Labor Parlamentaria

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar las modificaciones del Senado recaídas en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N° 21.075, que Regula la Recolección, Reutilización y Disposición de Aguas Grises, para fomentar la reutilización de aguas grises en la agricultura, correspondiente al boletín Nº 15765-12.

Para la discusión de las enmiendas del Senado se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Doy la bienvenida a la ministra del Medio Ambiente, señora Maisa Rojas , quien nos acompañará en este debate.

En discusión las modificaciones del Senado.

Antecedentes:

-Modificaciones del Senado, sesión 87ª de la presente legislatura, en miércoles 4 de octubre de de 2023. Documentos de la Cuenta N° 11.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, actualmente nuestro país se encuentra en medio de una de las sequías más prolongadas de que tengo registro. En este sentido, es posible apreciar cómo nuestro sector silvoagropecuario se ha visto expuesto a un déficit hídrico continuo por más de doce años.

Este proyecto busca salvar un vacío legal de la normativa sobre aguas grises, particularmente en lo referido a los destinos que se pueden dar a dichas aguas, dentro de los cuales no se menciona el riego agrícola.

Dentro de las prohibiciones de destino solo se menciona un tipo de riego agrícola, el cual, como ya se señaló, dice relación con el “riego de frutas y hortalizas que crecen a ras del suelo y suelen ser consumidas crudas por las personas, o que sirvan de alimento a animales que pueden transmitir afecciones a la salud humana.”.

En efecto, y en atención a dicha situación, el proyecto busca incorporar dentro de los destinos el riego agrícola, manteniendo la prohibición anteriormente señalada, lo cual permitiría potenciar el uso de aguas grises, sirviendo como medida de apoyo a los pequeños y medianos agricultores.

Con la inclusión de la expresión “entre otros” se dinamiza la interpretación del destino silvoagropecuario, por lo que la enmienda propuesta se hace más adaptable al futuro.

Las modificaciones a los artículos transitorios le dan mayor efectividad a la iniciativa, resaltando los estándares de transparencia que debe cumplir la organización que desarrolla el proyecto de reutilización de aguas grises.

Claramente, anuncio mi voto a favor.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez .

El señor SÁEZ.-

Señor Presidente, la iniciativa de ley que estamos discutiendo aborda varias dimensiones que son importantes de destacar en este contexto de crisis hídrica, producto, a su vez, de la crisis climática.

En primer lugar, esta regulación viene a hacer una contribución a la seguridad hídrica. Nuestro país tiene un alto riesgo de escasez hídrica y, por lo tanto, el uso eficiente de la reutilización de aguas grises resulta ser una forma de aumentar su disponibilidad, especialmente en lugares donde el recurso escasea, esto es, en la zona centro-norte del país.

Al mismo tiempo, este proyecto protege el medio ambiente, puesto que la reutilización de aguas grises ayuda de manera decisiva a reducir la contaminación de los cuerpos de agua, ya que se evita la mezcla con las aguas negras, que son más contaminantes.

Desde una mirada económica, esta política pública también implicará ahorro de costos, porque, por ejemplo, se generará una menor utilización de redes de alcantarillado donde ella exista.

Por cierto, esta es una propuesta que viene a mejorar la calidad de vida, sobre todo en zonas rurales, en zonas con pequeña producción agrícola campesina. La reutilización de aguas grises en este mundo puede mejorar su calidad de vida, ya que permite disponer del recurso hídrico para usos no potables, como el riego, la limpieza y la descarga desde sus distintos sistemas productivos.

Además, esta iniciativa define con total claridad los términos y condiciones para la reutilización de aguas grises, y contribuirá de manera efectiva a una implementación que sea segura y, al mismo tiempo, eficiente.

Asimismo, establece un marco regulatorio para la operación de sistemas de recolección, de tratamiento y de reutilización de aguas grises, lo que va en la línea de garantizar la protección a la salud pública y, por cierto, como señalé, al medio ambiente.

Y una variable no menor es que este proyecto además promueve la investigación y el desarrollo de tecnologías para la reutilización de aguas grises, lo cual es un tremendo aporte para una mirada más sistémica del recurso hídrico en general, de la disponibilidad para el consumo humano, pero también para el desarrollo productivo, cautelando el buen uso de las cuencas, el buen uso de los acuíferos, algo que en nuestro país no estamos habituados a hacer. Por más de un siglo en Chile ha habido una política sistemática de despilfarro del agua, de robo del agua, creyendo que se trata de algo inagotable.

Por lo tanto, esta propuesta de ley llega en buena hora y está planteada también en los términos más complejos posibles para poder hacerse cargo de una crisis acuciante.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Frank Sauerbaum .

El señor SAUERBAUM.-

Señor Presidente, este proyecto, como tantas otras iniciativas, es bien intencionado, pero claramente es poco viable, porque si una empresa sanitaria decide entregar las aguas grises para riego, ¿quién se hará cargo de las obras para poder regar determinados sitios o hectáreas?

Reitero: este proyecto de ley es bien intencionado, pero necesita un segundo elemento, que es el financiamiento de las obras de riego para que el agua llegue donde se quiere regar.

Cuando las empresas sanitarias echan el agua a un acuífero pierden el derecho de agua, que vuelve a ser un bien nacional de uso público, según establece el Código de Aguas y lo ha ratificado la propia Corte Suprema. Una vez ahí, debemos preocuparnos de que el pequeño agricultor tome esa agua y la pueda volver a utilizar.

Las preguntas son varias: ¿cómo dividimos esos derechos de agua? ¿Quién se va a hacer cargo de esos derechos de agua? ¿Quién se va a hacer cargo de las obras de riego que los agricultores van a ocupar?

Vamos a votar a favor el proyecto, aun cuando es incompleto y requiere más elementos para concretar el círculo virtuoso del uso del agua.

Quiero aportar un dato: casi el 80 por ciento del agua es utilizada por la agricultura en Chile y un poquito más del 6 por ciento se utiliza para el consumo humano. Por lo tanto, el agua es fundamentalmente utilizada para generar alimentos sanos y de buena calidad, lo cual distingue a nuestro país.

Señor Presidente, por su intermedio quiero decirle a la ministra que debiera enfocarse en una gestión de cuenca más comprensiva con el aparato productivo. Hoy existe la sensación de que los proyectos no avanzan por problemas medioambientales, que se han puesto como trabas. Además, la Ley Marco de Cambio Climático debiera avanzar mucho más lo antes posible, con el fin de dar tranquilidad a los chilenos de que las cosas se están haciendo correctamente y cuidando el medio ambiente.

Una cosa fundamental que se debe lograr es motivar el cambio de uso de agua que están haciendo algunas empresas mineras en el norte del país con las empresas sanitarias. Las empresas mineras les entregan derechos de agua a las empresas sanitarias y ellas les entregan agua residual para hacer sus procesos productivos, lo que nos parece muy adecuado. Hacia allá se tiene que avanzar y eso tiene que ser motivado por la ley. Esperamos que haya un incentivo para este intercambio de usos de agua.

Este es un proyecto que se puede mejorar muchísimo y para ello debemos tener obras que permitan hacer llegar el agua a los terrenos que se quieran regar. Esta ley por sí sola no soluciona el problema de regadío insuficiente que tienen nuestros agricultores, sobre todo en los sectores de secano costero, como es el caso de nuestra Región de Ñuble.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marisela Santibáñez .

La señorita SANTIBÁÑEZ (doña Marisela) .-

Señor Presidente, me parece fantástico que esté presente la ministra, porque así como nos quejamos cuando los ministros no están presentes, hay que alabar cuando sí lo están.

Esta es una iniciativa legal simple, tan simple que debe ser aprobada. En ese sentido, quiero traer a colación que el cambio climático, que ha generado una sequía importante en nuestro país, tiene aspectos que hay que destacar.

En marzo 2023 había 291 comunas en Chile bajo emergencia agrícola por déficit hídrico. Por ello, la búsqueda de nuevas fuentes para la agricultura, como la reutilización de las aguas grises, me parece sumamente importante.

Este proyecto consta de un artículo único que modifica la ley N° 21.075, para permitir y dar uso silvoagropecuario a las aguas grises tratadas. Es algo que no teníamos y es importante destacarlo.

Un diputado señaló que si bien está por aprobar la iniciativa, se requiere una mayor normativa.

Si bien ya lo aclaró la ministra, quiero mencionar que la ley vigente prohíbe la reutilización de aguas grises en diversas áreas, entre las cuales se menciona el riego de frutas y hortalizas que crecen a ras de suelo y suelen ser consumidas crudas por las personas o sirven de alimento a animales que pueden transmitir afecciones a la salud humana.

Por lo tanto, este proyecto viene a levantar esa prohibición, considerando la grave sequía que aqueja al país. Muchos de los diputados y diputadas representan a sectores rurales. En mi caso, represento a un distrito de la Región Metropolitana que de sus 14 comunas, 13 son declaradas rurales, por lo que lo podemos considerar como un verdadero distrito de campo.

Por lo tanto, invito a todos los diputados y diputadas a tener presentes las alertas lógicas, pero, al mismo tiempo, ver el fondo y lo bueno de un proyecto que, a pesar de ser tan simple, puede cambiar la realidad de la gente que se dedica a la agricultura.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Nelson Venegas .

El señor VENEGAS.-

Señor Presidente, este proyecto es muy interesante, porque viene a resolver uno de los grandes conflictos que se están viviendo en cuanto a crisis hídrica se refiere. El proyecto tiene que ver con las aguas grises y su reutilización en la agricultura, pero con el tiempo ese elemento se relacionará con todas las demás políticas que deben ser emprendidas en el marco de la crisis climática y del agua.

Si me lo permiten mis colegas, quiero señalar algunos puntos esenciales respecto de un tema que para mí es muy relevante defender, cual es el acceso al agua como derecho humano.

Si bien es cierto que esta es una solución que debe ser implementada en conjunto con otras medidas, quiero sacar a colación un problema mucho más grave, el cual hay que resolver, que tiene que ver con la crisis hídrica, con las alzas de las temperaturas y con los índices de pluviometría, que señalan que las crisis climática y del agua cada vez serán más agudas. Por lo tanto, es necesario y urgente hablar del agua.

El proyecto constitucional rechazado, que fue tratado en muchos aspectos como un mamarracho, se refería al estatuto de las aguas. Ese mamarracho, según el diputado de la UDI que me está emplazando, establecía que el agua es esencial para la vida y el ejercicio de los derechos humanos y de la naturaleza. Más adelante, ese estatuto señalaba que el Estado debía proteger el ejercicio del derecho humano al agua, al saneamiento, al equilibrio de los ecosistemas. Incluso, hablaba de una Agencia Nacional del Aguas que se haría cargo de las cuencas.

El proyecto que se pretende aprobar en diciembre señala que el agua va a ser un bien nacional de uso público que se entregará a través de concesiones, donde se va a otorgar un derecho de aprovechamiento que, en definitiva, es un derecho real, es decir, un derecho de propiedad sobre el agua. Lo que se quiere aprobar, lo que se está levantando, es consagrar la apropiabilidad del derecho humano al agua, sin referirse en nada al derecho humano al agua y al saneamiento.

Esto es lo que es necesario discutir, porque, más allá de todo este tipo de medidas, lo importante es consagrar el derecho humano al agua en todas sus fases.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Camila Musante .

La señorita MUSANTE (doña Camila) .-

Señor Presidente, una vez más estamos discutiendo un proyecto de ley que trata de resolver el problema de crisis hídrica que existe en Chile. El problema de la crisis hídrica tiene mucho que ver con la administración de las aguas y tiene que ver también con su sistema registral.

En cuanto a la administración de las aguas, quiero comentar en esta Cámara que ocurre una situación bien particular en nuestro país. Una persona que inscribe un derecho de aprovechamiento de aguas puede no utilizarlo. Si esa persona no lo utiliza, deberá pagar una patente por no uso. Si no paga esa patente por no uso, el Código de Aguas establece que la DGA debe llamar a un remate -de ahí el dicho de que las aguas se rematan en nuestro país-; si no hay postores en el primer llamado a remate, en el segundo llamado a remate debe ser la DGA la que se adjudique esos derechos de aprovechamiento de aguas que no están siendo utilizados. Sin embargo, en la práctica eso no ocurre; no van los postores a los remates y la DGA no se adjudica esos derechos de aprovechamiento de aguas. ¿Por qué? Porque no tiene asignados recursos vía presupuesto. Se trata de una oportunidad para que las aguas que están jurídicamente secuestradas, de aguas que no están siendo usadas, regresen a la Administración del Estado, y así la reforma de 2021, que establece asignaciones de usos prioritarios de las aguas, que consagra el uso prioritario del derecho humano al agua, pueda hacerse realidad. Para ello es necesario efectuar la asignación presupuestaria correspondiente a la DGA, para que esas aguas puedan volver a la Administración del Estado.

Es relevante que entendamos que la crisis hídrica en nuestro país sí es un problema de administración. Lo que acabo de decir es de toda lógica; ni siquiera toca una discusión de carácter ideológico, sino de buena administración.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado René Alinco .

El señor ALINCO.-

Señor Presidente, espero que el proyecto en comento se apruebe por unanimidad. No me imagino que algún honorable diputado o diputada vote en contra este proyecto.

Para ser franco, esta no es la solución que Chile necesita. Tenemos una crisis del agua potable a nivel nacional. Se le echa la culpa fundamentalmente al calentamiento global, pero hay estudios científicos emanados de la Universidad de Talca, donde eminencias, doctores a nivel mundial dedicados al estudio de la escasez hídrica, se han pronunciado al respecto. Un profesor dijo en una comisión que funcionó hace un par de años -ella fue presidida por el entonces diputado Garínque si en Chile cambiaba el sistema de administración del agua y pasaba a ser de propiedad al Estado, como en teoría ocurre hoy, en Chile no nos sobraría agua, pero tampoco faltaría para los niños de Petorca y otros lugares de nuestro país.

Ministra, por intermedio del señor Presidente, uno de los cambios estructurales que nuestro gobierno le prometió a Chile -lo echo de menostenía que ver justamente con la propiedad del agua, con un nuevo sistema de administración de aguas. Legalmente -ya lo dije-, el agua pertenece al Estado, pero a través de concesiones que son perpetuas. En la práctica, el agua de todos los chilenos es privada, mal usada y se especula con ese bien que nos da la vida.

Por su intermedio, señor Presidente, quiero decirle al gobierno que es hora de que los cambios estructurales que le propusimos al pueblo chileno se vayan cumpliendo. Uno de ellos es la propiedad real y un nuevo sistema de distribución del agua en nuestro país.

Reitero mi voto a favor de la iniciativa, pero también reclamo que los cambios estructurales que prometimos al pueblo chileno deben cumplirse.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez .

El señor BÓRQUEZ.-

Señor Presidente, estimada ministra y estimados colegas, este proyecto busca modificar la ley que regula la recolección y reutilización de aguas grises, con el fin de fomentar su uso en el rubro de la agricultura, que bien sabemos que es altamente importante en gran parte de las regiones de Chile. Si bien este año ha sido uno de los más lluviosos en los últimos 14 años, no podemos bajar la guardia, pues la crisis hídrica sigue siendo un tema relevante que debemos enfrentar de la mejor manera posible.

Para qué contar los problemas que esto trae en el archipiélago de Chiloé, pues no tenemos suministro de agua dulce proveniente de los deshielos de las montañas, como ocurre en el continente, y además la extracción descontrolada del pompón ha impedido la acumulación de agua en las napas subterráneas.

Por eso, estimada ministra, quiero que esto pronto se resuelva en la Comisión Mixta, en la cual estamos trabajando en un proyecto de ley para regularizar la extracción del pompón y resguardar las turberas.

Por este motivo, sabiendo los efectos que la crisis hídrica genera en el sector silvoagropecuario, valoro profundamente esta iniciativa, pues permitirá que las aguas grises puedan ser utilizadas para el riego en el sector agrícola.

Voy a votar a favor este proyecto, pues me parece que este tipo de medidas son esenciales para que seamos más responsables con la crisis hídrica y para evitar que a futuro se produzcan efectos irreversibles.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Consuelo Veloso .

La señorita VELOSO (doña Consuelo) .-

Señora Presidenta, quiero partir por valorar este proyecto de ley y el trabajo de la ministra Maisa Rojas , quien ha dado una lucha importante durante el tiempo que lleva en su cargo para sacar adelante proyectos de ley que sean afines a la protección del medio ambiente y a la necesaria afrontación de la crisis climática.

Tuvimos este proyecto de ley en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural. Fue un proyecto que generó amplios consensos. No me cabe ninguna duda de que hoy también vamos a tener esos consensos. Creo que es una muy buena noticia el hecho de que podamos dedicar nuestro trabajo legislativo y, por cierto, redirigir los esfuerzos del aparataje estatal a generar políticas públicas y proyectos de ley que amortigüen los efectos de la crisis climática y, sobre todo, los terribles efectos que esta tiene en la ciudadanía y, en este caso, en los pequeños agricultores que en los sectores rurales lo están pasando muy mal desde hace bastante tiempo a propósito de la crisis hídrica.

Ahora bien, este es un problema, por una parte, de crisis climática, pero, por otra, como señaló la diputada Camila Musante , también es un problema de administración.

La Dirección General de Aguas (DGA) no solo no puede recuperar esas aguas que quedan en remate, sino que también no tiene la cantidad de personal suficiente para fiscalizar el robo de agua, que es un tremendo problema que tenemos en los territorios cuando se instalan grandes viñedos o grandes empresas sin considerar, por ejemplo, la capacidad de un caudal, la cual no es la misma que hace diez años. Sin embargo, esas grandes empresas siguen usando el agua a destajo, sin pensar en cómo quedan los pequeños agricultores que se encuentran a los lados.

Por ejemplo, en el sector del barrio Estación, en la comuna de Cauquenes, tuvimos que ir a ver terneros que estaban prácticamente disecados, porque una empresa que está ahí instalada, cerca de la población Loyola , instaló otro dique y se llevó absolutamente toda el agua, y los animales que estaban en atalaje se quedaron secos.

Finalmente, es un problema de recursos. Esa es la preocupación que tengo. Comparto la preocupación que planteó un diputado respecto de qué pasa con la implementación de esta ley, porque va a requerir muchísimo dinero. Por ejemplo, va a requerir las obras de riego y también una campaña de educación para que efectivamente se le pueda echar mano a esas aguas grises y poder reutilizarlas.

Esa es una tremenda preocupación que tengo, porque tengo la impresión de que ha sido habitual en este período que desde la Dirección de Presupuestos ha habido una política fiscal de austeridad, la cual valoro, porque la considero importante para la estabilidad de cualquier país, pero creo que no puede ser una causa en sí misma, porque no podemos decirle a la gente, cuando está pasando necesidades urgentes, que no se preocupe porque esa plata está bien resguardada, puesto que está en manos del Estado. Pero ¿cuándo esa gente recibe los recursos que necesita?

Entonces, ¿de qué forma se va a implementar esta ley si hoy tenemos legítimamente muchas dudas respecto de si la Dirección de Presupuestos y el Ministerio de Hacienda van a disponer los recursos necesarios?

En ese sentido, hago un llamado -si me están escuchando o me van a escuchara quienes administran los recursos estatales…

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Ha concluido su tiempo, diputada Consuelo Veloso .

Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .

El señor RATHGEB.-

Señora Presidenta, tomando las palabras de la diputada que acaba de intervenir, quiero señalar que la ley N° 21.075, que regula la recolección, reutilización y disposición de aguas grises, fue publicada en el Diario Oficial el 15 de febrero de 2018. ¿En qué se ha avanzado al respecto?

Si revisamos el comparado que tenemos en nuestro pupitre electrónico, constataremos que el artículo 8 de dicha ley señala: “El reglamento establecerá el destino que podrá darse a las aguas grises tratadas, los que podrán ser:

1.- Urbanos. En esta categoría se incluyen el riego de jardines o descarga de aparatos sanitarios.

2.- Recreativos. Esta categoría incluye el riego de áreas verdes públicas, campos deportivos u otros con libre acceso al público.

3.- Ornamentales. En esta categoría se incluyen las áreas verdes y jardines ornamentales

sin acceso al público.”.

Ahora estamos avanzando en la silvicultura, que incluye el riego de cultivos agrícolas, salvo lo que se ha señalado en esta discusión por algunos otros parlamentarios.

Pero ¿en qué hemos avanzado respecto de este tema? ¿Hemos avanzado algo al respecto? No hemos avanzado nada. Hoy, en relación con los conjuntos habitacionales que se construyen, no hay ninguna norma que señale que debe haber una separación entre las aguas grises y las aguas negras. Sabemos que las aguas negras son las que vienen del váter y que las aguas grises son las que vienen del lavamanos, de la ducha, etcétera, respecto de las cuales debería haber una disposición distinta.

Entonces, estamos legislando respecto de un tema que finalmente no tiene aplicación. Han pasado más de cuatro años desde el año 2018 y todavía no se implementa efectivamente lo que aprobamos en este Congreso Nacional; obviamente, no todos los parlamentarios que están aquí, pero particularmente el parlamentario que habla fue parte de la Comisión de Recursos Hídricos. En algún momento, en esa instancia discutimos este tema y lo hicimos avanzar, pero no se ha implementado.

Entonces, estamos creando normas respecto de un tema en que ni siquiera se han i mplementado las partes mínimas, que son la disposición de aguas grises para el tema urbano, recreativo, ornamental, industrial y ambiental. Hoy queremos avanzar en el tema silvoagropecuario, en circunstancias de que ni siquiera hemos avanzado respecto del otro tema.

Voy a votar favorablemente esta iniciativa, pero esperamos que efectivamente, como señaló, con toda razón, la parlamentaria que me antecedió en el uso de la palabra, se entreguen los recursos para que se pueda concretar esta normativa, que está muy bien intencionada, pero que, si no tenemos nuevos recursos, si los demás ministerios no se involucran en este tipo de cosas, va a quedar sencillamente en letra muerta.

Ahora, nuestros discursos van a quedar como parte de la historia de la ley, que los ciudadanos algún día leerán. Ellos dirán al respecto: “Los diputados estaban muy bien intencionados, pero ¿en qué quedó toda esa normativa? Quedó en nada”.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Hernán Palma .

El señor PALMA.-

Señora Presidenta, todas las señales en la dirección de cuidar y preservar el planeta son adecuadas y contarán siempre con mi apoyo.

En mi hogar, que ciertamente no es un predio agrícola, un pequeño jardín se riega utilizando o reutilizando el agua proveniente del lavadero. Ello permite un ahorro significativo de agua potable en el hogar.

Sabemos que las aguas grises o jabonosas, que en el hogar provienen de las duchas, los lavaderos, los lavamanos, etcétera, son de carácter orgánico, lo que permite la reutilización de este importante recurso, pudiendo disminuir considerablemente los gastos por este concepto. Sin duda alguna, ello contribuye a disminuir no solo el uso de agua potable, sino los costos económicos, así como también contribuye a diversificar sus usos, a disminuir el gasto energético y a generar conciencia respecto del cuidado del agua en el planeta.

En tiempos de grave crisis climática y su enorme impacto ambiental, el uso de las aguas grises permitirá en forma significativa contribuir a frenar esta escalada global. Desde luego, el uso de aguas grises en las faenas agrícolas tendrá un favorable impacto también.

En tiempos de sequía, ante la amenaza de una temporada estival que se ha anunciado que traerá temperaturas sobre los 40 grados, sin duda alguna, estamos presentando un proyecto que va en la dirección adecuada.

Consecuentemente con la cultura de sustentabilidad y protección del medio ambiente, votaré a favor este proyecto.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Luis Malla .

El señor MALLA.-

Señora Presidenta, hace más de una década que nos encontramos en la peor sequía del país. Tenemos que actuar ahora, porque quedarnos sin agua significa la muerte.

Por eso, reutilizar las aguas grises de las casas es una gran oportunidad. Con las aguas de los lavamanos, los lavaplatos, las lavadoras, etcétera, podríamos reducir el consumo de agua potable en más de un 30 por ciento; con estas aguas podríamos regar las plazas y parques de nuestra Arica, una ciudad emplazada en medio del desierto de Atacama. Así podríamos conciliar el cuidado del medio ambiente y el resguardo del agua necesaria para que sigamos viviendo.

Sabemos que la crisis hídrica en Chile es un problema estructural, por lo que hay que tomar medidas de gran magnitud. En tal virtud, este proyecto es un gran avance, porque permitirá ampliar los usos que se dará a las aguas grises tratadas destinándolas también para fines silvoagropecuarios.

Con todo, este avance no es suficiente; es mínimo y tímido, y necesitamos ir por más. El desafío macro es lograr que todas las aguas grises de Chile puedan ser sometidas a tratamiento para su reutilización, pero, para eso, necesitamos que nuestras ciudades estén preparadas. Nuestros sistemas de alcantarillado son antiguos y tenemos que iniciar, ahora, grandes obras de infraestructura para construir una gran red nacional de recolección y reutilización de aguas grises.

¿Cómo logramos recolectar las aguas grises tanto de las nuevas viviendas como de las que ya están construidas? A este desafío tenemos que responder como Estado.

Si queremos que este proyecto tenga un impacto real, pensemos en un futuro de nuestra gente y pongamos la inversión del país en esto. Con inversión pública y privada tenemos la oportunidad de ser pioneros en una gran red nacional de reutilización de aguas grises.

En definitiva, debemos asumir el gran desafío de crear e implementar un plan nacional de tratamiento de aguas que se haga cargo de la reutilización y tratamiento completo de todas las aguas servidas.

¿Por qué no partimos con Arica? Construyamos una planta de tratamiento de aguas grises en Arica. Si la empresa Aguas del Altiplano quiere contribuir en serio con la ciudad, debería construir una planta de reutilización de aguas grises y no una desaladora. Arica tiene que crecer y para eso necesitamos grandes inversiones en infraestructura.

Entonces, propongo que se elabore un proyecto para construir una planta de reutilización de aguas grises para regar todas las plazas y parques de Arica y que sea financiado con fondos del gobierno regional.

Hago un llamado a que pensemos en nuestro Chile y en nuestra Arica, pero pensemos en grande y no pensando en la próxima elección; pensemos en el largo plazo, con un umbral de cien años, pensando en qué queremos dejarles a nuestros hijos e hijas.

Necesitamos esa visión para poner voluntades en modernizar toda nuestra red de aguas servidas, incluyendo aquellas que hoy se arrojan al mar con un dudoso y mínimo tratamiento.

No queremos más emisarios, no queremos más contaminación del mar.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto .

El señor SOTO (don Leonardo).-

Señora Presidenta, esta iniciativa modifica una ley muy importante, que se dictó en febrero de 2018, y que regula la recolección, reutilización y disposición de aguas grises.

La idea de esa ley era que, como país, pudiéramos utilizar las aguas grises, que son las que provienen de las tinas de baños, de las duchas, de los lavaderos y lavatorios, todas aguas que pueden ser reutilizadas para distintos usos.

En su oportunidad, la ley estableció que esas aguas, individual o colectivamente, podían ser usadas para el riego de plazas; para el riego de jardines públicos o privados; para procesos industriales que no tuvieran que ver con alimentos; para el riego de campos deportivos; para reforestación, etcétera. La idea era combatir el terremoto hídrico que ha vivido nuestro país durante los últimos diez años. La sequía ha sido devastadora en las ciudades y también en el campo.

La ley en cuestión prometía ser una enorme contribución, porque entre el 20 por ciento y el 30 por ciento de las aguas que descargan los ríos al mar proviene de aguas grises de las ciudades, y si lográbamos poner de acuerdo a todos los proyectos inmobiliarios, a las personas, a las grandes industrias, para reutilizar esas aguas grises, la contribución no era menor. Por supuesto que no era una solución definitiva para los graves problemas que enfrenta el agro, donde las escalas son mucho mayores, pero era una ley muy interesante y que fue aplaudida por todos aquí en el Congreso Nacional.

Con todo, han pasado cinco años desde que se promulgó esa ley, en 2018, y todavía no se aplica ni una sola palabra, porque no se ha dictado el reglamento correspondiente que norme cómo tratar las aguas grises, qué uso efectivo se les puede dar y qué normas se tienen que aplicar.

Nada de eso se ha dictado en cinco años, y es una vergüenza que el Estado, sabiendo que nos está afectando un terremoto hídrico, una escasez hídrica, no haya sido capaz de sacar un reglamento, y ahora nos vienen a decir que quizás ocurra en seis meses más.

En definitiva, este proyecto de ley da un destino adicional a los proyectos de reutilización de aguas grises, pues señala que también pueden ser utilizadas para el consumo de la agricultura familiar campesina, lo que, por supuesto, es positivo.

Quiero aprovechar la oportunidad para agradecer a la directora de la Escuela Elías Sánchez Ortúzar, de Paine, y a toda su comunidad, y también al presidente de la Cooperativa de Agua Potable Hospital Champa, quienes desarrollaron un plan piloto para reutilizar las aguas grises del jardín infantil y de toda la escuela para el riego de sus huertos. Se han adelantado a la ley y eso tiene mucho mérito.

El Estado tiene que hacer su parte.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Sulantay .

El señor SULANTAY.-

Señora Presidenta, primero, agradezco a la ministra por acoger la petición que le hice en este mismo sentido el año pasado, en su oficina, cuando conversamos sobre este tema.

Represento a la Región de Coquimbo, quizás la más afectada por la escasez hídrica en todo el país. No hay ninguna otra región que esté más afectada que la de Coquimbo por la falta de agua. Este año ni siquiera cayó una llovizna en mi región. Estamos muy complicados, y el fantasma del racionamiento ya está en nuestras puertas.

También quiero destacar este tipo de proyectos, porque es simple y se despacha rápidamente, tiene una tramitación exprés, por decirlo de alguna forma. Es de aquellas iniciativas que cambian para bien los contextos de los países. Por eso quise destacar que se haya avanzado rápidamente en su tramitación.

Por otro lado, desde mi punto de vista, las plantas desaladoras son el complemento exacto para la reutilización de aguas, y creo que es urgente avanzar en estas dos líneas. De hecho, el Presidente, cuando visitó nuestra región, se comprometió a ello. Es cierto que no dio plazos ni anunció inversiones, pero por lo menos está el compromiso, algo que el año pasado era imposible de pensar.

En este sentido, es importante conocer las realidades. Lo digo a propósito de un dato que es brutal en mi región, dato que se lo hice presente al Presidente en su visita. Estudios locales señalan que en la conurbación La Serena-Coquimbo se vierten actualmente, en los dos emisarios de la sanitaria local, 900 metros cúbicos de agua por segundo. Si en la misma zona, La Serena y Coquimbo , que son las dos ciudades más grandes de mi región, una planta desaladora produjera 1.200 metros cúbicos de agua por segundo, se solucionaría el problema de la escasez hídrica. Entonces, estamos hablando de que, vía la reutilización, se estaría solucionando casi el 80 por ciento del problema que nos está afectando.

Por lo tanto, los dos caminos tienen que ser trabajados de la misma forma. Es importante no dejar la planta desaladora debajo de la mesa, porque reutilizar y desalar es el camino, no solo en mi región, sino que en todas las que están complicadas por falta de agua.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señora Presidenta, todos sabemos que a pesar de las recientes lluvias aún no superamos los efectos de la sequía que afecta a extensas zonas del país. Esto nos obliga a buscar soluciones, como la desalinización del agua y la reutilización de aguas grises, que son cruciales para garantizar la disponibilidad hídrica, pero usándolas de manera eficiente. Por eso, la reutilización del agua se ha convertido en una herramienta fundamental para enfrentar la escasez del recurso hídrico.

En todo el mundo, 20 millones de hectáreas se riegan con aguas residuales tratadas, lo que equivale al 7 por ciento de las hectáreas de regadío. Nos falta mucho todavía por avanzar.

Sin embargo, nuestra legislación actual no aborda adecuadamente la reutilización de aguas grises. El artículo 8 de la ley N° 21.075 no menciona el riego agrícola como un destino válido para las aguas grises tratadas, y el artículo 9 establece prohibiciones que limitan su uso en esta área.

Entonces, es imperativo que actualicemos nuestra normativa para adaptarnos a las mejores prácticas internacionales y que permitamos el uso en la agricultura de las aguas grises tratadas.

Este proyecto modifica la ley N° 21.075 en orden a agregar un nuevo numeral 6 al artículo 8, que permitirá el uso silvoagropecuario de las aguas grises tratadas. Esto incluye el riego de diversos cultivos y especies, lo que contribuirá significativamente a la seguridad hídrica de nuestro país. Este proyecto es un paso importante para subsanar el vacío en la normativa en cuanto al uso de aguas grises para la agricultura, y para garantizar un futuro más sostenible y resiliente frente a la sequía.

Lo dispuesto en el proyecto es una medida que no solo beneficiará a la agricultura, sino que también tendrá un impacto positivo en la calidad de vida de nuestros conciudadanos, pues permitirá reducir el consumo de agua potable para dichos fines agrícolas. En este contexto, es importante mencionar que esta iniciativa se suma a otros esfuerzos legislativos, como el proyecto de ley que regula y fomenta los sistemas de tratamiento y reutilización de aguas residuales.

Los republicanos estamos comprometidos con la gestión responsable del agua en todas sus formas. Por eso, estamos convencidos de que este proyecto de ley es un paso relevante hacia un futuro más sostenible y resiliente para nuestro país. Estamos seguros de que juntos, todos los sectores políticos, podemos hacer frente a este desafío que se nos presenta y construir un futuro más próspero y sustentable para Chile.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Félix González .

El señor GONZÁLEZ (don Félix).-

Señor Presidente, este proyecto se ve bien, pero solo se ve bien, porque es un muy buen maquillaje. Tengo que decirlo, porque hay una responsabilidad por parte nuestra, del movimiento ecologista, de actuar siempre con la verdad y decir las cosas como son.

Este proyecto viene a decirnos que pueden ser utilizadas las aguas grises. Ocurre que ya existe una ley, de 2018, que dispone que esas aguas pueden ser usadas. Esta iniciativa solamente habilitaría para usarlas en la agricultura. Sin embargo, en la práctica no vamos a alcanzar las metas que aquí se han verbalizado, porque tenemos un problema práctico: hoy las viviendas están construidas sin separación de aguas grises. En consecuencia, ¿qué se va a hacer?

¿Se van a picar los radieres en las casas para separar esas aguas? Desde las propias casas las aguas se eliminan juntas. ¿Y luego se van a construir tubos separados para que en uno de ellos circulen las aguas negras, y en el otro, las aguas grises? ¿Se duplicará la cantidad de tuberías y se romperán los pavimentos de todas las ciudades para ello? ¿Esa es la propuesta?

Sabemos que estamos en una crisis climática; estamos en un colapso climático. Necesitamos tomar medidas drásticas y efectivas.

Y les tengo otra mala noticia: el uso del agua para generar agua potable alcanza solamente el 2 por ciento del agua disponible. El 59 por ciento, de lluvias y de napas, lo usan las forestales, y no tienen derechos de agua que yo sepa. La agricultura utiliza el 37 por ciento, y la minería, la mitad de lo que se usa a nivel domiciliario.

Por lo tanto, no vamos a subsistir por esta crisis hídrica si no se modifica de verdad el Código de Aguas; reitero: si no se modifica de verdad el Código de Aguas. El agua ya está declarada un bien de uso público; pero eso no basta, porque en la práctica quien tiene derechos de agua tiene una especie de propiedad y puede hacer lo que quiera. Por eso hay lugares donde se riegan paltos, mientras la gente, como en Petorca, no tiene agua para su consumo. Para muchas personas de mi región es un lujo abrir la llave y que salga agua.

No basta con maquillarse de verde; no basta con proyectos que no van a tener una real incidencia en la disponibilidad de agua para las personas o para la agricultura. Necesitamos modificar el Código de Aguas.

Quiero saber si este gobierno, que está por una reforma tributaria y una reforma a las pensiones, reformas grandes, está también por una reforma grande al Código de Aguas.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .

El señor BERGER.-

Señor Presidente, honorable Cámara, con los tiempos que estamos viviendo frente al cambio climático y la escasez hídrica, y tal como lo mencioné en la ocasión anterior en que aprobamos este proyecto, iniciado en mensaje, considero que estamos ante una iniciativa significativa, ya que viene a entregar nuevos pasos en la reutilización de los recursos hídricos que se desaprovechan en Chile. Proyectos como este deberían estar prontamente seguidos de otros que permitan el aprovechamiento y captación de niebla y aguas lluvia para el uso en la agricultura.

En cuanto a las modificaciones que ha realizado el Senado, me preocupa el hecho de que se hayan incluido las palabras “entre otros”, ya que el uso de aguas grises representa un grave riesgo para la salud humana. Por lo mismo, su utilización debería quedar restringida a lo que señala la redacción del proyecto original, que no representa ningún peligro para la salud humana. El término “entre otros”, subrayado y entre comillas, debería incluirse en la normativa solo cuando la Agencia Chilena para la Inocuidad y Calidad Alimentaria entregue informes certeros respecto del riesgo que pueda significar la utilización de aguas grises tratadas para el riego de frutas y hortalizas que crecen a ras de suelo y que suelen ser consumidas crudas por las personas.

En cuanto al plazo que se otorga al Ministerio de Salud para entregar el reglamento, coincido con el Senado en que se haya reducido a seis meses, considerando el retraso que este ha tenido desde que se promulgó la ley N° 21.075, lo que ha provocado la demora en la implementación de esta importante ley.

Voy a apoyar las modificaciones del Senado, pero enfatizando el riesgo inminente que puede provocar el término “entre otros”, agregado por el Senado, como lo indiqué.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Gustavo Benavente .

El señor BENAVENTE.-

Señor Presidente, voy a votar a favor este proyecto, porque busca salvar un vacío en la ley de aguas grises, particularmente en lo referido al destino que puede darse a dichas aguas. Dentro de ese destino no se mencionaba el riego agrícola, y este proyecto viene a salvar esa omisión.

Sin embargo, no puedo dejar de lado lo que he escuchado en algunas intervenciones. En primer lugar, quiero recordar que el actual Código de Aguas modificó nuestro sistema de aguas, eliminando los derechos de aprovechamiento. Hoy las aguas se entregan en concesión a los particulares de acuerdo con el proyecto que presente el particular, y solo el uso contenido en ese proyecto se puede dar a las aguas. No hay un uso indiscriminado del agua.

Junto con ello, pareciera ser que para algunos la única forma de solucionar la crisis hídrica es que las aguas estén en manos del Estado. ¡Por favor! Ya está claro, debidamente comprobado, y la evidencia empírica es contundente en cuanto a que el Estado es un pésimo proveedor de bienes y servicios. Eso sí que sería regresivo y volver a costumbres casi atávicas.

Lamentablemente, el diputado de Nelson Venegas se fue de la Sala, pero quiero responderle que en el proyecto de nueva Constitución rechazado por el 63 por ciento de los chilenos, justamente un elemento fundamental que influyó en el rechazo fue que nuestros pequeños agricultores no querían que el agua fuera manejada por un burócrata, que se otorgaran autorizaciones de uso esencialmente transitorias y durante el tiempo que dicho burócrata decidiera. Eso, obviamente, va contra toda lógica en una norma. Los chilenos queremos mínimas certezas.

Finalmente, ya que está la ministra presente, y corroborando lo que decía el diputado Luis Malla , llegó el momento de pensar en grande. La crisis hídrica obviamente no se va a solucionar con este proyecto. Este proyecto en algo ayuda, pero llegó el momento de pensar en grande y a futuro.

Recién el diputado Sulantay habló del problema de Coquimbo. ¡Qué sería de Coquimbo sin los embalses Puclaro , La Paloma y La Laguna! Llegó el momento de buscar nuevas fuentes de disponibilidad, y los embalses, claramente, lo son.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente accidental).-

Por último, tiene la palabra el diputado Benjamín Moreno .

El señor MORENO.-

Señor Presidente, al igual que el colega Félix González , aunque él no lo crea, considero que hay varios que se disfrazan de verde. Son aquellos a los que se denomina como sandías: verdes por fuera y rojos por dentro.

En esta materia debemos ser bastante responsables. ¿El proyecto en discusión constituye un gran avance? Sin lugar a dudas. ¿Va a solucionar todos los problemas? Por supuesto que no.

Comparto las aprensiones del diputado González , pues hace falta una infraestructura que sea capaz de separar las aguas. En ese sentido, estuvo mal pensada la idea que dio origen a la ley anterior sobre tratamiento de aguas grises, porque se dejó fuera a uno de los grandes consumidores de agua: la industria agrícola.

Por lo tanto, en aquel sector es donde hay mayores incentivos para invertir a fin de efectuar la correcta separación de las aguas domiciliarias, de las aguas negras y grises, para que no esté todo mezclado, como ocurre en la actualidad.

Sin lugar a dudas, lo anterior servirá. Lo que propone esta iniciativa puede ser un incentivo para invertir en los proyectos habitacionales, en las distintas casas, y para que se genere una cultura en nuestro país respecto de separar estos dos tipos de aguas, a fin de que las aguas grises se usen en la agricultura, que es el gran consumidor de agua de nuestro país.

No obstante, lo anterior no es suficiente, porque también falta una gran inversión en canales de regadío, tanto intraprediales como extraprediales. Los revestimientos son superimportantes, puesto que por más que estos se miren en menos, cabe tener presente que la cantidad de agua que se percola en la trayectoria de un canal es gigantesca, la que no sabemos dónde va a parar.

Asimismo, hace falta tecnología de riego para que sea más eficiente el uso del agua, sobre todo entre los pequeños y medianos agricultores, lo cual debe ir de la mano de acompañamiento. Muchas veces se entregan bombas, maquinarias y distintos tipos de elementos, pero como los beneficiarios no saben a quién recurrir cuando tienen un problema, vuelven al uso tradicional del agua.

En la Comisión de Agricultura estamos avanzando en el proyecto que plantea la construcción de microembalses, que esperamos el gobierno califique con la urgencia que requiere, el cual permitirá el desarrollo de embalses de menor tamaño para alivianar la carga sobre las distintas cuencas.

Además, hay que trabajar el proyecto de ley sobre desalinización, que pronto será despachado por el Senado, puesto que también será una gran ayuda.

No hay duda de que la problemática del agua se combate desde distintos frentes. No basta usarla simplemente como una bandera de lucha, de la ecología o de la política, porque estamos frente a una realidad: hay menos agua y menos precipitaciones.

Por lo tanto, debemos analizar cómo gestionar el agua de una mejor manera.

He dicho.

El señor MIROSEVIC (Presidente accidental).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que establece reglas de igualdad de género para la designación de los representantes del sector pesquero artesanal en los comités de manejo regidos por la Ley General de Pesca y Acuicultura, correspondiente al boletín N° 15518-21.

Para la discusión del proyecto se otorgarán cinco minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputada informante de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género es la señora Ana María Bravo .

Antecedentes:

-Moción, sesión 102ª de la legislatura 370ª, en lunes 28 de noviembre de 2022. Documentos de la Cuenta N° 19.

-Informe de la Comisión de Mujeres y la Equidad de Género, sesión 68ª de la presente legislatura, en miércoles 23 de agosto de 2023. Documentos de la Cuenta N° 24.

El señor MIROSEVIC (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señora BRAVO , doña Ana María (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que establece reglas de igualdad de género para la designación de los representantes del sector pesquero artesanal en los comités de manejo regidos por la Ley General de Pesca y Acuicultura.

El proyecto se inició en moción de las diputadas María Candelaria Acevedo Sáez , Danisan Astudillo Peiretti , Daniella Cicardini Milla , Karen Medina Vásquez , Carla Morales Maldonado , Natalia Romero Talguia , Carolina Tello Rojas y quien habla, y de los diputados Tomás de Rementería Venegas y Daniel Manouchehri Lobos, correspondiente al boletín N° 15518-21.

La idea matriz del proyecto consiste en eliminar las barreras de entrada a las mujeres como representantes de la pesca artesanal en los respectivos comités de manejo, asegurar el equilibrio de género en los aludidos representantes y que en la regulación de los mencionados comités se consideren criterios que permitan disminuir las brechas de participación de las mujeres en su conformación.

En lo que concierne a los antecedentes y fundamentos del proyecto, el informe señala que la postergación y exclusión de las mujeres de diversas instancias de participación social fue una constante durante un período considerable de nuestra historia, encontrando algunos avances concretos solo en los últimos años.

Se agrega que la actividad pesquera y su marco regulatorio no han sido ajenos a lo anterior. Han existido ciertos avances que han pretendido remediar la situación de la mujer en la pesca. No obstante, a la luz del actual diagnóstico de la brecha de género, estos son aún insuficientes.

Se sostiene que las nuevas tendencias y la regulación han favorecido los avances de la mujer en materia de participación en el sector pesquero, destacando, al efecto, las directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala, en el contexto de la seguridad alimentaria y de la erradicación de la pobreza dado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Dicho instrumento refiere: “Los Estados deberían esforzarse por asegurar la participación igualitaria de la mujer en los procesos de toma de decisiones respecto de las políticas dirigidas a la pesca artesanal.”.

A nivel nacional, destaca la ley N° 21.370, que modificó diversos cuerpos legales con el fin de promover la equidad de género en el sector pesquero y acuícola, que se alza como normativa pionera en la materia a nivel mundial.

No obstante, indica el informe que se han detectado normas estructurales del sector pesquero que profundizan las diferencias de género. Una de ellas es la forma en que se designa a los integrantes de los comités de manejo, con base en lo establecido en la Ley General de Pesca y Acuicultura.

Los referidos comités son organismos consultivos y asesores de la autoridad pesquera, integrados por los principales representantes sectoriales de cada pesquería, así como por funcionarios de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura y del Servicio Nacional de Pesca.

En lo que respecta a los representantes de los pescadores artesanales, en un primer período se interpretó por la autoridad pesquera que el artículo 8° de la ley de pesca y acuicultura no exigía a los representantes tener inscrito el recurso objeto del comité en su respectiva inscripción en el Registro Pesquero Artesanal.

Sin embargo, con ocasión de un dictamen de la Contraloría Regional de Valparaíso, hoy se requiere, para ser representante de la pesca artesanal en la instancia, tener en su respectivo Registro Pesquero Artesanal el recurso objeto del respectivo comité.

Se comenta que lo anterior ha supuesto una barrera difícil de sortear para las mujeres pescadoras de nuestro país, pues la mayoría de los registros de los recursos se encuentran cerrados a nuevas inscripciones, careciendo, así, las mismas de la posibilidad de participar en la instancia por no cumplir el nuevo requisito impuesto con ocasión del pronunciamiento del referido órgano de control.

Se trae a colación el emblemático caso de una dirigenta de la pesca artesanal de la comuna de Coronel, doña Marta Espinoza Ruiz (que en paz descanse), a quien se la excluyó de un proceso de nominación del Comité de Manejo del Jurel, al ser invalidado, pues en el marco del mismo no se exigía tener el recurso objeto del comité inscrito. Luego se instruyó un nuevo proceso de nominación, que recogía la interpretación de la Contraloría, quedando así fuera de carrera y sin posibilidad alguna de participar, con ocasión de las barreras antes descritas en el proyecto en informe.

En relación con los fundamentos de la iniciativa, se señala que hoy no existe una norma que garantice el equilibrio de género en los comités de manejo respecto de los representantes de los pescadores artesanales, ya que si bien la ley N° 21.370 establece equilibrios en materia de la composición total de la instancia, no asegura la posibilidad de que entre los representantes del sector pesquero artesanal participen las mujeres pescadoras. A lo anterior se suma que la mayor parte de la regulación de los comités de manejo se entrega a un reglamento, y no existe un mandato legal en orden a que dicha normativa respete la equidad de género.

En atención a la importancia de esta iniciativa, la comisión acordó recibir a una serie de autoridades y personas vinculadas con el tema, quienes expusieron ante ella para dar a conocer sus opiniones y nutrir la discusión general. En síntesis, se recibió a la ministra de la Mujer y la Equidad de Género, a representantes de la Corporación de Mujeres de la Pesca Artesanal, a la encargada de Género de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, y a la directora del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.

Tras las audiencias realizadas, la comisión dio su aprobación a esta propuesta, que consta de un artículo único, mediante el cual se modifica el artículo 8 de la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, para exigir a los representantes de los pescadores artesanales que integren el comité de manejo únicamente la inscripción en el Registro Pesquero Artesanal (RPA) o en el Registro de Actividades Conexas de la Pesca Artesanal, sin asociarse ello a un recurso específico.

Asimismo, se asegura el equilibrio de género en los aludidos representantes mediante el establecimiento de una fórmula ya aceptada a propósito de la discusión dada en el marco de la tramitación de la ley N° 21.370, que modificó diversos cuerpos legales con el fin de promover la equidad de género en el sector pesquero y acuícola.

Finalmente, se mandata que el reglamento de los comités de manejo considere criterios que permitan disminuir las brechas de participación de las mujeres en su conformación. Igualmente, se considera el resguardo de una adecuada representatividad sectorial, pues las nominaciones solo pueden emanar de pescadores que tengan el recurso inscrito, es decir, busca que los representantes de los pescadores artesanales puedan integrar esta instancia con la sola inscripción en el RPA o en el Registro de Actividades Conexas, cuestión que abriría la posibilidad de que las mujeres participen en la instancia.

Hago presente que el proyecto fue aprobado en general por mayoría de votos y, en consecuencia, se recomienda a esta honorable Sala aprobar en los mismos términos, y sin más trámite, el texto presentado por la comisión.

Es cuanto puedo informar a sus señorías.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

En discusión el proyecto de ley. Tiene la palabra el diputado Cristóbal Urruticoechea .

El señor URRUTICOECHEA.-

Señora Presidenta, cuando se habla de igualdad de género, de brecha de género y de todas esas frases y conceptos artificiales creados con un solo motivo y fin, hay que poner atención y cuidado, porque todo esto está arraigado en lo que podríamos llamar “la ideología de género”.

¿Y qué es la ideología de género? Es un conjunto de ideas anticientíficas que, con propósitos políticos, desarraigan la sexualidad y la naturaleza del ser humano de toda connotación biológica, para ser llevado todo a un espectro cultural.

¿Y cuál es el problema cuando hablamos de ideología de género, de equidad de género, de brecha salarial? Que todo ello atenta contra la única igualdad que existe y que es legítima, cual es la igualdad ante la ley, y, además, contra las libertades fundamentales.

El tema de cuotas, ya sea por sexo o por etnia, es un retroceso para nuestra civilización y para los valores que sustentan la república, como es la igualdad ante la ley. Tanto nos ha costado reconocer que todos los seres humanos somos iguales en dignidad para que ahora una izquierda muy retrógrada nos venga a imponer privilegios en razón solo de su sexo.

¿Por qué digo “retrógrada”? Porque esto se funda en lo que señaló Engels por el 1800 en su libro El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado, donde justamente él habla sobre esto: las cuotas y la lucha que debe tener el hombre por sobre la mujer.

No hay grupos privilegiados, no hay sexos que estén por sobre otros, sino que todo es artificialidad propia de la ingeniería de género. Y eso es completamente demostrable. Por ejemplo, hay rubros, como el modelaje, en que las mujeres ganan muchísimo más que los hombres, pero no vemos a los hombres levantando una bandera requiriendo igualdad salarial.

Si nos vamos por fragmentos, segmentamos lo que pasa en Chile, nos daremos cuenta de que, por ejemplo, las mujeres ocupan casi el 60 por ciento en el rubro comercial, de que las mujeres ocupan casi el ciento por ciento en todas las instituciones educacionales que tienen que ver con la primera infancia, de que las mujeres ocupan casi el ciento por ciento en temas de enfermería. Y esa no es una imposición, sino una libertad: ellas eligieron eso; ellas quisieron hacer eso. Porque aquellas que han elegido estudiar ingeniería, ser abogadas, en fin, también lo han hecho. Y hay otras que han llegado a ser Presidenta de Chile.

Entonces, no me vengan con mentiras, ni con cuentos, ni con manipulaciones. ¡Esto es pura manipulación!

Y se pierde la igualdad ante la ley, porque en este proyecto se está imponiendo a ciertas organizaciones un número determinado de mujeres porque sí. ¿Por qué? Porque sí; no existe ninguna otra razón.

La libertad en este proyecto se restringe, porque quizás no le es permitido al hombre, que puede tener mayor capacidad que esa mujer, ocupar ese cargo.

Por último, la igualdad de género es sencillamente una porquería. La verdadera igualdad es la igualdad que existe ante la ley: las mismas reglas, los mismos derechos, que deben ser iguales para todas las personas, independiente de su sexo. Y hablo de sexo y no de género, porque la izquierda se ha preocupado de borrar la palabra “sexo” y meter la expresión “género”, porque con eso pueden decir que existen hombres que son mujeres o mu jeres que son hombres.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez .

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señora Presidenta, esto no tiene que ver con las peleas que se dan en cuanto a la ideología, sino con los espacios reales que buscan las mujeres, también representadas en la pesca artesanal, justamente para poder desarrollarse.

Lamento que se ridiculice el rol de las mujeres en la pesca artesanal. Soy autora de dos proyectos. Uno de ellos ya es ley, que incorpora un enfoque de género en el desempeño de hombres y mujeres de la mar, lo cual, sin duda, se necesita también para los comités, puesto que en ellos, ya sea en materia de decisión, esto es, sobre políticas públicas o recursos, las mujeres quedan invisibilizadas.

Por eso es tan importante visibilizar el rol de la mujer en las distintas actividades conexas de la pesca, probablemente porque hemos tenido muchos ministros de Economía y subsecretarios de Pesca y Acuicultura, y distintas figuras en diferentes gobiernos que no han incorporado aquello.

Por lo tanto, lo que necesitamos es visibilizar a las mujeres y también reconocerlas. Por ejemplo, en mi distrito, el N° 21, hay lugares de trabajo que ni siquiera cuentan con baños para mujeres, razón por la cual ellas no tienen las condiciones adecuadas para trabajar correctamente.

Reitero que es necesario visibilizar a la mujer. Por eso hemos ido mejorando una legislación que ha sido ciega al no reconocerla. Y aquí hago un reconocimiento a las mujeres lideresas, como Sara Garrido , Marcia Castro y otras, que tienen una red y que no las podemos invisibilizar. Hay mujeres que murieron desarrollando esta actividad, que es bastante violenta. Recuerdo el caso de Paola Poblete , respecto de la cual la justicia todavía está analizando qué pasó con ella.

La idea matriz del proyecto consiste en eliminar las barreras de entrada a las mujeres como representantes de la pesca artesanal en los respectivos comités de manejo, así como también asegurar el equilibrio de género en los aludidos representantes y que la regulación de los mencionados comités considere criterios que permitan disminuir las brechas de participación de las mujeres en su conformación.

La bancada de Demócratas siempre va a trabajar por abrir más espacios para las mujeres en lo laboral y más derechos y oportunidades en todos los ámbitos. También buscamos visibilizar la realidad de las mujeres en cada región y en cada rubro, especialmente en la pesca artesanal. Por eso, vamos a aprobar este proyecto.

Aprovecho este micrófono para pedirle al Senado que agilice la tramitación del proyecto de ley contenido en el boletín N° 15202-34, que busca establecer un enfoque de género en la ley de caletas pesqueras, que es tan necesario como en el proyecto que hoy discutimos sobre los representantes en los comités de manejo regidos por la Ley de Pesca y Acuicultura. Lo ideal es visibilizar en toda la legislación a las mujeres para que tengan muchos más espacios de participación.

Vamos a acompañar este proyecto y espero que en el Senado no queden estancados proyectos que la Cámara ha despachado con amplia mayoría.

El proyecto dice que la Subsecretaría deberá conformar un comité de manejo que tendrá el carácter de asesor en la gestión de los recursos pesqueros y que dicho comité estará presidido por un funcionario designado por el subsecretario de Pesca y Acuicultura. El Comité deberá estar integrado por no menos de dos ni más de ocho representantes de la pesca artesanal. Estos representantes deberán estar inscritos en el Registro Pesquero Artesanal o en los Registros de Actividades Conexas de la Pesca Artesanal -ahí reconocemos las distintas actividades donde trabajan muchas mujeresy se busca garantizar la igualdad entre hombres y mujeres elegidos para representar al sector pesquero artesanal.

Solo los pescadores artesanales inscritos en la pesquería específica pueden participar en el proceso de nominación de los representantes mencionados anteriormente.

Esta iniciativa viene a mejorar la situación actual, aunque aún tenemos que seguir avanzando. Vamos a apoyar este proyecto.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Marzán .

La señora MARZÁN (doña Carolina).-

Señora Presidenta, cuando hablamos del mundo pesquero, la gran mayoría piensa en los pescadores que se suben a un bote para adentrarse en el océano a capturar peces. Sin embargo, detrás de esa actividad hay quienes cumplen un rol muchas veces invisibilizado y, además, relegado.

Según estudios internacionales, las mujeres realizan el 90 por ciento de las funciones del procesamiento de la pesca mundial, y en Chile más de 8.000 mujeres realizan actividades pesqueras como la recolección de invertebrados, el procesamiento del recurso y en la dirigencia.

Si bien hemos avanzado en normas para garantizar la igualdad de género, se han detectado algunos espacios donde aún a las mujeres les es muy difícil acceder en participación, más aún cuando son dirigentas.

Lo anterior es el argumento base de este proyecto de ley, que busca corregir la participación de las mujeres en los comités de manejo. Como bien lo indica la moción, hoy no existen normas que garanticen el equilibrio de género en la representación de las y los pescadores artesanales. Frente a esto, se modifica la norma que se refiere a la composición del comité de manejo, garantizando el equilibrio de género que requieren todos los órganos de representación ante el Estado.

Así como ellas son parte importante y fundamental del trabajo de faena y procesado del pescado, igual condición de participación debe existir para todos los órganos en que el Estado solicita asesoría y asistencia. No se puede avanzar sin la voz de las mujeres, y por eso invito a todos mis colegas a aprobar este proyecto de ley.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez .

El señor SAÉZ.-

Señora Presidenta, que lástima que el diputado Urruticoechea no se encuentre en la Sala para decirle que cuando él se refiere a la igualdad efectiva de género como una porquería, está insultando a una parte tremendamente significativa de la fuerza pesquera artesanal de Chile que es llevada adelante por mujeres.

La igualdad de género no es un capricho; es un principio fundamental de los derechos humanos que debe ser respetado en todos los ámbitos de la vida, y eso incluye, por cierto, a los sectores productivos, como la pesca artesanal.

En ese sentido, la designación de representantes en los comités de manejo con una perspectiva de igualdad sustantiva de género es importante, porque garantiza la participación plena de quienes están en la fuerza de trabajo en la toma de decisiones sobre su ámbito productivo.

Las mujeres representan, a través de las actividades conexas de la pesca artesanal, una parte muy importante de esa fuerza laboral.

Por otro lado, la mayor participación de las mujeres en la toma de decisiones contribuye a una mejor gobernanza, a una toma de decisiones más inclusiva, con miradas distintas y, evidentemente, más representativa. En ese sentido, la incorporación de la perspectiva de las mujeres en la toma de decisiones va a ayudar significativamente a identificar y a abordar los desafíos que enfrentan, precisamente, las mujeres en el sector pesquero artesanal, como ya lo dijo la diputada Joanna Pérez .

Al recorrer las caletas pesqueras de la Región de Los Lagos, donde está radicada gran parte de la fuerza pesquera artesanal de Chile, uno se da cuenta de que en muchas caletas ni siquiera hay baños ni camarines para que las mujeres puedan preocuparse de sus necesidades. No hay condiciones laborales básicas que garanticen la igualdad de género en el desempeño laboral; no existen condiciones mínimas de dignidad.

Este proyecto de ley, además, fortalece el rol estratégico de la pesca artesanal, que está amenazada permanentemente por la actividad industrial y, por lo tanto, ayuda a su permanencia en el tiempo, a su rejuvenecimiento. Hoy, los registros de pesca artesanal están propendiendo a un envejecimiento cada vez más acelerado de la fuerza pesquera, pues no se permite la incorporación de nuevos actores. Esto provoca que la gente joven -hijos, hijas y nietos de pescadores terminen pescando en negro, en la ilegalidad y siendo tratados como delincuentes, en circunstancias de que son trabajadoras y trabajadores.

Por lo tanto, la igualdad de género en esta materia está muy lejos de ser una porquería, como señaló el señor Urruticoechea . Ese tipo de argumentos odiosos y cargados de misoginia son absolutamente inaceptables en este hemiciclo.

Quiero pedir que la frase mencionada sea eliminada del acta, porque los insultos no corresponden. En su alocución, el diputado insultó a una parte muy importante de la fuerza pesquera artesanal de Chile, y eso no se puede tolerar.

Esta es una iniciativa legal que va en el sentido correcto, por lo que debemos respaldarla, en conjunto con otras iniciativas que buscan fortalecer la pesca artesanal en Chile, fortalecer su gobernanza y proyectarla en el tiempo.

La pesca artesanal es una actividad noble, que entrega recursos importantes para miles de familias en todo nuestro país, y en ese trabajo el rol de las mujeres es fundamental. Sin ellas, la actividad pesquera artesanal simplemente no existiría; por lo tanto, este proyecto de ley es tremendamente importante.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Señor diputado, se revisará la intervención del diputado Urruticoechea .

Tiene la palabra la diputada Érika Olivera .

La señora OLIVERA (doña Érika).-

Señor Presidente, en primer lugar, solicito que no se retiren del acta las palabras expresadas por el diputado Urruticoechea , porque es importante que quede para la historia el grado de odiosidad que tienen algunas personas dentro de este hemiciclo.

Llama la atención el grado de desconocimiento que hay respecto de lo difícil que es para las mujeres desarrollarse en las distintas áreas. Es tanto el odio y la misoginia que tienen algunos que eso les impide ver lo difícil que es para las mujeres abrir espacios, y no solo en este país, sino a través de la historia universal.

Ahora quiero referirme al proyecto, porque para eso hemos sido llamados.

La idea matriz de este proyecto consiste en eliminar las barreras de entrada a las mujeres como representantes de la pesca artesanal en los respectivos comités de manejo, así como también asegurar el equilibrio de género en los aludidos representantes y que la regulación de los mencionados comités considere criterios que permitan disminuir las brechas de participación de las mujeres en su conformación.

Los antecedentes de este proyecto de ley, ingresado a tramitación en noviembre de 2022, tienen como objetivo abordar la exclusión de las mujeres en instancias de participación social en el sector pesquero de Chile. Se menciona que la pesca y su marco regulatorio, históricamente, han excluido a las mujeres, a pesar de algunos avances recientes en igualdad de género.

A nivel nacional, se destaca la aprobación de la ley N° 21.370, que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, con el fin de promover la equidad de género en el sector pesquero y acuícola. Sin embargo, se identifican barreras, como la forma en que se designan los miembros de los comités de manejo, lo que profundiza las diferencias de género.

Por otra parte, las representantes de las pescadoras artesanales enfrentan obstáculos debido a los requisitos de inscripción en el Registro Pesquero Artesanal (RPA), lo que dificulta su participación en ellos. Se menciona el caso de una dirigente excluida de un proceso de nominación del Comité de Manejo de Jurel debido a esas barreras.

Me voy a referir al contenido del proyecto.

Mediante el artículo único de la normativa se propone reemplazar el inciso segundo del artículo 8 original por uno nuevo.

El proyecto también propone que la subsecretaría deberá formar un Comité de Manejo que tendrá un papel asesor en la gestión de los recursos pesqueros. El comité estará presidido por un funcionario designado por el subsecretario de Pesca y Acuicultura.

El comité deberá estar integrado por no menos de dos ni más de ocho representantes de los pescadores artesanales inscritos en la pesquería involucrada. Esos representantes deben estar inscritos en el Registro Pesquero Artesanal o en el Registro de Actividades Conexas de la pesca artesanal. Se busca que esos representantes provengan de diferentes regiones.

Para garantizar la igualdad de género -en esto quiero ser muy clara-, tanto los representantes hombres como mujeres elegidos para representar al sector pesquero artesanal, no pueden superar los dos tercios del total respectivo. Si la aplicación de esa regla resulta en un número decimal menor a uno, se asegurará al menos un representante hombre o mujer, según corresponda en la instancia respectiva, pero en cualquier caso se garantiza la proporción mínima de un tercio.

Solo los pescadores artesanales inscritos en la pesquería específica pueden participar en el proceso de nominación de los representantes mencionados anteriormente.

Además de los representantes de los pescadores artesanales, el comité también incluirá a tres representantes del sector pesquero industrial que cuenten con títulos regulados en la ley relacionada con la pesquería en cuestión, así como un representante de las plantas de procesamiento de recursos pesqueros y un representante del servicio.

Se menciona que se establecerá un reglamento que definirá la forma de designar a los miembros del comité. Ese reglamento debe considerar criterios que conduzcan a disminuir las brechas de participación de las mujeres en la conformación del comité.

Aunque a algunos les moleste, la equidad de género es una condición imprescindible para el crecimiento sostenible, el empleo, la competitividad y el mejoramiento en el ámbito social en todos los países. El incremento en la participación de mujeres en el trabajo supone una importante contribución al crecimiento económico y al desarrollo humano, promoviendo, particularmente, el desarrollo pleno de las mujeres y sus familias.

Llamo a votar favorablemente este proyecto.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señor Presidente, hay una diferencia fundamental en lo que entendemos por representación. Damas y caballeros, la representación en el mundo occidental, cuanto menos desde que se acabó el fascismo como sistema político, o el sistema comunista como uno viable, no se hace a través de la representación por colectivos, sino a nivel individual. Es la persona la que decide quién es su representante, y lo hace con su voto.

Si alguien decide que una persona va a ser su representante, lo puede hacer por una multiplicidad de características, pero no necesariamente por el sexo. El hecho de que exista un representante de un sexo determinado no significa de ninguna manera que las personas que se supone que va a representar se sientan representadas por ese representante. Es así de sencillo.

La idea aquí es que la igualdad ante la ley tiene que ceder ante la igualdad sustantiva de grupos colectivos. Es lo mismo que se ha tratado de hacer a nivel nacional. El resultado de esa política de poner paridades de salida en la primera convención constitucional terminó por dejar fuera a once mujeres. ¿Por qué no dicen de una vez que miles, decenas de miles, cientos de miles de chilenos se quedaron sin su representante, sin el representante que habían elegido, porque la Cámara decidió que era más importante la representación por colectivos -tipo Gran Consejo Fascistaque la representación individual?

El que tiene la soberanía, es decir, la última decisión en materia de representación, es el votante. Si no creen en eso, no son demócratas y punto. Es así de sencillo. Y eso va de la mano de este proyecto de ley, porque la representación a nivel sindical va de la mano del voto.

¿Por qué quieren forzar a la gente a tener representantes que no la representan? Esa es una pregunta que uno se puede hacer honestamente, sobre todo en un país que ya eligió dos veces a una presidenta y que, en algún momento, para un cuerpo colegiado, eligió una mayoría de mujeres. Sin embargo, esa mayoría no se pudo ver representada por la ley que despacharon.

Me sentiría mucho mejor representado si todo el Congreso estuviese lleno de mujeres y todas ellas pensasen como Margaret Thatcher . Me sentiría perfectamente representado. Pero acá no se trata de un problema de sexo o de pertenencia racial o de pertenencia a un grupo con alguna tendencia sexual; no tiene que ver con eso, sino con que al final soy yo quien decido. Como ciudadano tengo derecho, al igual que cualquier miembro de un sindicato, a que me represente la persona que elegí, no la gente que elige el Congreso.

Eso es lo fatal, lo absolutamente fatal de este tipo de normas que se meten con la autonomía del votante para elegir representante. Nadie acá tiene derecho a decir al pueblo de Chile, al votante individualmente considerado, quién debe representarlo. Esa es decisión del soberano, del señor, de nuestro patrón. Andar haciendo ingeniería social y política para crear una representación por colectivos lo único que hace es debilitar la democracia y debilitar a aquellos que en algún momento tienen que elegir representantes. Esto funciona exactamente igual a nivel sindical como a nivel político nacional.

No puedo apoyar una iniciativa así, porque puede dejar fuera a mujeres, y no solo a mujeres -eso no es lo importante-, sino a aquel que haya sacado una mayoría de votos, lo que es fundamentalmente antidemocrático y destruye el principio de democracia representativa que nace en las organizaciones sociales y termina acá.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Continúa la sesión. Tiene la palabra la diputada Ximena Ossandón .

La señora OSSANDÓN (doña Ximena).-

Señor Presidente, primero que todo, quiero aclarar que para mí esto no es un tema de ideología de género. Creo que la ideología de género, la cual no comparto, es bastante diferente de la mirada de género.

Lo que hace la mirada de género es buscar áreas donde claramente existen diferencias entre hombres y mujeres que no deberían existir, para tratar de corregirlas. Yo no veo nada malo en eso. Algunos dicen: “Las mujeres se tienen que ganar los cupos”, y yo los entiendo, pero muchas veces las mujeres, sobre todo en ciertas áreas, no tienen cómo demostrar sus capacidades; no tienen forma de demostrar que pueden ser un aporte para un rubro en específico, sobre todo en este tema tan importante como es la pesca artesanal.

Entonces, esto no es un tema de uno u otro lado, porque el día de mañana el mundo podría darse vuelta y, tal vez, tendríamos que hacer cuotas para los hombres. Cuando se dice que hay rubros donde hay más mujeres, se nombra a las enfermeras y a las educadoras de párvulos. Entonces, ¡bienvenidos más enfermeros! ¡Por Dios que necesitamos tener más enfermeros! Asimismo, necesitamos más educadores de párvulos -¡bienvenidos también! y modelos mejor pagados que sean hombres.

No se trata de que una cosa no permita la otra. El tema es cómo y cuándo una mujer, en un área tan específica como es el campo de la pesca artesanal, puede demostrar que tiene una capacidad si no es a través de estos medios.

La cultura muchas veces se va construyendo a través de las leyes. Entonces no criminalicemos ni demonicemos este tipo de proyectos. Si bien en mi distrito no hay pesca artesanal, agradezco a Dios que a lo largo de estos años como parlamentaria he tenido una relación bastante estrecha con ese mundo, al cual admiro. Siempre he dicho que las mujeres de la pesca artesanal son dignas de que nos saquemos el sombrero, porque lo que ellas viven y aportan es algo que la gente realmente no es capaz de entender.

Entonces, a mí me parece que en esto hay mucho desconocimiento de la vida de la pesca artesanal, sobre todo en el caso de las mujeres.

Insisto en mi admiración hacia ellas, porque se desempeñan en un mundo que claramente es muy masculino. Eso no tiene nada de malo, pero, por un tema cultural y por un tema histórico y ancestral, la pesca artesanal es un mundo muy varonil. Tanto es así que cuando una pareja se separa, todo lo que tenga que ver con las embarcaciones se lo lleva inmediatamente el hombre, y muchas veces la mujer de la pesca artesanal queda tremendamente empobrecida.

Asimismo, las mujeres quedan desprotegidas cuando el marido desaparece en el mar. Es más, tenemos un proyecto de ley, que todavía está en la Comisión de Constitución, que busca darles protección, porque esas mujeres deben esperar cinco años para que se declare la muerte presunta, en circunstancias de que encontrar a una persona que desaparece en el mar es altamente improbable. Entonces, la verdad es que las mujeres de la pesca artesanal tienen un mundo muy complejo.

Este proyecto habla de los comités de manejo, donde se deciden cosas importantísimas para el rubro, se controlan ciertos temas, se toman decisiones desde el punto de vista pesquero, como son las zonas de protección, de exclusión, etcétera.

Creo que son muchas las cosas en que, si aportara la mirada femenina, probablemente las conclusiones serían mejores.

Aquí se busca mejorar y llegar a un complemento aún más perfecto entre el hombre y la mujer. Creo que la experiencia de las mujeres de la pesca artesanal tiene un grado tan alto que pueden ser un tremendo complemento para aquellos hombres que hoy están acostumbrados a discutir solo entre ellos, a tener una mirada cultural que es muy fuerte y que muchas veces ha relegado y postergado la visión de muchas mujeres que hace mucho tiempo están tratando de tomar decisiones, porque ellas son parte de ese mundo, viven en ese mundo, se alimentan de ese mundo, sacan a sus familias adelante desde ese mundo. Por eso, ellas quieren ser parte de las decisiones que se toman en los comités de manejo, que son tan importantes para la pesca en general.

Estimados colegas, les aseguro que este es un proyecto para bien, porque la mirada de las mujeres de la pesca artesanal va a ser un complemento real para la mirada masculina.

Les aseguro que las decisiones que se tomen en esta nueva conformación de los comités de manejo van a ser mucho mejores que las que han sido tomadas históricamente, porque en la pesca artesanal la mujer siempre ha tenido un rol secundario, porque se le ha mirado poco, pero siempre ha sido tremendamente crucial. Los hombres de la pesca artesanal tendrían un mundo muy distinto si no hubiera existido esta rama de mujeres que siempre ha estado apoyando incondicionalmente una labor que es tan dura y esencial para nuestro país.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Ana María Bravo .

La señora BRAVO (doña Ana María).-

Señor Presidente, tal como hemos señalado, los comités de manejo son organismos consultivos y asesores de la autoridad pesquera, integrados por los principales representantes sectoriales de cada pesquería, así como también por funcionarios de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, y del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.

Aquí hay un punto importante que señalar. Se habla de representantes sectoriales de cada pesquería. Antes del dictamen de la Contraloría Regional de Valparaíso no se exigía como requisito que dichos representantes tuvieran inscrita la pesquería, lo que hace sentido, ya que quienes tienen inscrita la pesquería se dedican más que nada a pescar.

La labor de los comités de manejo quita mucho tiempo. Incluso sus representantes tienen que viajar a distintas ciudades, lo que va en desmedro del ejercicio de dicho trabajo.

Por eso, hasta antes de ese dictamen se había permitido que los representantes no tuviesen la pesquería inscrita, pero que en la práctica quienes son los representados sí la tuviesen.

Por eso, presentamos este proyecto de ley, del cual soy autora, porque debemos garantizar que los comités de manejo cuenten con los cupos y con los pescadores y pescadoras artesanales representados efectivamente en dicha institucionalidad, ya que esta es fundamental para velar por la sustentabilidad de los recursos del mar. Lamentablemente, a la fecha varios de estos comités de manejo ni siquiera se han podido constituir.

Por último, no puedo dejar de reconocer la inquietud presentada a la suscrita por hombres y mujeres de la pesca artesanal -repito: hombres y mujeres-, en especial aquellas de la Corporación Nacional de Mujeres de la Pesca Artesanal, liderada por Sara Garrido , y, en mi región, por representantes de dicha corporación, como Marisol Oyarzún , Patricia Madrid , Carolina Pitrullanca , Miriam Carrasco y Ana Romero .

Por esas razones, porque esta es una mirada precisamente con un enfoque de género, pero también con equidad, para que garanticemos la real participación no solo de las mujeres, sino también de los hombres, y por que la ley Nº 21.370, que promueve la equidad de género en el sector pesquero y acuícola, no sea letra muerta, la bancada del Partido Socialista apoyará este proyecto.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Carlos Bianchi .

El señor BIANCHI.-

Señor Presidente, ¿de qué se trata este proyecto? Esta iniciativa establece reglas de igualdad para la designación de los representantes del sector pesquero artesanal, de los comités de manejo regidos por la Ley General de Pesca y Acuicultura.

Estimado Presidente, solo quiero hablar desde mi experiencia de todos estos años. Estuve durante muchos años en la Comisión de Pesca del Senado. Dicho sea de paso, fui el único senador que votó en contra la ley de pesca, la llamada “ley Longueira”, la que, con su aprobación, trajo enormes consecuencias negativas para el sector.

Desde ya, quiero manifestar mi más absoluto respeto por la labor que realizan las mujeres y los hombres de la pesca artesanal.

Por eso, señor Presidente, uno no puede quedar ajeno a las expresiones que hemos escuchado en este hemiciclo, las que resultan del todo provocadoras cuando se señala que la existencia de mujeres en esta actividad en nada contribuye, en circunstancias de que es todo lo contrario.

Ayer lunes, que fue feriado, me reuní en Magallanes con mujeres dedicadas a la pesca artesanal. Me plantearon un tema muy complejo, como el de la luga, además de otros que están afectando la pesca artesanal. Han sido estas mujeres, junto a sus dirigentas, a quienes que conozco desde hace muchos años, las que han liderado las acciones para lograr la igualdad, y no solo en el trato, sino también respecto de las condiciones laborales.

Por eso, me parece del todo razonable que hoy votemos favorablemente la incorporación de la experiencia, la visión y el aporte que entrega la mujer a una actividad tan relevante y significativa como es la pesca artesanal.

Resulta del todo inaceptable e incomprensible escuchar intervenciones de esta naturaleza, de una ideología extrema que repudia el aporte que puede hacer la mujer.

Respaldo y valoro la incorporación de la mujer a una actividad tan relevante como es la pesca artesanal.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la señorita Marisela Santibáñez .

La señorita SANTIBÁÑEZ (doña Marisela) .-

Señor Presidente, como bancada y como comité, creemos que hay que aprobar este proyecto de ley que modifica un aspecto en normas estructurales que profundizan las diferencias de género. Soy muy enfática en esto, porque va en concordancia con las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), que ha señalado que los Estados deberían esforzarse en asegurar la participación igualitaria de la mujer en los procesos de toma de decisiones respecto de las políticas dirigidas a la pesca artesanal. Así, tal cual. Hay quienes no van a tomar en cuenta los pronunciamientos de organizaciones tan importantes como la que estoy mencionando.

Señor Presidente, soy una mujer que pertenece a un distrito en el que la pesca no es nuestro tema, porque no tenemos mar; estamos en la Región Metropolitana, en el sector sur. Sin embargo, soy tan mujer y tengo tan claros mis derechos, que también sé muy claramente lo que es una porquería.

Señor Presidente, porquería es creer que, naturalmente, se iban a lograr los avances en temas de igualdad de género, creyendo que los hombres, la sociedad, el Estado o un gobierno de turno podría venir a cambiarlo de mano de los hombres. ¡Eso es una porquería! Porquería es decir también que nosotras hemos avanzado por una cuestión como de magia. ¡No, señores! Porquería también es decir algo que tiene que ver con la sexualidad o con un tema sobre el que hemos avanzado es una tendencia. ¡Eso es una porquería! Y referirse así a proyectos que tienen el apoyo de este hemiciclo, con el 33 por ciento de mujeres, no me parece que sea tan porquería.

Porquería es seguir creyendo que lo que estamos hablando es un retroceso, en circunstancias que es un avance significativo para esta sociedad.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada María Francisca Bello .

La señorita BELLO ( doña María Francisca) .-

Señor Presidente, en primer lugar, agradezco profundamente a las organizaciones de pescadoras, de mujeres ligadas a la pesca, que fueron partícipes en la discusión del proyecto en debate, asistiendo a la comisión, reuniéndonos de forma privada, pero, principalmente, contándonos sus experiencias vividas en un espacio que, al igual que tantos otros, se ha caracterizado por ser bastante hostil para las mujeres que forman parte de la pesca. En la oportunidad, nos transmitieron aspectos muy preocupantes, que van mucho más allá de estar excluidas en la toma de decisiones, como situaciones que daban cuenta de una indignante precariedad que las acompaña en el día a día.

Este proyecto de ley -para que lo sepan quienes nos escuchan en sus casasincluye la necesidad de garantizar en las instalaciones de las caletas espacios especiales de higiene, cuestión fundamental, y también de almacenaje y protección para las mujeres que desempeñan las labores en dichos espacios. En algunos casos, estos espacios de higiene no existían o estaban muy lejos. Esto es lo básico que debe tener el proyecto: promover condiciones para que las mujeres puedan desarrollarse en esa área. Aquí no estamos hablando de darles a las mujeres mayor importancia, sino de que puedan existir en ese contexto.

Señor Presidente, confieso que no comprendo a quienes, mediante sus indicaciones o intervenciones, señalan que este proyecto es parte de una supuesta ideología de género. Me gustaría que nos contaran qué es la ideología de género, porque todavía no la entiendo.

Más allá de eso, este proyecto es una ganancia concreta para el sector, porque promueve la creación de un plan de erradicación de la violencia contra las mujeres en el sector de la pesca, el cual puede conllevar la instalación de protocolos de género para quienes trabajen en el sector o la promoción de la igualdad de oportunidades para las mujeres. También promueve que la organización de pesca cuente con criterios de paridad en sus correspondientes directivas y en los espacios de toma de decisiones.

Señor Presidente, votaré favorablemente este proyecto y, en mi calidad de presidenta de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, invito a los diputados que se han pronunciado en contra a que vean y presencien qué es lo que estamos haciendo. En la Comisión de Mujeres y Equidad de Género no estamos tejiendo; no estamos hablando de muñecas ni de cuestiones femeninas, sino que estamos hablando de derechos de las mujeres y, sobre todo, de oportunidades para las mujeres. Espero que no se le falte el respeto a lo que legislamos en nuestra comisión, porque no es una comisión mujeril, sino que es una instancia para los derechos de las mujeres.

He dicho.

-Aplausos.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Continúa la sesión. Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señor Presidente, este proyecto pretende establecer cuotas de género en los comités de manejo del sector pesquero artesanal, propuesta que, a mi entender, plantea serias preocupaciones y problemas.

Primero, quiero dejar claro que no estoy en contra de la participación de las mujeres en el sector pesquero. Reconozco plenamente su contribución y su importancia en la actividad. Sin embargo, la imposición de cuotas de género en dichos comités no es la solución adecuada.

Por lo tanto, no se trata de cuestionar el rol de la mujer en la pesca artesanal, sino de referirnos a la muy mala solución contenida en este proyecto.

En lugar de garantizar una representación basada en el mérito y la experiencia, este proyecto de ley sugiere que debiéramos designar representantes en función de su género, lo que puede llevar a una selección de personas menos calificadas simplemente para cumplir con una cuota. Esto podría tener un impacto negativo en la eficiencia y en la toma de decisiones de los comités de manejo.

Además, este proyecto plantea la preocupación de que la inclusión de cuotas de género podría resultar una discriminación inversa, en la que se excluye a personas calificadas de cierto género en favor de otras simplemente para -insistocumplir las cuotas establecidas por la ley.

También debemos considerar que el proyecto de ley sugiere la eliminación de ciertas normas estructurales del sector pesquero, lo que podría profundizar diferencias de género. En lugar de eliminar esas normas, debemos trabajar en conjunto para abordar las barreras reales que enfrentan las mujeres en la pesca artesanal, como el acceso a la formación o al financiamiento.

Por último, el concepto de enfoque de género es problemático, porque nos lleva nuevamente a una agenda ideológica que va más allá de la promoción de la igualdad de género y abre la puerta a debates que nos dividen, en lugar de buscar soluciones prácticas a este problema.

En resumen, mi oposición a este proyecto de ley se basa en la creencia de que debemos promover la igualdad de género de manera justa y equitativa, sin recurrir a cuotas que puedan tener efectos no deseados.

Invito a todos los sectores políticos a considerar cuidadosamente las consecuencias de esta legislación y a buscar soluciones que promuevan la mayor inclusión de la mujer en el sector pesquero, sin sacrificar la calidad y la eficiencia de los comités de manejo.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Javiera Morales .

La señora MORALES (doña Javiera).-

Señor Presidente, la ignorancia es atrevida. Lo señalo porque, a pesar de las intervenciones anteriores, ayer Claudia Goldin , economista estadounidense, ganó el Premio Nobel de Economía. Su contribución para el entendimiento del rol de las mujeres en el mercado laboral es iluminadora para el mundo. Goldin y ese premio son, sin duda, un espaldarazo para desmentir esa creencia, como les gustaría a tantos, incluidos los diputados Urruticoechea y Kaiser , de que las mujeres ganamos menos o tenemos menos participación laboral por falta de mérito o esfuerzo.

Por lo tanto, en esta Sala tenemos dos opciones: legislar siguiendo la inspiración de una galardonada con el Premio Nobel de Economía o seguir a los diputados republicanos. Goldin ha demostrado las barreras de entrada a las que nos enfrentamos las mujeres y la inequitativa e injusta distribución del trabajo de cuidados. En palabras simples, somos nosotras quienes cuidamos, sin recibir remuneración, a los niños enfermos y a las personas mayores. ¿Cómo no va a ser importante el reconocimiento de la paridad y los cuidados? Es algo que los republicanos se han negado a consagrar en el Consejo Constitucional. Espero que recapaciten.

¿Cómo no va a ser importante avanzar en paridad en uno de los sectores más relevantes del país como es la pesca? La enorme labor que cumplen las mujeres en este tipo de trabajo no es nueva para regiones como Magallanes, que durante toda nuestra historia ha estado vinculada al mar y la pesca. Tal es el caso de las mujeres kawashkar y yaganes, que se encargaban de mariscar y recolectar las algas en tiempos ancestrales.

Pero todo ese trabajo es invisibilizado cuando llega el momento de elegir quién toma las decisiones. En los comités de manejo, por cierto, las mujeres están muy poco representadas. A pesar de eso, son mujeres como Teresa Necul , de Puerto Natales, y Érika Oyarzo , de Punta Arenas, quienes desde sus espacios han estado pujando para que este proyecto se apruebe, a fin de que los derechos de las pescadoras se respeten y tengan representación. En efecto, este proyecto ha sido promovido a lo largo de todo Chile por mujeres de la pesca artesanal, quienes cumplen un rol fundamental en nuestro sistema productivo y que la gran mayoría de las veces no tienen voz ni voto en los lugares de adopción de decisiones. Son consideradas como acompañantes y no como trabajadoras con el mismo derecho a voz de que gozan sus compañeros.

A ellas les agradezco su trabajo, su confianza y las felicito por haber puesto sobre la mesa y en la Sala este importante tema, asegurando que en la toma de decisiones siempre existan mujeres, compartiendo sus realidades y aportando en la búsqueda de soluciones comunes.

Por supuesto, votaremos a favor.

He dicho.

-Aplausos.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Emilia Nuyado .

La señorita NUYADO (doña Emilia) .-

Señor Presidente, valoro tremendamente este proyecto que han presentado las compañeras Ana María Bravo y otras diputadas. Es un proyecto que viene a hacer justicia con todas aquellas mujeres que trabajan en la pesca artesanal.

Debo reconocer también a Zoila Bustamante , presidenta de la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile (Conapach), quien, junto a los liderazgos de hombres, tiene que salir día a día a defender su espacio.

Este proyecto brinda igualdad de género para que las mujeres también puedan ser designadas como representantes en el sector pesquero artesanal en los diversos comités de manejo. Sin duda, todas ellas están preparadas para definir propuestas, para llevar a cabo evaluaciones y para hacer presentaciones de sugerencias de sus pares. Por eso es tan importante esta iniciativa. Así como costó que muchas mujeres pudiéramos estar en este hemiciclo, y así como también hoy existe mucha deuda con los pueblos originarios, es importante que en los comités de manejo estén presentes todas aquellas representaciones que permitan la mirada diversa, para hacer del sector pesquero artesanal uno mucho más complementario respecto del que han liderado los hombres.

Los hombres en su rubro no tienen miedo. Los que tienen miedo de que lleguen las mujeres son los parlamentarios republicanos. El llamado es a que apoyemos este proyecto, que es una moción que permite a las mujeres avanzar en sus derechos, pero también en su contribución a este sector pesquero, al cual le ha costado tanto avanzar y encontrar el reconocimiento.

Por eso mi voto a favor como mujer va a ser para esta moción. Felicito nuevamente a quienes tuvieron la capacidad de llevarla adelante. A aquellas mujeres que hoy nos están escuchando les digo que en el hemiciclo hay madurez política y que en esta Sala también los hombres se atreven a legislar para entregar derechos y hacer justicia con las mujeres de la pesca artesanal.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado José Carlos Meza .

El señor MEZA.-

Señor Presidente, durante la discusión de este proyecto de ley se han levantado algunas falacias y algunas ideas equivocadas que tienen un interés claro. Lo señalo porque intervención por medio se nombra directamente al Partido Republicano o se hace una referencia a quienes somos diputados de este partido.

Nosotros tenemos una opinión clara respecto de cómo debe ser la soberanía del voto, y creemos que tanto hombres como mujeres tienen el derecho a escoger a hombres y mujeres según sea su preferencia. Esa es nuestra convicción. Alguien puede tener una convicción distinta. Puede creer que en esta Sala podemos decirles a las personas que están obligadas a votar por tal o cual, o que, independientemente de su voto, el resultado va a ser el que nosotros determinemos.

Para mí es más paradójico que, a pesar de todos los intentos por tergiversar lo que decimos o pensamos, la ciudadanía tiene clara nuestra visión. Algunas de esas visiones las comparten; otras no las comparten, como nos pasa a cualquiera de los que estamos en este hemiciclo. Pero lo que nadie puede alegar en contra nuestra es que digamos una cosa y después hagamos lo contrario. Cueste lo que cueste, mantenemos nuestra línea, sea con viento favorable o con viento en contra.

Quiero hacer una última reflexión. Todo lo que nos dijeron que era popular, los republicanos lo terminamos votando en contra. Votamos rechazo en el plebiscito de entrada en 2020, votamos en contra el sueldo mínimo y hemos votado en contra cada una de las cosas que han llamado como populares. Sin embargo, paradójicamente, y también circunstancialmente, porque no nos vamos a perder, seguimos siendo el partido con la mayor adhesión ciudadana, lo que no se debe a que una inmensa mayoría de chilenos sea republicana, ¡no! -lo tengo superclaro-, sino a que una inmensa mayoría de los chilenos reconoce en nosotros el valor de decir lo que pensamos y de hacer lo que decimos.

Nosotros no miramos las encuestas y después decidimos cómo votar; nosotros votamos en conciencia y después miramos cómo las encuestas cambian y ratifican nuestra forma de pensar.

Cuando aquello deje de ocurrir, vamos a seguir manteniendo la misma línea, porque a nosotros no nos mueven las encuestas, sino las convicciones.

Muchos de los acá presentes, por su intermedio, señor Presidente, podrían tomar nota y aprender un poquito de esta conducta que tenemos los republicanos.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Corresponde continuar el debate del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica la ley N° 20.370, General de Educación, para establecer la obligación de entonar el himno nacional e izar el pabellón nacional en los establecimientos de educación básica y media, correspondiente al boletín N° 16145-04.

Para la discusión de este proyecto se destinarán cinco minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

El informe se encuentra rendido.

Antecedentes:

-El debate del proyecto de ley se inició en la ses ión 87ª de la presente legislatura, en miércoles 4 de octubre de 2023, ocasión en que se rindió el informe de la Comisión de Educación.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal .

El señor LEAL.-

Señor Presidente, quiero partir mi intervención con una pregunta: ¿por qué le molesta tanto a la izquierda, al Partido Comunista y al Frente Amplio, este proyecto tan simple, que lo único que plantea es el establecimiento de la obligación de cantar el himno nacional e izar el pabellón patrio por lo menos un lunes cada mes? ¿Por qué les molesta tanto?

Aquí hemos escuchado intervenciones que se oponen a este proyecto con el argumento de que lo que propone no es lo relevante. Es su opinión y se les respeta, pero no comparto que les moleste tanto una iniciativa que lo único que hace es poner de relieve los valores, los principios y las tradiciones de una sociedad no solo de derechos, sino también de deberes.

Esta costumbre, esta tradición, que todos quienes tenemos algunos años recordamos, consistía en que, en los colegios, todos los lunes por la mañana se hacía un acto, una ceremonia en la que se izaba el pabellón nacional. Se valoraba nuestra bandera. Con esa ceremonia nos sentíamos ciudadanos que contribuíamos a una sociedad de deberes, de respeto por la autoridad, por las tradiciones. Hoy, esa disciplina se ha perdido en muchos colegios públicos, donde se insulta a profesores, pues no se respeta a los padres ni a los profesores. Estamos viviendo en una sociedad que destruye colegios, o, dicho de otra manera, donde los colegios están completamente destruidos.

Eso no ocurría años atrás, cuando había disciplina y respeto. Por eso es tan importante relevar nuestros valores y nuestros principios, nuestra bandera y nuestro himno nacional, esa bandera que simboliza el blanco de la cordillera, el azul del Pacífico y el rojo de la sangre derramada para alcanzar la independencia, algo tan simple que debiese unirnos.

Entonces, es incomprensible escuchar discursos en esta Sala para dejar constancia de que quienes los pronuncian se oponen a este proyecto, que no les gusta lo que se votará. No obstante, para nosotros es relevante que vuelva a la educación pública la obligación de entonar nuestro himno nacional y de izar nuestra bandera.

No entiendo por qué se propone que eso se tendrá que hacer solo una vez al mes, en circunstancias de que debiera hacerse todos los lunes, pero un avance es un avance.

Por eso votaremos a favor esta iniciativa con mucho entusiasmo, porque creemos que es fundamental devolver el respeto, la disciplina, los valores y los principios que la educación pública ha perdido.

No queremos ver más overoles blancos destruyendo los colegios, sino que los jóvenes se formen y se desarrollen sobre la base del respeto a los valores y a los principios. La valoración de nuestros símbolos patrios es un avance en ese sentido.

He dicho.

-Aplausos.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán .

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, junto con saludar, por su intermedio, a cada uno de mis colegas y a los funcionarios de la Corporación, quiero felicitar de manera especial a los autores de este proyecto de ley, que establece la obligación de entonar el himno nacional e izar el pabellón nacional en los establecimientos de educación básica y media.

Me produce una gran alegría y satisfacción observar y ser parte de este Congreso Nacional cuando se está legislando para inculcar valores de respeto y valores patrióticos en nuestros niños, que son el futuro de Chile.

¿Cómo no hacer mención de la emoción que se siente cuando entonamos nuestro himno nacional y llega a nuestras mentes el recuerdo de los inicios de clase los días lunes, en mi caso, en la escuela parroquial Patricio Chávez , de la comuna de Curacautín?

Gracias a Dios, a mis padres y a mis queridos profesores, como los hermanos Vergara y los señores Chocano , Quémener , Estuardo y Bascur , entre otros, tuve la oportunidad de entonar el himno nacional múltiples veces al inicio de clases.

Para concluir mi intervención, quiero dar a conocer y compartir con mis colegas los sentimientos que albergan a destacados profesores que han dado la vida por la educación. Me refiero, entre ellos, al profesor de la exescuela básica número 3, señor Américo Bascur , quien señala: “Como profesor jubilado, junto con agradecer a Dios porque me permitió desarrollar tan hermosa profesión, uno de los recuerdos más gratos que conservo en mi memoria es el himno nacional, el himno patrio, que cantábamos a primera hora los días lunes mientras se izaba el pabellón nacional. Aún recuerdo las caritas emocionadas de mis alumnos, los que, al igual que nosotros, los profesores, nos sentíamos orgullosos de ser chilenos, sobre todo en aquel mágico instante en que nuestra hermosa bandera llegaba al tope y sus colores se destacaban en el incomparable cielo azul de nuestro querido Chile”.

Votaré a favor.

He dicho.

-Aplausos.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Alejandro Bernales .

El señor BERNALES.-

Señor Presidente, parto mi intervención diciendo que votaré a favor este proyecto, porque me parece bien que se entone el himno nacional, por lo menos un lunes al mes, en los distintos colegios, liceos y escuelas de nuestro país. Sin embargo, no quiero hacer de este debate una pelea o un enfrentamiento en esta Sala respecto de quién es más chileno o más patriota que otro, porque, más allá de los partidos políticos que representamos, de la izquierda y de la derecha, todos somos chilenos.

Si queremos entrar en ese juego de determinar quién es más chileno, si quieren ser más patriotas, los invito a salir de esta Sala y mirar lo que ocurre en todo el país. Por ejemplo,

¿quiénes son más chilenos que los vecinos de Llanada Grande, que cuando hay temporales y se rompen sus pasarelas, son ellos mismos los que las tienen que arreglar? ¿Quiénes son más chilenas que las mujeres de Futaleufú, que, como no pueden tener sus hijos en esa comuna, tienen que ir a tenerlos en Argentina? ¿Quiénes son más chilenos que los vecinos de Chiloé, a quienes hoy les han dicho que la doble vía que desde hace tanto tiempo están esperando recién será factible para el 2045? Mientras tanto, siguen transitando por un camino lleno de hoyos y en pésimas condiciones, en el que se han producido accidentes fatales.

A pesar de todo lo que he descrito, los vecinos que viven en las zonas extremas levantan su bandera de Chile todos los días. Justamente, eso es ser chileno.

En lugar de estar pegándonos acá, miremos lo que pasa en nuestro país y ayudemos cuando en esta Sala se pida el voto para ayudar a las personas de zonas extremas, de regiones aisladas. Que en ese momento estén los votos para ayudar a esos chilenos.

Finalmente, si bien votaré a favor este proyecto, también debemos poner sobre la mesa que el primer lugar en el que se debe enseñar el himno chileno es en cada una de nuestras casas. Es allí donde tenemos que enseñar a entonar el himno chileno. Lo digo, porque algunos creen que esto es endosar una responsabilidad a los colegios, a los docentes.

Entonces, es en nuestras casas, en nuestros hogares donde tenemos que ser más chilenos que nunca, entregar a nuestros hijos el orgullo de ser chilenos y enseñarles nuestro himno patrio.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Araya .

El señor ARAYA (don Jaime).-

Señor Presidente, por supuesto, anuncio mi voto a favor de esta iniciativa, porque aunque pudiéramos tener algunos reparos respecto del tiempo que los niños podrían destinar a esta actividad, naturalmente debemos dar la señal de que en el himno patrio cabemos todos. Todos los chilenos y chilenas, desde Arica a Magallanes, cabemos ahí, independientemente de cuál sea la posición política de uno, su origen, de dónde llegó, de cuáles son sus sueños y la profesión que ejerce.

El himno nacional es algo que nos tiene que unir, y pienso que destinarle a lo menos un lunes al mes es un buen espacio para incluso hacer una reflexión respecto al sentido de patria: qué es la patria, cómo se compone y cuáles son sus aspectos más importantes.

Desde ese punto de vista, este proyecto en particular, que es sencillo, no debiera revestir mayor polémica, porque cantar el himno patrio es un ejercicio de vernos, de reconocernos en nuestra chilenidad con los otros. Nadie es dueño de la patria. Nadie tiene derecho de decir a uno u otro qué es ser patriota y qué conductas constituyen un atentado o no a la patria. Me parece que esas cosas, lejos de unir, nos dividen, cuando el sentido más profundo de los emblemas patrios es precisamente generar unidad en nuestro país, esa que tanta falta hace aquí, en el Congreso Nacional.

Me gustaría mucho que incluso en esta Sala, antes de iniciar la sesión, cantáramos el himno nacional, de manera tal de empezar a reconocer, más allá de las diferencias políticas, que somos chilenos y chilenas que venimos de distintas partes a representar a nuestras comunidades, a nuestras ciudades, a las distintas realidades que enriquecen al país.

Estoy convencido de que en el himno nacional caben todas las realidades. El himno es el reflejo de nuestra historia patria, de los aciertos y desaciertos, de nuestros dolores, alegrías y penas. Creo que no hay nada que nos una más que el himno nacional.

Los niños lo cantan con mucho cariño cuando hay eventos deportivos, y lo cantamos con orgullo cuando hay ceremonias importantes. Por tanto, me parece que destinar un lunes al mes a cantar el himno nacional no nos afecta en nada y es un buen ejercicio de conciencia sobre la importancia de los valores cívicos, de la amistad cívica, fundamentalmente del respeto entre quienes habitamos bajo el mismo cielo.

Con mucho gusto entregaré mi voto favorable a esta iniciativa. Felicito a los autores de este bonito proyecto, que nos permitirá reconocernos con respeto como chilenos y chilenas, y que siempre tengamos muy presente que nadie tiene derecho de decirle a otro que es antipatriota.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

La discusión de este proyecto queda pendiente para una próxima sesión ordinaria.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, destinaremos los últimos minutos del Orden del Día a tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la ciudadana neozelandesa señora Hazel Mary Farrugia , correspondiente al boletín N° 15436-17.

Este proyecto se votará sin discusión, con la sola rendición del informe.

Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Juan Fuenzalida .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 18ª de la presente legislatura, en miércoles 12 de abril 2023. Documentos de la Cuenta N° 13.

-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 52ª de la presente legislatura, en lunes 10 de julio de 2023. Documentos de la Cuenta N° 15.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En reemplazo del diputado Juan Fuenzalida , rinde el informe de la Comisión de Gobierno Interior la diputada Joanna Pérez .

Tiene la palabra, señora diputada.

La señora PÉREZ, doña Joanna (de pie).-

Señor Presidente, en representación de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, paso a referirme al proyecto individualizado en el epígrafe, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en una moción de la honorable senadora señora Fabiola Campillai y de los honorables senadores señores Pedro Araya , Francisco Chahuán , Carlos Kuschel y Gastón Saavedra .

El artículo único del proyecto es de quorum simple.

La idea matriz del proyecto es otorgar la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la ciudadana neozelandesa señora Hazel Mary Farrugia , en reconocimiento a su valioso aporte a la educación de niños y jóvenes en riesgo social de nuestro país por medio de su actividad misionera.

La comisión aprobó por unanimidad la idea de legislar la iniciativa en informe. Participaron en la votación las diputadas señoras Alejandra Placencia , en reemplazo de la diputada Carolina Tello ; Clara Sagardia y quien habla (Presidenta), y los diputados señores

Miguel Ángel Becker , Bernardo Berger , Juan Fuenzalida , Johannes Kaiser , Cosme Mellado y Víctor Pino .

Antecedentes

Hazel Mary Farrugia nació en 1948, en Nueva Zelanda, como Hazel Mary Fletcher .

En 1967, se graduó como enfermera con mención en cuidados paliativos en la Universidad de Massey, de modo paralelo a su formación como misionera cristiana en Las Asambleas de Dios de su país, donde se le inculcó con gran pasión la cultura latinoamericana.

Se capacitó en la organización World Vision para ayuda humanitaria en el extranjero, certificándose en 1968. Al año siguiente tuvo su primer viaje misionero a la capital de Colombia, Bogotá .

En dicho país sirvió incansablemente en un orfanato. Dada su formación universitaria, se desempeñó entregando primeros auxilios a los menores que ingresaban por primera vez al orfanato, los cuales muchas veces llegaban en condiciones deplorables.

En 1973 fue asignada para viajar a Chile, radicándose en la ciudad de Viña del Mar. Durante los primeros años de estadía en nuestro país se dedicó a recorrer el territorio realizando actividades de caridad y enseñanza, además de obras sociales dirigidas a jóvenes con adicción al alcohol y a las drogas, asistiendo también a familias que vivían en condiciones de extrema pobreza.

El año 1984 fue invitada para dirigir el Departamento Nacional de Educación Cristiana en Las Asambleas de Dios de Chile.

Posteriormente, en 1986, adquirió una parcela en la comuna de Olmué, Región de Valparaíso, y junto con otros misioneros la equipó para transformarla en un centro de retiro espiritual, la Casa Elim. En ese hogar se realizan hasta el día de hoy talleres artísticos para jóvenes, consejería matrimonial y asistencia para familias de escasos recursos de la zona.

En 1990 contrajo matrimonio con el pastor evangélico y profesor de Teología Juan Ángel Farrugia Prado .

En 1993, tras dos años de ausencia en el país, regresó a Chile, dirigiendo un centro de entrenamiento misionero residencial con alumnos provenientes de Singapur, Malasia y Nueva Zelanda, los que, posteriormente, fueron enviados a misiones en Guatemala, Argentina y Brasil.

En 1997 regresó a Nueva Zelanda junto con su marido, donde fundó un ministerio cristiano destinado a establecer un centro comunitario en español, a fin de atender las necesidades materiales y sociales de las familias de inmigrantes, trabajo que realizó hasta diciembre de 2018.

En 2019, Hazel Mary Farrugia volvió con su familia a radicarse en Chile, específicamente en la comuna de Olmué, donde retomó la dirección de la Casa Elim y la docencia en Las Asambleas de Dios.

Por otra parte, la moción destaca su activa colaboración en el proyecto de ley que reforma el sistema de adopción en Chile (boletín N° 9119-18), actualmente radicado en el Senado, que permite la adopción de mayores de edad.

Durante la discusión particular de la iniciativa en estudio, la comisión no le incorporó modificaciones al texto despachado por el Senado.

Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recomienda a la Sala aprobar el proyecto de ley al cual me he referido.

Es todo cuanto puedo informar a sus señorías.

He dicho.