vivimos en Atacama.

Repito: el problema no está ciento por ciento resuelto, pero en la medida en que sigamos trabajando, en la medida en que haya preocupación, en la medida en que sigamos teniendo a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública protegiendo la frontera -ojalá que podamos extender un poco más el resguardo fronterizo-, podemos avanzar más. Seguir criticando por criticar no lleva a ninguna parte.

Aquí nos debemos preocupar derechamente de la gente que lo está pasando mal, de la gente que vive en poblaciones. Los extranjeros ingresan, pero no se quedan en un lugar puntual, sino que se distribuyen a lo largo y ancho del país. En la Región de Atacama ha habido más robos, más violencia, pero -insisto-, ese aumento de violencia no tuvo su origen en este gobierno, sino hace muchos años. Preocupémonos y dediquémonos a hacer el trabajo como corresponde y a apoyar a los distintos ministerios, a los distintos funcionarios públicos que han abrazado la causa de la seguridad con mucho ahínco y responsabilidad.

Insisto: ninguno de nosotros, ni el Presidente ni nadie del gobierno fue a la frontera de Colombia con Venezuela a decir que quienes allá viven podían ingresar a Chile o que aquí iban a tener todo gratis. Muchos de quienes han ingresado han sido delincuentes.

Que cada uno se haga responsable de sus actos, de sus acciones y deje de echarle la culpa de todo al gobierno de turno, porque también debemos reconocer que hartas cosas buenas ha hecho.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Luis Malla .

El señor MALLA.-

Señor Presidente, pido que los dichos del colega Longton , relacionados con que el diputado Mirosevic y quien habla hemos entregado cifras engañosas o mentirosas, sean retiradas del acta.

Me habría gustado que durante la gestión de Piñera, en la que Arica, el norte y toda nuestra frontera quedaron abandonados, los parlamentarios de derecha hubieran mostrado el mismo interés que exhiben ahora.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Vamos a revisar lo que señala, señor diputado. No hay más diputados inscritos.

Cerrado el debate.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Corresponde tratar la solicitud de su excelencia el Presidente de la República para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, en virtud de lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución Política de la República.

Para la discusión de esta solicitud se destinará una hora, distribuida en forma proporcional entre las bancadas.

Antecedentes:

-Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, sesión 66ª de la presente legislatura, en lunes 21 de agosto de 2023. Documentos de la Cuenta N° 9.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En discusión la solicitud. Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señor Presidente, como aquí algunos han pedido respeto por determinadas víctimas, quiero pedir respeto por las víctimas de la violencia del terrorismo en la Región de La Araucanía. La verdad es que ha habido extorsión, usurpación y asesinatos, y seguimos con lo mismo.

Yo veo que aquí hay un tema. Por consiguiente, quiero preguntarle a la ministra de Defensa Nacional si hay alguna orden de ella, del subsecretario comunista o del otro subsecretario que llegó recién, mandado por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, para que las Fuerzas Armadas no actúen, sobre todo en Temucuicui, donde se aloja la Resistencia Mapuche Malleco (RMM), que atacó a otra escuela en Curacautín esta mañana y que ha incendiado por los presos -los llaman presos políticos, pero no hay en Chileque han sido sentenciados por la justicia por haber hecho atrocidades a la gente de la Región de La Araucanía, así como también en colegios, postas, iglesias, camiones y vehículos en general. Ellos van en contra de los trabajadores. Según algunas personas, los trabajadores no tienen derechos humanos, pero sí los tienen, así como también tienen derechos humanos las víctimas, los agricultores, los camioneros y los contratistas forestales.

Ahora, me extraña que cuando entraron a Temucuicui a buscar el vehículo que esos terroristas se habían robado -entró una parte a Temucuicuiy recibieron una cantidad de fuego impresionante, solo disparó Carabineros. El Ejército no disparó ni un solo tiro. ¡Ni uno solo! ¿El Ejército tenía la orden de no disparar? ¿Por qué razón estuvieron ocho horas en un procedimiento? Con cinco minutos o media hora estoy de acuerdo, pero estuvieron ocho horas en el procedimiento y no lograron atrapar a nadie.

Entonces, a la gente de La Araucanía le llama la atención cuál es la efectividad real del estado de excepción constitucional. ¿O los militares tienen un freno de mano puesto por el gobierno? Eso…

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Gloria Naveillan .

La señora NAVEILLAN (doña Gloria).-

Señor Presidente, agradezco la presencia de la ministra de Defensa Nacional. Entiendo que la ministra del Interior y Seguridad Pública, y el subsecretario del Interior están con la emergencia producto de las lluvias. Así que me queda claro por qué no pueden estar aquí.

Pero le quiero pedir a la ministra de Defensa -por su intermedio, señor Presidente- que haga llegar estas palabras a la ministra del Interior, porque la verdad es que hemos estado con atentados diarios. Ayer tuvimos un atentado en Cañete, antes de ayer tuvimos un atentado en Contulmo y hoy en la mañana nuevamente quemaron una escuela en Curacautín, y todo esto por la Resistencia Mapuche Malleco (RMM).

Entonces, quiero saber hasta cuándo van a venir aquí -tengo que decirlo en chileno- a vendernos la pomada, a contar aquí un verdadero cuento de hadas maravilloso respecto de los resultados que han tenido. Además, la ministra del Interior tiene la facilidad de vocabulario para decir que todo esto es una respuesta a la eficiencia de su actuar como ministra a cargo del tema de la seguridad en la zona.

La verdad es que esto es impresentable. No puedo seguir votando a favor un estado de excepción constitucional que claramente es un cuento de hadas, porque no es nada más. Aquí no existe nada que indique que esto realmente está controlado. El gobierno no tiene la disposición para tomar las acciones que corresponde, aunque impliquen lo que sea. Aquí hay que actuar y entrar a los lugares que corresponde. Es una pena si alguien cae en el camino, pero no podemos seguir con esta ola de atentados en que está sufriendo gente inocente, porque por ella no responde nadie.

Entonces, nuevamente voy a votar en contra. Quiero pedirles a los colegas de esta Sala que no sigan con el argumento de que peor es nada, porque, efectivamente, hoy no hay nada. Entonces, si siguen votando a favor algo que es una broma, que es un chiste, que es un cuento de hadas, les harán un flaco favor a las víctimas de la violencia en La Araucanía.

Seamos conscientes y tengamos la presencia de ánimo y la fortaleza para decir de una vez por todas “¡basta ya!”

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Flor Weisse .

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señor Presidente, resulta paradojal que hoy, cuando se nos pide que renovemos por trigésima vez el estado de excepción constitucional, sigan ocurriendo los ataques terroristas y los atentados incendiarios.

Ministra -la saludo por intermedio del señor Presidente-, le quiero decir que en nuestra provincia de Arauco el estado de excepción constitucional así como está no lo vemos.

¡Simplemente no lo vemos! Las Fuerzas Armadas se ven escasamente o, mejor dicho, no se ven. Quizá en La Araucanía se ven algo más, pero los ataques siguen igual.

Hoy, en nuestra provincia hemos despertado con un ataque en la capilla Santa María del Camino, en el sector de Vilvilco, en la comuna de Cañete. Ayer fue un centro de eventos a la orilla del lago Lanalhue, antes había sido una vivienda de la familia Hammersley y anoche hubo disparos, balaceras y quema de vehículos en el cruce entre Contulmo y Purén . Es decir, la violencia y el terrorismo siguen plenamente vigentes. Hoy tenemos un estado de excepción constitucional que no nos sirve.

Necesitamos protección, resguardo y medidas concretas, fuertes y duras. Necesitamos un compromiso del gobierno que nos proteja real y decididamente. Necesitamos que las Fuerzas Armadas estén ahí para actuar, que tengan facultades y atribuciones, y no que hoy estén solo nominalmente. Hoy este estado de excepción constitucional, que, como señalé, se pretende renovar por trigésima vez, es de papel. No nos sirve. No es lo que necesitamos. No es lo que quieren los habitantes de la provincia de Arauco.

Como representante de la provincia de Arauco, siento que es una burla agachar la cabeza y dar la conformidad a lo que el gobierno nos pide, en circunstancias de que el terrorismo y la violencia siguen estando plenamente vigentes y, además, en aumento en estos días o en estas semanas, con mensajes y consignas alusivas a presos políticos, que no existen en Chile.

Nosotros estamos pagando las consecuencias. Anuncio que votaré en contra.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán .

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a la señora ministra de Defensa Nacional.

Es frecuente escuchar cómo el gobierno hace referencia a que la educación es lo más importante. Más allá de esos eslóganes y frases para la prensa, me pregunto: ¿qué están haciendo concretamente por la educación de los vecinos que representamos? ¿Qué hacen con la profunda inseguridad que viven, por ejemplo, las escuelas rurales de La Araucanía: en Traiguén, la escuela de Añiñir; en Curacautín, las escuelas de Rariruca y de Radalco -San Arturo-, y anoche la escuela de La Tepa? Todas esas escuelas incendiadas, quemadas y sin ninguna respuesta. Este abandono no solo es en materia de educación, sino que también en materia de salud.

Sin ir más lejos, el pasado 18 de agosto atacaron y asaltaron al personal de la salud del Cesfam de Ercilla. La inseguridad para los funcionarios y los pacientes de nuestros centros de salud no resiste más, porque ha ido escalando a niveles sumamente peligrosos. La comunidad nos pide a gritos que apoyemos nuevas y mejores medidas que den mayor seguridad.

Por eso, nuevamente hago un llamado al gobierno a decretar estado de sitio en las comunas que más requieren resguardo. Es necesario que se haga ahora. No podemos seguir esperando más.

Señor Presidente, por su intermedio, quiero decirle a la señora ministra de Defensa Nacional que los vecinos de la provincia de Malleco y de la Región de La Araucanía están realmente aterrorizados. Necesitamos que se les entreguen las herramientas de respaldo a Carabineros y al Ejército, para que de una vez por todas tengamos seguridad para nuestra gente.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal .

El señor LEAL.-

Señor Presidente, en esta oportunidad, como bancada vamos a votar en contra la renovación del estado de excepción constitucional. Esto es producto de una deliberación bien razonada -no es antojadiza-, porque queremos enviar una señal muy clara al gobierno para que entienda que esto no está resultando. No tenemos que seguir votando a favor porque, como señaló una diputada, sirve de algo. Realmente, esto no está resultando.

Los actos de violencia, especialmente en La Araucanía, no se detienen. La violencia aumenta, y eso es preocupante. No solo se queman escuelas, postas e iglesias -eso es pan de todos los días-, sino que además hay temor.

Durante el verano tuvimos estado de emergencia y toque de queda y los hechos disminuyeron de forma sistemática. Por lo tanto, ministra -por su intermedio, Presidente-, es hora de que el gobierno cambie de actitud y le entregue facultades reales a las policías.

Lo que pasó en Ercilla no es casualidad. El que le hayan disparado durante ocho horas a Carabineros y que el Ejército no haya disparado un solo tiro dice algo: que de arriba hay instrucción de no actuar, porque lo ocurrido no tiene otra explicación ni justificación.

Necesitamos toque de queda en la zona roja, en Ercilla y alrededores, para controlar durante las noches a quienes se desplazan. Los violentistas y terroristas no andan a pie, andan en vehículos, pero hay que controlarlos. Un estado de sitio, acotado a Ercilla y alrededores, es indispensable, y lo mismo para la zona de Arauco. De lo contrario, va a ser difícil resolver este tema, porque esta gente no dialoga con nadie, pues lo único que quiere son nuevos juicios y más beneficios carcelarios, y eso no es posible en un Estado de derecho: sus demandas son ilegítimas y el Estado tiene derecho a defenderse.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Stephan Schubert .

El señor SCHUBERT.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra de Defensa Nacional. Me habría gustado que estuviese presente también la ministra del Interior y Seguridad Pública.

Estamos viviendo una crisis de violencia en la macrozona sur: iglesias, escuelas y servicios públicos han sido destruidos por grupos subversivos, con la supuesta finalidad de tener una intención política, pero sabemos que eso no es así.

Hemos insistido en que hace falta un estado de sitio, uno que refuerce la seguridad de los vecinos de las regiones de La Araucanía y del Biobío, que a diario sufren el terrorismo. Sin embargo, este gobierno ha hecho oídos sordos de nuestros reclamos. Por eso, no dejaremos de insistir en que el gobierno tiene un deber primordial de defender la vida, la libertad religiosa y la seguridad de los chilenos que vivimos en esa zona.

Vemos al gobierno muy preocupado de hablar sobre lo ocurrido hace 50 años y sobre los derechos humanos, incluso en giras internacionales, en circunstancias de que aquí tenemos un problema. Y de esto, el Presidente se olvida, porque la fuerza de sus palabras cuando habla de aquellas vulneraciones de los derechos humanos no la vemos cuando habla de las violaciones de los derechos humanos que ocurren hoy, en 2023, con los chilenos que vivimos en La Araucanía y en el Biobío. En estas regiones hay vulneración de derechos humanos, y de parte del señor Presidente no vemos la misma fuerza o el mismo ahínco en sus palabras; entonces, aquí vemos un doble discurso.

Se dice que, en términos porcentuales, los atentados habrían disminuido, lo que es discutible; pero, de ser así, nos alegramos. El problema está en que la gravedad y la violencia de los ataques que persisten son mayores y el impacto se ha ido incrementando, toda vez que ya no solo se ataca a las forestales, sino que también a las personas, y cada vez hay más quemas, principalmente de iglesias y escuelas rurales, afectando a los niños más pobres. Tampoco vemos de parte del gobierno una reconstrucción rápida de esas escuelas quemadas, que dejan a los niños aislados y sin la debida educación, vulnerando el derecho humano a ser educado. Pero también están quemando los servicios públicos. Cabe preguntarse, entonces, dónde están las urgencias para los proyectos de ley que modernizan la ley antiterrorista y los sistemas de inteligencia.

Necesitamos avanzar más rápido, porque la vía penal no está dando resultado. Hay que desarticular a esas bandas, pero todavía seguimos esperando pacientemente que el gobierno establezca una estrategia para desarticularlas.

La vía penal es buena, pero no es la única solución. Vamos a apoyar esta prórroga.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Aprovecho de saludar la presencia de la ministradel Interior y Seguridad Pública, señora Carolina Toha , que se ha incorporado a la sesión.

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Becker .

El señor BECKER.-

Señor Presidente, saludo a las ministras, a quienes les agradezco su presencia.

Ya hemos escuchado decir a los diputados de la Región de La Araucanía y de las provincias del Biobío y de Arauco que estamos enfrentando una situación gravísima.

El 31 de julio recién pasado, Carabineros sufrió una emboscada en un camino rural de Ercilla, recibiendo alrededor de 18 disparos. Afortunadamente, se trasladaban en un vehículo blindado, lo que les permitió seguir con vida.

El 12 de agosto, carabineros son atacados en Collipulli, con más de 50 disparos.

El 17 de agosto, carabineros sufren nuevamente un ataque en el sector Collico , Ercilla , con armamento de grueso calibre.

A eso debemos sumar quemas de templos, maquinarias, casas, vehículos. En definitiva, terrorismo, sin duda.

¿Y el gobierno? La semana pasada visitaron La Araucanía la ministradel Trabajo y Previsión Social y el ministro de Hacienda, quienes realizaron reuniones con puros partidarios para aplaudirse sobre las propuestas para el nuevo pacto que quieren hacer con miras a obtener más recursos para seguir repartiéndolos entre las fundaciones. La verdad es que llega a dar vergüenza la total y absoluta desconexión de este gobierno para enfrentar estas situaciones.

Hoy tenemos miles de damnificados, y esperamos que los mismos recursos con que pretenden separar por más tiempo a los chilenos, que los miles de millones de pesos que pretenden destinar para conmemorar los 50 años del pronunciamiento militar, sean destinados para ir en ayuda de esos miles de damnificados.

Por supuesto, necesitamos que las Fuerzas Armadas y las policías tengan facultades. Sabemos dónde están, sabemos quiénes son; solo resta ir a buscarlos.

Dios bendiga a La Araucanía y Dios bendiga y salve a Chile.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso .

El señor DONOSO.-

Señor Presidente, honorable Sala, hoy votaremos en contra la prórroga del estado de excepción, porque después de más de un año y medio de innumerables renovaciones ni siquiera vislumbramos un compromiso con la ley antiterrorista ni con la ley de usurpaciones, pero también porque no estamos disponibles para que se siga utilizando a los militares, que no tienen la fuerza suficiente, ni para que el Estado no utilice la fuerza suficiente para desarmar a los organismos terroristas, sobre todo cuando muchos maulinos, muchos de los habitantes de las regiones que hoy están severamente afectadas necesitan total apoyo del Estado.

Presidente, por su intermedio, les pido a las ministras del Interior y Seguridad Pública y de Defensa Nacional que destinen toda la fuerza de la nación para ir en ayuda de nuestros vecinos, porque la noche de ayer fue catastrófica…

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra del Interior y Seguridad Pública, señora Carolina Tohá , y de Defensa Nacional, señora Maya Fernández .

En esta oportunidad quiero llamar la atención de los chilenos, de las ministras del Interior y de Defensa y de todos los parlamentarios presentes.

No suelo leer discursos -de hecho, nunca lo hago-, pero en esta oportunidad, lamentablemente, es necesario hacerlo. Y me voy a referir a la agrupación terrorista Resistencia Mapuche Malleco.

Solo en lo que va de este año -por favor, escuchen bien los hechos, punto por puntose han cometido los siguientes atentados en la Región de La Araucanía: 5 de marzo, quemaron una capilla en Victoria; 13 de marzo, quemaron cinco maquinarias, una escuela y una capilla; 10 de mayo, cinco maquinarias quemadas en Purén; 22 de mayo, quemaron tres casas y encañonaron a familias en Victoria; 2 de junio, ataque incendiario en contra de una escuela en Victoria; 16 de junio, destruyen una casa patronal en Curacautín; 29 de junio, una persona herida a bala, además de maquinaria y galpones destruidos en Victoria; 30 de junio, destruyen una capilla en Victoria; 1 de agosto, destruyen una escuela básica, una sede social, una posta rural y una iglesia en Traiguén; 14 de agosto, destruyen una casona en Victoria; 15 de agosto, destruyen un templo evangélico en Ercilla; 16 de agosto, destruyen una escuela en Curacautín; 17 de agosto, un camión y un furgón en plena ruta 5 Sur, a la altura de Collipulli; 17 de agosto, queman un bus del transporte público; 22 de agosto, destruyen una escuela en Curacautín, anoche, en la madrugada.

Esa es la lista de lo que ha hecho solo en este año el grupo Resistencia Mapuche Malleco . Señor Presidente, solicito que recabe la unanimidad de la Sala para pedirle al Presidente de la República que ponga las acciones donde están sus palabras. El Presidente ha reconocido que hay terrorismo, al igual que lo ha hecho la ministra Tohá , aquí presente, quien ha reconocido que hay terrorismo en La Araucanía.

Por tanto, solicito que la agrupación Resistencia Mapuche Malleco, por todos los ataques que ha cometido en lo que va de este año y que he descrito, sea declarada como una organización de carácter terrorista.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Señor diputado, someteremos su petición a consideración de la Sala una vez que haya quorum.

Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, no solo recorremos la zona, no solo estamos en las comunas que están involucradas en la violencia, sino que también vivimos en ellas.

A diario conversamos con las personas en la calle, en los sectores rurales, y, según nos señalan, la situación es desesperante, cuestión que todos sabemos.

Hace unos días, a una actividad de entrega de computadores en Ercilla llegaron muy pocas autoridades, las que luego rápidamente se fueron.

Además, existe preocupación en esa misma comuna por no contar con una oficina del Programa Senda Previene, porque también la droga circula mucho allí. El mensaje respecto de esa situación es para el Ministerio del Interior: la producción de droga está muy cerca de esa comuna y se debe combatir. Todos lo sabemos.

La reparación de las víctimas de la violencia es algo que ha marchado bastante lento; también hay que considerarlo. Pero, más allá de que tengamos que reparar a las víctimas, lo ideal sería que no hubiese hechos de violencia y que no hubiese víctimas.

El estado de excepción constitucional de emergencia que hoy tenemos vigente en la Región de La Araucanía claramente aparece como insuficiente, no como estado en sí, sino porque no se hace uso de las facultades que franquean la Constitución y las leyes para restringir la movilización, para restringir la locomoción y para restringir el derecho a reunión. Eso ya lo dijeron otros parlamentarios.

En la época de verano, en la época de los incendios, se declaró estado de catástrofe en varias comunas de la Región de La Araucanía y se estableció el toque de queda. En las comunas donde hubo toque de queda disminuyó considerablemente la violencia. El ejemplo está a la mano; hay que aplicarlo. Existe la normativa. No hay que recurrir a algo distinto. Hay que ocupar los elementos y los instrumentos que franquean la Constitución y las leyes para evitar que sigan circulando personas a distintas horas del día y de la noche generando hechos de violencia, destruyendo escuelas, centros de salud, centros comunitarios, iglesias y vehículos, y atacando a funcionarios públicos de Vialidad, de la Conaf, de salud, de educación, etcétera. Es la única manera de avanzar en algo respecto de esa situación, si finalmente no se quiere hacer una intervención fuerte en la zona. Es la única forma. Hay que ocupar la normativa y la Constitución que tenemos. Si queremos establecer otro tipo de medidas, lo podemos hacer, pero ocupemos las herramientas que hoy nos franquea este estado de excepción constitucional. De lo contrario, solamente nos vamos a quedar en un cambio de nombre, en vez de ocupar lo que realmente corresponde.

Ministra, se lo digo con mucho cariño: estamos dispuestos a colaborar, pero también…

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, en los últimos días quemaron una escuela, una iglesia, una posta de salud, ambulancias, una sede social y al menos cuatro vehículos particulares. Toda esta acción ocurre cada vez más cerca de mi región.

En la Región de Los Ríos quemaron diez camiones, seis máquinas y tres contenedores. El 16 de agosto quemaron una iglesia evangélica, una casa particular, un furgón, y se registró un ataque a carabineros que estaban en labores de custodia. La madrugada de hoy 22 de agosto, desconocidos quemaron una escuela básica en la comuna de Curacautín, mientras que en la Región del Biobío destruyeron una capilla y una sala de reuniones.

Espero señales claras por parte del gobierno, señales de que le importa lo que está pasando. Ya no más iglesias, escuelas, viviendas y sedes sociales quemadas. Sin lugar a dudas, lo más grave esta semana fue el asesinato de un agricultor de treinta años de edad en la comuna de Cañete.

Solamente me hago una pregunta: ¿cuántos terroristas y cuántos delincuentes han sido condenados en este último tiempo por esos ataques destructivos? Ninguno.

Por eso, espero, ministra, que al menos detengan y condenen a quienes asesinaron a ese joven agricultor.

Votaré en contra.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet .

El señor JOUANNET.-

Señora Presidenta, lo primero que voy a decir es que votaré a favor. Aquí hay que tener memoria, porque esta situación efectivamente no partió ayer. No obstante, hemos tenido tiempos mejores. Si observamos el índice de terrorismo, quiero que veamos cómo fue en 2015, 2016 y 2017 este índice en el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y cómo fue en los cuatro años del gobierno del Presidente Sebastián Piñera . En el gobierno del Presidente Sebastián Piñera caímos al lugar N° 18; hoy estamos en el N° 17. Afganistán está en el N° 1 y Colombia en el N° 15. Por lo tanto, en los dos últimos años del gobierno del Presidente Piñera la situación se agravó claramente. Hagámonos responsables también de la historia. Eso es lo primero.

Encuentro irresponsable votar en contra la prórroga de la vigencia del estado de excepción, porque es lo único que hoy en la Araucanía, de alguna manera, es un bálsamo dada la crítica situación que se vive. ¿Por qué es una situación crítica? Porque, además de los problemas de seguridad, tenemos un problema de pobreza que está directamente vinculado a la situación de violencia. Nadie invierte en una región donde existen estos niveles de violencia. Esta situación se acarrea desde hace muchos años. Tener a las seis comunas más pobres de Chile en la Región de La Araucanía tiene que ver con la violencia. A partir de las cuatro o cinco de la tarde nadie transita por la mitad de la Región de La Araucanía, como lo acaba de decir el diputado Rathgeb . Por tanto, tenemos una situación gravísima.

Ahora bien, hay que ubicar el problema. Lo que hacen los grupos terroristas es pegarle al alma de la sociedad. ¿Qué es lo que queman? Queman escuelas, pero queman escuelas en las comunidades mapuches; queman escuelas en sectores rurales, en las que fundamentalmente estudian los niños mapuches; queman capillas, porque además el 95 por ciento del pueblo mapuche es cristiano, ya sea católico o evangélico; queman juntas de vecinos, porque no quieren que se organicen, y queman centros de salud. O sea, lo que están haciendo es pegarle al Estado.

Lo que pasa es que el Estado tiene que reaccionar de una forma mucho más fuerte. Uno no puede solamente contener esa situación; uno tiene que reaccionar. En ese sentido, sí observo que hay una debilidad en un gobierno que ha ido mutando, sin lugar a dudas. No olvidemos cómo partió este gobierno, y hoy ha ido mutando.

El tema es qué hacer. Lo hemos dicho permanentemente: primero, hay que instalar una prefectura de control de orden público en Ercilla distinta a la de Pailahueque, con un general a cargo de cada una, porque para el general a cargo de Pailahueque esta situación ya es mucho. No es la misma situación de 2015, cuando se instaló esa prefectura de control de orden público.

Otra medida: se requieren puestos de control. No puede ser que finalmente nos terminen haciendo control territorial a nosotros, o sea, a la sociedad y a los representantes del Estado, y no se establezcan puntos de control donde efectivamente están actuando esos grupos.

¿Dónde están actuando? Hoy fue en Curacautín, pero fundamentalmente actúan en Bajo Malleco, Collipulli y Ercilla.

Por ello, espero que en la próxima discusión del proyecto de ley de presupuestos destinemos muchos más recursos para que las Fuerzas Armadas tengan, por ejemplo, una herramienta que hoy no puede ser que no tengan: aviones no tripulados, para que en los momentos en que estén actuando esos grupos, vayan detrás de ellos.

Por lo tanto, observo objetivamente que tenemos una tremenda deficiencia. También observo que el gobierno tiene un freno de mano en esta situación. Creo que puede hacer mucho más, porque con lo que ha hecho no basta. Como se acaba de señalar aquí, se quemó una escuela anoche en Curacautín y una capilla ayer en Cañete.

No podemos normalizar la violencia y el terrorismo. Hoy tenemos grupos paramilitares. Quien mira este país desde afuera, se sorprende por la pasividad que tiene el Estado en general para enfrentar, en una democracia como la nuestra, una democracia de alta intensidad, a grupos que están actuando. Si esto lo viéramos afuera, nos sorprenderíamos por el nivel de violencia que habría en ese país. Pues bien, eso ocurre en este país, en la Araucanía. La Araucanía efectivamente está botada, y sigo insistiendo en que el gobierno le ha dado la espalda, porque no actúa de frente y directo contra esos grupos que hoy controlan gran parte de ese territorio. El gobierno puede hacer mucho más y no lo está haciendo.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma .

El señor COLOMA.-

Señora Presidenta, estamos frente a un gobierno timorato para enfrentar a los terroristas. Hoy la Resistencia Mapuche Malleco hace lo que quiere: quema capillas, templos, maquinarias, casas, balea a la población y atemoriza a la gente. ¿Por qué digo timorato? Porque tienen a las Fuerzas Armadas de brazos cruzados, sin posibilidad real de accionar. ¿Por qué digo timorato? Porque en el decreto mediante el cual solicitan prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia señalan en el punto 1 que “ante los lamentables hechos de violencia”. No son capaces de llamar terrorismo al terrorismo, no son capaces de enfrentar a la Resistencia Mapuche Malleco. Les tienen temor. De lo contrario, ministra, ¿cómo se entiende que baleen todos los días? ¿Cómo se entiende que en el decreto simplemente no sean capaces de decir que hay terrorismo y que se va a enfrentar con fuerza y con convicción? Porque, lamentablemente, al terrorismo en la macrozona sur no se lo está enfrentando.

Creo, además, que no es casualidad que hoy, siendo yo el último inscrito para intervenir, no haya hablado ningún parlamentario de izquierda ni de centroizquierda. No habló ni un diputado de los Comités Comunista Federación Regionalista Verde Social, Acción Humanista e Independientes; Socialista; del Partido por la Democracia; de los independientes, y del Frente Amplio RD, Comunes y Convergencia Social. No habló nadie, porque tienen temor de enfrentar el terrorismo.

¿Por qué cuando hay un baleo en Ercilla, durante horas, Carabineros dispara y las Fuerzas Armadas no?

Nos hemos acostumbrado -ya casi no es noticiaa la quema de capillas, de templos, de maquinaria y de viviendas, a que se dispare a la gente y al temor que hay en la Araucanía.

No creo que sea casualidad que en los controles que se están efectuando nunca pillen a nadie. Hay que tener mucha mala suerte o, quizás, simplemente actúan en sectores donde saben que no los van a pillar.

La Resistencia Mapuche Malleco tiene directa vinculación con lo que hoy está ocurriendo en Temucuicui. Hay que tomar una definición de Estado: los enfrentamos o si no vamos a perder.

Hoy, lamentablemente, estamos perdiendo por goleada la batalla contra el terrorismo.

¡Siguen actuando, siguen dejando panfletos, siguen dejando documentos, siguen disparando, siguen quemando!, y no pasa nada.

Llevamos un año y medio dándoles la posibilidad de actuar, renovando el estado de excepción constitucional.

Hoy, en nombre de la bancada de diputados de la UDI, podemos decir, responsablemente, que vamos a rechazar esta solicitud.

He dicho.

-Aplausos.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Tomás de Rementería .

El señor DE REMENTERÍA.-

Señorita Presidenta, en las discusiones sobre los estados de excepción constitucional, observo que para la derecha dicho mecanismo es más un fetiche, porque soslayan el debate respecto de cómo están realmente funcionando.

Según los datos que nos han presentado las ministras cada vez que han venido a solicitar la prórroga del estado de excepción constitucional, la medida está dando resultados, pues se ha reducido la cantidad de delitos. Sin embargo, algunos siempre quieren correr la valla un poco más. Cuando se discutió el estado de excepción constitucional que rige actualmente, querían estado de sitio. Siempre van más allá.

En esta materia, lo que se necesita es una estrategia clara, la cual estamos desarrollando en forma seria, en dos ámbitos: en el ámbito policial y de mantenimiento de la seguridad, lo que hemos hecho mediante los estados de excepción de diversas formas, y, a la vez, a través del diálogo, el cual se está desarrollando en una mesa de trabajo, en la cual participan personas como el exministro Alfredo Moreno . Considero que debemos observar lo que se está haciendo con un poco más de altura de miras.

Entiendo que algunos diputados de la Araucanía hablen con cierta desesperación, me puedo poner en su lugar, pero también debemos tener una mirada clara respecto de que la situación requiere soluciones permanentes. Militarizar todo el tiempo no es una solución válida, pues no resolverá el problema de la Araucanía y de la macrozona sur.

Por eso, si bien votaremos a favor la solicitud de prórroga de la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia que ha pedido el gobierno, creemos que las decisiones sobre la materia pasan por temas de largo plazo, de los cuales este gobierno se ha hecho cargo y está trabajando en ellos.

Miremos un poco más allá de la ganancia política pequeña; miremos el panorama de manera un poco más amplia.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Saffirio .

El señor SAFFIRIO.-

Señor Presidente, la verdad es que ninguna de las personas que vive en La Araucanía podría desconocer lo que está ocurriendo en ella, porque vivimos el terrorismo a diario.

Quiero hacer un llamado a la cordura y a pensar en los miles de ciudadanos de La Araucanía que nos piden renovar el estado de excepción, a pesar de que no estamos absolutamente de acuerdo en cómo se están haciendo las cosas, pero tampoco podemos desconocer que se ha ido avanzando.

No sé si aquellos que han dicho que van a votar en contra de prorrogar el estado de excepción han pensado en lo que podría ocurrir en La Araucanía si este no se aprueba y la responsabilidad que eso significa respecto de lo que pudiese suceder.

Por ello, quiero hacer un llamado. Yo vivo y represento a la provincia de Malleco, distrito 22; vivo en la comuna de Victoria, donde están ocurriendo hechos tremendos relacionados con el tema del terrorismo. Si bien no estoy de acuerdo en todo en cómo se están haciendo las cosas, debo reconocer que se ha ido avanzando. En la totalidad de la Región de La Araucanía han ido disminuyendo los hechos de violencia, aunque no así en la provincia de Malleco.

Me preocupa sobremanera cómo esta Cámara de Diputados va a votar hoy la petición del gobierno. ¿Cuál va a ser el resultado si no apoyamos la prórroga del estado de excepción? Lo digo con preocupación y con amargura, porque lo vivo a diario. Muchas veces no podemos llegar a nuestras viviendas, porque se ha producido un hecho terrorista y está interrumpido el tránsito. En las noches escuchamos balazos. Esa es la realidad en La Araucanía, esa es la verdad.

¿Qué podría pasar si las Fuerzas Armadas dejan de proteger a los habitantes de La Araucanía? Solo quería plantear esa duda.

A los diputados que van poco a La Araucanía y que, por tanto, no viven lo que allí está ocurriendo les pido que piensen un minuto en ese casi millón de habitantes que viven en La Araucanía y que esperan el resultado de esta votación.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Guzmán .

El señor GUZMÁN.-

Señor Presidente, voy a tratar de ser prudente en un momento en que cuesta serlo.

Llevamos 30 renovaciones del estado de excepción, y la verdad es que la situación no ha cambiado mucho, porque seguimos teniendo hechos de violencia y de terrorismo. Seguimos viendo atentados a escuelas, a centros de salud y a familias de la Región de La Araucanía.

El estado de excepción significa un despliegue militar importante en esa zona. Paralelamente, tenemos otro despliegue militar en la frontera norte del país. Sin embargo, seguimos avanzando en esta línea, sin resolver los problemas de fondo.

La ministra del Interior señaló hace harto tiempo que íbamos a tener una policía de fronteras que, eventualmente, iba a corregir un problema y permitiría que el Ejército se enfoque en los problemas que el Ejército tiene que atender.

Hoy tenemos a la Región del Maule bajo el agua. Se decretó estado de catástrofe para las 30 comunas de la Región del Maule, pero el Estado no está presente; tenemos un Estado que la gente no ve. A los militares no los vemos, y sabemos por qué no están: porque no tenemos el contingente suficiente para atender la emergencia, pues están desplegados en otras tareas que el Estado les ha encomendado, porque no se ha hecho cargo del tema de fondo. En la comuna de San Rafael, la alcaldesa tuvo que contratar un helicóptero para sacar a las personas afectadas por las lluvias. El Estado no está siendo eficiente cuando…

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Corresponde tratar las modificaciones del Senado, recaídas en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que introduce modificaciones en la ley N° 21.063, que Crea un Seguro para el Acompañamiento de Niños y Niñas que Padezcan las Enfermedades que Indica, y Modifica el Código del Trabajo para estos Efectos.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Doy la bienvenida a la señora ministra del Trabajo y Previsión Social, señora Jeannette Jara Román , y al señor subsecretario del Trabajo.

Antecedentes:

-Modificaciones del Senado, sesión 63ª de la presente legislatura, en lunes 7 de agosto de 2023. Documentos de la Cuenta N° 11.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En discusión las modificaciones del Senado. Tiene la palabra la diputada Marta Bravo .

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señor Presidente, sin duda, lo más importante para todas las personas es el bienestar y la salud de sus familiares. No puedo imaginarme el dolor que significa ver sufrir a un hijo enfermo, sin la posibilidad de contar con las herramientas necesarias para asistirlo con total dedicación.

Por eso, valoro este proyecto, pues, como bancada, protegemos la vida y la salud de las personas por sobre cualquier cosa, y eso es específicamente lo que logra este proyecto.

Agradezco enormemente las modificaciones introducidas por el Senado, esto es, la disminución de la extensión máxima posible del fuero, que permitirá que los padres puedan estar dedicados al cuidado de sus hijos sin que exista ningún riesgo desde el punto de vista de la estabilidad laboral.

Sin duda, apoyaré esta iniciativa.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Quiero recordar que este proyecto tiene suma urgencia, por lo que hoy se debe votar.

Por lo tanto, vamos a cerrar el debate a las 12:50 horas. Los que no alcancen a intervenir podrán insertar sus discursos en el acta.

Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, este proyecto de ley es un beneficio al que pueden acceder los trabajadores dependientes que se rigen por el Código del Trabajo, los funcionarios de la Administración pública, los trabajadores independientes que tengan hijos afectados por una condición grave de salud derivada de cáncer, trasplante de órganos sólidos de progenitores hematopoyéticos, fases o estado terminal de la vida y accidentes graves con riesgo de muerte o de secuela funcional grave y permanente.

Como médico y diputado, he conocido a muchas trabajadoras y trabajadores que son padres de niños con enfermedades graves. La normativa permitirá que estos puedan estar presentes y acompañarlos durante sus tratamientos sin que se vea perjudicada su estabilidad laboral.

¿Cómo no mencionar el ejemplo de Nicole, una funcionaria pública de la comuna de Río Negro y madre de una pequeña de seis meses a quien, en un par de días, le van a realizar un trasplante de hígado?

Por su intermedio, señor Presidente, le pido a la ministra del Trabajo y Previsión Social que ojalá me pueda escuchar. Nicole debe estar con su hija, pero también necesita estar segura de que su puesto de trabajo no se verá amenazado por temas de salud o por cumplir con su rol de madre al acompañar a su hija. Así como ella, miles de mujeres en mi distrito hacen lo mismo, como Jessica Ramírez, de la Agrupación Yo Te Cuido; Vanessa Soto , de la Agrupación Condición Espectro Autista (CEA); Dominic Orellana y Yanet Rauque , de la Agrupación Padres Cuidadores. Los mayores beneficiados con este proyecto son los padres de niños enfermos de cáncer. ¿Cómo no dar facilidades para que los padres puedan enfrentar como familia esos momentos tan difíciles? La iniciativa también permitirá a los hijos acompañar a sus padres en fase terminal.

Lo aprobado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Senado establece que el fuero se extenderá durante el permiso y seis meses después de expirada la última licencia médica emitida para el tratamiento. Dejo constancia de que hubiera preferido una duración proporcional al permiso de la licencia médica, sin fijar un plazo rígido, ya que las licencias médicas no siempre duran lo mismo, pues dependen de la enfermedad y su gravedad.

Anuncio mi voto a favor del proyecto.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Ximena Ossandón .

La señora OSSANDÓN (doña Ximena).-

Señor Presidente, el proyecto de ley entrega un alivio económico a los padres con hijos afectados por cuatro contingencias: cáncer, trasplante, estado terminal de la vida y accidente grave con riesgo vital. Así, los hijos pueden ser acompañados y cuidados. Durante un tiempo determinado, que coincide con momentos tremendamente complejos para la familia, el trabajador o trabajadora recibe un subsidio que reemplaza total o parcialmente su remuneración o renta mensual.

En el Senado, no en la Cámara, se accedió a introducir una quinta contingencia, que incluye niños de uno a cuatro años y trescientos sesenta y cuatro días, que se encuentren en la unidad de tratamiento intermedio (UTI), la unidad de cuidados intensivos (UCI) o unidades similares. Eso uno lo aplaude, porque efectivamente es muy importante ampliar el beneficio.

Uno no se puede oponer a este proyecto; creo que es una gran noticia. Ojalá el día de mañana podamos incluir a niños hasta los doce años de edad.

La Agrupación Oncomamás, organización que ha estado siempre detrás de la denominada “ley Sanna”, ha levantado una alerta que nosotros no podemos ignorar: es necesario definir bien el término “unidades similares”, para que las cifras sean claras y no poner en riesgo este fondo, que, por distintas razones, no ha sido utilizado en su totalidad, lo cual es lamentable, pero también mejorable. Ese fondo se alimenta del 0,03 por ciento de las cotizaciones de todos los chilenos. Es privado, solidario, con manejo estatal y sin garantía estatal, lo que es muy importante. Es la única seguridad social que no tiene garantía estatal, pero la ley indica que cuando el fondo llega a un gasto tope, bajan los beneficios para quienes lo utilizan. No podemos correr el riesgo de que bajen los beneficios para aquellos trabajadores que están haciendo uso del fondo en virtud de las cuatro primeras causales. El Ejecutivo sostiene que el fondo alcanza y no se verá afectado. Espero que así sea. Sin embargo, por algo existe un fondo de garantía estatal.

Repito: no podemos correr el riesgo de que los trabajadores, padres y madres, con niños en situaciones más que complejas, vean disminuidos sus beneficios. Está bien aumentar la cantidad de beneficiarios, pero el gobierno debe garantizar que aquellos trabajadores con hijos o hijas con cáncer, trasplante, en estado terminal o con secuelas debido a accidentes graves no se vean perjudicados en sus remuneraciones.

Respecto de este último punto, pedimos votación separada. Lo hicimos no porque estemos en contra del proyecto, que es muy bueno, sino porque la Cámara tiene algo que decir, sobre todo en cuanto a buscar que de una vez por todas este fondo tenga garantía estatal y se confronte el informe de sustentabilidad con las cifras reales.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señor Presidente, este proyecto modifica el seguro de acompañamiento de niños consagrado en la denominada “ley Sanna”, el que funciona en Chile desde 2018. Ese seguro tiene características de protección de la seguridad social, protección laboral, y, lo más importante, resguarda la garantía de los padres y progenitores en el acompañamiento de sus hijos en períodos complejos de las enfermedades que sufren.

Consideramos un avance incorporar una quinta contingencia que permite acceder a una licencia para acompañar a niños de uno y hasta cinco años de edad que, por alguna situación de gravedad, deban estar internados en una UTI o UCI.

Este proyecto tiene la intención de apoyar a la familia y generar humanidad al proteger el derecho de los padres de cuidar a sus hijos enfermos mientras se protege su fuente de trabajo.

Se describe como un proyecto de carácter económico-laboral, pero que se expresa en una condición concreta de acompañamiento a los niños de nuestro país en los momentos más complicados que se puedan imaginar.

En muchas ocasiones, las personas recurren a distintos resquicios para estar con sus hijos o terminan abandonando sus fuentes laborales. Sin embargo, con este proyecto se protege a las familias, entregando el derecho a la seguridad social con un mecanismo solidario al cual los trabajadores aportan de acuerdo con su capacidad y reciben de acuerdo con su necesidad.

El fondo que se crea es de carácter público, pero no implica un mayor gasto fiscal, porque está financiado por los empleadores. En esto hay que destacar también que el Senado modificó la norma que venía desde el Ejecutivo, que entregaba la administración del fondo a la Tesorería General de la República; aquí se mantuvo la administración del fondo en las mutualidades y se amplía al Instituto de Seguridad Laboral.

Por otro lado, es una característica positiva que cada uno de los progenitores obtenga sus propias licencias, pero también lo es que se permita el traspaso del permiso a uno de ellos, de acuerdo a la conveniencia de la organización familiar. Esto puede suceder. Además, en caso de fallecimiento de uno de los progenitores, quien sobreviva tendrá derecho a usar la totalidad de los días de permiso que le hubiera correspondido al difunto. Los niños no tienen la culpa de aquellas situaciones, pero siempre necesitan de la familia.

Sobre el diseño con el que se construye este fuero laboral, se puede otorgar la debida protección sin afectar la empleabilidad de los trabajadores. En un país que no crece, como Chile, sería contraproducente generar fueros laborales que los empleadores no puedan aguantar. Pero este no es el caso, ya que el fuero no es de plazo indefinido, sino de plazos conocidos y acotados.

Dada la noble finalidad que se persigue con este proyecto, que permite a la denominada “ley Sanna” cumplir a plenitud sus propósitos, votaremos a favor la iniciativa.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Marzán .

La señora MARZÁN (doña Carolina).-

Señor Presidente, ¿qué puede ser más valioso y reconfortante para la recuperación de la salud de un niño o una niña que la compañía y contención de la madre, el padre o el tutor? Esto es lo que ha permitido la ley desde su creación y gracias al incansable esfuerzo e insistencia de la Agrupación Oncomamás, que, tras un largo camino para explicar sus realidades, logró que en 2017 tuviéramos esta ley, la denominada “ley Sanna ”, ley que le hace honor a su nombre, sanando en contención y sanando en amor.

En este caminar, el Ejecutivo presenta este mensaje, introduciendo modificaciones que mejoran el beneficio actual de este seguro estable. Adecua la normativa, haciéndose cargo de los tiempos de duración de los tratamientos, del acceso igualitario al seguro, del aumento de los días de permiso para ciertas contingencias, de la protección de las trabajadoras y los trabajadores que utilizan el seguro, y de las mejoras en la institucionalidad.

Frente a lo anterior, yo invito a reflexionar sobre lo siguiente: ¿hay algo más valioso y sanador que el apoyo contemplativo y abrazador de una madre a su hijo o hija que cursa una enfermedad grave? Pareciera que los besos, las caricias y los abrazos maternos y paternos a los hijos son la terapia complementaria que la medicina convencional no ha logrado tocar.

Ahora bien, no quiero dejar de mencionar la constante protección y el apoyo que requieren también los niños, las niñas, los adolescentes y los adultos con trastornos del espectro autista, porque sus madres en general deben dejar de trabajar para dedicarse a tiempo completo a sus cuidados. Esas mujeres son cuidadoras, madres, psicólogas, asistentes sociales, profesoras, enfermeras. Es decir, ellas realizan múltiples labores, pero con cero protección.

En ese sentido, también necesitamos avanzar en estabilidad laboral, para que esas mujeres no deban abandonar sus puestos de trabajo y mantengan la seguridad de que no solamente van a acompañar a los suyos con tranquilidad, sino también con la certeza de su permanencia laboral y económica.

Por todo lo anterior, votaré a favor este proyecto, con la convicción más profunda de lo que significa acompañar real, corporal y conscientemente a quienes más requieren nuestra mirada al despertar, que son nuestros hijos e hijas.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Tello .

La señorita TELLO (doña Carolina) .-

Señor Presidente, sin duda, una de las situaciones que más golpea a las madres y los padres es enfrentar la enfermedad de una hija o un hijo.

Cuando hablamos de enfermedades complejas o graves, sabemos que el impacto a nivel familiar, emocional y también laboral es altísimo. Me parece relevante que hoy podamos aprobar una iniciativa como la que estamos discutiendo, que precisamente permite una protección efectiva a esas madres y padres que ejercen labores de cuidado y que necesitan herramientas concretas como las que incluye esta modificación a la “ley Sanna” .

Este proyecto, que busca otorgar una mayor protección laboral y económica a los trabajadores y trabajadoras que tengan hijos e hijas afectados por condiciones graves de salud, a través del fortalecimiento del seguro para el acompañamiento de niñas y niños que padezcan enfermedades que indica la “ley Sanna”, posee elementos que me parecen sumamente relevantes, que quiero pasar a mencionar a continuación.

En primer lugar, aumenta los días de permiso en caso de niño o niña afectado por cáncer o trasplante, de noventa a ciento ochenta días. Además, permitirá el traspaso de los días del permiso a un progenitor en ausencia o fallecimiento del otro. Adecúa los plazos de licencia para responder a la realidad de tratamientos de larga duración. También permitirá incluir a familias homoparentales y terminar con la discriminación existente hasta el día de hoy.

Valoramos enormemente las modificaciones realizadas en el Senado, especialmente haber incorporado una quinta contingencia protegida por el seguro de la “ley Sanna”, esto es, enfermedad grave que requiera hospitalización en una unidad de cuidados intensivos, de tratamientos intermedios o en otra unidad que cumpla funciones similares. Esto es en caso de niños o niñas mayores de un año y menores de cinco años.

Hoy podemos dar una gran noticia a las familias del país y a muchas mujeres que ejercen las labores de cuidado en situaciones tan terribles como esta y que además deben enfrentarse a la incertidumbre de perder su trabajo, que muchas veces es el ingreso que sostiene su hogar.

Espero que, tal como ha ocurrido durante toda su tramitación, este proyecto sea aprobado de manera transversal, que podamos dar una buena noticia y que además demostremos la importancia de seguir trabajando para otorgar más herramientas reales de seguridad social a los vecinos y vecinas en nuestro país.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Helia Molina .

La señora MOLINA (doña Helia).-

Señor Presidente, valoro mucho esta iniciativa, porque es una mejora sustantiva a la ley que surgió del gobierno transformador de la Presidenta Bachelet .

Esta iniciativa permite que madres, padres y progenitores trabajadores puedan acompañar por mayor tiempo a sus hijos. Está demostrado que niños, niñas y adolescentes acompañados por un adulto significativo en su vida tienen mejor evolución que aquellos que no lo están, incluso en los recién nacidos. Por eso, es muy importante que puedan acompañar por más tiempo a sus hijas e hijos afectados por una enfermedad grave, como cáncer, o por un trasplante de órgano sólido o de médula, cada vez más frecuentes, ya que significa reconocer y redistribuir el trabajo de cuidado que ejercen con sus hijos e hijas, además de favorecer la corresponsabilidad en la crianza.

En tal virtud, valoro que el Presidente Boric le haya puesto suma urgencia a este proyecto.

El actual seguro obligatorio, la “ley Sanna ”, permite la ausencia laboral justifica da a trabajadoras y trabajadores que tienen hijas e hijos afectados por alguna enfermedad grave durante un tiempo determinado, entregándoles, además, un subsidio económico. Según un registro de la Superintendencia de Seguridad Social, en 2022, 3.080 niños y niñas han podido ser acompañados por sus padres. Sin embargo, el número de niños y niñas menores de cinco años afectados por estas patologías graves y en uso de UCI o UTI llega prácticamente a diez mil por año.

Aun así, este seguro debe perfeccionarse, ya que no es suficiente el tiempo que se está otorgando a padres y madres para el cuidado de sus hijos con una enfermedad como el cáncer o con un trasplante, debido a la complejidad de este tipo de contingencias. Niños y niñas requieren cuidado, acompañamiento, motivación y contención durante este duro proceso. En otras palabras, necesitan a sus padres.

Por ello, valoro este proyecto, que duplica los días de fuero, al aumentar de noventa a ciento ochenta días el permiso cuando un niño o una niña esté afectado por alguna de estas contingencias. Sin duda, esto significa un avance importante.

También es relevante que esto se determine mediante reglamento, ya que muchos padres me manifestaron que no lo entendieron bien. Es claro en los casos de los niños que estén en UCI, en UTI o en cuidados intermedios; pero después señala: unidad que cumpla funciones…

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha terminado su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra la diputada Marlene Pérez .

La señora PÉREZ (doña Marlene).-

Señor Presidente, qué bien que estemos legislando en favor de miles de niños y niñas de nuestro país. Y qué bien que también lo estemos haciendo en favor de sus familias, que tienen que afrontar la difícil circunstancia médica de un cáncer o de un trasplante.

Es importante que consideremos este proyecto como una mano solidaria a las familias que acompañan el arduo camino de miles de niños que viven esta situación. Sabemos que los tratamientos de estas afecciones pueden ser muy costosos y estresantes, tanto para el niño como para su familia.

Toda modificación a esta ley es una ayuda, con un nuevo marco normativo, que busca dar certezas a cientos de familias que deben estar preocupadas de cubrir los gastos relacionados con el tratamiento, como transporte y alimentación, pero también de todo lo relacionado con la necesidad médica, sumado a la incertidumbre diaria al tratar esta enfermedad. Estos cambios normativos, cargados de empatía y comprensión, manifiestan un profundo compromiso con las familias que luchan en la oscuridad de la enfermedad.

La extensión del período de permiso a 180 días demuestra un conocimiento genuino de la complejidad de los tratamientos. La adaptación a situaciones excepcionales, como pandemias, destaca nuestra flexibilidad en tiempos de adversidad.

La regulación del permiso en caso de pérdida o ausencia de un progenitor será un apoyo real a las familias en momentos tan frágiles. La eliminación del período de carencia y la ampliación de las licencias médicas son pasos firmes hacia la seguridad de aquellos que enfrentan estos desafíos inimaginables.

En esta lucha, la protección de los trabajadores es honrar su valentía. Cada día adicional en el permiso y cada regulación de las licencias son un recordatorio de que no están solos en este viaje.

Votaré a favor, porque considero que debemos empatizar con quienes más lo necesitan, especialmente con las familias y con los niños y las niñas afectados que viven estas dolorosas enfermedades.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Ana María Gazmuri .

La señora GAZMURI (doña Ana María).-

Señor Presidente, desde su origen, este ha sido un proyecto con sentido, con el foco puesto en avanzar hacia la justicia social, incorporando también algo de compasión. Cuando somos capaces de ponernos en el lugar del otro y de imaginar lo que el otro siente, hablamos de empatía, pero, cuando nos ponemos en sus zapatos, cuando nos empapamos del sufrimiento del otro y nos movilizamos para aliviarlo, hablamos de compasión.

Y este proyecto tiene mucho que ver con eso: con lograr comprender la situación que afecta a tantas madres, a tantos padres y a tantos niños y niñas en nuestro país. ¡Qué dolor más grande es sentir el sufrimiento de un hijo o una hija!

Este proyecto avanza hacia mejorar una ley que se tramitó por años en este Congreso. Muchos de los diputados presentes fueron parte de esta tramitación, pero siempre estuvieron acompañados de la sociedad civil y de las organizaciones que llevaron esta bandera de lucha y que presentaron sus justas demandas, escuchadas durante el gobierno de la Presidenta Bachelet , que promulgó la “ley Sanna” .

Hoy volvemos a encontrarnos con tantos rostros que levantaron la voz para hacer presente las falencias del sistema y la necesidad de mejorarlo.

Celebro las modificaciones introducidas por esta Cámara en el primer trámite constitucional, como la inclusión de parejas homoparentales, los destinatarios de permiso, el aumento de los días de permiso en caso de niños o niñas afectados por cáncer o trasplante, de 90 a 180 días; la inclusión de aumento extraordinario en caso de pandemia, epidemia u otro evento causado por enfermedad contagiosa; el traspaso de días de permiso a un progenitor en ausencia o fallecimiento del otro, el aumento de días de otorgamiento de una licencia médica y el fuero laboral usando la licencia Sanna .

Las organizaciones nos han manifestado su preocupación por la incorporación de la quinta contingencia en el Senado. Eso ha despertado dudas en cuanto a la sostenibilidad del fondo. Pero esperamos que los ministerios del Trabajo y de Hacienda hayan evaluado la situación correctamente -como se planteó en las comisiones respectivas-, para dar tranquilidad a quienes han planteado esa duda.

Finalmente, no quiero dejar de saludar a todas las organizaciones de madres y padres de pacientes, que levantaron las demandas por la “ley Sanna ” durante su tramitación inicial, especialmente, envío un cariñoso saludo a Oncomamás.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Hotuiti Teao .

El señor TEAO.-

Iorana.

Señor Presidente, saludo a los diputados y diputadas presentes.

La esencia de esta propuesta legislativa radica en la posibilidad de extender el tiempo en el cual madres, padres y progenitores trabajadores pueden acompañar a sus hijos e hijas que enfrentan condiciones delicadas de salud. Principalmente, este proyecto plantea ampliar la duración de los permisos para el caso de ciertas contingencias, como cáncer, trasplante de órgano sólido o de médula o de otras condiciones graves de salud. Además, se contempla la inclusión de nuevas contingencias, como la hospitalización en unidades de cuidados intensivos para niños mayores de un año y menores de cinco años.

En ese sentido, los objetivos que impulsan esta moción son múltiples y de gran relevancia, como el acceso igualitario al seguro. Es crucial recordar que la igualdad de condiciones en nuestra sociedad es pilar fundamental de la ley N° 21.400, que permite el matrimonio entre personas del mismo sexo, que ha sentado un precedente en esta dirección. Debemos asegurarnos de que todos los ciudadanos tengan acceso equitativo a los beneficios y protecciones establecidos por el Estado.

Además, se contempla la duración de los días de permiso. La realidad de estas enfermedades oncológicas es diversa, y muchas veces requiere tratamientos prolongados. Por ello, es imperativo que los permisos contemplados en la ley se ajusten a la realidad de los tratamientos, brindando a padres y madres el tiempo necesario para el cuidado y el acompañamiento de sus hijos e hijas. En el mismo sentido, contempla la situación de niños al cuidado de uno de sus progenitores o progenitoras.

Por otra parte, se propone una facultad expresa para la Superintendencia de Seguridad Social. La pandemia nos ha demostrado la importancia de tener esta flexibilidad en situaciones de crisis. La propuesta otorga a la Superintendencia de Seguridad Social la capacidad de extender los permisos en situaciones excepcionales, garantizando siempre la sustentabilidad financiera con subsidios generados en virtud de la “ley Sanna”.

La “ley Sanna” también ha demostrado su impacto positivo desde su implementación, permitiendo que miles de niños y niñas reciban el acompañamiento necesario en momentos críticos de salud. A través de esta propuesta podemos reforzar y ampliar esos beneficios, asegurándolos de forma expresa.

Cabe considerar la realidad actual de las lecciones aprendidas en la pandemia, por lo que es vital respaldar este proyecto de ley. Los últimos registros de la Superintendencia de Seguridad Social revelan que más de 3.080 niños y niñas han sido acompañados por sus padres desde la implementación de la “ley Sanna”. Podemos afirmar con certeza, entonces, que esta iniciativa marca una diferencia tangible en la vida de las familias chilenas.

Por lo tanto, anuncio mi voto a favor.

Iorana e maururu.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Giordano .

El señor GIORDANO.-

Señor Presidente, imaginemos por un momento la dramática situación de quien tiene gravemente enfermo a su hijo o a su hija, y que al mismo tiempo debe acudir a su trabajo ante la posibilidad de ser despedido por faltar a su jornada laboral. A eso sumemos las dificultades económicas típicas de quien ha debido desembolsar millonarias sumas para el diagnóstico y tratamiento de sus hijos o hijas. Ese trabajador o trabajadora debe elegir entre cuidar y acompañar a su hijo o hija, o preferir el sustento económico que permite su recuperación, incluso en muchos casos con el temor a perder su empleo si decide priorizar a su familia.

Difícil elección, si no fuera por la actual “ley Sanna ”, y por eso espero que hoy apoyemos unánimemente la ampliación de su cobertura y de acceso para quienes enfrentan esas complejas contingencias de la vida.

Cuando hablamos de conciliación laboral, familiar y personal, también nos referimos a esto. Hablamos de no tener que poner literalmente la vida de un ser querido frente a las obligaciones laborales. No hay nada que reemplace la compañía y el apoyo familiar ante estas difíciles situaciones, más aún cuando se trata de un hijo o de una hija. No hay trabajo que valga la pena si no pudiéramos, por culpa de él, acompañar a quienes amamos.

Hago una mención importante para la historia de este proyecto de ley que vamos a votar. Se solicitó votación separada de una indicación mediante la cual se incorpora una quinta contingencia: “Enfermedad grave que requiera hospitalización en una unidad de cuidados intensivos, de tratamientos intermedios o en otra unidad que cumpla funciones similares.”. Esas funciones similares, para que quede en la historia de la ley, se refieren a las UCI o a las UTI y no afectan la sustentabilidad del fondo. Lo hago presente para que votemos a favor dicha indicación.

Ahora bien, también hay que hacer otra aclaración antes de que votemos ojalá unánimemente este proyecto a favor: esta iniciativa es un claro ejemplo de cómo la solidaridad favorece a todos los trabajadores y trabajadoras. La “ley Sanna” y la extensión de su aplicación es un beneficio al que todas y todos pueden acceder, porque permite compartir los costos y los riesgos de tener un hijo o una hija gravemente enfermo con cáncer en la UCI, entre otras situaciones descritas.

Algunos, a propósito del debate previsional, insisten en que cada quien debe rascarse con sus propias uñas. Pero ¿por qué la solidaridad es buena a veces y otras veces no? Nadie entiende esas contradicciones que tienen los opositores de la solidaridad en pensiones. Pero, enhorabuena, la “ley Sanna ” no se financia individualmente ni se agota según los aportes de cada uno, sino que se construye colectivamente, al igual que las sociedades, al igual que las civilizaciones; no se construye de a uno, sino con la sumatoria de cada una de esas individualidades, entendiendo que ante los riesgos de la vida nadie está preparado ni tiene comprado su futuro.

Llamo a aprobar la solidaridad colectiva en este y en otros aspectos de nuestra sociedad.

Llamo a aprobar las mejoras a la “ley Sanna”.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marisela Santibáñez .

La señorita SANTIBÁÑEZ (doña Marisela) .-

Señor Presidente, hoy necesitamos entregar mayor protección a quienes, trabajando, deben sobrellevar también el dolor de cargar con una hija o un hijo afectado por una condición grave de salud.

El proyecto de ley, que vuelve con modificaciones del Senado, tiene por objeto fortalecer el seguro de acompañamiento de los niños, niñas y adolescentes que padecen las enfermedades que indica la ley N° 21.063. Por tanto, va a otorgar mayor protección laboral y económica a las trabajadoras y a los trabajadores que tienen a sus niños afectados con durísimas dolencias.

Este proyecto viene a entregar ayuda adicional a quienes deben sufrir enfermedades terribles. La ley señala casos específicos: cáncer, trasplante de órgano sólido, accidente grave con riesgo de muerte o de secuela funcional grave o permanente, y fase o estado terminal de la vida. Duele el solo decir esas palabras; duele en lo más profundo del alma. Por ello, es importante que tengan claro que debemos apoyar a esas familias que deben soportar un dolor indescriptible, que solo algunos en esta Sala conocen. Una de esas personas soy yo.

Cuando tramitamos en la Cámara este proyecto, se votó a favor en forma unánime. Quiero levantar y expresar mi agradecimiento al Senado por incluir también a las parejas homoparentales.

Es importante, es necesario contar con consideraciones realistas respecto de la duración de los trámites médicos y las licencias que resultan necesarias para padres y madres que acompañan a sus hijos.

Sin duda, fue este el mejor avance para los padres y las madres. Ahora podremos dar otro pequeño paso, porque son pequeños pasos los que vamos dando. No es un tremendo avance, pero es significativo. Debemos anteponer el interés superior del niño y de la niña a cualquier consideración discriminatoria a los padres y las madres.

En este cuello me cuelga una “R”, que es de “resiliencia” para los padres que viven esto, para las madres que viven esto; que es de “resistencia” también para los niños y niñas que lo sufren; que es de “Ricardo” y de “Rosario”, que son mis padres; que es de “Rodrigo”, que es mi mejor amigo; pero sobre todo que es de “Rafaela”, que dio una lucha y a la que su madre sí pudo acompañar, porque estaba cesante. Lo digo una y otra vez: hoy, por aquellos que están trabajando y que deben enfrentar esa situación, debemos tener el corazón suficiente para legislar desde el alma. Que esto nos una, que este sea un proyecto que haga que la Cámara de Diputados por un momento piense en un Chile único, en un Chile libre y en un Chile feliz.

Por los niños y niñas de mi país, votaré a favor.

He dicho.