Labor Parlamentaria

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar la solicitud de su excelencia el Presidente de la República para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, en virtud de lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución Política de la República.

Para la discusión de esta solicitud se destinará una hora, distribuida en forma proporcional entre las bancadas.

Antecedentes:

-Oficio de S.E el Presidente de la República por el cual solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, sesión 91ª de la presente legislatura, en lunes 16 de octubre de 2023. Documentos de la Cuenta N° 11.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Sergio Bobadilla .

El señor BOBADILLA.-

Señor Presidente, solo por curiosidad, quiero consultar si vendrá alguien del Ejecutivo a defender esta solicitud. ¿Vendrá la ministradel Interior y Seguridad Pública o el señor Monsalve , en calidad de ministro subrogante?

También podría venir el ministro de Justicia y Derechos Humanos, el gran vocero. He dicho.

-Hablan varios diputados a la vez.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En este momento, le damos la bienvenida al ministro subrogante del Interior y Seguridad Pública, señor Manuel Monsalve .

(Aplausos)

Respondida su inquietud, diputado Bobadilla . En discusión la solicitud.

Tiene la palabra el diputado Stephan Schubert .

El señor SCHUBERT.-

Señor Presidente, el 12 de octubre de 2021, el entonces Presidente Sebastián Piñera decretó, por 15 días, el estado de emergencia en la macrozona sur. La semana recién pasada se cumplieron dos años desde la adopción de esa medida.

El 16 de mayo de 2022, el Presidente Boric decretó por primera vez en su gobierno el mismo estado de excepción, que ya cumplió 17 meses.

He recordado el tiempo que ha transcurrido desde que se adoptaron las medidas señaladas por dos gobiernos distintos porque algo tienen en común. En una primera instancia, no querían decretar estado de emergencia para hacer frente a una situación que, de tiempo en tiempo, se desborda y afecta gravemente a miles de compatriotas, aunque a muchos kilómetros de Santiago.

Con todo, si bien esta medida ha sido renovada en más de 30 ocasiones, se hace necesario destacar que en el último tiempo han aumentado los actos violentos en la provincia de Malleco.

Por ello, las preguntas que cabe hacerse es: ¿cómo se fortalecerá el estado de excepción de emergencia que se está aplicando en la macrozona sur? ¿Basta con esta medida o será necesario decretar también estado de sitio?

Hace diez días se produjo un atentado en la piscicultura Curacalco , ubicada en la comuna de Cunco, donde se quemaron dos cabañas destinadas a los trabajadores. También hubo disparos, pero nada de eso se nos dice por parte del gobierno.

Si bien en la última renovación del estado de emergencia se señala que, en Biobío, bajo el resguardo de la Armada, han disminuido en más de 50 por ciento los ataques de mayor connotación respecto del año anterior, es importante indicar que en La Araucanía esto no ha variado, sino que sigue en creciente aumento, puesto que en agosto ya se igualó la totalidad de los ataques terroristas cometidos el año anterior, lo que, por supuesto, es muy preocupante.

Así como el Presidente Boric tiene una actitud de valoración a ultranza de los derechos humanos y de durísimo reproche al terrorismo en otros países, necesitamos que tenga esa misma actitud con sus propios compatriotas, quienes sufren el terrorismo día a día en el sur de nuestro país.

Insisto: hace bastante tiempo que debimos hacer algo más que autocomplacernos con una medida que de excepción solo le queda el nombre, pues el estado de excepción se volvió una excusa para hacer poco en pos del bienestar de nuestros compatriotas, haciendo parecer como que el asunto se está enfrentando.

¿Qué pasa con las reglas del uso de la fuerza? ¿Qué pasa con la ley antiterrorista y la de inteligencia? Ya le queda menos tiempo a este gobierno.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo .

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señor Presidente, si queremos recordar cuándo comenzamos con los estados de excepción constitucional, nos tenemos que remontar a mayo de 2022, y esta es la trigésima cuarta prórroga. No obstante aquello, el miedo y la inseguridad que provoca el terrorismo en la zona no acaban.

Entre el 2 y el 8 de octubre se registraron siete hechos de violencia, los cuales se encuentran enmarcados en el inicio del juicio en contra del hijo de Héctor Llaitul. Sin duda, fue una de las semanas más violentas que hemos vivido desde el 28 de agosto, con ataques que dejaron al menos 14 víctimas y 15 afectados.

Vemos que esta situación no para y es deber de la autoridad adoptar medidas. El resguardo del orden público y del Estado de derecho son deberes fundamentales del Estado, pero hasta el día de hoy el gobierno no ha logrado mantener la paz en la zona.

Son tres regiones de nuestro país -Biobío, La Araucanía y Los Ríoslas que están bajo el mando del terrorismo, y la verdad es que todos nos preguntamos si, a estas alturas, sirve este estado de excepción y si son adecuadas las facultades que les entregamos a las Fuerzas Armadas para el control del orden público.

La preservación de la paz social es uno de los roles fundamentales de un gobierno, y en esto hemos fallado. Es necesario pensar en otro tipo de estrategias, como la aplicación del estado de sitio, para controlar la violencia y dar paz a la gente de la zona sur.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señor Presidente, se cumplieron dos años de estado de excepción constitucional en La Araucanía y en la macrozona sur.

Quiero mencionar algunos datos. Desde octubre de 2021 hasta marzo de 2022, esto es, durante el gobierno de Sebastián Piñera, hubo 26 hechos de violencia. Entre abril y mayo de 2022, con el gobierno de Gabriel Boric, pero sin estado de excepción, hubo 47 hechos de violencia. Desde junio de 2022 hasta mayo de 2023, con el gobierno de Gabriel Boric y con un estado de excepción acotado, hubo 26 hechos de violencia. Entre junio y agosto de 2023, con estado de excepción total -supuestamente-, hubo 20 atentados terroristas.

En La Araucanía no bajan los hechos de violencia; de hecho, en la provincia de Malleco, los hechos de violencia aumentaron de 71, en 2021, a 83, en 2022, y a 91, en 2023. Los hechos de violencia disminuyeron fuertemente en las provincias de Cautín y de Arauco.

¿Estarán haciendo mejor la pega los marinos que el Ejército? No lo sé, pero habría que verlo.

Además, hubo cambios en quienes cometían los atentados. En 2022, la Coordinadora Arauco-Malleco (CAM) se adjudicó 33 atentados terroristas y era la que con mayor fuerza actuaba. En 2023, la que más atentados terroristas, sobre todo en La Araucanía, ha realizado -17- es la Resistencia Mapuche Malleco (RMM). Se sabe que esta organización está alojada en Temucuicui, donde ayer Carabineros intentó ingresar, pero lamentablemente no pudieron romper un candado que les impidió entrar.

La verdad es que hay que continuar con el estado de excepción, pero hay que incrementarlo. Algo pasa con los militares en La Araucanía, que tienen un freno de mano, distinto a lo que ocurre con los marinos en la provincia de Arauco, donde han hecho un mejor trabajo. Hay que revisar las instrucciones que se les están dando.

Voy a votar a favor, aunque la verdad es que hay que ir más a buscar…

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Gloria Naveillan .

La señora NAVEILLAN (doña Gloria).-

Señor Presidente, por su intermedio, junto con saludar al ministro subrogante del Interior y Seguridad Pública, le quiero preguntar si conoce al señor Subiabre , de Collipulli. Probablemente no lo conozca. Pues bien, el señor Subiabre , desde el 2 de octubre a la fecha, ha solicitado 12 desalojos y se los han otorgado para el campo donde él vive, en Collipulli.

¿A usted le parece normal esto? A mí, no. Él debe hacer varias labores en su campo, como, por ejemplo, aplicar ciertos productos, pero no lo ha podido hacer porque permanentemente su campo ha sido tomado. Las personas involucradas en las tomas son conocidas, están grabadas, se sabe quiénes son; pero no son detenidas porque la pena es simplemente una multa que, probablemente, tampoco van a pagar.

Estamos en un estado de excepción en el cual los atentados siguen cometiéndose día a día en la provincia de Malleco, como si nada pasara. Ayer, Carabineros intentaron entrar a Temucuicui a entregar una orden de detención a una persona prófuga de la justicia, pero la orden estaba tan mal emitida que no pudieron descerrajar los candados que les impidieron el paso. Hay videos filmados por personas desde dentro de Temucuicui en los cuales se aprecia cómo insultan, con epítetos de grueso calibre, a los carabineros y militares que llegaron a cumplir la orden del juzgado. Incluso, los apedrearon, pero nada de eso produce siquiera una detención.

Se dice haber detenido a las cúpulas de algunos de los movimientos terroristas de la zona; el ministro me va a disculpar -por su intermedio, señor Presidente-, pero dudo de que sean las cúpulas, porque creo que a veces la información que ustedes manejan es un poco pobre respecto de quién es quién. Se lo hemos dicho muchas veces, pero ustedes no quieren escuchar.

Cuando vemos todo esto; el hecho de que, además, han presentado un veto a la ley de usurpación y que exista un señor -un solo caso de muchosque lleva tantos desalojos, ¿qué quiere que le diga? Yo no puedo aprobar su estado de excepción.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Para referirse a un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Francisco Pulgar .

El señor PULGAR.-

Señor Presidente, quiero recordar, como subjefe de bancada, que en la reunión de Comités se acordó pedir a todos los colegas que eviten conversar con los subsecretarios y ministros presentes, en atención a que los distintos parlamentarios solicitan respeto y atención cuando intervienen. En su momento la ministra del Interior pidió reciprocidad. La idea es que cada una de las informaciones entregadas por los diputados al Ejecutivo sean atendidas por este.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristóbal Urruticoechea .

El señor URRUTICOECHEA.-

Señor Presidente, muy buenos días, ministra y ministro; es un gusto que estén acá.

¿Ustedes saben cuántos años o cuántos días o semanas tiene de vida la víctima más joven que ha sufrido un intento de asesinato en la Región de La Araucanía? 31 semanas. La familia iba viajando en auto por la Región de La Araucanía y narcoterroristas derribaron un árbol. La familia chocó contra ese árbol. La mamá, que tenía en su vientre a una niñita de 31 semanas, sufrió lesiones muy graves en el cráneo. Sin embargo, esa niñita, gracias a Dios, nació sana y salva a las 37 semanas.

El relato de los padres es bastante duro, sobre todo porque ellos sienten lo mismo que yo desde que se iniciaron estos estados de excepción acotados. ¿Dónde está la seguridad? ¿En qué parte de las carreteras? ¿En qué parte de las calles? Sabemos que no está donde debiese estar, que es en el interior de las comunidades, en donde los narcoterroristas planean sus próximos delitos y los próximos crímenes que van a cometer. Y eso es porque el Presidente de la República ha decidido que estos estados de excepción sean acotados y no estados de excepción.

Que una niñita de 31 semanas pudiera haber sido asesinada por narcoterroristas es un triste récord. Sus padres no encontraron en ninguna parte a las Fuerzas de Orden y Seguridad Publica, porque seguramente estas no pueden estar en todos los lugares en que deberían estar, sobre todo en el centro de las comunidades, en donde los narcos planifican sus próximos crímenes.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, esta semana se cumplieron dos años desde que se instauró el estado de excepción en la macrozona sur del país, que ya se ha vuelto habitual o parte de la vida diaria de las personas de esa zona del país. ¿Cuáles son los resultados de esa medida? Para la señora ministra o para el gobierno una cosa es renovar el estado de excepción y otra cosa es hacer siempre lo mismo, pero, supuestamente, no es así. Entonces, nos preguntamos qué hacen, cuáles son las medidas diferentes, cuáles son las acciones diferentes, porque los resultados, que son lo más importante, son siempre los mismos.

Quiero decirle al gobierno que la sensación de inseguridad de los chilenos sí importa. Estoy hablando desde hace bastante tiempo de la sensación de inseguridad, que es diferente a los números. Esa sensación de inseguridad ha aumentado en La Araucanía y en el país, y mucho. Por ejemplo, según la encuesta Ipsos, el 85 por ciento de los chilenos cree que la inseguridad ha avanzado en los últimos doce meses. Además, para el 57 por ciento de las personas, el terrorismo, los portonazos, los robos y los asaltos son considerados el principal problema de seguridad, 15 puntos más que la última encuesta que midió esos factores en mayo del 2022.

En los últimos dos años, un 95 por ciento de los chilenos ha tomado medidas para protegerse del delito, mayoritariamente mujeres y adultos mayores.

¡Ojo!, las mujeres tienen miedo de salir a las calles. Se trata de un problema de género. Ellas han tomado medidas como no salir cuando está oscuro, evitar dejar las viviendas solas y dejar de visitar parques. Lo más preocupante es que esas medidas son restrictivas respecto de sus hábitos o estilos de vida.

Señores del gobierno, realmente, ¿en qué hemos avanzado estos dos años? La sensación de inseguridad para todos los chilenos es preocupante. Sé que el señor ministro del Interior subrogante está consciente de ello.

Anuncio mi voto en contra de esta solicitud como una forma de reclamo contra lo que está pasando. La sensación de inseguridad de todo…

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha terminado su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señor Presidente, todavía estamos esperando que se despache el proyecto sobre reglas del uso de la fuerza. Sin reglas del uso de la fuerza, el empleo de la fuerza es absolutamente inútil.

Nuestros soldados están siendo desgastados personal y familiarmente, en razón de un estado de emergencia que no les permite intervenir como corresponde.

Señor ministro, señora ministra, ustedes no contarán con nuestros votos para la renovación de este estado de excepción si no le dan la urgencia que corresponde al proyecto de reglas del uso de la fuerza.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán .

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al señor ministro subrogante, a mis colegas diputados y, por supuesto, a los funcionarios de la Corporación.

Cuando la gente clamó por mayor seguridad en sus terrenos, este Congreso aprobó la ley de usurpaciones. ¿Qué hace el gobierno? La veta. ¿Quiénes fueron los más perjudicados? Los vecinos de La Araucanía, que siguen desprotegidos de los delincuentes. Hay muchos terrenos tomados.

Impulsamos esta propuesta para que el gobierno considerara declarar estado de sitio en algunas comunas de La Araucanía que con urgencia requieren colaboración en materia de seguridad.

Creamos una comisión para investigar los dudosos traspasos de recursos del Estado a fundaciones. ¿Qué hace el gobierno? Blindar a quienes deben entregar todos los antecedentes para esclarecer lo que realmente sucedió y se devolvieran los recursos. Incluso, creó una tesis para impedir que un personero se presentara a declarar, lo que gracias al contralor fue totalmente desestimado y clarificado.

Me gustaría solicitar al señor ministro del Interior subrogante y a la ministra de Defensa que nos preocupáramos objetivamente de las víctimas de La Araucanía. En la provincia de Malleco y en Cautín hay una serie de capillas e iglesias que han sido quemadas. Sé que eso se está revisando, pero quiero hacerle una petición especial al señor subsecretario, para que realmente demos una respuesta a esa situación, pero una respuesta positiva. Ayudemos a la gente; ayudemos a las víctimas; pongámonos realmente en su lugar. Están preocupadas y necesitan seguridad.

Votaré a favor el estado de excepción, porque –reitero- entre no tener nada y tener esto, me quedo con esto.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal .

El señor LEAL.-

Señor Presidente, agradezco la presencia del señor ministro subrogante, señor Monsalve , y de la ministra de Defensa, porque siempre han estado presentes en estas sesiones, sacando la cara por el gobierno. Son de los pocos que sacan la cara por su gobierno y vienen acá. Eso se valora.

Hemos votado mayoritariamente a favor las renovaciones, y en ocasiones hemos votado en contra, para enviar señales de que hay cosas que no están funcionando. Digo esto, porque en las últimas semanas ha existido un recrudecimiento de la violencia en la Región de La Araucanía. Todos los días ha habido atentados.

Qué bueno que en Biobío se tomara detenidos in fraganti a algunos integrantes de la CAM, que forman parte de estas bandas que recorren la ruta 5 Sur quemando por las noches. Esos son los violentistas y los terroristas que amenazan La Araucanía. ¡Qué bueno que fueron detenidos y que están en prisión preventiva! Esperamos que en lo sucesivo vengan muchos más procedimientos como ese.

Por eso, quiero aprovechar esta instancia para pedir a la ministra de Defensa Nacional que se ponga urgencia al proyecto de ley de inteligencia. La inteligencia es fundamental para desarticular los grupos armados. Ese proyecto lleva demasiado tiempo sin ser visto. Esa iniciativa lleva mucho tiempo en la Comisión de Defensa Nacional.

Creemos que es relevante dotar de mayores instrumentos, y la ley de inteligencia es uno de ellos. Asimismo, las reglas del uso de la fuerza requieren que se retome su discusión en la comisión. Debemos sacar leyes para dar facultades reales a nuestras policías y a nuestras Fuerzas Armadas para combatir el terrorismo y la violencia en la macrozona sur.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Flor Weisse .

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señor Presidente, he repetido incansablemente que el estado de excepción constitucional es la única herramienta que tenemos hasta ahora para protegernos de la violencia y del terrorismo. Es una herramienta que se está aplicando desde hace más de un año y medio. Es lo que tenemos, pero se tiene que perfeccionar. Como hemos dicho, tiene que haber mayor cantidad de controles y mayor dotación de efectivos policiales en cada una de las localidades, porque, como hemos visto, los hechos de violencia han seguido vigentes. Si bien ha habido una baja producto de la instalación del estado de excepción constitucional, los hechos de violencia se han mantenido. Ha habido una línea plana respecto de los atentados y los ataques, y un recrudecimiento en los últimos meses o semanas.

También ha habido una respuesta que hay que reconocer en algunos casos, no así en la provincia de Arauco, donde ha habido quemas en la ribera del lago Lanalhue que afectaron a un centro de eventos y a unas viviendas. Hubo un ataque a un matrimonio de personas de edad en La Araucanía, donde ha habido un grado de temeridad que no deja de preocuparnos cada día, porque si bien estamos perfeccionando un mayor control, el terrorismo, la delincuencia y la violencia también se han perfeccionado y son capaces de doblar la mano a lo que está haciendo el Estado.

Insisto: se debe perfeccionar el estado de excepción constitucional. Sin embargo, hoy hubo una buena noticia en la provincia de Biobío, donde se detuvo de manera flagrante a quienes habían quemado dos camiones y atacado a uno de los conductores. Se hizo un trabajo eficiente desde el punto de vista policial. Eso quisiéramos ver siempre. Hoy esas personas se encuentran en prisión preventiva, pero quisiéramos ver una sintonía en lo que viene en los procesos investigativos y sancionatorios, porque debe haber medidas ejemplificadoras. No podemos seguir permitiendo que la impunidad siga vigente y que quienes cometen estos hechos finalmente se burlen de las policías.

Todo mi apoyo y agradecimiento a lo que ha hecho Carabineros en este procedimiento.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic .

El señor MIROSEVIC.-

Señor Presidente, quiero intervenir en esta discusión, porque me parece que hay que mostrar datos.

Puede haber sido legítimo al inicio de este gobierno preguntarse si el camino o la ruta que el gobierno iba a tomar tendría éxito o no, dado que el gobierno anterior había fracasado abiertamente respecto de la violencia en el sur.

Pero voy a entregar datos. Los homicidios en las tres regiones donde hay estado de excepción constitucional han disminuido un 58 por ciento; los lesionados, un 18 por ciento; los ataques incendiarios, un 21 por ciento; los bienes incendiados, un 31 por ciento; los inmuebles incendiados, un 26 por ciento; los camiones, los vehículos, los buses o las maquinarias incendiados han disminuido un 35 por ciento; el robo de vehículos o de maquinarias ha disminuido un 25 por ciento; la presencia de armas de fuego ha disminuido un 30 por ciento, y las usurpaciones han disminuido de un 59 por ciento a un 20 por ciento respecto de los grados de violencia. Es decir, este gobierno ha mostrado una disminución de la violencia en la zona. Así lo muestran los datos oficiales.

Entonces, cuando escucho a mis colegas de enfrente, me da la sensación de que algunos pueden estar más interesados en perpetuar este conflicto, porque ninguno menciona las cifras -ustedes también las tienen, colegas- de disminución significativa de la violencia.

Pero ¿por qué se ha producido esto? Porque durante este gobierno han aumentado casi un 200 por ciento las detenciones de los responsables de estos hechos y también han aumentado las condenas, porque en este gobierno hay más condenas que en el gobierno…

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, saludo a la ministra de Defensa Nacional, señora Maya Fernández , y al subsecretario del Interior, señor Manuel Monsalve .

Espero que nos podamos reunir continuamente, como lo hacíamos antiguamente, porque creo que podríamos conversar personalmente y con mayor detenimiento muchas cosas que uno señala en esta Sala respecto de este tema.

Las estadísticas pueden decir una cosa, pero la sensación que la ciudadanía tiene en la Región de La Araucanía es absolutamente distinta. Hay un derecho humano que está siendo vulnerado en la Región de La Araucanía, que dice relación con residir en el lugar donde uno decida.

Hace aproximadamente un mes hubo un hecho de violencia en la comunidad indígena de Aniñir, donde quemaron la iglesia, quemaron la sede social, quemaron la posta rural y además quemaron la escuela y la casa habitación de la persona que trabajaba ahí, claramente con vulneración de sus derechos. Los niños de esa escuela hoy están estudiando en la parte urbana de Traiguén. Ellos se desplazaron.

Entonces, claramente, aquí hay una violación al derecho a residir en el lugar donde uno estime pertinente. Esta vulneración y este desplazamiento forzado que existen en La Araucanía no solo han operado en ese caso, sino también en sectores de Angol, Ercilla , Collipulli y Victoria, donde la gente sencillamente se ha tenido que ir de sus lugares de residencia, dejando de producir y de realizar las actividades propias por ese tema. Claramente, también se han vulnerado los derechos de los funcionarios públicos. Tenemos que conversar ese tipo de cosas.

Voy a aprobar esta prórroga del estado de excepción constitucional, porque es lo que tenemos, pero también necesitamos un plan de salida. ¿Cuál va a ser ese plan de salida? Eso podemos conversarlo en su oportunidad.

Quedo disponible para seguir cooperando.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto .

El señor SOTO (don Leonardo).-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al señor Manuel Monsalve , ministro subrogante del Interior y Seguridad Pública, y a la señora Maya Fernández , ministra de Defensa Nacional.

Quiero partir por felicitar a la cartera de Defensa Nacional por el tremendo trabajo que ha hecho rescatando chilenos en el extranjero. En Israel, en un país que se encuentra en medio de un conflicto bélico, en pocos días lograron implementar un mecanismo de vuelos de la Fuerza Aérea -saludo también a todos los funcionarios que participaron-. Cerca de trescientos chilenos y chilenas fueron rescatados de un conflicto bélico que no es menor. Por supuesto que eso habla bien de la gestión tanto de la ministra de Defensa Nacional como también de la Fuerza Aérea y de todas las Fuerzas Armadas.

En segundo lugar, nos piden evaluar el estado de excepción constitucional en la macrozona sur. Sin duda, el problema de fondo no ha sido resuelto. Creo que, si evaluamos esta herramienta en perspectiva en los últimos dos años que se ha aplicado, constataremos que evidentemente la pesada herencia de violencia que nos legó el gobierno anterior, donde estaban todos los episodios de violencia desatados, con homicidios y mafias actuando en plenitud, ha ido bajando su intensidad gracias al trabajo que ha realizado la Policía de Investigaciones (PDI), Carabineros, las Fuerzas Armadas y también el gobierno. Se nota el resultado. Evidentemente, si no hubiésemos tenido el estado de excepción constitucional, la situación sería completamente incontrolable, que es como la recibimos del gobierno de Sebastián Piñera.

Quiero destacar, junto con la mantención de todo el despliegue de efectivos en todas las provincias de la macrozona sur, los golpes que han dado últimamente la PDI y Carabineros a las organizaciones criminales, que son grupos jerarquizados y organizados que están a cargo de algunas mafias de delito. Al respecto, destaca en los últimos días la detención de cinco individuos de la Coordinadora Arauco-Malleco (CAM) en la comuna de Quilleco, en la provincia de Biobío. Ellos están en prisión y les aplicaron 90 días de prisión preventiva, habida consideración de que tienen varios delitos graves por los cuales están siendo investigados.

También está el operativo de la PDI que, con apoyo de la Armada, detuvo a 11 personas vinculadas a la Resistencia Mapuche Lavkenche; gran parte de los detenidos está en prisión preventiva.

Cuando uno revisa las cifras en materia de condenas, son varios cientos las condenas en los últimos dos años por el sistema de justicia. No se está atacando el síntoma de la violencia, el despliegue que hacen algunos grupos durante la noche, sino que se los está llevando ante nuestro sistema judicial y se están obteniendo condenas ejemplarizantes, lo que también es fruto del trabajo del estado de excepción.

Espero que sigamos en esa senda. Por supuesto, vamos a renovar la confianza, porque lo han hecho en cumplimiento del Estado de derecho y de todas las reglas de nuestra democracia.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Becker .

El señor BECKER.-

Señor Presidente, primero, saludo a la ministra de Defensa Nacional y al ministro del Interior subrogante.

Sin duda, vamos a votar favorablemente la renovación del estado de excepción, porque creemos que es la única herramienta que tenemos para controlar a los delincuentes que están actuando en la Región de La Araucanía.

Ayer, Carabineros de Chile, con el respaldo del Ejército de Chile, ingresó a Temucuicui para entregar una notificación. Pero el juez, en forma increíble, no otorgó la posibilidad de descerrajamiento, lo que significó que no se pudiera ingresar al lugar, que estaba cerrado con un candado, para notificar a un delincuente, que estaba al interior, de que estaba citado a los tribunales de justicia, como corresponde a toda persona que vive en el territorio nacional.

Estimados ministros -por su intermedio, Presidente-, ese tipo de situaciones no debieran repetirse, porque puso en alto riesgo al personal policial y del Ejército, y resulta que, al final, no se logró el objetivo.

Puede que las cifras estén mejorando, y me alegro de eso; sin embargo, el nivel de temor en la Región de La Araucanía, como también lo hay a nivel nacional, es muy alto, como no lo hubo nunca antes en los últimos 20 o 22 años. Las acciones de los delincuentes se dan en todos lados: en la Región Metropolitana, en nuestra Región de La Araucanía y en el norte de Chile.

Para zafar de esa situación tenemos que trabajar unidos, pero también tenemos que controlar el ingreso indiscriminado de personas a nuestro país.

Esperamos que este nuevo estado de excepción, que vamos a renovar hoy, permita continuar desarrollando controles en los espacios de la Región de La Araucanía y en la provincia del Biobío.

Por último, me alegra mucho la detención de ese grupo de delincuentes en la Región del

Biobío .

¡Dios bendiga a nuestro país!

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que promueve la transparencia y la adopción de medidas para la inclusión laboral de las mujeres en las empresas que indica, correspondiente al boletín N° 15694-34.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputada informante de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género es la señorita María Francisca Bello .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 19ª de la presente legislatura, en lunes 17 de abril de 2023. Documentos de la Cuenta N° 12.

-Informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, sesión 73ª de la presente legislatura, en martes 5 de septiembre de 2023. Documentos de la Cuenta N° 7.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señorita BELLO, doña María Francisca (de pie).-

Señor Presidente, honorables diputadas y diputados, en nombre de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, paso a informar, en segundo trámite constitucional, sobre el proyecto de ley que promueve la transparencia y la adopción de medidas para la inclusión laboral de las mujeres en las empresas que indica, iniciado en moción de las senadoras Isabel Allende , Loreto Carvajal , Paulina Núñez y Claudia Pascual , y del senador Gastón Saavedra , correspondiente al boletín N° 15694-34.

En cuanto a los antecedentes y fundamentos de la moción, señalan los autores que aun cuando nuestro país se compone mayoritariamente por mujeres, su inserción laboral históricamente se ha situado por debajo de los hombres. Por ello, se propone adoptar medidas para aumentar la inclusión en el mundo del trabajo, especialmente en aquellos sectores de la economía en que han estado tradicionalmente excluidas, considerando que ello contribuirá a construir una sociedad más democrática, igualitaria y cohesionada, a aportar nuevas perspectivas, identidades y conocimientos, a mejorar el ambiente laboral y a desarrollar las capacidades de los individuos que la componen.

Advierten que, según el último censo, la población chilena se compone de diecisiete millones quinientas mil personas, de las cuales 51,1 por ciento son mujeres. De conformidad con las últimas cifras oficiales disponibles en la Encuesta Nacional de Empleo del Instituto Nacional de Estadísticas, correspondiente al trimestre móvil julio-septiembre de 2022, las mujeres tienen una tasa de participación de 49,7 por ciento, mientras que la de los hombres alcanza a 70,2 por ciento.

Sostienen que la evidente brecha de género alcanzó su diferencia más significativa durante la pandemia, en abril y junio del 2020, junto con un aumento de la informalidad laboral.

Asimismo, la fuerte contracción económica afectó negativamente la ocupación y aumentó la precarización de las condiciones laborales en la región, lo que en el caso de las mujeres representó un retroceso de más de diez años en su participación en el mercado laboral.

Hacen presente, en relación con otros países, que algunos informes elaborados por las consultoras privadas sitúan a Chile en el lugar 31 de los 33 países de la OCDE en inclusión laboral femenina en el período de la pandemia, y dan cuenta de la tercera tasa de desempleo femenina más alta de la OCDE en el 2021, con una tasa de participación en la fuerza laboral que no ha logrado recuperar sus mejores indicadores.

Los mocionantes exponen las normativas internacionales relativas a la inserción laboral de las mujeres, incluyendo la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y el Convenio 111 de la OIT, sobre Discriminación en el Empleo y la Ocupación, lo que promueve la igualdad de derechos entre hombres y mujeres en el plano laboral.

Indican que, sin perjuicio de la nutrida agenda legislativa vinculada con los derechos de las mujeres que se ha desarrollado durante los últimos años, es necesario seguir avanzando, especialmente en la inclusión de mujeres en el ámbito laboral, en particular en aquellos sectores de la economía en que tradicionalmente se ha tenido una menor participación femenina.

En esta materia, destacan la dictación de la norma chilena que regula el Sistema de Gestión de Igualdad de Género y Conciliación de la Vida Laboral, Familiar y Personal por parte del Instituto Nacional de Normalización, organismo técnico en materia de infraestructura de la calidad y representante de nuestro país en la Organización Internacional de Estandarización.

Los autores hacen presente que el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género ha desarrollado un procedimiento para que las empresas postulen a un reconocimiento gubernamental denominado Sello Iguala Conciliación, para aquellas empresas que se encuentran certificadas por dicha entidad. Con todo, detallan que solo se han certificado cincuenta y nueve empresas, de las cuales diez corresponden a Codelco y sus filiales, y otras siete a entidades públicas.

Finalmente, señalan que, atendidas las consideraciones, la iniciativa legal pretende promover la inclusión de las mujeres en el ámbito laboral, especialmente en las grandes empresas y medianas empresas del sector de la economía en que han sido tradicionalmente excluidas, mediante la elaboración de un informe anual sobre el estado de la equidad de género al interior de la organización y las medidas adoptadas a su favor. Asimismo, se contempla la publicación permanente de dicha información para la consulta de postulantes a puestos de empleo, consumidores y la población en general, entre otras medidas.

El proyecto de ley, de acuerdo con los términos en que se despachó por el Senado en su primer trámite constitucional, está compuesto por un artículo único, en virtud del cual se dispone que las empresas de doscientos o más trabajadores elaborarán un informe anual sobre el estado de la equidad de género al interior de la organización y las medidas adoptadas a su favor. Igualmente, deberán confeccionar dicho informe las empresas de cincuenta o más trabajadores que pertenezcan a los sectores minero, de investigación y desarrollo, financiero, de la energía, del transporte y de la construcción.

Se establece que el informe contemplará, por lo menos, el porcentaje de participación de mujeres dentro de la organización, indicadores sobre su ejercicio en los cargos de responsabilidad, medidas para la conciliación laboral, familiar y personal, y antecedentes de la brecha salarial, en el caso de existir, teniendo en consideración los parámetros de información en materia de personas contenidos en la normativa emitida por la Comisión para el Mercado Financiero respecto de la memoria anual que deben enviar las entidades que supervisa.

Finalmente, se consigna que durante marzo de cada año el informe deberá ser comunicado al Comité Interministerial para la Igualdad de Derechos y la Equidad de Género. Asimismo, se mantendrá a disposición del público en los respectivos sitios electrónicos de la empresa.

La Comisión de Mujeres y Equidad de Género de la Cámara de Diputadas y Diputados conoció esta iniciativa en dos sesiones, despachándola en general y en particular sin modificaciones, tras escuchar a la jefa de la Oficina de Género y Derechos Humanos del Ministerio de Energía. En consecuencia, se recomienda a la Sala de la honorable Cámara aprobar en los mismos términos del Senado y sin más trámite el texto propuesto por esta comisión.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Continúa la sesión. En discusión el proyecto.

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo .

La señorita BRAVO (doña Marta).-

Señora Presidenta, este proyecto busca establecer la obligación para que las empresas con más de cincuenta trabajadoras y trabajadores en rubros específicos, y aquellas con más de doscientos trabajadoras y trabajadores de manera general lleven a cabo un informe anual sobre el estado de la equidad de género en su interior, el cual, además, deberá incluir las medidas que se han adoptado en su favor. Existirá retroalimentación interna y se impulsarán medidas que mejoren la situación laboral de sus trabajadoras, lo cual no constituye una obligación de tal envergadura que pase a llevar su libertad de empresa.

Nuestro país requiere que más mujeres participen en rubros laborales que históricamente han sido poblados por hombres, pero para ello se necesitan incentivos, no solo que existan limitaciones al funcionamiento de las empresas. Debemos encontrar el balance adecuado mediante la normalización e inclusión de medidas para incentivar la participación laboral de mujeres y la adopción de mecanismos que faciliten su incorporación, mantención del trabajo y proyección profesional.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Tello .

La señorita TELLO (doña Carolina).-

Señora Presidenta, nuestro país posee enormes barreras de entrada en las actividades laborales para nosotras las mujeres. Vemos día a día cómo, a pesar de avanzar en ciertos derechos, aún las brechas de género son enormes. Estas responden a factores que muchas veces están directamente relacionados con la forma en que el mercado laboral se relaciona con las mujeres, generando una serie de barreras, como mencionaba. Lamentablemente, estas son parte de nuestra historia, con la que muchas mujeres de nuestro país tienen que luchar para poder acceder a empleos dignos.

La tasa de ocupación en el caso de las mujeres solo llega al 50 por ciento, mientras que en el caso de los hombres sobrepasa levemente el 70 por ciento.

Por eso, este proyecto de ley busca establecer para las empresas de doscientos o más trabajadores o trabajadoras, o de cincuenta o más, estas últimas pertenecientes a los sectores minero, de investigación y desarrollo, financiero, de la energía, del transporte y la construcción, la obligación de confeccionar un informe anual sobre el estado de la equidad de género al interior de la organización y las medidas adoptadas en su favor.

Valoramos enormemente esta iniciativa y la aprobaremos, ya que es una medida efectiva que nos permitirá conocer anualmente la forma en que la equidad de género se está manifestando en cada una de las empresas de este tipo.

El referido informe contemplará el porcentaje de participación de mujeres dentro de la organización, indicadores sobre su ejercicio en cargos de responsabilidad, medidas para la conciliación de vida laboral, familiar y personal; antecedentes de brecha salarial, en caso de existir, teniendo en consideración los parámetros del informe de la Comisión para el Mercado Financiero.

Durante el mes de marzo de cada año el citado informe deberá ser comunicado al Comité Interministerial para la Igualdad de Derechos y la Equidad de Género. Junto con ello, el informe se mantendrá a disposición del público en los respectivos sitios electrónicos de las empresas para que las personas lo puedan consultar e ir haciendo un control ciudadano sobre el cumplimiento de la normativa propuesta.

Esperamos que este sea el camino para seguir avanzando hacia una equidad efectiva para equiparar la cancha y que así también las mujeres podamos tener una participación importante en la toma de decisiones y en la conducción de empresas que son muy importantes para la reactivación económica, como asimismo para incorporar toda la expertise que muchas pueden aportar en esa línea, a fin de tener una sociedad inclusiva y mucho más igualitaria para nosotras, ya que somos la mitad y un poquito más de la sociedad, tanto en este país como en todo el mundo.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Ana María Bravo .

La señora BRAVO (doña Ana María).-

Señora Presidenta, es innegable que las mujeres hemos dado pasos significativos en el ámbito laboral; sin embargo, estos son frágiles, ya que basta la llegada de un hecho inesperado, como lo fue la pandemia, para que retrocedamos en más de una década nuestros niveles de participación en el mundo laboral.

A propósito de ello, la Cepal recalcó que es imprescindible avanzar en la implementación de políticas que contribuyan a una recuperación sostenible con igualdad de género en América Latina y el Caribe.

Proyectos de ley como el que hoy estamos discutiendo nos permiten avanzar en esa línea, impulsando la inclusión de mujeres en áreas en las que tradicionalmente hemos tenido una baja participación, reconociendo, además, una situación que es lamentable, pero real: que existe una estructura social que relega a las mujeres a ciertos roles, limitándonos e impidiéndonos lograr nuestro máximo potencial.

También este proyecto contribuye a que las empresas tengan un rol activo en la elaboración de políticas internas que cuenten con perspectiva de género, lo que implica un constante estudio y análisis de su forma de trabajo, avanzando hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular con el objetivo número 5, dentro de cuyas metas está el asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública.

Aprobar la iniciativa en comento está dentro de las recomendaciones hechas a nivel internacional, que no podemos desconocer, y sin duda tendrá un impacto positivo a nivel económico, social y también cultural, derribando los prejuicios que por décadas hemos debido cargar como mujeres y que esperamos que en el futuro nuestras niñas no deban seguir cargando.

Por lo expuesto, apoyaré este proyecto.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Érika Olivera .

La señora OLIVERA (doña Érika).-

Señora Presidenta, la idea matriz de este proyecto es establecer para las empresas de doscientos o más trabajadores, o de cincuenta o más trabajadores, estas últimas pertenecientes al sector minero, de la investigación y desarrollo, financiero, de la energía, del transporte y de la construcción, la obligación consistente en confeccionar un informe anual sobre el estado de la equidad de género al interior de las organizaciones y las medidas adoptadas en su favor.

Según el censo de 2017, más del 51 por ciento de la población chilena son mujeres, pero la tasa de participación laboral de las mujeres es considerablemente menor que la de los hombres, según datos de la Encuesta Nacional de Empleo de 2022. Además, resalta que la brecha de género se agravó durante la pandemia de 2020, con un aumento en la informalidad laboral y una contracción económica que afectó negativamente a las mujeres, retrocediendo en más de diez años su nivel de participación laboral.

Acá hemos dicho en más de una oportunidad que la equidad de género es una condición imprescindible para el crecimiento sostenible, el empleo, la competitividad y el ámbito social de todos los países. También, que el incremento de la participación de las mujeres en el trabajo supone una importante contribución al crecimiento económico y al desarrollo humano.

Los países que tienen en el centro de sus políticas públicas esta necesidad de mayor inclusión, requieren fomentar garantías de inclusión basadas en el mérito y las competencias para el desempeño del puesto de trabajo.

Chile, un país compuesto proporcionalmente por un mayor número de mujeres que de hombres, en el cual muchas de ellas son la principal fuente de sustento económico para sus familias, debe tomarse muy en serio esta preocupación.

Contamos con miles de mujeres líderes en sus respectivos ámbitos, mujeres responsables del crecimiento de sus hijos sin la ayuda de otra persona o sin redes de apoyo amplias.

La preocupación que recientemente ha desarrollado el Estado de Chile por los derechos de las mujeres en otros ámbitos debe complementarse indispensablemente con la promoción de sus derechos en cuanto a mujer trabajadora, promoviendo precisamente su inclusión en el mundo laboral, sea este el sector privado o el público.

La colaboración de las empresas en esta tarea es fundamental. Cada empresa, como organización de medios para la realización de alguna actividad económica, debe velar por que en su interior se tomen decisiones con una mirada de equidad de género, buscando la disminución de las brechas entre mujeres y hombres con ocasión del trabajo.

La obligación de elaborar un informe sobre estos aspectos dentro del contexto del trabajo de la empresa, tal como lo contempla este proyecto de ley, permitirá tener una radiografía relevante sobre cómo la empresa puntualmente estructura el desarrollo de labores en su interior y si es posible advertir aspectos en que se deban focalizar aún más algunas medidas de promoción del desarrollo de las mujeres en ella.

Espero que este proyecto de ley simple, pero no por ello de bajo impacto, genere internamente en las empresas la preocupación por ir mejorando día a día la inclusión de la mujer en el mundo laboral y la diversificación de sus funciones en pos del desarrollo de sus talentos, permitiendo de este modo el ejercicio pleno de sus derechos.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señora Presidenta, la promoción de la participación de las mujeres al interior de la empresa es totalmente necesaria; sin embargo, la imposición de cuotas por ley no es el camino adecuado y no existe evidencia concluyente sobre los verdaderos efectos, sean negativos o positivos, en la contratación.

Existe amplio consenso en torno a la relevancia de avanzar en la incorporación de mujeres al trabajo, por la importancia de los efectos que ello genera en su desarrollo personal, puesto que se trata de una herramienta más efectiva para salir de la pobreza y de un factor determinante en el crecimiento económico del país.

Sabemos claramente que cuando aumenta la incorporación de las mujeres en el trabajo del país, aumenta el PIB; es decir, somos más ricos. Sin embargo, proyectos de este tipo no generan incentivos reales a su contratación, como sí lo hacen aquellos que plantean mayor flexibilidad laboral y soluciones concretas en materia de corresponsabilidad, como, por ejemplo, la sala cuna universal.

El proyecto de ley, a través del establecimiento de la obligación de elaborar un informe anual, solo exige una mera declaración y no tiene aparejada ninguna sanción en caso de incumplimiento; por consiguiente, no será posible resguardar su efectivo cumplimiento.

Por último, la iniciativa en discusión atenta directamente contra la autonomía de las empresas, y no mide los costos en dicho sentido, porque al establecer el deber de informar su política en materia de equidad de género puede generar perjuicios a la libertad que actualmente tienen las empresas para elegir a sus miembros en virtud de su competencia.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada María Candelaria Acevedo .

La señora ACEVEDO (doña María Candelaria).-

Señora Presidenta, el proyecto que hoy discutimos tiene relación con uno de los temas más pendientes y urgentes de resolver, cual es la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos.

Efectivamente, el presente proyecto de ley establece la obligación de las empresas de doscientos o más trabajadores de confeccionar un informe anual sobre el estado de la equidad de género al interior de su organización y las medidas adoptadas en su favor. Igualmente, confeccionarán tal informe las empresas de cincuenta o más trabajadores que pertenezcan al sector minero, de investigación y desarrollo, financiero, de energía, del transporte y la construcción.

La promoción de la igualdad de género no es un tema de ideologías, como algunos señalan, sino que reconoce la realidad del país y busca superar las diversas brechas que afectan a nuestros habitantes.

El realizar políticas públicas en este sentido tiene directo impacto a nivel nacional y regional en los territorios y sus habitantes.

De acuerdo con el último censo, de 2017, de los cerca de 17 millones y medio de personas que viven en el país, el 51,1 por ciento son mujeres. Ahora, en relación con el empleo, según las últimas cifras oficiales disponibles en la Encuesta Nacional del Empleo, del INE, correspondiente al trimestre móvil julio-septiembre de 2022, las mujeres tienen una tasa de participación de 49,7 por ciento, mientras que la de los hombres alcanza a 70,2 por ciento.

Respecto de la Región del Biobío, donde se ubica el distrito N° 20, que me honro en representar, según datos de abril de este año, la tasa de participación femenina se ubicó en 43,3 por ciento, mientras que la tasa de participación de los hombres se ubicó en 64,9 por ciento; es decir, hay una brecha de participación de 21,6 por ciento entre hombres y mujeres.

Como se puede observar objetivamente, es necesario establecer reglas de equidad de género como reconocimiento a la brecha y rezago existente entre hombres y mujeres, porque las cifras representan no solo fríos números, sino personas específicas que sufren la desocupación, con mayor razón si son mujeres.

No hay que olvidar que el 60 por ciento de los hogares de nuestro país son monomarentales; es decir, el 90 por ciento de los cuidados lo ejercen mujeres, mientras que el 72 por ciento de los hogares cuenta con jefaturas de hogar de mujeres proletarias que han sido víctimas de violencia intrafamiliar.

Por eso, llamo a aprobar este proyecto de ley.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristóbal Urruticoechea .

El señor URRUTICOECHEA.-

Señora Presidenta, esta lógica de ir politizando las necesidades de las personas se desvirtúa completamente desde la base, desde el principio. A modo de ejemplo, las grandes defensoras de este proyecto tienen más hombres que mujeres en sus equipos de trabajo; o sea, desde ahí esto se quiebra completamente.

Además, estamos atentando contra la libertad de las personas. Si tengo una empresa, si tengo una organización, un emprendimiento, ¿por qué me van a obligar a contratar a una persona que no quiero que trabaje conmigo? Es completamente irrisorio.

Este proyecto atenta contra la única igualdad legítima, que es la igualdad ante la ley, que iguala las cosas. Hombres y mujeres en Chile son exactamente iguales ante la ley. Las mujeres no necesitan de una ley para realizarse o trabajar. Eso está supercomprobado.

Hoy en Chile -lo vengo diciendo desde la discusión de otros proyectos similares, completamente ideologizadosmás del 60 por ciento de las mujeres ocupan los puestos en el sector comercial; casi todos los puestos de enfermería en hospitales y en centros de salud lo ocupan mujeres; casi todos los cargos de psicólogos lo ocupan mujeres; casi todos los cargos en la educación de la primera infancia lo ocupan mujeres. ¡Basta!

Aquí, generalmente, se pelea -como lo hacen algunas ONG feministaspor grandes cargos, pero no por cargos menores. No veo a ninguna de esas ONG peleando porque las mujeres sean contratadas en la recolección de basura. No, pero sí pelean por cargos en los directorios o en las gerencias.

¡Todo es falso, todo es completamente manipulado! En Chile no hay grupos privilegiados, en Chile no hay sexos que estén por sobre otro. ¡Basta de mentirle a todo un país! Todo es artificialidad, propio de la ingeniería de género.

Por último, quiero tocar un tema recurrente en las feministas, en las mismas feministas que tienen más hombres que mujeres trabajando con ellas: dejen de decir que esta es una histórica opresión del patriarcado. Deben entender que hay mujeres que no quieren trabajar, porque quieren priorizar la maternidad, aunque les duela, aunque les cueste creerlo, aunque les dé rabia. Es real, pues existen mujeres que prefieren priorizar la maternidad.

De una vez por todas, hay un país que está saturado, que está cansado de que las feministas hablen en nombre de todas las mujeres. Hay un país que sabe y reconoce la libertad. Somos muchos los hombres que valoramos a las mujeres mucho más que ellas mismas. No necesitamos dictar una ley, o ponerle cuotas para que trabajen con nosotros o para respaldarlas y cuidarlas como merecen.

El feminismo atenta tanto contra las mujeres que, incluso, es capaz de matarlas dentro del vientre materno, a través del aborto, sin ningún asco. Esa es la realidad del feminismo; esa es la realidad de este proyecto.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada María Francisca Bello .

La señorita BELLO (doña María Francisca) .-

Señora Presidenta, en primer lugar, quiero expresar mi pleno respaldo a todos los proyectos que tengan que ver con mejorar la inclusión laboral de las mujeres.

Hay que ser honestos en el debate político y hablar del texto que estamos discutiendo y no sobre otras cosas inventadas.

Debemos tener en cuenta que, según lo indicado por la Cepal, la precarización laboral de las mujeres ha aumentado después de la pandemia y en la actualidad ocupamos la mayoría de los empleos informales de nuestro país. Esto ha representado un retroceso de más de diez años de la participación femenina.

Existen varias razones para explicar la menor participación de las mujeres en el mercado laboral. Primero, brechas salariales, porque ganamos menos; segundo, tenemos más responsabilidad en el ámbito familiar y, por ende, las labores de cuidado dificultan la inserción laboral; tercero, la diversificación de la formación educativa; cuarto, la segregación vertical y las dificultades para acceder a cargos de responsabilidad; quinto, la falta de conciliación entre la vida laboral y personal y, por último, los prejuicios culturales.

En este contexto, el proyecto propone que las grandes y medianas empresas elaboren un informe anual -no es más que esosobre el estado de la equidad de género y las medidas que se están implementando para mejorar la participación de las mujeres en dichas empresas.

Por lo tanto, con estos antecedentes sobre la mesa, insto a mis colegas a votar a favor del proyecto, que representa un paso en la inclusión laboral de las mujeres. Aquí no estamos hablando de cuotas, sino solo de un estudio estadístico para saber en qué situación estamos. Eso, por supuesto, generará mayor participación de las mujeres, pero también nos permitirá saber cuál es el estado del arte.

Este proyecto no promueve cuotas, sino solo que las empresas de doscientos o más trabajadores, o de cincuenta o más, en el caso de las empresas mineras y otras, elaboren un informe para saber cómo vamos en equidad de género. No podemos ni seremos indiferentes a una necesidad latente en nuestra sociedad, que nos dice todos los días que sin mujeres no avanzamos.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señorita Presidenta, siempre me sorprende escuchar que la brecha salarial sería una especie de conspiración del patriarcado. Eso viene de las mismas voces que dicen que a los empresarios les encanta explotar a los trabajadores.

Por lógica, no veo a un empresario que estuviese dispuesto a contratar a un hombre que hace la misma pega que una mujer que gana menos. La lógica indica que podría recibir el mismo servicio por menos dinero. Así, la brecha salarial no se explica necesariamente por una discriminación por sexo; debe tener otros factores que efectivamente impactan.

Ahora, cuando uno deconstruye la brecha salarial -palabra que le gusta tanto a los sectores de enfrente-, se da cuenta de que, si la analiza por actividad económica, prácticamente desaparece. Esa es la realidad. ¿Por qué? Porque los hombres trabajan más en sectores más productivos y las mujeres en sectores más sociales. Eso tiene que ver con los intereses de ambos sexos.

Ahora, ¿cómo mejoramos la situación para las mujeres? No necesariamente cargando con más burocracia a las empresas. Se requiere de más flexibilidad laboral. Eso significa que se puede trabajar part time, pagando y pudiendo cotizar; sin embargo, eso no es algo que en este hemiciclo haya sido una prioridad.

La flexibilidad laboral, que ha sido uno de los instrumentos que ha permitido en el mundo desarrollado introducir a muchísimas mujeres en el ámbito laboral, parece ser el enemigo de los sindicatos, el enemigo de la izquierda, de esa misma izquierda que, en otro proyecto, propone, por ejemplo, que mujeres que sufren de un síndrome durante el tiempo de la menstruación puedan, presentando una licencia médica al año, faltar tres días cada mes. Eso, efectivamente, va a impactar en la voluntad de contratación, porque genera costos a las empresas. Cuando se aumentan los costos de contratación, cuando se hace más difícil la contratación, que nadie se queje luego de las brechas. Es así de sencillo.

Las razones fundamentales por las cuales ha aumentado la integración laboral de las mujeres en Europa son la flexibilidad laboral y el avance tecnológico. Sin embargo, para tener avance tecnológico hay que capitalizar las empresas, para que estas tengan la posibilidad financiera de mejorar los bienes de capital, los que van de la mano de un incremento de la productividad y de una mejora en la inclusión de mujeres en el mundo laboral.

También es importante la red de apoyo. ¿Qué pasa con la Junji? Es completamente insuficiente. ¿Y los colegios? ¿Cuántas madres pueden dejar que sus hijos vayan al colegio sin temor de que sufran todo tipo de violencias o estén sometidos a todo tipo de malas influencias? Eso también es un elemento fundamental a la hora de que una mujer tome la decisión de integrarse al mercado laboral.

Por lo tanto, ¿qué son estos proyectos de ley que están proponiendo? No es nada más que propaganda para mostrar que están haciendo algo. Aquellas cosas que efectivamente servirían a las mujeres no las hacen, porque muchas veces son contraintuitivas respecto de su propia ideología. No quieren solucionar el problema desde un punto de vista pragmático, sino desde uno ideológico. Eso va a ir empeorando la participación laboral de las mujeres.

Por último, dicen que fue la pandemia la que empeoró la situación laboral de las mujeres en Chile. No fue la pandemia, sino los parlamentarios de este Congreso Nacional que decidieron cerrar y masacrar la economía, y hacer cuarentenas eternas perfectamente inútiles, como lo ha mostrado la experiencia comparada con el resto del mundo. Ahora se quejan de las consecuencias de algo que se hizo en esta Sala. A eso se suma la muerte de las pymes, la muerte del comercio y la recesión generalizada.

Evidentemente, hay un problema, pero ese problema no lo quieren solucionar. La integración laboral de las mujeres no va a mejorar mientras aquí no se produzca un cambio de mentalidad que sea en dirección al pragmatismo y no hacia la ideología.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Nathalie Castillo .

La señora CASTILLO (doña Nathalie).-

Señorita Presidenta, es importante, bajo la seriedad y la responsabilidad parlamentaria, establecer las ideas matrices de los proyectos que estamos discutiendo.

Se ha hecho costumbre que los diputados que no están de acuerdo con alguna idea matriz de la iniciativa se refieran a otros temas y vayan apuntando a lo que estamos trabajando de manera constante, que es combatir la desinformación y las falacias al interior de una institución que, además, está mal evaluada por la ciudadanía. Pido a este hemiciclo que nos concentremos en trabajar, no en hacer puntos políticos que no corresponden y que, si los vemos desde la lejanía ciudadana, dejan bastante que desear y hasta dan un poco de pudor.

La idea matriz de este proyecto es establecer la obligación de las empresas de 200 o más trabajadores, o de 50 o más trabajadores -estas últimas pertenecientes al sector minero, de la investigación y desarrollo, financiero, de la energía, del transporte y la construcción-, consistente en confeccionar un informe anual sobre el estado de la equidad de género al interior de la organización y las medidas adoptadas en su favor.

¿Por qué? Hay cifras y argumentos contundentes en materia de estadísticas. La población chilena se compone de 17,5 millones de personas; el 51,1 por ciento somos mujeres. Esas mujeres tenemos una tasa de participación de 49,7 por ciento y los hombres de 70,2 por ciento, según la Encuesta Nacional de Empleo 2022. A partir de ello, vayamos buscando las diversas condicionantes de por qué las mujeres hoy no están en el ámbito laboral. Ese es el punto que tenemos que abordar a través de este proyecto de ley, y no las ideologías para avanzar o disminuir las brechas, sobre las que el diputado Cristóbal Urruticoechea nos entrega una cátedra magistral de feminismo.

Llegar a ese punto es bastante risible. Así lo creemos desde nuestro sector, al menos quienes nos consideramos mujeres feministas trabajadoras. Esa no es forma de discutir un proyecto de estas características, como tampoco aludir a proyectos que abordan síndromes menstruales, como hizo el diputado Johannes Kaiser . No creo que esa iniciativa sea una mera propaganda ideológica y que vaya a mermar el mercado de la participación de la mujer al interior de las industrias. Eso genera un discurso muy poco creíble y, además, ridículo.

Las mujeres nos encontramos en desmedro respecto de la población masculina; constituimos un poco más del 50 por ciento de la población. Todos tenemos mujeres dentro de nuestros espacios familiares y no podemos ser injustos respecto de todas las brechas, condicionantes o limitantes que nos afectan. En ese sentido, este proyecto apunta hacia la inserción de la mujer en el mundo laboral. La idea es que las empresas vayan aportando información que permita contar con datos objetivos para elaborar políticas públicas que busquen mejorar el acceso al trabajo de la mujer y las condiciones laborales de las mismas.

Últimamente, hemos visto que, cada vez que se conforma una comisión o hay estudios que develan la verdadera situación que vive la mujer en nuestro país, existe oposición. No queremos esconder la realidad bajo la alfombra. Creo que ese es un problema que la derecha tendría que revisar y destrabar para que, efectivamente, tengamos los datos sobre la mesa y así aplicar políticas públicas eficaces y eficientes.

Por último, esto es un avance en materia laboral, pero debemos encaminarnos no solo a eliminar las barreras para el ingreso de las mujeres al mundo del trabajo, sino también a revisar el tema salarial -como dice esa conocida premisa, a igual pega, igual pagay a que la vida laboral sea compatible con la vida familiar, como lo han manifestado algunos diputados de enfrente. Sin embargo, ¡pucha, que cuesta!

Ojalá la vida laboral pueda ser tomada en consideración bajo las diversas formas que elegimos las mujeres para poder desempeñarnos en la sociedad, porque entre ellas está el mundo laboral. No le pongamos mayores accesorios a una discusión que es clara y que, además, el proyecto consigna muy claramente en la idea matriz.

Por lo tanto, todos aquellos que son antifeministas o antimujeres no lo expresen en este espacio, sino que háganlo dentro de sus diversos puntos políticos que tienen a través de sus trayectorias parlamentarias.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez .

El señor BÓRQUEZ.-

Señorita Presidenta, este proyecto busca establecer una obligación para que las empresas de doscientos o más trabajadores, o de cincuenta o más trabajadores en el caso del sector minero y otros sectores en que la brecha de género tiene una gran envergadura, confeccionen un informe anual sobre el estado de la equidad de género al interior de las organizaciones y las medidas que se han adoptado en su favor.

Me parece que este tipo de iniciativas es esencial para incentivar y mejorar la participación femenina en las empresas de nuestro país, pues el trabajo es una herramienta esencial para que las mujeres de nuestro país puedan desarrollarse personalmente y mejorar su situación económica.

La obligación que contempla este proyecto de ley no es demasiado exigente, lo cual me parece bien, pues da a las empresas la oportunidad de que puedan adaptarse tranquilamente. La verdad es que se trata de una tarea que nos ayudará a todos como parte de la sociedad. Incluso, en la confección de este informe es posible que las mismas empresas hagan una retroalimentación sobre sus iniciativas en equidad de género, pensando y analizando posibles mejoras en sus políticas internas.

Vamos a lograr que las empresas obligadas con este proyecto tengan sus propios laboratorios de ideas en materia de iniciativas de equidad de género, generando conocimiento al interior de estas y evaluando los planes que ellas mismas ejecutan.

Voy a aprobar este proyecto, pues día a día las mujeres nos demuestran que se merecen contar con condiciones de trabajo dignas, y debemos asegurar que tengan la proyección y la posibilidad de proyectar su camino laboral.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Gael Yeomans .

La señorita YEOMANS (doña Gael ).-

Señorita Presidenta, no deja de llamar la atención el escozor que le produce al diputado Johannes Kaiser hablar del avance de los derechos de las mujeres y de este proyecto en particular. Me llama la atención, puesto que hablamos de más transparencia, de más información, de que las empresas señalen a la ciudadanía cuál es la composición de sus organizaciones y cuántas mujeres participan en sus organizaciones.

¿Qué teme el diputado Johannes Kaiser ? ¿Que las mujeres tengamos más participación en los directorios de las empresas? ¿Que las mujeres tengamos más derechos? ¿Acaso teme disminuir sus atribuciones y sus privilegios? Por favor, lo que hablamos aquí ni siquiera debería ser parte de un debate, sino un acuerdo.

Insisto: me llama la atención el escozor que le produce este proyecto al diputado Johannes Kaiser , y ahora que él está presente se lo digo por su intermedio, señora Presidenta.

¿Cuál es el problema con que las mujeres avancemos en los derechos? ¿Cuál es el problema? ¿O es un tema que complica a la ideología que está detrás del Partido Republicano? Porque eso termina siendo. Si cada vez que hablamos de los derechos de las mujeres tienen que intervenir para hablar en contra es porque hay una sobreideologización de parte del Partido Republicano.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Diego Schalper .

El señor SCHALPER.-

Señorita Presidenta, me llama la atención lo que se ha señalado, porque si uno revisa el contenido del proyecto y lee el informe que proviene del Senado, se va a dar cuenta de que este proyecto no hace más que aplicar unas normas que hoy existen en la Comisión para el Mercado Financiero, la normas Nos 368 y 461, que lo que hacen es exigir a aquellas empresas que forman parte del registro de mercado de valores una serie de información en sus memorias anuales. Eso hace esta iniciativa.

Por lo tanto, lo que hace este proyecto es extender ese requerimiento para que empresas que no forman parte de ese registro entreguen esa información que puede ser de interés para la toma de decisiones.

Mi opinión es que el proyecto se queda corto, porque lo que hace además la Comisión para el Mercado Financiero es exigir información respecto de la formalidad laboral que tienen los trabajadores en esas empresas. Es decir, si efectivamente están en una situación de precarización a través de tercerizaciones a honorarios, que ustedes saben tan bien como yo que muchas veces devienen en precarización de sus condiciones laborales, o si efectivamente tienen contratos de trabajo bien constituidos.

Ahora, llama la atención que este debate da cuenta de cómo a veces las miradas irreductibles y sobreideologizadas entran en conflicto, porque el mundo no se debate entre aquellos que creen que existe una especie de confrontación dialéctica entre hombres y mujeres, y que así deviene la sociedad. Creo que eso le hace mal a la causa de aquellos que empujan precisamente el fortalecimiento de los derechos de las mujeres.

También me parece que hay una mirada muy reductiva de la realidad de aquellos que creen que lo único relevante en la toma de decisiones sociales es la variable económica. Es lo que llamaríamos el economicismo, que es esta idea de que solo la variable económica es relevante al momento de tomar decisiones de políticas públicas y que, por lo tanto, el mundo del trabajo tiene que abordarse desde una perspectiva del factor de producción y, por consiguiente, solo desde su rentabilidad marginal, y que la empresa cumple su función social en la medida en que maximiza sus utilidades y no tiene ningún tipo de consideración respecto del bienestar social en general. Esa es una mirada ideológica.

Aquellos que creemos en la economía social de mercado no compartimos esa mirada. Por lo tanto, cuando abordamos el tema de la mujer en el mundo del trabajo, evidentemente nos importa su precariedad laboral. No la consideramos como un costo de producción como aquí a veces se establece. Por lo tanto, esto genera muchos costos. El problema es ver quién lo resuelve. Un país como el nuestro, que tiene serios problemas en materia de tasa de natalidad, por supuesto que tiene que abordar el tema del embarazo de manera integral y ver cómo genera políticas de conciliación de trabajo y familia.

Otro tema que se ha venido levantando en buena hora es el tema de los cuidados. Ahí hay un problema real que hace que muchas mujeres en Chile tengan lagunas previsionales. Si eso es resuelto exclusivamente desde la mirada de la mano invisible de la economía, obviamente, deviene en mujeres con malas pensiones cuando jubilan. Entonces, si solo vamos a mirar los temas económicos desde una perspectiva estrictamente económica, eso es tan ideológico como lo anterior.

Personalmente, creo que proyectos como este nos invitan a marcar distancias de esas miradas irreductibles que no dan cuenta de la complejidad de la realidad y a ver cómo hacemos para incorporar más mujeres en el mundo del trabajo, más mujeres en el mundo de la gestión académica, más mujeres en el mundo de la conducción de las empresas. Pero al mismo tiempo debemos ser capaces de conciliar esos esfuerzos con lógicas de corresponsabilidad entre padres y madres en el cuidado de los hijos y corresponsabilidad en materia de cuidado. Ahora, más importante que eso es el tema de la brecha salarial. Personalmente, a mí me importa que la gente reciba la remuneración que merece por su trabajo. Eso tiene que ver con cómo fortalecemos las capacidades de los trabajadores, sean estos hombres o mujeres. Si una mujer genera mejores sueldos que un hombre, bienvenido sea, porque probablemente tiene más competencia que el hombre en ese trabajo en particular. Esta lógica del conflicto permanente lo único que hace, paradójicamente, es debilitar tanto a hombres como a mujeres.

Aquellos que empujamos la economía social de mercado tenemos la convicción de que la economía se subordina al bien común, que las empresas tienen un rol que cumplir en tareas sociales globales y que no es solo la economía la variable final por considerar en este tipo de aspectos. Por eso, nos parece que este proyecto colabora, y lo vamos a votar a favor.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Señor diputado, vamos a revisar lo que usted ha observado.

Tiene la palabra el diputado Benjamín Moreno .

El señor MORENO.-

Señorita Presidenta, la verdad es que no iba a intervenir, pero después de escuchar las últimas intervenciones, incluida la del diputado Diego Schalper , en la que indirectamente, sin nombrarnos, nos trata de posición ideológica o dogmática, no puedo sino estar en desacuerdo, porque no se trata de una postura ideológica.

Algunos citaban a Claudia Goldin , la premio nobel de Economía 2023. Les recomiendo que lean los informes de esta premio nobel, que lean sus papers, uno de 2016 y otro de 2014, en los que hace referencia precisamente a la brecha de género, y explica esta brecha salarial en múltiples factores. En el paper de 2014 señala que no necesariamente se necesita un involucramiento del gobierno para mejorar la situación, y que la condición que más ha mejorado la participación de las mujeres ha sido la flexibilidad laboral, donde se han opuesto constantemente la tecnología y la facilidad también para la corresponsabilidad en el cuidado maternal y paternal.

¿Qué señala la señora Goldin en sus estudios? Que una mujer que no ha tenido todavía el primer hijo, en términos estadísticos, recibe el mismo ingreso por el mismo trabajo, y que a partir del nacimiento de ese primer hijo se generan las grandes brechas.

Lo que señaló el diputado Kaiser , por su intermedio, señor Presidente, no es nada más que una mirada hacia la realidad. Cuando, con muy buenas intenciones, lo que se hace, desde el punto de vista laboral, es hacer más rígido el mercado y aumentar para la empresa el costo de contratar a una mujer, porque va a tener cierto tipo de beneficios en desmedro del hombre, lo que estás haciendo es incentivar a que no la contraten, porque para él va a ser complicado.

Cuando tú, en cambio, tienes medidas que facilitan la flexibilidad laboral, tienes medidas en que el costo para la empresa de contratar a un hombre o a una mujer va a ser exactamente el mismo, lo que estás haciendo es permitirles que ingresen de una mejor manera al mercado laboral.

Cuando tú expandes esto, que está en la Comisión para el Mercado Financiero, a otro tipo de empresas, lo que les estás generando a muchas de ellas es un costo y una obligación que, a mi parecer, no ayuda absolutamente en nada a la inclusión laboral de las mujeres: no ayuda en desarrollo de tecnología; no ayuda en desarrollo de políticas públicas, porque, en la práctica, cualquiera que se lea los informes, cualquiera que se lea una memoria anual de las empresas, sabrá que esto va a ser de una o dos planas, y que, en términos de política pública, no va a servir de nada.

Si lo quieren para sacarse la foto, para decir que están apoyando, perfecto, pero si quieren tomar medidas que vayan de verdad en la inclusión laboral de las mujeres, flexibilicemos los horarios laborales. Pero si la misma premio nobel distingue muchas ocupaciones y muchas industrias en las que se premia sobremanera a las personas que trabajan en ciertos horarios del día.

Donde tenemos que facilitar el acceso al mercado laboral de mujeres, donde tenemos que, enhorabuena, aumentar el nivel de cuidados, la Junji -tal como lo dijo el diputado Kaiserno está haciendo su rol, al igual que no lo están haciendo muchos otros organismos que debieran apoyar a las mujeres para que el costo de tener el primer hijo, tal como lo señala la estadística, no sea tanto y no signifique esa baja en remuneraciones a la que se ven afectas las mujeres y con la que tienen que cargar por el resto sus vidas.

Lamentablemente, los ideológicos son aquellos que se paran desde ese estándar moral para decir que solo la opinión de ellos es la correcta, cuando lo que tenemos que hacer en estas políticas es mirar de verdad y sin sentimentalismos los datos; mirar cómo facilitamos el trabajo femenino, cómo hacemos igual de caro o barato contratar a un hombre o a una mujer, y no con discursos vacíos, que no son más que un saludo a la bandera.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Enrique Lee .

El señor LEE .-

Señorita Presidenta, tampoco pensaba intervenir, pero al escuchar el discurso de mis colegas se me vinieron a la cabeza algunos hechos. Quienes creemos en la libertad, incluyendo la libertad de emprender, valoramos la libertad de crear a través de emprendimientos, emprendimientos que generan empleos, empleos para hombres y para mujeres. Cuando pienso en la necesidad de buscar socios, pienso, por ejemplo, en mis socias de emprendimiento, mujeres que son mis socias no por ser mujeres, sino por sus capacidades; cuando pienso en mis colaboradoras, pienso que lo son no por ser mujeres, sino por sus capacidades. Asimismo, pienso que en ningún otro momento, en esta historia de emprender, las mujeres colaboradoras tuvieron tanto riesgo de perder sus fuentes de empleo que en las revueltas sociales recientemente pasadas, justamente dirigidas, orientadas y patrocinadas por quienes hoy se erigen como defensoras del empleo, como defensoras de las mujeres, cuando tuvimos que hacer grandes esfuerzos para que esas mujeres, madres de familia, no perdieran sus empleos.

Creo que el discurso está sobreideologizado, probablemente en ambos extremos.

Comparto la idea matriz del proyecto, que busca simplemente transparentar e informar, como también estoy de acuerdo con que la información promueve mejores políticas públicas. Por tanto, voy a votar a favor.

Con todo, no me dejan de sorprender algunos discursos sobreideologizados de ambos extremos.

Llamo a quienes estamos participando en política no solo a defender los derechos, porque hoy, más que la inclusión, lo que se necesita son fuentes de empleo. Pienso que quienes están gobernando, quienes tienen hoy la responsabilidad de dirigir, de comandar el gobierno, han descuidado en extremo las políticas necesarias para generar más empleo, para devolver la seguridad y tranquilidad para que todas las personas, incluyendo a las mujeres emprendedoras, tengan esa posibilidad. Muchas emprendedoras de mi región han visto afectados sus emprendimientos por falta de seguridad, porque son víctimas de robos y de maltratos de distinto tipo, y de una mirada ausente del actual gobierno.

Por lo tanto, celebro este proyecto, pero al mismo tiempo pido a quienes tienen el poder, a quienes están en el gobierno, que también se preocupen de otro tipo de medidas, de otro tipo de políticas que generen más empleo.

Insisto: las mujeres quieren más oportunidades de empleo; no quieren, simplemente, tener más facilidades ni que por letra chica o por secretaría se las incluya en una labor determinada, sino que se las incorpore por sus capacidades.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señorita Presidenta, quiero manifestar mi profunda preocupación por este proyecto de ley que obliga a informar anualmente sobre la equidad de género al interior de las empresas. A primera vista, podría parecer una medida positiva, pero consideremos detenidamente sus implicancias.

El proyecto impone a las empresas la carga de recopilar información detallada sobre la equidad de género, incluyendo el porcentaje de participación femenina, indicadores de cargos de responsabilidad, medidas de conciliación laboral, familiar y brechas salariales. Si bien la igualdad de género es un objetivo loable como manifestación de la igualdad ante la ley, la imposición de esta obligación genera costos innecesarios para las empresas.

En la actualidad, muchas organizaciones ya toman medidas proactivas para promover la igualdad de género sin necesidad de un mandato gubernamental. El compromiso de las empresas con la equidad de género debería ser voluntario, basado en sus valores y sus objetivos. La imposición de esta obligación solo genera una carga burocrática adicional.

Además, es contradictorio que, por un lado, se promuevan la igualdad de género, las contrataciones y la eliminación de brecha salarial, mientras que, por otro lado, se desincentive la contratación de más mujeres con leyes que imponen mayor costo asociado a su género.

La igualdad de género debe lograrse con oportunidades equitativas y no mediante la imposición de cuotas. Las mujeres han demostrado sobradamente en nuestra historia sus capacidades para ocupar roles destacados en la sociedad, sin necesidad de subsidios o privilegios basados en una ideología en particular. No necesitan que las traten como si fueran débiles o vulnerables; deben ser evaluadas y promovidas en función de sus capacidades y méritos, no por su género.

Señorita Presidenta, si bien apoyamos la igualdad de género como manifestación de la igualdad ante la ley, nos oponemos a este proyecto ley, porque consideramos que la obligación de informar no es la forma correcta de promoverla. La igualdad de género se logra con igualdad de oportunidades y con meritocracia, no mediante imposiciones burocráticas.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Araya .

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señora Presidenta, en primer lugar, saludo a las alumnas del Colegio La Maisonnette, de la comuna de Vitacura, que es parte de mi distrito.

(Aplausos)

En principio, no iba a intervenir en este proyecto de ley, pero precisamente por la presencia de las alumnas del Colegio La Maisonnette es que quiero hacerlo.

En este debate legislativo lamentablemente lo que abunda es un feminismo de cartón. Las niñas que están en las tribunas son líderes y van a tener un gran desarrollo profesional porque se han desafiado y se han esforzado, y van a salir adelante por sus méritos, no por leyes que busquen imponer igualdad o poner por sobre cualquier otro tema si la persona es hombre o mujer. Ellas van a estar en posiciones de liderazgo por sus propios méritos.

Desde el Partido Republicano creemos profundamente que es el mérito y no la genitalidad de la persona lo que tiene que definir cómo le va a ir en el futuro.

Trato de “feministas de cartón” a quienes están enfrente, directamente, porque mucho hablan de igualdad entre hombres y mujeres e, incluso, tienen la osadía de plantear que el gobierno es feminista; sin embargo, nada es más feminista que darles seguridad tanto a hombres como a mujeres para que puedan salir a la calle. Pero ¿cómo está la seguridad en Chile? Peor con el Presidente Boric . ¿Cuál es la seguridad que tienen las mujeres en las calles? Peor con este gobierno. ¿Cuál es la situación de empleo de las mujeres con este gobierno feminista? Peor, con mayor precariedad laboral, con mayor desempleo. ¿Cuál es la situación en el día a día que tienen que enfrentar las mujeres con este gobierno feminista en relación con el acceso a la salud? ¿Es mejor o peor? Es peor. ¿Y en acceso a la vivienda? Peor. ¿Y en materia de inflación? Peor.

Por lo tanto, este feminismo del que tanto hablan desde la extrema izquierda no es otra cosa que un discurso vacío.

Mejorar las condiciones de desarrollo de nuestro país, si verdaderamente nos preocupan hombres y mujeres, debe consistir en lograr que este sea un país más seguro, en que mejore el empleo, en que volvamos a crecer, en que la salud no sea un privilegio. Eso no responde en el fondo a una cuestión discursiva, sino a buena gestión.

Con proyectos como este al final ocurre lo que dice el viejo refrán: “Los cuidados del sacristán terminan por matar al señor cura”. Lamentablemente, en este Parlamento, so pretexto de un supuesto feminismo, lo único que se hace es dificultar la contratación de las mujeres.

Las chiquillas que están en las tribunas van a salir adelante por sus méritos, por su esfuerzo, no por estas iniciativas de un feminismo de cartón.

Señora Presidenta, usted está en la Mesa por su propio mérito, no porque es hombre o mujer. Está ahí porque se ha sacado la mugre para estar ahí. Por eso no creemos en estas leyes de cuotas. En materia de representación, tenemos en la testera a dos mujeres que fueron elegidas por sus propios votos. Probablemente no comparto en ningún punto o en muy pocos sus corrientes políticas, tanto socialista como comunista, porque es evidente que tenemos una distancia sideral, pero sí puedo reconocer que ellas están ahí porque hubo una votación popular que las respaldó.

Nosotros no creemos en estas leyes de cuotas, porque afectan la representación; no creemos en estas imposiciones de un feminismo de cartón, porque terminan haciéndoles daño a las mujeres.

Votaremos en contra porque creemos que las mujeres y los hombres son iguales en dignidad y en derechos. Vamos a respaldar este principio básico de la democracia y de un desarrollo civilizatorio -como les gusta decir a los diputados de enfrenteque es el de la igualdad ante la ley. Hombres y mujeres deben tener el mismo derecho al acceso, y no en razón de su sexo, sino de sus méritos.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez .

El señor SÁEZ.-

Señora Presidenta, hay que decirle al diputado Cristián Araya que las niñas que están en Vitacura salen adelante porque son de Vitacura; porque si esas niñas fueran de Conchalí o de alguna comuna remota en el sur de nuestro país, probablemente tendrían muchísimas más dificultades para alcanzar algún puesto de liderazgo, como los que escasean en la bancada de enfrente. Uno ve en ella solamente a hombres dando lecciones de un monetarismo barato, carente de todo argumento, y hablando […], señora Presidenta.

(Manifestaciones en la Sala)

Porque aquí, señora Presidenta, desde hace por lo menos veinte minutos que no se habla…

-Manifestaciones en la Sala.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Por favor, no nos hagamos…

(Manifestaciones en la Sala)

… del proyecto.

El señor SÁEZ.-

Tranquilidad.

Por su intermedio, señora Presidenta, desde la intervención del diputado Schalper , todo lo que vino después…

-Manifestaciones en la Sala.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Un momento diputados. Diputados, no griten a la Presidencia.

Ya se le hizo la advertencia al diputado Sáez . Con gritos, la Presidencia no responde. Muchas gracias.

Continúa con la palabra el diputado Jaime Sáez .

El señor SÁEZ.-

Señora Presidenta, decía que desde la intervención del diputado Schalper todo lo que ha venido después ha sido cualquier cosa. No se entiende a qué proyecto de ley se están refiriendo. Hablan de las cuotas, hablan de ideologías, hablan de costos. Es como una clase de educación financiera de Franco Parisi esta cuestión. ¡Qué nivel de argumentación están presentando!

Este es un proyecto de ley cuyo título indica su objetivo de forma absolutamente explícita: medidas en favor de la transparencia y la inclusión laboral de mujeres en las empresas que indica. Ese es un mínimo civilizatorio.

Sin embargo, estos señores, que se empeñan en dar lecciones de moralidad desde enfrente, pareciera que aún pretenden que vivamos en el siglo XVIII. ¿De qué estamos hablando? Les faltan las pelucas blancas no más. Es un espectáculo de un nivel francamente irrisorio.

Señora Presidenta, por favor, que se refieran al proyecto que estamos discutiendo. Este es un proyecto que entrega mayores garantías de información. Se ha dicho en intervenciones anteriores que es un mínimo estándar; reitero: un mínimo estándar. Nada del otro mundo.

Sin embargo, aquí insisten en disfrazar esto, en ponerle adornos de todo tipo y en exacerbar discursos, pero solo evidencian su más absoluta misoginia, su desprecio por las mujeres y una falta de conocimiento de la realidad del resto de la sociedad, que, en esta época del año 2023, con todo lo que está pasando en el mundo, me resulta realmente vomitivo.

He dicho.

-Los puntos suspensivos corresponden a una expresión eliminada de acuerdo con el artículo 10 del Reglamento.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Quiero hacer presente que la Mesa ha decidido que la palabra impropia usada por el diputado Sáez va a ser eliminada del boletín de sesiones.

Para plantear un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Cristián Araya .

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señora Presidenta, junto con sumarme a la decisión de la Mesa de borrar la grosería expresada por el diputado de Revolución Democrática, porque sin lugar a dudas degrada el debate y la institucionalidad, le solicito que efectivamente lo llame al orden, porque este no es el trato que podemos tener. En primer lugar, porque hizo un comentario clasista en relación con la procedencia de quienes están en la tribuna; en segundo lugar, porque fue ordinario y, en tercer lugar, porque no podemos plantear que verdaderamente vamos a respetar tanto a hombres como mujeres cuando tenemos ese nivel de intervenciones.

Personalmente, pasaré a la Comisión de Ética al diputado Sáez . He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Señor diputado, se hizo la advertencia al diputado Sáez , y eso basta. El diputado hizo caso a la advertencia. Existe una gradualidad en las sanciones.

Para plantear un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma .

El señor COLOMA.-

Señora Presidenta, cito los artículos 90 y siguientes del Reglamento. Usted señala que basta con decir que se retira una expresión del boletín de sesiones.

Aquí hay cosas que son gravísimas: primero, que un diputado insulte y diga que el que piensa distinto a él, a un miembro de Revolución Democrática, piensa huevadas, no puede ser pasado por alto por la Mesa. Eso merece una sanción de la Mesa.

En segundo lugar, se atacó a niñas menores de edad, que están en las tribunas viendo el debate, por la procedencia del lugar donde estudian. ¿Qué hubiese pasado si uno hubiese atacado a alguien de cualquier comuna que no sea Vitacura?

Lo que se hizo aquí no es solamente un ataque. Lo que dijo el diputado Sáez fue que las mujeres que están en las tribunas van a salir adelante solo por el lugar donde viven y no por su esfuerzo personal. No hay nada más que debería ser considerado un ataque y nada más que debiese violentar a las feministas, que hasta el momento han escuchado en completo silencio, para defender a las niñas que están ahí arriba.

¿Qué hubiese pasado si hubiesen sido de otra comuna? Ustedes hubiesen alzado la voz, pero ahora les da miedo; son cobardes.

En tercer lugar, quiero decirle que no basta siquiera con una amonestación, sino que debe haber una sanción grave para quien insulta al resto de la Cámara e insulta, además, a las mujeres que se encuentran en las tribunas.

Como bancada de la UDI también vamos a presentar un requerimiento a la Comisión de Ética.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Diputado Coloma , la advertencia que se realizó al diputado Sáez no fue a mi parecer. Yo no aplico mi parecer en esto, sino lo que el Reglamento me señala.

Se le hizo la advertencia, la cual el diputado aceptó y obedeció.

Si usted estima que debe concurrir a la Comisión de Ética con una denuncia, hágala. Por un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Cristóbal Urruticoechea .

El señor URRUTICOECHEA.-

Señora Presidenta, en virtud del artículo 90 y siguientes del Reglamento.

Primero, quiero pedir perdón a las mujeres que están en las tribunas por el insulto que acaba de hacer un diputado progre y feminista. Les pido perdón, además, porque las mujeres que están en esta Sala hablando de feminismo son incapaces de defenderlas, porque solamente defienden a aquellas que creen que deben defender.

(Hablan varios diputados y diputadas a la vez)

Por último, quiero señalar que el gran problema que tenemos en este tipo de discusiones se produce cuando los diputados, como el que nos antecedió en el uso de la palabra, utilizan este tipo de debates para salir con sus frases completamente ridículas y groseras.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Diputado Urruticoechea , debe atenerse al punto de Reglamento que usted invocó.

El señor URRUTICOECHEA.-

Muchas gracias, señora Presidenta. He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Para referirse a un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Enrique Lee .

El señor LEE .-

Señora Presidenta, solamente para decir un par de cosas.

Primero, creo que la Cámara les debe disculpas a quienes nos están visitando. Son menores de edad que vienen a conocer nuestro trabajo, pero se están yendo con la peor de las señales.

No es primera vez que el diputado Sáez profiere groserías y que aparece después pidiendo

disculpas. No es primera vez, señora Presidenta, y en esta oportunidad…

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Perdón, diputado Lee , ¿qué artículo del Reglamento está invocando?

El señor LEE .-

Gracias por preguntármelo, señora Presidenta. Aunque no se lo preguntó a otros colegas, se lo digo: artículo 90, número 4, del Reglamento.

Me he visto injuriado por el diputado Sáez , porque señaló que los diputados que estamos enfrente hemos dicho puras huevadas.

(Hablan varios diputados a la vez)

Sí, justamente, yo fui uno de esos diputados, colega. Yo intervine antes que el diputado Sáez .

Seguramente usted nunca ha dado tanto empleo como he dado yo en mi vida. Estoy muy agradecido de mis colaboradores y de mis colaboradoras.

Y lo que le tengo que decir ahora es que nunca he tomado en cuenta el sexo…

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Diputado, por favor, debe ceñirse al punto de Reglamento que invocó.

El señor LEE .-

Señora Presidenta, delante de usted, bajo su presidencia, un diputado de la república dijo que acá una parte del Congreso Nacional habla huevadas. Si para usted eso no es importante, para mí lo es. Le ruego que me permita, por lo menos, algunos segundos para hacer mis descargos.

El diputado de Revolución Democrática no es primera vez que cae en este tipo de salidas de madre. Lo invito, colega, de verdad, respetuosamente, con el cariño y el afecto que le tengo, a que mida y controle sus impulsos. Hay niñas menores de edad que están presentes, y el futuro de ellas no nace…, aunque probablemente tiene razón y quizás nace por haber nacido en Vitacura.

Entonces, le pido a este gobierno que se preocupe de que esa gente que está en situación desmejorada tenga la misma calidad de vida que estas niñas, y no al revés, que no siga empobreciendo a este país como lo está haciendo.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Diputados y diputadas, quiero volver a precisar que he aplicado el Reglamento e hice la advertencia. Pero esto no tiene que ver con lo que a mí me parece. Insisto, por favor, para que sigamos el debate. Si ustedes lo estiman necesario, hagan lo que corresponde. La Mesa ya hizo lo que corresponde y debemos seguir con el debate para avanzar.

-Hablan varios diputados y diputadas a la vez.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Para referirse a un punto reglamentario, tiene la palabra el diputado Jorge Guzmán .

El señor GUZMÁN.-

Señora Presidenta, el artículo 55 del Reglamento, sobre las funciones del Presidente, o del que haga sus veces, señala que es su deber presidir las sesiones y dirigir los debates. No obstante, hace mucho rato que en esta Sala el punto en cuestión no está siendo sometido a análisis en esta sesión, y usted ha permitido eso.

Usted debe llamar al orden de forma inmediata a los diputados que se salen de la cuestión sometida a análisis, porque si no pasan estas intervenciones destempladas e irresponsables, como la del diputado Jaime Sáez , quien, además, está quedando en evidencia delante de mucha gente, pero principalmente de menores de edad, de niñas que están presentes en la tribuna.

Señora Presidenta, usted constantemente nos llama al orden a nosotros. Cuando lo hace nos grita y nos observa, pero yo no la he visto llamar la atención de la misma forma a los diputados de enfrente.

Por eso, la invito a dirigir con mayor ecuanimidad esta Sala, con mayor orden y, principalmente, a evitar que esos discursos destemplados, irresponsables y groseros sigan estando presentes. Necesitamos un debate serio y responsable.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Daniela Serrano .

La señora SERRANO (doña Daniela).-

Señora Presidenta, que bueno que continuemos con el debate.

Me quiero remitir al proyecto y a algunas imputaciones que se han hecho, sobre todo a las diputadas que estamos sentadas de este lado de la Sala.

Escuché a dos diputados decir que dónde estábamos las feministas de esta Sala. Les quiero decir, por su intermedio, que las feministas de esta Sala, las diputadas, en particular, cada vez que discutimos un proyecto referido a una materia de inclusión, como en este caso, que estamos debatiendo una iniciativa que promueve la transparencia para la inclusión laborar de las mujeres, tenemos que salir a defendernos con uñas y dientes, porque, lamentablemente, hay un sector de este hemiciclo muy poco civilizatorio, que cada vez…

(Hablan varios diputados a la vez)

No. No estoy planteando un punto de Reglamento, estoy hablando del proyecto en discusión. Así es que, por favor, me respeta, diputado. ¡Me respeta!

(Un diputado interviene sin micrófono)

Llámelo al orden, señora Presidenta, porque de verdad estoy hablando del proyecto.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

¡Por favor! Llamo al orden. Si grito es porque no hacen caso. Estamos en el hemiciclo, no en un lugar privado. ¡Por favor!

Continúe, diputada Serrano .

-Aplausos.

La señora SERRANO (doña Daniela).-

Señora Presidenta, mientras ellos se aplauden, con un machismo exacerbado, imagino que cuando hablan…

(Aplausos)

Señora Presidenta, puede llamar al orden a los diputados, porque estoy interviniendo. Señora Presidenta, voy a tener que enviar a la Comisión de Ética al diputado Sergio Bobadilla y al diputado Gonzalo de la Carrera, porque están interrumpiendo a una diputada que está hablando sobre el proyecto.

¿Esto es realmente a lo que se estaban refiriendo sobre los menores de edad o, incluso, a quienes nos estaban visitando para entender cómo está funcionando el Congreso Nacional? Ahí, finalmente, se cae el discurso, porque estaban hablando de dónde estaban las mujeres y dónde estaban las feministas para hablar a favor de este proyecto.

Me quiero referir a lo que significa este proyecto, porque cuando hablamos de generar empleo y de la inclusión laboral, muchas veces se ocupa este discurso un tanto economicista o se dice que nosotros y nosotras estamos desincentivando la inversión dentro de nuestro país, porque las condiciones para que las mujeres se inserten laboralmente son cada vez más complejas. Incluso, se han hecho imputaciones sobre la cartera económica de este gobierno, pero se les olvida que se debió a las condiciones que provocó la pandemia, que es una cuestión global y totalmente comprobada.

Además, quiero invitar a algunos diputados y diputadas, sobre todo a los diputados, que puedan leer, por ejemplo, sobre cómo las mujeres retrocedieron en materia de empleo durante la pandemia y de cómo se dedicaron a los cuidados, lo que ha significado, por lo menos, diez años de retroceso en inserción laboral.

Entonces, cuando hablamos de este tipo de proyectos es importante no remitirnos solo a gustitos ideológicos. Asimismo, tal como lo señaló el diputado Sáez , acá no basta solo con la meritocracia. Claro que hay diferencias, porque cuando hablamos, por ejemplo, de una mujer, de una niña que, en particular, representa a los sectores más vulnerables de nuestro país, no basta solo con la meritocracia. No basta solo con ser mujer y tener las intenciones de salir adelante, porque si no en este hemiciclo habría muchas más mujeres; en las empresas públicas y en los directorios también habría más mujeres; en los directorios privados también habría más mujeres.

Entonces, acá estamos hablando de mínimos civilizatorios. Si preguntan dónde están las feministas, acá estamos, cada vez defendiéndonos de lo que hoy ha significado una arremetida ultraconservadora que, incluso, ha intentado tomarse el debate constitucional, debate en que ellos no creyeron, para hacernos retroceder.

Acá vamos a estar, tenemos las convicciones claras y nos vamos a levantar por todas las mujeres. Y cuando tengamos que hablar de la equidad de género, no nos va a temblar la voz ni a temblar la mano, porque estos proyectos son los que deben avanzar dentro de la Cámara. Es lamentable que, cada vez que hablamos de equidad de género, sean los hombres, y en particular los de la bancada de enfrente, quienes salgan hoy día a expresar que desprecian a las mujeres.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Lorena Pizarro .

La señora PIZARRO (doña Lorena).-

Señora Presidenta, lo primero que quiero decir es que los estudios y las estadísticas señalan el nivel de marginación, de maltrato y, finalmente, de inequidad en que vivimos las mujeres.

No me sorprende, pero sí me parece profundamente reprochable que, basándose en una supuesta ideología de género, de la que hablan con tanto desprecio, las y los diputados de enfrente no puedan entender que estos proyectos de ley solo buscan igualdad y equidad en derechos para las mujeres. Esto tiene que ver con mínimos civilizatorios en materia de respeto a los derechos de las mujeres. Aquí no se trata de cuotas más o cuotas menos que caen al vacío, sino de que las mujeres tengamos la posibilidad de acceder al desarrollo pleno en una sociedad como la nuestra: profundamente patriarcal y machista.

Creo que basta mirar la diferencia salarial que hay entre hombres y mujeres para que empecemos a pensar que si hablamos de democracia, hay que construir una sociedad más justa.

Además, lamento mucho que se hayan ido las y los estudiantes del Colegio La Maisonnette. Quería saludarlos…

(Habla un señor diputado) Son terribles ustedes, ¿ah? (Habla una señora diputada)

Señora Presidenta, ¡qué terrible es la bancada de enfrente: no deja hablar!

(Hablan varios diputados a la vez)

Si hay algo que me molesta es la utilización de los menores.

Acá se dijo que el diputado Sáez insultó a las alumnas de dicho colegio y no sé qué más. Al respecto, me gustaría que se tuviera el criterio de revisar las imágenes.

Lo que dijo el diputado Sáez es algo real, y las cifras así lo señalan: que no será solo por mérito que las niñas del Colegio La Maisonnette podrán lograr lo que se propongan, sino también por el origen y la cuna en que nacieron.

Ustedes no lo quieren ver, porque es precisamente su descendencia la que tiene asegurada una condición de vida que la mayoría de los niños y niñas de nuestro país que nacen en hogares de trabajadores y trabajadoras no tendrán, sobre todo las mujeres. Me parece muy pobre y muy poco humano que no se den cuenta de eso. Porque saben que es así. Saben que sus hijas y sus hijos tienen asegurado un futuro de dignidad y felicidad, mientras que la inmensa mayoría de las niñas de los sectores más populares tiene garantizada la pobreza, una vida de sufrimiento, sin posibilidades de desarrollo pleno. Esto, dados el modelo económico y la sociedad que ustedes defienden.

Me parece grosero que sean capaces de utilizar a niñas y niños, tergiversando el discurso del diputado Sáez . ¡Lo tergiversaron! Y ellas se fueron con esa idea que ustedes instalaron. Él no les faltó el respeto; no las echaron. Podrían tener un poquito de ética para actuar en política, porque eso hace la diferencia entre un diálogo democrático y un diálogo autoritario, por el cual ustedes están acostumbrados a actuar.

Por tanto, voy a apoyar este proyecto de ley, porque es justo que empecemos a avanzar en derechos que garanticen el desarrollo pleno de las mujeres.

Por último, quiero señalar que el cuestionamiento a la conducción de la señora Presidenta es bien desde la mirada de los diputados de enfrente, porque la mayoría ha dicho lo que quiere de este proyecto, sin referirse en nada a su contenido, sino solo con la verborrea sobre “la ideología feminista”, “las mujeres”, con un…

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Ha concluido su tiempo, señora diputada.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Gonzalo de la Carrera.

El señor DE LA CARRERA.-

Señora Presidenta, primero le quiero decir que cuando se refiera a mí y a cualquier parlamentario, no nos grite. Usted está en la testera, y nosotros merecemos el respeto de quien preside la sesión.

Artículo 33. La diputada Serrano me aludió como si yo hubiese intervenido, y esta es la primera vez que lo hago hoy en la Sala.

Por lo tanto, pido que se borren del acta las palabras con que se refirió a mí la diputada Serrano , porque hasta ese momento yo no había tomado la palabra hoy día. Además, ella me culpa de hechos por los que no puede culparme, porque –reiteroni siquiera había intervenido.

(Habla una señora diputada)

No estoy gritando.

La Presidenta permanentemente grita.

Por último, pregunto si después nos pueden informar si el diputado Sáez se hizo o no el test de drogas.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Diputado, se revisarán las expresiones que usted indica y la Mesa adoptará una decisión.

Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet .

El señor JOUANNET.-

Señora Presidenta, sin lugar a dudas, este es un buen proyecto, pero así como vienen las cifras de desempleo -estamos ya sobre los dos dígitos-, la pregunta es: ¿qué información se entregará? Porque, finalmente, lo que tenemos acá es que la precariedad laboral y el empleo informal en Chile están llegando a cerca del 40 por ciento, y en la Región de La Araucanía, a aproximadamente el 50 por ciento. Eso implica, en el caso de mi región, que una de cada dos personas es informal.

Entonces, estos proyectos son extraordinarios, pero son pensados en un mundo ideal, en un país ideal. En un país de hace diez años, sí, cuando gobernaba la Concertación y este país tenía otras cifras; pero hoy día es imposible.

¿Cuántas mujeres están empleadas formalmente? ¿Cuántas? ¿Cuántas mujeres trabajan de manera informal? La tasa de ocupación informal de mujeres es de un 15 por ciento más que la de los hombres. Esas son las realidades.

Este proyecto es extraordinario, pero vamos al tema de fondo: la informalidad. En mi región, una de cada dos personas trabaja de manera informal. ¿Y qué vamos a hacer frente a eso? ¿Qué hará este gobierno frente a eso? ¿Cuál será su respuesta?

El gobierno tiene que gobernar. Para eso se elige un gobierno: para que gobierne, para que haga políticas públicas, no para que reaccione. Y en materia laboral tenemos un tema de fondo. Tenemos a la ministra del Trabajo haciendo campaña en todo el país para una reforma a las pensiones, en vez de preocuparse del tema de fondo, que es que los trabajos son cada vez más precarios y existe un nivel de informalidad que se ve permanentemente en las calles.

Salgamos a las calles de aquí: todos los miércoles el bandejón central está lleno de gente, lleno de coleros. ¡Este país se llenó de coleros!

Vayan a las calles de Temuco; a la Pedro de Valdivia, la Amanecer, la Pichi Cautín . Ahí está lleno de mujeres vendiendo ropa usada, lo que pueden. ¿Cuándo vamos a enfrentar esos temas de fondo?

Y aquí damos un debate por decir “huevón”, un chilenismo que, además,… Bueno, si en esta Cámara se dice todo tipo de cosas, la dignidad del cargo quedó en cualquier parte. Se supone que somos honorables. ¿Dónde está la dignidad del cargo?

Y aquí nos vamos por un debate sobre otras cosas, como el tema aspiracional. Se lo dice alguien que viene de una familia de 16 hermanos cuyo padre fue dirigente sindical. Pero nunca saco a relucir esas cosas. Respecto de lo que se acaba de plantear recién, ¡excúsenme!

Estamos votando un proyecto para que efectivamente las mujeres tengan más oportunidades. Pero ¿qué oportunidades? Recorran las calles, recorramos las calles, y verán que las mujeres están vendiendo lo que pueden, y no solo mujeres en edad laboral, sino también señoras mayores. Ese es el tema de fondo.

En mi región, uno de cada dos trabajadores es informal. La pregunta es qué va a hacer el gobierno. Porque al gobierno se lo votó para gobernar, no solo para reaccionar ni para colocar agendas valóricas.

La verdad es que este tipo de proyectos son buenos, pero con ellos no vamos a los temas de fondo. Este país va a seguir decreciendo. Si bien hemos disminuido la pobreza, la verdad es que los sueldos de la clase media durante los últimos diez años han disminuido un 10 por ciento; hoy la clase media gana menos que hace diez años y tiene menor acceso a bienes.

Este país no ha crecido; este país, junto con Argentina y Haití , no va a crecer; hoy estamos en la cola de América Latina. Antes, por lo menos estábamos en la cola de la OCDE, y ahí bregábamos; mejoramos en la prueba PISA. Pero esos tiempos cambiaron. ¿Por qué? Porque quienes gobiernan, en una decisión brutal, nivelaron hacia abajo, y quienes gobernaron hace poco tiempo también lo hicieron muy mal.

Si queremos que haya más trabajo, hay que tener más certezas y generar inversión para que las mujeres puedan cobrar más por su trabajo.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Luis Sánchez .

El señor SÁNCHEZ.-

Señora Presidenta, este proyecto de ley establece la obligación de hacer un informe anual; eso es todo. Y solo estamos hablando de las grandes empresas, que son las que contratan a la menor parte de la mano de obra de nuestro país.

Por lo tanto, la iniciativa no va a mover en nada el eje de la inclusión de las mujeres en el mercado laboral. Quizás lo único que se va a lograr es una peguita por aquí y otra por allá para expertos en género. No conozco mucho ese rubro, por lo que no sé si van a lograr conseguir un trabajo. En todo caso, me parece muy raro que estemos dedicando tantas horas de trabajo en la Sala a buscarle pega a un grupito de gente.

Lo que sí va a lograr oportunidades para las mujeres es el respeto, y estaría bueno que empezáramos a dar el ejemplo en la Cámara. El trato digno debe darse a todos y a todas -lo digo especialmente para quienes les gusta hacer esa distinciónindependientemente de su origen. Sin embargo, no puedo esperar eso de quienes creen y hacen política del odio de clases, y lo lamento. No se les puede pedir respeto a quienes solo son capaces de articular ofensas, incoherencias y frases absurdas.

No sé francamente si el diputado Sáez , como dijo otro diputado, se habrá hecho el test de drogas, pero sería harto más grave si hubiese dicho esos comentarios estando sobrio.

Subamos el nivel de la discusión.

He dicho.

-Aplausos.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Cerrado el debate.

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Paula Labra .

La señora LABRA (doña Paula).-

Señora Presidenta, artículo 90, número 6, del Reglamento.

Durante el debate del proyecto de ley sobre la inclusión de las mujeres en el mundo laboral vimos cómo, lamentablemente, a un grupo de niñas que estaban en las tribunas se les ha faltado el respeto. Ellas llegaron ilusionadas a ver el trabajo del Parlamento, pero se han ido decepcionadas.

Instrumentalizamos a ese grupo de niñas que vieron cómo debatimos, desde distintos puntos de vista, su situación particular, señalando de dónde son y desmereciendo sus méritos y sus capacidades.

Por lo tanto, me gustaría que se enviara una carta para ofrecer disculpas al colegio y, en particular, a ese grupo de niñas que estuvo acá viendo cómo nosotros les faltábamos el respeto.

He dicho.

-Aplausos.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

La Mesa ya hizo lo que debía hacer de acuerdo con el Reglamento.

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Christian Matheson .

El señor MATHESON.-

Señora Presidenta, artículo 55 del Reglamento.

Quiero concluir el tema al que se refirió la diputada Labra . Revisamos la grabación, el video, y la verdad es que usted, señora Presidenta, no le llamó la atención ni llamó al orden al diputado Sáez . Lo único que dijo fue “por favor, no nos hagamos…”, y eso no significa nada dentro del Reglamento.

Así que, señora Presidenta, por favor enmiende la situación. He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Señor diputado, le hice la advertencia al diputado Sáez en el momento que correspondió. En todo caso, se va a revisar su intervención para eliminar del acta las palabras impropias.

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Nathalie Castillo .

La señora CASTILLO (doña Nathalie).-

Señora Presidenta, ha terminado el debate del proyecto. Lamentablemente, desde el inicio de su discusión no se respetó el ceñirse a la idea matriz de la iniciativa.

Hubo malos tratos de parte de ambas bancadas y de las personas que participamos en el debate. Sin embargo, en honor a la verdad, lo señalado por la diputada Labra es falso. La instrumentalización de las niñas y los niños que visitaron el hemiciclo no fue de parte de quienes hoy quisimos ceñirnos al debate del proyecto, a diferencia de aquellas personas y partidos que buscaron instalar una falacia sobre el acto en las niñas y niños que nos visitaron.

La realidad no fue así. Por eso, quiero dejarlo en claro, que quede registro. Finalmente, quiero saludar a quienes nos acompañan: los estudiantes de Chaitén.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley General de Educación para reconocer la pedagogía impartida en escuelas y aulas hospitalarias como modalidad educativa, correspondiente al boletín N° 15008-04.

Diputado informante de la Comisión de Educación es el señor Hernán Palma .

Antecedentes:

-Moción, sesión 27ª de la legislatura 370ª, en lunes 30 de mayo de 2022. Documentos de la Cuenta N° 19.

-Informe de la Comisión de Educación, sesión 76ª de la presente legislatura, en lunes 11 de septiembre de 2023. Documentos de la Cuenta N° 16.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Por razones de tiempo, solo se alcanzará a dar cuenta del informe.

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor PALMA (de pie).-

Señora Presidenta, honorable Cámara, la Comisión de Educación pasa a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que modifica la Ley General de Educación para reconocer la pedagogía impartida en escuelas y aulas hospitalarias como modalidad educativa.

Esta iniciativa tiene su origen en una moción de las diputadas Danisa Astudillo , Karol Cariola, Ana María Gazmuri , Carolina Marzán , Helia Molina y Carolina Tello , y de los diputados Eric Aedo , Tomás Lagomarsino , Jaime Mulet y quien les habla, Hernán Palma .

Constancias reglamentarias

1.- Idea matriz o fundamental se orienta a incluir la pedagogía hospitalaria impartida en escuelas y aulas hospitalarias dentro de las modalidades educativas, modificando el inciso segundo del artículo 22 de la ley N° 20.370, General de Educación.

2.- El artículo único no tiene carácter de quorum especial ni contiene normas que requieran ser conocidas por la Comisión de Hacienda.

3.- La idea de legislar fue aprobada por unanimidad, con los votos de los diputados Héctor Barría , Sergio Bobadilla , Eduardo Cornejo , Helia Molina , Alejandra Placencia , Marcia Raphael, Hugo Rey , Gaspar Rivas , Juan Santana , Emilia Schneider y Daniela Serrano .

Antecedentes y fundamentos

En virtud del numeral 10 del artículo 19 de la Carta Fundamental, en Chile a nivel constitucional la educación es un derecho y es obligatoria desde el segundo nivel de transición hasta el término de la enseñanza media, garantizando de este modo trece años de educación obligatoria.

La Constitución Política en el número 2 del mismo artículo 19 asegura la igualdad ante la ley, estableciendo que en Chile no hay persona ni grupos privilegiados. Es por ello que estas normas no dejan duda acerca de que los niños, niñas y jóvenes que no pueden concurrir a establecimientos educacionales en el sistema regular por razones de salud, deben tener acceso a espacios educacionales en un sistema compatible con el restablecimiento y cuidado de su salud, en armonía con otros derechos y garantías constitucionales, como el derecho a la integridad física y psíquica.

Cuando es la Carta Fundamental la que reconoce plenamente el derecho a la educación, el hecho de que sus titulares no tengan efectivas posibilidades de ejercerlo no sólo es inconstitucional, sino de una extrema injusticia.

Por otra parte, la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, suscrita por Chile, en sus artículos 28 y 29 expresa que los Estados parte reconocen el derecho del niño a la educación y dispone que con el objeto de conseguir progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, se deberá, en particular, implementar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos y todas; fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza secundaria; adoptar medidas apropiadas, como la implementación de la enseñanza gratuita y la concesión de asistencia financiera en caso de necesidad; hacer la enseñanza superior accesible a todos; adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de abandono escolar. En esa línea, la existencia de las escuelas y aulas hospitalarias facilitan la asistencia regular a las escuelas y bajan las tasas de abandono escolar, por lo que se alinean con dichos objetivos.

De igual forma, el principio de integración e inclusión, vigente en la Ley General de Educación, que debe inspirar el sistema educativo chileno, dispone que el sistema propenderá a eliminar todas las formas de discriminación arbitraria que impidan el aprendizaje y la participación de los y las estudiantes y propiciará que los establecimientos educativos sean un lugar de encuentro entre personas de distintas condiciones socioeconómicas, culturales, étnicas, de género, de nacionalidad y religión.

Por ello, este proyecto, en su artículo único, modifica el inciso segundo del artículo 22 de la Ley General de Educación, intercalando entre las palabras “adultos” e “y”, la referencia a la pedagogía hospitalaria impartida en escuelas y aulas hospitalarias, de tal suerte que quede incluida como modalidad de educación.

Incluir la pedagogía hospitalaria impartida en escuelas y aulas hospitalarias dentro de las modalidades educativas es de suma importancia y de justicia, por cuanto entrega atención escolar a los estudiantes en situación de enfermedad, dando continuidad y garantizando el derecho a la educación de los niños, niñas y jóvenes hospitalizados y/o en tratamiento médico ambulatorio y domiciliario, para evitar la deserción y el desfase escolar y mantener al paciente vinculado al tejido social, procurando atender sus necesidades pedagógicas y sociales, producidas a partir de su enfermedad.

Síntesis de la discusión en la comisión

La Comisión coincidió en la importancia de avanzar en el reconocimiento de la pedagogía hospitalaria como modalidad educativa, dada su relevancia en cuanto a la entrega de atención educacional a niños, niñas y jóvenes en situación de enfermedad o con tratamiento médico, así como en la necesidad de implementar un nuevo mecanismo de subvención escolar que permita proveer de recursos estables a esta metodología, sin depender de la asistencia de los alumnos a clases.

Durante el debate también se hizo presente que, según la experiencia médica, el acceso de los pacientes al desarrollo de actividades reconfortantes contribuía enormemente a la mejoría de su salud. En dicho contexto, se precisó que muchas personas con patologías graves habían logrado sobrevivir y desarrollar sus habilidades sobre la base de diversos estímulos, como, por ejemplo, el caso del científico Stephen Hawking .

Lo anterior demuestra que el impulso de las escuelas y aulas hospitalarias no solo debe ser entendido sobre la base del acceso de los niños, niñas y adolescentes a los procesos educativos, sino también desde una mirada de bienestar emocional y espiritual.

Asimismo, se hizo presente la necesidad de avanzar, mediante otra iniciativa legal, en la modificación del actual mecanismo de financiamiento de las escuelas y aulas hospitalarias, en especial en lo que respecta a la subvención escolar, dado que en esta se utiliza como base la asistencia y la matrícula de los alumnos a clases, lo que carece de toda lógica para este modelo pedagógico, más aún si se consideran las vicisitudes propias de las enfermedades que afectan a los estudiantes y la variabilidad de los plazos de estadía de niños, niñas y adolescentes en los centros de salud, entre otros factores.

Por los argumentos y las razones señaladas, la Comisión de Educación recomienda a la

Sala aprobar el texto del proyecto de ley propuesto.

Es todo cuanto puedo informar. He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Ha terminado el tiempo del Orden del Día.

La discusión de este proyecto queda pendiente.