Labor Parlamentaria

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Corresponde tratar la solicitud de su excelencia el Presidente de la República para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío.

Para la discusión de esta solicitud se destinará una hora, distribuida proporcionalmente entre las bancadas.

Antecedentes:

-Oficio de S. E. el Presidente de la República por el cual solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío. Documentos de la Cuenta N° 6 de este boletín de sesiones.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En discusión la solicitud. Tiene la palabra el diputado Stephan Schubert .

El señor SCHUBERT.-

Señor Presidente, una de las principales conclusiones del último informe sobre la macrozona sur de la Multigremial de La Araucanía señala que entre septiembre y octubre del presente año aumentaron en 166 por ciento los atentados de mayor connotación, respecto de los cuales se destaca la provincia de Malleco, pues en ella se superó la cantidad de esos sucesos en comparación con igual período del año pasado.

Hoy despertamos con la noticia de otro atentado incendiario que destruyó por completo la fuente laboral de un conjunto de familias en un centro de eventos en Capitán Pastene, en la Región de La Araucanía, que se suma a varios otros hechos de violencia.

Seguimos viviendo una profunda crisis de seguridad, caracterizada por el terrorismo que sigue quemando iglesias y campos, y destruyendo la vida de miles de chilenos.

Lamento que hoy en la Comisión de Constitución se haya rechazado la idea de legislar sobre un proyecto de ley que sanciona el incendio en lugar destinado al culto. Confío en que la Sala va a tener mejor criterio y cuidado con nuestros compatriotas de fe, que tanto aportan a nuestro país, a quienes celebramos aquí, hace un par de semanas, casi con lágrimas en nuestros ojos, y de quienes muchos se acuerdan bastante para las elecciones.

Condenamos el hecho de que la semana pasada un grupo de delincuentes extranjeros haya atentado con armamento de guerra contra la vida de una carabinera de una carrera impecable, como es doña Rayén Curihuil , oriunda de La Araucanía. Pero parece que este tipo de noticias tienen que ocurrir en Santiago y sumarse al ruido de una acusación constitucional para que el gobierno tome medidas concretas o, a lo menos, agende un par de reuniones.

En la Araucanía los grupos terroristas portan armamento de guerra desde hace mucho tiempo y lo utilizan casi a diario para atentar contra la vida de nuestros vecinos. Por eso, no se entiende que se pretenda desescalar el estado de excepción, que ya va en su renovación número 35, y seguimos.

Continuamos a la espera de la ley antiterrorista, de la ley de inteligencia, de la ley de usurpación real, de la ley de reglas de uso de la fuerza, etcétera.

Estimados colegas, ¡basta ya! Chile está siendo destruido; nuestro estilo de vida está siendo destrozado. Necesitamos un gobierno que realice su principal función: gobernar haciéndose cargo de la seguridad de nuestros compatriotas de la Araucanía.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Doy la bienvenida a la ministra del Interior y Seguridad Pública, señora Carolina Tohá , y al ministro subrogante de Defensa Nacional, señor Ricardo Montero .

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán .

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo a la señora ministra y a mis colegas.

Hace unos días un vecino de la comuna de Los Sauces me llamó con dolor y realmente me conmovió. Su pena radicaba en la impotencia que sentía por el atentado que tuvo lugar en dicha comuna, donde sujetos armados intimidaron al cuidador del fundo San Felipe , para luego quemar la casa y la bodega del dueño de la propiedad, lo que conmocionó no solamente a él y a su familia, sino a todos los habitantes.

Hoy vemos como en la comuna de Lumaco, en la localidad de Capitán Pastene, se ha destruido el trabajo de muchas familias, al ser quemado el centro de eventos Nueva Italia, lo que impide la generación de trabajo para sus habitantes. El alcalde Richard Leonelli ha realizado grandes esfuerzos y sacrificios por levantar la comuna de Lumaco después de los incendios que ha sufrido.

Por lo anterior, resulta aún más increíble que el gobierno esté pensando en reducir las comunas de La Araucanía que están bajo estado de excepción, lo que considero -lo digo con respetouna total irresponsabilidad, pues vemos que la violencia indiscriminada persiste.

Lo mínimo que pedimos es dar señales de nuestra preocupación por la seguridad de nuestros vecinos.

Votaré a favor, como siempre lo he hecho, pero hago un llamado con la mayor de las urgencias a este gobierno y a mis colegas para que trabajemos de una vez por todas unidos, sin color político, por defender a la gente, por defender a la ciudadanía y entregar seguridad a todos los habitantes de la Región de La Araucanía.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Sebastián Videla .

El señor VIDELA.-

Señor Presidente, la situación que se vive en la macrozona sur sigue siendo compleja.

Si bien el gobierno, con el proyecto de infraestructura crítica, ha logrado cambios, también me gustaría evidenciar lo que sucede en el norte. Allí también necesitamos que se tomen medidas drásticas, como las que se adoptan en la macrozona sur, con militares resguardando puntos estratégicos.

Hemos visto en este último tiempo, sobre todo en estos meses, que la mayor cantidad de extranjeros llega por pasos no habilitados. El gobierno hace poco estuvo en Colchane, pero considero que las medidas allí son insuficientes, considerando la cantidad de pasos no habilitados y la cantidad de delincuencia y de crimen organizado que vemos hoy. Si bien es cierto hay avances, necesitamos mucho más. Incluso, hoy amarraron a una persona para robarle tres camionetas y un camión, que han sido recuperados en parte.

Por lo tanto, la situación es compleja.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Karen Medina .

La señora MEDINA (doña Karen).-

Señor Presidente, en este estado de excepción permanente, quiero valorar el actuar de nuestras policías, tanto de la PDI como de Carabineros. Asimismo, quiero destacar que en octubre pasado detuvieron in fraganti a integrantes de la CAM en un ataque incendiario, en la comuna de Quilleco.

Sin embargo, les quiero contar que nuestros militares, para cumplir con el estado de excepción constitucional, como no tienen establecido entre sus roles la mantención del orden público, siempre deben acompañarse de carabineros para efectuar controles de identidad, lo que se ha transformado en una dificultad, porque en todas las comunas de Chile tenemos déficit de carabineros.

Entonces, no estamos optimizando el trabajo del escaso capital humano de Carabineros, que pudieran estar ayudando en casos de violencia intrafamiliar (VIF), de secuestros, en la persecución del crimen organizado y de tantos otros delitos de los que está siendo víctima nuestra gente.

Por ello, quiero solicitar, ministra -por su intermedio, señor Presidente-, que se otorgue urgencia a una reforma presentada en esta Cámara, boletín 16023-7, que tiene por objeto facultar al Ejército a efectuar controles de identidad durante los estados de excepción constitucional, como una manera de optimizar y cubrir las tantas responsabilidades que tiene Carabineros, a pesar de la escasez de personal.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señor Presidente, primero quiero solidarizar con la familia del diputado Jorge Rathgeb , cuyas propiedades fueron afectadas por segunda vez en un año. No sé si habrá algún tipo de seguimiento al diputado, pero lo sucedido refleja la existencia de una veta, de un tipo de violencia, que es preocupante en La Araucanía.

Ministra, nosotros votamos siempre a favor la solicitud de prórroga de los estados de excepción constitucional, porque queremos la protección de la gente de trabajo en La Araucanía. El INDH emitió hace poco un informe donde señalaba que efectivamente hay violación de derechos humanos en La Araucanía. Allí se produce el desplazamiento forzoso de personas, porque hay gente que quiere que quienes son propietarios legítimos de sus campos se vayan de ellos y los dejen abandonados. Eso es preocupante.

Además, es preocupante, como se lo dijimos en la tramitación del proyecto de ley de presupuestos, que el plan Buen Vivir no esté funcionando, el cual ustedes están implementando para que funcione y permita comenzar a desescalar el estado de excepción constitucional de emergencia. Espero que no lo desescalen. Van a llegar a los dos años con las prórrogas de la vigencia del estado de excepción constitucional, pero el plan Buen Vivir no funciona. Le dijimos al Ministerio del Interior y Seguridad Pública que lo cambiara, pero ustedes no quisieron, porque ya lo habían cambiado una vez y no querían hacerlo nuevamente.

La Segpres no sabe dónde está Temuco; no va a la región. No pasa absolutamente nada y no hay una relación directa del que manda, del que va a ofrecer por parte del gobierno, con el que va a decidir. Eso no existe, está cortado. Nosotros como oposición les estamos diciendo que están fallando, porque es así.

Entonces, gran parte de los que votamos para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia lo vamos a seguir apoyando, pero les pedimos que apuren un poquito la carreta con el plan Buen Vivir, porque no está funcionando para nada, si es que efectivamente quieren colocarlo como una antípoda al estado de excepción constitucional.

El estado de excepción constitucional de emergencia tiene que funcionar, tiene que continuar, así como espero que, de aquí en más, sirva el plan Buen Vivir.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet .

El señor JOUANNET.-

Señorita Presidenta, quiero leer una nota que me enviaron por WhatsApp respecto de una situación que pasa todos los días, de las que me llegan muchas, la que señala lo siguiente, con los debidos cambios y omisiones:

“Buenos días, diputado. Soy “tal persona”, esposa de “tal persona”. Su contacto me lo dio “equis persona”.

Le escribo para contarle que en la madrugada de tal día nos quemaron nuestra casa ubicada en un camino en La Araucanía. Desde ese momento quedamos sin nuestro hogar. Digo: quemaron, ya que nuestra parcela está rodeada de gente que se había tomado varias veces el terreno, y finalmente cumplieron con lo que dijeron.

Me siento menoscabada, ya que he ido a la delegación de Malleco para analizar mi caso y me evaluaran para el subsidio, y la asistente social señora “tanto”, encargada del Programa de Apoyo a Víctimas de Violencia Rural, nos evaluó, pero no calificamos para tal subsidio.

Yo en esa oportunidad llevé la escritura de mi propiedad, certificado de concurrencia de Bomberos, donde dice que mi hogar fue siniestrado en un ciento por ciento, en su totalidad, y fotocopia de mi carnet de identidad. También acudí a la Dideco de Angol, en la que me pidieron el Registro Social de Hogares con dirección de Angol, trámite que realicé para que me evaluaran y me pudieran brindar ayuda, lo que hasta la fecha no ha ocurrido.

Me siento menoscabada, ya que no he recibido ningún tipo de ayuda. Yo quedé sin nada. Mi esposo trabaja en Santiago, y yo con mi hija estamos de allegadas donde una amiga. He tocado puertas pidiendo que me ayuden, me orienten, ya que en el momento en el que quemaron mi hogar solo apareció Bomberos y Carabineros, pero nadie del municipio a tomar ningún dato de lo que nos sucedió. Nos quemaron nuestro hogar y quedamos sin nada, y no pasó nadie. Nadie nos ha dado respuesta.

En nuestro hogar igual yo tenía un emprendimiento, comida al paso, y, por ende, quedé sin ello. Acá en Angol vendo colaciones a domicilio para lograr generar ingresos.

Ruego a usted me pudiera prestar atención para ayudarme a conseguir lo que necesito. Yo estaría muy agradecida.”.

Ministra, después le voy a entregar esta nota completa, porque esa es la realidad en La Araucanía, esa es la realidad de la gente a la que le queman las casas. Usted lo sabe perfectamente y siento que usted hace un esfuerzo. Lamentablemente, como usted puede ver, algo está pasando con los mandos medios respecto del plan Buen Vivir en este tipo de situaciones, porque si llega un diputado con esta nota, que es algo muy concreto, significa que alguien, y estamos hablando del municipio, no ha dado respuesta. Tampoco lo ha hecho la delegación presidencial.

Entonces, tenemos un problema, porque esto ocurre permanentemente. Por eso, le pido, ministra -por su intermedio, señorita Presidenta-, que ayude a esta gente, y por eso le voy a entregar esta información. Estamos hablando de gente que no es potentada, de gente modesta. Esa es la realidad de nuestra región. La gente se ha empobrecido, la gente ha quedado sin nada y necesitamos ir en su ayuda.

Ese es el mensaje que le quiero dar a la ministra, porque sé que se va a preocupar y, por lo tanto, vamos a sacar adelante a esta familia.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Natalia Romero .

La señorita ROMERO (doña Natalia) .-

Señorita Presidenta, sé que estamos discutiendo la solicitud de prórroga del estado de excepción constitucional en La Araucanía, pero quiero comentar, tal como lo he mencionado en anteriores intervenciones en esta Sala, que la situación de la comuna de Graneros sigue siendo en extremo preocupante, tal como lo demuestra lo ocurrido este fin semana.

Hoy tuve la oportunidad de participar en una reunión del Sistema Táctico de Operación Policial (STOP) que se realizó en la comuna en conjunto con Carabineros, la PDI, el delegado presidencial y el alcalde. Si bien se habló del avance que ha habido en materia de seguridad en algunos ámbitos, hay sectores que presentan un índice muy alto de inmigración ilegal, la cual está afectando fuertemente la calidad de vida de los vecinos.

El día viernes por la noche, hubo una pelea de más de cuarenta personas en una plaza, donde no llegó absolutamente nadie, donde la dirigenta tuvo que salir sola a disolver la pelea. El día sábado ocurrió exactamente lo mismo en otra plaza pública.

¿Por qué no llega nadie? Porque Carabineros tiene la mitad de su dotación en Graneros, porque no tiene vehículos y porque, lamentablemente, al parecer, el cono norte de nuestra Región de O´Higgins, que está integrado por la comunas de Graneros, Codegua y Mostazal , sigue siendo postergado en la entrega de más facultades para las policías, así como respecto de la dotación de más personal policial y en la entrega de más vehículos para la seguridad de los vecinos.

Hemos conversado con todo el mundo al respecto. Comparto lo señalado por el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, pero no sé, ministra, si el problema está en los mandos medios, porque finalmente no se logra hacer nada. Es dramático lo que se vive en las poblaciones Rafael Carvallo y Domingo Yáñez , de Graneros. No vamos a dejar de acompañar a los vecinos, sin duda, pero tenemos atribuciones que son limitadas, y para solucionar esto se requiere inversión, redoblar el Plan Calles sin Violencia y también que las autoridades locales le tomen el peso a este asunto, porque, si no, vamos a seguir lamentando…

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Ha terminado su tiempo, señora diputada.

Tiene la palabra el diputado Cristóbal Urruticoechea .

El señor URRUTICOECHEA.-

Ataques brutales, delitos gravísimos: es el cuento de nunca acabar, es el paisaje aberrante que azota nuestras tierras.

¿Qué es el Estado? ¿Para qué sirve el Estado? El Estado sirve para crear entre la libertad y el bien un equilibrio que permita llevar a cada hombre una vida digna.

En nuestro país no hay Estado de derecho. En nuestro país no hay separación de poderes, no hay igualdad ante la ley, no hay convivencia pacífica. No lo digo yo; somos miles, millones de compatriotas los que acusamos a este gobierno de haber abandonado a los chilenos, de haberlos dejado a merced del narco y del terrorismo, de la ideología y del absurdo.

Ustedes disfrazarán todo con estadísticas y montos muy invertidos, con ropajes de legalidad, porque así fue como llegaron al poder: mintiéndole a todo un país.

El gobierno tiene un manejo malo de la seguridad y nulo del combate al crimen. Eso sí, una excelencia en la oratoria. Y creen que con sus discursos al más puro estilo de los sofistas nos convencerán de que algo están haciendo.

¿Quieren de verdad al país? ¿Quieren al país? Dimitan. Dimitan o pidan perdón y dejen a los chilenos vivir en paz. Esa es su única responsabilidad.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Becker .

El señor BECKER.-

Señorita Presidenta, por su intermedio saludo a la ministra.

Esta madrugada, delincuentes cobardes quemaron por completo el centro de eventos Nueva Italia, ubicado entre las localidades de Chanco y Capitán Pastene , comuna de Lumaco, de propiedad de Nancy Leonelli , esposa de nuestro diputado Jorge Rathgeb .

Podríamos hablar del nuevo ataque como de tantos otros, pero me quiero detener en esta situación.

La comuna de Lumaco -en la mañana hablé con el señor alcalde-, y en particular la zona de Capitán Pastene, ha tenido que luchar contra el terrorismo, pero también contra el temor de los turistas, debido a tantos eventos que han ocurrido en la provincia de Malleco y en toda la zona norte de La Araucanía.

Se trata de un lugar con una riqueza cultural enorme, en donde conviven descendientes de italianos con nuestros pueblos originarios, y de una verdadera comunidad que ha incentivado el comercio, las tradiciones, el turismo y la vida en conjunto, buscando un mejor entendimiento en forma permanente. Pero grupos como la CAM -de nuevo la CAMrompen todo eso, destruyen el trabajo de años de esfuerzo de tantas personas. Esto es maldad, pero una simple maldad.

Capitán Pastene debería ser un verdadero ejemplo, pero tenemos que hablar de cómo nuevamente emprendedores locales sufren al ver cómo su esfuerzo se quema en cuestión de minutos.

Debemos detener esto, ministra, y terminar con el terrorismo y la delincuencia y el terror que esto causa. Debemos cuidar los lugares como Capitán Pastene ; no podemos permitir más situaciones que causen daño por parte de unos pocos delincuentes cobardes.

Por otro lado, el Plan Buen Vivir, ministra, ha sido el plan de contrata de personas para que ellos mejoren su calidad de vida.

¡Dios cuide a nuestra Araucanía , ministra!

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso .

El señor DONOSO.-

Señorita Presidenta, honorable Sala, 36 veces hemos prorrogado este estado de excepción -en este gobierno, no en otro-, así que es difícil hablar de un estado de excepción. La pregunta es: ¿qué estamos haciendo para que termine esta excepcionalidad?

Hace varios días se terminó la tramitación del proyecto de ley de usurpaciones, pero todavía no se promulga.

Entonces, uno dice: “Bueno, ¿qué pasa? ¿Cómo avanzamos? ¿Cómo hacemos la desescalada? ¿Hay intención de hacerla? ¿Hay intención efectivamente de terminar con aquellos grupos que se financian con la toma de terrenos, que manejan territorios con violencia?

¿Queremos avanzar y dar tranquilidad a las personas de que pueden ir al colegio, asistir a misa, hacer sus actividades laborales, transitar y tener los mismos derechos que todos los chilenos?”.

La ministra nos podrá dar números y señalar: “Sí, hemos comprado más carros”. Pero la verdad es que todavía no podemos decir a los chilenos: “Esta excepción se acabó. Se acabó, porque ustedes gozan de todos los derechos que un chileno tiene. Se acabó, porque decidimos enfrentar la delincuencia con fuerza y no con vacilación, porque cuando el Parlamento hace una ley para perseguir a delincuentes, no es el gobierno quien le baja dos grados para evitar asumir la responsabilidad”.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Mauricio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra Tohá .

La verdad es que siguen preocupando las cifras, las estadísticas y, finalmente, el reflejo de lo que está sucediendo en Chile.

En octubre recién pasado, veinticuatro hechos de violencia, en los que se quemaron viviendas, camiones, galpones. En la Región de La Araucanía, trece hechos violentos; en la Región del Biobío, siete; en Los Ríos, tres, y en Los Lagos, uno. Esa es la situación, el estado del arte.

Pero también, siendo honesto, ministra -lo señalo por intermedio del señor Presidente-, hay que destacar y felicitar el buen trabajo respecto de los detenidos, pues en el último mes son veintisiete en la zona. Eso hay que decirlo; hay que ser honestos y también justos.

Así, vaya mi reconocimiento al trabajo que han desarrollado en la Región de La Araucanía el Ministerio Público, la Policía de Investigaciones y Carabineros.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal .

El señor LEAL.-

Señor Presidente, un diputado preguntó cuándo vamos a terminar con los estados de excepción. Bueno, va a ser difícil que se terminen mientras tengamos atentados a diario en la región. Para que eso ocurra habrá que tomar el control territorial y restablecer el Estado de derecho, pero para tales efectos se requieren medidas concretas.

Al respecto, pondré dos ejemplos.

Cholchol, que está en zona roja, es la única comuna de la región que no tiene ni siquiera una tenencia, sino un retén, con un evidente déficit de carabineros. No cuentan con vehículos, ministra. Hay uno, que está en pana, y desde hace meses.

¿Cómo reacciona Carabineros de Cholchol? No puede, porque no tiene vehículos. Ojalá puedan reponer pronto al menos uno para esa comuna. Se requieren medidas como esa.

Y lo mismo pasa en Carahue, en plena zona roja, la comuna más extensa de la región después de Lonquimay: una subcomisaría con una dotación evidentemente insuficiente. El alcalde, autoridades locales, cifras de Carabineros, todo indica que ahí se justifica la existencia de una comisaría, pero no hay respuesta del gobierno. Ha habido reuniones con el subsecretario, el general, y no existe respuesta. Hoy se reunió el diputado Mellado con el alcalde de Carahue, también para apoyar esta medida, pero no hay respuesta.

Esperamos, estimada ministra, que se recojan estos planteamientos, porque se trata de medidas concretas que ayudarían a combatir de mejor forma la violencia rural que tenemos en la macrozona sur.

Por último, los atentados no disminuyen. Lo que ocurrió en Capitán Pastene es una demostración evidente de la ausencia de Estado de derecho. Una vez más, un colega diputado y su familia se ven afectados. O sea, estos delincuentes, estos terroristas no trepidan en nada.

¿Qué tenemos como reacción? “Vamos a presentar una querella criminal contra los que resulten responsables”. Todos sabemos que esas querellas no llegan a ninguna parte; se archivan y no hay respuesta concreta.

No tenemos otra alternativa, debemos respaldar este estado de excepción, porque en algo ayuda. No podemos dejar a la Región de La Araucanía sin estado de excepción. Por eso es que debemos apoyarlo, puesto que no tenemos una alternativa distinta. Pero ocurre que ya hemos estado más de treinta veces discutiendo lo mismo, repitiendo los mismos argumentos. Venimos acá, decimos lo mismo, y hay una pared, una muralla que no escucha y que, por otro lado, solo nos dice que la violencia está controlada. Sin embargo, las personas que viven allá siguen teniendo miedo. La gente que va de Traiguén a Los Sauces, de Carahue a Tirúa tiene miedo. A las seis de la tarde nadie quiere pasar por esos caminos, y si viajan con niños los tiran al piso para que no reciban un impacto de bala.

Eso es lo que ocurre en La Araucanía, esa es la sensación de inseguridad que tenemos, que se repite en todo Chile.

¡Para qué vamos a hablar de lo que pasa en Chile! ¡Esa es otra discusión! Anuncio que votaré a favor esta renovación del estado de excepción.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, el sábado recién pasado todo Chile se alegró por las cinco medallas de oro que se obtuvieron en los Juegos Parapanamericanos. En forma especial, la familia Leonelli se alegraba porque una de sus integrantes -Tamaraera medallista de oro en tenis de mesa.

Pasaron poco más de 24 horas para que la misma familia Leonelli , que se alegró por ese triunfo, sufriera un atentado en la Región de La Araucanía. ¡Qué paradójica situación! Después de tanta alegría, porque una de sus integrantes brillara a nivel nacional, gente descerebrada, gente sin ninguna capacidad de pensar en el sufrimiento que causan a los demás, atenta contra el emprendimiento de una familia que lleva muchos años mejorando el entorno en el que vive, mejorando la actividad ecológica y dando oportunidades a otras personas para que puedan trabajar.

Eso ocurre a diario, pero este caso se visibilizó porque son familiares de quien les habla. Lamentablemente, reitero, esto ocurre a diario en la Región de La Araucanía, donde mucha gente ha sido desplazada forzosamente.

Quiero agregar que esa familia había sido objeto de amenazas tiempo atrás, por lo que se comunicó con las fuerzas policiales. Aparentemente, los jefes de las fuerzas policiales no comunican a sus sucesores estas situaciones, porque a pesar de estar esa familia bajo amenazas, parece que las vigilancias quedaron de lado y ocurrió lo que acabo de señalar.

Vamos a seguir apoyando la renovación del estado de excepción, pero si las cosas no se hacen de mejor manera, este tipo de hechos, y otros que, lamentablemente, no salen a la luz pública, van a seguir ocurriendo a diario en la Región de La Araucanía, causando la frustración de mucha gente que con enorme esfuerzo y luchando a diario por nuestro país, entregando logros, se siente desprotegida por las autoridades que nos gobiernan.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Muchas gracias a ambos ministros.

Cerrado el debate.

Para referirse a un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señorita Presidenta, tomo la palabra de la ministra, y pido que con los diputados de la macrozona sur tengamos reuniones periódicas en la semana distrital para ir viendo los avances. Acá, en un minuto y medio, no alcanzamos a conversar, pero tenemos mucho que decir.

Con la ministra anterior partimos con reuniones periódicas, pero eso se fue perdiendo. Creo que tenemos que avanzar en conjunto. Para ello -repito- debemos tener reuniones periódicas en La Araucanía durante la semana distrital.

Los invitamos.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Muchas gracias, diputado.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Corresponde tratar la solicitud de su excelencia el Presidente de la República para prorrogar la vigencia de la medida que dispone que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública ejerzan las facultades establecidas en el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, para el resguardo de áreas de zonas fronterizas en las regiones de Arica y Parinacota , de Tarapacá y de Antofagasta, según dispone el decreto supremo N° 78, de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en virtud de lo dispuesto en el párrafo quinto del numeral 21º del artículo 32 de la Constitución Política de la República.

Para la discusión de esta solicitud se destinará una hora, distribuida en forma proporcional entre las bancadas.

Antecedentes:

-Oficio de S. E. el Presidente de la República por el cual solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia de la medida a que se refiere el decreto supremo N° 78, de 24 de febrero de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, para aplicarlo en determinadas áreas de zonas fronterizas de las regiones de Arica y Parinacota , de Tarapacá y de Antofagasta, sesión 104ª de la presente legislatura, en jueves 16 de noviembre de 2023. Documentos de la Cuenta N° 8.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

En discusión la solicitud. Ofrezco la palabra.

Tiene la palabra el diputado Cristián Araya .

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señorita Presidenta, por su intermedio, quiero realizar algunas preguntas a la ministra.

Ministra, tengo siete u ocho preguntas: ¿Le pondrán urgencia legislativa al proyecto de ley que tipifica el ingreso ilegal a Chile como delito? ¿Realizarán expulsiones masivas?

¿Qué harán con los inmigrantes que están siendo empadronados? ¿Por qué el Estado fue capaz de controlar el tránsito de personas honestas, incluso, entre comunas, pero hoy no es capaz de controlar ni siquiera la ruta 5 Norte para que nadie pase al sur de Iquique sin ser controlado? ¿Aumentará el personal de planta y el personal conscripto de las Fuerzas Armadas? ¿Qué medidas van a adoptar para evitar que Bolivia siga dejando pasar inmigrantes ilegales y no dispongan el regreso de los reconducidos? ¿Qué medidas adoptarán para recuperar los más de 6.000 autos robados el año pasado que están en territorio boliviano? ¿Qué medida adoptarán para evitar que sigan pasando a Bolivia?

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Renzo Trisotti .

El señor TRISOTTI.-

Señorita Presidenta, ¿cuál es la estrategia para enfrentar la migración clandestina?

Hace algún tiempo, con bombos y platillos, se anunció el plan Nuestro Norte, que fue un completo fracaso. Se anunció una serie de medidas para expulsar a inmigrantes, pero los resultados son más que exiguos.

En el último tiempo hemos tenido una gran cantidad de anuncios, muchos puntos de prensa, en particular cada vez que ocurre un hecho de violencia extrema. Recuerdo que, al principio del gobierno, cuando se hablaba por parte del subsecretario Monsalve sobre el grave problema que teníamos con Bolivia respecto de las reconducciones, se dijo que la materia sería conversada y que se iban a sentar a una mesa para tratar el tema, pero hasta hoy tenemos cero resultados.

En mayo de este año, usted misma, ministra, planteaba que habría una serie de conversaciones con Bolivia y con Perú, para efectos de ejecutar reconducciones; sin embargo, hemos tenido cero resultados. En abril de este año también se planteaba que iban bien encaminadas las conversaciones con Venezuela para efectos de lograr expulsiones; sin embargo, hasta este minuto, tenemos cero resultados.

Por lo anterior, hoy cuesta creer que se materialicen las últimas medidas anunciadas, específicamente en materia de expulsiones. El gobierno pretende, en los próximos 14 meses, ejecutar alrededor de 2.600 expulsiones, en circunstancias de que durante los 20 meses que lleva de gobierno únicamente ha podido concretar 270 expulsiones administrativas. Quizás me desvío un poco del tema, pero creo que este fenómeno tiene que ser tomado de una manera integral.

Respecto de la solicitud que hoy nos convoca, por supuesto que estamos de acuerdo. En consideración a la discusión habida en la Comisión de Seguridad Ciudadana, terminamos oponiéndonos a lo que planteaba el Senado, lo que derivó en la conformación de una comisión mixta, donde se llegó al acuerdo de modificar la ley de infraestructura crítica, para efectos de poder pedir la ayuda de las Fuerzas Armadas para resguardar nuestras fronteras.

Como siempre advertimos, esa era una medida complementaria que tenía que ir de la mano con muchas otras. Y ahí está el problema, porque hoy no solamente estamos viendo incumplimientos legales y un actuar irresponsable, sino que al final uno evidencia desidia y, derechamente, falta de voluntad. No estoy para evaluar anuncios ni voluntades, sino para evaluar resultados, y estos son pésimos.

Hoy vemos un gobierno dando manotazos de ahogado, tratando de endosar responsabilidades a cualquiera autoridad, sin atender a su facultad de gobernar con decisión y urgencia para enfrentar esta crisis. Creo que hoy debemos pasar de los discursos a la realidad. La presencia militar ha provocado un efecto. Quizá es una disminución marginal o un cambio de tendencia, como aquí se ha señalado.

Pero veamos las cifras concretas y duras, que no las entrega este Congreso ni el gobierno, sino que la Policía de Investigaciones (PDI). Según la PDI, desde 2022 al 31 de octubre pasado, alrededor de 94.086 personas se han denunciado y autodenunciado.

Por lo tanto, aquí han faltado soluciones urgentes y concretas, porque no ha habido ni eficiencia ni rapidez. Por supuesto que voy a votar a favor la prórroga de la vigencia de esta medida, pero creo que tenemos que hacer un análisis autocrítico respecto de si esto está generando un efecto.

Efectivamente, no los pude acompañar el viernes pasado, pero hace unos meses estuve con el subsecretario Manuel Monsalve dando el primer puntapié a los puestos de observación fronteriza. Sin duda, son un cambio, y yo lo acepto. Considerando que había un mero container, donde los soldados se morían de calor durante el día y de frío durante la noche, con un catre de campaña y con un baño químico afuera, sin duda que estos puestos de observación fronteriza con la tecnología que traen aparejada generan un efecto, pero creo que hay que ir un poco más allá.

Hoy, las Fuerzas Armadas deberían tener mayores facultades para hacer la devolución a Bolivia de quienes ingresan de manera clandestina. No pueden estar ahí como una aduana o como un mero comité de bienvenida. De esa manera, se les termina cortando las manos, porque todo esto no va de la mano con otras medidas, como la expulsión masiva, dados lo s exiguos resultados que está mostrando el actual gobierno: 270 personas expulsadas es la cifra real y concreta.

Esto tiene que ir de la mano con otras medidas. Sin embargo, por una parte, nos dicen una cosa, pero hacen otra. Creo que el efecto de llamado que ha generado el hecho de que las personas que ingresan de manera irregular al país se puedan hacer un registro biométrico y que un mero contrato de trabajo sea un habilitante para poder mantenerse en nuestro país produce un efecto complejo. Al parecer, todos estamos de acuerdo en que eso produce un efecto complejo en nuestra sociedad.

Hoy, la gente ve un efecto en todos lados, pero, principalmente, en la región que me corresponde representar, que es la Región de Tarapacá, donde hay efectos en materia de salud, de educación, de jardines infantiles, de vivienda y, lamentablemente, también en materia de delincuencia, porque la mitad de las personas que están presas en los penales son de otras nacionalidades.

Por lo tanto, vamos a aprobar esta iniciativa, porque va en el sentido correcto, pero tiene que ir de la mano con un conjunto de otras medidas complementarias. En esas otras medidas el gobierno está absolutamente al debe, porque se está generando un pésimo resultado, que afecta a los habitantes de todo nuestro país, pero especialmente de la Región de Tarapacá, que durante todos estos años ha sido la puerta de ingreso para muchos migrantes. No quiero generalizar, pero hasta el día de hoy se siguen metiendo de manera clandestina muchas personas con antecedentes penales que siguen cometiendo delitos en nuestro país.

Vamos a aprobar esta solicitud, pero tiene que ser una medida más o un complemento de otras medidas que, lamentablemente, el gobierno no está ejecutando, sino que mira para el techo. Ese es el llamado; esa es la urgencia: que no miren para el lado y que no endosen la responsabilidad, sino que cumplan con su trabajo.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Enrique Lee .

El señor LEE .-

Señorita Presidenta, he aprobado todas y cada una de las iniciativas que el gobierno ha presentado para mitigar los efectos negativos de la migración descontrolada.

Además de votar a favor del gobierno en ese sentido, muchos diputados le hemos implorado, en nombre del pueblo, que sus ideas y medidas sean más eficaces, pero eficaces de verdad, porque los chilenos, así como los extranjeros que legalmente residen en nuestro país, viven con un miedo extremo, inseguros y limitados en su libertad.

Lo anterior deja en evidencia que el Estado incumple su principal obligación, que es resguardar la seguridad de su pueblo, que hoy, además de empobrecido, camina su día a día con total inseguridad.

Por eso, apoyaré nuevamente la prórroga de vigencia de esta medida que permite que las Fuerzas Armadas tengan facultades para el control migratorio, pero además solicito aumentar las penas a quien asesina a un policía, aumentar en un grado la pena a los extranjeros que cometen delitos, reponer la figura del delito a quien ingresa por pasos no habilitados y que las resoluciones de expulsión sean ejecutadas con máxima celeridad.

He dicho.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet .

El señor JOUANNET.-

Señorita Presidenta, sin lugar a dudas, vamos a apoyar la renovación de esta medida, pero quiero recordarle al gobierno que nosotros hemos hecho una propuesta que sé que algún día se hará realidad, cual es la creación de la policía militar de frontera -el diputado Luis Malla tiene una propuesta en el mismo sentido-, porque, de lo contrario, vamos a estar eternamente aprobando estados de excepción constitucional. Este gobierno va a pasar y vamos a seguir aprobando estados de excepción constitucional. Al final, vamos a llegar a una institucionalidad que, llámese de esta u otra forma, va a ser una policía militar de frontera. De lo contrario, nuestras fronteras van a seguir siendo permeadas. Es una cuestión integral. Un 30 por ciento de la droga que llega a Europa desde América Latina pasa por Chile, por nuestras fronteras. Además, hoy sigue la migración ilegal.

En fin, creo que al final la policía militar de frontera va a ser realidad. Espero que el gobierno haga lo correcto.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Longton .

El señor LONGTON.-

Señor Presidente, aquí se ha dado una dinámica de dimes y diretes con las cifras. La verdad es que la sensación de temor que hay en el país no tiene precedentes en la historia reciente, en las últimas décadas. Eso va directamente de la mano con cifras sobre la delincuencia, que efectivamente están disparadas.

La Fundación Paz Ciudadana hizo una encuesta que detectó el mayor índice de temor en 23 años. Ni hablar de la última encuesta del Centro de Estudios Públicos (CEP). Esto tiene que ver principalmente con delitos violentos que nuestra sociedad no estaba acostumbrada a ver: secuestro, sicariato, extorsión, crimen organizado y narcotráfico.

Entonces, cuando uno ve que el gobierno y la ministra dan las cifras, pareciera que no pasa nada. Ellos dicen que el escenario no es muy distinto del que estaba en 2019, que al contrastar las cifras que dan algunos, como, por ejemplo, las policías, con las que ellos tienen se verifica que son cifras distintas, porque hacen un cálculo con estos años, y no con estos otros años.

Entonces, pareciera que tratan de hacer el famoso jueguito del “Pepito paga doble” y de esconder la pelota. El hecho de esconder las cifras no va a solucionar el problema de la seguridad en nuestro país. O sea, tratar de dar esa apariencia con las cifras para que comunicacional y políticamente le sirva al gobierno para transmitir tranquilidad a la ciudadanía no soluciona lo que está pasando en las calles.

En la Región de Valparaíso, que represento, en los últimos siete días asesinaron a cuatro personas a balazos y a cuchillazos. Eso no pasaba en la Región de Valparaíso. He vivido toda mi vida en esta región, y eso no pasaba.

Entonces, primero reconozcamos la realidad de que la gente ya no puede salir tranquila a la calle sin temor, no a que le roben, sino a que la maten.

Veamos las cifras respecto del norte. Me quiero detener en este punto porque la ministra habló de la cifra que le da la Unidad de Coordinación Estratégica Norte (UCEN), que es la cifra que entregan las Fuerzas Armadas, Carabineros y la PDI, pero resulta que esa métrica no se utilizó en ningún gobierno anterior, ni en el gobierno de Sebastián Piñera ni en el de la Presidenta Michelle Bachelet .

¿Qué se usaba en esos gobiernos? Las denuncias y autodenuncias, complementadas con las flagrancias.

¿Por qué es conveniente para este gobierno ocupar esa métrica, que da la apariencia de que hay menos ingresos de los que realmente señala la PDI? Porque solo considera flagrancia y avistamientos.

La ministra va a decir que quien ingresó al país no necesariamente lo hizo durante este gobierno, sino que pudo haberlo hecho antes. Bueno, lo mismo le pasó al Presidente Piñera .

Nos dice que este año partieron con un empadronamiento biométrico. Pero el año pasado no hubo ningún empadronamiento biométrico y la PDI informó de 53.000 ingresos ilegales al país, respecto de los cuales se decretaron 31 expulsiones administrativas, entre las que se cuentan solo cuatro venezolanos.

Entonces, tratar de acomodar las cifras para dar la apariencia de que está todo bien no resuelve el problema políticamente, pero tampoco, que es lo más importante, se lo resuelve a la ciudadanía, que vive atemorizada de ser víctima de delitos violentos, muchos cometidos por el crimen organizado y el narcotráfico, como el Tren de Aragua. Esa es la verdad.

Es más, si ocupáramos la cifra de la Unidad de Coordinación Estratégica, resulta que el gobierno del Presidente Piñera habría tenido un tercio menos de ingresos irregulares; un tercio menos. Esa es la realidad.

Por tanto, ocupemos la métrica que hemos ocupado todos estos años. ¿Habrán ingresado durante este gobierno? No lo sabemos. ¿Habrán ingresado durante el gobierno del Presidente Piñera o de la Presidenta Bachelet ? No lo sabemos. Entonces, ciñámonos a las cifras oficiales que entrega la PDI, que las entrega por Transparencia, y de manera ordenada.

Este gobierno no supera las 31 expulsiones administrativas en 2022. ¿Y qué nos dijeron cuando les preguntamos al respecto? Que el problema no era de ellos, a pesar de que, en su momento, cuando eran oposición, fueron al Tribunal Constitucional por la Ley de Migración y Extranjería, para que los migrantes tuvieran vivienda desde el día uno, para que tuvieran bonos desde el día uno, para que no se les pudiera reconducir. Es más, fueron al Tribunal Constitucional para que a los venezolanos y a los haitianos no se les pidiera visa, porque decían que era una discriminación. ¡Cómo no les íbamos a pedir visa, con el éxodo que hemos tenido de migrantes venezolanos y haitianos!

Y puedo citar muchos casos más. Por ejemplo, respecto de la condescendencia que había con la migración ilegal, decían que no había que expulsarla del país, sino que había que regularizarla. Hay cientos de declaraciones sobre esto; incluso hay resoluciones del Senado. Además, tenemos un delegado presidencial en Tarapacá que se alegraba cuando lograba detener aviones con migrantes expulsados por el gobierno del Presidente Piñera.

Entonces, más allá de dimes y diretes, necesitamos acciones concretas, que demuestren que este gobierno tiene una postura distinta de la que tuvo en el pasado y que haya un reconocimiento de eso, porque mientras eso no ocurra, será difícil creer que este gobierno cambió su postura.

Ministra, por su intermedio, Presidente, usted estuvo hace pocos meses en el Congreso Nacional tramitando unas modificaciones a la Ley de Migración y Extranjería. En la ocasión nos pidió resolver sobre dos disposiciones que hacía problemáticas las expulsiones: ampliar el plazo de detención de cuarenta y ocho horas a cinco días, cosa que hicimos, ya es ley de la república -recuerde que el gobierno anterior tenía cuarenta y ocho horas-, y cambiar la forma de notificación, de presencial a carta certificada o por correo electrónico, cosa que también hicimos. Sin embargo, ministra, hasta la fecha no ha cambiado nada. No ha habido esa impronta de expulsiones que esperábamos, en circunstancias de que usted misma nos dijo que esos eran los dos problemas que tenía para expulsar. Al parecer, esos no serían los únicos problemas, porque al interior del gobierno existiría otro. Ocurre que al interior del gobierno trabajan personas que durante la administración pasada se dedicaban en tribunales a detener expulsiones de inmigrantes ilegales. Esa es la realidad. Lo hacían el Servicio Jesuita; ni hablar de un delegado que era de la Región Metropolitana, que defendió a una extranjera condenada por narcotráfico, y que ya no está en su cargo. Entonces, necesitamos algo para cambiar la percepción que tenemos.

Ministra, acá vamos a aprobar todas las leyes, todas; no vamos a tener ningún problema en materia de seguridad, a pesar de que en el gobierno anterior las rechazaron todas. Es más, si se quieren llevar todos los laureles y todas las flores por la ley de seguridad que nosotros les aprobamos, no tenemos ningún problema; pero, ¡por favor!, ejecuten lo que es de sentido común para todo el país. Hay 12.000 expulsiones en el cajón; listas para ser ejecutadas. Coordínense con la PDI; haga redadas, copamientos, porque hasta debajo de una piedra se van a encontrar con migrantes ilegales.

También sinceren lo que pretenden hacer con el empadronamiento biométrico de las casi 200.000 personas. ¿Van a regularizar a toda esa gente o habrá un perdonazo? Ministra, sinceren esa posición, por muy impopular que sea. A pesar de que nos neguemos tajantemente a regularizar, sinceren esa posición, porque para el país es importante saber si ustedes están por la postura de regularizar o por la postura de expulsar. Si están por regularizar, el efecto va a ser muy claro: van a seguir entrando por nuestras fronteras migrantes ilegales, porque ni el megáfono, ese que hace unos días la vimos inaugurando o haciendo un punto de prensa, los va a detener. Lo más probable es que les indique el camino de entrada.

Entonces, tiene que haber un cambio de actitud, y ese cambio de actitud tiene que ver con hechos concretos, con resultados. Llevan dos años de gobierno, y en estos dos años de gobierno tenemos la menor cantidad de expulsados e n la historia de nuestro país.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Chiara Barchiesi .

La señorita BARCHIESI (doña Chiara) .-

Señor Presidente, hace algunos días, un inmigrante ilegal venezolano intentó matar a una carabinera chilena; a una mujer de 23 años con sangre mapuche, que tenía la valentía de arriesgar a diario su vida por la seguridad de todos nosotros. El agresor es un inmigrante que ingresó por un paso no habilitado, con granadas hechas en Perú, consideradas armamento de guerra.

Gracias a Dios, la carabinera está fuera de riesgo vital, pero la historia pudo haber sido muy distinta, historia que para muchos chilenos sí ha sido muy distinta porque han tenido que padecer las consecuencias de la violencia y la delincuencia que estamos viviendo en nuestro país.

Hace algunos meses, con el diputado Araya visitamos Colchane . Estuvimos con su alcalde y con algunos diputados bolivianos, que son quienes han denunciado el robo de autos en Chile, autos que van a parar a Bolivia. Es más, muchos de estos autos están en manos del gobierno boliviano y también de miembros del Parlamento, lo que nos hace ver cierto vínculo entre el mundo político y policial con el mundo delictual boliviano.

En Bolivia, por ejemplo, no es necesario demostrar la procedencia de un vehículo para inscribirlo. El año pasado se robaron seis mil autos en Chile, y todos fueron a parar a Bolivia. Entonces, es imposible que nadie se dé cuenta de esto.

Por eso, más allá de la caricatura del megáfono, es importante que se entreguen las atribuciones necesarias a los militares y, obviamente, a los carabineros que están siempre, para que puedan hacer su trabajo. Lo digo, pensando principalmente en los militares, cuya presencia prorrogamos en los puestos fronterizos. Recordemos que, tal como dijo el diputado Longton , de los 53.000 inmigrantes ilegales que ingresaron el año pasado, solo fueron expulsados 31 por vía administrativa.

A propósito, hay ciertos aspectos de los cuales se haría cargo la nueva Constitución, como policía fronteriza, expulsión inmediata de los inmigrantes ilegales, defensoría de las víctimas y una fiscalía supraterritorial.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Yovana Ahumada .

La señora AHUMADA (doña Yovana).-

Señor Presidente, la realidad que se vive en la Región de Antofagasta es preocupante.

La ministra dijo que la delincuencia no estaba desbordada. Por su intermedio, Presidente, le digo a la ministra que en el norte sí lo está, y no es una sensación, sino una realidad.

Los vecinos piden operativos, pero en los sectores donde realmente se necesitan, no en el borde costero. Necesitamos que en Antofagasta, de norte a sur, en sectores como Bonilla, Los Arenales , Villa Chica o Coviefi estén presentes los carabineros y que haya operativos, porque hoy no están dando la seguridad que exigen los vecinos.

Cuando aprobamos el resguardo fronterizo y de infraestructura crítica del norte, se acordó que íbamos a tener una policía militar de fronteras. Eso, hasta el día de hoy no está; de estarlo, liberaría a los carabineros que necesitamos para que apoyen a nuestros vecinos y nuestras vecinas.

Por otra parte, el ingreso ilegal debe ser delito, sí o sí. En nuestra Región de Antofagasta ha habido un aumento de 9,1 por ciento…

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, diputada. Tiene la palabra el diputado Luis Malla .

El señor MALLA.-

Señor Presidente, necesitamos estado de excepción en Arica; necesitamos estado de excepción en la macrozona norte.

Arica está siendo víctima de organizaciones criminales, que se han aprovechado de nuestras fronteras y de nuestra gente. Se han tomado territorios de nuestra ciudad, como Cerro Chuño , toma que debe ser erradicada y demolida cuanto antes.

En Arica hay lugares donde ya no se puede caminar de noche. Es lamentable y, como siempre, las más afectadas son las poblaciones periféricas y vulnerables. No damos más; la migración ilegal se desbordó. Los crímenes, los robos, las encerronas y el miedo de nuestra gente son pan de cada día en nuestra región y en nuestra ciudad, y no tenemos por qué pagar las consecuencias de una dictadura que no ha hecho más que dañar a Latinoamérica.

Es por eso que junto con el diputado Videla propusimos el proyecto de expulsión inmediata de extranjeros que delinquen. La frontera norte no es la frontera de Arica; es la frontera de todo Chile. Por eso tienen que ponerse todas las fuerzas y recursos del Estado para controlar nuestra frontera y perseguir las bandas criminales como el Tren de Aragua. Que no haya tolerancia y se tomen las medidas más drásticas para erradicar a estas bandas.

El resguardo de zonas fronterizas en la macrozona norte ha sido una buena medida de emergencia. Los militares han trabajado codo a codo con las policías. Este trabajo redujo los ingresos clandestinos en 29 por ciento. También valoro que este gobierno, como ningún otro, ha puesto los recursos en ello: 11.000 millones de pesos en equipamiento para la frontera. Esa es la línea correcta y tenemos que seguir avanzando.

Con todo, es triste, porque estamos pagando caro la desfachatez y el abandono del gobierno de Sebastián Piñera, un Presidente irresponsable que abrió las puertas de nuestro país, que hizo un llamado en Cúcuta para que vinieran todos a Chile porque aquí los esperábamos, y que dio visas democráticas sin ningún filtro. Si hasta el líder del Tren de Aragua tenía una visa. “Recibiremos a los migrantes hasta que el país lo resista”, decía su vocera de gobierno; pero, muy a su estilo de vociferar y no actuar, no puso ningún tipo de resguardo para Arica y Parinacota .

Hoy la realidad es dura, por lo que Arica lo dice fuerte y claro: que los que vienen a delinquir sean expulsados.

He dicho.

-Hablan los diputados Undurraga y Bobadilla .

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Les hago una advertencia, diputados Undurraga y Bobadilla .

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señor Presidente, los estados de excepción se han convertido en estados normales para el norte y el sur de nuestro país. Los chilenos ven con angustia la falta de determinación de este gobierno para llevar a cabo las acciones efectivas que requieren la delincuencia y el problema migratorio. Desde luego, no con un megáfono.

¿Qué es eso? Un chiste. Ahora, además de cruzar impunemente, los delincuentes que entran y salen de Chile van a terminar riéndose de nosotros.

Por su intermedio, señor Presidente, pregunto al ministro -que está interesado en este asuntoqué pasará con el proyecto sobre reglas del uso de la fuerza, que está durmiendo y que parece que el Poder Ejecutivo no tiene ningún interés en avanzar para que se convierta en ley.

La desidia de este gobierno es tal que hay parlamentarios del oficialismo que hoy reconocen que tuvimos romantizada la migración. Incluso están pidiendo estado de excepción en todo el país.

El gobierno sabe que tiene una oposición que no va a exponer a miles de compatriotas a la violencia y al terrorismo. Y no nos perdemos: vamos a aprobar esta prórroga, pero no sin antes decir que la situación migratoria y la realidad de nuestro país exigen que aquellos que desean ingresar lo hagan por la puerta, respetando nuestras reglas. Aquellos que no estén dispuestos a cumplir con las normas de nuestro país deben marcharse o debemos expulsarlos, porque nuestro país no da más.

Para lograr la expulsión rápida y reforzar las prohibiciones de ingreso, necesitamos que estas se hagan con valentía y con experiencia, cualidades que parece que en La Moneda no están muy presentes. No nos vamos a cansar de decirlo: Chile necesita un gobierno que actúe con verdadera determinación para proteger a nuestra nación.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Sebastián Videla .

El señor VIDELA.-

Señor Presidente, por su intermedio quiero decir al ministro de Defensa Nacional subrogante y a la ministra del Interior que hoy el norte está más unido que nunca. Arica, Iquique y Antofagasta ya se cansaron del crimen organizado y de la delincuencia.

Ministra, quiero decirle que justamente ayer amarraron a una guardia de seguridad en Antofagasta y robaron tres camionetas y un camión. Hasta el día de hoy no aparece ese camión, que, según los registros que tengo, estaría siendo trasladado hacia Bolivia .

Quiero saber qué está haciendo el gobierno en específico para evitar el robo de vehículos, que sigue aumentando. Necesitamos soluciones concretas.

Por supuesto, vamos a apoyar esta prórroga, pero necesitamos que finalmente los militares puedan estar en otros puntos estratégicos y no solamente en los que se determinaron en la normativa sobre protección de infraestructura crítica.

El norte hoy necesita soluciones y ya no podemos esperar más, porque, además de lo que le ocurrió a aquella guardia de seguridad, el día de mañana pueden matar a una persona por robar un vehículo. Eso está pasando en el norte. Sé que usted visitó hace poco Colchane, ministra, pero necesitamos que en la Región de Antofagasta se entreguen soluciones reales y concretas, y no más medidas parche.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En tercer lugar, corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre la República de Chile y el Reino de España para el Intercambio y Protección Recíproca de Información Clasificada en el Ámbito de la Defensa, suscrito en Madrid, el 3 de diciembre del 2020, correspondiente al boletín N° 15382-10.

Para la discusión de este proyecto de acuerdo se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Hacienda son los señores Alberto Undurraga y Eric Aedo , respectivamente.

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 4ª de la presente legislatura, en miércoles 15 de marzo de 2023. Documentos de la Cuenta N° 24.

-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 19ª de la presente legislatura, en lunes 17 de abril de 2023. Documentos de la Cuenta N° 17.

-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 97ª de la presente legislatura, en miércoles 25 de octubre de 2023. Documentos de la Cuenta N° 35.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En remplazo del diputado Alberto Undurraga , rinde el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana el diputado Félix González .

Tiene la palabra, su señoría.

El señor GONZÁLEZ, don Félix (de pie).-

Señor Presidente, distinguidas y distinguidos colegas, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso informar ante ustedes sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre la República de Chile y el Reino de España para el Intercambio y Protección Recíproca de Información Clasificada en el Ámbito de la Defensa, suscrito en Madrid el 3 de diciembre de 2020, el que se encuentra sometido a consideración de esta honorable Cámara de Diputados en segundo trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1, de la Constitución Política de la República.

Para el estudio de este proyecto, la comisión recibió, de manera presencial, a la embajadora señora Cecilia Cáceres Navarrete , directora general de Asuntos Jurídicos, y al señor Pedro Ortúzar Meza , jefe del Departamento de Tratados y Asuntos Legislativos, ambos del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Señala el mensaje con el cual su excelencia el Presidente de la República somete a consideración del Congreso Nacional este proyecto de acuerdo que Chile y España poseen una importante relación bilateral en el área de la defensa, la que es de larga data y se ha intensificado de manera más estrecha y fluida en los últimos treinta años. Añade que ambos países cuentan con agregados de defensa residentes y con actividades de cooperación, como intercambio de alumnos en planteles del ámbito militar y visitas de autoridades.

Agrega que un hecho relevante en esta relación lo constituyó la firma de la Alianza Estratégica Chile-España, el 25 de enero de 2013, en la que ambos Estados acuerdan acciones concretas, complementarias y mutuamente beneficiosas, con el objeto de reforzar la cooperación en distintas áreas, entre ellas, la de defensa.

Por último, indica que el presente instrumento viene en consolidar una sucesión creciente de acontecimientos bilaterales, lo que permitirá a las Fuerzas Armadas y a las industrias de la defensa de ambos Estados acceder a instrucción, capacitación y transferencia tecnológica, lo que redundará en un fortalecimiento de los vínculos militares con este importante país de la Unión Europea e integrante de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).

El presente Acuerdo consta de un preámbulo, donde se destaca la relevancia de proteger la información clasificada en el ámbito de la defensa, teniendo en consideración el acuerdo de Chile con la Unión Europea que crea un marco para la participación de la República de Chile en las operaciones de gestión de crisis de la Unión Europea, de 2014, el que aborda, en su artículo 4, el tema de la información clasificada, y de 12 artículos, a los cuales no me referiré en aras del tiempo y por encontrarse ellos latamente explicados en el informe que ustedes tienen en su poder.

Sometido a votación en general y en particular el proyecto en estudio, se aprobó por 11 votos a favor, cero en contra y ninguna abstención.

Votaron a favor las diputadas señoras Del Real, doña Catalina ; Hertz , doña Carmen ; Ñanco , doña Ericka , y Ossandón , doña Ximena , y los diputados señores De Rementería, don Tomás ; González, don Félix ; Mirosevic, don Vlado ; Moreira, don Cristhian ; Schubert, don Stephan ; Sauerbaum, don Frank , y Undurraga, don Alberto .

Finalmente, me permito hacer presente a mis colegas que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe, pero sus artículos 1, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 tienen el carácter de normas de rango de quorum calificado, en virtud de lo dispuesto en el artículo 8, inciso segundo, de la Constitución Política de la República, en relación con el artículo 66, inciso tercero, de la misma Carta Fundamental, porque establecen la reserva o secreto de la información que se entrega.

Asimismo, ella determinó que sus capítulos deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por tener incidencia en materia presupuestaria financiera del Estado.

Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la comisión decidió recomendar a esta honorable Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto se contiene en el referido informe.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En reemplazo del diputado señor Aedo , rinde el informe de la Comisión de Hacienda el diputado señor Boris Barrera .

Tiene la palabra, señor diputado.

El señor BARRERA (de pie).-

Señor Presidente, la Comisión de Hacienda pasa a informar, en lo referido a su incidencia presupuestaria, sobre el proyecto que aprueba el “Acuerdo entre la República de Chile y el Reino de España para el intercambio y protección recíproca de información clasificada en el ámbito de la Defensa”, suscrito en Madrid, el 3 de diciembre del 2020.

Asistieron en representación del Ejecutivo a explicar la iniciativa el jefe del Departamento de Cooperación Internacional de la División de Relaciones Internacionales del Ministerio de Defensa, señor Valentín Segura , y el representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Jorge Riquelme .

La idea fundamental de la iniciativa apunta a consolidar una sucesión creciente de acontecimientos bilaterales que permitirá a las Fuerzas Armadas y a las industrias de la Defensa de España y de Chile acceder a instrucción, capacitación y transferencia tecnológica, lo que redundará en un fortalecimiento de los vínculos militares con ese importante país de la Unión Europea e integrante de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).

El proyecto resalta en sus fundamentos la larga y creciente relación de cooperación entre las Fuerzas Armadas y la industria de la Defensa de Chile y de España, por lo que el presente Acuerdo consolidaría vínculos militares que han redundado en múltiples beneficios tecnológicos y profesionales para nuestro país.

El Acuerdo en cuestión se compone de un preámbulo en que se destaca la relevancia de proteger la información clasificada en el ámbito de la defensa y doce artículos permanentes en los que se define que la finalidad del tratado apunta a establecer reglas y procedimientos para la seguridad de la información clasificada intercambiada, de modo que las partes deberán adoptar todas las medidas que sean necesarias para asegurar su protección.

En los artículos se explicitan algunas definiciones, se precisa que las partes deberán velar por la protección de la información intercambiada; se disponen equivalencias entre sus respectivos grados de clasificación; se consigna a quién podrá entregarse la información intercambiada; se establecen los criterios para la “Habilitación Personal de Seguridad” y la “Habilitación de Seguridad de Establecimiento”; se regulan las visitas y se establece la obligación de informar eventuales violaciones de protección, se norman los gastos y se detallan los métodos de solución de disputas.

En particular y mediante un artículo único, la iniciativa de ley dispone la aprobación del “Acuerdo entre la República de Chile y el Reino de España para el intercambio y protección recíproca de información clasificada en el ámbito de la Defensa”, suscrito en Madrid, el 3 de diciembre del 2020.

En materia de incidencia presupuestaria, el informe financiero de la Dirección de Presupuestos precisa que, por su naturaleza y alcance, la implementación de este Acuerdo no implicará un mayor gasto fiscal.

Los integrantes de la comisión compartieron la relevancia y los objetivos del proyecto, por lo que, puesto en votación, resultó aprobado por la unanimidad de los siete parlamentarios presentes: los diputados Carlos Bianchi , Patricio Rosas , Guillermo Ramírez , Jaime Sáez , Alexis Sepúlveda , Gastón von Mühlenbrock y la Presidenta, Gael Yeomans .

En consideración a lo anterior, la Comisión de Hacienda recomienda a esta honorable Sala aprobar la presente iniciativa de ley en los términos propuestos.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor CIFUENTES (Presidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Cristián Araya .

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señor Presidente, por fin, hoy 20 de noviembre, aprobaremos este Acuerdo entre la República de Chile y el Reino de España. ¡Enhorabuena!

Ambos países cuentan con lazos muy fuertes. Nuestra historia se une y se funde, y, probablemente, podríamos decir que tenemos una comunidad de sentido.

Los dos países cuentan con agregados de defensa residentes, y, a nivel de instituciones militares, hay intercambio de alumnos, con el fin de ampliar su formación.

La integración de nuestro país en el concierto mundial avanza en la línea correcta, especialmente con naciones históricamente aliadas, como es el Reino de España.

Es positivo que este Acuerdo se haya aprobado por unanimidad en la comisión. Sus alcances son muy interesantes, porque permiten homologar ciertos criterios, por ejemplo, respecto de las clasificaciones de la información, entre otras materias.

El Acuerdo proporciona una institucionalidad que viene a proteger la cooperación que existe en materias de inteligencia. Enhorabuena que sea aprobado hoy 20 de noviembre. Llamo a votar a favor.

¡Viva Chile, viva España, viva el rey!

He dicho.