Labor Parlamentaria

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley de presupuestos para el sector público correspondiente al año 2024, boletín N° 16330-05.

Para la discusión de este informe se otorgarán ciento veinte minutos, distribuidos proporcionalmente entre las bancadas, más tres minutos base para cada una de ellas.

Antecedentes:

-Informe de la Comisión de Mixta. Documentos de la Cuenta N° 6 de este boletín de sesiones.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Jaime Naranjo .

El señor NARANJO.-

Señor Presidente, quiero plantear una cuestión de procedimiento. Recién nos estamos enterando sobre lo que propone el informe de la Comisión Mixta. Por consiguiente, no sé qué diputado se atreverá a hablar si no tiene conocimiento de qué fue lo que se aprobó o se rechazó en dicha instancia.

Por lo tanto, creo que lo prudente sería darnos un tiempo para informarnos bien, o que el ministro o alguien nos informe a qué acuerdos llegó la Comisión Mixta, porque, de otra manera, solo sería especular.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señorita Presidenta, después de casi dos meses de intensas discusiones, hoy llegamos al final de la tramitación del proyecto de ley de presupuestos de la nación.

No podemos callarnos frente a las decisiones y acciones de este gobierno, que, a nuestro juicio, y a pesar de todo lo que se diga, han desatendido las verdaderas necesidades de los chilenos en áreas cruciales como seguridad, educación, salud y probidad.

Como una pequeña, pero comprometida bancada de diputados, levantamos nuestras voces en cada instancia posible, poniendo siempre las necesidades de los chilenos por delante de los intereses ideológicos de este gobierno frenteamplista-comunista.

A pesar de nuestro esfuerzo y de los de muchos de nuestros colegas, este gobierno ha persistido obstinadamente en abandonar la idea de construir un Chile mejor, ignorando las inversiones esenciales que nuestro país demanda y ha sido irresponsable al mantener niveles elevados de endeudamiento.

Este gobierno será recordado amargamente al dejar listas de espera en niveles nunca antes vistos en la salud en Chile, además de ser imprudente, al profundizar la implementación de un modelo educativo que demostró su fracaso.

Así, parece que dejamos atrás los años en los que Chile era conocido por su responsabilidad fiscal y por su política ejemplar en la gestión de los recursos públicos.

A pesar de todo lo que digan, este presupuesto seguirá permitiendo la transferencia de fondos, destinados a inversiones, tales como inmuebles, luminarias, canchas, etcétera, a asesorías u otras figuras que los amigotes podrán usar para seguir con el mecanismo para malversar los recursos públicos, convirtiendo el mal uso de los fondos fiscales en una política de Estado.

Esperamos que los fondos asignados en el presupuesto para el 2024 se utilicen para las causas nobles; sin embargo, por desgracia, este gobierno ha demostrado una incapacidad de gestión pocas veces vista, por lo que el próximo año veremos que no se ejecutarán las inversiones, escucharemos millones y millones de disculpas y, además, habrá cuantiosos traspasos en asesorías y estudios que no solucionan la vida ni las urgencias sociales de los chilenos.

Hoy, con muchísimo pesar para los que defendemos la libertad, hoy se despachará un proyecto de ley de presupuestos para el 2024 que consideramos desconectado de la realidad, fiscalmente irresponsable y que acarrea el peligro de que los fondos lleguen nuevamente a manos de aquellos que pregonaban un nuevo estándar moral.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Carlos Bianchi .

El señor BIANCHI.-

Señorita Presidenta, por su intermedio, saludo al ministro y a la subsecretaria.

Veamos el lado bueno de todo el trabajo hecho en el Congreso Nacional.

El lado bueno es que, durante todas estas semanas, logramos llegar a importantes acuerdos. El lado bueno es que el proyecto de ley de presupuestos que llegó a este Congreso cambió considerablemente. El lado bueno de esta discusión es que el ministro de Hacienda y la subsecretaria, quienes lideraron toda la discusión de este proyecto de ley, se abrieron a recoger las sugerencias y las propuestas. Esto significa que hay más de mil glosas y cada una de ellas permitirá todo lo contrario a lo que dijo quien me antecedió en el uso de la palabra, esto es, tendremos mayores controles y eficiencia en el gasto público. Eso es lo relevante, lo verdaderamente importante, pues tras las malas experiencias, conocidas por todo el país, en el debate del proyecto de ley de presupuestos se pudo mejorar las condiciones de transparencia en el gasto público, tanto en los ministerios como en los municipios y en los gobiernos regionales.

Por lo tanto, elijo quedarme con lo positivo, con lo bueno, esto es, que a través de este proyecto de ley de presupuestos responderemos a todas las demandas sociales para el próximo año, el 2024, que no son menores.

Quiero detenerme en un punto, que considero importante.

El proyecto de ley de presupuestos logró algo significativo. Hay una ley permanente, la de educación, que dio origen a los servicios locales de educación pública. Hoy, se le pidió la renuncia al director de Educación Pública. Me imagino que, entre otras razones, esa decisión se tomó para garantizarles a las familias que tienen la legítima preocupación de que sus hijos e hijas reciban la mejor educación pública posible, que las cosas se harán de manera distinta. Eso es lo significativo que ha dejado esta discusión, este debate.

Las cosas deben cambiar y, por lo tanto, esta renuncia es una primera señal que felicito. Según entiendo, la solicitó el propio Presidente de la República.

Los cambios serán profundos, no solo en la discusión económica, sino también en la discusión de fondo, con el fin de garantizar una mejor educación pública.

En fin, creo que con la expansión del 3,5 por ciento del gasto podremos responder a todos los compromisos adquiridos por el gobierno.

Finalmente, quiero hacer mías las palabras que hace unos días expresó mi colega el diputado Marcos Ilabaca . En el Senado estuve en la discusión de muchos proyectos de ley de presupuestos y no acostumbro a colgar medallas a nadie, pero en esta ocasión quiero felicitar el trabajo hecho por el Ministerio de Hacienda que lidera don Mario Marcel .

Lo digo porque no es normal que en discusiones en comisiones mixtas o en el propio debate en Sala, el ministro y la subsecretaria estén tomando nota exhaustivamente de cada uno de los puntos que nuestros colegas han hecho ver. Eso es lo que permitió, en definitiva, mejorar sustancialmente la propuesta que hicieron llegar a este Congreso Nacional.

Finalmente, estamos respondiéndole de buena manera al país con un presupuesto que anhelo y espero que alcance los objetivos que hemos propuesto.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Camila Rojas .

La señora ROJAS (doña Camila).-

Señorita Presidenta, quiero, en primer lugar, agradecer el trabajo del ministro Marcel , que se encuentra presente en la Sala; de la subsecretaria y de la directora de Presupuestos, con cuya presencia, lamentablemente, no pudimos contar en este hemiciclo, pero que ha hecho un trabajo impecable en esta tramitación.

Quiero saludar, en esta última etapa de la Comisión Mixta, algunos acuerdos que se tomaron por parte del gobierno con distintos parlamentarios y que están en esta idea de compromisos adoptados por el Ejecutivo. Principalmente quiero destacarlos, porque lo que antes conocimos como protocolo tiene actualmente un nivel de cumplimiento de un 88 por ciento y todavía nos queda parte del año para que el Ejecutivo siga cumpliendo hasta llegar al ciento por ciento. Esos compromisos no son simples palabras al viento o palabras que estén escritas en un documento, sino cuestiones a las que el Ejecutivo les dará prioridad; por lo tanto, como tal, son compromisos de gobierno que se cumplirán.

Me gustaría destacar algunos, entre ellos tres referidos a materias de seguridad social. Uno de ellos tiene que ver con la priorización de los cuidados, cuestión que me parece fundamental, cuyo compromiso es que se ingresará durante el primer semestre de 2024 un proyecto de ley marco sobre el Sistema Nacional de Cuidados. Me parece que ello es fundamental, y que esté puesto en estos compromisos es de gran relevancia.

En segundo lugar, quiero destacar, también en materia de seguridad social, que se suplementará en 1.500 millones de pesos el ítem de material de enseñanza de la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Me parece especialmente relevante, porque es un punto que pusieron las trabajadoras. Evidentemente, necesitamos que los niños, niñas y bebés que asisten a las salas cuna y jardines infantiles de la Junji cuenten con material de enseñanza necesario.

Otro punto muy relevante en materia de seguridad social, que especialmente desde la bancada del Frente Amplio consideramos notable, que saludamos y aplaudimos, tiene que ver con el compromiso de ingresar, antes del nuevo presupuesto, es decir, antes del presupuesto 2025, un proyecto de ley para la creación de un mecanismo de financiamiento y modernización para la educación superior. Ese punto tiene que ver, específicamente, con cambiar los mecanismos actuales de financiamiento, entre ellos el CAE, que tiene endeudados a muchos egresados y personas que no pudieron egresar de la educación superior, pero que cargan con una mochila muy pesada. Ese elemento para nosotros es clave y hoy también está en los compromisos del gobierno para ser legislado durante el próximo año, es decir, en 2024. Es un punto muy relevante que queremos que se cumpla cuanto antes.

Además, en materia de salud hay buenas noticias para la Región de Valparaíso. Se señala que en el primer semestre de 2024 se informará a la Comisión de Salud del Senado el terreno en el cual se emplazará el nuevo Hospital Carlos van Buren . Es una necesidad, especialmente para los habitantes de San Antonio y Valparaíso, que somos quienes hacemos uso del hospital. Me imagino que también es una muy buena noticia para sus trabajadores. También lo quiero relevar.

En salud se incorpora el informe sobre salud mental, explicitando las métricas para el período de gobierno y los principales lineamientos para 2030, definiendo un plan de desarrollo de mediano y largo plazo. Lo más relevante es que se presentará un proyecto de salud mental durante el primer semestre de 2024. Es una muy buena noticia, la que se encuentra en línea con los compromisos del programa de gobierno.

Finalmente, quiero destacar dos elementos. Uno tiene que ver con las emergencias y la mejor coordinación del Estado para estas, generando un procedimiento para la coordinación de ayudas tempranas y reconstrucción en situaciones de emergencia entre los gobiernos regionales y la Subsecretaría del Interior, de manera que se activen acciones rápidas para disponer de recursos y responder de manera efectiva cuando las emergencias afectan a la ciudadanía y a las comunidades de diversas regiones. Lo señalado estará generado a más tardar el 28 de febrero de 2024. Y, muy importante -este es el énfasis que quiero marcar-, contemplará las emergencias pesqueras, que no estaban consideradas con anterioridad.

Por último, quiero saludar el protocolo en materia de educación. Habrá una pausa activa, evaluativa y de mejoramiento del traspaso de los establecimientos a los servicios locales de educación. Se implementará un plan de mejoramiento de la educación pública; específicamente, habrá un plan de recuperación en el Servicio Local de Educación Pública Atacama. Son noticias bien importantes en materia de educación escolar.

En consecuencia, quiero saludar el compromiso que ha establecido el gobierno. Espero que cada uno de esos puntos se vayan cumpliendo.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Naranjo .

El señor NARANJO.-

Señorita Presidenta, la bancada del Partido Socialista quiere expresar su pleno respaldo a esta propuesta presupuestaria, que, como dijimos cuando fue presentada, apuntaba a cuatro ejes esenciales para la economía del país. Este es un presupuesto que reactivará la economía, en el sentido de que generará crecimiento, generará inversiones y tendrá un efecto multiplicador del empleo. A la vez, considera un cuarto elemento que nos parece fundamental: la fiscalización, es decir, velar cómo se gasta la plata que pertenece a todos los chilenos.

Me encantaría que los diputados de derecha, que son tan rigurosos en materia de cómo se gasta la plata en las instituciones del Estado, tuvieran la misma rigurosidad en relación con la corrupción que existe en los municipios, donde muchos de sus alcaldes son los niños símbolo de la corrupción; sin embargo, en esos casos guardan absoluto silencio. Más de 200.000 millones de pesos se han malgastado por manos corruptas existentes en los municipios. Muchos de esos alcaldes pertenecen a fuerzas de oposición.

Pues bien, como señalé, expresamos satisfacción con este presupuesto, primero, porque aborda materias que nos parecen fundamentales y que los parlamentarios socialistas hemos discutido en diversas ocasiones, que tienen que ver con recoger las inquietudes que planteamos, por un lado, en relación con los servicios locales de educación. Me parece bien que haya una pausa, una reflexión para seguir impulsando esta política de Estado, que nos parece fundamental para mejorar la educación pública.

En segundo lugar, valoro que el Ministerio de Salud aborde la situación de todos aquellos trabajadores que se desempeñaron durante la pandemia de covid-19, para que puedan ser contratados definitivamente por ese organismo.

En tercer lugar, aprecio que se acoja la inquietud que siempre planteamos los parlamentarios socialistas en relación con el Programa de Desarrollo Local, en cuanto a la calidad del trabajo que desarrollan aquellos técnicos que prestan servicios. Habrá oportunidad para que quienes trabajan ahí puedan pertenecer directamente a Indap, no como ocurre hoy, que prácticamente están en tierra de nadie.

Valoramos también que los APR tengan una mayor agilización en todo lo que significa el trámite de implementación, ya que hoy existe un serio problema en el sector rural que dice relación con los comités de vivienda. Muchos de ellos no han podido acogerse a subsidio habitacional, porque los APR no tiene capacidad de absorberlos.

Ya que estamos hablando de materiales habitacionales, valoramos también que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a través del Banco de Suelos, salga fortalecido para comprar y adquirir nuevos terrenos, a fin de impulsar la audaz política de vivienda que está llevando a cabo el gobierno del Presidente Boric.

De la misma forma, valoramos que se hayan recuperado los recursos económicos para todas las instituciones de derechos humanos y de cultura. Lamentablemente, hay sectores que parece que no quieren que nuestro país tenga memoria, pues quisieron eliminar o recortar esos recursos. Valoramos positivamente que aquello haya sucedido.

De la misma forma -lo planteamos y lo reiteramos-, nos parece bien que se mejoren los derechos laborales de las manipuladoras de alimentos a través de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb), pero en esta propuesta presupuestaria reiteramos la importancia o relevancia de que exista una sola institución que aborde en el país toda la educación preescolar. No puede ser que tengamos a la Fundación Integra, la Junaeb y los jardines infantiles vía transferencias de fondos (VTF) con desigualdades laborales, así como también con desigualdades en la infraestructura y en la calidad de la educación que se entrega. Creemos que tenemos que hacer un esfuerzo por que haya una sola institucionalidad.

También valoramos y reconocemos lo importante que es permitir a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE) impulsar esa política de trenes de acercamiento. Somos partidarios de que en muchas regiones se pueda estimular aquello.

Por cierto, en el caso de la Región del Maule, soñamos con un metrotrén que pueda unir Curicó con Concepción.

De la misma forma, esperamos que en el protocolo quede claro lo que hemos venido impulsando los parlamentarios socialistas respecto de la campaña nacional de alfabetización digital. Eso es fundamental, ya que un número importante de chilenas y chilenos están siendo marginados socialmente porque son analfabetos digitales. Ha llegado el momento y la oportunidad de dar este paso y de enfrentar este desafío para que se impulse esta campaña nacional de alfabetización digital.

De la misma forma, valoramos que el Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec) y el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence) puedan ser reestructurados y mejorados en la labor que están cumpliendo. Cuando esas dos instituciones fueron creadas, tenían una misión muy clara, pero, lamentablemente, con el transcurso del tiempo se han ido paralizando.

El Sercotec tiene que renovarse para apoyar todo lo que tiene que ver con el fomento de las pymes. De igual manera, tiene que hacerlo el Sence. Todo lo que tiene que ver con la capacitación de nuestra mano de obra es fundamental para mejorar la productividad de la fuerza laboral. Creo que al Sence le falta tener un proceso de modernización y transformación.

Finalmente, quiero valorar que, a través de los gobiernos regionales, se pueda llevar a cabo una fiscalización mucho más adecuada respecto de cómo se asignan los recursos. Hay una mayor participación del consejo regional en la asignación de esos recursos.

Después de todas estas cosas positivas que he señalado, lamento que esta Cámara de Diputados no permitiera que la directora de Presupuestos participara en este debate, lo cual no ocurría desde hace mucho tiempo.

Lamento profundamente esa conducta verdaderamente irracional que tuvieron los parlamentarios de derecha para impedir que ella participara en esta discusión presupuestaria, en circunstancias de que su presencia es muy relevante para enriquecer el debate.

De tal manera que los parlamentarios socialistas…

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado.

Tiene la palabra el diputado Boris Barrera .

El señor BARRERA.-

Señorita Presidenta, luego de más de dos meses de tramitación del proyecto de ley de presupuestos, llegamos a buen puerto, creo yo.

Ayer nos reunimos con profunda preocupación por los gravísimos puntos que hemos venido planteando en materia de derechos humanos, empresas estatales, educación y salud, entre otras. Sin embargo, creo que es posible hacer un balance positivo. Se ha escuchado el llamado a legislar con la cuenta puesta en la calidad de vida de las personas y no solo en las cifras macroeconómicas, y se ha frenado el negacionismo en este espacio democrático, reponiendo el presupuesto de los sitios de memoria.

En materia de salud, se ha comprometido el fortalecimiento de la cartera de inversiones en 70.000 millones de pesos en atención primaria y secundaria, entre otros acuerdos que, sin duda, mejoran varios aspectos relacionados con la salud de nuestros compatriotas, entre ellos, algunos puntos que hicimos desde esta misma bancada y que valoramos que se hayan abordado.

En un país en que durante décadas se ha descuidado este tan importante derecho, sin duda, estas son buenas noticias para la salud de Chile y para la salud de la democracia.

También queremos saludar la apertura del gobierno a suplementar en 1.500 millones de pesos el presupuesto destinado a material de enseñanza para niños y niñas de la enseñanza inicial. Sabemos que aún es insuficiente, pero esto nos permitirá llegar a más de 2.500 millones de pesos, que es casi el doble de lo que originalmente se había presupuestado.

La felicidad y el progreso de nuestra patria comienza por los niños y niñas. Este es un paso en esa dirección. Así que saludo también afectuosamente a las trabajadoras de los jardines infantiles que prácticamente a pura vocación han sostenido la educación primaria y han permitido que nuestros niños tengan una infancia feliz y en desarrollo.

También quiero saludar los acuerdos alcanzados en materia de empresas estatales, pero quiero decir que aún los consideramos insuficientes. En especial, creo fundamental hacer una mención específica respecto de la necesidad de capitalizar la Empresa Nacional de Minería (Enami), pero también de hacerle transferencias que le permitan el funcionamiento regular.

Esa empresa es vital para sostener y desarrollar el mercado de las pymes dedicadas a la minería. Los efectos de no capitalizar la Enami pueden resultar muy caros desde el punto de vista social y económico para amplias zonas del país.

También queremos valorar el apoyo al presupuesto del Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec) para reforzar el trabajo de pequeños emprendedores para la reconversión frente a la escasez hídrica.

No quiero dejar de destacar el incremento del Fondo de Tierras y Aguas Indígenas, de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi) -a partir de agosto del 2024, sujeto a su ejecución-, que permitirá generar soluciones de fondo y un nuevo trato con los pueblos indígenas.

También agradecemos que se acogiera el planteamiento que impulsamos durante toda la tramitación del proyecto respecto de la necesidad de sumar recursos frente al déficit cualitativo de viviendas.

Nos sentimos esperanzados por la priorización de los cuidados al comprometer el ingreso de una ley marco y por el compromiso de generar un plan de acción de salud mental.

Chile y el gobierno avanzan decididamente incluso frente a las retardatarias y los retardatarios, que prefieren golpear al gobierno que ver feliz a su gente.

Saludo que haya primado el bienestar común y que aun frente a nuestras diferencias hayamos puesto en el centro la felicidad y la dignidad de las personas.

Quiero terminar mi intervención informando a la Región Metropolitana y, principalmente, a la zona norte que se incluyó una indicación en la que se compromete al Ministerio de Salud a indicar durante el primer semestre del 2024 el lugar en que se emplazará el hospital de la zona norte de Santiago y el plan de ejecución de ese proyecto, hospital que lleva años esperando su construcción con la incertidumbre del lugar en que se instalará.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Calisto .

El señor CALISTO.-

Señorita Presidenta, en primer lugar, quiero agradecer a esta honorable Cámara de Diputados, porque en dos instancias apoyó una indicación que presentamos para aumentar el bono de calefacción para la Región de Aysén, para enfrentar una discriminación que el Estado de Chile realiza cuando tiene dos regiones en las mismas condiciones, como, por ejemplo, las regiones de Magallanes y de Aysén.

El Estado entrega a la Región de Magallanes un subsidio de 76.000 millones de pesos, que son cerca de 300.000 o 400.000 pesos per cápita de subsidio de calefacción, mientras que en la Región de Aysén entrega 100.000 pesos al año para algunas familias; es decir, cerca de tres mil y tantos millones de pesos. Esa es la realidad de la discriminación que provoca el Estado frente a las zonas extremas. Cero consideración con territorios donde la gente hace patria.

La Región de Aysén es un territorio con una distancia equivalente a la que existe entre Santiago y Puerto Montt. Esa es la extensión de la Región de Aysén, donde la gente ha hecho soberanía y ha enfrentado incluso conflictos limítrofes con Argentina. Pero nada de eso es considerado por el gobierno central. No quiero focalizar esta discriminación en este gobierno, porque este es un problema que se arrastra desde hace muchos años.

Hace once años que no se reajusta el bono de calefacción. Por lo tanto, estamos frente a una situación injusta. Nosotros hicimos el esfuerzo para llegar a un entendimiento.

Reitero el agradecimiento a la Cámara de Diputados, pero en el Senado y en la Comisión Mixta no fue posible el aumento; no estuvieron los votos para aumentar el bono de calefacción de 100.00 a 200.000 pesos. El gobierno logró imponer su criterio, legítimamente, cuestión que respetaremos, porque es lo que corresponde, pero nos mantendremos activos y movilizados para exigir que el gobierno garantice un beneficio para la gente de la Región de Aysén.

Por lo pronto, lo comprometido en el presupuesto es una mesa de trabajo para el primer trimestre del próximo año y la consideración del aumento de cobertura, lo que, por supuesto, agradecemos.

He dicho.

El señorita CICARDINI, doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señorita Presidenta, estimados ministro y subsecretaria, tenemos que cambiar la manera de tramitar el presupuesto de la nación. Se lo hemos dicho al ministro y al Presidente de esta Cámara. Llevamos dos meses tramitando este proyecto y ya pasó por ambas Cámaras. Se formularon indicaciones, muchas de las cuales fueron aprobadas por ambas Cámaras. Sin embargo, al final, se reúne una comisión mixta, que es como un veto del gobierno a lo se aprobó en ambas Cámaras. Luego, se hace una relación de diez personas, seis de gobierno y cuatro de oposición, personas que se sientan a ver otras cosas más y se abre lo que ya se votó. Pero también se ve que muchas de las indicaciones que se aprobaron en ambas Cámaras se abren, para luego ser rechazadas en esta comisión. Es decir, también es forzada la voluntad popular.

Pero también hay otro tema importante, y es que hay disposiciones que quedan mal redactadas, debido a las altas horas en que se elaboran.

Y quiero llamar la atención sobre específicamente una disposición. El año pasado no me dejaron intervenir, porque eran las 4 de la mañana. En la ocasión, pedí la palabra para advertir de un problema que iba a haber con los consejos regionales por el tema de las platas. Y así fue.

Y ahora quiero hacer lo mismo: quiero dejar expresamente claro en esta Sala que en un articulado -me abstuve de esta área, pero no se puede votar en contra de todo el presupuestose cambió la forma de subcontratación.

Piensen un poco en el caso de Democracia Viva, en el que un seremi le pasó plata a una fundación que no tenía el giro adecuado para ello. Y lo que están haciendo en el articulado es cambiar la forma de subcontratación, abriendo una excepción, de manera que el jefe de servicio, por razones fundadas -remitiendo también a la Cámara de Diputados y al Senado-, permitiría la subcontratación.

Estimados parlamentarios, estamos abriendo nuevamente un forado. Lo habíamos cerrado, pero ayer lo abrieron en la comisión mixta.

Quiero dejar claro que no estoy en condiciones de aprobar esto, así como está redactado, porque mi fuero interno me dice que un chorro de dinero podría ir a parar a las arcas de personas inescrupulosas, como ya sucedió en años anteriores.

Pero también hay otras cosas importantes, como la glosa de migración, que impedía la regularización de quienes ingresen ilegalmente, o la eliminación de la glosa de impuestos territoriales que determinaba que no se podía aumentar el avalúo fiscal.

Ministro, subsecretaria, espero que las cosas se mejor en en el día a día en el tema de gobierno y en el día a día de la ejecución de este presupuesto. Sé que se va a aprobar. En mi caso, me abstendré, pero sé que se aprobará. Con todo, creo que hay ver un tema de ejecución presupuestaria.

El gobierno tiene un problema de gestión. Nosotros podemos aprobarle esta cantidad de recursos, que son cuantiosos, incluso el techo de endeudamiento, cosa que tampoco nos parece. De hecho, presentamos una indicación al respecto, pero se rechazó. Entonces, el problema -a lo que hay que colocarle mucho ojo, ministroes la ejecución presupuestaria de este gasto: que las platas lleguen a todos los chilenos, porque la ejecución del Ministerio de Obras Públicas este 2023 fue muy pobre, pobrísima, al igual que la del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que fue paupérrima. Esto preocupa, porque son dos ministerios que generan empleo, que generan ingresos.

La pregunta que cabe formularse es: ¿para qué les aprobamos recursos si no saben gastar la plata y, por ende, no llegan con los resultados que corresponden a todos los chilenos?

Lamento mucho eso, así como lamento que con el articulado en cuestión se esté abriendo una puerta a la subcontratación de fundaciones que no tienen el giro adecuado.

Sí hay algunas, como Techo para Chile, por nombrar alguna, que pueden hacerlo; pero hay otras, que son “techo para unos” y no para todos los chilenos, que también podrían aprovecharse de esta circunstancia.

Ministro, subsecretaria, lamento mucho todo esto. Creo que para el futuro, tendremos que pensar en este Congreso una manera distinta de tratar el presupuesto de la nación.

Estimada Presidenta, me abstendré en este presupuesto, por las razones que he señalado, sobre todo por ese articulado que abre un forado para el provecho de personas inescrupulosas.

He dicho.

El señorita CICARDINI, doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal .

El señor LEAL.-

Señorita Presidenta, votaré a favor de este presupuesto.

Efectivamente, en la Comisión Mixta se eliminaron cosas que hubiésemos querido que quedaran, pero no se pudo, por distintas circunstancias.

Pero también se lograron cosas positivas, y eso lo valoro. Por ejemplo, para la macrozona sur se logró una glosa importante, que permitirá que cada vez que un atentado por violencia rural o terrorismo afecte a alguna iglesia, existan los fondos para su reposición.

Otro logro positivo es el compromiso del gobierno para rebajar o revisar los límites para los proyectos de alcantarillado y de electrificación rural, que son cientos en nuestra región. Se va a revisar eso, para que el aumento de precio de los materiales no impida el otorgamiento de las recomendaciones técnicas, como una RS del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, porque los proyectos están sobre el monto que fija un decreto supremo equis. Eso está imposibilitando que se liciten proyectos, y el gobierno se comprometió a revisar eso, de aquí al 31.

También valoro la reposición de recursos para el Sercotec, de manera que muchas de las personas afectadas por violencia rural podrán optar a beneficios para reponer sus pymes.

Por supuesto, no nos gustó que se sacara Aula Segura, pero entiendo que son cosas que a veces pasan en la discusión política.

Me quiero quedar con lo positivo, como resaltar el aumento importante de proyectos en obras públicas, para que los proyectos regionales se concreten y que el próximo año no se excusen diciendo que no hubo recursos.

Vamos a revisar la gestión de esos recursos, para que realmente se gasten, porque en materia de vivienda y de obras públicas el presupuesto es histórico, y no queremos, ministro, que pase lo que ocurrió este año, en que hubo una muy pobre ejecución presupuestaria.

Repito que me quedo con lo positivo. Por supuesto que uno siempre quiere más, pero las reglas de la democracia y de la discusión son esas. No siempre se puede lograr todo. Lo importante es avanzar, y por eso resalto lo positivo.

Por lo tanto, votaré a favor de este presupuesto.

He dicho.

El señorita CICARDINI, doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Ana María Gazmuri .

La señora GAZMURI (doña Ana María).-

Señorita Presidenta, por su intermedio, saludo al ministro y a la subsecretaria.

Hoy quiero aplaudir los avances logrados, pero sin bajar los brazos en estos días difíciles, en estos días exigentes. Son importantes acuerdos que vienen a fortalecer la presencia de las instituciones del Estado y sus servicios.

En particular, me referiré a la partida de Salud, porque hemos tenido buenas noticias. Es innegable que las necesidades en salud son de tal magnitud que los resultados de este importante esfuerzo expansivo aún nos dejarán desafíos pendientes y urgentes. Sin embargo, aplaudimos las buenas noticias.

Fruto de la negociación parlamentaria, en esta Cámara se lograron importantes acuerdos y se comprometieron indicaciones que fueron presentadas por el Ejecutivo en el Senado, donde fueron aprobadas, además de otras medidas a implementar.

Aplaudimos el esfuerzo y compromiso de nuestros asesores, porque conseguimos alcanzar importantes acuerdos. Después de haber presentado más de 80 indicaciones a la partida del Ministerio de Salud, sellamos compromisos relevantes con el Ejecutivo.

También valoramos lo acordado con la Dipres en la Cámara, que después se refrendó en el Senado, respecto de 70.000 millones de pesos extras para inversión. Celebramos haber conseguido la semana pasada el compromiso para construir diez nuevos Cesfam y siete nuevos SAR. También se logró incrementar en 7 por ciento los recursos que se destinarán a la atención primaria de salud, llegando a un aumento de 25 por ciento real, lo que supera significativamente los 411 pesos de aumento al per cápita ofrecidos a principios de año, muy por encima de los 100 pesos con que se comenzó la discusión el año pasado.

Asimismo, logramos asegurar la garantía de continuidad de funcionarias y funcionarios que trabajaron en los distintos recintos asistenciales durante la pandemia, y también avanzar en solucionar el desmedro económico que mantienen funcionarias y funcionarios del Hospital Padre Hurtado, producto del traspaso de este hospital al Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente, en línea con lo señalado por la Contraloría.

Además, conseguimos dar mayor cobertura para los anticonceptivos de larga duración, cuya entrega se realiza en los centros de salud primaria.

Se estableció el deber de información del Minsal respecto de la implementación de la ley de fibromialgia y dolor crónico no oncológico, de los programas de acompañamiento psicológico que tendrán las personas beneficiadas con el programa Guatita de Delantal, del registro de pacientes con efectos adversos de las vacunas, y el plan de acompañamiento y tratamiento que se les otorgará, incluidas las prestaciones médicas que sean necesarias. También se vio un incremento significativo de 5.600 millones de pesos para salud mental.

Son importantes avances destinados a este sector tan sensible, cuyo presupuesto se ha incrementado en 8,1 por ciento. Es un buen piso para seguir avanzando en compromisos y con la voluntad de todas y todos, porque la salud en Chile debe estar siempre, absolutamente siempre, en primer lugar, cueste lo que cueste. Celebramos la capacidad de diálogo de la Cámara con el Ejecutivo y los importantes acuerdos que se lograron en este espacio.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez .

El señor SÁEZ.-

Señor Presidente, la tramitación del proyecto de ley de presupuestos ha sido extensa, y en ambas cámaras ha habido un espacio de incidencia que, para quienes venimos ingresando a este Congreso, resulta llamativo. Antes uno miraba estas discusiones con mucha distancia. Sin embargo, lo que he encontrado, tanto respecto del presupuesto aún vigente, pero sobre todo en la tramitación del presupuesto para 2024, ha sido una disposición del Ejecutivo no solo a escuchar, sino también a atender de manera concreta los requerimientos que desde la Cámara o desde el Senado, en las subcomisiones y también en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, se han ido levantando, porque las demandas que manifestamos en esta Sala son las de nuestro pueblo, son las de aquellos a quienes representamos.

En ese sentido, y sobre la base de lo que fue la discusión de ayer tarde en la Comisión Mixta, valoro la disposición de todos los sectores ahí representados a concurrir a un acuerdo que garantice a nuestro país la certeza de que el próximo año vamos a contar con los recursos suficientes para un sinnúmero de tareas a las cuales tenemos que abocarnos como Estado de Chile.

Quisiera destacar algunas cuestiones importantes, como, en materia medioambiental, la protección de ecosistemas marinos. Respecto del Programa para la Recuperación Ambiental y Social (PRAS) también hubo compromisos que surgen a partir de la mala evaluación que se ha generado de manera sistemática de este programa, pero que es muy importante para las zonas de sacrificio medioambiental, respecto de las cuales además hay fallos de la justicia que deben materializarse.

Lo mismo cabe señalar en cuanto al fortalecimiento del transporte público en regiones. Ha sido una discusión permanente en todas las subcomisiones cómo desde las regiones vemos muchas veces con envidia cómo en Santiago se realizan grandes inversiones en electromovilidad y en el fortalecimiento de la red de metro. Sin embargo, esa especie de mantra que estaba en este Congreso de que el ex-Transantiago era como un saco roto va quedando atrás. Efectivamente, en la Región Metropolitana están teniendo acceso a un sistema de transporte integral y de calidad, el cual lamentablemente en muchas partes de Chile vemos como algo más bien utópico. Por eso, el hecho de que haya un compromiso del gobierno en esa materia me parece muy relevante.

Anoche, bien tarde, pudimos reponer la posibilidad de que los gobiernos regionales hagan transferencias a empresas públicas del Sistema de Empresas Públicas (SEP). Particularmente la Empresa de los Ferrocarriles del Estado necesita que los gobiernos regionales puedan involucrarse activamente en los grandes proyectos de inversión para el resurgimiento de la movilidad ferroviaria. En ese sentido, hay una ventana de oportunidad importante para que en las regiones puedan tomarse mejores decisiones de inversión. La idea es que los gobiernos regionales no sigan haciendo lo que han venido haciendo en estos últimos dos años, que es básicamente regalar migajas de dinero a distintas organizaciones, y se concentren en potenciar el desarrollo regional.

En materia de seguridad pública, se ratificaron los compromisos manifestados, al igual que con la agenda de probidad.

Cabe destacar que, en vivienda, para marzo del próximo año se evacuará un informe sobre resultados de mejoramiento cualitativo para la vivienda y barrios. En función de aquello vamos a contar con recursos nuevos disponibles para poder avanzar en cubrir esas necesidades tan importantes que mejoran la calidad de vida de cientos de miles de familias a lo largo de nuestro país.

También se lograron compromisos importantes en materia educacional y de salud. Para ello esperamos contar no solo con el compromiso del gobierno; también es muy importante que la Cámara comprenda que lo que se suscribe al final como documento de compromisos requiere, inexorablemente, que aquí también hagamos nuestra parte del trabajo. Así como hemos estado disponibles, tanto en la Cámara como en el Senado, para abordar de manera muy intensa la discusión presupuestaria, es tremendamente relevante que durante el próximo año el Congreso también cumpla con el compromiso de legislar, y que no se impongan maniobras de dilación, ni que el permanente afán por hacer un punto político vaya desplazando las discusiones tan sustantivas que tenemos que enfrentar para que, en definitiva, podamos responder de manera más adecuada a problemas que son de carácter más bien estructural.

La ley de presupuestos sirve para visualizar ese tipo de situaciones, pero luego viene que nos tomemos en serio nuestro trabajo y que avancemos en modificaciones en salud, en educación, en la modernización del Estado y en un sinnúmero de situaciones que han quedado latentes, tanto del ejercicio anterior como del actual.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Frank Sauerbaum .

El señor SAUERBAUM.-

Señor Presidente, hemos llegado al final de la larga discusión presupuestaria con algunas cosas que nos parecen muy bien y otras no tanto. Pero quiero partir por las positivas.

Quiero destacar lo que se hizo en materia de agua potable rural, que para nosotros es muy importante, ministro. Se introdujo una modificación para que la aprobación de proyectos de habilitación, pero también de mejoramiento de los APR sea mediante un reglamento entre el MOP y la Dipres, y no entre el Mideso y la Dipres, porque finalmente la gran queja que existía era que el Ministerio de Desarrollo Social tramitaba demasiado los proyectos de agua potable rural y la gente quedaba esperándolos por varios meses. Por lo tanto, evaluamos muy bien esta modificación que se ha hecho en la Comisión Mixta.

También sobre la obligación de someterse a las normas de transparencia activa para receptores de fondos de organizaciones patrimoniales, se repuso la glosa sobre transparencia de las asignaciones a cultura, homologando la ley sobre transparencia de la función de instituciones públicas, lo que nos parece muy positivo precisamente producto de los hechos de corrupción que hemos conocido respecto de fundaciones.

Asimismo, agradezco el acuerdo al que se llegó respecto del presupuesto especial para Ñuble para enfrentar las emergencias que tuvimos por inundaciones e incendios durante el verano. Requerimos un proyecto especial para la región a fin de recomponer una serie de proyectos de regadío. Básicamente, hoy, el 90 por ciento de las obras de riego está dañada en los ríos más importantes de la región, como el río Ñuble, y es la principal actividad económica que tenemos. Por lo tanto, este presupuesto especial para recomponer los canales y las bocatomas será esencial para levantar una actividad económica que para nosotros es fundamental.

Hay un tema al cual se refirió el diputado Miguel Mellado , que me deja un sabor amargo. Me refiero a la forma establecida de subcontratación. Se agregó una serie de excepciones en virtud de las cuales el jefe de servicio, por razones fundadas y remitiendo la información a la Cámara de Diputados, permitirá la subcontratación. Con ello volvemos a abrir la puerta que habíamos cerrado respecto de cómo se entregan los recursos públicos a fundaciones privadas y a organizaciones privadas. Entiendo las excepciones que se han destacado, como es el caso de Techo-Chile, que no tiene un giro respecto de la construcción de viviendas, pero que sin duda hace una muy buena labor en ese ámbito.

Ahora bien, evaluamos muy positivamente la glosa de migraciones que impide la regularización a quienes ingresen ilegalmente. Se traslada al programa completo. De esa manera vamos a poder sostener que los recursos del Estado no se van a utilizar en la regularización de quienes ingresen al país ilegalmente, que ha sido uno de los problemas que hemos planteado como prioritarios, y la gente así lo percibe.

Respecto de la glosa de la Dirección de Obras Hidráulicas sobre enrocado y canales fluviales en materias de emergencia, la evaluamos muy positivamente, dados los últimos acontecimientos que hemos vivido en el centro -sur de Chile.

Están presentes en las tribunas nuestras dirigentas del Sindicato de Manipuladoras de Alimentos Nicanor Parra, de Ñuble, las que han venido dando una larga lucha. Las menciono, porque hoy también tenemos algunos elementos que hay que destacar, como, por ejemplo, que se fije un índice de raciones por manipuladora: setenta en el caso de alimentación escolar y cuarenta en el caso de alimentación parvularia. A nosotros, ministro, nos gustaría que dijera “hasta setenta” y “hasta cuarenta”, que es lo que ellas están solicitando.

También se fijan sanciones por no cumplir los índices anteriores, y se conformará una mesa de trabajo con plazos definidos respecto de otros temas laborales, como el seguro de salud que ellas están solicitando.

Por último, quiero destacar la reposición de los recursos del Sercotec, que es una prioridad para nuestros pequeños emprendedores, junto con el programa Reconstruye tu Pyme, que es muy importante por la cantidad de recursos que reciben como ayuda las pequeñas empresas.

Son 1.200 millones que serán destinados a las pymes que fueron afectadas por el estallido social.

En general, quedamos conformes con esta Comisión Mixta que se ha realizado. Obviamente, hay aspectos que no compartimos en absoluto, pero también quiero destacar que se llegó con un buen ánimo y a un buen entendimiento.

Por eso, vamos a votar a favor.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En las tribunas se encuentra el Sindicato de Manipuladoras de Alimentos Nicanor Parra, de Ñuble, invitado por el diputado Frank Sauerbaum .

Les damos una cordial bienvenida.

(Aplausos)

De igual forma, se encuentra presente una delegación del Liceo Municipal Polivalente María Pinto .

También les damos una gran bienvenida.

(Aplausos)

Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto .

El señor SOTO (don Leonardo).-

Señor Presidente, han sido jornadas larguísimas durante semanas para tratar la ley de presupuestos para el año 2024.

Quiero destacar, al término de este proceso, que nos toca hoy votar los últimos aspectos controvertidos, los últimos desacuerdos que hubo, que se resolvieron anoche, hasta muy tarde, en la Comisión Mixta. Por supuesto, la bancada del Partido Socialista va a aprobar el informe de dicha comisión.

Tal como saben los que han tenido la responsabilidad de gobernar, es fundamental para todos los chilenos que exista un presupuesto revisado, debatido y acordado precisamente en todas sus condiciones por parte del oficialismo y la oposición.

Así se construye Chile, en el debate a veces crispado y polarizado, pero buscando cómo corregir los problemas que tiene el presupuesto. Son muchos, pero estoy en condiciones de afirmar que esta ley de presupuestos recoge todo el debate público que ha existido durante el año, en términos de probidad, de transparencia y de fortalecer el control de los recursos que se traspasan a sectores privados para su ejecución.

Se ha recogido todo el debate que ha existido en torno al transporte. Particularmente, destaco cómo la “ley espejo del Transantiago” está volviendo a su origen, ya que está buscando qué parte de los recursos se destinan a transportes y no a tareas similares. Esto es particularmente importante en el transporte rural de la Región Metropolitana, lo que augura que va a haber un mejor transporte rural, proceso que ya comenzó. Probablemente en algunos sectores de las comunas rurales de Santiago también se efectuará la extensión del proceso de movilidad de Transantiago. Yo aspiro a eso para Calera de Tango, Buin y Paine ; lo hemos conversado con el ministro.

Destaco también, por ejemplo, los acuerdos a los que se llegaron en la Comisión Mixta para recoger las demandas de las manipuladoras de alimentos, que son trabajadoras auxiliares de los procesos educativos que han luchado por mejorar sus condiciones con el apoyo de este Congreso y de los sucesivos gobiernos. Y ahora se recoge como acuerdo que se pueda establecer un índice de manipuladoras de alimentos en relación con las raciones que se entregan en cada colegio. Eso le da racionalidad al trabajo y permite un mayor control de los recursos.

Por último, junto con destacar la enorme voluntad que hubo en la oposición para poder llegar a este acuerdo, sí debo lamentar que los republicanos nuevamente dieran la nota alta: se opusieron a todo, no dejaron entrar a la jefa de Presupuestos, votaron todo en contra, presentaron indicaciones inadmisibles y ahora votaron en contra el informe de la Comisión Mixta. Lamento que ellos no hagan ningún aporte, más que el ruido…

-Aplausos.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, diputado. Tiene la palabra el diputado Stepan Schubert .

El señor SCHUBERT.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al señor ministro y a la señora subsecretaria.

Estamos terminando un proceso de prácticamente dos meses, que creo se llevó de mejor forma al hacerlo de manera más extendida en los horarios, y así no quedarnos hasta altas horas. Eso permitió un mejor trabajo, lo que me parece que es beneficioso para todo el proceso.

Sin embargo, veo con preocupación el proyecto de ley de presupuestos que ha presentado el gobierno para el próximo año. Estamos ante una propuesta que, lamentablemente, refleja una falta de responsabilidad fiscal y desconexión con las verdaderas prioridades del pueblo chileno. Aquí se incrementa el endeudamiento, hay un presupuesto que crece más que la economía y también crecen los funcionarios públicos. Parece que es una forma de combatir el desempleo, pero, lamentablemente, eso lo pagamos todos los chilenos.

Nos encontramos ante un presupuesto lleno de ítems que, en lugar de respond er a las urgentes necesidades de la ciudadanía, favorece a operadores políticos. Esto plantea una serie de interrogantes sobre la transparencia y la verdadera intención detrás de muchas de las asignaciones presupuestarias, que deja una puerta abierta al fr aude sistemático que hicieron personeros del oficialismo con los convenios y fundaciones.

Es imperativo que el uso de los recursos públicos esté alineado con el bienestar de la ciudadanía y no con fines partidistas. La seguridad ciudadana es una preocupación fundamental para todos nosotros. Por eso, es decepcionante ver que este proyecto no la aborda con suficiente ahínco. Lo hace, pero no con el suficiente ahínco.

La falta de atención a las urgencias en materia de seguridad pone en riesgo la tranquilidad y el estilo de vida de nuestras familias chilenas. Prueba de ello también es que todo indicaba que los gastos reservados se iban a incrementar, pero, lamentablemente, no ocurrió.

Necesitamos un enfoque serio y comprometido para abordar los desafíos de seguridad que enfrentamos, proporcionando entonces los recursos necesarios para fortalecer a nuestras fuerzas policiales y garantizar la paz en nuestras calles. Por eso, es lamentable la falta de compromiso con la seguridad en este presupuesto.

Vemos también con sospecha el acuerdo que se ha alcanzado en materia de educación con algunos parlamentarios respecto de los SLEP. Fue el propio ministro de Educación, Nicolás Cataldo , quien señaló que este acuerdo no implica, en ningún caso, desistir del avance de los SLEP, en circunstancias de que esta es una política pública fracasada. Lo que se hace ahora es poner en pausa los traspasos, pero ¡ojo!: el gobierno tiene quince días para señalar cuáles traspasos sí va a hacer. Por lo tanto, es una pausa en cierta medida.

Creo que esta tramitación ha sido un fracaso para el ministro, quien tampoco logró demostrar que él puede manejar de buena forma su creación: los SLEP en el caso de la crisis de la Región de Atacama.

Esta nefasta política pública no aguanta más. Tenemos que tomar una decisión radical respecto de reformarla de pies a cabeza, de manera profunda. Creemos que requiere de grandes cambios en materia de educación.

Sí valoramos lo mencionado en relación con los trabajos de los jardines infantiles VTF y las manipuladoras de alimentos, con lo que esperamos se llegue a buen puerto, así como los informes trimestrales que se deberán rendir. Por supuesto, estaremos muy encima de ello, para ver en qué consisten, sobre todo respecto de lo que ocurrió el año pasado.

Por estas razones, para nosotros es complicado aprobar un presupuesto y seguir financiando este sistema que está haciendo agua.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Barría .

El señor BARRÍA.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro y al equipo que lo acompaña en esta tarea, que ha sido bastante ardua. En ella se han generado los espacios de escucha, de manera que, sin duda, aun cuando creo que faltan cosas por hacer, aprobaré este presupuesto de la república para el sector público para el año que viene.

Sin embargo, quiero mencionar algunos aspectos necesarios. Se ha hablado de los SLEP, de la crisis de la educación; entonces, entreguemos más herramientas también para que puedan realizar gestión.

En el distrito que represento, el SLEP Llanquihue no puede comprar siquiera los diplomas y los galvanos de reconocimiento para los estudiantes de cuarto año medio. Tenemos ese tipo de problemas, que algunos dirán que son accesorios, pero que marcan la diferencia entre un colegio y otro. Necesitamos entregar ese tipo de herramientas, que son básicas y necesarias, reitero, para la convivencia familiar, el espíritu de logro y el reconocimiento. Deben estar presentes; no puede ser que tengan que pedir permiso a Santiago para poder cumplir esas pequeñas tareas. Y si para esas pequeñas tareas tienen dificultades, imaginémonos cuánto debe costar para arreglar la puerta de una escuela, una gotera, un servicio de internet, el problema que tiene el liceo industrial de Frutillar.

Sé que hemos tenido crisis respecto a algunos temas por no cumplir con los protocolos, pero trabajemos los protocolos para que las cosas se puedan resolver en regiones.

Usted conoce la ruta 215, ministro. Nuevamente, tenemos un presupuesto. Terminemos con ese problema, con el problema Puyehue , la conexión con Argentina. Esa es la segunda ruta internacional más importante de nuestro país y no puede ser que tengamos siempre los mismos temas: la licitación, la empresa quebró, no se presentan oferentes.

Cuando hay voluntad y ganas, se puede. Saquemos eso adelante, señor ministro de Obras Públicas.

La misma situación ocurre con el puente Cancura , que es una historia de nunca acabar, y con el puente en el sector de Quilacahuín, en la comuna de San Pablo.

En cuanto a la agricultura, señalo que se podía y se puede hacer más.

Reitero -lo dije ayer-: no puede ser que se diga que por colocar más recursos a la Conaf mejora el presupuesto de la agricultura.

La agricultura familiar campesina lo está pasando mal. No queremos que se sigan vendiendo más parcelas; por tanto, inyectemos recursos a la agricultura. Creo que esa es la solución.

Por último, en cuanto al desafío del presupuesto para el próximo año, más allá de las partidas y de los ítems, algo tenemos que hacer con la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y sus terrenos.

En Frutillar, en Frutillar Alto, en el sector de al lado de la ruta 5, y en Osorno, en el sector Ovejería , existen terrenos tomados donde perfectamente se podrían construir viviendas.

Asimismo, tenemos problemas de delincuencia y de hacinamiento.

Mejoremos la calidad de vida de la gente. Hagamos algo con respecto a esa situación.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Continúa la sesión. Tiene la palabra el diputado Sergio Bobadilla .

El señor BOBADILLA.-

[…] Esta afirmación es absolutamente falsa.

Este gobierno ha tenido, y hay que reconocerlo, un tremendo logro en materia educacional. Ustedes se preguntarán: ¿qué logro ha tenido este gobierno en materia educacional? Han logrado destruir la educación pública. Ese es el logro que ha tenido este gobierno con las determinaciones que toma. Al suprimir una sanción a los delincuentes que la están destruyendo, por cierto que están dando una señal en sentido contrario. A los delincuentes que destruyen la educación pública les están diciendo: “Sigan operando, que nosotros los estamos amparando y los vamos a proteger”. Eso les están diciendo.

Ministro -por intermedio del señor Presidente-, cuando intenten quemar a un director, cuando le tiren una molotov a un carabinero, cuando paralicen durante meses la educación por una huelga, ustedes serán los responsables de que miles de alumnos no reciban la educación gratuita y de calidad que se comprometieron a entregar.

Estas son las señales contradictorias que envía este gobierno. Por un lado, dice que se están ocupando de la educación pública, pero con estas determinaciones de dejar en la más absoluta impunidad a los delincuentes que están destruyendo los colegios, dan una señal en sentido contrario: “sigan operando que, como gobierno, los vamos a proteger”.

Ministro, encuentro pésima la señal que se dio en la Comisión Mixta al eliminar aquella indicación, que no es inconstitucional. Además, hoy ustedes están ocupando la Constitución de los cuatro generales para decir que no es constitucional. La verdad es que no me sorprende, ministro. Ustedes son los responsables de lo que está ocurriendo en materia de inseguridad; ustedes son los responsables de la destrucción de la educación pública. Háganse responsables, no den señales contradictorias.

Podríamos valorar que el Presidente de la República tomara la decisión de remover al director de Educación Pública por su inoperancia, por la ineficiencia con que manejó ese servicio, pero la verdad es que se trata de una señal tardía. ¿Cómo vamos a recuperar el aprendizaje de los alumnos que han estado fuera del sistema? ¿Cómo vamos a recuperar, ministro, a los más de 50.000 alumnos que han desertado? ¿Cómo vamos a erradicar la violencia de los colegios si ustedes dan señales de impunidad?

Ministro, fue una pésima decisión eliminar la indicación en cuestión.

Repito: ustedes serán responsables de lo que ocurra de aquí en adelante en materia educacional. No den más señales de impunidad frente al actuar de los delincuentes que están destruyendo nuestra educación.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta González .

La señora GONZÁLEZ (doña Marta).-

Señor Presidente, terminamos esta larga discusión del presupuesto con una mirada satisfactoria acerca de todo lo que se pudo lograr, de las miradas que se pudieron aunar y también de todo lo que este Congreso aportó para mejorar el debate, porque todas las glosas que se incluyeron iban con un propósito claro de atender las necesidades de nuestro país, que no son pocas.

Es por esto también que la urgencia en todos los espacios donde se puedan mejorar distintos aspectos es importante y valorable, y el Ejecutivo tiene que recoger eso e incorporarlo, porque cada mejora, cada cosa que se implemente o no se implemente tiene un impacto muy significativo en nuestra población.

Así, llamo a la oposición a ser una oposición constructiva, con adjetivos claros, con argumentos sólidos y fehacientes. Las falacias le hacen mal a nuestro país; los discursos incendiarios le hacen mal a nuestro país, porque son discursos vacíos que no tienen un sustento real ni concreto.

En tal sentido, el presupuesto de este año aumentó en condiciones económicas totalmente adversas para nuestro país, con una reforma tributaria fallida que le hizo un tremendo daño a todas las políticas públicas que se podrían haber implementado. En ese sentido, valoro lo realizado por la cartera de Hacienda, porque, a pesar de todo ello, pudo incrementar el presupuesto y poner los énfasis en donde se necesitaba: vivienda, salud y educación.

La educación, por supuesto, está marcada por todas las problemáticas que hemos tenido, pero aquí hay que mirar para todos lados. Los entes que tuvieron responsabilidad en esta catástrofe de la educación pública tienen que asumir lo que les corresponde.

Como diputados también tenemos el rol fiscalizador y, en ese sentido, me pregunto si esos colegios, cuya infraestructura es deficiente, afectando con ello a las comunidades escolares, fueron fiscalizados en todos estos años. ¿O esperamos hasta que el problema estallara?

La escucha activa de lo que dicen las comunidades escolares, la escucha activa de lo que dicen los centros de padres, los colegios de profesores y los centros de alumnos es esencial para poder salvar la educación pública. No podemos seguir anulando a algunas de las comunidades incumbentes en la educación.

La educación pública debe ser rescatada con todos los actores principales, y en eso la comunidad quiere participar. Pero cuando no se escucha a la comunidad por largos años, obviamente, los conflictos se agudizan y los problemas siguen sin resolverse.

Pongo el acento en la importancia de la educación primaria, la primera escolaridad, que no hay que desatender.

Agradezco a todos los gremios que nos hicieron ver los puntos más importantes. Destaco a las manipuladoras de alimentos, con quienes hicimos un trabajo importante para mejorar todas las aristas de la educación.

¡A seguir trabajando!

Muchas gracias, colegas, y…

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha terminado su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señor Presidente, los tributos son los nervios de la república, decía el cónsul romano Cicerón . Pero ¿qué tenemos nosotros? Un Estado paralítico, con los nervios cortados, incapaz de ejecutar el presupuesto de manera correcta, incapaz de destinar a los problemas más urgentes, como el de la criminalidad, los recursos necesarios para tener una perspectiva de éxito en su combate.

¿Dónde está el dinero para más carabineros y más soldados? No está. Se gasta en burócratas y en programas ineficientes o perfectamente inútiles. Un gobierno debe ser ahorrativo, porque el dinero que recauda proviene del sudor y sangre del pueblo, decía Federico el Grande. ¿Qué tenemos nosotros? Un gobierno que dilapida para los amigotes esa sangre y ese sudor del pueblo; un gobierno ahogado por la corrupción en sus filas.

¡Responsabilidad fiscal! ¿Es este el modelo de responsabilidad fiscal prometido por algunos en el texto constitucional a votar en un par de semanas? La deuda de hoy día son los impuestos de mañana, decía el economista inglés David Ricardo .

¿Qué dice este proyecto de ley de presupuestos? ¡16.000 millones de dólares de nuevos impuestos a pagar en el futuro! ¡16.000 millones de dólares en deuda! Esos son dos y más reformas tributarias, las que, de realizarse, terminarían por destruir toda perspectiva de reactivación económica, condenando a los chilenos a aún más miseria.

Este presupuesto solo contribuye a esclavizar a las próximas generaciones y a hacernos dependientes de los organismos de financiamiento internacionales, quitándonos nuestra soberanía.

Señor ministro -por su intermedio, señor Presidente-, este proyecto de ley de presupuestos no es más que una declaración de bancarrota económica. Es un paso adelante hacia la ruina nacional. No entiendo cómo hay parlamentarios que aprueban, saludan o aplauden este desastre.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Lorena Pizarro .

La señora PIZARRO (doña Lorena).-

Señor Presidente, en primer lugar, saludo al ministro y a la subsecretaria por estas largas horas en este hemiciclo, escuchando, a veces, barbaridades que uno no sabe en qué mente se cultivan y se desarrollan.

Lamento la ausencia de la directora de Presupuestos por una decisión antojadiza del mismo sector que habla de un apocalipsis que yo no sé dónde está.

En cuanto al proyecto, me alegra la reposición de los recursos para los sitios de memoria. Me parece que la ausencia de aquellos y la opción de quienes querían terminar con los recursos para financiar a aquellos organismos que rescatan la memoria histórica solo tienen relación con aquellos sectores negacionistas, que no solo niegan lo que ocurrió en Chile, sino que también avanzan en la dirección de que esto se pueda repetir.

Quiero respaldar la existencia de estos recursos y destacar lo señalado ayer por la ONU, que indicó que las garantías de no repetición son obligaciones del Estado. Me imagino que se pronunció respecto de la necesidad de que en Chile no campee la impunidad nuevamente, ahora respecto de las víctimas de la revuelta popular, que es un tema del cual el Estado de Chile tiene que hacerse cargo en toda su magnitud.

Por otra parte, saludo lo que significa la decisión de avanzar en la homologación salarial de las funcionarias y los funcionarios del Hospital Padre Hurtado, que está ubicado en el distrito que me corresponde representar. En la misma dirección, quiero saludar lo que significa seguir avanzando en el estudio de factibilidad para la instalación del metro en la comuna de Lo Espejo.

También pido que no se olvide la demanda de las trabajadoras y de los trabajadores de la educación inicial en relación con la homologación salarial, pero también la homologación de las condiciones de trabajo para la atención de los niños y las niñas de nuestro país.

Por último, creo que este presupuesto nos indica que en Chile las necesidades son enormes. Si bien hemos avanzado, la deuda aún es muy grande con aquellos sectores marginados en la pobreza, fundamentalmente de la clase trabajadora. Y para eso quiero reivindicar y señalar que Chile necesita de una reforma tributaria que permita alcanzar mayor equidad e igualdad.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Longton .

El señor LONGTON.-

Señor Presidente, hay una costumbre que se ha instalado en el Congreso desde hace algunos años. Me refiero a que en las comisiones mixtas del proyecto de ley de presupuestos se termina deshaciendo lo que se hizo en la Cámara y en el Senado, o buena parte de ello. Y esa es una muy mala práctica, porque estuvimos largos días, en la Cámara y en el Senado, discutiendo el presupuesto y aprobando democráticamente, por mayorías, las distintas glosas.

Es verdad que hay representantes de cada una de las bancadas en la comisión mixta, pero no puede reabrirse la discusión sobre temas que ya fueron zanjados por ambas cámaras. Esa es una excepcionalidad que establece el Reglamento, pero esa excepcionalidad se ha transformado en la normalidad.

Entonces, ese incentivo perverso de que lleguemos a la comisión mixta, porque ahí vamos a reabrir todas las discusiones o las que creamos que son procedentes es un muy mal precedente, porque no sacamos nada con debatir largas horas en ambas ramas del Congreso Nacional si finalmente la comisión mixta va a deshacer lo aprobado en la Cámara y en el Senado.

Uno entiende que en la comisión mixta tiene que discutirse lo que se rechazó e n una u otra rama del Congreso Nacional, pero la verdad es que uno se sorprende al ver algunas cosas que fueron modificadas a pesar de que fueron aprobadas por ambas Cámaras.

Un ejemplo: clarificar la interpretación respecto de la calidad en las construcciones que establece el artículo 4° de la ley de impuesto territorial. Yo escuché atentamente al ministro decir que había hablado con el Servicio de Impuestos Internos, que le señaló que eso no era así, que las contribuciones no subían por tener elementos de seguridad en sus casas. No sé si el ministro vive en un barrio muy seguro, pero la verdad es que esto está pasando, y le pasa a parte importante de los chilenos.

Quienes tenemos la oportunidad de recorrer las comunas, en mi caso del distrito 6, de la Región de Valparaíso, vemos que eso está ocurriendo. Las contribuciones están subiendo y no están subiendo porque sí, están subiendo porque hay un instructivo del Servicio de Impuestos Internos. Yo invito al ministro a leerlo, para que tenga conocimiento de él.

La calidad en las construcciones se incorporó en el año 1994, y hay una resolución exenta, la Nº 143, en su anexo 6, de diciembre de 2021, que se aplica desde el 1 de enero del año 2022. ¿Qué dice ese anexo Nº 6, en la página 18 de ese documento? Lo digo para que lo lleve al Servicio de Impuestos Internos y contraste lo que allí se señala con la información que le están dando. ¿Qué elementos van a hacer subir las contribuciones de los chilenos según ese anexo? Control y seguridad. Sala exclusiva de central de monitoreo para vigilancia y/o control de instalaciones, videocámaras de vigilancia, alarmas antirrobo, control computacional de admisión a recintos, videoporteros, etcétera. Es decir, se trata de elementos que a diario están utilizando los chilenos ante la incapacidad del Estado de hacerse cargo de los niveles de violencia y delincuencia que imperan en la actualidad. La respuesta que se les da a los chilenos es un incremento de las contribuciones cuando quieren resguardar su seguridad y la de sus familias.

Esto que fue eliminado es un contrasentido respecto de lo que debería hacer el Estado. Si este es incapaz de resguardar la seguridad de los chilenos, al menos debería amparar que estos puedan protegerse en sus propios domicilios con portones eléctricos, videocámaras de televigilancia y controles de monitoreo.

Señor Presidente, lo que hacía esa glosa era abordar un exceso interpretativo por parte del Servicio de Impuestos Internos, que incorpora las medidas de vigilancia para subir las contribuciones a la clase media de nuestro país, especialmente a los más vulnerables, que viven atemorizados. Más del 90 por ciento de los chilenos vive con temor a ser víctima de un delito.

Por lo tanto, lo menos que podemos hacer es no cobrarles mayores contribuciones, precisamente porque quieren resguardar la seguridad y la vida de sus familias.

Ministro, lo invito a que por favor tome este asunto, porque no va a quedar en la ley de presupuestos, a pesar de que se aprobó en la Cámara y en el Senado. ¿Qué respuesta l es damos a los chilenos?

Sé que el Servicio de Impuestos Internos no está pasando por sus mejores días, pero, ministro, contraste estos documentos con la realidad. Por favor, salgan un poco a la calle y hablen con los chilenos que hoy están viendo mermados sus recursos, porque quieren mayor seguridad para sus familias.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Emilia Nuyado .

La señorita NUYADO (doña Emilia) .-

Señor Presidente, cuando se dio inicio a la discusión de este proyecto de ley de presupuestos, tenía muchas dudas, pero en el transcurso de los diversos debates debo señalar que tanto el ministro de Hacienda como la subsecretaria y la directora de Presupuestos accedieron a las propuestas de cada una de las diputadas y de los diputados. Por lo tanto, valoro tal decisión.

Mi preocupación estaba centrada en la disminución de los 1.416 millones de pesos para estudiantes de enseñanza básica, media y superior, por concepto de beca indígena. Se consideró aumentarla en 700 millones de pesos para junio de 2024, lo que está dentro de los compromisos del Ejecutivo. Valoro esa decisión, ya que muchos estudiantes de diversos lugares donde existen pueblos indígenas no tenían la posibilidad de permanecer en el sistema educacional.

Por otro lado, valoro tremendamente los proyectos de conservación, ampliación o mejoramiento del sistema de agua potable, los que también acarreaban situaciones dificultosas, porque iban a evaluación al Mideso. Ese ministerio demoraba mucho para que se llevaran a cabo las evaluaciones, lo que provocaba que muchas no terminaran ejecutándose dentro del año programado y, además, no se consideraban los arrastres para el año siguiente. Por lo tanto, valoro tal modificación y los acuerdos que se establecieron en la Comisión Mixta.

Por otra parte, valoro las importantes decisiones que se tomaron respecto de las manipuladoras de alimentos, donde muchas diputadas y senadoras estuvieron haciendo seguimiento. Creo que eso tiene que ver con una situación de justicia y la demanda permanente que han tenido las dirigentas de las confederaciones y federaciones de manipuladoras de alimentos. Año tras año han ido planteando sus demandas y esperamos que las diversas licitaciones den cumplimiento a los acuerdos y a las normativas que se establezcan.

También se debe considerar la mesa de trabajo que debiera convocar la dirección nacional de la Junaeb para establecer y dar cuenta de aquellos acuerdos. Por lo tanto, se valora tremendamente aquella decisión.

Ahora bien, el hecho de disponer de recursos del fondo espejo para las regiones es tan importante para los subsidios de la ruralidad, es tan importante también para el transporte mayor y menor, que debieran ejecutarse en cada una de las regiones.

Por eso, valoro tremendamente este gran esfuerzo que se hace, la disposición de quienes han debatido y haber tenido la oportunidad de que aquellas propuestas fueran escuchadas por quienes toman las decisiones.

He dicho.

-Aplausos.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Irarrázaval .

El señor IRARRÁZAVAL.-

Señor Presidente, la Comisión Mixta finalmente repuso el subsidio al transporte público, Transantiago . Recordemos qué es el Transantiago.

El Transantiago está formado por siete empresas a las que el Estado les compra paraderos, micros eléctricas y subsidia cerca de 1.500 pesos por pasaje. Es decir, cada vez que uno usa la tarjeta bip!, el Estado pone esa cantidad. Ojalá tuviéramos esos niveles de subsidio en otras zonas.

Por último, eso estaría bien si el sistema fuera eficiente, pero tiene una falta de transparencia impresentable, no solamente por los intereses comprometidos, sino también porque hay desconocimiento del propio ministerio de cuánto se pierde por evasión. La cifra llega a cerca de 300 millones de pesos diarios. O sea, en una hora que una persona lleva esperando una micro en San Borja, se pierden cerca de 15 millones de pesos. Realmente impresentable.

Todo eso persigue generar una cultura de la gratuidad. El negocio es seguir dándole plata al Transantiago, sin ningún control. En la actualidad, las regiones todavía miran cómo viene el presupuesto de las micros de Santiago para cuentas de cuánta plata les va a llegar. Y seguimos, sin ningún control.

En contraste, a las micros de las zonas rurales de la Región Metropolitana se les exigen paraderos a su costo. Las micros nuevas que se incorporan deben ser prácticamente del año, a costo de la empresa, con subsidio prácticamente cero. Por perímetros de exclusión algunas reciben 30 o 40 pesos por pasaje, es decir, 3 o 4 por ciento de subsidio.

Los diputados de zonas rurales y de regiones no pueden apoyar este presupuesto para el Transantiago sin considerar que no le toca nada al transporte de sus regiones.

Por su intermedio, Presidente, si el diputado Bugueño quiere que pase la micro para ir a su programa, bueno, no puede votar a favor de este proyecto; si el diputado Bianchi quiere que haya vuelos a Punta Arenas, bueno, la plata está en el Transantiago; solo hay plata para Santiago, no para regiones ni para provincias.

Ahora, ¿qué nos entrega a cambio el gobierno? Más promesas: una cuarta fecha para discutir la ley de subsidio al transporte público. Dicen que van a mejorar las medidas de evasión -de nuevo, otra promesay, más encima, en el compromiso que firmaron ayer dicen que la solución para las zonas rurales es que EFE administre las micros de las zonas rurales, como si fuera tan eficiente.

Por eso, vamos a rechazar este presupuesto.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Ulloa .

El señor ULLOA.-

Señor Presidente, quiero agradecer la disposición del ministro Marcel y de la subsecretaria, pues estamos muy poco acostumbrados a agradecer que escuchen los requerimientos que traemos desde nuestras regiones.

En primer lugar, me parece muy importante la señal en relación con la Directemar. A la gente, muchas veces, no le suena esa dirección, pero para nosotros es muy importante en materia de seguridad humana, en materia de búsqueda y rescate de naufragios, pues nuestra zona tiene absoluta vocación marítima. Es muy importante en materia de seguridad sanitaria, por ejemplo, para prevenir enfermedades asociadas a la marea roja, común en Semana Santa. Ese trabajo de fiscalización lo efectúa la Armada de Chile a través de la Directemar.

En segundo lugar, me parece que es muy importante poner en relieve la existencia de las denominadas “ambulanchas” en nuestra querida provincia de Chiloé. Junto al diputado Bórquez hemos conseguido el financiamiento para la reposición de las cinco “ambulanchas”, que son muy necesarias dado el carácter insular geográfico que tiene el territorio de Chiloé.

En tercer lugar, en materia de seguridad pública, quiero agradecer la disposición para hacer crecer el presupuesto de seguridad en la Región de Los Lagos. Es una región donde, lamentablemente, hoy el crimen organizado se está metiendo. Por tanto, necesitamos mayores recursos para enfrentarlo y dar una sensación de seguridad mucho más importante que la que estamos entregando hoy.

También es importante señalar el centro oncológico de Puerto Montt. Lamentablemente, por razones de urgencia, hoy los pacientes con cáncer están siendo tratados en Bariloche, en la República Argentina. Por eso es muy importante la disposición del gobierno para aceptar los recursos que son necesarios para financiar el diseño del centro oncológico de Puerto Montt.

Finalmente -con esto termino-, está la disposición que ha tenido el Ejecutivo para financiar por primera vez una beca de integración territorial para los estudiantes del archipiélago de Chiloé, que les va a permitir, al salir de Chiloé a estudiar en la educación superior, un incremento importante, de aproximadamente 120.000 pesos mensuales, lo que, sin duda, puede marcar la diferencia entre seguir en Chiloé o hacer realidad la denominada movilidad social.

Así que estoy muy agradecido del ministro y de su equipo.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Gastón von Mühlenbrock .

El señor VON MÜHLENBROCK.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Hacienda y a la subsecretaria de Hacienda.

Han pasado sesenta días desde que el Ejecutivo ingresó este proyecto de ley de presupuestos, la ley más importante que pasa por el Congreso Nacional. Justo hoy se cumple el plazo para despacharlo: 28 de noviembre, hasta las 23:59 horas.

Es fácil criticar y difícil construir acuerdos parlamentarios. Somos parlamentarios para parlamentar. De lo contrario, estaríamos de más aquí.

Tengo que reconocer que en el trámite en la Comisión Mixta que tuvimos ayer, después de haber votado aquí en la Sala el presupuesto, estuvimos más de seis horas debatiendo. El Ejecutivo podría haber terminado el trámite en cinco minutos, porque tenía mayoría en la Comisión Mixta, pero -nobleza obligahay que reconocer que se abrió a discutir varios temas que quedaron pendientes o en los que no estaba satisfecho por la forma como iban a quedar. Esas cosas hay que reconocerlas.

En el poco tiempo que tengo, quiero mencionar algunas de las tantas indicaciones que se hicieron y algunos de los tantos acuerdos que conseguimos.

Se comprometió un reglamento entre el Ministerio de Obras Públicas y la Dirección de Presupuestos para agilizar los proyectos de agua potable rural (APR). Los proyectos pasarán por el MOP y la Dipres, lo cual les dará una agilidad mucho más grande. Ese es el sentir de nuestra gente en las regiones.

En la misma cartera, en la Dirección de Obras Públicas, se ingresó un cambio en la glosa sobre los enrocados y canales fluviales en materia de emergencias.

También hubo una preocupación por las manipuladoras de alimentos, que ya hemos mencionado.

Se acogió una indicación sobre transparencia en asignaciones de cultura.

Se repusieron asignaciones para los sitios de memoria, con un compromiso anexo en el protocolo que se dará a conocer próximamente.

Se patrocinó la glosa asociada a la adquisición de “ambulanchas” en el Servicio de Salud Chiloé.

Se patrocinó la realización de un estudio sobre comercio ilícito, desde el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.

Se ingresó una glosa informativa relativa a la implementación de la política nacional del litio, que es tan importante.

En el caso del Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec), se repusieron los recursos y se renovarán los recursos para las pymes afectadas por el estallido social.

En el articulado del proyecto de ley se modificó la limitación de la subcontratación, agregándose una cláusula excepcional que permite al jefe de servicio, por razones fundadas y con información hacia la Cámara de Diputados y el Senado, subcontratar de manera excepcional.

Tenemos un apoyo a los emprendedores por emergencias. Durante el año 2024 se implementará mediante Sercotec un programa de reconversión laboral y apoyo al microemprendimiento y pequeño emprendimiento para los agricultores formales afectados por la escasez hídrica, previa declaración de emergencia por la autoridad competente.

También se fortalece el sistema nacional de capacitación y el apoyo a la formación continua de trabajadores.

Asimismo, está el pago oportuno a proveedores lacustres.

En cuanto a transparencia, se estableció como obligatorio que, en los informes de finanzas públicas, el próximo año se avance en información sobre las necesidades de financiamiento de lo que usualmente se conoce como bajo la línea.

Se reponen los recursos para la Dirección General del Territorio Marítimo. Junto con reponer los gastos variables, se suman 1.500 millones para darle continuidad al subtítulo 22 Bienes de Servicio y Consumo. Necesitamos nuestros barcos y buq ues patrullando, sin problemas para tener combustible.

Quiero agregar que se repusieron los recursos a empresas públicas, con especial mención a los trenes de acercamiento en la glosa, los que podrán ser financiados a través de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE), y con un compromiso específico sobre un portal de información de empresas públicas que va a disponer el Ministerio de Hacienda.

Así como soñamos con la creación de la Región de Los Ríos y lo conseguimos, ahora sueño con tener una región conectada con trenes para una mayor competencia y para el bienestar de las vecinas y los vecinos.

Quiero terminar con algo muy importante: se perfeccionó una glosa referida a beneficios a los hijos de carabineros de Chile fallecidos en servicio. De ahora en adelante, esos hijos no van a quedar desamparados.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Daniela Serrano .

La señorita SERRANO (doña Daniela) .-

Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Hacienda y también a la subsecretaria.

Primero, es importante hacer las valoraciones correspondientes. Creo firmemente que la tramitación de este proyecto de ley de presupuestos tuvo una ardua discusión, en la cual también se tuvo que pelear muchas de las reposiciones de fondos; por ejemplo, a los sitios de memoria, que ahora van a estar alojados en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

En esa tónica y en esas conversaciones, la Comisión Mixta viene a recoger parte de las inquietudes que claramente responden a una democracia que se ha construido dentro de nuestro país, a acuerdos civilizatorios e, incluso, a compromisos con la política pública, la educación pública y la salud, que hoy son parte de un fruto que es importante validar cuando hablamos de que este gobierno, con responsabilidad fiscal, se está haciendo cargo de las necesidades que tiene nuestro país.

Sin embargo, a pesar de lo que ya hemos acordado aquí, es importante entender que lo que estamos demandando presupuestariamente es insuficiente. Por tanto, el llamado a todos y todas quienes hicieron intervenciones en esta Sala argumentando que los recursos son escasos es para que se abran a un pacto fiscal con toda la contundencia necesaria para lo que viene en los próximos meses.

En ese sentido, no me llama la atención que diputados y diputadas -en particular algunos diputados de enfrentellamen a rechazar una vez más el presupuesto. Lo hicieron durante toda la tramitación de este proyecto, y ahora que no les gusta el resultado de la Comisión Mixta lo vuelven a hacer. Sin embargo, aquí estamos nosotros y nosotras para reafirmar ciertos compromisos. Uno de los compromisos tiene que ver con educación pública.

Ayer hice una alocución sobre la necesidad de avanzar en una desmunicipalización responsable. Sin embargo, me llama profundamente la atención que, debido a que no se acogió en la Comisión Mixta una indicación, que salió de esta Cámara, pero que era claramente inconstitucional, que quitaba los beneficios de gratuidad a estudiantes sancionados por aulas seguras, se diga que el gobierno, particularmente este, tiene la gran responsabilidad por el estado en que se encuentre la educación pública. Eso no es entender una responsabilidad de Estado.

Entonces, para decir que lo principal que ha hecho este gobierno con la educación pública es dejarla en el abandono hay que ser bastante carepalo, en circunstancias de que fue un alcalde designado por la dictadura el que desmembró nuestro sistema educacional. Este hecho no lo podemos dejar pasar.

Hay acuerdos, y trabajaremos para que la desmunicipalización siga avanzando, con la certidumbre que deben tener los gremios y los y las estudiantes.

Me alegra que en la Comisión Mixta no haya prosperado la idea de quitar la gratuidad a los y las estudiantes. Quedó claro, independientemente del contexto, que los temas de convivencia escolar no se abordan quitando beneficios, esos beneficios que tanto costaron conseguir para que la población más vulnerable del país tuviera acceso a la educación superior.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Luis Sánchez .

El señor SÁNCHEZ.-

Señor Presidente, del dicho al hecho hay mucho trecho. Así reza el dicho popular, y el gobierno es un buen reflejo de esto.

Se llenan la boca con la seguridad, con el apoyo a Carabineros y con grandes políticas públicas, pero sus iniciativas para recuperar las calles no dan el ancho. Para peor, vemos que en esta nueva ley de presupuestos pretenden que el control del orden público quede desfinanciado.

Partamos por lo más grave: 1 por ciento de aumento en la planilla de sueldos de Carabineros. Yo no sé por dónde el gobierno va a sacar la plata para cumplir con la promesa de aumentar las recontrataciones de carabineros en retiro. ¿Lo van a hacer con ese 1 por ciento? Yo no lo veo.

Seguimos, como dice el Presidente: el Programa de Rehabilitación y Reinserción Social, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, sube en 4,2 por ciento, mientras que la planilla de sueldos de la Subsecretaría de Derechos Humanos, también dependiente de la cartera de Justicia, sube en 16,4 por ciento.

Durante la tramitación de esta iniciativa de ley de presupuestos hemos visto a un gobierno con total falta de vergüenza, con una desfachatez total. Toda la plata va para los sueldos de amigos, pero para programas que impactan en la seguridad ciudadana, huevo.

El presupuesto del Sename baja en 20,5 por ciento. Es cierto que se creó Mejor Niñez, pero eso no justifica bajar tanto el financiamiento de la institución encargada de trabajar con niños infractores de ley. Es sabido que la criminalidad empieza cada vez más temprano, en la infancia; sin embargo, la respuesta de la izquierda ha sido crear puras instituciones políticas. Antes fue la Defensoría de la Niñez; ahora hablan del Ministerio de la Seguridad Pública: más peguita para los amigos.

La verdad es que esta ley de presupuestos no entrega ninguna noticia relevante en materia de seguridad. Es como si la seguridad no fuera tema en el país. Esa desconexión del gobierno hace que sus principales peleas en esta ley de presupuestos fueran para seguir metiendo plata en fundaciones de izquierda, en la transversalización del género o en las planillas de sueldos de las subsecretarías de las Culturas y las Artes, y de Derechos Humanos.

Así las cosas, ni siquiera podemos decir que el gobierno perdió el foco, porque eso implicaría reconocer que alguna vez lo tuvo, pero sí podemos decir que esta ley es una decepción.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez .

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señor Presidente, por su intermedio vayan mis saludos para las distintas organizaciones que se encuentran presentes en las tribunas, particularmente para el sindicato de trabajadoras manipuladoras de alimentos Doña Isidora , representado por su presidenta Mariana Moraga .

Sin duda que este proyecto de ley de presupuestos no ha estado exento de dificultades, dificultades que atraviesan nuestro país en materia de seguridad. Hoy, la Interpol alertó a todos los países sobre la crisis que estamos viviendo en materia de crimen organizado y la transnacionalización de distintas bandas. Eso nos debe llamar profundamente la atención para definir dónde poner el objetivo, dónde poner los recursos y toda la disposición no solo de esta Cámara, sino de todos los poderes del Estado.

Valoro que el gobierno haya asumido distintos compromisos, y solo espero que los cumpla, porque así como ha manifestado su disposición a dialogar y a buscar seguridad, seguridad para las personas, seguridad ciudadana, seguridad económica y otras, nosotros hemos concurrido como bancada -pequeña, quizá, pero muy decisivaa confiar nuevamente y a sentarnos a la mesa para decir: “Mire, más allá de las divisiones -este segundo proceso constitucional nos tiene muy divididos como país-, Chile tiene urgencias y es ahí donde hemos querido contribuir nuevamente a los acuerdos y al diálogo, esos que están extinguidos en los extremos”.

Por eso, valoro que para seguridad se dispongan más recursos, pero también demando que se esclarezcan muchas cifras. Con ese fin, hemos pedido información sobre la inversión que van a hacer las policías en materia de infraestructura. En todas las comunas nos piden retenes, cuarteles. Todo es una danza de millones de voluntades, y, finalmente, no se sabe qué se va a hacer y dónde se distribuyen por regiones. Nos gustaría tener una mirada integral en materia de seguridad, pero hoy se desdibuja aquello.

Ministro, por intermedio del señor Presidente, valoro lo que se está haciendo en materia de transporte, pero hay que poner más empeño, por ejemplo, en las pymes que están ahí, como taxis colectivos. Lo hicimos presente en algunas comisiones de la Cámara, y no lo veo tan reflejado en el acuerdo. Ahí están las pymes que han tenido que salir adelante, y el entendimiento que ha tenido el ministerio con ellas ha sido bien escaso. Ahí le pido mayor empeño.

Valoro lo que se hizo en materia de salud con los honorarios covid-19, pero quiero eso sea efectivo y no que se refleje solo en el presupuesto de expansión.

Valoro también lo que hemos acordado, a propósito de que están nuestras amigas, en materia de Junaeb, que está al debe. Debe existir más transparencia en las licitaciones. Por eso, es importante que se pueda reconocer lo que ellas requerían, pero no solo lo que usted comprometió en los porcentajes -70 por 1, 40 por 1, dependiendo de los establecimientos-, sino también en raciones asignadas y no en raciones servidas. Esto tampoco se ve muy claro, pero es muy importante.

En materia de los caminos básicos vecinales, lo valoramos. Usted dijo que había recorrido y que lo había logrado entender. Valoro que eso se transmita en el presupuesto del MOP. Finalmente, vamos a poder llegar a algunas zonas a las que era imposible llegar, porque todo el mundo se encogía de hombros y nadie daba solución. Por lo tanto, eso lo valoramos como una propuesta que hicimos desde un inicio, a la que se sumaron otros parlamentarios.

El Programa Buen Vivir está al debe, ministro. Se lo dijimos en dos o tres oportunidades al ministro de la Segpres, Álvaro Elizalde , y no obtuvimos respuesta. El Programa Buen Vivir no es el programa estrella del gobierno; no está funcionando y es bueno que se enteren. Por lo tanto, ahí no hubo ninguna palabra del gobierno. Si bien aprobé esos recursos, sin duda que necesitan una reformulación, porque no están llegando en materia de fomento productivo, en materia de agua, de conectividad a las familias; solo infraestructura y obras, pero con mucha burocracia.

Apoyo a las pymes. Cuando hablamos de seguridad, también tenemos que acompañar a esas pymes. Pese a que restituimos los recursos de Sercotec y otros, no veo una mirada integral respecto de las pymes, por ejemplo, en materia de vivienda. En el protocolo de vivienda está; ahí el diputado Jorge Saffirio , quien hizo importantes aportes. Se puede trabajar más en vivienda para retomar un rubro que está muy mal, ministro. Hoy no se percibe, pero ahí vamos a tener un frenazo tremendo. En relación con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, más allá de que salga de todos los problemas que tenemos en materia de corrupción y otros, es necesario que podamos mirar que es tremendamente necesario tener bien a ese sector para que reactive la construcción y el empleo.

Y, por cierto, también valoro lo que se ha dispuesto para la diputada Érika Olivera , ya que ella ha impulsado una mirada especial en la política de deporte. En materia de vivienda, también, a través de la Villa Panamericana, lo que aquí está consignado. Por lo tanto, se va a instalar una política de apoyo a deportistas de alto rendimiento en materia habitacional y se va a reconocer a los medallistas, que también lo necesitan.

El diputado Miguel Ángel Calisto , a quien no se le puso mucha atención, planteó algo bien importante: que hay que tener una mirada en relación con las zonas aisladas, no solo con Aysén, sino con las islas y con las personas que viven en mucha precariedad, quienes, a veces, pierden hasta su vida por las precarias condiciones a las que se enfrentan en cada región.

Ministro, entiendo que hay mucho por hacer. Valoro los recursos asignados a EFE. Espero que alguna vez podamos concretar el anhelado proyecto del Biotrén a Lota y también hasta Concepción, como dijo mi colega Jaime Naranjo .

Por último, quiero referirme a las pensiones de gracia. Hay personas que han estado esperando por años una salida desde el Estado, que les debe mucho por las minas del carbón, por ese desarrollo que finalmente se truncó por parte del Estado. A esas personas no se les cumplió. Usted dijo, ministro, que están abiertos a cumplir con esa deuda a través de las pensiones de gracia, de las vilipendiadas pensiones de gracia, que para algunas personas créanme que es el único sustento. Personas que hoy tienen una pensión de 80.000 pesos están esperando algo que muchos les han ofrecido. Espero que este gobierno les cumpla a las personas que confían en él.

Vamos a votar a favor.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Hotuiti Teao .

El señor TEAO.-

Iorana.

Señor Presidente, en verdad resulta impresentable que el ministro de Hacienda, en fracción de segundos, haya dicho tan livianamente que repuso el presupuesto al originalmente presentado, porque, de lo contrario, el Bafona se queda sin recursos.

Ministro -por su intermedio, señor Presidente-, colegas, insisto: el Bafona desde hace años funciona casi sin recursos. Sus integrantes operan en condiciones laborales paupérrimas, ensayando en un recinto hasta que la autoridad de salud lo clausurara por las condiciones de insalubridad del mismo, pues tenía, incluso, fecas de ratón.

Los integrantes del Bafona son artistas que realizan 120 presentaciones al año, en eventos públicos masivos, y lo único que piden es la homologación de su sueldo con el de los artistas de la Orquesta Sinfónica Nacional, que anualmente realizan solo 70 funciones en eventos no masivos.

Los integrantes del Bafona son artistas que vienen desde hace ocho meses dialogando con un gobierno que les ha prometido varias veces cumplir sus demandas, lo cual hoy vemos que es puro humo. Eso es algo que no me lo cuenta nadie, porque yo mismo lo viví aquí y también en la Comisión de Cultura, cuando citamos en reiteradas ocasiones a los tres ministros que este último año han pasado por el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio para abordar esta problemática.

Es más, en una de las sesiones en este hemiciclo, el entonces ministro Jaime de Aguirre señaló que el problema estaba solucionado en el 99,9 por ciento y que solo quedaba afinar detalles y ratificar, hecho que nunca llegó.

Incluso, con mis pares acudimos a una reunión con la actual ministra de las Culturas, ocasión en la que incluso denunciamos que redes sociales oficialistas del ministerio estaban difundiendo información falsa relativa a supuestas tendencias políticas del elenco, y llamados a funa. Se conversó respecto de las denuncias de acoso laboral por parte de la jefatura directa; lo corroboramos con un perito especialista. También se conversó respecto de la solución de algunos de los problemas de esos artistas. Hoy vemos que nuevamente no hubo voluntad de resolver nada.

Comprometer un monto, bastante bajo para lo que se maneja en la cartera, era una justa retribución para aquellos artistas que nos representan a nivel nacional e internacional. Son artistas que llegaron a un acuerdo con el ministro anterior en una mesa de trabajo, el cual fue desconocido al cambiar la cabeza del ministerio. Señalar que de aquello no quedaron actas no es una respuesta.

Hago un llamado al Presidente Boric : usted, que tanto dijo abogar por los trabajadores, especialmente de las culturas, que quede en antecedente que en su gobierno cerró la puerta en la cara a los artistas del Bafona y los dejó con el mismo presupuesto del año pasado. Es decir, no se cumplió nada de lo tratado en las reuniones sostenidas y de lo que se dijo.

En verdad, no nos podemos quedar tranquilos cuando hoy existe esa situación en el Bafona, una institución que no es de un sector político, sino de todos los chilenos, y que representa el patrimonio cultural de nuestro país. Espero que algo se pueda hacer por ellos.

Iorana e maururu.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Alexis Sepúlveda .

El señor SEPÚLVEDA.-

Señor Presidente, por su intermedio, agradezco al ministro de Hacienda, a la subsecretaria, a la directora de Presupuestos y a todos los colegas que mostraron voluntad para generar un acuerdo que nos permitiera avanzar en la ley más importante de la república: la ley de presupuestos.

Sin duda que no todos los aspectos quedan contemplados -qué duda cabe de eso-, pero, indudablemente, pese a la situación económica y fiscal en la que nos encontramos, se ha hecho un esfuerzo sustancial para poder acoger, en parte, los planteamientos que se han hecho desde el Congreso.

Celebro que se repusieran los recursos para la reconstrucción de la Región del Maule. Sé que eso generó algunas diferencias con colegas parlamentarios de otras regiones, pero es indudable que la Región del Maule sufrió el mayor impacto en las últimas inundaciones y requiere numerosos recursos para la reconstrucción de su infraestructura pública, como también de su actividad privada.

Sé que para todos los parlamentarios de zonas rurales esta noticia va a ser importantísima:

se incorporó una indicación que permitirá que los proyectos de sistemas de agua potable rural (APR) y de servicios sanitarios no tengan que pasar por la evaluación del Ministerio de Desarrollo Social y Familia (Mideso). Era un tema recurrente y planteado en todas las instancias que dicha evaluación hacía demorar la concreción de los proyectos de mejoramiento y conservación de los sistemas de agua potable rural y los sistemas sanitarios.

La misma condición se estableció para los proyectos para enfrentar las inundaciones. Así, la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, la Región del Maule y la Región de Ñuble tendrán la posibilidad, a través de una indicación, de que los proyectos de enrocado y de sistemas de riego tampoco pasen por la evaluación del Mideso, a fin de desarrollarlos con prontitud y poder atender la emergencia antes del próximo invierno.

Agradezco al ministro por acoger esos planteamientos, porque, indudablemente, eran fundamentales para que esas regiones pudieran avanzar en su reconstrucción.

También quiero destacar los compromisos respecto de la doble vía San JavierConstitución, los atraviesos de Talca en la concesión Talca-Chillán, la apertura de la licitación de la ruta J-80 Hualañé-Vichuquén, y los llamados a licitación de la ruta J-60, en fin.

Se repuso la posibilidad de que los consejos regionales, los gobiernos regionales, compren terrenos para soluciones habitacionales, lo que es muy importante recalcar, y de que puedan transferir recursos al Ministerio de Vivienda y Urbanismo para acoger la problemática de los deudores PET, de todos aquellos cuyas deudas fueron repactadas.

Por lo tanto, creo que este es un gran proyecto de ley de presupuestos.

Solamente quiero precisar una información respecto de un asunto que el colega Francisco Pulgar señaló en la sesión de ayer -lo conversé con élen torno a alguna aseveración del ministro Elizalde . Estuve presente en la reunión respectiva y puedo afirmar que el ministro Elizalde no hizo ninguna alusión personal a un parlamentario. Solamente llamó a que pudiéramos aprobar los recursos de emergencia para la Región del Maule.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet .

El señor MULET.-

Señor Presidente, el ambiente hoy es otro. Es impresionante como cambia, lo cual es reflejo de la voluntad de llegar a buenos acuerdos y entendimientos por parte de un equipo, encabezado por el ministro de Hacienda y la subsecretaria, tremendamente dialogante, abierto, y que además, durante parte de la discusión del proyecto de ley de presupuestos, también llevó a cabo el diálogo sobre el pacto fiscal que está impulsando. Hemos tenido la oportunidad de ver cómo en un proceso democrático y de diálogo se han podido resolver problemas de fondo, que no se habían podido solucionar antes, como los relativos a educación. Respecto de estos se buscó una solución en la discusión política a través de la ley de presupuestos, a propósito de lo que pasó en mi Región de Atacama.

Creo que esta ha sido una buena discusión y una buena lección de buena política. Quiero resaltar eso: la buena política, el diálogo y la voluntad del gobierno, hoy representado por el ministro de Hacienda, de construir un acuerdo en la ley más importante, que tiene que ver con las inversiones y los gastos públicos.

Al final, viendo algunas cosas que, obviamente, nos interesan en particular, a propósito del énfasis en crecimiento económico, en seguridad, en salud y en educación, es muy importante dar vuelta la página después de aprobar el presupuesto y mirar hacia adelante, para ver cómo recuperamos con fuerza el crecimiento y cómo hacemos bien las inversiones y los proyectos de ley en materia de seguridad, que es una prioridad para el gobierno y para todos los que estamos aquí, para mirar el futuro con optimismo. A eso los invito.

Anuncio que votaremos a favor.

He dicho.