Labor Parlamentaria

El señor GARCÍA ( Presidente ).-

Corresponde tratar la propuesta de Su Excelencia el Presidente de la República para nombrar a la señora Dorothy Pérez Gutiérrez en el cargo de contralora general de la república.

--A la tramitación legislativa de este oficio (boletín S 2.588-05) se puede acceder a través del vínculo ubicado en la parte superior de su título.

El señor GARCÍA (Presidente).-

Señor Secretario, tiene la palabra.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

El señor Presidente pone en discusión el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para nombrar a la señora Dorothy Pérez Gutiérrez en el cargo de contralora general de la república, con informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado.

La referida comisión deja constancia de que a las sesiones en que consideró esta materia concurrieron, además de sus integrantes, la postulante nominada, señora Dorothy Pérez Gutiérrez; el ministro de Justicia y Derechos Humanos , señor Jaime Gajardo; el ministro secretario general de la Presidencia , señor Álvaro Elizalde; y el subsecretario del Interior , señor Luis Cordero; entre otros asistentes.

Asimismo, la Comisión hace presente que, según lo dispone el inciso segundo del artículo 98 de la Carta Fundamental, la proposición de nombramiento que ha formulado el Primer Mandatario requiere el voto conforme de los tres quintos de las senadoras y los senadores en ejercicio para ser aprobada.

Además, la citada norma establece que quien sirva este cargo debe ser un abogado con a lo menos diez años de titulación, que tenga cumplidos cuarenta años de edad y posea las calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. A la vez, dispone que durará ocho años en el ejercicio del cargo, no podrá ser designado para un período siguiente y cesará en su cargo al cumplir setenta y cinco años de edad.

Finalmente, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, por la unanimidad de sus integrantes, honorables senadores señoras Ebensperger, Núñez y Pascual y señores Araya y De Urresti, informa que la proposición de Su Excelencia el Presidente de la República para nombrar a la señora Dorothy Pérez Gutiérrez contralora general de la república cumple con los requisitos, formalidades y procedimientos previstos por el ordenamiento jurídico vigente.

Cabe reiterar que el acuerdo del Senado para aprobar el nombramiento en trámite requiere el voto conforme de las tres quintas partes de las señoras senadoras y los señores senadores en ejercicio, que al día de hoy equivale a 30 votos favorables.

Es todo, señor Presidente.

El señor DE URRESTI.-

Señor Presidente , corresponde que la Sala del Senado se pronuncie acerca de la proposición de Su Excelencia el señor Presidente de la República para designar contralora general de la república a la señora Dorothy Pérez Gutiérrez , cargo que se encuentra vacante por el cese de funciones del señor Jorge Bermúdez Soto .

En las sesiones en que la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento consideró este asunto se escuchó, en primer lugar, al ministro de Justicia y Derechos Humanos , al subsecretario del Interior y al ministro secretario general de la Presidencia , quienes explicaron las razones que tuvo en cuenta el Gobierno para presentar esta proposición de nombramiento.

Recordaron que el cargo de contralor general de la república se encuentra vacante desde diciembre del año pasado, dado el término del mandato del señor Jorge Bermúdez.

También hicieron presente que la Contraloría General de la República es un organismo independiente de todos los ministerios, autoridades y oficinas del Estado, cuyos propósitos fundamentales son:

a) Fiscalizar el debido ingreso e inversión de los fondos del fisco, de las municipalidades, de la beneficencia pública y de los otros servicios que determinen las leyes.

b) Verificar el examen y juzgamiento de las cuentas que deben rendir las personas o entidades que tengan a su cargo fondos o bienes de esas instituciones y de los demás servicios o entidades sometidos por ley a su fiscalización, y la inspección de las oficinas correspondientes.

c) Llevar la contabilidad general de la nación.

d) Pronunciarse sobre la constitucionalidad y legalidad de los decretos supremos y de las resoluciones de los jefes de servicios que deben tramitarse por la Contraloría General.

e) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto Administrativo y desempeñar, finalmente, todas las otras funciones que le encomiendan la ley y los demás preceptos vigentes o que se dicten en el futuro, que le den intervención.

Seguidamente, se recordó que la Contraloría General de la República es dirigida por un funcionario denominado contralor general. Se agregó que, de acuerdo con la normativa vigente, será nombrado por el Presidente de la República , con acuerdo del Senado, y que gozará de las prerrogativas e inamovilidad que señalan las leyes para los miembros de los tribunales superiores de justicia.

A continuación, se destacó que la candidata propuesta por el Jefe de Estado , señora Dorothy Pérez , es licenciada en Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Chile y que ha desarrollado una extensa labor como abogada en la Contraloría General de la República. En este servicio ha ejercido desde 2004 funciones tales como: abogada de la División de Vivienda, Urbanismo, Obras Públicas y Transporte (2004-2005); abogada informante de la Contraloría Regional de Magallanes (2005-2006); jefa de la Unidad de Toma de Razón y Registro en la Contraloría Regional de Valparaíso (2007), contralora regional de Valparaíso (diciembre de 2007 a marzo de 2010); subjefa de la División de Auditoría Administrativa de la Contraloría General (marzo de 2010 a 2013); jefa de Comité División Jurídica de la Contraloría General, (diciembre de 2013 a marzo de 2014); jefa de gabinete del contralor general de la república (enero a septiembre de 2016); subcontralora general de la república (septiembre de 2016 a diciembre de 2023), y contralora general de la república, en calidad de subrogante (desde diciembre de 2023 hasta la fecha).

Durante la exposición del señor subsecretario del Interior se resaltó, además, que se trata de la primera mujer que es propuesta para desempeñar este tan alto cargo y que con su nominación se recupera la tradición de nombrar a funcionarios de carrera en la dirección de este órgano de control.

Por otra parte, se mencionó que deberá llevar adelante importantes tareas para preservar y modernizar la rica tradición administrativa de la Contraloría y proyectar su labor de cara a la celebración de los cien años de su existencia.

Concluyeron afirmando, en síntesis, que la candidata es respaldada por el Gobierno dada su destacada carrera funcionaria, así como su conocimiento de las tareas que deberá cumplir, su templanza y su capacidad de liderazgo dentro de la institución, lo que ha quedado demostrado por las acciones e iniciativas que ha llevado adelante en el período que ha ejercido como contralora general subrogante.

Luego, la Comisión escuchó a la señora Dorothy Pérez , quien hizo una larga y detallada exposición de las tareas que tiene a su cargo la Contraloría General y que se expresan en cuatro funciones esenciales: la función jurídica, la función contable, la función jurisdiccional y, por cierto, la función fiscalizadora.

Destacó que en los diez meses que ha ejercido el cargo de contralora general subrogante se ha esforzado por que la acción de la Contraloría sea capaz y más diligente cada día.

Hizo hincapié en que en este período, en lo que dice relación con la función fiscalizadora, se han realizado cerca de 2 mil acciones de fiscalización; 425 auditorías; 192 investigaciones especiales; 79 inspecciones de obra pública, auditorías financieras y más de mil atenciones de denuncias ciudadanas.

De otro lado, relevó que se ha aumentado significativamente el personal fiscalizador para las regiones, el que se ha abocado especialmente a tareas que se vinculan con la probidad, el cumplimiento normativo y la eficacia financiera, pero también con la fiscalización de las labores de control de las instituciones que tienen un rol en este ámbito.

Igualmente destacó que se han hecho más de 21 mil controles de legalidad respecto de decretos y resoluciones afectos a dicho trámite.

En seguida, afirmó que se han emitido 19 instructivos acerca de la ley N° 21.643, que modifica el Código del Trabajo y otros cuerpos legales en materia de prevención, investigación y sanción del acoso laboral, sexual o de violencia en el trabajo, conocida como "Ley Karin"; que se han efectuado más de 40 charlas, y que se ha capacitado a más de 10 mil funcionarios públicos sobre esta materia. Indicó que para llevar a cabo estas tareas se ha aumentado el número de abogados y analistas destinados a las contralorías regionales.

Hizo hincapié en que estos instructivos buscan explicar, ordenar, colaborar y capacitar a la ciudadanía y a la Administración.

En lo referido a la función contable, añadió que se han llevado a cabo más de 41 mil procesamientos y revisiones de informes contables del sector público y municipal; más de 2.500 controles de legalidad y financieros en modificaciones presupuestarias; 423 refrendaciones presupuestarias, y tres reportes financieros de nivel nacional.

Explicó que para realizar algunas de estas tareas se ha creado una nueva División de Gobiernos Regionales y Municipalidades, atendiendo al llamado de la ciudadanía de que en esta área existen irregularidades que es necesario controlar.

También dijo que se ha creado la Unidad Coordinadora de Auditorías Internas y Direcciones de Control Municipal, con miras a materializar la tuición técnica que mandata el artículo 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General respecto de las unidades de auditoría y control interno de dichas corporaciones.

Subrayó que, sumadas a las auditorías e investigaciones especiales ya conocidas por todos, se ha elaborado un producto llamado "Consolidado de Información Circularizada" o CIC. Este sistema permite, a partir de la información requerida a distintas instituciones y organismos públicos y del cruce con otras bases de datos del Estado, presentar cumplimientos o incumplimientos masivos en determinados temas acotados.

Luego se refirió a los desafíos de la Contraloría General con miras hacia su centenario. Señaló que la Contraloría debe avanzar en la aplicación intensiva de tecnologías y automatización, mediante la fiscalización con inteligencia artificial.

Por otra parte, manifestó su intención de avanzar en un sistema unificado de gestión documental.

Igualmente llamó a retomar la toma de razón electrónica para actos sencillos y repetitivos que sean revisados a través de catálogos electrónicos y que permitan recoger las exigencias legales.

Hizo hincapié en la necesidad de efectuar una modificación sustantiva al Reglamento de Sumarios de la Contraloría General de la República para acortar plazos y mejorar los procedimientos en este sentido.

En síntesis, luego destacó seis desafíos principales que tiene la Contraloría para los próximos ocho años: la aplicación intensiva de tecnología y automatización para procesos repetitivos; la mayor rapidez y cumplimiento de los plazos legales; la mayor certeza y predictibilidad de nuestras decisiones; la mayor transparencia hacia la ciudadanía para generar más confianza; más formación y capacitación en la Administración Pública, y también impulsar el fortalecimiento de las atribuciones de la Contraloría.

Insistió también en la necesidad de velar por una Administración del Estado que cuide los recursos y especialmente que cumpla con sus roles de control. A este respecto, indicó que el Sistema Nacional o Red de Control Público debe ser reforzado dado que constituye un pilar fundamental para el correcto funcionamiento de la Administración del Estado.

Por último, afirmó que desde su rol de control colaborará decididamente para mantener al país a salvo de los problemas que pueden afectar a la Administración Pública, con toda la fuerza de la institucionalidad chilena.

Seguidamente, los integrantes de la Comisión formularon diversas preguntas a la candidata, todas orientadas a clarificar las acciones realizadas por la Contraloría y a profundizar las tareas que debiera cumplir este órgano contralor en los próximos ocho años. La señora Dorothy Pérez contestó cada una de estas inquietudes u observaciones, según se da cuenta en el extenso informe que emitió la Comisión y que me corresponde presentar como su presidente .

En virtud de los antecedentes y consideraciones ya expuestos, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, por la unanimidad de sus integrantes, los honorables senadores señoras Ebensperger , Núñez y Pascual y señores Araya y quien habla, tiene el honor de informar a la Sala que la proposición de Su Excelencia el Presidente de la República para nombrar a la señora Dorothy Pérez Gutiérrez contralora general de la república ha cumplido con los requisitos, formalidades y procedimientos previstos por el ordenamiento jurídico vigente.

Es todo cuanto puedo informar, señor Presidente.

El señor MOREIRA.-

Gracias, Presidente.

Hoy día estamos frente a la ratificación de Dorothy Pérez en el cargo de contralora...

(Rumores).

¡Un poquito de silencio! ¡Los señores parlamentarios que muchas veces exigen silencio son los primeros que se ponen a hablar justo cuando yo lo hago!

Frente a la inminente ratificación de Dorothy Pérez en el cargo de contralora, que quede claro: ¡es un nombre transversal!

Por lo tanto, no es bueno que etiquetemos a las personas de determinado color político, más allá de que nosotros como partido creamos que por su trayectoria es una buena carta.

Pero esta persona no solamente cuenta con el apoyo de la oposición: también, por su trayectoria, tiene el respaldo de los partidos oficialistas.

La verdad es que, más que referirme a su currículum, quisiera hablar de las exigencias que nosotros podemos hacer, fundamentalmente porque tenemos confianza en que esta persona, ante un desafío, va a estar a la altura de las circunstancias. Y será la primera mujer contralora.

Nosotros solo demandamos que este cargo no sea apéndice de los gobiernos de turno, y que no le tiemble la mano, ni acepte presiones cuando tenga que actuar en favor de la transparencia y de la probidad, porque hoy día hay demasiados abusos en las instituciones del Estado.

Chile necesita que se hagan bien las cosas, que la Contraloría cumpla con su labor, especialmente en áreas tan sensibles como la corrupción en el aparato público, en los gobiernos regionales o en las municipalidades.

Nuestro país vive una grave crisis por la pérdida de confianza en las instituciones, una falta de fe en que el sistema va a estar a la altura de los discursos y las necesidades. Para ello necesitamos liderazgos modernos que conozcan las instituciones que dirigen y que estén dispuestos o dispuestas a sacudir las estructuras que no están a la altura.

En este sentido, la Contraloría General de la República ha sido un pilar esencial desde su fundación en 1927.

Los órganos del Estado deben actuar no solo dentro de sus funciones, sino también válidamente dentro de sus atribuciones. Ante el tamaño cada vez más gigantesco del Estado, la función de la Contraloría se vuelve cada vez más relevante para educar, prevenir, ordenar y sancionar a los organismos públicos.

¿Qué le podemos exigir a la nueva contralora? Que haga su trabajo de forma eficiente, rápida y transparente; que no sea -reitero- un apéndice del gobierno de turno y que no le tiemble la mano, ni acepte presiones cuando tenga que actuar en favor de la transparencia y de la probidad. Hay demasiados abusos en el Estado, en las instituciones del Estado.

Todos sabemos, como han señalado el ministro de Justicia y el ministro secretario general de la Presidencia en sus intervenciones, que Dorothy Pérez ha enfrentado situaciones que muy pocas personas han logrado sortear, como una destitución declarada ilegal y arbitraria, o que en su primera semana como subrogante eliminara seis jefaturas y restructurara completamente la organización.

Para los que especulan que su nombre es una exigencia de nuestro sector, solo quiero recordarles que, al salir temporalmente de la Contraloría, la candidata a contralora fue jefa de la División Jurídica del Ministerio de Educación del segundo Gobierno de la Presidenta Bachelet , no de algún gobierno del Presidente Piñera. El nombre de Dorothy Pérez no es de un sector determinado, sino que -vuelvo a decirlo- es transversal, y esperamos que ello quede demostrado en la votación.

Vamos a votar a favor de esta nominación con la esperanza de que Dorothy Pérez , de ser aprobado su nombramiento, se transforme en la contralora del centenario, en una líder de la probidad cuya única preocupación durante estos ocho años sea el mejoramiento de una institución esencial para el Estado y vital para recuperar la confianza en el aparato público, el brazo ejecutor de las políticas, no solo de este gobierno, sino de cualquiera al futuro.

Voto a favor.

La señora ALLENDE.-

Gracias, Presidente.

En primer lugar, saludo a los ministros presentes.

Este nombramiento me parece extraordinariamente importante, por el adecuado control que tiene que existir respecto de la legalidad de los actos administrativos y, por cierto, del correcto uso de los recursos públicos.

Después del denominado "caso Convenios", se han adoptado diversas medidas administrativas y legislativas para evitar que vuelvan a ocurrir hechos lamentables como los que sucedieron.

En ese momento se constituyó la Comisión Jaraquemada, que aportó una serie de iniciativas, algunas de las cuales se contienen en la Agenda de Probidad y Transparencia, como la ley marco de transferencias a personas e instituciones privadas o el proyecto que crea el Servicio de Auditoría Interna de Gobierno, que precisamente vimos la semana pasada.

Sin perjuicio de ello, la Contraloría es y seguirá siendo por excelencia el principal órgano de control en esta materia.

Es una institución autónoma encargada de controlar tanto la legalidad de los actos administrativos como el resguardo del correcto uso de los recursos públicos. Es el órgano superior de fiscalización de la Administración del Estado dentro de nuestro ordenamiento jurídico.

La Contraloría General de la República fue constituida formalmente en 1927, pero se nutrió de la experiencia de instituciones ya existentes como el Tribunal de Cuentas y la Dirección General de Contabilidad, entre otras.

En 1943 se le otorgó el rango y la autonomía constitucional. Ha tenido entre sus funcionarios a destacados abogados, generalmente de especialidad administrativa, entre ellos, por ejemplo, a los contralores Enrique Silva Cimma o Arturo Aylwin Azócar , por nombrar algunos.

En un tiempo más esta institución va a cumplir cien años. Y si aprobamos el nombramiento propuesto por el Presidente Boric , por primera vez va a ser una mujer quien dirija este organismo fundamental, denominado el "cuarto poder del Estado", debido a que de la Contraloría depende el correcto ejercicio de la función pública.

Y la verdad es que la Contraloría es cada día más relevante, porque no queremos que en nuestro país siga aumentando la desconfianza de la ciudadanía o retrocedamos en las mediciones relacionadas con la corrupción.

Hago presente que no solo nunca se ha nombrado a una mujer entre los diecisiete contralores que han existido, sino que además nunca se había propuesto a una mujer para dicho cargo. Solo han existido subrogancias, como las de las dos subcontraloras interinas, Noemí Rojas y Patricia Arriagada , en los años 2006 y 2016, pero no fueron consideradas en su momento para una nominación.

Dorothy Pérez es abogada de la Universidad de Chile, especialista en derecho administrativo. Se ha desempeñado como contralora subrogante desde diciembre de 2023, fecha a partir de la cual se encuentra vacante el cargo, luego del excontralor Jorge Bermúdez , quien se destacó en materias como el cumplimiento de la normativa ambiental en nuestras regiones, así como en las labores de fiscalización y participación en este Congreso durante los procesos legislativos.

Estamos ante la presencia de una funcionaria de carrera que ha tenido una destacada trayectoria, habiéndose desempeñado en funciones esenciales -no quisiera repetirlas-, que avalan por sí solas no solo su trayectoria y su experiencia, sino también el desempeño en cada de una de sus funciones y responsabilidades.

La actual contralora subrogante, que espero al final de esta sesión sea la titular, cuenta con estudios no solo en derecho administrativo, sino también en derecho económico; en prevención, detección e investigación del fraude, además de sus posgrados en gestión y control y en gerencia y políticas públicas.

Por eso la importancia de que tengamos una institución que goce de prestigio, que no esté sujeta a las mayorías o definiciones de los gobiernos, sino que, como siempre ha sido a partir de determinada fecha, sea un órgano autónomo, respetado.

Las características del contralor, o en este caso contralora, son muy importantes ya que cuando se interpreta el derecho público su dictaminación no solo es obligatoria para el caso concreto, sino que también lo es para las abogadas y los abogados del Estado.

Por eso las capacidades y la prudencia al momento de construir los precedentes son sumamente relevantes. A modo de ejemplo, lo que hoy conocemos como "probidad administrativa" o sus principales criterios fue una construcción jurisprudencial dirigida por los excontralores Silva Cimma y Bahamonde para la resolución de conflictos de interés.

Por otra parte, el control de los fondos públicos es fundamental. No tengo duda alguna de que ese debe ser el principal compromiso de la actual contralora subrogante, quien cumplirá adecuadamente su rol en la probidad y el buen uso de los fondos públicos.

Desde luego, no es una tarea sencilla. Nunca lo ha sido. Pero espero que, al cumplirse el centenario de esta institución, sea una mujer la que dirija su desarrollo.

Por lo anterior, anuncio voto a favor.

Gracias, Presidente .

El señor ARAYA.-

Gracias, Presidente.

Sin duda, uno de los nombramientos que realizaremos el día de hoy es fundamental para una de las instituciones de la república, como es la Contraloría General de la República.

El Órgano Contralor vive hoy día momentos complejos, producto de que necesita un proceso de modernización que le permita entrar con fuerza al siglo XXI y, a partir de eso, ser un mejor organismo de control para hacerse cargo de la fiscalización y el buen uso de los recursos públicos.

Todos los que estamos sentados en este hemiciclo conocemos la importancia de la Contraloría y la compleja labor que ha tenido que realizar en el último tiempo, sobre todo por la mayor demanda de fiscalización que realizan distintas personas, desde simples ciudadanos que quieren conocer cómo se gastan los recursos públicos, funcionarios públicos que reclaman por los abusos que cometen autoridades o nosotros mismos, como parlamentarios, que le pedimos a la Contraloría la fiscalización de determinados actos que realiza el Gobierno.

Y en esa lógica la institución hoy día se enfrenta a este desafío.

El Senado tiene la oportunidad de nombrar como contralora general de la república a una persona de vasta experiencia, que conoce la institución desde adentro, ya que partió en sus inicios, hace casi veinte años, en uno de los rangos más bajos de la institución, pero que gracias a su capacidad profesional logró ir avanzando permanentemente y ascender al interior de ella.

La señora Dorothy Pérez , cuando expuso en la Comisión de Constitución, nos contó cuál es su visión de la Contraloría, al conocerla desde abajo y no ser una persona externa que llega a la institución. Y, como consecuencia de lo anterior, le tocó trabajar con varios contralores, conocer distintos puntos de vista y, sobre todo, interiorizarse del trabajo que realizan los funcionarios de la Contraloría General de la República a nivel nacional.

Creo que si este Senado hoy día ratifica la decisión del Presidente Boric de nombrar a la señora Dorothy Pérez como contralora general de la república, a mi juicio la propuesta tiene un doble mérito.

Primero, un mérito en la persona de doña Dorothy Pérez , quien viene de la educación pública y que, gracias a su esfuerzo, su perfeccionamiento y su capacidad profesional, podría llegar a la cúpula del órgano contralor, si es ratificada como contralora general.

Y, segundo, también hay un reconocimiento al trabajo que realizan los funcionarios de la Contraloría, que han visto en ella a una persona que ha conseguido lidiar por esta institución.

Me ha causado sorpresa que buena parte de los funcionarios del Órgano Contralor apoya la nominación de la señora Dorothy Pérez , manifestando que ha sido una buena contralora.

En lo personal, creo que en el tiempo que ha estado ejerciendo la subrogancia de la institución ella ha dado garantías de ecuanimidad, de trabajo, de imparcialidad; ha logrado sacar adelante una serie de temas que estaban estancados y que fueron resueltos en este período.

Por esa razón voté a favor de su nominación en la Comisión de Constitución, y lo volveré a hacer en esta sala, porque creo que la señora Dorothy Pérez reúne las condiciones profesionales y humanas para ser la nueva contralora general de la república, donde, probablemente, uno de sus principales desafíos será la anhelada modernización de la Contraloría con motivo de cumplir sus cien años.

Estoy convencido de que hoy día este Senado debería ratificar la proposición de la señora Dorothy Pérez y dar la señal de que se está valorando la meritocracia, las capacidades de una persona, su esfuerzo individual y el trabajo que ha realizado al interior de la institución.

Además, no está de más decirlo, sería la primera mujer en la historia del país en ser la contralora titular de la república.

Por esas razones, Presidente, voy a votar a favor de la propuesta del Presidente de la República, Gabriel Boric.

Gracias, Presidente .

La señora NÚÑEZ.-

Muchas gracias, señor Presidente .

Saludo, por su intermedio, a los ministros que están presentes; a los senadores, a las senadoras.

Quiero partir señalando que la propuesta de nombramiento de doña Dorothy Pérez como contralora general de la república es un acto de confianza y respaldo a sus competencias, a su carrera funcionaria, a lo que se traducirá, además, en un acto de renovación y de fortalecimiento de la Contraloría. Así lo hizo ver ella a través de su exposición y los compromisos que asumió ante la Comisión de Constitución.

Y no tengo ninguna duda de que así lo va a hacer en el ejercicio de la titularidad del cargo, esperando que este Senado hoy día ratifique su nombre.

La señora Pérez , según se desprende de su currículum, se ha dedicado a defender los principios de probidad, tanto en sus funciones de auditoría y fiscalización como en la docencia de estas materias en diversas instituciones educacionales, cuestión que para mí es muy importante.

Su trayectoria en la Contraloría y su compromiso con la función pública la han llevado a asumir la subrogancia de este importante cargo, donde ha impulsado importantes fiscalizaciones para enfrentar de manera decidida los actos de corrupción, no solamente para controlar el trabajo de los municipios, sino también para facilitarlo.

Así las cosas, es menester en estos tiempos que la Contraloría actúe con apego irrestricto a su misión de procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos, y contribuir a la modernización del Estado a través de su función jurídica, su función de auditoría e investigaciones especiales, la contabilidad de la nación y el juzgamiento de cuentas.

La garantía amplia que da la señora Dorothy Pérez a todos los sectores y en definitiva al país, me ha llevado a votar a favor de la propuesta del Ejecutivo en la Comisión de Constitución, y así lo haré también en esta instancia.

Además, no puedo dejar de señalar que se trata de la primera nominación de una mujer para ocupar este cargo; una mujer que sin duda tiene la necesaria, el mérito, la habilidad y la capacidad para ejercerlo de la mejor manera. Y esta vez ha sido considerada por el Presidente para que hoy nosotros nos pronunciemos sobre su nombramiento en esta jornada.

expertise

En un país que avanza hacia la igualdad de género y que reconoce el aporte invaluable de las mujeres en todos los espacios, la designación de la señora Pérez en el cargo de contralora general reafirma, entonces, nuestro compromiso con un sistema democrático, inclusivo y representativo. Así lo siento y por eso lo transmito.

Por todo lo anterior, estoy de acuerdo con este nombramiento y confío en que la señora Dorothy Pérez representará y defenderá los intereses de nuestro país en momentos de crisis con los conocimientos, la ética, la transparencia y la probidad que este Senado y la ciudadanía esperan.

He dicho.

Gracias, señor Presidente.

La señora EBENSPERGER.-

Gracias, presidente.

Creo que el informe del senador De Urresti, presidente de la Comisión, fue muy completo.

Nosotros tuvimos una larga sesión, no solamente para escuchar la presentación del Ejecutivo , sino también la exposición que hizo doña Dorothy Pérez . Y luego ella enfrentó y contestó todas las preguntas que en la Comisión se le hicieron.

Como aquí ha dicho la mayoría de mis colegas, la señora Dorothy Pérez tiene todos los méritos para el cargo, y, por cierto, yo también comparto aquello y me hice la total convicción en la Comisión de que así era.

Y por ello lo que hoy día quiero relevar, Presidente, es que Dorothy Pérez es un ejemplo claro de meritocracia.

Ella ingresó a la Contraloría hace más de veinte años en un grado 17, técnico. Al año ganó un concurso, donde participaron cien abogados de la institución, para pasar al escalafón profesional.

Luego, ella nos contaba, ha ejercido cargos en al menos tres regiones. Conoce a todos los equipos regionales; tiene experiencia no solamente en uno de los departamentos de la Contraloría, sino que ha recorrido en todos los años que ha estado en la institución diversas unidades o divisiones.

Es decir, la señora Pérez tiene un conocimiento acabado -reitero- gracias a todo el trabajo que ha desarrollado ahí, empezando del grado técnico 17. ¡Meritocracia! Y me parece que hoy día culminar con la eventual ratificación de su nombre como contralora nacional, siendo además la primera mujer que llega a ese cargo, es sumamente destacable.

Creo que la señora Dorothy Pérez , cuyo nombre se propone para dirigir esta institución tan importante, que debe darles seguridad y confianza a todos y cada uno de los chilenos de ejercer la fiscalización de la legalidad de todos los actos de los distintos servicios y el buen uso de los recursos públicos, tiene los méritos de sobra.

Presidente , no me voy a extender más.

Ella hizo una lata presentación de todos sus méritos y explicó cada uno de los acápites que quiere enfrentar, básicamente en la función fiscalizadora, en la función jurídica, en la función contable, en la readecuación del personal, para entender que no solamente hay que preocuparse de la Contraloría nacional, sino también de las contralorías regionales, donde se requiere unificación en la jurisprudencia. Lo que resuelve la Contraloría regional de Iquique -eso se dictamina en Santiago-, debe ser lo mismo que resuelve frente a un mismo tema la contraloría de La Araucanía o de Punta Arenas. Eso es parte de los objetivos a los que se comprometió y que ha desarrollado durante estos ocho o casi nueve meses de subrogancia.

Señalaba también la señora Pérez que cuando ella asume la subrogancia se encuentra con un gabinete del contralor nacional, conformado por 123 personas, ¡123 personas! Lo que ella hizo fue distribuirlas, enviando a la mayoría a las contralorías regionales, pues muchas de ellas contaban con un solo fiscalizador.

Entonces, claramente la señora Dorothy Pérez ha dado muestras de cómo debe dirigirse una Contraloría nacional que asegure el cumplimiento de todos y cada uno de sus objetivos, y también que tome las medidas necesarias para enfrentar de la mejor manera posible, sobre todo en estos momentos difíciles que vive el país en materia de transparencia y corrupción, los tiempos venideros o, como ella dijo en la Comisión, el centenario.

Presidente , voy a votar a favor.

He dicho.

Muchas gracias.

La señora ARAVENA.-

Muchas gracias, Presidente.

Saludo también al ministro que está presente.

Hoy día hemos sido convocados para revisar la propuesta de Su Excelencia el Presidente de la República , mediante la cual propone a la señora Dorothy Pérez Gutiérrez , actual subcontralora y contralora subrogante, al cargo de contralora general de la república.

Debemos ser conscientes de que este nombramiento se da en un contexto muy especial de demandas ciudadanas por contar con instituciones públicas responsables, transparentes y sin conflictos de intereses que distraigan de la necesidad de adoptar los debidos procesos que tanto la ley como la propia Contraloría General han desarrollado normativamente para el desempeño de las autoridades y funcionarios en el ámbito de la Administración del Estado.

Sin duda que la Contraloría General, para quienes hemos trabajado en el sector público, es la institución más relevante, que rige todos los procesos administrativos que hoy en día se desarrollan en los más de trescientos cincuenta municipios, en las gobernaciones, etcétera.

Siendo esta la base para el servicio de los cargos de funcionarios y autoridades, estos principios se extienden hasta el ámbito de la probidad personal para el adecuado ejercicio de las funciones que los chilenos y las chilenas demandan en estos tiempos complejos. No tengo para qué detallarlos; todos sabemos que estamos en un momento muy conflictivo, a cien años, además, de la creación de la Contraloría.

Las autoridades que representamos a la ciudadanía somos las primeras llamadas a resguardar con nuestras actuaciones las instituciones que forman parte esencial de una sociedad democrática.

Señor Presidente , respecto a las funciones que la más alta autoridad de la Contraloría debe asumir y dirigir con especial énfasis, creo necesario reiterar una parte del contenido del artículo 98 de la Constitución, y del artículo 1o de la ley N° 10.336, que fija las normas de organización y atribuciones de la Contraloría:

"La Contraloría General de la República, independiente de todos los Ministerios, autoridades y oficinas del Estado, tendrá por objeto fiscalizar el debido ingreso e inversión de los fondos del Fisco, de las Municipalidades y de la Beneficencia Pública; verificar el examen y juzgamiento de las cuentas que deben rendir las personas que tengan a su cargo fondos o bienes de las entidades indicadas y de los demás servicios o instituciones sometidos por la ley a su fiscalización y la inspección de las oficinas correspondientes; llevar la contabilidad general de la Nación; pronunciarse sobre la constitucionalidad y legalidad de los decretos supremos; vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto Administrativo y desempeñar, finalmente, todas las otras funciones que le encomiende esta ley y los demás preceptos vigentes o que se dicten en lo futuro, que le den intervención".

Señor Presidente , quería mencionar especialmente esto, porque la Contraloría, que también tiene asiento en regiones, practica una labor fundamental, quizá la más importante, en torno a dar cumplimiento a lo que es nuestra obligación como Estado de Chile y como ciudadanos.

Ha habido tremendos problemas respecto de esto y, probablemente, no basta solamente con elegir a una excelente profesional en el liderazgo de la Contraloría, sino, además, proveer de los recursos humanos necesarios para desarrollar todas las acciones a tiempo y con eficiencia, porque de lo contrario simplemente vamos a llegar muy tarde, como ha sido hasta ahora.

Quiero poner el ejemplo del caso Fundaciones, en el que probablemente no se realizó una revisión más concreta, más detallada de los efectos que podía tener la glosa, que se aprobó en este Senado -hay que decirlo; somos responsable de eso-, y todas las consecuencias que en el presente tenemos en cuanto al descrédito de la función pública y del trabajo de los gobiernos regionales, que tuvo un muy buen inicio en todo lo que dice relación con la descentralización, pero que hoy en día está claramente cuestionado, producto de situaciones concretas que rápidamente debemos reparar y que no pueden ocurrir nunca más.

Todo lo anterior lo señalo, su señoría -estoy ya terminando-, porque, como dijo la contralora, efectivamente las capacidades de los recursos humanos y técnicos están. Pero la Contraloría ha sufrido tantas transformaciones, producto de nuestro propio accionar como parlamentarios, que actualmente se requiere apoyar firmemente todos los recursos que sean necesarios para desarrollar un trabajo de calidad.

En ese contexto, yo he leído en detalle el currículum de la señora Dorothy Pérez , quien es una mujer muy capaz, porque las mujeres y los hombres tenemos las mismas capacidades en esta sociedad. Por lo tanto, yo votaré a favor de ella.

Y espero que el desempeño impecable que ha tenido lo siga demostrando en estos años que asumirá el cargo de contralora general de la república, si así lo dispone esta asamblea.

Muchas gracias.

El señor SANDOVAL.-

Muchas gracias, Presidente.

Por su intermedio, saludamos al ministro de Justicia , quien nos acompaña el día de hoy.

Con seguridad, la señora Dorothy Pérez , propuesta al cargo de contralora general de la república, debe de estar atenta a cómo se resuelve su nombramiento en este Senado.

Sin duda que estamos ante una condición muy particular y muy especial, en un contexto en que el Estado se ha visto enfrentado a una de las peores situaciones en materia de manejo de los recursos fiscales en diferentes ámbitos. Vemos cómo la corrupción ha ido permeando prácticamente a todos los poderes estatales, y también al propio sector privado.

Claramente, la Contraloría General de la República tiene un tremendo rol en lo que significan el control y la fiscalización de los actos que realiza el Estado.

Desde ese punto de vista, sin duda que recuperar la confianza de la comunidad en el Estado, a objeto de que los recursos que se ponen a disposición para ejercer los esfuerzos en materia de desarrollo y de mejoramiento en la calidad de vida de la población, constituye una tarea esencial para un tema fundamental: el valor de la democracia y, particularmente, de la responsabilidad que tiene el aparataje del Estado en cumplir cabalmente los roles que se le asignan.

Por eso que, en ese ámbito, el papel que tiene la Contraloría en este momento no deja de ser importantísimo. Y, al margen de esta nominación, creo que debemos realizar un esfuerzo significativo para mejorar sus condiciones, sus medios, sus recursos.

La Contraloría adolece de falencias significativas en lo que implican sus dotaciones, para ejercer de manera efectiva sus facultades de control y de fiscalización.

Entiendo que en los días que vienen estamos por aprobar, finalmente, el Servicio de Auditoría Interna del Gobierno, en cuyo despacho se puso mucho empeño. En lo personal, no recuerdo si me abstuve o lo rechacé, en consideración a la importancia de realizar más que nada un fortalecimiento de la Contraloría General de la República, que históricamente ha cumplido dicha labor, y que evidentemente tiene requerimientos de personal, de recursos, para enfrentar la inmensa tarea que implica la fiscalización del Estado en sus diferentes ámbitos.

En ese sentido, creemos que la señora Dorothy Pérez reúne, como se ha señalado aquí, sobrados méritos, con relación a su historia académica, formativa y de labor pública que ha cumplido.

Votaré a favor de esta nominación. Pero no puedo dejar de señalar la enorme trascendencia e importancia que tiene la Contraloría en el rol de cumplir de manera creciente con la fiscalización del Estado.

No es lógico que ante las narices de todas las instancias de fiscalización que tiene el Estado hayan ocurrido en estos tiempos las peores situaciones en materia de corrupción.

Y eso, evidentemente, debe llamar profundamente la atención. ¡Cómo han fallado todas las instancias de control interno que tienen todas las estructuras públicas, llámense fiscalías, entidades de control!

Por ejemplo, los gobiernos regionales, a los que aquí se hizo mención. A estas alturas, a septiembre de este año, ya prácticamente terminando el período presupuestario, apenas han sido capaces de gastar en promedio el 46 por ciento de sus recursos. Y hay algunos con un nivel de ejecución presupuestaria todavía mucho menor.

Por eso, esperamos que, como bien dice siempre la Contraloría, la gestión debe ser no solamente eficiente, sino que también eficaz; y que los recursos que pone el Estado a disposición del desarrollo del país a través de sus instituciones tengan la adecuada ejecución en materia de prioridad y de oportunidad.

Por eso, creo que la contralora que asumirá hoy día, la señora Dorothy Pérez -supongo será ratificada-, enfrenta ese tremendo desafío de reencauzar este proceso y darle nuevamente a la Contraloría el prestigio que debe tener en el control de la ejecución presupuestaria del Estado.

Voto a favor, Presidente , deseándole a la señora Dorothy Pérez el mayor de los éxitos en esta tremenda y fundamental tarea, para que el Estado recupere algo tan esencial como es su funcionamiento eficiente y eficaz.

Muchas gracias, Presidente .

El señor BIANCHI.-

Gracias, señor Presidente.

Por su intermedio, saludo al ministro de Justicia y le deseo el mayor de los éxitos en su función en este difícil momento que vivimos como país.

En primer término, me hubiese gustado que se realizara el ejercicio que hacemos cuando se elige a un fiscal: que el nominado expusiera a la Sala el plan que propone.

Creo que, dada la inmensa crisis que vivimos como país en materia de probidad, hubiese sido bueno no solamente el informe de la Comisión de Constitución, sino que también una exposición amplia del plan que tiene como candidata Dorothy Pérez .

Esto, Presidente -para qué nos vamos a hacer los desentendidos-, pienso que ya está arreglado. Y sabemos cómo se arreglan las cosas acá. Yo no me creo eso de la transversalidad. Y me asusta que tanto les guste a algunos la candidata.

Entretanto, estamos viviendo la peor crisis de corrupción, de falta de probidad, donde las instituciones tambalean. La gente clama por respuestas mínimas, coherentes, de una clase política que está aturdida, sin capacidad de reacción. Y tenemos una generación de "políticos polilla", que cuando aparece la luz están ahí para satisfacer los egos. Eso en nada contribuye.

Este país se dio el lujo, en el peor escenario de probidad, de no tener un contralor titular durante diez meses. Porque, claro, se mantiene el sistema de sobar el lomo un poquito a la izquierda y sobar el lomo un poquito a la derecha, para después llegar a estos acuerdos transversales, que seguramente no dañan intereses particulares.

Pero sí quiero exigir, a pesar de mi postura en esta clase de nominaciones al dedillo, que no me gustan, el máximo de independencia de este órgano y que sea implacable contra la corrupción, venga de donde venga, para recuperar un poquito algo que es relevante en la política, que es la decencia, y logremos tener mayores estándares en lugar de desarrollar tantos tentáculos negativos en la política.

Estamos en esta crisis y, en parte, de nosotros depende que pueda cambiar. Pero, primero debemos cambiar nosotros, la denominada "clase política" -si es que algo hay de "clase"-, para tener la moral que nos permita exigir.

Porque seamos sinceros: si en este país no hay más basura es porque no se barre más. Porque si barriéramos más, seguramente encontraríamos más basura y más casos como el de los convenios, la situación de Monsalve, la situación de Hermosilla y tantos otros ejemplos que hemos tenido que ver en televisión.

El país no se va a salvar solo. Debemos fortalecer una democracia donde la gente tenga lo que merece y no este espectáculo en el que estamos inmersos.

Sin desmerecer a la postulante y sus méritos, yo anuncio que, como siempre en estas votaciones, me voy a abstener, porque no me gustan este tipo de nombramientos así. Me gusta que las cosas sean desarrolladas con mayor democracia, aquella donde el Gobierno hace lo que el pueblo quiere y defiende solo un interés: el del pueblo.

Gracias, Presidente .

La señora SEPÚLVEDA.-

Muchas gracias, Presidente.

Cuando nos tocó votar por los ministros de la Corte Suprema, yo planteé aquí que nosotros no teníamos ningún acuerdo político.

Quiero repetir esas mismas palabras: nosotros no somos parte de este acuerdo político entre unos y otros para esta nominación casi unánime de Dorothy Pérez como contralora.

Yo creo, Presidente , que nuestros estándares éticos hoy día han cambiado, y han cambiado desde la ciudadanía; desde lo que nos provoca, nos demanda y nos exige hoy día la ciudadanía. No es lo mismo lo que nos exigía hace cinco u ocho años que lo que nos exige hoy día, precisamente a partir de toda la crisis de corrupción que estamos viviendo en el país.

Por eso, Presidente, hoy día no podemos tener sombras con este nombramiento. ¡No podemos tener sombras! Y eso es lo que a mí me preocupa.

No tengo la convicción. Y como no tengo la convicción, no puedo votar a favor. ¡No puedo votar a favor!

Y, Presidente, mire, esta institución centenaria, que es tan importante para la república y para el gobierno, para el Estado, es también importante para los ciudadanos, porque pueden recurrir a ella, pueden demandar de ella frente a las injusticias que les toca vivir cotidianamente.

¡Cuánto hemos escuchado de eso en cada una de nuestras regiones!

Por eso, Presidente , no tengo la convicción de votar a favor de la persona que hoy día nomina el Gobierno, y precisamente porque creo que no cuidó la institucionalidad cuando le correspondía hacerlo. Porque creo que no la protegió. Es más: ¡la expuso! Era una persona de confianza del contralor Bermúdez , y ella pierde la confianza. ¡La pierde! ¿Y qué es lo que hace un funcionario normal, que quiere cuidar una institución, que le dio la génesis profesional? ¡Es, precisamente, retirarse! Dignamente retirarse. En cambio, la lleva hasta los tribunales superiores, hasta la Corte Suprema, viendo esta teleserie que ocurría y que hoy día estamos premiando; estamos premiando porque la estamos nombrando aquí, con la complicidad de todos, contralora general de la república.

¿Eso merece alguien que expuso de esa manera la Contraloría cuando era una funcionaria de confianza y debería haberse retirado así?

Segundo, Presidente , ¿por qué ocurre esto? Porque ella nunca transparentó a sus superiores lo que estaba ocurriendo en relación con los procesos judiciales, cualquiera sea la situación que ella tuviera, ¡cualquiera! Pero no transparentó lo que estaba ocurriendo en su situación judicial.

Tercero, Presidente , tengo dudas razonables, ¡razonables! Se lo he manifestado así al ministro , a quien aprovecho de felicitar -no sé si felicitarlo o no, pero, bueno, desearle que le vaya bien-, dudas razonables respecto de los antecedentes de contrataciones, por ejemplo, con el hermano de la señora Vivanco .

¿Por qué se contrata a alguien que no tiene ninguna expertise en fiscalización? ¿Hubo concurso? Ninguno. ¡Ninguno! Y se contrata ahí.

Mire, a esta altura de la vida, Presidente , ya uno no cree en las casualidades. Por lo menos yo ya no creo.

¿Qué pasa con las comunicaciones de la señora Villalobos?

Mire, todo esto, todo esto, ¡sombras!

Y esta es la Contraloría General de la República. Esa es la diferencia.

¿No había nadie más o nadie quería asumir la Contraloría con ella como subcontralora?

No abstenerse de los procesos de fiscalización que involucren intereses de su familia e indirectamente haber intervenido en ellos. Eso está en varios informes que hemos recibido y que han salido a la luz pública.

Por eso, Presidente , yo voy a votar en contra, entendiendo que aquí está todo listo, todo listo, y que quizá sería mucho mejor mirar para el techo y votar a favor. Pero, ¿sabe qué?, para votar debemos tener convicción. Y creo que esta persona no es la idónea. Hay muchas sombras, muchas sombras que yo no quiero avalar.

Gracias, Presidente .

El señor HUENCHUMILLA.-

Presidente , hay un clásico en el derecho constitucional, que fue la discusión que tuvieron los padres fundadores de la democracia norteamericana, que se refleja en un libro muy interesante, que se llama El federalista, donde están las cartas que se mandaron. Y en una de ellas se dice: "Mire, ¿y por qué necesitamos una constitución?". O sea, en otras palabras, ¿por qué necesitamos la ley? Y Madison responde: "Mire, necesitamos la ley porque los seres humanos no somos ni ángeles ni demonios. Si fuéramos ángeles, no existiría el Gobierno ni existiría la ley. Y si fuéramos demonios, la vida sería imposible en esta tierra".

Entonces, la ley existe porque los seres humanos tenemos la libertad y, por lo tanto, nadie puede pedir la perfección en esta tierra.

Nosotros acá, en el Senado, tenemos esta responsabilidad de nombrar a altas autoridades. Y en muchas oportunidades, como en el caso personal, uno tiene una visión de las personas que están en el ámbito público, así como el resto tiene una visión respecto de nosotros.

Y yo presencié eso cuando fue nombrada la señora Dorothy Pérez como contralora subrogante; o sea, como una persona que no tiene la seguridad de si será nombrada alguna vez como titular.

Entonces, uno dice: "Mire, aquí voy a ir por una línea que no le haga problemas a nadie". Y lo que yo vi fue a una persona con personalidad que se atrevió contra muchas cosas, entre las cuales estuvo el recurrir a la Corte Suprema porque tenía una diferencia con su anterior jefe para que "las instituciones funcionaran", como dijo un ex Presidente de la República .

Ella cuando recurre a la Corte Suprema lo hace sabiendo que puede ganar o perder. Pero lo que quiso es que en Chile, cuando haya diferencias entre las más altas autoridades, el Tribunal Supremo corte y dictamine. Por lo tanto, las instituciones funcionaron.

Para mí, lejos de ser un demérito, encuentro que fue tan valiente como para decir: "Voy a esta instancia".

La vi desplegarse, en estos meses de subrogante, con fuerza, con valentía, tomando un montón de medidas que la opinión pública y nosotros evaluamos como correctas.

La Contraloría es uno de los organismos más importantes para que funcione el Estado de derecho porque tiene que ver con la legalidad de los actos de la Administración. Tiene dos columnas: la legalidad de los actos de la Administración y la fiscalización de los recursos públicos. Esas son las dos grandes columnas que tiene la Contraloría para que funcione el Estado de derecho en el país.

Entonces, con todos los problemas que hemos tenido en los últimos tiempos, donde está en juego la probidad, la transparencia, la rectitud, y el que no nos transformemos en un país corrupto, la señora Dorothy Pérez tiene una tremenda tarea respecto de esas dos grandes funciones de la Contraloría.

Espero que ella ejerza con la misma fuerza que le vi como subrogante, en calidad titular, para que, de Arica a Punta Arenas, y a través de todas las facultades y de todas las fiscalías regionales, se fiscalice todo al gobierno central, a los gobiernos regionales, a las municipalidades y combata absolutamente la corrupción.

Voy a votar a favor sin ser parte de ningún acuerdo: no he conversado con nadie de acá. Porque si hay algo que caracteriza a la política es buscar los acuerdos, es dialogar. No me gustan los acuerdos binominales. Pero -y termino con esto- no podemos renegar de lo que es fundamental en la política.

Como he dicho en otras oportunidades, es el uso del lenguaje del ser humano, que se comunica con el otro para darle sus argumentos, sus razones, sus percepciones, sus dolores, sus sentimientos y para tratar de buscar acuerdos para minimizar las diferencias.

Y si eso se produjo acá, yo siempre he sido crítico del binominalismo, que ya no existe en Chile. Pero como no he formado parte de ningún acuerdo, me sumo a él, si es que hubo, porque me parece que se ha tomado una buena decisión en esta oportunidad.

Por lo tanto, voto a favor de la designación de la señora Dorothy Pérez y le deseo mucho éxito en sus tareas, con toda la fuerza para el escenario que estamos viviendo en el país en defensa del Estado de derecho y por la probidad.

Gracias, Presidente .

El señor INSULZA.-

Muchas gracias, Presidente.

Seré muy breve, porque en realidad ya se ha dicho una cantidad de cosas importantes. Y se han mencionado los méritos de doña Dorothy Pérez varias veces.

Quiero decir que comparto mucho de lo que acaba de decir el senador Huenchumilla . En realidad, nadie nombró a doña Dorothy Pérez contralora general de la república. Simplemente ella asumió el cargo porque era la subcontralora el día que le tocó terminar en su cargo al contralor anterior.

No cabe duda de que, si no se decidió eso pronto, fue porque había dudas. Y ciertamente no es bueno -yo reconozco que esa crítica vale-, que se esté muchos meses con un subrogante. Porque siempre habrá dudas de si el subrogante no está haciendo lo posible para devenir finalmente en titular. Pero la verdad es que vimos a una contralora general de la república que actuó como si fuera titular, lo que es muy importante. Que reorganizó su oficina, que sacó una cantidad de gente que estaba trabajando en el centro de la Contraloría y la sacó a los distintos servicios, ampliando claramente el personal al servicio de la comunidad. Y no se hizo notar por ninguna confrontación con nadie. Simplemente fue cumpliendo su papel a lo largo de todos estos meses.

Yo siempre estuve por su nombramiento -quiero decirlo con mucha franqueza-; nunca entendí por qué no se la nombró el primer día.

Pero considero que, después de diez meses, ella ha demostrado más que suficientemente su capacidad para ejercer ese cargo. No me cabe duda de que su papel va a ser el mismo durante todo el ejercicio de este tiempo.

No es una persona que tenga ningún interés en lucirse, ni en darse a conocer, ni en mostrarse. Simplemente busca hacer el trabajo que hace un contralor general de la república, como tantos que hemos conocido en este país. Y hemos tenido buenos contralores. Creo que ella está en la línea de esos contralores: gente que no tiene, por así decirlo, ningún interés en ninguna figuración, sino que simplemente tiene el interés de cumplir su tarea en defensa de la legalidad en el Estado de Chile.

Voto por ella con mucho gusto, Presidente .

Muchas gracias.

El señor WALKER.-

Muchas gracias, Presidente, con mucho gusto.

Saludo al ministro de Justicia , Jaime Gajardo .

Y quiero anunciar el voto favorable del Comité Demócratas, a nombre mío y de la senadora Ximena Rincón , a la propuesta de Su Excelencia el Presidente de la República de la actual contralora subrogante Dorothy Pérez para ejercer el cargo de contralora general de la república.

La apoyamos sin ser parte de ningún acuerdo político. Pero con la libertad que nos otorga no ser parte de ningún acuerdo político, votamos a favor porque hemos sido testigos de la trayectoria profesional, de la carrera funcionaria de quien esperamos sea la primera mujer contralora general de la república en la historia de Chile.

Ya se ha dicho, y no deseo reiterar algunos conceptos, pero en los temas relacionados a la región de Coquimbo, quiero dar testimonio de que cuando hubo problemas con el proceso de licitación del nuevo hospital de La Serena o con el nuevo hospital de Illapel, fuimos testigos de una contralora que fue rigurosa al establecer una serie de observaciones a los proyectos, desde la norma sísmica hasta el cumplimiento del estudio de impacto vial. Por ejemplo, recuerdo el caso del hospital de Illapel, o cómo en el proceso de licitación del hospital de La Serena -lo saben el senador Núñez y el senador Gahona - exigió el estricto cumplimiento del principio de la igualdad de los oferentes.

Pero también entendiendo que dichas observaciones con trabajo y con articulación del servicio de salud, de los municipios debían subsanarse en un tiempo prudente. Lo que en derecho administrativo se llama el "principio de la finalidad", de la servicialidad, de la continuidad de la función del Estado.

Se puede ser riguroso en el cumplimiento de la ley, se puede ser riguroso al ejercer los mecanismos de control de la calidad por parte de una institución tan prestigiosa y con tanta historia como la Contraloría

General de la República sin caer en la burocracia, sin caer en el inmovilismo por parte de las instituciones del Estado, entendiendo que las instituciones del Estado tienen por principio y finalidad servir al bien común, servir a la gente.

Las reglas están para cumplirse, pero las reglas, como muy bien lo recordaba el rector Carlos Peña, están establecidas para servir a la gente.

Eso lo ha entendido plenamente la contralora Dorothy Pérez al ejercer la subrogancia en el cargo, con absoluta autonomía, fiscalizando a unos y a otros, sin sesgo político, fiel a una tradición que liderara don Arturo Aylwin y tantos maestros que hemos conocido en la Contraloría General de la República y que a su vez ejercieron la docencia como profesores de Derecho Administrativo.

En honor a esa tradición es que votamos a favor el nombre de la contralora Dorothy Pérez.

Gracias, Presidente .

El señor CHAHUÁN.-

Señor Presidente , honorable Sala, por supuesto que estamos frente a un momento importante para la república.

La Contraloría General de la República, en su estructura actual, que comenzó el 26 de marzo de 1927 -está casi camino al centenario-, es una institución que tiene carácter autónomo y de rasgo constitucional que nos permite, de alguna manera, supervigilar la administración financiera. Además, tiene antecedentes desde el año 1541, desde el punto de vista, primero, de la Audiencia y la Cancillería Real, y luego de la Contaduría Mayor de Cuentas.

Estamos frente a la posibilidad de designar o aprobar esta propuesta que ha hecho el Presidente de la República de la primera mujer en la Contraloría General de la República.

No me cabe la menor duda de que, de alguna manera, ha hecho ella un esfuerzo muy importante.

Cuando asumió como contralora general de la república subrogante, creó el Departamento de Fiscalización de Municipios, el cual era un tema que nosotros echábamos de menos. La contralora siempre tuvo buena voluntad cuando muchos requerimos la intervención de la Contraloría en determinados municipios; y ella siempre fue ágil, diligente, logrando incorporar una dirección especial, dedicada a la fiscalización tanto de la Contraloría como de los gobiernos regionales, respondiendo también a aquellas instituciones de la república donde se concentra justamente la administración financiera de recursos públicos y, por tanto, me parece que es adecuado.

Desde el punto de vista de su currículum, podría señalar que ella no solamente fue subcontralora general de la república entre septiembre del 2016 a diciembre del 2023, sino también jefa de gabinete del contralor general de la república entre enero a septiembre del 2016; jefa de la División Jurídica del Ministerio de Educación entre el 2014 y 2015, durante el Gobierno de la Presidenta Bachelet ; jefa del Comité de División Jurídica de la Contraloría General de la República entre diciembre de 2013 a marzo del 2014; subjefa de la División de Auditoría Administrativa de la Contraloría General; contralora regional de Valparaíso.

Yo tuve la oportunidad de conocer su trabajo en la fiscalización de los municipios de la región de Valparaíso, donde logró multiplicar su fiscalización entre diciembre del 2007 a marzo del 2010. Y se hizo un esfuerzo muy importante desde el punto de vista de los acuerdos justamente con las administraciones municipales para establecer un compromiso de fiscalización permanente de la Contraloría General de la República.

Fue jefa de la Unidad de Toma de Razón y Registro en Contraloría Regional de Valparaíso en el año 2007; delegada del contralor general ante el Congreso Nacional; abogada informante de la Contraloría Regional de Magallanes; abogada de la División de Vivienda, Urbanismo, Obras Públicas y Transportes entre el 2004 y el 2005.

Además, está su trabajo académico, como profesora de Contratación Administrativa y Fiscalización de Compras Públicas; profesora de Fiscalización y Control; profesora de Probidad Administrativa y Responsabilidad Extracontractual del Estado; profesora de Delitos de Corrupción ; profesora de Auditoría y Control Público; profesora de Responsabilidad del Estado y Responsabilidad Administrativa; profesora de Justicia y Contratación Administrativa, de Derecho Administrativo y Contratación Administrativa.

La experiencia de Dorothy Pérez se nota justamente en el apoyo transversal que hoy día le está dando este Senado.

Y, efectivamente, hoy no solamente se requiere el nombramiento de una nueva contralora -creemos que es muy importante que el cargo que desempeña de manera subrogante lo ejerza de manera titular-, sino que además es necesario que se nombre el ministro de Justicia.

Hay una reforma pendiente, que dice relación con el fortalecimiento de la Contraloría.

Durante el Gobierno del Presidente Piñera y antes de octubre del 2019, justamente estábamos preparando dentro de nuestra coalición de Gobierno una reforma institucional que permitiera fortalecer la Contraloría, entre otras instituciones de la república. Y creemos que sería útil, conveniente, que ese proyecto se trajera a colación.

Fortalecer los recursos humanos, técnicos, que hoy día tiene la Contraloría es una tarea esencial.

Lo hemos visto justamente con el caso Convenios, en los municipios y otros, donde efectivamente se requiere una fiscalización permanente de los municipios y también del gobierno regional.

¡La corrupción hay que perseguirla siempre!

En ese contexto, consideramos que la designación de Dorothy Pérez es una buena señal; la unanimidad o la votación mayoritaria que estamos logrando en el día de hoy da cuenta de esa señal política tan importante. Esperamos justamente que eso vaya acompañado -por su intermedio, Presidente , al ministro - de un fortalecimiento institucional de la Contraloría General de la República.

La bancada de Renovación Nacional va a votar favorablemente esta designación.

He dicho, señor Presidente.

El señor GALILEA.-

Gracias, Presidente.

En esta nominación de Dorothy Pérez como contralora general de la república, podemos concentrarnos en lo que es su currículum.

Yo creo que está bien, tiene una trayectoria larga tanto dentro como fuera de la Contraloría. Se podrá discutir, más o menos, respecto a algunas de sus etapas dentro de esa institución; pero finalmente, y dando por descontado que tiene los méritos y la capacidad para desempeñarse, tal como ya lo ha hecho de manera subrogante durante largos meses, considero que hay que concentrarse y explicitar lo que nos parece a todos que son los desafíos de una institución tan clave para el país como es la Contraloría General de la República.

La Contraloría es un organismo autónomo que debe velar por la legalidad de los actos de la Administración, la inversión de los fondos, etcétera, pero eso es lo más relevantes.

Todos los que debemos revisar el presupuesto de la Contraloría, que hemos discutido con Dorothy Pérez , sabemos que los temas de las mejoras en informática, de tener un sistema único de remuneraciones para todos los organismos del Estado de Chile, a raíz justamente de las irregularidades descubiertas años atrás en algunas instituciones, forman parte de lo que se debe hacer.

Sin embargo, quiero poner un punto que me parece clave en el desafío que eventualmente Dorothy Pérez deberá enfrentar hacia delante, si es que es ratificada por el Senado, que tiene que ver con el tema de la productividad.

La productividad en el Estado de Chile está realmente al debe, tanto la productividad interna de la Contraloría como la que debe hacer de los organismos bajo su supervisión.

No es solo un problema de control de legalidad, sino también de tiempos.

Existen ya numerosos informes de que hay instituciones del Estado que realmente no cumplen ni de cerca con los plazos y la forma en que deben dar las autorizaciones para que innumerables proyectos que le harían muy bien al país en términos de actividad, productividad, inversión,

etcétera, no estuvieran absolutamente detenidos, sin que haya una buena explicación.

A través de estas palabras le pido formalmente a Dorothy Pérez que, de ser ratificada por el Senado, tenga una especial preocupación. No puede ser que no haya consecuencias para funcionarios públicos que no hacen lo que debieran hacer dentro de determinados tiempos. Y ni siquiera hablamos de tiempos prudentes, porque pueden pasar meses y tal vez años sin que se otorguen autorizaciones claves por parte del Estado para que haya empleo, inversión, y para que este país marche hacia algún lado.

Por lo tanto, en ese predicamento, y creyendo que Dorothy Pérez reúne las condiciones y posee la trayectoria, la experiencia y el carácter para hacer que esta institución efectivamente vuelva a caminar mejor, voy a votar a favor de su nominación, para que logre que la Contraloría, además de sus desafíos permanentes, ponga cierto, vamos a decir, apuro o cierto hincapié para que el Estado haga y dicte todos sus actos de legalidad, resoluciones, etcétera, dentro de los plazos y en la oportunidad y en la forma que corresponde.

Voto a favor.

El señor KAST.-

Muchas gracias, Presidente.

Creo que el hecho de que tengamos acéfala a la Contraloría por tanto tiempo, y que finalmente hayamos llegado a un nombre, nos debe hacer reflexionar, de alguna manera, acerca de por qué ha ocurrido esto; qué elementos de aquella institución sentimos que han sido fortalezas y cuáles han sido debilidades.

Y sinceramente me alegro de que se haya optado por Dorothy Pérez , quien es una persona que, por las razones que han esgrimido varios colegas y que el ministro también ha descrito, posee todas las atribuciones técnicas y las competencias para hacerse cargo de este tremendo desafío, en una institución que, como bien sabemos, acumula un enorme nivel de poder dentro del Estado, y que además recae en una sola persona.

Entonces, equivocarse en el nombramiento para encabezar la Contraloría es muy grave.

Considero que se cumple el objetivo con este nombramiento, por el cual yo por lo menos voy a votar a favor, en la esperanza de que sea la decisión mayoritaria, porque, habiendo analizado la trayectoria, la visión y las intervenciones de Dorothy Pérez, me da la tranquilidad de que es la persona correcta.

Pero también en este momento, cuando nos toca intervenir y votar su nombramiento, corresponde reflexionar sobre cuáles son los desafíos que asumirá la nueva contralora, en caso de ser aprobada.

Y creo que aquí hay dos elementos.

Uno está relacionado con la rigurosidad, la seriedad y la objetividad. Como hemos visto, en el Estado muchas veces, cuando no se hacen las cosas bien, hay pocas consecuencias; por lo tanto, hay que asegurar la transparencia y combatir la corrupción en todas sus formas. Ese es un elemento, la probidad, donde claramente Dorothy Pérez cuenta con las atribuciones para poder garantizar.

Pero hay un segundo elemento, que también la candidata que ha propuesto el Ejecutivo eventualmente, dependiendo de la votación, deberá mirar con la misma fuerza e intensidad, que es la modernización del Estado. La probidad es muy relevante, pero también lo es que el Estado funcione en forma ágil y que no tengamos una contraloría que finalmente sea un impedimento para aquello.

Yo me imagino una contraloría que en cada uno de los ministerios ponga facilitadores para que puedan actuar conforme y apegados a la ley, sin que tengamos que esperar que se equivoquen una y otra vez, que se tranque la pelota y finalmente el Estado termine siendo un aparato muy poco flexible y poco eficiente, y que, en lugar de dar un servicio oportuno a los ciudadanos, se transforme en un aparato que llega tarde y donde muchos trámites no se hacen o las esperas para poder aprobar un papel son eternas.

Creo que Dorothy Pérez , a quien voy a apoyar con mi votación, tiene un tremendo desafío -que ojalá asuma desde el día uno- en materia de probidad y de modernización del Estado, para que contemos con un Estado que esté a la altura de lo que la ciudadanía espera, porque desgraciadamente hoy día la burocracia, la lentitud y la duplicidad de funciones son tremendas.

Entonces, yo espero que esa visión de Dorothy Pérez , en caso de ser aprobada esta tarde, se cumpla. Creo que también al Senado le cabe una responsabilidad muy grande en esta materia al votar. Yo espero que este nombramiento sea un antes y un después para la Contraloría. Muchos de los que están acá han cumplido funciones públicas y saben lo difícil que muchas veces resulta poder operar en ese laberinto de trámites. Y eso al final daña a la democracia, pues, cuando no es capaz de dar soluciones efectivas, se transforma en una democracia incompleta, que genera frustración en la ciudadanía.

De ahí que, tanto con los municipios como con el aparato público, ojalá que tengamos una contraloría que se anticipe y que facilite para las cosas ocurran y que, al mismo tiempo, sea implacable con los casos de corrupción y con las irregularidades.

Pienso que ese es el equilibrio que debemos alcanzar.

Por lo tanto, Presidente, yo manifiesto mi votación a favor de Dorothy Pérez, porque creo que cumple con las condiciones para poder llevar a cabo ambos desafíos.

He dicho, Presidente .

El señor CASTRO (don Juan).-

Gracias, Presidente.

Todos sabemos que estamos viviendo momentos muy complejos en la Administración del Estado, donde en varias instituciones hoy día tenemos signos de corrupción, y sin duda que eso nos duele demasiado.

La Contraloría General de la República es una de las instituciones mejor evaluadas en el país, porque tiene funcionarios que son capaces de hacer un trabajo riguroso, lo cual debe ser valorado. Para un cargo tan importante como el que encabeza esta institución sin duda que se requiere una persona con conocimiento y capacidad, y la señora Dorothy Pérez es una mujer valiente y con los méritos suficientes por la experiencia adquirida durante muchos años en la administración de la Contraloría.

Por lo tanto, creo que ninguna otra persona reunía mejor esa condición.

Me gusta de verdad que el Presidente la haya nominado, porque pocas veces se ha visto un nombre que pueda generar tal consenso. No me cabe ninguna duda de que, si no hubiese sido la señora Dorothy Pérez la elegida, habríamos tenido dificultades, porque ahí sí que el lobby habría sido brutal para elegir a la persona que encabece la Contraloría.

Me gusta que este cargo sea asumido por alguien de carrera, ya que la Contraloría tiene muchos profesionales con una alta competencia. Y esta debería ser siempre la forma de elegir al contralor general de la república: personas de carrera, personas con conocimiento que no van a aprender y que además no van a obedecer a ninguna coalición política tras su nombramiento.

Eso es lo que valoro, además de la valentía que ha mostrado la señora Dorothy Pérez al haber enfrentado a su anterior jefe para defender su dignidad funcionaria al estar siendo cuestionado su conocimiento.

Presidente , considero que la mejor nominación que podemos ratificar hoy día es la que recae en la señora Dorothy Pérez Gutiérrez para encabezar una de las instituciones más notables de nuestro país.

He dicho, Presidente .

El señor ESPINOZA.-

Muchas gracias, estimado Presidente.

Quisiera iniciar mis palabras señalando la importancia de la Contraloría General de la República, que obviamente es el organismo encargado de examinar los actos que permiten garantizar la legalidad de los ingresos y gastos, así como la integridad del patrimonio fiscal.

En ese marco, dada la compleja situación que ha estado viviendo nuestro país hoy día, el momento de definir por parte del Senado el nombre de la persona que va a dirigir los destinos de esta institución es un acto tremendamente relevante.

Estamos viviendo, quizá, una de las peores crisis de corrupción de los últimos veinte o treinta años, donde el 73 por ciento de nuestros compatriotas considera que este flagelo está lamentablemente arraigado en el servicio público.

Por lo tanto, aquí tenemos varias tareas. Y por eso es importante que el ministro Gajardo , que hoy día nos acompaña, sepa que en estas materias tenemos que realizar debidamente procesos de trabajo interministerial, por ejemplo con Educación, porque los temas de corrupción deben tratarse desde la cuna, desde la base, desde la familia, pero también en la escuela.

Desde niños se deben inculcar en los alumnos valores como la honestidad, la responsabilidad y el respeto por las normas. Eso nos falta, y creo que hay que integrarlo en nuestros planes de estudio, porque vamos a tener una sociedad mejor formada si les dejamos claro a los niños, a los jóvenes, que cuando se roba un peso al Estado se le roba al más débil, al que no tiene agua potable en su hogar y depende de un camión aljibe; al que no tiene casa propia, al que no tiene recursos para enfrentar una enfermedad costosa.

Por lo tanto, cuando hay corrupción, obviamente, estamos estableciendo la precariedad de un país y sus instituciones. La corrupción corroe las bases de nuestra sociedad, sin duda; obstaculiza el progreso y el bienestar de las naciones, y además es un síntoma claro de una profunda crisis de valores.

Más grave es aún cuando hay corrupción y esta queda sin castigo, porque se generan climas de desconfianza que desincentivan la participación ciudadana y obstaculizan la construcción de sociedades justas y equitativas.

Esa es la relevancia, señor Presidente , de lo que estamos votando hoy día aquí: entregarle, de una u otra manera, a la futura contralora las tareas de combatir la corrupción, sin importar las distinciones políticas, que es lo que el país nos demanda y nos exige; que donde haya corrupción también haya penalización; que la Contraloría sea implacable y envíe siempre los antecedentes al Consejo de Defensa del Estado cuando haya corrupción.

Fíjese, señor ministro , que en el caso de Puerto Montt -tenemos un alcalde que está privado de libertad hoy día- el Consejo de Defensa del Estado ha tenido una actitud tremendamente precaria, porque, debiendo salvaguardar los recursos de la educación, que son millonarios, estos se han perdido en esa municipalidad. Y lo mismo ocurre en muchos otros municipios del país.

Por eso quisiera señalar varias cosas.

Tengo la mejor impresión de contralores que tuvo nuestra nación en el pasado, entre ellos Arturo Aylwin ; Ramiro Mendoza , con quien nos correspondió trabajar largos años, independiente de sus posiciones, y Jorge Bermúdez . ¡La mejor impresión de ellos!

No conozco personalmente a la persona propuesta hoy día por el Gobierno, la señora Dorothy Pérez , pero quiero hacer un antes y un después respecto a su desempeño.

Comparto parcialmente las críticas que algunos colegas han vertido aquí, pero quiero hacer una distinción.

Desde que asumió como subrogante, y ante las dudas y suspicacias varias que existieron, creo que logró en el último tiempo, de una u otra manera, otorgar, desde el rol que estaba jugando (como subrogante), elementos de importancia en las investigaciones de la Contraloría a lo largo y ancho del país, que han derivado, muchas de ellas, en procesos que han terminado con sanciones férreas y fuertes, como debe ser cuando hay casos de corrupción.

Por ese hecho, Presidente , voy a votar a favor del nombramiento de la señora Dorothy Pérez , entendiendo que ese voto de confianza va justamente en la línea de lo que he planteado, que tenemos un desafío como país, y ese desafío como país es lograr enmendar el rumbo que se nos ha desviado. Éramos, lejos, uno de los países ejemplo en Latinoamérica en materia de probidad; claro, con casos de corrupción, pero no la que estamos viendo hoy día: corrupción en lo público, en lo privado, en las instituciones, en las personas, en los gastos reservados y un sinfín de otras cosas más.

Y en esa tarea la Contraloría General, y en particular la señora Pérez , va a tener que jugar un rol trascendental para darle garantías al país.

También queremos en la Contraloría procesos más ágiles, no esas investigaciones que demoran a veces un año o un año y medio: procesos mucho más rápidos que permitan recobrar la confianza de nuestros compatriotas en nuestras instituciones y en nuestras autoridades.

He dicho, Presidente .

Muchas gracias.

El señor KUSANOVIC.-

Gracias, Presidente.

En primer lugar, saludo a los ministros presentes.

Hoy estamos en un momento muy importante para el futuro de nuestro país. La elección de un nuevo contralor de la república es una oportunidad única para construir un Chile más justo, próspero y libre de abuso. Todos anhelamos una sociedad donde el bienestar y la justicia de cada persona estén en el corazón de las decisiones políticas.

Hay una frase que leí una vez y nunca se me olvidó, que dice: "Es muy fácil ser generoso, pero muy difícil ser justo". Yo creo que la tarea del contralor es difícil; no es fácil, ¡es muy difícil!

A todo esto, haciendo un paréntesis, nadie me preguntó a mí y me habló de la contralora. Yo no sé si es bueno o malo que no me hayan hablado.

Esperamos que el nuevo contralor tome un firme compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas. La confianza de la ciudadanía en sus instituciones es esencial y debe ser cultivada a través de acciones claras, ágiles y responsables. Necesitamos a alguien que escuche las voces y no cierre los ojos ante la injusticia y los abusos que nos rodean.

La fiscalización en áreas como la educación, la salud y, en general, en todas las instituciones del Estado debe ser una prioridad, ya que los recursos deben utilizarse correctamente.

Queremos un contralor que defienda la democracia, combata firmemente la corrupción y actúe como un faro de esperanza para todos los ciudadanos.

En resumen, el nuevo contralor debe ser un símbolo de renovación y justicia. Debemos trabajar todos juntos por un Chile donde cada chileno y chilena pueda prosperar en paz y dignidad.

Es lamentable que nos demoremos casi un año en elegir un contralor, lo cual significa que algo no está funcionando bien en nuestro país.

Me alegra mucho que la candidata, la señora Dorothy Pérez , sea una persona de carrera de la institución. Tiene por delante enormes desafíos y tareas por enfrentar, y le deseo lo mejor por el bien de nuestro país.

¡Viva Chile!

Gracias.

El señor COLOMA.-

Gracias, Presidente.

Probablemente, si uno mira en perspectiva histórica el funcionamiento de las instituciones en Chile y también en el mundo, verá que de las cosas más notables en esa diferenciación es precisamente cómo el organismo contralor ha tenido una creciente relevancia en las sociedades modernas.

Si uno observa, comprueba que generalmente existía la presidencia, el Congreso, el Poder Judicial , por cierto, pero que los contrapesos, desde un punto de vista administrativo, eran bastante más débiles. Las sociedades modernas han ido avanzando precisamente hacia una mayor relevancia del órgano contralor.

Entonces, cuando estamos resolviendo una solicitud que ha formulado el Presidente , conforme a la Constitución, de un nombramiento, estamos haciendo algo muy relevante. Estamos, de alguna manera, viendo cómo y en qué se traduce esa necesidad de control del Estado, de las instituciones, respecto del funcionamiento del país.

Digo esto porque me sumo a aquellos que señalan que la primera sorpresa es que llevemos diez meses sin una Contraloría en plenitud, sino una por la vía de la subrogancia, que no es lo mismo. ¡La subrogancia nunca puede ser lo mismo que la titularidad, particularmente en el funcionamiento de los órganos del Estado!

Y eso es lo primero que quiero relevar, señalando que ojalá este tipo de resoluciones se tome con la urgencia que es necesaria para el funcionamiento del país. Por lo mismo, me parece muy importante que finalmente el Presidente haya hecho la propuesta.

Cuál es el sentido de la Contraloría es otro elemento muy relevante. Lo ha dicho bien un senador que me antecedió en el uso de la palabra: tiene varios, pero, si uno pudiera resumirlo, tiene que ver con velar por la legalidad de los actos de gobierno. ¡Legalidad, aplicar la ley! Y no es fácil, muchas veces, aplicar la ley, ¡pero hay que hacerlo!

Y segundo, una especial fiscalización de los recursos públicos. Si uno los mira en función de lo que eran hace treinta, cincuenta años atrás, estamos hablando de cuatro, cinco, ocho veces más.

Obviamente, las opciones de que haya filtraciones o cumplimientos indebidos también aumentan conforme a la magnitud.

Por lo tanto, esta fiscalización es una segunda tarea absolutamente esencial.

Un país moderno sin una Contraloría eficiente y -para mí- sin titularidad está cojo respecto del funcionamiento normal de las instituciones. En consecuencia, no es a lo que uno debería aspirar.

Tuve ocasión, para formarme un juicio, de ver la exposición de la candidata a contralora en la Comisión de Constitución. Me imagino que muchos lo hicieron.

Desde mi perspectiva, reúne exactamente las tres características que yo siento que debe tener alguien vinculado a la Contraloría.

Primero, el conocimiento de la institución, que es clave. Particularmente en un órgano que es complejo, diverso, que abarca de Arica a Punta Arenas, con un montón de vicisitudes propias del territorio que, obviamente, hay que conocer.

Segundo, un riguroso sentido de aplicación de la ley, de la norma, en circunstancias difíciles. ¡Si estos diez meses no han sido fáciles! Y yo no tengo reparo respecto de cómo se ha aplicado esa norma, incluso bajo la lógica de la subrogancia, que siempre es mucho más compleja.

Y tercero -no sé si ustedes lo captaron, o por lo menos yo pude haberlo entendido así-, el sentido de urgencia adicional que se le da al Órgano Contralor. Una cosa es fiscalizar, pero la fiscalización no tiene por qué ser interminable, no tiene por qué ser paralizante. Esa es una característica, a mi juicio, muy relevante de destacar, de profundizar. Y yo por lo menos la vi en la candidata.

Me tocó conocerla -no la conocía- a propósito de una reunión del Cosena a la que citó el Presidente de la República a inicios de este año, en que ya había una crisis de seguridad compleja -tema que se ha mantenido-. Y el planteamiento que yo más valoré fue, precisamente, el de entender que los actos de gobierno no tienen por qué ser interminables por la burocracia y que, por el contrario, los organismos del Estado debían tener sentido de urgencia para resolver los temas.

Por eso, Presidente, yo valoro mucho que finalmente se esté cerrando un ciclo respecto de la titularidad de los cargos, que es algo tan importante en una democracia sana, en una democracia moderna, en una democracia eficiente.

Creo que la persona que nos propone hoy el Presidente de la República, en uso de sus atribuciones, cumple con los requisitos que ex ante uno siempre trata de plantearse en este tipo de cargos:

-El conocimiento.

-La capacidad de aplicación de la ley estricta, la ley precisa, que es rigurosa. A veces a uno podrá gustarle o no una ley, pero tiene que ser aplicada. Y parte de los problemas que hemos tenido radica justamente en la disyuntiva de si se adecúa la ley o si se aplica la ley, y me parece que es fundamental tomar la segunda opción.

-Y el sentido de urgencia. No puede haber parálisis, sino rigurosidad, pero con timing, con tiempos, con exigencia. Y ese es un activo que espero -de aprobarse su nombramiento- pueda mostrarnos ya en la práctica la candidata, como yo lo he visto hasta ahora.

El señor VELÁSQUEZ.-

Gracias, Presidente.

Sin duda, estoy de acuerdo, como se ha planteado, en promover la cultura de la honestidad desde los cimientos, que son los principios educacionales, tan necesarios.

Ahora bien, claramente, no son tiempos de calma y confianza para nombramientos, por todos aquellos que han abusado del poder y lo ocupan para someter a otros.

Tenemos ejemplos de cómo la corrupción y sus diversas manifestaciones no descansan.

Pero también nos preguntamos todos -y hemos escuchado reflexiones no solo en esta sesión, sino que desde hace bastante rato-: ¿qué hacer?, ¿cómo mejorar los sistemas de nombramiento?, ¿cómo evitar la captura de cargos?

Claro que se hacen necesarias estas transformaciones, para evitar ser testigos de estos denigrantes casos de corrupción.

Ahora bien, creo que no habrá sistema alguno que garantice que la conducta del servidor público o de la servidora pública será la correcta.

Es difícil encontrar un sistema que, efectivamente, dé cuenta de aquello. De ahí que me parece tan trascendental y relevante el comportamiento e integridad de quien ostente el cargo.

Entonces -porque seguramente está siguiendo esta sesión-, en el caso de ser nombrada, la señora Dorothy Pérez debe ejercer dignamente esta función.

Hay decisiones de orden personal que van más allá del sistema de nombramientos; que van más allá, incluso, de la sensibilidad política de la señora Dorothy Pérez o de los sectores que, eventualmente, han llegado a acuerdo para que sea nombrada.

Si es ratificada, en ella está el no aceptar tironeos de unos u otros. Que nadie piense que usted le debe favores. Que no sea manejada por sectores que de la trampa y las irregularidades hacen una forma de moverse.

Si es ratificada en su cargo, señora Dorothy Pérez , ejerza su trabajo en forma honesta, digna; jamás sea títere de nadie, como ocurre actualmente en muchas instituciones del Estado.

Los méritos, el currículum, su trayectoria han sido reconocidos en gran medida por los senadores que han intervenido con anterioridad.

No obstante, actuar bajo la rectitud -más allá de la norma, incluso, con los estándares que hoy día se exigen- solamente está en su decisión.

Gracias, Presidente .

La señora CARVAJAL.-

Gracias, Presidente.

Saludo, por su intermedio, al ministro de Justicia, quien se encuentra aquí con ocasión de esta propuesta.

Sin duda, este debate lo realizamos en un contexto de creciente desconfianza de la ciudadanía hacia la elite política y las instituciones del Estado.

Hemos conocido no de la mejor manera casos en que se transgreden las confianzas. Y muchas veces esas situaciones las sabemos a través de la prensa y no de las instituciones que, en definitiva, debieran cumplir estos estándares de transparencia y probidad que legítimamente la ciudadanía día a día nos exige.

Debo confesar con mucha propiedad que hasta el domingo no tenía ningún cuestionamiento respecto a la hoy día propuesta contralora Dorothy Pérez .

Tuve ocasión de conocerla en acciones propias de mi región, relacionadas con hechos del quehacer de muchos gobiernos locales, cuestión que es bien lamentable.

En tal sentido, acá se ha mencionado que el punto básico y central de su gestión iba a estar en reactivar la división de fiscalización de las municipalidades, cuestión que no había ocurrido, a su juicio, durante el período del excontralor.

Esto no deja de ser relevante, Presidente , sobre todo en el caso que a mí me toca, que tiene que ver con la gestión de mi región, la región de Ñuble.

Lo menciono, Presidente y estimados colegas, porque no es banal que en mi región actualmente haya 6 autoridades locales con resoluciones judiciales que los tienen con arresto domiciliario.

Hablo del exalcalde de Ñiquén, del exalcalde de Bulnes, del exalcalde de San Ignacio.

Además, existen cuestionamientos jurídicos relativos no solo a probidad, sino también a pocas garantías y a denuncias de violencia de género y de otras situaciones totalmente conocidas por ustedes; me refiero a lo que hoy vive la comuna de Chillán Viejo y su autoridad.

Por cierto, está el caso de la capital regional, la municipalidad de Chillán.

Pero no menor es lo que ha ocurrido en nuestra región, donde se ha reelegido a un gobernador actualmente imputado por el caso Corporaciones.

Por tanto, resulta de todo sentido que, en mi condición de senadora de la región de Ñuble, estime inconveniente y muy poco apegado a las formas que se hayan generado dos reuniones con un propósito que no conocemos.

Lo anterior es lo que me llevó a proponer que tuviéramos esta discusión en un tiempo posterior, para conocer los alcances de las dos reuniones que dos senadores que no son de la región han sostenido con la contralora subrogante a propósito de estos casos.

Me gustaría haber sabido, tal como dijo aquí un senador, de voz de ella cuáles fueron los propósitos de esas reuniones; cuáles fueron sus alcances; si aquí se hicieron gestiones o no -según dice la prensa, que puede ser cuestionado o no-.

Ojalá hubiese existido total transparencia y claridad en cuanto a si se trató del caso de una autoridad, de las seis que hemos mencionado, o de otras, pero no lo sabemos.

Habría sido una señal potente para, de cierta manera, habernos imbuido de la claridad y la transparencia que un órgano tan relevante como la Contraloría General de la República debe garantizar, no solo respecto de la fiscalización, sino también sobre el buen uso de recursos públicos y otras materias.

Aprendí de mi profesor de derecho administrativo, don Marcelo San Martín , a quien aprovecho de saludar, que los estándares en materia de probidad no debieran ameritar ningún cuestionamiento y ninguna discusión.

Solo quisiera señalar, señor Presidente , que por la necesidad que tenemos en la región de hacernos cargo de nuestros temas y, además, de generar la suficiente claridad y tranquilidad en las personas, habría sido muy meritorio, ministro -por su intermedio, señor Presidente -, haber conocido y haber tenido claridad acerca de qué ocurrió, cuáles fueron los alcances. Lo señalo porque una institución regional pareciera no ser suficiente, desvirtuándose también la calidad y, por supuesto, las competencias que tenemos en las regiones no solo para investigar, sino que también para sancionar y emitir resoluciones cuando corresponde.

Si las referidas solicitudes que se desprenden de la lectura de ese medio de comunicación son efectivas, creo que habría sido muy valorado haber tenido esa información.

No puedo desprenderme de mi condición de senadora de la región para solicitar no solo lo que he mencionado a la ya aprobada propuesta -porque entendemos que aquí hay un voto mayoritario-, sino también para que se genere de una vez por todas esa reciprocidad no solo de la institución de la Contraloría General de la República, sino además de nuestros propios colegas, que, dicho sea de paso, deben cumplir con la ley, como es informar por de las reuniones que ameritan.

lobby

Creo que eso habla bien de las instituciones, eso habla bien de la confianza que debemos generar y respaldar cuando se trata de asumir el compromiso de elegir a los mejores y a las mejores para un órgano tan relevante como la Contraloría General de la República.

He dicho, Presidente .

El señor DURANA.-

Gracias, Presidente.

Hoy el Senado de la República deberá cumplir con el mandato legal de aprobar o rechazar la propuesta enviada desde el Gobierno para la nueva contralora general de la república.

La profesional propuesta ha demostrado que la gestión desarrollada hasta ahora como contralora subrogante ha permitido imprimir a esta institución fundamental un sello de probidad y eficiencia que todos buscamos.

Espero que pueda asumir como titular la nueva contralora que hoy propone el Gobierno. Es de toda justicia promover a una profesional de carrera, que fue ninguneada por la anterior administración, y durante cuya suplencia muchas auditorías se han traducido en dictámenes a disposición de la comunidad e institucionalidad pública.

Quizás un nombramiento pronto y oportuno hubiese permitido que la contralora subrogante hubiera desarrollado el plan estratégico institucional y planificado su gestión ya a largo plazo. Por ello, ha sido lamentable la demora del Ejecutivo para promover su nombre en la titularidad del cargo.

Tengo la certeza de que al respaldar este nombramiento le estamos devolviendo la estabilidad que la Contraloría General de la República requiere y que todos los ciudadanos reclaman.

La implementación de mejores sistemas de control por parte de la administración pública, a través de la aplicación de nuevas tecnologías, va a permitir que esta entidad contralora detecte, investigue y, finalmente, determine aquellos casos de corrupción que tanto daño le hacen a la función pública.

Manifiesto mi voto a favor del nombramiento de la señora Dorothy Pérez al cargo de contralora general.

El señor GARCÍA.-

Muchas gracias, Presidente.

Tengo familiares directos que cumplen funciones en la Contraloría General de la República.

Ante ello, debo señalar que el artículo 3o del decreto 2.421, que fija el texto refundido de la Ley de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, dispone que el contralor general será nombrado por el Presidente de la República con acuerdo del Senado y que "Los demás empleados de la Contraloría serán de la exclusiva confianza del Contralor, quien podrá nombrarlos, promoverlos y removerlos con entera independencia de toda otra autoridad".

Por otra parte, el artículo 5o B de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional excluye el impedimento para votar aquellos asuntos de interés general -como es el presente- y advierte de que tal impedimento no se aplica en el ejercicio de una facultad exclusiva del Senado, como es la elección de la contralora general de la república.

Por tanto, y buscando evitar sentar un precedente complejo para el Senado, considero una conducta prudente de mi parte el abstenerme de la presente votación, especialmente en atención a mi condición de Presidente del Senado, que me obliga a guardar una indudable ecuanimidad.

Señor Presidente, me abstengo de esta votación por las razones que he señalado.

Muchas gracias.

El señor FLORES.-

Muchas gracias, señor Presidente.

Saludo al ministro de Justicia, que hoy día nos acompaña.

Estimados colegas, en momentos en que ya no solo se conocen semillas de corrupción en nuestro país, sino que también pareciera que ha estado brotando un cambio de conducta al interior de distintos servicios públicos, de diferentes niveles, del nivel nacional, del nivel regional, del nivel comunal, creo que la debilidad del Estado se refleja particular y principalmente en la capacidad de anticiparse.

Muchas veces los delitos de connotación nacional, delitos económicos, de cuello y corbata, y otros casos de corrupción al interior de los servicios y también del mundo privado se han conocido por la pelea entre los involucrados. Es decir, su revelación no responde a una investigación de oficio de una institución encargada de averiguar, de investigar, de buscar. En la mayoría de los casos se trata de descubrimientos fortuitos o por acontecimientos distintos de una pesquisa institucionalizada.

Esto refleja la incapacidad de anticiparse a la comisión de estos delitos y actuar tempranamente, revisando procedimientos, controlando, investigando de oficio, y no solo respondiendo a estas denuncias que son, a mi manera de ver, apenas la punta de un iceberg que se balancea amenazante sobre nuestra institucionalidad, sobre la confianza y la fe pública en nuestras instituciones y, por lo mismo, sobre nuestra democracia.

Si la ciudadanía se aleja de la confianza en las instituciones, se aleja de la democracia y busca alternativas u opina que tal vez sean opciones distintas a una forma de gobierno democrática las que nos deben regir para terminar con la delincuencia, con la corrupción.

Porque han de saber ustedes -y lo saben, de hecho, lo hemos discutido aquí- que la corrupción en el mundo público y en el mundo privado, junto con la impunidad, son la punta de lanza que utilizan las organizaciones criminales para penetrar el Estado. Se apropian de la institucionalidad, cooptando, extorsionando, controlando a funcionarios débiles, tentados o temerosos. Y así está ocurriendo.

Los siempre escasos recursos públicos, señor Presidente , deben estar en obras o servicios en directo beneficio de la gente y no en manos de personas que caen en la tentación y en el delito. Y esto debería darse por la eficacia de los procedimientos que revisa la Contraloría; por la pertinencia de los procedimientos que revisa la Contraloría; por la oportunidad de los plazos que también revisa la Contraloría, y, especialmente, por la rigurosidad respecto de la probidad en el uso de las platas públicas y de sus gastos.

Cada vez más tenemos que potenciar el control de los actos y atribuciones en la institucionalidad pública, tal como debería hacerlo igual la Fiscalía Nacional Económica, que tampoco, con los recursos con que cuenta, puede realizar, y mucho menos el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

Entonces, quedamos muchas veces a merced de los inescrupulosos vestidos de cuello y corbata, y que abusan de la gente, como ocurre con las colusiones.

Tal como debemos reforzar el Sistema Nacional de Inteligencia, nuestras policías, el Ministerio Público o el sistema penitenciario, que está haciendo agua por todos lados, tenemos que proponer más recursos -ojalá que el Gobierno nos escuche; está aquí el señor ministro de Justicia - para la Contraloría General de la República: cuenta con escasos funcionarios que tienen muchos casos en carpeta. Como ya se sabe, hay tres mil casos por cada fiscal o 3,6 fiscales por cada cien mil habitantes: ¡es de los peores indicadores de América!

¡La corrupción hay que frenarla de rompe y raja! Y para ello la Contraloría General de la República y sus direcciones regionales, al igual que las policías o la Agencia Nacional de Inteligencia, deben ser reforzadas y también equipadas.

Finalmente, teniendo la capacidad de entender el nuevo Chile que hoy vivimos, que es distinto y que requiere de instituciones mucho más potentes, hay que corregir.

Yo no conozco a la señora Pérez como persona, creo que eso al final interesa poco. Lo que debe interesar es que la Contraloría General de la República funcione bien y mejor; porque ese sí es un bien escaso en términos de lo que nos está pasando en general. Hasta ahora esta inexplicable tardanza en tener un contralor o contralora titular completamente empoderado o empoderada no le ha hecho bien al país. Ha pasado casi un año en que ese cargo está ejerciéndose con una subrogante, y ya sabemos que los subrogantes no tienen todo el poder y la potencia que se necesita para conducir una institución tan delicada como la Contraloría.

La señora Pérez ha demostrado capacidad de conducción, de eso no hay ninguna duda. Podrá ser media pesada para algunos, pero ese es otro cuento; y si eso optimiza las cosas, tanto mejor. Pero es deseable no solo que sea firme, sino también eficaz. Y aun con la escasez institucional que la Contraloría tiene, creo que está funcionando bien en la actualidad.

Por lo tanto, la señora Pérez merece el voto de confianza que hoy día le ha dado el Gobierno; y, por lo tanto, voy a votar a favor de esta nominación, señor Presidente.

Gracias.