Labor Parlamentaria

La señorita CARIOLA, doña Karol (Presidenta).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje y mociones refundidos, que modifica la ley N° 20.370, General de Educación, para crear la figura del coordinador de buena convivencia escolar, correspondiente a los boletines Nos 16781-04, 16881-04 y 16901-04, refundidos.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputada informante de la Comisión de Educación es la señorita Daniela Serrano .

Antecedentes:

Mociones:

-Boletín N° 16781-04, sesión 23ª de la presente legislatura, en miércoles 24 de abril de 2024. Documentos de la Cuenta N° 17, y

-Boletín, N° 16881-04, sesión 34ª de la presente legislatura, en jueves 30 de mayo de 2024. Documentos de la Cuenta N° 8.

Mensaje:

-Boletín N° 16901-04, sesión 38ª de la presente legislatura, en miércoles 5 de junio de 2024. Documentos de la Cuenta N° 1.

-Informe de la Comisión de Educación, sesión 77ª de la presente legislatura, en lunes 23 de septiembre de 2024. Documentos de la Cuenta N° 17.

-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 86ª de la presente legislatura, en miércoles 9 de octubre de 2024. Documentos de la Cuenta N° 22.

La señorita CARIOLA , doña Karol (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señorita SERRANO (doña Daniela) [de pie].-

Señorita Presidenta, saludo a todas y todos los colegas.

Antes de partir con la lectura el informe, me gustaría saludar a todos los profesores y profesoras en su día, y pedir también toda la colaboración de los colegas y la máxima atención en este proyecto de ley tan importante que hemos trabajado en la Comisión de Educación.

Me corresponde informar el proyecto de ley que establece normas de convivencia, buen trato y bienestar en los equipos educativos, con el objeto de prevenir y erradicar el acoso escolar, la discriminación y todo tipo de violencia en los establecimientos educacionales, correspondiente al boletín 16901-04, iniciado en un mensaje de su excelencia el Presidente de la República, refundido con una moción de los diputados y diputadas Carolina Tello , Héctor Barría , Ricardo Cifuentes , Eduardo Cornejo , Eduardo Durán , Helia Molina, Hugo Rey , Camila Rojas , Emilia Schneider y Daniela Serrano , que modifica la ley N° 20.370, General de Educación, en materia de gestión del acoso escolar (boletín 16881-04), y una moción de los diputados y diputadas Érika Olivera , Yovana Humada , Mónica Arce , Felipe Camaño , Sara Concha , Eduardo Cornejo , Joanna Pérez, Hugo Rey , Jorge Saffirio y Emilia Schneider , que modifica la ley N° 20.370, General de Educación, para crear la figura del coordinador de buena convivencia escolar (boletín N° 16781-04), en primer trámite constitucional y primero reglamentario, con urgencia calificada de suma.

Constancias reglamentarias

1) Idea matriz o fundamental

La iniciativa tiene por objeto incorporar el deber del Estado de adoptar medidas para la promoción de la convivencia educativa y el buen trato, resguardando que párvulos y estudiantes se eduquen en espacios libres de violencia, acoso y discriminación. A su vez, propender al desarrollo de medidas para el resguardo de todos los integrantes de la comunidad, especialmente de profesores y asistentes de la educación.

2) Normas de quorum especial

Son normas de carácter orgánico constitucional los numerales 1), 3) y 15) del artículo 1, en cuanto modifican los artículos 4, 10 y 30 de la ley N° 20.370, que tiene dicho rango, según fallo rol N° 1363-09, del Tribunal Constitucional.

Por otra parte, el proyecto no contempla normas de quorum calificado

3) Normas que requieren trámite de Hacienda

Los numerales 1) y 9) del artículo 4 y las disposiciones primera, séptima y octava transitorias debieron ser conocidas por la Comisión de Hacienda.

4) Aprobación general del proyecto

La idea de legislar se aprobó por amplia mayoría de votos. Votaron a favor las diputadas y los diputados Mónica Arce , Felipe Camaño , Karen Medina , Helia Molina , Alejandra Placencia , Juan Santana , Daniela Serrano y Emilia Schneider . Votaron en contra la diputada Marcia Raphael y los diputados Sergio Bobadilla , Eduardo Cornejo y Stephan Schubert .

5) Reserva de constitucionalidad

El diputado Juan Irarrázaval hizo reserva de constitucionalidad respecto de la indicación 22, por cuanto limita la creación de equipos de convivencia en establecimientos educacionales con menos de 150 niños y niñas, lo que afecta la libertad de educación.

6) Fundamentos

El proyecto sostiene que una buena convivencia resulta fundamental para cimentar los primeros aprendizajes centrados en el buen trato y el reconocimiento de niñas y niños como sujetos de derecho. Es así como, desde la década de los 90, se posiciona la “convivencia escolar” como una perspectiva que promueve la concepción de que vivir en comunidad constituye un pilar transversal del proceso de enseñanza y aprendizaje.

Esta perspectiva propone una educación que reconoce en los procesos cotidianos y en las relaciones interpersonales una oportunidad para el desarrollo de habilidades sociales y cívicas, donde se inculquen los principios de la democracia, promoviendo una paz sostenible y duradera, a través de la construcción de las condiciones que garanticen el pleno ejercicio de los derechos de niños, niñas y estudiantes durante su formación, y de aquellas personas que contribuyen y acompañan en los procesos de aprendizaje.

Añade que, a casi tres décadas de los primeros esfuerzos por atender la convivencia, las comunidades educativas se enfrentan actualmente a concepciones contradictorias y diversas sobre la convivencia, en muchos casos situando el foco solo en resolver los problemas contingentes de la convivencia, sin prestar atención a sus fundamentos ni a sus efectos sistémicos y pedagógicos. La falta de claridad y de herramientas para reconocer conflictos y abordarlos desde un enfoque formativo y colaborativo se exacerbó con el retorno a la presencialidad después de las medidas preventivas adoptadas para contener la propagación de la pandemia covid-19.

En efecto, la evidencia muestra que en los últimos años ha aumentado la cantidad, complejidad y gravedad de los conflictos de convivencia entre estudiantes, pero también contra profesores y asistentes de la educación. Por eso, es necesario desarrollar e instalar en nuestro sistema educativo las capacidades para prevenir y gestionar estas situaciones, que impiden el desarrollo normal de las comunidades educativas, abordando de forma integral los hechos de violencia, acoso y discriminación que afectan, principalmente, a estudiantes y trabajadores de la educación.

7) Tramitación y aprobación de la comisión

Durante la tramitación del proyecto, la comisión recibió la opinión del ministro de Educación y de la subsecretaria de Educación, y de diversos expertos y académicos, así como de estudiantes y representantes de profesores y asistentes de la educación.

Los integrantes de la comisión valoraron el propósito de esta iniciativa, coincidiendo plenamente en la necesidad de legislar sobre esta materia, a pesar de estimar que hay varias materias que pueden ser mejoradas.

Se concordó en el diagnóstico de que existe un problema de violencia, tanto en los establecimientos educacionales como en la sociedad. Atendidos los daños que dicha violencia ha generado, se deben fortalecer estos aspectos, dando un cuerpo normativo que responda a las necesidades de la comunidad educativa, para salvaguardar la convivencia en establecimientos educacionales.

Los diputados que manifestaron una posición contraria al proyecto sostuvieron que no se trata de una buena solución al problema, ya que aumenta la carga burocrática de los establecimientos educacionales, y estimaron que tiene un sesgo ideológico, dejando parte de su contenido sujeto a interpretaciones. También consideraron que debilita la autoridad de los directivos y docentes.

Asimismo, se criticó que los recursos incluidos son insuficientes y que se requiere su aumento para implementar equipos multidisciplinarios y empoderar a los directores.

Durante su tramitación en particular se formó una mesa de trabajo con el objeto de concordar indicaciones que mejoren sustancialmente el proyecto, trabajo que dio como resultado la presentación de numerosas indicaciones, tanto por parte del Ejecutivo como de los diputados y diputadas.

El proyecto aprobado en definitiva por la comisión consta de seis artículos permanentes y seis disposiciones transitorias. A continuación se describen sus principales modificaciones:

En relación con la buena convivencia

Consagra como deber del Estado el promover la buena convivencia y buen trato y la no discriminación arbitraria, y proponer medidas y orientaciones para la erradicación de todos los tipos de violencia y actos de discriminación entre los integrantes de las comunidades educativas.

Consagra como deber de los equipos docentes directivos el brindar en las aulas instancias de educación socioemocional en que se reconozcan y atiendan las necesidades emocionales individuales y grupales de los estudiantes.

A su vez, se reemplaza el artículo 15 de la ley, disponiendo que los sostenedores asegurarán las condiciones para que se promueva la participación de todas las personas de la comunidad educativa, facilitando los medios que tengan a disposición.

Define qué se entiende por buena convivencia educativa y señala que es un deber de todos los integrantes de la comunidad propiciar un clima que promueva la buena convivencia y el buen trato. En el caso de advertirse la existencia de conflictos o eventuales vulneraciones de derechos por parte de cualquier integrante de la comunidad, esto deberá ser comunicado al establecimiento, de conformidad con lo dispuesto en su reglamento interno.

Sumado a lo anterior, el proyecto define qué es acoso escolar, y establece el deber de velar por la prevención de conductas constitutivas de acoso y violencia. Además, señala los pasos que deben seguirse ante la ocurrencia de un caso de acoso o de violencia que no sea constitutiva de acoso.

En cuanto al consejo escolar y los equipos de convivencia educativa

En cada establecimiento deberá existir un consejo escolar que tendrá el objetivo de estimular y canalizar la participación de la comunidad educativa en el proyecto educativo, y promover la buena convivencia y el buen trato.

Además, en cada establecimiento deberá existir un equipo a cargo de la convivencia educativa, integrado por las personas que indica, el que deberá implementar el Plan de Gestión de Convivencia Educativa del establecimiento.

En relación con la protección de los profesores, asistentes de la educación y otros trabajadores, introduce como medida de resguardo de profesionales o asistentes de la educación y de cualquier trabajador del establecimiento educacional, que cualquier acto de violencia o acoso ejercido por quien no tenga calidad de trabajador del establecimiento será constitutivo de violencia en el trabajo ejercida por terceros, a la luz de lo dispuesto en el Código del Trabajo.

A su vez, establece la obligación del director del establecimiento educacional de denunciar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 175 del Código Procesal Penal, cuando docentes o asistentes sean afectados por hechos constitutivos de delito. Asimismo, el establecimiento deberá proporcionar apoyo y orientación para el ejercicio de protección de sus derechos.

En relación con el rol del Ministerio de Educación, el proyecto establece la obligación de elaborar una política nacional de convivencia educativa, con el objeto de definir lineamientos, orientaciones y un conjunto de acciones para la promoción de una buena convivencia educativa, y la prevención y erradicación de toda forma de violencia, acoso y discriminación en todo el sistema educativo, la que tendrá una vigencia de ochos años.

Con todo, los establecimientos educacionales deberán contar con un plan de gestión de convivencia educativa que materialice la Política Nacional de Convivencia Educativa. Para la elaboración de dicho plan, el sostenedor deberá asegurar el desarrollo de procesos participativos.

Por otra parte, permite a los establecimientos educacionales que no cuenten con personal contratado conforme a lo dispuesto en el inciso quinto del artículo 15 del decreto con fuerza de ley N° 2, del año 2009, del Ministerio de Educación, financiar las modificaciones con cargo a la Subvención Escolar Preferencial.

Finalmente, introduce modificaciones a la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y Media y su Fiscalización, adecuando la norma de la Agencia de la Calidad y señalando que le corresponde el monitoreo de la convivencia educativa de los establecimientos educativos.

Asimismo, adecúa la normativa de la Superintendencia de Educación, señalando que será competente para conocer las denuncias referidas a convivencia escolar y que, en dicho procedimiento, deberá siempre ofrecer la gestión colaborativa del conflicto.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda, señor Ricardo Cifuentes .

El señor CIFUENTES (de pie).-

Señor Presidente, estimados colegas, estimadas colegas, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar, en lo relativo a su incidencia presupuestaria, sobre el proyecto de ley, iniciado en mensaje del Presidente de la República, que establece normas sobre convivencia, buen trato y bienestar de los equipos educativos, con el objeto de prevenir y erradicar el acoso escolar, la discriminación y todo tipo de violencia en los establecimientos educacionales.

Hago presente -no está señalado en el informe- que para la elaboración de este proyecto también se refundieron algunas mociones parlamentarias. Es decir, este proyecto no es solo del Ejecutivo, sino también de muchas y muchos colegas presentes en esta Sala, entre otros, mi compañera Carolina Tello , de la Región de Coquimbo.

Concurrió, en representación del Ejecutivo, a presentar el proyecto el ministro de Educación, señor Nicolás Cataldo , acompañado de la subsecretaria de Educación, señora Alejandra Arratia .

La idea fundamental de la iniciativa se orienta a establecer un enfoque formativo de sana convivencia en los establecimientos educacionales para prevenir y gestionar situaciones que impiden el desarrollo normal de las comunidades educativas.

Para cumplir con este objetivo, se mejoran las atribuciones de la Agencia de la Calidad de la Educación para el desarrollo permanente de un Sistema de Monitoreo y Observatorio de la Convivencia Educativa.

Respecto de las atribuciones de la Superintendencia de Educación, se propone modificar la línea de reclamos, con el objeto de establecer, de forma permanente, la Gestión Colaborativa de Conflictos con personal especializado y orientado a ello.

Asimismo, se fortalece la articulación intersectorial e interministerial, con el fin de atender las múltiples necesidades que surgen en los establecimientos educacionales y que inciden directa o indirectamente en la convivencia.

Finalmente, se determinan los plazos de entrada en vigencia de las disposiciones del proyecto de ley, esto es, a contar de los tres meses de su publicación. En el evento de que la publicación de la ley recayera en los meses de diciembre, enero o febrero, entrará en vigencia a contar del 1 de junio más próximo.

Igualmente, el proyecto autoriza a los establecimientos que a la fecha de entrada en vigencia de la ley no cuenten con personal contratado, a financiar las remuneraciones de los encargados de convivencia con los recursos que se perciban por concepto de la Subvención Escolar Preferencial, según corresponda.

Durante el debate del proyecto, la comisión aprobó una indicación para establecer que la Superintendencia de Educación deberá informar anualmente a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados respecto de los montos y porcentajes de la subvención escolar preferente que han sido usados para cumplir con las obligaciones adicionales creadas por esta ley. Esta información deberá estar desagregada por región y colegio.

En relación con la incidencia de la iniciativa en materia presupuestaria, el informe financiero de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda indica que, en lo que respecta a la Superintendencia de Educación, se aumenta el personal en 24 profesionales, tres de los cuales se desempeñarán en las oficinas centrales de la superintendencia, y el resto se distribuirá en las regiones del país. Los profesionales reforzarán la gestión colaborativa de conflictos en el marco de las facultades entregadas a la superintendencia.

En lo que respecta a la Agencia de la Calidad de la Educación, se considera la contratación de un profesional grado 9 para desempeñarse en el Departamento de Diseño de Instrumentos y Análisis de Datos de la División de Estudios de la agencia.

En consecuencia, este proyecto de ley irrogará un mayor gasto de 1.067.749.000 pesos en régimen.

Los integrantes de la comisión coincidieron en la urgencia de aprobar la iniciativa, puesto que la evidencia sobre el aumento en los últimos años de la cantidad, complejidad y gravedad de los conflictos de convivencia entre estudiantes, como también el ambiente inseguro y de difícil convivencia que viven los profesores y asistentes de la educación así lo ameritan.

En definitiva, las disposiciones sometidas a conocimiento de la Comisión de Hacienda fueron aprobadas por la mayoría de 9 votos a favor y 1 voto en contra. Votaron a favor las diputadas y los diputados Carlos Bianchi (Presidente), Miguel Mellado , Jaime Naranjo , Alejandra Placencia , Camila Rojas , Jaime Sáez , Gastón von Mühlenbrock , Gael Yeomans y este diputado informante, Ricardo Cifuentes . Votó en contra el diputado Agustín Romero .

Como consecuencia de lo anterior, la Comisión de Hacienda recomienda a esta honorable Sala aprobar la iniciativa de ley en los términos expuestos.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra la diputada Carolina Tello .

La señorita TELLO (doña Carolina) .-

Señor Presidente, quiero aprovechar esta oportunidad para saludar a los profesores y las profesoras que hoy se encuentran en su día. Sabemos que este proyecto es muy importante para ellas y ellos.

Hablar de acoso escolar es hablar de heridas profundas que sufren niñas, niños y adolescentes de nuestro país, muchas veces en silencio. Conocemos casos en los que la violencia, el miedo, la desesperanza y la falta de ayuda, de protección y de contención profundizan dichas heridas de tal forma que por más que hoy debatamos al respecto, no somos capaces de dimensionarlo.

Este proyecto, que dicta una normativa estable en una serie de avances que me parecen históricos en materia de convivencia escolar, no solo es una buena noticia, sino que es una verdadera necesidad y urgencia.

Nuestros establecimientos educacionales necesitan urgentemente la serie de medidas que este proyecto de ley pretende brindar. Necesitamos una nueva y actualizada Política Nacional de Convivencia Educativa, por lo que valoramos, profundamente, la creación del Plan Nacional de Acción de Convivencia Educativa.

Las instituciones educacionales deberán contar con este plan de gestión de convivencia educativa, además de contar con personal acorde para abordar, prevenir e intervenir en estos casos de manera segura, a fin de promover derechos y, sobre todo, resguardar a las víctimas.

A partir de hoy, el centro estará en las víctimas, en su protección, algo que valoramos y que sentimos rescata el objetivo principal del proyecto que presentamos, que también es parte de esta iniciativa y que se refunde con el proyecto de ley del gobierno y de otros parlamentarios y parlamentarias.

No quiero terminar mi intervención sin recordar la génesis de este proyecto de ley: en la comuna de La Serena, en la Región de Coquimbo, Antonia Lobos , una niña de tan solo 13 años de edad, estudiante de octavo básico, decidió dejar este mundo producto del acoso escolar.

Por eso, hoy, antes de finalizar, quiero recordarla a ella y a tantas y tantos que han visto su vida truncada por este tipo de violencia que, como país, como comunidad, como personas y como Estado, lamentablemente, no hemos sido capaces de erradicar.

A la vez, y a pesar de esto, quiero felicitar a las tremendas alumnas que integran La Voz del Estudiante, un colectivo que conformaron compañeras y compañeros de Antonia Lobos para impulsar este proyecto, que hoy avanza hacia ser ley de la república.

Así que, felicito esa movilización, esa organización, que nos hizo hacer presente la iniciativa que espero hoy se apruebe transversalmente.

He dicho.

-Aplausos.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Sara Concha .

La señora CONCHA (doña Sara).-

Señor Presidente, quiero iniciar mi intervención haciendo reserva de constitucionalidad del artículo 1°, numeral 10), del proyecto que introduce un artículo 16 E, nuevo, a la Ley General de Educación, el cual infringe el artículo 19, numerales 6°, 10° y 11°, y el artículo 1°, inciso tercero, de la Constitución, pues impone a todos los establecimientos el contenido de los reglamentos internos sin respetar su ideario, obligando a introducir cuestiones en las cuales hay más de una visión legítima, como el género de la infancia.

Si bien es cierto este proyecto de ley en discusión tiene un objeto loable en su superficie, plantea serias preocupaciones sobre su real impacto en la educación y en los principios que debemos proteger en nuestro sistema educativo.

No cabe duda de que en esta Sala todos queremos entornos escolares libres de violencia, de acoso y de discriminación. No obstante, este proyecto de ley, bajo el pretexto de mejorar la convivencia escolar, arriesga transformar a nuestros docentes y equipos educativos en meros vigilantes de conductas, distraídos de su verdadera vocación, que es educar y formar a nuestros niños.

También quiero llamar la atención acerca del impacto que tendrán estas medidas sobre los docentes. El proyecto coloca una responsabilidad desmedida de los equipos educativos, obligándolos a actuar como jueces y fiscales en vez de guías pedagógicos. No debemos sobrecargar a nuestros profesores con tareas adicionales que los alejen de su labor primordial.

Necesitamos darles herramientas de formación y recursos, no cargas administrativas que no hacen más que burocratizar su rol.

Este proyecto de ley eleva a rango legal el contenido mínimo de los reglamentos internos, introduciendo normas que vulneran los derechos de la infancia, pues obliga a los establecimientos a promover el respeto y el reconocimiento de las identidades sexoafectivas y de género, lo que constituye un grave avance en la afirmación social de niños con incongruencia entre su género y su sexo.

Además, lo anterior es inconstitucional, como ya lo mencioné al inicio, pues vulnera la libertad de enseñanza, el derecho preferente y el deber de los padres a educar a sus hijos, la libertad de conciencia y la autonomía de los cuerpos intermedios, toda vez que obliga a comunidades enteras a aceptar como cierto un aspecto sobre el cual se exigen legítimos espacios para las diferencias.

Quizás lo más preocupante es el impacto que este proyecto puede tener en los derechos de las familias. La educación comienza en el hogar, y si bien las escuelas juegan un rol fundamental en la formación de nuestros hijos, no podemos ni debemos desdibujar el rol principal de los padres de enseñar valores, respeto y buen trato. Las decisiones sobre el bienestar de los niños siempre deben involucrar a las familias y respetar sus derechos y creencias.

Por lo tanto, voy a votar en contra, con mucha convicción, este proyecto de ley.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Alejandra Placencia .

La señora PLACENCIA (doña Alejandra).-

Señor Presidente, primero, quiero partir saludando a mis colegas de todo Chile, por el día de los profesores y profesoras, porque, además, este reconocimiento es totalmente pertinente en el marco de la discusión de este proyecto de ley.

Todos sabemos que la buena convivencia es una condición habilitante para que los aprendizajes sean posibles, y qué duda cabe que los y las docentes, junto con todos los integrantes de la comunidad escolar, son relevantes en este desafío para el cual hoy estamos legislando.

Todos y todas esperamos que las escuelas y liceos sean un espacio protector. Sin embargo, lamentablemente, la realidad nos dice otra cosa. Casos como los suicidios de los estudiantes José Matías y Katy Winter , por bullying, o el de la profesora Katherine Yoma , por acoso y amenazas, han demostrado que existen dinámicas violentas dentro de las escuelas.

El Estado debe centrar todos sus esfuerzos en construir ambientes donde la empatía y el respeto sean pilares en las relaciones dentro de las comunidades escolares, pero en muchos establecimientos de nuestro país se evidencia, lamentablemente, que las estrategias de prevención son prácticamente nulas o inexistentes.

Por eso, debemos entregar a las escuelas herramientas para que este tipo de situaciones se puedan anticipar y no limitarnos a reaccionar cuando ya es demasiado tarde. El espíritu de la ley del proyecto presentado por el Ministerio de Educación va en esa línea, y su principal objetivo es prevenir y erradicar cualquier tipo de acoso, violencia y discriminación al interior de los establecimientos educacionales, para que sean espacios de protección y bienestar.

Destacamos, por supuesto, el enfoque preventivo y participativo de esta iniciativa, que permitirá actualizar los reglamentos internos de los establecimientos, la creación del coordinador de convivencia educativa y la coordinación interinstitucional que se establece desde la Subsecretaría de Educación con otros ministerios y servicios, que abordarán temas relacionados con seguridad, derechos de la niñez y salud, entre otros.

Hago énfasis en que con esta legislación se establece un marco de resguardo explícito a los derechos de los trabajadores y trabajadoras de la educación y a la autoridad pedagógica, para que puedan desempeñarse en ambientes laborales saludables y que se actúe de manera oportuna y eficiente para protegerlos. Debemos dar garantías a todos, independientemente de su situación económica, su religión, su identidad de género o situación migratoria.

Mejorar la convivencia en las escuelas representa un aporte significativo al país, porque no estamos formando solo para el proceso educativo en las escuelas, sino para una mejor sociedad.

Por eso, vamos a votar a favor esta iniciativa.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Saffirio .

El señor SAFFIRIO.-

Señor Presidente, cuando hablamos de discriminación, maltrato, aislamiento, estigmatización, acoso y amenazas, estamos hablando de violencia, y nuestro cerebro inmediatamente lo asocia a grandes conflictos bélicos, a índices de delincuencia o a la inseguridad social, pero no siempre es así.

Muchas veces, casi todos los días, y seguramente mientras discutimos este proyecto, un niño o una niña estará siendo víctima de alguno de esos tipos de violencia, algún niño o alguna niña no despertó feliz por ver a sus amigos al llegar a clases, no es feliz en su aula, porque otro niño u otra niña, un profesor, un auxiliar o un inspector constantemente lo excluyen, maltratan, aíslan, acosan o amenazan. En resumen, colegas, por su intermedio, señor Presidente, lo violentan, y es una violencia que se normaliza a tal punto que mi generación, la generación de mis hijas y las más jóvenes, entendían como algo propio de ir a clases ser víctima o victimario, la ley del más fuerte entre niños que recién están naciendo a la vida social, misma situación de profesores que en alguna oportunidad, esperanzados por enseñar y llenar las mentes de conocimiento, decidieron estudiar Pedagogía y hacer felices a muchos. Hoy, están con licencia o tienen miedo de ir a clases por miedo a recibir abusos físicos de parte de alumnos, otros profesores, directivos o apoderados.

Porque la comunidad estudiantil está en problemas y la violencia es ese problema iniciativas como esta, a la que me invitó a suscribir mi colega Érika Oliveira , me llenan de orgullo, ya que proponen un cambio posible de realizar en colegios, creando figuras como la del coordinador de convivencia escolar y estableciendo obligaciones para los colegios en materia de prevención de abusos y violencia.

¡Qué necesaria manera de decir a esos sostenedores: “estimados, cumplan la ley y mejoremos la convivencia también con este proyecto de ley”! Porque lo que hace esta iniciativa no es más que profundizar en la prevención de actos contrarios al sano vivir en comunidad, porque protege no solo al estudiante, sino a la comunidad toda, y la ve como lo que es: un espacio de encuentro mutuo entre personas.

Hoy tenemos la oportunidad de prevenir situaciones de violencia que en muchos casos se convierten en suicidio de niños, profesores o algún miembro de la comunidad escolar, situaciones que podemos evitar y en las cuales podemos avanzar. Que no quede en nuestra conciencia que pudimos hacer algo y no lo hicimos. Avancemos en una ley que mejore la convivencia escolar; avancemos con este proyecto.

Por los miles de niños y niñas que sienten miedo de ir a clases, para dibujar nuevamente una sonrisa en sus caras cuando se hable de educar, hoy votaré a favor de este proyecto.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Christian Matheson .

El señor MATHESON.-

Señor Presidente, la Fundación Educación 2020 detectó que los directivos suelen ocupar la mayor parte de su tiempo en cumplir obligaciones administrativas. De hecho, la mayoría dedica hasta 35 horas semanales a este tipo de labores, lo que disminuye significativamente el espacio para el cumplimiento de tareas educativas, perjudicando la calidad de la educación. Entonces, tendríamos que decir que urge aliviar y no aumentar la carga administrativa en los educadores. Sin embargo, el proyecto que hoy estamos discutiendo apunta en un sentido contrario, puesto que, sin otorgar recursos, impone exigencias y responsabilidades de diversa índole a los establecimientos educacionales y a sus funcionarios, sobrecargando la ya abultada labor administrativa, situación que he corroborado con representantes del Colegio de Profesores de mi Región de Magallanes.

Además, exige a los establecimientos contar con equipos de convivencia escolar a cargo de un coordinador, que deberá ser un profesional con experiencia, dedicación exclusiva y jornada completa. Solo para esto se permite a los establecimientos utilizar los recursos de la subvención escolar preferencial, conocida como SEP, pero se olvida que no todos los colegios tienen acceso a ella.

Por otra parte, el proyecto fija por ley los contenidos mínimos de los reglamentos en materia de convivencia educativa, lo cual no parece adecuado, ya que asfixia la libertad y el campo de acción que tienen los establecimientos para solucionar los problemas de convivencia.

Finalmente, obliga a todos los establecimientos a reconocer la identidad sexoafectiva y de género en niños, lo que vulnera la libertad de enseñanza, el derecho preferente de los padres a educar a sus hijos y la autonomía de los cuerpos intermedios.

Por esas razones, no contribuiré con mi voto a un proyecto que, en resumidas cuentas, satura con mayor trabajo a los docentes y a los colegios en vez de otorgarles herramientas para hacer frente a los problemas de convivencia escolar.

Voto en contra.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Ricardo Cifuentes .

El señor CIFUENTES.-

Señor Presidente, estamos frente a un proyecto que es muy necesario.

Junto con nuestra colega Carolina Tello venimos trabajando con un grupo de estudiantes de tercero y cuarto medio de La Serena, quienes tuvieron una experiencia macabra. Hace un año murió Antonia Lobos Rivera acosada por sus propios compañeros. Sin darse cuenta, tuvo que terminar con su vida. María Paz Cabrera , Graciela Castro , Francisca Belén Vargas y Milena Báez se dieron el trabajo de buscarnos y contactarnos para que enfrentáramos de alguna manera esta agobiante realidad que se vive en nuestros colegios.

Así, comenzamos a trabajar en la materia, y ellas empezaron a sugerir qué cosas podíamos hacer. Visitamos colegios, conversamos con muchos estudiantes, desde luego, con profesores, con sus directivos, etcétera. Vivimos la realidad de los colegios y de cómo la violencia ha ido tomando espacios claves.

No es mucho lo que se puede hacer desde la ley si no tenemos un espacio en donde efectivamente actuemos y generemos política pública con fuerza. Y tenemos la oportunidad de hacerlo. Para eso se requieren muchas cosas que probablemente la ley en proyecto no resuelve, pero lo que hace es lograr que las instituciones del Estado, la Superintendencia de Educación, el Ministerio de Educación en general, los establecimientos y sus directivos se hagan cargo de tener al menos una mirada permanente, comprensiva de lo que ocurre en las relaciones entre niños, entre ellos y sus profesores y los auxiliares.

El ambiente escolar se ha ido degradando, desgraciadamente. Esto lo tenemos que parar, y para eso el Estado tiene que generar políticas. Es su obligación proteger la vida de las y los estudiantes. Para ello se requiere, obviamente, mayor personal.

Es muy modesto este proyecto. Mil millones de pesos anuales es lo que establece el informe financiero. Eso es nada respecto de esta realidad. Por eso que, independientemente de los cuestionamientos que pueda haber, alguna interpretación legal, aquí lo fundamental es proteger la vida de nuestras niñas y niños.

Por ello, este proyecto, aunque modesto, es fundamental, y lo vamos a aprobar.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Marcia Raphael .

La señora RAPHAEL (doña Marcia).-

Señor Presidente, Chile vive una profunda crisis educativa y de convivencia, en que las familias y nuestros alumnos han sido testigos de cómo la violencia indiscriminada se ha tomado nuestras aulas. Cómo olvidar los overoles blancos, las bombas molotov, las riñas entre estudiantes de distintas zonas de nuestro país, así como también los problemas de salud mental, depresión y bullying. Todas estas situaciones han incidido negativamente en nuestro sistema educativo.

Esta iniciativa, si bien tiene una buena intención, como es la de mejorar la convivencia escolar, presenta importantes debilidades que deben ser resaltadas para que no caigamos en un proyecto que suena bonito, pero que difícilmente puede hacer la diferencia.

La exigencia de contar con un equipo de convivencia escolar en cada establecimiento, liderado por un profesional de la educación psicosocial y psicopedagógica a tiempo completo es un mandato difícil de cumplir. Muchos colegios, especialmente en zonas rurales, no tienen acceso a profesionales calificados para estos roles, y el proyecto no contempla los recursos necesarios para contratarlos, por lo que se convierte en un proyecto incompleto.

A esto se suma que la violencia en los colegios chilenos sigue aumentando. La convivencia escolar no puede mejorar si no atendemos primero las causas profundas de este fenómeno. La falta de personal capacitado para gestionar conflictos, junto con la escasez de recursos para implementar programas socioemocionales afectivos, dejan a nuestros niños y jóvenes desprotegidos frente a la violencia.

El proyecto de ley sugiere instancias de educación socioemocional. Pero, nuevamente, ¿cómo se espera que los docentes, sin el apoyo necesario, puedan llevar a cabo estas tareas que requieren profesionales especializados? La realidad es clara y precisa. Sin recursos y sin profesionales es inviable combatir los problemas de convivencia y lograr un buen clima educativo.

Es urgente que repensemos esta propuesta y la adaptemos a las verdaderas necesidades de nuestros colegios. La violencia en las aulas, la falta de recursos y las cargas adicionales impuestas a los profesionales de la educación son problemas serios que deben ser abordados con soluciones realistas y efectivas. No necesitamos más burocracia; necesitamos más apoyo concreto para que nuestros colegios sean espacios seguros y respetuosos para todos.

Y aprovecho de reiterar lo que señalé durante toda la discusión de esta iniciativa. Ministro, necesitamos recursos para contar con los profesionales adecuados en los colegios, ya sean subvencionados o municipales. Basta de pensar que una política nacional profundamente ideológica nos permitirá dar tranquilidad, respaldo y un buen clima a todos los estudiantes de Chile.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Para referirse a un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Sergio Bobadilla .

El señor BOBADILLA.-

Señor Presidente, de acuerdo al Reglamento, el señor ministro debiera estar sentado y no recorriendo la Sala haciendo lobby para conseguir los votos que le faltan.

Por lo tanto, pido que lo llame al orden.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Señor ministro, lo invito a ocupar su lugar, por favor. Tiene la palabra el diputado Carlos Bianchi .

El señor BIANCHI.-

Señor Presidente, en primer lugar, saludo a las maestras y maestros por celebrarse hoy el Día del Profesor. Además, felicito a los autores del proyecto que hoy nos convoca.

La violencia escolar es una realidad que no podemos seguir ignorando. Cada día más alumnas y alumnos de nuestras escuelas sufren acoso, discriminación, maltrato, situaciones que no solo afectan su rendimiento académico, sino que también dejan consecuencias en su bienestar emocional, personal y en la capacidad para desarrollarse plenamente como personas.

Este proyecto busca mejorar el combate de estas nocivas prácticas, promoviendo el respeto y el buen trato como pilares fundamentales en nuestras comunidades educativas.

Además, es importante destacar que este proyecto de ley no impone nuevas cargas financieras a los establecimientos más pequeños, de menos de 150 alumnos, los cuales estarán exentos de las obligaciones que puedan representar un costo adicional.

Este punto fue estudiado en la Comisión de Hacienda, donde logramos asegurar que todos los establecimientos, independiente de su tamaño o su ubicación, puedan cumplir con las medidas de convivencia escolar sin afectar su funcionamiento económico. Esta propuesta reconoce también la importancia de los recursos ya disponibles, y que siempre son escasos, para los fondos de subvención escolar preferencial (SEP) que podrán destinarse a fortalecer el rol del coordinador de Convivencia Escolar, permitiendo la contratación de más horas para asegurar que este trabajo sea efectivo y alcance a todos los estudiantes.

Asimismo, este proyecto se preocupa por la seguridad y el bienestar de los equipos educativos -docentes y asistentes de la educación-, quienes, a menudo, son víctimas de acoso o de violencia. En ese sentido, habrá protocolos claros de protección, asegurando que puedan desempeñar su labor en un entorno libre de temor.

Al aprobar este proyecto de ley, no solo estamos tomando una postura firme contra la violencia y la discriminación, sino que también estamos contribuyendo a una sociedad que valora la diversidad y respeta las diferencias de identidad y condición socioeconómica de sus estudiantes. Queremos escuelas donde todos los estudiantes se sientan acogidos y respetados.

Es importante votar siempre con responsabilidad, pensando en el bienestar de nuestras futuras generaciones.

Este proyecto no solo es viable, desde el punto de vista financiero, sino que, además, es una necesidad urgente para la educación en nuestro país. Votaré favorablemente este proyecto.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Luis Sánchez .

El señor SÁNCHEZ.-

Señor Presidente, esta mañana vimos en redes sociales a alumnos del Instituto Nacional junto con Carlos Siri , dueño de la ex Fuente Alemana, ubicada en Alameda, destruida durante el estallido delictual.

Comienzo hablando de estos jóvenes, porque la institución de la que forman parte es el ejemplo perfecto de la violencia escolar, el odio y la intolerancia. Hoy, un grupo de institutanos valientes se rebelaron frente a este triste legado que ha llevado a su escuela a los niveles académicos más bajos de su historia, y nos muestran un poco de luz al final del túnel, un túnel de fuego, de barricadas, de bombas molotov y de encapuchados.

Legislar sobre la violencia escolar es fundamental e indispensable, pero, como solemos decir los republicanos, hay que legislar bien. No sirve de nada aprobar malas leyes solo para simular ante nuestros compatriotas que este gobierno está haciendo algo, cuando en realidad no está haciendo nada.

Este proyecto de ley dice que va a abordar la crisis de la violencia escolar, pero no contempla un solo peso de inversión para que las escuelas den cumplimiento a estas nuevas exigencias. La nueva inversión va a terminar en el ministerio, en la Superintendencia y en la Agencia. Más burocracia, más pega para los compañeros, más pitutos. En las salas de clases los niños y los profesores van a tener que conformarse con más de lo mismo.

Lo dijo el diputado Cifuentes al rendir el informe. Este proyecto cuesta más de mil millones de pesos, pero nada de eso llegaría a las salas de clases. Se aumenta la burocracia. Según un informe de Educación 2020, una institución de centro izquierda, el 73 por ciento de los directores de escuelas declaró que destina entre 40 y 80 por ciento de su tiempo a labores burocráticas. Y solo un 60 por ciento de los colegios tiene el personal de apoyo suficiente para desarrollar labores administrativas.

Además, este proyecto de ley profundiza la intervención estatal en las escuelas, incluso en las subvencionadas y en las privadas, incorporando a la Superintendencia de Educación como mediadora en conflictos. Ya sabemos que muchas cosas que están pasando hoy en las escuelas se deben a la presión ideológica del gobierno y de los municipios de izquierda. Me pregunto, si un tercero manifiesta que un menor de edad desea cambiarse de sexo, ¿eso se considera un conflicto en el cual es necesario mediar?

Veremos las agendas ideológicas de la izquierda apoderándose todavía más de los colegios, lo cual es inaceptable. Por eso, los republicanos votaremos en contra del proyecto.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini .

La señorita CICARDINI (doña Daniella) .-

Señor Presidente, el 23 de mayo de 2019, José Matías , un joven de 15 años, subió hasta el piso 11 de su edificio, en Copiapó, para dejarse caer al vacío.

Pero mucho antes de ese día fue nuestra sociedad la que ya lo había dejado caer. Lo dejaron caer las debilidades de nuestro sistema educativo que no lo protegió del acoso y del doloroso rechazo, simplemente por ser quien era, y las acciones o inacciones de su establecimiento educacional.

Por eso, nos comprometimos con su madre, Marcela Guevara , y con su lucha por salvar vidas y evitar el dolor para otros niños y sus familias. Presentamos la “ley José Matías ” que ha pasado a estar en el centro y en el corazón de este proyecto de convivencia escolar, porque lo recogió el gobierno. Recordemos que el proyecto llamado “ley José Matías ” se aprobó en esta Cámara y pasó al Senado, donde lo vetaron. De ahí que valoramos la presentación de esta iniciativa.

En estos años hemos querido ser, en esta Cámara, la portavoz de Marcela, y hoy me ha solicitado leer una carta dirigida a todos nosotros.

“Vivimos en un mundo rodeado por hechos de violencia. Las carencias del sistema siempre afectarán a los vulnerables. El impacto de las vidas sin un acceso a la educación social es el camino de la violencia. Dentro de las escuelas y liceos la mala convivencia escolar se sufre en todo el país; no distingue entre colegios públicos, subvencionados o particulares. Esto nos golpeó absolutamente a todos.

Esta es la segunda vez que vengo a pedir que nos ayuden a nosotros, a las familias con hijos en etapa escolar. No se trata de apoyar a un sector político; no es una colectividad política la que carga y arrastra la muerte de un hijo. A partir del suicidio de José Matías, mi hijo, decidí levantarme y trabajar por cambiar esta realidad hace cinco años.

Esta es una necesidad urgente. Cada día se hace más difícil para un docente hacer clases, y para muchos jóvenes y niños es más insostenible soportar una jornada sufriendo el acoso de sus compañeros.

¿Saben lo que es pasar ese drama? ¿Saben lo que sufre una mamá rogando por ese resguardo para su hijo e hija? ¿Cuántas veces les tocó ir al colegio y preguntar qué está pasando y no obtener respuestas?

El proyecto de convivencia escolar propone oportunidades donde las personas comienzan a vivir en espacios más pacíficos, donde la enorme consecuencia de sentirse no cuidado, no protegido y vulnerado no se arrastra, convertida luego en resentimiento y dolor. Quienes crecen con la marca del acoso, de la vulneración, de la constante burla, nunca serán personas sanas emocionalmente, y algunos no llegarán a egresar del colegio. Algunos se quitarán la vida”.

Esas son las palabras de Marcela Guevara de la Fuente, madre del joven José Matías , que en paz descanse.

Llamo a este Congreso a dejar de lado las diferencias y poner en el centro a los niños y niñas, que son lo más importante. Nuestros jóvenes deben estar protegidos en las escuelas y los liceos. Llamo a salvar vidas.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Sergio Bobadilla .

El señor BOBADILLA.-

Señor Presidente, ¿quién podría poner en duda que la educación en nuestro país está en crisis y que eso obedece a múltiples factores que se expresan, por ejemplo, en la deserción escolar y docente? Profesores y alumnos abandonan el sistema, muchos de los cuales lo hacen por la violencia imperante en los establecimientos educacionales. ¿Quién podría no estar de acuerdo en implementar medidas que apunten efectivamente a sacar a los violentistas de los colegios? Creo que todos podríamos estar de acuerdo en eso, pero la pregunta que nos hacemos es si esta propuesta del gobierno es la herramienta que va a permitir, efectivamente, generar un ambiente propicio para que el proceso educativo se desarrolle con normalidad al interior de los establecimientos.

La respuesta a esta pregunta, a la que muchos hemos llegado acá, es que esta no es la herramienta que va a permitir erradicar la violencia en los establecimientos educacionales, porque esta política pública que se pretende implementar obedece más bien a una cuestión ideológica más que a una solución técnica. ¿Y por qué lo digo? Lo digo porque, lamentablemente, en la Comisión de Educación ha primado una mayoría circunstancial que no ha considerado las propuestas que hemos hecho quienes somos de oposición. Por eso llegamos con este proyecto a la Sala.

Asimismo, hago un llamado a la Sala. ¿Será responsable votar una iniciativa que entrega mayores responsabilidades a los colegios, sin aportar recursos adicionales?

A quienes piensan que esta iniciativa es la solución, les digo que se equivocan. En reiteradas oportunidades hicimos ver al Ejecutivo que una política pública como esta, sin financiamiento, en la práctica solo va a quedar en una declaración de buenas intenciones. Eso es lo que ocurre con esta iniciativa.

Por eso, llamo a la Sala a votar en contra. Para erradicar la violencia, debemos tener en cuenta todas las visiones y no solo la visión ideológica representada por el gobierno.

Además, una iniciativa como esta debe contar con recursos.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Viviana Delgado .

La señora DELGADO (doña Viviana ).-

Señor Presidente, nuestro futuro depende de los niños, niñas y adolescentes de este país; ellos son el corazón de nuestra sociedad, los llamados a construir el Chile del mañana, un Chile mejor, más justo y más humano. No podemos fallarles.

El Estado tiene el deber moral de promover una convivencia escolar que sea ejemplo de respeto, dignidad y buen trato. Este proyecto avanza con firmeza hacia una educación libre de violencia, acoso y discriminación, protegiendo no solo a los estudiantes, sino también a nuestros profesores y asistentes de la educación, quienes merecen un ambiente seguro para educar y guiar a las próximas generaciones.

Todos aquí conocemos las lamentables cifras de bullying que atormentan a nuestros colegios, sin importar si son públicos o privados. Cada uno de nosotros ha sido testigo de la devastación que causa la violencia escolar, ya sea en carne propia o en personas cercanas. Este flagelo no puede seguir siendo normalizado; no podemos ni debemos mirar hacia otro lado. Es una emergencia que demanda nuestra atención ahora.

Pero no solo se trata de proteger: también es imperativo que entendamos a cada niño, niña y adolescente como seres únicos, llenos de talentos y capacidades diversas. Por eso, debemos impulsar la creatividad y el arte en todas sus formas desde las primeras etapas educativas, porque un país que fomenta el desarrollo y la cultura de sus artistas es un país que refleja su propia alma.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Érika Olivera .

La señora OLIVERA (doña Érika)-

Señor Presidente, desde hace varios años la opinión pública ha posicionado el tema de la salud mental dentro de las principales preocupaciones en distintos ámbitos en los que se desarrollan los seres humanos. Las relaciones interpersonales se complejizan, a pesar de que hoy la comunicación entre personas resulta ser más fácil, rápida y recurrente.

En el ámbito laboral, tan solo hace algunos meses, ha entrado en vigencia la denominada “ley Karin”, que busca hacerse cargo de tomar las medidas preventivas indispensables para la generación de un sano lugar de trabajo, libre de acoso, abuso y violencia.

Situaciones abusivas ocurridas en el trabajo no se diferencian mucho de las que ocurren en los establecimientos de educación. La primera formación educativa de los estudiantes, muchas veces, se ve interferida por conflictos interpersonales que hoy en día, dentro de la institucionalidad de cada uno de los establecimientos de educación, no encuentra una vía o canal apropiado para resolverse.

Hoy, los establecimientos de educación no cuentan con un profesional con formación psicosocial y con dedicación exclusiva, que pueda gestionar todos los conflictos que acontecen dentro de la comunidad educativa y puedan ser considerados como bullying. En la actualidad, nos encontramos ante la insuficiencia de ese cargo, generalmente ejercido por un docente, de cuyas horas solo una mínima parte es dedicada a la convivencia escolar, pues la mayoría es destinada a labores docentes en aula y fuera de ella.

Afortunadamente, durante la tramitación de este proyecto, este aspecto fue evidenciado por nosotros mediante un proyecto de ley presentado con anterioridad al propuesto por el Ejecutivo. En él establecimos la dedicación exclusiva o preferente del encargado de convivencia y focalizamos su actuación hacia acciones preventivas de los conflictos o situaciones de bullying.

Adicionalmente, propusimos ampliar el ámbito de aplicación de la ley no solo a conflictos entre estudiantes, sino también a conflictos entre estudiantes y profesores, apoderados, etcétera, ello considerando la forma en que en la actualidad la violencia se expresa en los establecimientos de educación, la que va mucho más allá de los conflictos entre estudiantes.

En términos generales, este proyecto recoge las inquietudes que expusimos. Por eso, agradezco al Ejecutivo y al ministro Cataldo su participación en esta iniciativa, así como el impulso dado por el Observatorio de Salud Mental Chile, quienes hicieron presente la alerta y el diagnóstico sobre la crítica situación que vive nuestro país en relación con el bullying y cómo ello está afectando no solo el desempeño académico, escolar y la generación de comunidades educativas, sino aspectos familiares de los estudiantes.

Votaré a favor este proyecto. Aprovecho de solicitar nuevamente al ministro, por su intermedio, señor Presidente, pero también al Presidente de la República, dar suma urgencia a un proyecto que está en el Senado sobre educación y deporte, también supernecesario.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Ana María Gazmuri .

La señora GAZMURI (doña Ana María).-

Señor Presidente, primero que todo quiero saludar en su día a las profesoras y profesores.

No sé qué problema tiene la derecha con el buen trato. ¿Será que no están acostumbrados a tratarse bien entre ellos o que han avalado muchas veces pasar por encima de otros? Me parece insólito que existan voces que puedan estar en contra de un proyecto como este, que no tiene otro objetivo que incorporar el deber del Estado de adoptar medidas para la promoción de la convivencia educativa y el buen trato en los establecimientos educacionales, resguardando que, desde la primera infancia hasta los estudiantes más grandes, se eduquen en espacios libres de violencia, acoso y discriminación.

A su vez, propende al desarrollo de medidas para el resguardo de todos los integrantes de la comunidad educativa, especialmente, profesoras, profesores y asistentes de la educación, premisa que está en directa sintonía con el buen trato en la educación superior, en contextos laborales y en espacios públicos.

Recordemos, además, que hemos sido testigos de distintos hechos de violencia en establecimientos educacionales. Por tanto, es fundamental abordar esta temática desde una perspectiva integral que permita dar soluciones concretas y asegurar siempre el acompañamiento y la contención necesarias. No es coincidencia que los hechos de violencia no se den de la nada; siempre tienen un origen que merece mayor reflexión y apoyo para todos los involucrados.

Este proyecto entiende que la convivencia en el entorno escolar constituye un proceso de aprendizaje social en sí mismo. En este, las nuevas generaciones aprenden a relacionarse, resolver conflictos y valorar la diversidad que existe entre los distintos actores de la comunidad educativa.

El proyecto no pretende dejar fuera a las familias -madres y padres-, como sugieren algunos. Por el contrario, el apoyo y trabajo debe ser conjunto, siendo partícipes en el proceso y no meros espectadores de reglas impuestas por los establecimientos educacionales.

Coincido en la necesidad de transparentar los recursos que llegan a través de la Subvención Escolar Preferencial y que se ejecuten los programas de actualización de protocolos en convivencia escolar, estableciendo responsabilidades claras, con un enfoque preventivo y de aprendizaje.

Por último, valoramos que los consejos escolares, que tendrán como objetivo estimular y canalizar la participación de la comunidad educativa en el proyecto educativo y promover la buena convivencia y el buen trato, se implementen igualmente en la educación particular, lo que hasta ahora no ocurre.

Así que es un buen avance para hacer partícipes a todas y todos en este proceso que tiene cara de apoyo, contención y perspectiva, por cierto, de derechos humanos.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .

El señor MELLADO (don Miguel).-

Señor Presidente, la verdad es que, si tuviéramos que calificar este proyecto, diríamos que todavía no está maduro, que no termina de estar maduro, que quizá está en la educación básica y que le faltan todavía la educación media y la educación universitaria para poder licenciarse como un buen proyecto.

Es indudable que la violencia y las situaciones de maltrato son problemas graves que requieren ser enfrentados con decisión. Sin embargo, el proyecto introduce nuevas obligaciones administrativas para los colegios sin reforzar los recursos para darles cumplimiento.

Solo consideran para una de estas obligaciones la posibilidad de utilizar recursos de la Subvención Escolar Preferencial (SEP) sin crear una nueva asignación destinada a materias de convivencia.

Incluso, en la Comisión de Hacienda, pedí que nos indicaran qué porcentaje de la SEP va a ser ocupado, porque la SEP es para otras consideraciones prioritarias por razones socioeconómicas. Por lo tanto, aunque se pretende abordar un problema real con este proyecto, al menos contiene dos inconvenientes muy graves.

Primero, aumenta la carga de trabajo de los establecimientos sin otorgar recursos, por ejemplo, obliga a los directivos a brindar instancias de educación socioemocional, e impone protocolos con plazos acotados, entre otros requerimientos, sin otorgar el financiamiento adecuado.

Adicionalmente, exige a los establecimientos contar con equipos de convivencia escolar a cargo de un coordinador, que deberá ser un profesional con experiencia, dedicación exclusiva y jornada completa. Solo para esto se permite a los establecimientos utilizar los recursos de la SEP. Sin embargo, esta subvención tiene otro fin, puesto que está destinada para colegios con alumnos considerados prioritarios por razones socioeconómicas. No todos los establecimientos reciben la SEP. ¡Ojo ahí, ministro!

Segundo, eleva a rango legal el contenido mínimo de los reglamentos internos, introduciendo normas que vulneran los derechos de la infancia, pues obliga a los establecimientos a promover el respeto y el reconocimiento de la identidad sexoafectiva y de género, lo que constituye un grave avance en la afirmación social de niños con incongruencias entre su sexo y su género.

Lo anterior es inconstitucional, pues vulnera la libertad de enseñanza, el derecho preferente y el deber de los padres a educar a sus hijos, la libertad de conciencia y la autonomía de los cuerpos intermedios, toda vez que obliga a las comunidades enteras a aceptar como cierto un aspecto sobre el cual existe el legítimo espacio para las diferencias.

Ministro, creo que en las próximas instancias hay que mejorar este proyecto, porque todavía está inmaduro. Creo que esta materia merece nuevos exámenes en los próximos pasos que tiene que dar esta iniciativa.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Javiera Morales .

La señora MORALES (doña Javiera).-

Señor Presidente, hoy es el Día del Profesor y también de la profesora. Como hija de una profesora, creo que una buena forma de celebrar es avanzar en este proyecto de ley.

Para que no se diga que solo estamos legislando en materia de educación superior, con el ingreso del proyecto que pone fin al Crédito con Aval del Estado (CAE) y crea un nuevo sistema de financiamiento, debo señalar que llevamos dos semanas discutiendo el tema de la educación en esta Sala, y eso lo celebro; la semana pasada, con el proyecto de ley sobre educación parvularia, y ahora, con este proyecto de ley sobre buena convivencia dentro de las aulas de clases.

La agenda de educación tiene que continuar. Espero que prontamente estemos discutiendo sobre la devolución de la deuda histórica, porque, de Arica a Magallanes, los profesores y las profesoras con quienes uno conversa cuentan que estas son sus principales demandas: disminuir la violencia dentro de las salas de clases, pagar la deuda histórica y mejorar los servicios locales de educación pública.

No podemos normalizar el bullying, los golpes, la violencia entre apoderados o entre estudiantes, e incluso los suicidios. ¡Qué doloroso sería!

Hace unos días, en Punta Arenas, se difundió un video de una pelea en plena vía pública de estudiantes de dos establecimientos educacionales diferentes. Todavía eso causa impacto; todavía no lo hemos normalizado. Por eso, es importante que legislemos para enfrentar esta violencia que se ha acrecentado dentro de las aulas los últimos años.

Si bien durante el primer trimestre de este año se ha registrado una disminución de 45 por ciento en las denuncias por maltrato entre estudiantes en Magallanes, siguen existiendo casos preocupantes.

Por eso, vamos a apoyar este proyecto, para asegurarles sus derechos laborales a los profesores y profesoras, garantizando y haciendo esfuerzos por tener un espacio de trabajo libre de violencia, pero sobre todo por los estudiantes, porque no solo basta el rendimiento académico para tener una buena educación.

Para tener buenos resultados académicos requerimos un ambiente sano socioemocionalmente y comunidades seguras, respetuosas y que velen por el bienestar.

El cuidado y el autocuidado deben ser un foco de atención en la modernización de nuestra educación, sobre todo cuando hoy sabemos que cada vez hay más presencia de estudiantes con trastornos del desarrollo o del aprendizaje.

Por eso, espero que este proyecto avance pronto y que también logre impulsar el proyecto de ley sobre uso de pantallas dentro de las aulas de clases, que ya aprobamos en esta Sala y que está durmiendo en el Senado.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Stephan Schubert .

El señor SCHUBERT.-

Señor Presidente, la convivencia escolar en Chile ha sido una preocupación creciente en los últimos años. Las cifras indican que las denuncias pasaron de 8.500 el 2019 a 12.000 el 2023.

La violencia brutal entre alumnos y contra docentes, el tráfico o consumo de drogas, y la catástrofe en salud mental que se vive al interior de los establecimientos no resisten un día más. En ese contexto el gobierno presentó este proyecto.

Pero, a pesar de las aparentes buenas intenciones del proyecto, este adolece de graves defectos que comprometen su aplicabilidad y efectividad.

En primer lugar, impone nuevas cargas laborales y burocráticas a los colegios sin proporcionar los recursos necesarios para cumplirlas.

Al respecto, se nos tildó de faltar a la verdad ya que sí había un informe financiero, y tenían razón, porque lo hay. Se dispone de 1.000 millones de pesos anuales, pero no para los establecimientos educacionales, no para las comunidades educativas, menos para los alumnos, sino para la Agencia de Calidad de la Educación y para la Superintendencia de Educación, es decir, más burocracia. Además, los recursos se sacan de la ley SEP, desfinanciándola.

No hay un solo peso nuevo para convivencia de los colegios en virtud de esta ley en proyecto, pero sí miles de millones para cumplir una promesa de campaña con votantes de educación superior.

Esta ley en proyecto implicará costos para los establecimientos educacionales, ya que se les exigirá contratar personal especializado a tiempo completo, crear consejos escolares para quienes no los tienen y confeccionar planes de gestión de convivencia educativa, y obligará a los sostenedores a brindar apoyo y orientación a docentes hasta que presenten las denuncias.

Además, el proyecto no presenta un enfoque preventivo real para la convivencia escolar, sino que se limita a enunciar principios generales sin medidas concretas de prevención. En lugar de diseñar estrategias proactivas que ayuden a evitar el conflicto, el enfoque parece centrarse en reaccionar ante los problemas una vez que ya han ocurrido, imponiendo procedimientos sancionatorios, en lugar de fomentar un ambiente de resolución temprana de conflictos. A nuestro juicio, esto puede agravar la situación, en lugar de ayudar.

Otro de los problemas del proyecto es su tendencia a centralizar el control en el Estado, quitando autonomía a los colegios y a los cuerpos intermedios, al obligar a todos los establecimientos a implementar una estructura organizativa específica y a definir -ahora por ley- contenidos mínimos para los reglamentos internos. También se reduce la capacidad de los colegios para adaptar sus normativas a métodos y realizar sus propios caminos particulares.

Esta imposición uniforme atenta en contra de la diversidad de los proyectos educativos de cada institución e impide a los establecimientos manejar sus propios desafíos según sus propios protocolos, diversidad de proyectos que una y otra vez choca con la mirada unívoca y uniforme, siempre dirigida centralmente por el gran Estado que rige la mentalidad de quienes hoy nos gobiernan.

Por esta razón, formulo reserva de constitucionalidad en el artículo tercero transitorio, en relación con el numeral 8) del artículo 1°, todos del proyecto de ley, que infringen el artículo 32, numeral 6°, de la Constitución, porque limitan el ejercicio de la facultad constitucional del Presidente de la República de dejar sin efecto los instrumentos emanados de su potestad reglamentaria.

Las disposiciones aseguran la vigencia de la política de convivencia y el plan de acción emanados de este gobierno incluso más allá del próximo gobierno, toda vez que no podrían ser modificados sino hasta el 2023.

Lo mejoramos, y mucho, pero, aun así, este proyecto no es suficiente; va a traer costos, pero no trae recurso alguno, nuevo, fresco, para los colegios, y aquí necesitamos una ley de manera imperiosa, pero no cualquier proyecto de ley.

Votaremos en contra.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra diputada Flor Weisse .

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señor Presidente, antes de referirme específicamente al contenido del proyecto, me parece de suma relevancia destacar la crisis que afecta a nuestro sistema educativo, que tiene múltiples aristas, como la deserción escolar, que ha aumentado muchísimo; también el ausentismo, los resultados académicos deficientes, los problemas en la implementación de los SLEP, con casos que ya hemos visto en todo Chile; el financiamiento de la educación municipal y los problemas de convivencia, todas las cuales contribuyen de una u otra manera a que nuestro sistema educativo, considerado en su conjunto, no resista más improvisaciones políticas y requiera medidas concretas y técnicas bien elaboradas con el fin de superar sus deficiencias.

En cuanto a la convivencia escolar, o, dicho de otra manera, a la violencia en nuestros establecimientos educativos, un análisis de sus cifras da cuenta de que existe una realidad compleja, y sus efectos se han mostrado al alza de manera constante durante los últimos años.

En términos concretos, en 2023 se denunciaron 12.369 casos por situaciones de convivencia escolar ante la Superintendencia de Educación, y solo durante el primer semestre de 2024 dicha cifra supera los 7.500 casos.

Por supuesto, con ello podemos concluir que la violencia en todo el país, pero en particular ahora en los establecimientos educacionales, ha alcanzado niveles críticos, y que es necesario tomar y revisar las bases fundantes de nuestro sistema, en virtud de determinar las herramientas para ofrecer una respuesta.

No obstante, al analizar este proyecto de ley surgen las siguientes interrogantes.

¿Es esta iniciativa la solución? ¿Sus efectos lograrán detener los niveles de violencia en nuestro sistema de educación, o nuevamente se trata de un mero título legislativo destinado a producir efectos políticos?

Me parece que este proyecto no es la solución, porque esta iniciativa, si bien reconoce la urgencia de enfrentar los problemas de convivencia en su esencia, no es un proyecto que contenga una solución técnica, sino que responde más bien a cuestiones políticas e ideológicas; crea más Estado, crea más órganos, crea un consejo escolar, obliga a crear un encargado de convivencia escolar y le impone más carga a cada uno de los establecimientos, pero no genera los recursos necesarios, es decir, el financiamiento no es suficiente. También se ha generado discusión respecto de los fondos SEP (Subvención Escolar Preferencial) que se van a utilizar en esto, pues, a mi juicio, tampoco está definido claramente si pueden ser utilizados o no.

Por último, creo que, en varios de sus puntos o de su articulado, este proyecto vulnera el derecho preferente de los padres a la educación de sus hijos.

Hay que detallarlo, hay que leer bien su contenido, pero me parece que este proyecto es más un titular, y no responde a la violencia en los establecimientos.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Francesca Muñoz .

La señora MUÑOZ (doña Francesca).-

Señor Presidente, durante el presente año hemos sido testigos del recrudecimiento de la violencia entre estudiantes, de la vulneración de sus derechos a la integridad física y psíquica, del progresivo debilitamiento del derecho preferente de los padres a educar a sus hijos, y del derecho a la libertad de enseñanza.

Brutales riñas, enfrentamientos con arma blanca, uso de armas de fuego, abusos sexuales, asesinatos y talleres que promueven la hipersexualización de la infancia, con casos en investigación por parte de la fiscalía, son solo algunas de las violentas situaciones que se han registrado y que afectan profundamente la sana convivencia escolar de la comunidad educativa.

En cuanto al proyecto en discusión, es posible advertir la incorporación de declaraciones y definiciones. También se establecen nuevas obligaciones para los sostenedores de los establecimientos educacionales, pero no se entregan soluciones o medidas concretas que mejoren de forma sustancial la legislación vigente.

Realmente, lamento que de nuevo el gobierno desperdicie una importante oportunidad para mejorar y fortalecer la protección de los derechos de los niños y adolescentes en el contexto educativo.

Finalmente, quiero hacer reserva de constitucionalidad respecto de la letra a) del número 3) del artículo 1° del proyecto, que modifica la Ley General de Educación, porque infringe lo dispuesto en los números 6, 10 y 11 del artículo 19, y en el artículo 1° de la Constitución Política de la República, al obligar a los integrantes de las comunidades educativas a reconocer como verdad cuestiones en que existe legítimo espacio para diferencias, afectando el derecho de los padres, la autonomía de los cuerpos intermedios y la familia.

Además, formulo reserva de constitucionalidad respecto del número 4) del artículo 1° del proyecto en discusión, que reemplaza el artículo 15 de la Ley General de Educación, por afectar lo dispuesto en el número 11 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, pues altera el gobierno de los establecimientos educacionales, al imponer un equipo de convivencia escolar y un consejo escolar, entre otros organismos, sin otorgar recursos.

Anuncio desde ya mi voto en contra.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Santana .

El señor SANTANA.-

Señor Presidente, la convivencia escolar no es un concepto vacío. La convivencia escolar tiene que ver con el ambiente en las escuelas, con propiciar un clima favorable para el aprendizaje curricular y socioemocional, y tiene que ver también con el bienestar de los estudiantes.

Si no hay convivencia escolar, si no hay convivencia entre los escolares, vemos episodios de violencia, de agresión, de acoso, de discriminación, de bullying entre niños, niñas y adolescentes, y las cifras en Chile al respecto no son alentadoras.

Según la ONG Bullying Sin Fronteras, Chile está entre los 30 países con mayor tasa de violencia escolar, con 28.500 casos registrados en el período 2022-2023, y los casos de acoso se incrementaron en 40 por ciento en relación con mediciones anteriores. Si se consideran las 4.502 denuncias presentadas en la Superintendencia de Educación por maltrato a estudiantes en 2023, y durante todo su período, estamos hablando de la segunda cifra más alta durante la última década.

Por eso, avanzar en este proyecto es urgente.

El colegio no es solo uno de los lugares óptimos para detectar factores de riesgo y para realizar intervenciones que mejoren el bienestar de sus estudiantes, sino además el lugar donde los niños, niñas y adolescentes deben aprender a vivir con el otro, lo cual es indispensable para el aprendizaje educativo, y aquí la comunidad educativa y el coordinador de convivencia tienen un rol fundamental que cumplir.

La participación conjunta de estudiantes, funcionarios, profesores, directivos y apoderados permitirá escuchar demandas, proponer soluciones y promover un buen trato entre sus integrantes.

La evidencia es consistente en señalar que la participación desarrolla un mayor respeto a la autoridad, a la jerarquía y a la institucionalidad.

Por eso, el sentido de pertenencia a un establecimiento no es algo baladí, y tampoco se logra de cualquier manera. En la medida en que los colegios sean un espacio seguro, democrático, y en donde se resguarde a sus integrantes frente a hechos de violencia, acoso y discriminación, los estudiantes valorarán el rol de la escuela y la verán como algo propio.

La bancada socialista votará a favor de este proyecto.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Sebastián Videla .

El señor VIDELA.-

Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar a todos los profesores y profesoras en su día, y relevar nuevamente el compromiso del gobierno de pagar la deuda histórica a los profesores, que, como han dicho ya mis colegas, ha sido objeto de una lucha de años.

Mi papá es profesor, tengo muchos amigos y amigas que esperan, y se debe recordar que esto no es heredable, por lo que muchos han fallecido, lamentablemente, esperando el cumplimiento de dicho compromiso, de modo que esperamos recibir durante este año la noticia que esperan el Colegio de Profesores y tantos docentes en nuestro país.

En consecuencia, hago un llamado al ministro del ramo para avanzar en la solución a este problema.

La violencia escolar en Chile ha llegado a un punto de crisis que no puede ser ignorado. Las trágicas muertes de Katherine Yoma Valdivia, una docente de Antofagasta, y de Antonia Lobos, una estudiante víctima de bullying en La Serena, son recordatorios dolorosos de la necesidad urgente de actuar.

Este problema no solo interrumpe el proceso educativo, sino que destruye vidas y deja cicatrices permanentes en nuestras comunidades.

Las escuelas, que deberían ser lugares de aprendizaje y de crecimiento, se han convertido para algunos en entornos de miedo y de inseguridad. Cada día que pasa sin una solución efectiva es un día en que un niño o docente podría estar sufriendo en silencio, lo cual ocurre a diario en muchas regiones de nuestro país.

La nueva propuesta legislativa es más que necesaria. Es un llamado a la acción para transformar completamente nuestras escuelas en espacios de protección y bienestar. No podemos permitir que sean solo palabras en un papel. Necesitamos acciones contundentes con la participación activa de todos: docentes, estudiantes, padres y, por supuesto, la sociedad en general.

Debemos fomentar un ambiente donde se respete a todos y todas y, sobre todo, se tenga empatía. La prevención del acoso, la violencia y la discriminación debe ser una prioridad innegociable. Esto incluye programas de intervención temprana, capacitación para el personal educativo y el desarrollo de canales seguros para que los estudiantes puedan denunciar situaciones de riesgo. No podemos devolver la vida a quienes hemos perdido, pero podemos honrar su memoria asegurando que su sufrimiento no sea en vano.

Es hora de unirnos y hacer realidad la transformación que tanto necesitamos. Estamos ante una oportunidad de cambiar el rumbo y debemos aprovecharla para el bienestar de todos nuestros estudiantes y docentes.

Obviamente, este proyecto no es la solución, pero es un tremendo avance. Es posible construir un futuro sobre la base del respeto, la seguridad y el apoyo mutuo.

Es por eso que voy a aprobar este proyecto.

Reitero mi saludo y apoyo a todos los docentes de nuestro país, a los estudiantes y, sobre todo, honrar la memoria de personas que, lamentablemente, nos han dejado de una manera trágica, como Katherine Yoma Valdivia , Antonia Lobos y tantas otras personas a nivel nacional.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Daniela Serrano .

La señorita SERRANO (Doña Daniela) .-

Señor Presidente, creo que, con la discusión en la Sala, han quedado claros los contenidos de este proyecto. Sin embargo, quiero ir a los antecedentes, porque se ha hablado de que hay que hacer un diagnóstico de cómo se encuentran nuestras escuelas. Y qué diagnóstico más claro que los casos que también inspiran este proyecto de ley. Las historias de José Matías, de Katherine Yoma, de Katherine Winter son ejemplos claros y dolorosos de una realidad de abuso, violencia, acoso y discriminación que permea las escuelas. En ese sentido, por algunas intervenciones pronunciadas en la Sala, habría esperado que este proyecto se hubiese aprobado con unanimidad, porque creo que la violencia dentro de las escuelas no pasa solo por abordarlo desde el punto de vista punitivo. De hecho, fue una discusión que nosotros y nosotras tuvimos en la Comisión de Educación.

Hay quienes pretenden llevarnos a pensar que la violencia dentro de las escuelas se debe, por ejemplo, a los overoles blancos o que la violencia en las escuelas es el asalto o el portonazo que se producen afuera del establecimiento, pero la violencia dentro de las escuelas también es la discriminación.

En este proyecto de ley se recogen ideas, como prohibir la discriminación arbitraria, y estamos hablando de lo que significa también no tener discriminación socioeconómica, discriminación por identidad de género, discriminación étnica, que son cuestiones mínimas.

Sin duda, este proyecto de ley puede tener hartos aspectos que hay que mejorar -en eso no me voy a perder-, pero, sin embargo, se pone el foco en que esto es solamente una carga burocrática; incluso, he escuchado dos opiniones: unos dicen que se le puso mucha plata, otros dicen que no se le puso plata. No obstante, cuando se confunde este concepto, como, por ejemplo, lo que es la carga burocrática para fortalecer a la superintendencia, por la honestidad que me merece este debate, no lo puedo aceptar, porque la Superintendencia hoy está llena de denuncias y tiene que operar. No es el puesto para algún amigo del gobierno o el puesto para algún determinado profesional, sino que se trata de tener una instancia reguladora que sea eficaz.

Este proyecto cuenta con el apoyo de los profesores y profesoras -y lo digo en su día; no hay que olvidarlo-, pero también de los trabajadores y trabajadoras de la educación, y de los estudiantes, que se involucraron en este proceso.

Llamo a aprobar el proyecto.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Ofrezco la palabra a la diputada Chiara Barchiesi .

La señora BARCHIESI (doña Chiara).-

Señor Presidente, es innegable que Chile enfrenta una crisis profunda de convivencia escolar.

Solo en el año 2023 se registraron más de 12.000 denuncias en la materia, evidenciando el fracaso de las autoridades, ya que, a la hora de abordar este problema crítico, los alumnos tienen miedo, los padres tienen impotencia y los profesores están atados de manos.

Desafortunadamente, hoy estamos discutiendo un proyecto que se encuentra lejos de brindar una solución real a dicho problema. El gobierno del Frente Amplio y del Partido Comunista, como nos tiene acostumbrados, se especializa en entregar diagnósticos que ya todos conocemos y dar soluciones equivocadas.

Los profesores y directores de Chile esperan más facultades para prevenir y combatir la violencia escolar. ¿Qué le da a cambio el gobierno de Gabriel Boric? Más carga laboral, más protocolos y más burocracia inútil. ¿Les ofrece más recursos, por último? Ni siquiera eso. El informe financiero destina cero pesos para el trabajo de los colegios y más de mil millones para el gobierno en concepto de mediciones y más cargos. Repito: más cargos.

Recapitulo, señor Presidente. Tenemos profesores y directores menos empoderados y saturados de papeleo, y más plata solo para nuevos cargos políticos. No podía faltar un ingrediente típico de este gobierno: la obsesión con la identidad sexual de los niños.

Este proyecto obliga a todos los colegios a reformar sus reglamentos internos a fin de afirmar la identidad de género en niños, incluso en los más pequeños, pues no distingue edad.

Nuevamente queda demostrado que las prioridades de este gobierno no son las prioridades de Chile.

Por eso y más, llamo a todos mis colegas a que juntos rechacemos este mal proyecto de ley.

No seamos autores y partícipes de una solución mediocre a un problema gravísimo. Los estudiantes, los padres y los profesores de Chile no merecen este mal proyecto.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Ofrezco la palabra a la diputada Catalina Pérez .

La señorita PÉREZ (doña Catalina) .-

Señor Presidente, saludo al ministro, a la subsecretaria y a todos los colegas, en un debate que me parece importantísimo, porque hoy día estamos ante un acto de responsabilidad.

Tenemos que hacernos cargo de la realidad que hoy día viven las comunidades educativas y tenemos la responsabilidad de hablar de educación, y no de cualquiera educación, sino de una educación que ponga en el centro el respeto, la solidaridad y el bienestar de todas las personas que forman parte de la comunidad.

Quienes somos hijos, quienes somos nietas de profesores, quienes fuimos dirigentes estudiantiles, quienes conocemos de cerca la realidad de la educación pública sabemos de las dificultades y de los desafíos que enfrentan las comunidades educativas. El ambiente en el que crecen y aprenden los niños y jóvenes define no solamente su desarrollo personal, sino también el tipo de sociedad que estamos construyendo.

Esta es una oportunidad crucial para transformar nuestras escuelas en espacios de verdadero respeto, bienestar y buena convivencia. Esta es una oportunidad y una necesidad urgente que viene a responder al dolor y a la angustia de profesionales.

Es imposible hablar de este proyecto sin recordar a Katherine Yoma. El caso de Katherine nos recuerda que enseñar no solo es transmitir conocimientos, sino que también es enfrentar desafíos que ponen en riesgo la propia integridad física y mental de quienes dedican su vida a educar. Katherine fue acosada, amenazada y abandonada por un sistema que, a pesar de sus denuncias, no supo protegerla. Su historia no puede quedar en el olvido ni podemos permitir que otras personas pasen por lo mismo.

Por eso soy autora de uno de los proyectos que se debaten y que espero que se apruebe el día de hoy.

Con esta iniciativa, la próxima vez que una persona viva lo que vivió Kathy , una agresión que constituya un delito, los establecimientos estarán obligados a denunciar, protegiendo así la integridad de los educadores.

Con este proyecto se pone el centro en el enfoque preventivo y formativo, que no solo busca detener la violencia una vez que esta ocurrió, sino que busca adelantarse, prevenirla, creando, por ejemplo, la figura del coordinador de convivencia educativa o asegurando que los reglamentos internos consideren para los establecimientos la obligación de tomar estas medidas preventivas.

Al promover el desarrollo de habilidades sociales y cívicas, se fortalece el aprendizaje de convivir en comunidad, una condición esencial no solamente para mejorar los resultados académicos, sino también para el bienestar integral de los estudiantes, los docentes y las familias.

Que el dolor de Katherine se transforme en fuerza para todas las personas, para Kari, que la recuerda todos los días.

Que el dolor de Kathy sea el motor que impulse este cambio, un cambio que proteja a profesores, a estudiantes y a todos aquellos que forman parte de nuestras escuelas.

Katherine Yoma no solo visibilizó los problemas de la educación, sino que también nos enseñó, en vida, que frente a una causa justa no se pueden bajar los brazos.

Por Katherine, por todos aquellos que han sufrido en silencio y por el futuro de nuestras comunidades educativas, apoyamos este proyecto de ley que, sin duda, es una esperanza para un mejor futuro en nuestras escuelas.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Leonidas Romero .

El señor ROMERO (don Leonidas).-

Señor Presidente, la delincuencia y la violencia están enquistadas en nuestro país, mientras las autoridades de turno miran para el techo, y, desgraciadamente, los colegios, nuestros colegios básicos y medios, son parte de esto.

Este proyecto se ve bien, pero huele mal. Repito: se ve bien, pero huele mal. Huele mal por la letra chica.

Me inscribí, porque me llegó una carta de un grupo de padres que me pidieron que le diera lectura. La voy a leer de manera textual. Dice así:

Buen día, diputado, ¿cómo está? Estamos muy preocupados por el proyecto de convivencia escolar que se vota hoy en Sala. Para nosotros, como padres, el artículo que más nos preocupa es el artículo 16 E.

Nuevamente, meten la ideología de género en un proyecto educacional, lo que está volviendo sistemático que, en los colegios, directores y profesores se sientan con el derecho de promover este tipo de enseñanza, y, más grave aún, tengan como objetivo “sacar del clóset” a niños pequeños; dicho por profesores en los colegios. Ayer nos tocó acompañar a un abogado a alegar un recurso sobre esto. Lamentablemente, se basan en la ley de identidad de género, “ley Zamudio”, y en garantía de la niñez, que a su vez toman para validar el contenido de la circular 812.

Por esto, es necesario que hoy se rechacen todas las normas que contengan referencia al género y, definitivamente, empezar a parar este adoctrinamiento de los establecimientos educacionales.

Hasta ahí llega el contenido de la carta.

Señor Presidente, yo comparto plenamente esta carta; por eso le di lectura.

Creo que es una buena iniciativa ley, pero huele muy mal.

Anuncio que voy a votar en contra este proyecto. Aprovecho que hoy es el Día del Profesor para decirle al ministro, a la subsecretaria y a los profesores de Chile, particularmente a los de la Región del Biobío, que se respete el derecho preferente de los padres. Los padres son los principales involucrados en la educación de sus hijos.

Yo he vivido esto en Coronel, en un colegio del sector de Maule, donde un profesor disfraza a los niños como niñas, y a las niñas como niños. Se trata de un colegio de educación básica, ministro, donde se han hecho declaraciones muy reñidas con la moral y la legalidad. Es lo que tenemos, porque dicho profesor cuenta con el respaldo del señor alcalde, que es el sostenedor del colegio municipal.

Por las razones expuestas, voy a votar en contra el proyecto, y pedí votación separada del artículo 16 E, si ni Dios lo quiera se aprueba este mal proyecto.

Muchas gracias.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Camila Musante .

La señorita MUSANTE (doña Camila) .-

Señor Presidente, estamos ante un proyecto de gran importancia hoy, cuando conmemoramos el día de los profesores y las profesoras en nuestro país. Ellos están en la primera línea de la educación pública y, muchas veces, se ven enfrentados a situaciones de acoso y de violencia dentro de los establecimientos públicos, sin ningún tipo de herramientas, tampoco con aquellas relacionadas con gestión emocional. En ese sentido, reconocemos la gran cantidad y el alza en los intentos de suicidios y los casos de bullying y de acoso escolar, lo que nos tiene en una situación crítica.

Por eso quiero relevar el rol que viene a cumplir este proyecto de ley. En una encuesta nacional de convivencia escolar que se realizó en 2022, más del 30 por ciento de los docentes en nuestro país reportó que había recibido algún tipo de agresión por estudiantes o apoderados durante el año escolar. Estos malos tratos van desde un hostigamiento verbal hasta la agresión física.

El 80 por ciento de los profesores encuestados señaló que el principal problema en su ambiente laboral no es solo la sobrecarga, sino las situaciones de violencia y, muchas veces, de faltas de respeto que deben enfrentar. Sin ir más lejos, no olvidamos el suicidio de una profesora en Antofagasta, que no pudo ante el acoso sufrido por los estudiantes.

Sabemos que los estudiantes sufren lo propio y que muchas veces se enfrentan a situaciones de acoso y de violencia entre ellos mismos.

Creo que este proyecto viene a contribuir para tener comunidades educativas que trabajen sobre la base de la buena convivencia, para lo cual se requiere no solamente de buenas intenciones, sino también de recursos.

Por eso celebramos esta iniciativa, iniciada en mensaje del Presidente de la República, la que se fundió con mociones parlamentarias, y esperamos que sea aprobada de manera transversal en esta Sala, no con campañas del terror. Si existe alguna situación irregular dentro de algún establecimiento educacional, yo llamo a los parlamentarios a que hagan las denuncias que correspondan, pues para eso existe la Superintendencia de Educación -se lo digo, por intermedio del Señor Presidente, al diputado que me precedió en el uso de la palabra-, pero no nos perdamos la oportunidad, ante la crisis en que nos encontramos hoy día en los establecimientos educacionales, de generar mejores medidas de convivencia no solo para los cuerpos docentes, sino también para los apoderados, las apoderadas y los alumnos.

Queremos paz y tranquilidad en los establecimientos de educación.

He dicho.

El señor BIANCHI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Tapia .

El señor TAPIA.-

Señor Presidente, sin lugar a dudas, la convivencia escolar, los buenos tratos y el bienestar de los equipos educativos, profesores, asistentes de la educación y alumnos es un tema del que no podemos estar ajenos. Conocemos la situación que está pasando en muchos colegios de nuestro país, muy especialmente después de la pandemia. Después de ella existió un cambio radical. Eso no es algo que uno hable en teoría, sino que uno lo ve en la práctica y en el día a día.

Muchas veces, en materia de buen trato hacia las personas, alguien podría decir que ni siquiera debería ser necesario legislar, porque debiera ser parte de los principios básicos.

Quiero saludar y agradecer al ministro Nicolás Cataldo y a la subsecretaria Alejandra Arratia , porque hemos visto el compromiso de ustedes. Los hemos visto en regiones; los hemos visto dar la cara y tratar de avanzar en proyectos como este, que, sin lugar a dudas, es necesario.

La ley en proyecto es necesaria porque, lamentablemente, en muchos colegios de nuestro país hay directores que hacen abusos contra el personal, contra gente cercana a ellos, que tienen cargos importantes en un colegio. Yo les quiero decir a los directores que no son dueños de los colegios; los colegios nos pertenecen a todos. Ellos, más que actuar con poder, deberían actuar con autoridad. Lo digo, porque muchas veces funcionarios y funcionarias tratan de corregir ciertas anomalías que ocurren en los colegios, y son perseguidos; esas personas son perseguidas y maltratadas, incluso, hasta hacerlas llorar. Eso definitivamente no puede ser.

Yo creo que la convivencia en cualquier lugar de trabajo es lo fundamental para conseguir buenos resultados. Cuando uno ve a un profesor o una profesora, a profesionales que tienen a cuarenta o cuarenta y cinco alumnos, la situación no es fácil para ellos, y si más encima no les damos respaldo en su trabajo y no son bien tratados, de ninguna manera van a poder desarrollar de mejor manera su trabajo.

A mí me gustaría, sinceramente, que los funcionarios de la educación se levantaran en la mañana y dijeran: “¡qué rico, voy a ir a trabajar!”, y que después, en la tarde, no estuvieran esperando la hora para irse porque ya no aguantan más en su colegio.

Entonces, con la convivencia escolar apuntamos a proteger, sin lugar a dudas, a los niños y a las niñas, pero también a nuestros profesores, profesoras y asistentes de la educación.

Otro aspecto importante dice relación con el acompañamiento. Nosotros tenemos varios colegios, en regiones y provincias, que están traspasados a los SLEP, pero yo noto una falta de acompañamiento de los SLEP y de los organismos fiscalizadores.

Vamos a aprobar de todas maneras este proyecto, y debemos seguir avanzando para el cuidado de los niños y las niñas…

El señor BIANCHI (Presidente accidental).-

Se ha cumplido su tiempo, diputado. Tiene la palabra la diputada Ana María Bravo .

La señora BRAVO (doña Ana María).-

Señor Presidente, primero que todo, no puedo perder la ocasión para entregar un cariñoso saludo a todas las profesoras y todos los profesores de nuestro país, y, por supuesto, también a los profesores y profesoras de la Región de Los Ríos.

En los últimos años hemos observado un deterioro considerable en la situación de las aulas. El aumento de casos de violencia entre alumnos y alumnas, así como de agresiones hacia el personal docente ha generado alarma e inseguridad en las comunidades educativas. Este tipo de relaciones afecta el derecho de niños, niñas y adolescentes a recibir educación en entornos libres de violencia, acoso y discriminación. Además, impide que los docentes y asistentes de la educación desempeñen su labor en un espacio seguro, con las condiciones adecuadas para llevar a cabo su importante trabajo. Lo anterior es una problemática nacional que también se me ha planteado por dirigentes del profesorado de la Región de Los Ríos, que represento.

Los recintos educativos deben volver a ser espacios seguros. Para lograrlo, es necesario abordar la convivencia escolar desde una perspectiva integral, entendiendo que los comportamientos violentos suelen ser resultado de una situación multifactorial. Estos pueden estar relacionados con factores que van desde la salud mental hasta vulneraciones de derechos de las que alumnos y alumnas pueden ser víctimas, tanto dentro como fuera de las escuelas.

No queremos volver a escuchar que un profesor o profesora se suicida a causa del acoso y maltrato sufridos en su lugar de trabajo, ni queremos enterarnos de que niños, niñas y adolescentes ya no desean asistir a clases o, incluso, se quitan la vida por ser víctimas de violencia por parte de sus pares.

Por ello, consideramos que este tipo de proyectos contribuye significativamente a mejorar los estándares actuales en cuanto a convivencia, buen trato y bienestar de los equipos educativos.

La iniciativa establece que es deber del Estado promover la buena convivencia y el buen trato, así como prevenir la discriminación arbitraria, proponiendo medidas y orientaciones para erradicar todo tipo de violencia y actos de discriminación en las comunidades educativas. Asimismo, se potencia la existencia de un consejo escolar, cuyo objetivo será estimular y canalizar la participación de la comunidad educativa en el proyecto, promoviendo la buena convivencia y el respeto mutuo.

También quiero destacar que el presente proyecto establece categóricamente el respeto y resguardo a la autoridad pedagógica de los profesionales de la educación, y el respeto y resguardo a la autoridad de la labor pedagógica de los asistentes de la educación.

El derecho a la educación es uno de los pilares fundamentales de la sociedad. Es una herramienta capaz de cambiar vidas, empoderando a quienes la reciben, fomentando el pensamiento crítico y reduciendo la desigualdad…

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Ha concluido su tiempo, señora diputada. Tiene la palabra la diputada Marlene Pérez .

La señora PÉREZ (doña Marlene).-

Señor Presidente, creo que es importante este proyecto de ley. El cuidado de la integridad física y psicológica de los niños es una condición clave para el proceso formativo. La convivencia escolar tiene un impacto directo en la calidad del aprendizaje de las y los estudiantes. Los alumnos pueden desarrollar sus habilidades de mejor forma y obtener mejores resultados académicos en ambientes protegidos.

Es lamentable la cantidad de violencia que se vive en los colegios y la cantidad de denuncias que existen al respecto. No es algo desconocido que en nuestro país existen problemas de convivencia en las aulas, donde gran parte de los niños han sido víctimas de abuso escolar o bullying. Lo importante es que los colegios lo denuncien y que no normalicen estas actitudes violentas por parte de los niños. En este asunto es importante la familia, pero también son importantes las aulas.

Varios creen que la violencia es un medio válido para conseguir sus propios fines, pero la violencia no ocurre solo en los colegios, sino que continúa en los hogares y en las páginas de internet. El ciberacoso también está en las redes sociales y es algo de lo que tenemos que hacernos cargo, es algo sobre lo cual tenemos que legislar, por la salud mental de muchos niños y jóvenes que viven a diario ese tipo de abusos, que, lamentablemente, los marcan para toda su vida.

Existen antecedentes que permiten establecer una relación directa entre el bullying y la depresión. El acoso escolar incide fuertemente en el aumento de síntomas depresivos y conductas suicidas que cada vez son más frecuentes en nuestros jóvenes. Esta es una realidad de la que debemos hacernos cargo. No podemos permitir que más niños sigan sufriendo las consecuencias de un trato abusivo y discriminatorio. Es por esto que surge la necesidad de abordar el problema con herramientas que permitan no solo prevenir, sino también intervenir, para dar un apoyo afectivo a jóvenes que han sido víctimas de acoso.

Sin embargo, creo que las nobles intenciones de esta iniciativa lamentablemente se ven empañadas cuando se intenta inyectar en el proyecto ideas de identidad de género. Nuestro objetivo con este proyecto debe ser absoluto: eliminar todo tipo de violencia y acoso en el ámbito escolar, sin irse por las ramas camuflando políticas de ideología de género en un proyecto tan importante como este, que aborda la violencia que ocurre a diario en los colegios.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la palabra la diputada María Luisa Cordero .

La señora CORDERO (doña María Luisa).-

Señor Presidente, en primer lugar, por su intermedio, quiero saludar al ministro de Educación, que es profesor, así como a todos los profesores de Chile.

Deseo hacer mención de la profesora Hilda Fuentealba de Ojeda, que fue mi profesora en la Escuela N°1 de Puerto Montt, que toleró que yo no aprendiera a leer en primera preparatoria porque tenía alexia, cuestión que no se había diagnosticado en ese tiempo, quien me guió por la senda del aprendizaje.

Quiero decir que no todo lo que pasa en un aula de clases tiene relación con los niños y los profesores, porque traen ya una carga de la casa, que es característica de esta época, del siglo XXI, el siglo del hedonismo, del consumo de ropa, de zapatos, zapatillas, de cosas materiales, donde es importante la autoestima y no la autoconfianza.

Yo soy posgraduada en hostigamiento, esa es la palabra castellana para la palabra inglesa bullying. Hago un llamado a mis colegas para que no abusemos de los anglicismos, porque tenemos una hermosa palabra: hostigamiento u hostilidad. Esa es la palabra en castellano.

A mí me decían: “¡Cordero, bee!”, de una cuadra a otra en Puerto Montt. ¿Y saben lo que me prometí? En ser una muy buena alumna, en leer todos los libros que cayeran en mis manos, y en saber más que mis compañeros, para que tuvieran que tragarse mi apellido a fin de año, cuando me daban todos los premios.

Por lo tanto, voy a votar a favor este proyecto de ley, porque tengo un estrés postraumático debido a tanta polarización aquí adentro; de repente, esto parece una sala de boxeo o kindergarten. ¡Basta de polarizaciones!, pensemos en el bienestar de nuestros compatriotas. No vinimos aquí por los egos nuestros. Los egos nuestros tenemos que desarrollarlos en nuestro trabajo cotidiano.

Y quiero agradecer al ministro de Educación, por su intermedio, señor Presidente, por haber acogido mi solicitud de incorporar, a lo mejor en esta iniciativa, un trabajo colaborativo con los niños tímidos, porque veo con mucha preocupación, como psiquiatra, que hay un hiperdiagnóstico de autismo: confunden a los niños autistas con la timidez. Los niños tímidos son de alguna manera muy chilenos, porque una característica del pueblo chileno es que tiene, desde el punto de vista psicopatológico, el concepto de pensamiento aislado, porque nosotros somos una isla, a pesar de que no lo somos propiamente tal.

Hay un fenómeno descrito por un colega chileno, el doctor Lolas , y por un psicólogo norteamericano, denominado alexitimia: la incapacidad de mostrar sentimientos y emociones en los textos hablados y escritos, y eso pasa en las salas de clases. Los profesores tienen que entrenarse en psicopatología de los niños.

He dicho.

-Aplausos.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado René Alinco .

El señor ALINCO.-

Señor Presidente, saludo al ministro y a la subsecretaria.

Soy un parlamentario, un chileno, que cree profundamente en el proyecto SLEP. Por principios, por formación, creo que el Estado, gobierne quien gobierne, debe ser la entidad que se preocupe, que administre y que brinde calidad a la educación que los chilenos y chilenas necesitamos.

Un pueblo educado, obviamente, logrará superar las necesidades sociales con más rapidez. Un pueblo con educación no solamente logrará un bienestar material, sino también un bienestar como sociedad.

Veo difícil en estos tiempos que el sistema, que los dueños de Chile pretendan o permitan que la educación chilena logre un nivel superior o una igualdad de educación, porque un pueblo educado también les disputaría, sin lugar a dudas, el poder político a los dueños de la política en Chile. ¡Es así!

Entonces, nos entregan la educación necesaria para ser personas o maquinarias productivas, y eso creo que el SLEP puede lograr que cambie, pero no solamente con teoría, sino también, como dijo alguien por ahí, con práctica; teoría y práctica deben estar unidas, porque, si no, no vamos a lograr esto y simplemente se tratará de ofertones, de frases muy bonitas, pero en la práctica no se lograrán los objetivos.

Al menos en la Región de Aysén -somos una de las regiones en que se produjo el traspaso a los SLEP- todavía tenemos dos situaciones gravísimas -me gustaría que el señor ministro me escuchara, porque él también estuvo en la región- respecto de dos escuelas especiales.

Presidente, con respeto le pido al ministro y a la señora ministra que me escuchen, por favor. Yo sé que a veces a Aysén no la consideran como parte de Chile, pero somos chilenos igual que ustedes.

Lo que estaba planteando, señor ministro -por intermedio del señor Presidente-, es que a veces nos vamos en teoría. ¿Qué es lo que pasa? Y usted estuvo en la Región de Aysén hace un par de meses, donde se vio la situación de dos escuelas especiales de niños y niñas especiales, y hasta este momento, en lo que respecta a la Escuela Despertar, de Puerto Aysén, en que hay más de noventa alumnos y…

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señor Presidente, quiero manifestar con total claridad y firmeza nuestra rotunda oposición al proyecto de ley de convivencia escolar que está siendo discutido hoy en esta Sala. No nos engañemos, aunque pueda maquillarse como un esfuerzo por mejorar la educación y la convivencia escolar, lo que realmente esconde este proyecto es un peligroso ataque contra la autonomía de nuestros colegios y, peor aún, una intromisión ideológica de este gobierno en las aulas.

Primero -hablemos claro-, la creación de consejos escolares con carácter resolutivo en cada establecimiento es una aberración. Pretenden disfrazarla como una medida democrática, pero lo que realmente hacen es debilitar la figura del director, quien debe tomar decisiones basadas en criterios técnicos, no presionado o acorralado por el ruido de alguna asamblea.

Este es un nuevo capítulo en la agenda del gobierno por politizar cada espacio de la vida de los chilenos, incluso en nuestras escuelas, bajo la excusa de la participación. Al final, lo que buscan es desautorizar a quienes tienen la responsabilidad y el conocimiento para guiar a nuestros colegios a los profesores.

Pero no se detienen ahí. Este proyecto incluye un listado de medidas contra la discriminación que, lejos de resolver el problema de la convivencia en las escuelas, crea una jerarquía entre las formas de discriminación, desviando la atención de la verdadera crisis: la violencia y la falta de disciplina que imperan en nuestros establecimientos.

En lugar de poner orden, este proyecto nos hunde en más regulaciones vacías, mientras las aulas están destruidas por la falta de disciplina, seguridad y respeto. Y por si esto fuera poco, se introduce una mayor carga burocrática sin ningún respaldo financiero. Una vez más, el gobierno engorda las estructuras administrativas cuando lo que nuestros colegios necesitan son recursos para mejorar la calidad de la enseñanza. Y por eso no puedo aceptar que los fondos de la subvención escolar preferencial, que deberían destinarse a elevar el nivel académico, sirvan para alimentar más burocracia inútil.

Finalmente, debo señalar una de las propuestas más peligrosas de este proyecto: la llamada autonomía progresiva. Este es un ataque directo a la familia, permitiendo que los estudiantes actúen con independencia de sus padres y apoderados. Como republicanos jamás aceptaremos una idea que termine por acabar con el rol primordial de la familia en la formación de los niños. Esto no es viable, sino que además contraviene derechos fundamentales protegidos por nuestra Constitución.

Este proyecto no resuelve los problemas en la educación; los agrava. Es ideológico, es burocrático y es un ataque frontal a la autoridad y a la familia. Llamo a esta Cámara a rechazarlo con convicción y a trabajar en una propuesta que realmente defienda a nuestros estudiantes, respetando la libertad de enseñanza y la familia.

He dicho.

-o-

El señor AEDO (Vicepresidente).-

En nombre de la Corporación, quiero saludar a Rolando Jiménez , del Movilh, quien ha sido invitado por el diputado Daniel Melo a esta Cámara.

Asimismo, a María José Cumplido, de la Fundación Iguales, invitada por la diputada Emilia Schneider .

Bienvenidos a la Cámara de Diputadas y Diputados.

-Aplausos.

-o-

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Tomás Hirsch .

El señor HIRSCH.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo, en primer lugar, a Mario Aguilar , presidente del Colegio de Profesoras y Profesores.

En el humanismo tenemos una creencia fundamental: la violencia se aprende y la no violencia también se aprende. Esta frase no es baladí, ya que establece una mirada diametralmente distinta sobre cómo entendemos al ser humano y su contexto. Un contexto violento forma personas violentas; un contexto deshumanizado forma personas que deshumanizan a otras, y una educación centrada en la competencia y en el “arréglatelas solo” únicamente agudiza la violencia.

Afortunadamente, este proyecto viene a aportar una mirada en el sentido de cambiar la dirección en que educamos a nuestras infancias, en que toda la comunidad se hace responsable como si de una gran familia que cuida a los propios se tratara. Esto ya no solo queda en manos de las y los profesores de cada curso, que muchas veces se ven superados por una violencia desatada que ocurre en los barrios de los menores o incluso en sus casas; ahora la comunidad completa se involucra. Esto es positivo, porque es tarea de todas y todos abordar la violencia en toda su magnitud. Después de todo, vivimos en un sistema violento y sus consecuencias están a la vista.

Son demasiados los dramáticos casos que nos han removido los últimos años. Podemos recordar a la estudiante del Colegio Nido de Águilas, Katy Winter , quien se suicidó por sufrir acoso escolar y también ciberbullying, y a los trece casos de suicidio señalados ese año por la entonces seremi de Educación, Bárbara Soto . Recordamos también hoy día a Antonia Lobos , del Colegio Gerónimo Rendic . Son demasiados niñas y niños que han sufrido acoso, discriminación y violencia por la falta de normas de convivencia, de buen trato y de bienestar en los establecimientos educacionales.

Con este proyecto se crean figuras responsables, como el coordinador de convivencia, que trabajarán activamente por cumplir el Plan de Gestión de Convivencia Escolar, con dedicación exclusiva, para darle la importancia correcta a la cultura de la no violencia y cómo resolver los conflictos de manera civilizada cuando estos se presentan dentro de los establecimientos educacionales o en la comunidad escolar. A su vez, los sostenedores cumplirán un rol de prevención, ya que les cabe responsabilidad dentro del sistema escolar.

En un mundo en donde la violencia es la tónica diaria, preocuparnos de las infancias poniendo la no violencia y el buen trato como lo básico en nuestra educación habla de una esperanza que desde hace mucho no veíamos y que puede cambiar el devenir de nuestra sociedad.

Por lo anterior, votaré con convicción a favor de este proyecto de ley.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira .

El señor MOREIRA.-

Señor Presidente, lo que más se necesita hoy en los colegios es disciplina, respeto. Esa es la única manera de poder terminar con la violencia que hay en estos establecimientos. Cuando no hay respeto y se hace lo que se quiere hacer, ¿qué es lo que pasa? Hoy vemos colegios emblemáticos que están totalmente destruidos. El gran ejemplo es el Instituto Nacional. ¿Y por qué? ¡Porque no hay respeto! ¡No hay disciplina!, la cual tuvimos nosotros.

Al igual que muchos, me eduqué en un colegio fiscal. ¡Qué gran educación recibí de los profesores! Había respeto. Hoy, cuando un alumno le pega a un profesor, a ese alumno lo llevan a la inspectoría, llaman al apoderado y lo mandan para la casa por una semana. Vuelve, y lo ponen al frente de ese profesor. Nadie protege a los profesores, ¡nadie! Hoy hay una ley, la de aula segura, y no la aplican. No cuidan, no protegen a los profesores. Y lo mismo pasa con los jóvenes, pues hay maltrato, acoso, bullying. Eso no puede seguir. Apliquemos respeto a la autoridad. Al director del colegio no le quitemos esa autoridad, esa autonomía.

¡Hasta cuándo hablamos de la educación, que hoy se destruye imponiendo el terror en los colegios! Eso tiene que terminar. Hay que tomar medidas drásticas.

Obviamente, tiene que haber una instancia que acoja a esos jóvenes que pasan por situaciones difíciles, pero si el alumno reitera esa conducta, debe ser expulsado. No hay otra alternativa. ¡Protejamos a los profesores y a los alumnos!

¿Cuántos casos conocemos de apoderados que agreden a los profesores porque a su hijo le pusieron una nota roja? ¡No puede ser!

Si queremos una mejor educación tiene que haber respeto y disciplina. Si no hay respeto ni disciplina, no podemos hacer absolutamente nada.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Camila Rojas .

La señora ROJAS (doña Camila).-

Señor Presidente, soy autora de uno de los proyectos que fueron refundidos para dar origen a esta iniciativa, y lo que estamos haciendo es establecer medidas para prevenir la violencia en las escuelas.

No se trata de una propuesta sencilla, porque no es algo que se resuelva fácilmente o por obra de magia, como aquí algunos plantean.

Este proyecto de ley de convivencia, de buen trato y de bienestar de las comunidades educativas, tiene como objetivo fortalecer el marco normativo para que las comunidades escolares sean espacios de protección y de bienestar.

Establece un claro rol del Estado en la promoción de la convivencia educativa y el buen trato. Propone que los establecimientos cuenten con coordinadores de convivencia con dedicación exclusiva, y que se refuercen los equipos de la Superintendencia de Educación para gestionar conflictos.

También, y muy importante, se actualizan normativas para proteger el bienestar de los equipos educativos y otorgar espacios seguros y libres de acoso y violencia, ampliando los derechos de quienes trabajan en los establecimientos educacionales y estableciendo medidas ante las agresiones hacia profesores y profesoras, ya sea por parte de estudiantes o de apoderados.

Es un proyecto necesario, con un enfoque integral e intersectorial, que lo que busca es prevenir y abordar todas las formas de violencia que ocurren en la sociedad y que se replican en las escuelas.

Señor Presidente, por su intermedio, les quiero decir a quienes quieren rechazar este proyecto, que tanto profesores como asistentes de la educación se han movilizado exigiendo que se tomen medidas; de hecho, han marchado, protestado y puesto el tema sobre la mesa. Incluso, llegaron marchando a la Comisión de Hacienda.

Lo que estamos haciendo aquí es responder a casos de bullying, de acoso, incluso, a situaciones gravísimas como el triste suicidio de Katherine Winter o el caso de José Matías de la Fuente, un adolescente transgénero que, en 2019, se suicidó a los 15 años, en la ciudad de Copiapó.

También, estamos hablando de profesoras y trabajadores agredidos, de casos terribles como el de Katherine Yoma, quien se quitó la vida tras ser víctima de constantes amenazas por parte de uno de sus estudiantes y su apoderado.

Quienes votan en contra, lo hacen en contra precisamente de lo que hemos estado viendo durante este último tiempo. Quienes votan en contra no se quieren hacer cargo de esta situación. Votan en contra de profesoras y profesores, en contra de los asistentes de la educación, en contra de los apoderados y de los estudiantes que están preocupados por tener espacios seguros.

Rechazar este proyecto sería un tremendo error, pero, sobre todo, una muestra de indolencia impresentable por parte de quienes legislamos y estamos obligados -es nuestro deber- a responder a las necesidades de las comunidades educativas. A convivir -y lo ha dicho bien el ministro-, se aprende, y en ello, la escuela tiene un rol fundamental.

Por eso, votaré a favor y llamo a hacer lo mismo en este importante proyecto, que va a ser un aporte, sin duda, para enfrentar esta situación.

He dicho.

-Aplausos.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

El señor Prosecretario dará lectura a los acuerdos de los Comités.

El señor GALLEGUILOS (Prosecretario subrogante).-

Reunidos los Comités Parlamentarios, acordaron cerrar la inscripción en este proyecto con los diputados que figuran inscritos, alargar el Orden del Día hasta que ellos puedan intervenir y proceder a la votación de este proyecto en la sesión de hoy.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Para continuar con el debate, tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Calisto .

El señor CALISTO.-

Señor Presidente, todos los que estamos en este hemiciclo condenamos los hechos de violencia y situaciones de maltrato y discriminación al interior de los establecimientos educacionales.

Estamos frente a una grave crisis que ocurre al interior de las comunidades educativas. En gran parte esa crisis es producto de la crisis que se da al interior de las familias. Ahí está el fondo del problema de nuestra sociedad.

Nos hemos encargado de destruir la familia como núcleo central de la sociedad, entregando, por ejemplo, poder a niños y a jóvenes por sobre el de sus padres, quienes son la autoridad en la familia.

Es por eso que hoy tenemos denuncias de jóvenes, a propósito de la autonomía progresiva, en contra de sus padres, que son -reitero- la autoridad de la familia. Aquí ocurre lo mismo. Se busca, desde la época de Bachelet en adelante, lograr la intervención del Estado en los proyectos educativos de los colegios.

Eso ha desmoronado los proyectos educativos. Muchos proyectos que han sido espléndidos, fabulosos, que tuvieron tremendos resultados el Estado los sigue aportillando y condicionando respecto de qué es lo que tienen que hacer y qué es lo que no tienen que hacer. Por eso, tenemos los resultados que vemos hoy respecto de la calidad de la educación.

El proyecto que discutimos va en la misma línea, respecto de la convivencia escolar y el acoso. Todos compartimos la idea, pero meten la cola.

Todos estamos de acuerdo, por ejemplo, en que debe existir un equipo de convivencia educativa, a cargo de un psicopedagogo o un psicosocial, un profesional. Eso está muy bien. ¿Pero a dónde lo cargan? El gobierno del Presidente Gabriel Boric pone cero pesos para financiar esto. Lo carga a la Subvención Escolar Preferencial (SEP).

Se dice que los colegios tienen que habilitar un espacio educativo confortable para abordar estos temas. ¿Pone algún peso el gobierno? Cero pesos.

En cuanto a la infraestructura, hay colegios particulares subvencionados que ni siquiera tienen comedor para los estudiantes. Ahí es donde hay que poner el foco hoy.

¡Para qué decir lo que sucede respecto de los temas de identidad sexoafectiva o de género! Creo que hay afectación a la libertad de culto y a la libertad de enseñanza, por lo que corresponde hacer reserva de constitucionalidad si se aprueba. En definitiva, creo que es un mal proyecto.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Barría .

El señor BARRÍA.-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro y a la subsecretaria.

Considero que este proyecto es un avance, es algo positivo. Hoy, se abre un proceso donde, sin duda, esto se puede ir perfeccionando.

Tenemos una crisis de convivencia al interior de los colegios, lo que nos han manifestado los mismos padres, apoderados, estudiantes, profesores y asistentes de la educación, quienes sienten que no están las reglas claras.

¡Para qué estamos con cosas! Muchas veces la convivencia dentro de un colegio se entrega a la responsabilidad, pero sin mayores atribuciones; se hace para cumplir con el organigrama o, ante una fiscalización, se dice que a tal profesor o profesora se le asignan una o dos horas de convivencia.

Hoy, este proyecto viene a rectificar aquella situación, haciéndose cargo, reitero, de situaciones que han causado alarma, pero nos quedamos solo en eso. Aquí se busca la fórmula para corregir esas situaciones.

Sin duda, pueden existir mejores propuestas o ideas, pero esto se debatió como corresponde en la Comisión de Educación, donde se escuchó y se recogieron las inquietudes de diversos sectores políticos, pero, sobre todo, se puso mucha atención en los profesores y en las comunidades escolares.

Se dice que aquí hay imposición; al contrario, aquí se rectifica y se deja establecido con mayor fuerza que debe haber participación. Personalmente, creo en el derecho y el deber de los padres sobre los hijos, y hoy los padres van a tener participación a través de los consejos escolares, de acuerdo a lo que señala este proyecto de ley.

Ya no quedará solamente como el centro de padres, aquel que cobra cuotas para desarrollar actividades que debe financiar el mismo colegio, a través de la subvención, el municipio o el sostenedor, cuando se trata de un colegio particular subvencionado.

Esos son elementos relevantes para superar este clima de confrontación que vemos en los establecimientos educacionales. Es más, ayer se registró una riña en el Liceo Fray Pablo de Royo, en la comuna de San Pablo, en la Región de Los Lagos. Como en aquel, en un sinnúmero de colegios hemos tenido graves problemas.

Sí quiero hacer presente, ministro y subsecretaria, que en lo que viene de tramitación es necesario buscar criterios de proporcionalidad o de segmentación conforme a la edad cuando se trata de establecer algunos elementos que tienen que ver con incorporar la inclusión, tan relevante en los tiempos que corren. No es lo mismo generar políticas de inclusión, de diversidad para un niño de cuatro, cinco, seis años, que para uno de 14 o 16 años.

Creo que esos temas tenemos que dejarlos de manifiesto en la medida que mejoramos este proyecto, para que no nos encontremos con noticias que echen para atrás todos los avances, tan necesarios, en materia de educación y de convivencia.

He dicho.

El señor AEDO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Diego Schalper .

El señor SCHALPER.-

Señor Presidente, saludo, por supuesto, al ministro y a la subsecretaria.

Presidente, quiero reiterar lo que hemos discutido durante más de un periodo parlamentario: me refiero a la doctrina Gabriel Boric , que fue planteada con ocasión de la discusión de la reforma previsional del gobierno anterior. Él argumentaba que era necesario votar en contra en general, porque votar a favor sentaba ciertas ideas matrices que luego hacían imposible presentar indicaciones que se opusieran al núcleo del proyecto. Lo mismo ocurre aquí, y es el mismo problema que tiene el proyecto del CAE: en vez de conversar previamente con la oposición, considerando la correlación de fuerzas, se sientan bases a través de un proyecto de ley y luego se dice: “No se preocupe, lo podemos arreglar por la vía de indicaciones.”. Sin embargo, como bien mencionó el diputado Calisto , cuando ya se sentó un piso y se presenta cualquier indicación que contradiga las colas que han metido, la misma termina siendo inconstitucional por incompatibilidad.

Al alero de la doctrina Boric , votaremos en contra en general. Lo haremos como una manera de enviar una señal al Ejecutivo de que, en proyectos de contenido valórico como este, debe asumir que hay diversidad en este Congreso. Antes de presentar proyectos de ley es necesario conversar; de lo contrario, tal como ha sucedido en proyectos similares, tendrán una respuesta discrepante por parte de este Congreso.

Presidente, todos estamos a favor de mejorar la convivencia escolar. No acepto el fariseísmo de algunos que pretenden hacernos creer que algunos no están a favor de la convivencia escolar. La pregunta es cómo eso se hace. Algunos de nosotros creemos que debe hacerse respetando la diversidad de proyectos educativos, exigiendo a cada uno su propio reglamento interno, pero -repito- respetando la diversidad de proyectos educativos y considerando a la familia como un actor principal. Este proyecto de ley prácticamente no hace alusión a la familia como actor principal. Déjeme decirle que pretender construir convivencia escolar sin la familia es prácticamente tapar el sol con un dedo.

Se habla poco de la gestión de los equipos directivos, Presidente. La convivencia no se mejora con frases grandilocuentes incluidas en proyectos de ley, sino con trabajo junto a los equipos directivos. Algunos prefieren reemplazar a los equipos directivos por consejos escolares triestamentales resolutivos, viejo anhelo de la izquierda universitaria respecto de toda orden de autoridad académica.

Por último, Presidente, faltan los indicadores. Toda gestión educativa debe incluir indicadores de gestión, que aquí escasean.

Es necesario restablecer la autoridad de los directores y de los profesores. Como dijo el diputado Calisto , debemos restablecer el rol principal de la familia, contar con asesoría experta y modelos de gestión.

Estos proyectos de ley, copados de conceptos valorativos, al final solo entorpecen la conversación. Además, nuestra Constitución ya resguarda adecuadamente la no discriminación arbitraria, por lo que no es necesario reiterarla en cada proyecto de ley.

Por lo tanto, vamos a votar en contra en general este proyecto.

He dicho.

La señorita CARIOLA , doña Carol (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada Nathalie Castillo .

La señora CASTILLO (doña Nathalie).-

Señorita Presidenta, en este día quiero aprovechar de saludar a los profesores y profesoras. En especial, rindo homenaje al profesor y gran maestro, Jorge Peña Hen, asesinado por la “Caravana de la muerte” un 16 de octubre de 1973, junto a otras 15 personas de La Serena. Extiendo el homenaje a los profesores de La Serena que llevan tres semanas en paro por no pago de cotizaciones previsionales y el mejoramiento de otras condiciones laborales que esperan de su sostenedor municipal y del ministro y el ministerio. Espero que las diversas solicitudes puedan ser acogidas.

Presidenta, el tema de la convivencia educativa se encuentra marcado de manera permanente por hechos de violencia en establecimientos educacionales. Sin embargo, reducir la convivencia educativa solamente a problemas de violencia o clima al interior de los espacios educativos es una visión bastante reduccionista.

Este proyecto entiende que la convivencia, en el entorno escolar, constituye un proceso de aprendizaje social en sí mismo. Tiene que ver con cómo las generaciones van aprendiendo a relacionarse, a resolver sus conflictos y a valorar la diversidad.

Fortalecer la convivencia también es apostar por un cambio en la comprensión del proceso educativo, poniendo en valor la vida en comunidad desde una educación transformadora, porque esto es integral; no solamente se trata de algunas islas que puedan convivir en estos ecosistemas que acá se han hecho presentes.

Creemos que hay puntos relevantes en este proyecto, como mejorar la gobernanza al interior del ministerio y la Superintendencia de Educación con otras instituciones, como los ministerios de Salud, de Justicia, de Derechos Humanos, de Desarrollo Social y Familia, y de Trabajo y Previsión Social, lo que da una mirada integral a la formación de la convivencia, que hoy sabemos que está al debe.

Además, se avanza en el establecimiento de responsabilidades y sanciones a los sostenedores, dadas las situaciones de acoso y violencia, como, por ejemplo, a trabajadores. Si bien aquello aún sigue siendo insuficiente, responde a una demanda de las organizaciones sindicales y el Colegio de Profesores, al que aprovecho de saludar a través de su directiva nacional. Esto se debe, en gran medida, a la lucha de los trabajadores y las trabajadoras de la educación.

La derecha ha cuestionado que este proyecto no cuenta con recursos. Sin embargo, el Ejecutivo ha planteado que reorganizará los recursos que existen, en respuesta a algunos problemas que acá surgen como dudas.

Es importante que tengamos mayor claridad respecto del uso de los fondos de la SEP, como también avanzar en el aseguramiento de los fondos destinados a políticas de convivencia. Si no tenemos el financiamiento adecuado esto será ley muerta.

Es muy relevante que lo que hoy debatimos. Insisto, las políticas de educación tienen que ser integrales e incluir a todos los actores incumbentes, a los trabajadores de sindicatos, al Colegio de Profesores y también a las niñas, niños y adolescentes que…

La señorita CARIOLA, doña Carol (Presidenta).- Ha concluido su tiempo, diputada. Tiene la palabra la diputada Emilia Schneider .

La señorita SCHNEIDER (doña Emilia) .- Señorita Presidenta, quiero partir mi intervención reconociendo y valorando la labor de las y los profesores en su día, haciendo un llamado a esta Cámara a aprobar este proyecto para protegerlos.

Me da rabia, Presidenta, que aquí algunos hablen por las y los profesores y asistentes, porque ellos fueron parte del debate en la Comisión y apoyan este proyecto.

Presidenta, este proyecto viene a hacerse cargo de un desafío real de los establecimientos educacionales. No lo digo yo, lo dicen los datos. De las denuncias recibidas por las Superintendencia de Educación en 2023, más del 70 por ciento se refieren a problemas de convivencia.

Que las comunidades educativas sean espacios libres de violencia, seguros, inclusivos y dialogantes, es clave para los aprendizajes y para garantizar los derechos de todos sus integrantes, profesores, profesoras, asistentes y estudiantes.

Contrario a lo que dicen algunos, en la discusión y votación de este proyecto de ley hubo un ánimo de acuerdo y transversalidad, aprobándose por unanimidad indicaciones de la derecha y la oposición.

La prevención de la violencia y la garantía de espacios educativos pacíficos debe ser una política de Estado. Esa ha sido la vocación del Ministerio de Educación y de este proyecto. Muestra de lo anterior es que este proyecto recoge iniciativas de todos los sectores políticos, como los proyectos Katy Winter , José Matías de la Fuente y Katherine Yoma, además de iniciativas de las diputadas Érika Olivera y Carolina Tello . Todas ellas son iniciativas que han presentado parlamentarios de derecha, centro e izquierda.

¿Cómo no aprobar este proyecto? ¿Por qué oponerse? A todos nos importa la seguridad. Este también es un asunto de seguridad de las comunidades educativas. No les demos la espalda, colegas.

El diputado Bobadilla señalaba en su intervención que este proyecto no cuenta con recursos. Eso es falso; tiene informe financiero y trae recursos para apoyar a los establecimientos educacionales, a fin de que puedan contar con un coordinador de convivencia educativa de tiempo completo y dedicación exclusiva. Ese es un avance concreto para apoyar a las escuelas y liceos del país.

Colegas, si rechazan este proyecto estaremos un año más sin tener instrumentos adecuados para enfrentar la violencia y la discriminación en los establecimientos educacionales. Quienes voten en contra cargarán con esa responsabilidad.

Por último, Presidenta, una reflexión.

Me sorprende que acá se diga que hay una vulneración al derecho de los padres y madres. El máximo interés de ellos es que sus hijos estén seguros. Me sorprende que se diga que hay una sobreideologización, solo porque se busca proteger a las y los estudiantes de todo tipo de discriminación. ¿No les conmueve acaso que a un niño, niña o joven se le discrimine? A mí me conmueve, ya sea por orientación sexual, por clase social, por color de piel o por lo que sea.

Avancemos, colegas; no nos enredemos. Esto es por la educación chilena. Me parecen impresionantes todas las trabas que se le han puesto a un proyecto que es de toda justicia y de toda lógica. Acá todas y todos estamos comprometidos con terminar con la violencia en los establecimientos educacionales, ¿o no es así? Aquí es donde se ve en serio si esos discursos son más que palabras y pasan a ser acciones.

Votemos a favor del proyecto y en contra de la violencia en los establecimientos educacionales.

Como Frente Amplio, aprobaremos este proyecto porque tenemos un firme compromiso con la educación chilena.

He dicho.

La señorita CARIOLA , doña Karol (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Johannes Kaiser .

El señor KAISER.-

Señorita Presidenta, el Frente Amplio, con su compromiso con la educación chilena -sí, con nuestra educación-, puede contar una historia respecto de lo que ha sido el resultado de esos compromisos: los niños no saben leer ni escribir. Los niños no dominan operaciones básicas de matemáticas. Hablamos de porcentajes que superan el 50 por ciento.

Los colegios son incapaces de expulsar a menores que lanzan bombas molotov y atacan a la fuerza pública, pero aquí están presentes -por lo demás, aleonadas y azuzadas por distintos partidos políticos que se encuentran en esta Sala- sus organizaciones juveniles.

Aquí nos presentan un proyecto que, más allá del discurso, lo único que hace es ir minando la disciplina, que ya está en las últimas en los colegios, creando otros órganos resolutivos dentro de los propios establecimientos.

Quizás no debamos seguir avanzando en la dirección en que hemos avanzado en materia de reforma educacional los últimos veinte años. Quizás debamos retroceder a los tiempos en que la disciplina en los colegios efectivamente mantenía una buena convivencia escolar, donde los profesores podían proteger a los niños y no tenían simplemente que observar cómo otros abusaban de ellos, a la época en que el inspector era una figura temida y respetada, a la época en que un mensaje a los padres efectivamente significaba que habría consecuencias por la mala conducta.

Eso es mucho mejor que lo que tenemos ahora, que ha sido la disolución sistemática de toda figura de autoridad dentro de nuestro sistema educativo. Eso ha ido de la mano de la desaparición de las sanciones.

Aquí vemos un proyecto que aumenta la cantidad de funcionarios, pero que no les restaura a los profesores su capacidad de impartir justicia dentro de sus propias aulas y de controlar a sus alumnos, y tampoco restaura a los establecimientos el derecho a determinar cuándo un alumno ya no puede ser miembro del mismo. No les devuelve ese derecho esencial que tiene una comunidad de separarse de aquellos que hacen imposible la convivencia.

Entonces, el proyecto solamente avanza en lo que ya conocemos, que ha sido una degradación sistemática del sistema, en vez de recuperar elementos fundamentales para que este funcione.

Yo no voy a votar a favor de este proyecto, porque está filosóficamente mal orientado. En la práctica no va a tener ningún efecto positivo. Si no son capaces de expulsar a los que andan tirando bombas molotov ni tampoco a los que hagan un chiste…

La señorita CARIOLA, doña Karol (Presidenta).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado.

Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez .

El señor SÁEZ.-

Señorita Presidenta, la convivencia escolar es un aprendizaje fundamental dentro de la formación integral que provee la educación. Por lo tanto, es un fin en sí misma, además de ser un medio para facilitar otros aprendizajes.

Los principales problemas de convivencia escolar en Chile incluyen el acoso escolar, la violencia física y psicológica, y la discriminación por razones socioeconómicas, de género y etnia.

A esto se deben agregar los efectos devastadores de la pandemia de covid-19, que exacerbó estos problemas al generar un mayor estrés emocional en los estudiantes y al incrementar el aislamiento social, lo que intensificó las tensiones dentro de los colegios, aumentando, por ejemplo, las tasas de accidentes escolares.

El regreso a las clases presenciales, justamente, reveló el aumento en comportamientos conflictivos producto de la interrupción prolongada de las rutinas escolares y la falta de habilidades socioemocionales desarrolladas en ese período.

Este proyecto no introduce nuevas funciones para los docentes y los asistentes de la educación, como aquí algunos han querido decir, sino que busca generar un contexto más protegido que explicite y fortalezca los derechos de estos profesionales, quienes ya enfrentan actualmente los desafíos de la convivencia escolar.

Además, se ha señalado que este proyecto no incorpora recursos adicionales, y eso es completamente falso. Este proyecto viene con un informe financiero y, por lo tanto, también fue discutido en la Comisión de Hacienda.

Entre otras cuestiones, este proyecto incorpora recursos para colegios que tengan más de 150 estudiantes. Alrededor de 5.497 establecimientos en todo nuestro país van a tener que contar ahora con un encargado de convivencia escolar.

Este es un proyecto de ley necesario para nuestro país. Muy contrario a los discursos extremistas que hemos escuchado acá recientemente de agoreros de las malas noticias, este es un proyecto que contiene herramientas necesarias para mejorar la convivencia, para mejorar la situación de paz social en nuestras comunidades educativas y para fortalecer los aprendizajes de nuestros estudiantes.

Es un proyecto muy necesario. Nosotros hacemos un llamado con fuerza a apoyarlo, así como fue apoyado transversalmente en su tramitación en las distintas comisiones en que fue tratado.

Por estos discursos medios terraplanistas y que hablan de una libertad supuesta, francamente, parece que no van a un aula de clases o no visitan un establecimiento educacional desde hace décadas, porque, en definitiva, no saben el drama que ha implicado el regreso a clases presenciales posteriormente a la pandemia y cómo este proceso no ha podido ser enfrentado adecuadamente por la falta de herramientas efectivas.

Este proyecto de ley va en la dirección adecuada. Por supuesto, no es una bala de plata, pero tenemos que apoyarlo porque constituye un avance significativo.

He dicho.

La señorita CARIOLA , doña Karol (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada Lorena Pizarro .

La señora PIZARRO (doña Lorena).-

Señorita Presidenta, quienes alguna vez trabajamos en las salas de clase sabemos lo que significa ser profesor o educador en un colegio público, versus en un colegio privado.

¿Alguien cree que la violencia nació después de la pandemia? ¿Alguien cree que la violencia solo se da en los establecimientos educacionales? La violencia es producto de un sistema social profundamente injusto y desigual.

Violencia es que en los colegios no exista la mínima infraestructura, porque a los señores de enfrente les molesta cualquier recurso que permita mejorar las condiciones de la educación de los niños, niñas y adolescentes de nuestro país.

¿Saben qué les molesta? Les molesta que los sectores populares tengan niñas y niños que desarrollen el pensamiento crítico y vean la injusticia social en la que viven.

Por eso, no les gustan estos proyectos, porque ellos llaman ideológico a dar un poco de cuidado y de cobijo a quienes, producto de las diferencias sociales y de la marginalidad, no pueden acceder nada más que a la violencia que les entrega este sistema.

Por eso, no les gusta nada que pueda significar mayor inversión, significar mejor condición para estudiar y tener un andamiaje que ponga a los niños, niñas y adolescentes en el centro para protegerlos.

La educación pública vive mayoritariamente la violencia, porque la violencia está en la desigualdad, y afecta a profesores y profesoras, y a niños y niñas.

Saludo a los colegas que hoy están presentes, no con el afán de romantizar. Saludo el esfuerzo que hacen cuando por vocación trabajan con los sectores más pobres del país, donde nos toca ver el dolor que esos niños, niñas y adolescentes viven a diario.

Que la escuela al menos sea un cobijo para ellos es un gran sueño a realizar.

He dicho.

La señorita CARIOLA , doña Karol (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada Gael Yeomans .

La señorita YEOMANS (doña Gael ).-

Señorita Presidenta, en primer lugar, saludo a las profesoras y a los profesores de Chile, a quienes están presentes en la Sala escuchando el debate sobre este proyecto de ley, y a quienes intervinieron para poder avanzar en la prevención y en la erradicación de la violencia. Mi aplauso y mi reconocimiento por su trabajo diario.

Quiero decir que sería realmente insólito y aberrante que, por culpa de parlamentarios de derecha, no podamos avanzar en una legislación tan urgente y necesaria como es una ley que permita tener un marco para la prevención y la eliminación de la violencia.

¿Cómo se oponen a avanzar en un proyecto de ley de esa categoría? ¿Quieren que sigamos con colegios así de violentos, con las faltas de respeto por las que, según mencionaron algunos, deben pasar los profesores, y, lamentablemente, no solo por parte de sus estudiantes, sino también de los apoderados? ¿Quieren que se mantengan esos episodios de violencia?

Me parece realmente insólito.

Acusan que el proyecto de ley está sobreideologizado. ¿Es sobreideologizado querer proteger de la violencia a la comunidad, a los profesores y a los estudiantes? ¿Lo es prevenir la discriminación?

Promover el respeto a la persona humana no es algo sobreideologizado, sino simplemente promover la paz y la convivencia en armonía, que harta falta le hace sobre todo al sector de enfrente.

También se ha dicho -y me llama la atención, porque parece que ni siquiera leen el proyecto de ley- que el proyecto no tiene informe financiero y que no viene asignado ningún recurso.

Pero, vean el proyecto; léanlo, colegas, léanlo.

Leer no hace mal, sobre todo en el día del profesor. Me parece insólito que no lean el proyecto de ley y su informe financiero. Por algo dimos la discusión en la Comisión de Hacienda; si no, no habría pasado el proyecto de ley. Otra cosa es que quieran decir que hacen falta más recursos presupuestarios. ¡Perfecto!, si es así, demos la discusión y el debate en esa línea.

Sin embargo, mentir nuevamente, para tener una excusa que valide votar en contra de un proyecto tan importante y necesario como este, es lo insólito y lo aberrante de escuchar ese tipo de discursos en esta Cámara.

Espero que prime la cordura, que prime el sentido común, y que se apruebe este proyecto de ley, porque a Chile le hace falta avanzar en más protección contra la violencia, pero, sobre todo, en tener espacios y comunidades que permitan educarse a los estudiantes.

He dicho.

La señorita CARIOLA , doña Karol (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada María Francisca Bello .

La señorita BELLO (doña María Francisca) .-

Señorita Presidenta, leo las siguientes informaciones.

Abril de 2022: Crisis interna en la Escuela José de San Martín, en San Felipe, casos reiterados de bullying y violencia que se han suscitado en alumnos de séptimo básico; 4 de septiembre de 2024: Grupo de apoderados de un liceo de la comuna de Quilpué, en la Región de Valparaíso, se enfrenta en brutal pelea que causó incluso lesiones a trabajadores del establecimiento; octubre de 2024: Seis estudiantes detenidos por brutal riña en el Liceo Rinconada de Silva de Putaendo, Carabineros debió intervenir, brutal riña registrada en aquel liceo, con manoplas y con objetos, los menores se trenzaron a golpes, donde tuvo que intervenir Carabineros.

De eso estamos hablando, de violencia.

La convivencia escolar es un tema fundamental para el bienestar y para el desarrollo de nuestras futuras comunidades y generaciones, y, por supuesto, las escuelas no solo son un lugar de aprendizaje académico, sino también un espacio donde niñas, niños y adolescentes construyen sus valores, sus relaciones y, por supuesto, su identidad.

Por ello, es vital contar con una sólida norma de convivencia que promueva el respeto, la paz, la empatía y, sobre todo, el entendimiento mutuo, y que al mismo tiempo prevenga y erradique toda forma de violencia, acoso y discriminación en los establecimientos educacionales.

Este proyecto de ley nace desde un episodio triste y lamentable, como fue el suicidio de José Matías, joven que vivió acoso por su identidad de género, y que nos recuerda lo atrasados que estamos en la prevención del acoso en las escuelas.

La convivencia escolar no es un simple reglamento que debamos seguir mecánicamente, sino una herramienta de transformación social que establece las bases para un ambiente de respeto mutuo, para que nunca más conozcamos casos tristes como el de José Matías.

El acoso, la discriminación y las diversas formas de violencia han ido en aumento, afectando no solo el rendimiento de los estudiantes, sino también su salud mental y emocional.

Hoy, más que nunca, debemos comprometernos con ese desafío. No podemos permitir que el miedo y la intolerancia se apoderen de los espacios educativos.

Al construir normas de convivencia justas y efectivas estamos sembrando semillas de una sociedad más inclusiva, pacífica y respetuosa.

Trabajemos juntos, colegas, por un futuro en que la violencia sea cosa del pasado, y la convivencia armónica sea una norma.

Invito a apoyar este proyecto, que no tiene ideologización, sino un miramiento y un horizonte que plantea que la convivencia escolar es una cuestión fundamental para el desarrollo de las próximas generaciones.

He dicho.

La señorita CARIOLA , doña Karol (Presidenta).-

Para referirse a un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Stephan Schubert .

El señor SCHUBERT.-

Señorita Presidenta, artículo 90, número 6, pero, más allá del Reglamento, respecto de la intervención de la diputada Yeomans .

Creo que está bien que estemos en desacuerdo y que podamos explicar nuestras diferencias, pero tratar al otro como un tonto, sin decirlo, porque no ocupó la palabra, pero diciendo que no saben leer, que no entienden lo que leen, que no quieren entender, que aún leyendo no entienden, creo que precisamente en un proyecto de ley de convivencia escolar no debería ser ese el trato.

Tal vez mi intervención no calza con el numeral 6, pero sí con el trato que debemos tener.

Si no damos el ejemplo y empezamos a hacernos bullying entre nosotros y a tratar de estúpido al otro, creo que estamos rompiendo el espíritu de lo que queremos legislar. Queremos que en los colegios haya un buen ambiente, pero aquí, a quien no está de acuerdo conmigo lo trato de esa forma.

Creo que eso no es apropiado.

He dicho.

La señorita CARIOLA , doña Karol (Presidenta).-

Gracias, diputado.

Vamos a revisar el discurso de la diputada Yeomans . En caso de que haya palabras antiparlamentarias, las vamos a observar, e incluso a sacar del acta, pero también es importante tener en cuenta que una cosa es la opinión política, y otra es que existan elementos que sean ofensivos para la Cámara y para los colegas.

Vamos a revisarlo.

Tiene la palabra el diputado Andrés Giordano .

El señor GIORDANO.-

Señorita Presidenta, el proyecto de ley que hoy vamos a aprobar aborda una situación compleja y dolorosa. Hablamos de la violencia en los establecimientos educacionales, realidad que afecta a todos los actores de la comunidad estudiantil.

Conocidos son los casos de José Matías de la Fuente, de Katherine Yoma y de Albano Muñoz, estudiantes y profesores que sufrieron las consecuencias de no hacernos cargo de los problemas de convivencia que padecen nuestros establecimientos educacionales.

Empatizar con eso debería traducirse en estar en contra de toda forma de discriminación en algún espacio educativo, pero sabemos que hay algunas cabezas retrógradas que consideran que ciertas discriminaciones sí son aceptables.

Aprovechando su presencia en las tribunas, quiero aprovechar de saludar a las profesoras y a los profesores en su día. Después de tanto tiempo, sabemos que nuestro gobierno ha anunciado y presentado una propuesta concreta para hacerse cargo de la larga deuda histórica, originada en dictadura.

Les quiero enviar un gran abrazo a todas y a todos, y sepan que cuentan con este diputado para seguir avanzando en mejorar sus condiciones de trabajo, que es justamente lo que se busca con este proyecto que estamos discutiendo.

Ya se ha señalado bastante sobre el contenido, pero quiero recalcar dos elementos referidos a las condiciones laborales.

En primer lugar, actualización y mejora de los estatutos especiales que rigen a los trabajadores de la educación, en el marco de los compromisos del Estado con la ratificación del Convenio 190 de la OIT, para la erradicación del acoso, el maltrato, la violencia y la discriminación, que surgen, como en otros espacios laborales, también en el educativo.

En segundo lugar, quiero recalcar que en el proyecto se resguarda que en los procedimientos de calificación de enfermedades profesionales por estrés laboral de docentes y asistentes se tendrán a la vista todos los antecedentes que permitan identificar peligros y riesgos psicosociales.

Ahora quiero hablarles a quienes dicen que van a votar en contra.

Quiero entenderlo, porque he escuchado que votarán en contra porque se previenen formas de discriminación que aparentemente les parecen tolerables, o de inseguridad que ninguna sociedad moderna debiese aceptar, salvo algunos de ustedes, que parecen querer volver a aquellos tiempos en que los problemas educativos se solucionaban con golpes. Esto lo dijo -no lo invento- un diputado republicano, y no lo menciono porque el diputado está desaforado por imputaciones en un caso de corrupción.

Respecto de esa derecha que hoy día quiere volver al autoritarismo, que quiere volver al temor en los espacios educativos y que se opone a todo -literalmente, a todo- lo que da sombra, espero que, genuinamente, de verdad, por los niños, niñas y adolescentes, y también por los trabajadores de la educación que hoy día nos acompañan, no vuelvan a dar la nota alta.

Nosotros vamos a aprobar.

He dicho.