Labor Parlamentaria

La señorita CARIOLA, doña Karol (Presidenta).-

Esta sesión tiene por objeto, en primer lugar, tratar el informe de la Comisión Especial Investigadora encargada de fiscalizar los actos de gobierno realizados por los ministerios, los servicios públicos dependientes de tales ministerios y la Delegación Presidencial de Valparaíso, entre los años 2023 y 2024, relativos a los actos realizados con ocasión de los incendios que afectaron en febrero de 2024 a las comunas de Valparaíso, Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana (CEI Nos 47, 48, 49 y 51, refundidas).

Para la discusión de este informe se destinará una hora, distribuida proporcionalmente entre las bancadas.

Diputado informante de la Comisión Especial Investigadora es el señor Tomás Lagomarsino .

Antecedentes:

-Informe de la Comisión Especial Investigadora, sesión 53ª de la presente legislatura, en lunes 22 de julio de 2024. Documentos de la Cuenta N° 18.

El señor LAGOMARSINO (de pie).-

Señorita Presidenta, paso a informar las conclusiones y recomendaciones de la Comisión Especial Investigadora encargada de fiscalizar los actos de gobierno realizados por los ministerios, servicios públicos dependientes y la Delegación Presidencial Regional de Valparaíso, entre los años 2023 y 2024, relativos a las instrucciones impartidas y recomendaciones efectuadas para la elaboración de planes comunales de emergencia y evacuación; la implementación de medidas de prevención, alerta, combate y evacuación en materia de incendios forestales, y las medidas de seguridad y sociales de primera respuesta a las víctimas; la remoción de escombros, reconstrucción y recuperación de la actividad económica, y, en particular, sobre los actos realizados ante los incendios que afectaron en febrero de 2024 a las comunas de Valparaíso, Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana, correspondiente a las Comisiones Especiales Investigadoras Nos 47, 48, 49 y 51, refundidas.

Los Comités Parlamentarios, por la unanimidad de sus integrantes, acordaron en sesión de fecha 20 de marzo autorizar a las Comisiones Especiales Investigadoras Nos 47, 48, 49 y 51 a sesionar en forma conjunta en razón de la similitud de sus mandatos.

En cumplimiento de su cometido, la comisión celebró 24 sesiones, en las cuales procedió a escuchar las opiniones y declaraciones de las autoridades citadas y de las personas invitadas -70 personas invitadas individualmente-, despachó 97 oficios y recibió los documentos que se detallan en el informe.

Luego de haber escuchado a los citados e invitados y de haber estudiado los documentos y hechos que motivaron esta investigación, la comisión aprobó los hechos relevantes y conclusiones y recomendaciones que se contienen en el informe y que fueron aprobados algunos por mayoría de votos y otros por unanimidad.

Hechos relevantes

La Comisión aprobó diez capítulos sobre hechos relevantes relativos a lo siguiente:

1. El incendio forestal.

2. La coordinación de la emergencia.

3. El proceso de evacuación.

4. La propagación estructural.

5. Gobierno regional y municipios.

6. Damnificados y fallecidos.

7. Ayudas tempranas.

8. Proceso de reconstrucción.

9. Prevención y preparación.

10. La investigación penal.

Conclusiones aprobadas

Luego, se aprobaron conclusiones relativas a:

1) La Corporación Nacional Forestal.

Hubo graves errores en la preparación, planificación y operatividad del combate del incendio forestal en subestimar durante el transcurso del incendio el comportamiento de este en condiciones meteorológicas extremadamente adversas y previamente conocidas.

Hay negligencias graves e inexcusables que podrían eventualmente constituir delitos, como no haber monitoreado aéreamente su avance posterior a las 15:50 horas y hasta las 17.25 horas, cuando despegó un avión con misión de observación; no haber entregado información sobre la prognosis cuando le fue requerido por el mando de autoridad; no haber interpretado la gravedad del cambio de dirección a Viña del Mar y rápido avance alertado por la Charlie Torre desde las 17:35 horas en adelante, y haber postergado la entrega de información cuando se tomó conocimiento de que el fuego estaba a un kilómetro de Pompeya Sur a las 17:40 horas por el helicóptero EC-LXH para iniciar los procesos de evacuación.

2) Delegación Presidencial Regional de Valparaíso.

En el contexto de la alerta temprana preventiva, no era lo idóneo que la titular del máximo mando de autoridad, según el Plan Regional de Emergencia, no estuviera disponible y siendo subrogada, aunque hay que señalar que, una vez enterada de la magnitud de la emergencia, retornó a sus funciones.

Tampoco era lo idóneo nombrar en la subrogancia de la delegación presidencial regional a una seremi, en el entendido de que el espíritu de la norma es que sea remplazada por una autoridad con competencias y experiencia en cuanto a todos los deberes y facultades que tienen las delegaciones presidenciales, y, en particular, considerando el estado de alerta temprana preventiva, debió ser alguien con mayor experiencia en el manejo de emergencias.

Hay errores claros e inexcusables en la Delegación Presidencial Regional en cuanto a no acudir oportunamente al puesto de mando unificado; su exclusiva constitución ya exige, por el principio de escalabilidad, la presencia de la Delegación Presidencial como mando de autoridad; requerir el desplazamiento de recursos aéreos, sin contar con la proyección de Conaf del incendio y movilizarse para establecer un puesto de mando en un lugar que estaba siendo evacuado (Villa Olímpica), poniendo en riesgo el ejercicio de su función como máximo mando de autoridad de la región y de la provincia de Valparaíso en aquel momento.

3) Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (Senapred).

Los instrumentos nacionales y regionales de respuesta ante emergencias carecen de información práctica y concreta para la toma de decisión y coordinación de los procesos de evacuación.

El 2 de febrero, el mando de coordinación actuó como una central telefónica, de forma pasiva y expectante, siendo que debió jugar un rol de coordinación real en la emergencia, buscando mantener articulados y comunicados a los organismos del Sistema Nacional de Prevención y Respuesta a Desastres (Sinapred).

Es importante relevar que hubo decisiones clave en el despacho de alertas de emergencia que salvaron vidas, pero que no excusan lo anteriormente señalado.

Adicionalmente, consta que, una vez iniciado el despacho de las alertas de emergencia, se informó de estas al sistema en su conjunto; sin embargo, Senapred no tuvo un rol real, al menos durante el 2 de febrero, en la coordinación de los procesos de evacuación, más allá de la mera entrega de información y considerando que las alertas de emergencia son un apoyo a estos, y que esto pueda ser excusado por la falta de información del organismo técnico de amenaza.

El sistema de registro de Senapred es arcaico y no cumple con el estándar de una institución de emergencias. La institución envió tardíamente la información requerida por la comisión, y no fueron grabados los Comités de Gestión del Riesgo de Desastres (Cogrid) regionales realizados.

La comisión pudo constatar -luego de cotejar la información proporcionada por las autoridades de gobierno, las de Bomberos de Chile y los testimonios de las víctimas que las alertas del Sistema de Alerta de Emergencias (SAE) se evacuaron al menos 20 minutos después de que el fuego ya había alcanzado numerosas viviendas en algunos sectores de las comunas de Quilpué y Viña del Mar, por lo que se puede concluir que dichas alertas de emergencia no tuvieron ninguna utilidad para los vecinos de estas comunas. Es necesario revisar el SAE a fin de perfeccionar los protocolos para el caso de incendios forestales.

4) Bomberos.

Ante la simultaneidad de incendios en la zona y las solicitudes de apoyo realizadas por los Cuerpos de Bomberos de Valparaíso y Villa Alemana, el Cuerpo de Bomberos de Quilpué no aseguró, y el de Viña del Mar quedó al límite de la capacidad operativa dentro de su jurisdicción para la atención de otros eventos, de acuerdo con las obligaciones establecidas en el Plan Regional de Emergencias.

Quilpué despachó tres carros y un carro cisterna al incendio forestal del Complejo Las Tablas, y cinco carros a Lo Moscoso ; Viña del Mar despachó dos carros y un carro cisterna al Complejo Las Tablas, y seis carros a Lo Moscoso. Adicionalmente, el Cuerpo de Bomberos de Viña del Mar envió a su segundo y tercer comandante a Villa Alemana para apoyar el combate del incendio forestal de Lo Moscoso, que afectó la operatividad debido al accidente del primer comandante de dicho Cuerpo en las inmediaciones del Jardín Botánico, considerando que Viña del Mar solamente tiene 3 comandantes.

Bomberos no tenía todo el apoyo del Estado, dado que en la Ley de Presupuestos de la Nación del 2024 se mantuvo inalterable la glosa presupuestaria para Bomberos de Chile y la ley de acreencias bancarias se ejecutó tardíamente, además de que nunca será un monto fijo. Por ello, fue un error no haber aumentado el presupuesto de Bomberos mediante su glosa respectiva para el 2024.

5) Empresa Sanitaria.

Según el informe de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), y dada la magnitud de este siniestro, el número de grifos abiertos fue muy superior a lo establecido en la normativa. A consecuencia de lo anterior, no existió la suficiente cantidad de agua y presión requerida en la zona del siniestro. Además, dado que esta situación se extendió en el tiempo, los estanques perdieron acumulación, afectándose la continuidad de los servicios en algunos sectores de Viña del Mar y Quilpué .

6) Municipios.

El retraso en la publicación del reglamento de la ley N° 21.364 influyó en que los municipios de todo el país tuvieran un plazo excesivamente acotado para desarrollar sus propios planes comunales de emergencias de acuerdo con este. El Plan Comunal de Emergencias de la Ilustre Municipalidad de Viña del Mar, vigente al 2 de febrero, tenía falencias sobre los roles, funciones y coordinación en el proceso de evacuación.

Falta fortalecer el modelo del Plan Comunal de Emergencias de Senapred, así como los planes comunales de emergencias de los municipios revisados, en cuanto a la descripción del proceso mismo de evacuación, como son la utilización de perifoneo y sirenas de emergencia en las zonas a evacuar, además de las acciones que adoptar en caso de oposición por parte de personas que deben ser evacuadas.

En el contexto de un desastre de escala regional y la falta de información proporcionada por el mando técnico, hubo un retraso en la decisión de evacuar a la población en riesgo por Senapred, que llevó a que los municipios no pudieran encabezar oportunamente los procesos de evacuación, dado el riesgo que significaba destinar a los equipos municipales y de apoyo (Carabineros y PDI) a los sectores que ya habían sido alcanzados por el fuego.

7) Ayudas Tempranas.

Fue un avance la creación, vía Ley de Presupuestos, del Comité de Ayudas Tempranas que ha permitido que el Estado haga un esfuerzo importante para ir en apoyo de los damnificados del incendio, mientras se desarrollan los procesos de reconstrucción.

Algunos de sus componentes han sido cuestionados, como son las viviendas de emergencia, y hay quienes discrepan de su entrega o que deberían ser responsabilidad de las municipalidades.

No es deseable que haya una sobresaturación en la presencia de ministros de Estado en sectores siniestrados, por cuanto fue necesario crear una figura de enlace -muy cuestionada por lo demás-, para poder ordenarles, dada su descoordinación.

Se ha desarrollado un proceso inédito de demolición que, a pesar de tener sus controversias por los recursos de protección presentados, ha estado ejecutado dentro de lo esperado y ágilmente.

Es preciso indicar que, dada la falta de herramientas propias del Estado al licitar servicios para efectos de la reconstrucción, implementación de ayudas tempranas o desarrollo de planes de prevención, existe un desacople entre la oferta privada y las necesidades de interés público. Ese desacople ralentiza la ejecución de los objetivos de interés público de las autoridades, haciendo que las ayudas lleguen de manera inoportuna y con poca efectividad.

En función del principio de eficiencia de la actuación de la Administración del Estado, es preciso robustecer las capacidades instaladas del Estado para responder de manera responsable, eficiente, oportuna y servicial.

8) Reconstrucción.

Urge que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo agilice el proceso de reconstrucción, sin perjuicio de la calendarización informada sobre cada sector de la zona siniestrada. Es urgente agilizar los procesos de demolición, suscritos ante la opinión pública y las urgencias de los damnificados.

Todas las catástrofes que nuestro país ha enfrentado han sido origen de distintas experiencias que indican que es necesario fortalecer la institucionalidad en materia de reconstrucción, en vista de que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo no puede responder en los procesos de reconstrucción en sectores siniestrados con los mismos tiempos que lo realiza en la política habitacional habitual.

9) Prevención.

Hay cierto grado de certeza en que no se realizaron todas las obras de mitigación, tanto por entidades públicas en terrenos fiscales como de privados en sus propiedades.

Si bien la realización de cortafuegos no hubiera evitado la propagación del incendio, dado el fuerte componente de pavesas que genera focos secundarios, sí la gestión de combustibles, como microbasurales -incluyendo los de la autopista Troncal Sury vegetación inflamable, sobre todo entre la Reserva Nacional Lago Peñuelas y los sectores urbanos de Quilpué y Viña del Mar, hubiera sido vital para disminuir la cantidad de energía con la cual avanzó el incendio.

Hay tareas pendientes que debe realizar el Estado en asentamientos precarios y barrios consolidados a fin de prevenir incendios y su propagación.

10) Investigaciones.

Es relevante que el Ministerio Público investigue las eventuales responsabilidades penales que surgen de la actuación de los organismos del Estado en el manejo de esta emergencia.

Recomendaciones

Se proponen las siguientes recomendaciones para los diferentes organismos y servicios públicos que fueron objeto de esta comisión investigadora, así como en las materias que se reseñan a continuación:

1) Corporación Nacional Forestal.

1. Acelerar la tramitación de los siguientes proyectos de ley: aquel que crea el nuevo Servicio Nacional Forestal y el que establece obligaciones en materia de implementar medidas de mitigación de incendios forestales.

2. Auditar los procesos licitatorios pendientes en Conaf y que estos sean ejecutados a la mayor brevedad posible; como son, por ejemplo, la adquisición del carro de ataque inicial y los drones con cámaras térmicas, entre otros.

3. Mejorar la operatividad y reforzar en los comandantes de incidentes no subestimar los incendios forestales, sobre todo en vista de la temporada venidera.

4. Evaluar traspasar las operaciones aéreas de combate de incendios forestales a la Fuerza Aérea de Chile.

5. Contar con aeronaves diferentes para las tareas de coordinación y observación.

6. Implementar infraestructura rural de abastecimiento de agua, independiente de la red de agua potable, para los respondedores, especialmente en las zonas siniestradas.

7. Aumentar los estándares de ingreso para ser brigadistas.

2) Delegación Presidencial Regional.

8. Establecer que la subrogancia de las delegaciones presidenciales regionales sea preferentemente realizada por Delegados(as) Presidenciales Provinciales.

9. Realizar capacitaciones para evaluar los riesgos y ponderarles a las personas que asumen las delegaciones presidenciales regionales y provinciales.

10. Mejorar la coordinación entre el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a través del Ministerio de Defensa, con las Fuerzas Armadas, para la entrega de soporte con sus aeronaves para labores de coordinación y observación de incendios, en el entendido de que el trabajo de Conaf con el avión ACO fue insuficiente.

11. Normar explícitamente la posibilidad de que el Estado y la administración pública puedan y deban hacer posible, por sí mismo o a través de terceros, la existencia de cortafuegos y el cumplimiento de los planes de manejos en terrenos privados.

12. Fortalecer la Defensa Civil, evaluando su traspaso a otro ministerio y darle un rol mayor en la generación de capacidades comunitarias de evacuación y protección civil.

3) Senapred.

13. Regular el Puesto de Mando Unificado, para que exista una estrategia común entre los organismos involucrados (mando de autoridad, técnico y de coordinación).

14. Realizar simulacros de constitución de Puestos de Mando Unificados entre las distintas instituciones de emergencia para fortalecer la coordinación y trabajo conjunto.

15. Mejorar la descripción de los procesos de evacuación de los modelos de planes comunales de emergencias en cuanto al uso de sirenas y perifoneos, así como la actuación ante la oposición a evacuar.

16. Mejorar el Sistema de Alertas de Emergencias en cuanto a la información que contienen en caso de incendios forestales y ampliarla a otras plataformas, como radios y televisores.

17. Es importante relevar a los dirigentes y dirigentas vecinales en los procesos de evacuación y protección civil.

18. Educar a la población para evacuar en incendios forestales y no solo en caso de tsunamis.

19. Grabar siempre las sesiones de los Cogrid nacionales, regionales y comunales por su secretaría técnica.

20. Propender a sistemas de comunicaciones unificados, replicando la estrategia del convenio entre Carabineros y Senapred .

21. Contar con una herramienta tecnológica para administrar los camiones aljibes públicos y privados.

22. Realizar un convenio que permita adquirir imágenes satelitales como mecanismo de redundancia ante emergencias y evacuación civil.

23. Mejorar los sistemas de registro de bitácoras.

4) Bomberos.

24. Financiar mejor el trabajo de Bomberos de Chile en la Ley de Presupuestos de la Nación para el año 2025.

25. Financiar la implementación del Convenio entre Carabineros y Bomberos de Chile para la implementación de la Red de Telecomunicaciones P25.

26. Normar mejor el Sistema Nacional de Operaciones (SNO) de Bomberos para la mejor distribución y oportunidad de arribo de los recursos de esta institución.

27. Aumentar el estándar de provisión de agua a grifos y de comunicación telemétrica en los sistemas críticos, como las empresas sanitarias.

28. Se debe apoyar a bomberos en el proceso de alimentación y alojo de sus voluntarios a través de licitaciones del Estado cuando concurren a otras partes del país a enfrentar emergencias, para no sobrecargar los mandos de los lugares que reciben esa ayuda.

29. Otorgar a Bomberos un rol mayor en prevención y educación en incendios a las comunidades.

30. Implementar un registro centralizado de grifos, donde la población pueda conocer el estado de estos.

31. Aumentar los estándares de ingreso para ser voluntarios.

5) Ayudas tempranas.

32. Fortalecer el Comité de Ayudas Tempranas establecido en el artículo 41 de la ley N° 21.640, para que esté regulado por una ley permanente y no solo la presupuestaria.

33. Traspasar a los municipios u otros servicios la instalación de las viviendas de emergencia en caso de continuar con esta política, para no distraer a Senapred de sus funciones, considerando la entrega de los recursos necesarios.

34. Contar con stock de viviendas de emergencia adquiridas por el Estado previamente a la ocurrencia de emergencias.

6) Reconstrucción.

35. Agilizar el proceso de reconstrucción de los sectores siniestrados en Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana.

36. Requerir al gobierno más certezas en el plan de autoconstrucción asistida, que incluya plazos y valores precisos, para todas las familias que quieran optar por esta alternativa, en vez de un plan de reconstrucción dirigido completamente por el Estado.

37. Realizar obras de conectividad en las zonas que actualmente poseen falencias de evacuación y accesibilidad.

7) Investigaciones.

38. Regular de mejor forma las responsabilidades propias de la Delegación Presidencial Regional, municipios, Ministerio de Obras Públicas y Conaf en la ejecución de cortafuegos y limpieza de quebradas, con sanciones en caso de incumplimiento.

39. Mejorar la entrega de antecedentes a la PDI por parte de operadoras telefónicas para desarrollar sus procesos de investigación en casos críticos.

40. Mejorar las capacidades de fiscalización y, eventualmente, sanción de la Contraloría General de la República.

Por otra parte, el Ejecutivo tiene que responder oportunamente los oficios de las Comisiones Especiales Investigadoras de la Cámara de Diputadas y Diputados, y no a última hora, como ha ocurrido en esta, para que estos sean estudiados y considerados en los informes con antelación.

Finalmente, y en memoria de las 137 víctimas fatales de este megaincendio que afectó la Región de Valparaíso, así como por los miles de damnificados, se pide que este informe no quede en letra muerta y el Estado de Chile pueda fortalecer su institucionalidad en materia de emergencias y desastres.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

La señora FLORES (doña Camila).-

Gracias, señorita Presidenta.

Hay algunos elementos que no fueron considerados en el informe pero que, por cierto, son muy importantes que estén presentes en esta sesión especial y puedan quedar en la historia de su discusión.

Primero, recordemos que tuvimos a una ministra de enlace, la ministra vocera de gobierno, señora Camila Vallejo , que de un día para otro dejó de ser ministra de enlace. Vino, se abrazó con las víctimas, dijo que no las iba a dejar solas, que lamentaba la muerte de 137 personas y la situación de los cientos de personas que quedaron sin su vivienda y lo perdieron todo. De un día para otro, no supimos más de la ministra Vallejo .

No vino a rendir cuenta, no dijo cuál había sido el éxito o fracaso de su gestión como ministra de enlace. Hasta el día de hoy nadie sabe cuál fue el aporte de la ministra Vallejo en esta megacatástrofe.

Han pasado ocho meses de la tragedia ocurrida aquel 2 de febrero. La delegada presidencial ha sido una persona absolutamente incompetente e incapaz de manejar una emergencia de esta envergadura. Durante las primeras horas de este megaincendio estaba de vacaciones. Que haya regresado de sus vacaciones no hizo la diferencia en absolutamente nada. Su aporte fue igual a cero. Hablando de incompetencia, ¡para qué vamos a hablar de las señoras alcaldesas de Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana! Son personas que no tienen las capacidades para abordar una situación como esta, que le sacaron provecho político -hasta el día de hoy lo hacen a este hecho tan lamentable que tuvimos que vivir en nuestra región.

Esas alcaldesas en vez de contribuir, entorpecían, molestaban y entregaban información errónea.

Quiero recordar que la alcaldesa de Viña del Mar entregó números mucho más exorbitantes en relación con las personas que habrían muerto en el megaincendio, contraviniendo, por cierto, las cifras oficiales de las autoridades de su propio gobierno, y haciendo una vergonzosa utilización política electoral de quienes sufren. Es realmente vergonzoso. Me llega a dar pudor y vergüenza ajena, pero parece que estas personas no saben lo que es la vergüenza.

¿Para qué vamos a hablar del rol que jugó la Conaf? Hace pocos días nos enteramos de la renuncia de quien era el director nacional de la Conaf, el señor Christian Little , quien se reía cuando se le pedían acciones concretas y rápidas a propósito del descontrol del fuego, que pudo haber cobrado muchas más vidas y más bienes.

Pero como tenemos autoridades que no tienen idea de cómo manejar una catástrofe, estamos lamentando lo que estamos lamentando, con cifras récord de personas muertas y el deterioro de las viviendas de cientos de vecinos en nuestra Región de Valparaíso.

Han pasado ya ocho meses de este megaincendio, en que el Ministerio de Vivienda no ha construido ni una sola vivienda a las personas afectadas por el mismo. ¡Ni una sola!

Si hay viviendas que se han repuesto a personas afectadas ha sido por el propio esfuerzo de esas familias, de sus propios recursos y de los privados, de fundaciones o corporaciones privadas -pero de verdad, y no esas truchas que se roban la plata de la gente pobre que no tiene casa que han contribuido a que esas familias tengan su vivienda, porque el Estado no ha construido ninguna.

Se aprobaron recursos para la reconstrucción -lo hicimos acá en este Congreso y todos contribuimos con nuestros votos favorables, de manera transversal, y después de eso, hasta este entonces, nada, absolutamente nada.

¿A quiénes tenemos que dar las gracias, entonces? Primero, a la resiliencia de esos cientos de familias de Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana que, a pesar del dolor de perder a sus seres queridos, de perder sus bienes, el esfuerzo de años, han sabido salir adelante con la fuerza que nos caracteriza a los chilenos.

Hay que agradecerles a ellos, porque su propio mérito y esfuerzo personal han permitido que salgan adelante.

Hay que agradecerles a nuestros bomberos, a nuestros carabineros, especialmente a la Policía de Investigaciones, porque si hoy día tenemos tres imputados como presuntos autores del delito de incendio es gracias a la investigación que una pequeña oficina, con un número reducido de funcionarios de la PDI, logró realizar.

Por supuesto, hay que agradecerles también a las Fuerzas Armadas, porque en esas primeras horas, donde algunos miserables e inescrupulosos les iban a robar lo poco que les quedaba a las familias afectadas por el incendio, fueron las que permitieron que esta situación no se saliera de control.

Cuando el gobierno decidió retirar a las Fuerzas Armadas, lo que nos pedían los vecinos de la zona era que por favor se mantuvieran los militares en las calles, porque les daban tranquilidad, porque a esas familias, que dormían en carpas para no perder lo poco que les quedaba, les permitían dormir tranquilas, si se puede decir “dormir tranquilos” a estar en una carpa a la intemperie. A ellos les tenemos que dar las gracias.

Además, espero que se investigue y se sancione a las autoridades políticas del Ejecutivo y de los municipios.

Que esto no quede en nada, que no solamente haya sanciones y reproches políticos, sino que también el Ministerio Público y los abogados particulares querellantes logren lo que estoy segura que esas familias esperan, que es algo de justicia.

Nadie les va a devolver la vida de sus familiares, ni los recuerdos, ni las fotos, ni las cosas que quizás esas familias atesoraban con tanto cariño, que son las cosas más valiosas que uno puede tener de sus seres queridos, pero al menos espero que exista ese respiro de algo que en nuestro país, lamentablemente, ha estado ausente en tantos casos, que es la justicia.

He dicho.

La señorita CARIOLA , doña Karol (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada Érika Olivera .

La señora OLIVERA (doña Érika).-

Señorita Presidenta, el fuego nos demostró nuevamente, como país, la fragilidad de las ciudades y de su planificación, que potencia la expansión de estos desastres, aun cuando se cuente con medidas preventivas y reactivas suficientes.

La inversión en la prevención de incendios no solo debe radicar en la adquisición de equipos, vehículos, contratación de mayor personal de combate contra el fuego, sino también en un profundo análisis de la forma en que las ciudades crecen hacia espacios que no cuentan con la provisión de los servicios básicos o de acceso.

Sin duda, tal como lo indican las conclusiones de esta comisión, hubo una deficiente gestión de los riegos por parte de las municipalidades de Viña del Mar, Valparaíso , Quilpué y Villa Alemana.

Los municipios son los primeros responsables de levantar la información indispensable para el establecimiento de parámetros y riesgos asociados a los incendios forestales, teniendo en consideración la particularidad que tiene el desarrollo urbano en la Región de Valparaíso. Vale decir, una conurbación entre cuatro y cinco comunas, con una expansión de viviendas hacia emplazamientos contiguos a la zona urbana, con muchas parcelaciones, con planes comunales de emergencia que no cumplieron con sus fines en esa emergencia.

Contar con un plan comunal de emergencia sería el primer paso para una correcta administración de bienes y recursos para el combate al fuego, en concordancia con los otros organismos competentes, tales como el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (Senapred), la Corporación Nacional Forestal (Conaf) y bomberos, en una primera etapa.

Esto no implica desconocer la responsabilidad del Ministerio de Agricultura en la adopción de políticas públicas de prevención de incendios forestales.

El Ministerio de Agricultura debe ser la institución central encargada de coordinar las acciones con los otros organismos, mediante un trabajo permanente que no se reduzca a la época estival, la de mayor ocurrencia de incendios.

Todos los años hay algún gran incendio forestal que afecta una zona extendida del territorio nacional. Esto debería traducirse en una acción permanente, que ya desde el invierno de cada año comience el desarrollo de acciones concretas preventivas con la debida provisión de recursos.

La descoordinación entre organismos quedó manifiesta en el informe, como se señaló. De los antecedentes se pudo constatar que, en lugar de despachar o coordinar brigadas suficientes para trabajar en los espacios públicos, o de dictar ordenanzas de incendio, e incluso de multar a sus infractores privados, se apuntó reiteradamente a la falta de atribuciones legales más coactivas y a las ilegalidades de las administraciones anteriores.

El combate contra el fuego no puede reducirse a esquivar permanentemente responsabilidades, sino que, precisamente, a generar acciones concretas, pues son ellas las que evitan la pérdida de vidas humanas y de bienes de las personas.

Finalmente, me gustaría hacer presente algo que no está señalado explícitamente en el informe: el hecho de que esto ocurriese en una región turística en zona estival redujo las posibilidades de reacción.

Lo que sucederá el próximo verano también debe ser evaluado desde esa perspectiva, considerando las necesidades de seguridad pública adicionales con el aumento de la población. Esto se debe traducir en potenciar la coordinación entre los organismos.

Llamo a votar a favor este informe.

He dicho.

El señor LAGOMARSINO.-

Señorita Presidenta, más de dos meses nos demoramos para que finalmente se pusiera en discusión el informe de la comisión especial investigadora del megaincendio.

Era importante realizar esto de la forma más ágil, porque hay antecedentes muy relevantes que tienen que ser destinados a distintos organismos: primero, al Ministerio Público, en cuanto a la arista que está investigando por la actuación u omisión de funcionarios públicos que ocupaban roles de decisión en aquel 2 de febrero; segundo, a la Contraloría General de República, y, finalmente, al Presidente de la República, para que pueda implementar las recomendaciones que hemos hecho en miras a la próxima temporada forestal.

Quiero destacar algo, señorita Presidenta. A las 17:35 horas de ese día, una torre de vigilancia, Charlie Torre , ubicada en medio de la Reserva Nacional Lago Peñuelas, informó al puesto de mando unificado que el fuego avanzaba rápidamente hacia Viña del Mar. A las 18:41 horas se inició el proceso de evacuación; es decir, pasaron 66 minutos desde que se tuvo la información de que el fuego iba con rápido avance a Viña del Mar hasta que se decidió evacuar, informando a la población y al sistema de evacuación.

En Quilpué, una aeronave que estaba sobrevolando la zona sur de la conurbación comunicó a las 17:40 horas al puesto de mando unificado que el fuego estaba a un kilómetro de Pompeya Sur. Recordemos que a las 18:36 horas se informó a la población que había que evacuar. Hubo 56 minutos para poder haber informado a las personas y al sistema de un proceso de evacuación.

En medicina habitualmente hablamos de la hora dorada, sobre todo en accidentes de tránsito y accidentes en general, porque en esa hora, muchas veces, dependiendo de lo que hagamos o dejemos de hacer, seremos capaces de salvar la vida de personas.

Esos 66 minutos para el caso de Viña del Mar y 56 minutos para Quilpué pudieron significar que alguna de esas 137 víctimas fatales, cuya pérdida seguimos lamentando, no hubiera fallecido.

Esa es una de las principales motivaciones de esta comisión investigadora y de las conclusiones tan contundentes que hemos realizado.

No puedo terminar sin recordar a todas las víctimas, sus familias, todo lo que perdieron y el lento avance del proceso de reconstrucción.

He dicho.

La señora NAVEILLAN (doña Gloria).-

Señorita Presidenta, la situación que vivieron y siguen viviendo las víctimas del incendio en Viña del Mar es triste, más bien una vergüenza.

Después de muchos meses de haber terminado nuestro trabajo como comisión investigadora, recién hoy puede ser discutido y votado este informe.

Hasta ahora, lo ocurrido le ha costado la cabeza solo a una persona, por renuncia voluntaria: el director de la Conaf. El gobierno no fue capaz de pedirle la renuncia.

¿Qué pasó con el Senapred? ¿Qué pasó con la delegada presidencial? Absolutamente nada. Además, estimada Presidenta, las alcaldesas van a la reelección. ¡Qué bonito! Son las mismas que no fueron capaces de ayudar a su gente, que usaron políticamente este incendio y que tuvieron a todas las personas que sufrieron la pérdida de su casa viviendo en carpas durante todo el invierno, porque no tuvieron la capacidad de desarrollar planes de preparación y de evacuación. Tal como lo dije en la comisión, sobre sus cabezas pesan todos los muertos producto del incendio.

La verdad es que este incendio nos debiera doler a todos.

En una región como la de Valparaíso, donde este no es el primer incendio y, probablemente, no seré el último, porque por desgracia, sufre este tipo de fenómenos, las autoridades debieran estar muchísimo más preparadas de lo que están en la actualidad.

Sinceramente, espero que esto sirva de lección, aunque me permito ponerlo en duda, porque la historia nos dice que la gente no aprende las lecciones.

Hubiera esperado que el gobierno sacara de sus cargos a personeros que no fueron capaces de hacer las cosas bien, pero tampoco pasó eso. También habría esperado que las alcaldesas que hicieron tan mal la pega no hubieran tenido la cara de palo, señorita Presidenta, de presentarse a la reelección, pero ahí están, haciendo propaganda política para ser reelegidas, cosa que espero no suceda.

Solo digo: ustedes, que quedaron vivos, pero perdieron sus casas y a familiares en ese incendio, recuerden lo que pasó. No lo olviden, por favor.

He dicho.

El señor SÁNCHEZ.-

Señorita Presidenta, primero, valoro que finalmente podamos discutir en la Sala el informe de esta comisión investigadora.

Han pasado cerca de dos meses desde que este informe fue aprobado por la comisión para que pudiera discutirse acá. En algún momento, incluso, llegué a dudar de que siquiera alcanzara a discutirse antes de las elecciones. La situación me generaba sospechas, por supuesto, pero terminó siendo resuelta en reunión de los Comités.

Me alegra mucho que podamos discutir esto antes de las elecciones, porque creo que es importante que todos los vecinos de Viña del Mar, Villa Alemana y Quilpué puedan juzgar a sus autoridades municipales también sobre la base de cómo se comportaron frente a la gran amenaza de los incendios, especialmente en estas zonas de nuestra región.

Los incendios no son ajenos a la Región de Valparaíso; ocurren habitualmente. En las administraciones municipales anteriores, siempre fue un estándar tomar todas las medidas para precaver estos riesgos, como, por ejemplo, la limpieza de quebradas, los cortafuegos. Tristemente, cuando llegaron las administraciones del Frente Amplio esto dejó de hacerse.

En esta comisión investigadora citamos y recibimos a la alcaldesa de Viña del Mar. Recuerdo que escuchamos más excusas de por qué esto no se hizo que explicaciones razonables y fáciles de entender. Supuestamente, todos los alcaldes y las alcaldesas anteriores estaban haciendo ilegalidades; por eso, podían encargarse de hacer cortafuegos y limpieza de quebradas.

Me sorprende que el argumento de la alcaldesa sea que, supuestamente, todos los que vinieron antes eran unos delincuentes que hacían cosas ilegales, y que ella es la única que ha cumplido con la ley. En ese sentido, para cumplir la ley, el estándar sería no hacerse cargo de estos problemas.

Yo por lo menos les aplico un estándar más alto que ese a nuestras autoridades, no solo a las municipales, sino también a las regionales y a las nacionales.

Como miembro de esta comisión investigadora, mi conclusión principal es el tremendo y excesivo amateurismo que existe históricamente en materia de incendios desde el Estado, las autoridades regionales y las autoridades municipales, especialmente durante la administración vigente. Encontré amateurismo en Conaf, en Senapred, en el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en las autoridades regionales -sobre todo en la delegada presidencial y, especialmente, en alcaldesas y alcaldes que no fueron capaces siquiera de contestar los oficios enviados por la comisión investigadora para que aclarasen nuestras dudas, algo que fue constatado por todos los miembros de la comisión. En dicha instancia fuimos testigos de la gravedad de que 77 de los 97 oficios enviados por esta comisión investigadora no fueron respondidos.

Creo que también hay que hacer un análisis de qué tan fuertes son las facultades fiscalizadoras de este Congreso si no podemos exigir siquiera a autoridades de gobierno, a autoridades municipales y a autoridades regionales que den la cara y entreguen explicaciones por el tremendo daño que le han hecho a tantos vecinos de nuestras ciudades.

Los municipios no hicieron su trabajo. La alcaldesa de Viña del Mar, por lo menos en lo que corresponde a mi distrito, vino solo a dar excusas.

La realidad es que no se hicieron cortafuegos ni limpieza de quebradas a tiempo. Es algo que ha sido constatado por mucho tiempo por vecinos y organizaciones vecinales, que solicitaban a la municipalidad que se hiciera limpieza de las quebradas y se talaran árboles, que finalmente se incendiaron y terminaron incendiando casas. Desde la municipalidad les respondían que se trataba de alguna especie protegida, por lo que no se podían ni tocar. Lo encuentro un pésimo argumento. Finalmente, la consecuencia de eso fue que le destruyeron la vida a mucha gente.

Espero que en estas elecciones la ciudadanía juzgue a esas alcaldesas por su inacción y por que en muchos casos valoraron más un árbol que la vida y seguridad de los vecinos de nuestra región.

En los últimos diez años ha habido tres comisiones investigadoras distintas por incendios forestales. Espero que no llegue a existir una cuarta; pero la única forma de que eso ocurra es que exijamos a las autoridades nacionales, regionales y municipales que estén a la altura y que hagan el trabajo.

Aprovecho por esta vía de mandar el aviso al municipio: hace unos días ingresé una solicitud para que transparenten si están haciendo ya la pega de limpieza de quebradas y construcción de cortafuegos. Espero que en los próximos días respondan. Por cierto, lo preguntaré el próximo mes y el siguiente también.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Félix González .

El señor GONZÁLEZ (don Félix).-

Señor Presidente, el verano pasado murieron 137 personas en la Región de Valparaíso. Por eso no entiendo por qué no podemos hacer una autocrítica, por lo menos institucional, de que tenemos responsabilidad en este edificio.

Hubo una villa, llamada Villa Botania , que se salvó en medio de los incendios en Quilpué, una isla que se salvó en medio de los incendios, porque hicieron los cortafuegos a tiempo. Quiero pedir a mis colegas que salgamos de la elección municipal, de este discurso contra la alcaldesa, y veamos la realidad. La realidad es que tenemos una crisis climática que va a aumentar, que está aumentando las temperaturas, reduciendo la humedad y aumentando los vientos, razón por la cual ya no hay incendios forestales, sino tormentas de fuego. Por lo tanto, si no se hacen los cortafuegos a tiempo, no importa quién esté a cargo del municipio, el fuego va a arrasar. Lo aprendí en mi región el año anterior, y por eso presentamos el proyecto de ley corta de incendios, para que la Conaf se pueda meter a predios privados para hacer cortafuegos de manera anticipada. En este momento se deberían estar haciendo los cortafuegos; ¡ahora!

Esta Cámara aprobó ese proyecto. Me demoré un año majaderamente en que se pusiera en tabla, hablando en invierno de los incendios. Recién en diciembre del año pasado se despachó al Senado. El Senado no lo ha movido nada. El gobierno dijo que le iba a poner urgencia; no le puso. Si ese proyecto no se aprueba ahora, vamos a enfrentar nuevamente otro verano sin todos los cortafuegos hechos, porque hay algunos privados que acceden a ello, pero otros no. Por eso, hagamos las cosas en serio. Debemos aprobar ese proyecto.

Déjenme decirles también que cualquiera puede iniciar un incendio: gente desquiciada, como en el caso de Valparaíso, o las empresas eléctricas, que no hicieron mantención en mi región. Por esa razón la comuna de Santa Juana se quemó completa a raíz de un incendio de más de cien kilómetros de largo -es como si el incendio empezara en La Moneda y terminara en el Congreso-, porque no está fragmentada la masa forestal.

Por lo tanto, lo primero que debemos hacer es aprobar el proyecto de ley corta de incendios. Espero que el gobierno cumpla con ponerle urgencia, mientras se tramita la ley larga de incendios y mientras se tramita la conformación del Servicio Nacional Forestal. Cualquier otra cosa que se diga en esta Sala, disparando culpas para allá y para acá, no nos sirve. Lo que nos sirve es aprobar ese proyecto de ley, para que al menos en este verano enfrentemos la temporada de incendios con los cortafuegos…

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Ha terminado su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Andrés Longton .

El señor LONGTON.-

Señor Presidente, una lección que nos dejan los incendios del 2 de febrero es que tenemos una institucionalidad evidentemente frágil, que se fragiliza aún más cuando tenemos autoridades que no tienen las competencias para sacar adelante a tanta gente que sufrió y sigue sufriendo producto de los incendios.

Lamentablemente, esa falencia de competencias, la desidia, la falta de preocupación y, muchas veces, directamente el no saber qué hacer repercutieron en que finalmente tuviéramos a miles de familias con sus casas quemadas y 137 fallecidos.

Lo más sorprendente es que nadie se hace cargo. La responsabilidad se diluye. Todos y cada uno de quienes concurrieron a la comisión investigadora lo hicieron maravilloso. Todos cumplieron con sus obligaciones, según ellos. Entonces, ¿cómo terminamos en este desastre que es de los más grandes de la historia de nuestro país?

En la medida en que fuimos escuchando distintos testimonios, nos fuimos dando cuenta de que había negligencias evidentes, incluso delictuales. Sin ir más allá, hay una persona detenida que trabajaba en la Conaf, otra que trabajaba en el Senapred y otra que era bombero, lo que destruye ese mito que trató de instalar el Frente Amplio de que todo es culpa de los privados.

Hay responsabilidades. En la Conaf hubo falta de coordinación. Consideremos lo que ocurrió con el avión ACO, de coordinación y observación, que en un momento dejó de entregar información y de indicar dónde iba el incendio. Eso repercutió en que las decisiones no se tomaran correctamente.

Hoy el director regional de esa institución sigue en su cargo. Eso es lo más sorprendente. Ante la evidente falta de cumplimiento de su deber, a las autoridades no las remueven del cargo.

Cuando se destapó que los cargos técnicos -deberían ser todos muy profesionales, a propósito de que se encargan de las emergencias en la Conaf estaban capturados por un partido político, nadie dijo nada. Todos se hicieron los locos. Eso termina dando lugar a que gente sin las capacidades esté a cargo de resguardar la vida de las personas.

Ni hablar del municipio de Viña del Mar, que no tenía un plan de emergencia actualizado, y que no hizo las labores de limpieza y de remoción de escombros que tenía que hacer de acuerdo con lo que los mismos funcionarios le dijeron en reiteradas ocasiones, conjuntamente con los vecinos.

Pero resulta que los problemas, según la alcaldesa de Viña del Mar, eran de los privados, no de ella. Ni hablar de la evacuación ni de los planes de emergencia del municipio para resguardar y tener salidas propicias a efectos de llegar a tiempo a la emergencia: todo un absoluto desastre. Pero ahí están las autoridades, ejerciendo su cargo como si nada pasara.

De la alerta SAE ni hablar. El Senapred la entregó a veinte minutos de que los incendios llegaran a las viviendas. Otro desastre. Hoy solamente están fuera los directores de la Conaf y del Senapred; pero las autoridades popularmente electas no son capaces de hacerse responsables de absolutamente nada.

Más de 15.000 viviendas afectadas, 137 fallecidos y un puñado de casas construidas no por el Estado, sino por privados, lo cual revela un absoluto…

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Ha terminado su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Diego Ibáñez .

El señor IBÁÑEZ.-

Señor Presidente, no sé si con la entonces alcaldesa Reginato hubiese sido mejor la gestión. Lo digo para que pongamos en perspectiva lo que están señalando los parlamentarios. Es muy fácil imputar responsabilidades en plenas campañas electorales, incluso diciendo mentiras, porque los intendentes ya no existen.

Hubo 137 víctimas hace ocho meses. La semana antepasada cerró la olla común de Canal Chacao y este viernes cierra la olla común de Valencia Alto. La cicatriz es brutal y, eventualmente, esto puede seguir ocurriendo.

La comisión investigadora es para recomendar acciones políticas y legislativas. Por tanto, a quienes aquí imputan responsabilidades a autoridades democráticamente electas les digo: bueno, autoimpongámonos también esas responsabilidades, porque aquí la culpa es compartida como Estado. El principal ente que debe fortalecer su coordinación y su gestión es el Estado, es el Senapred y es la Conaf. La comisión investigadora señala responsabilidades específicas. Se habla de la falta de coordinación del Senapred y su debilidad institucional; con solamente 18 funcionarios en la Región de Valparaíso era imposible combatir un siniestro de la envergadura del que ocurrió.

En relación con la Conaf, es necesario profesionalizar su trabajo y aumentar los estándares de ingreso a ella; incluso, lo mismo debería ocurrir en Bomberos. Pero también debemos ser muy responsables en señalar cuáles son las responsabilidades, porque el Congreso Nacional también tiene responsabilidades. Llevamos tres años esperando -¡tres años esperando! que se apruebe una ley de incendios. ¿Cuántos años más, cuántos veranos más van a pasar para que existan facultades que permitan hacer obligatorio la construcción de cortafuegos? Hoy no existe ninguna manera legal de acceder a predios privados cuando el dueño no quiere hacer un cortafuegos. Doy un ejemplo: la alcaldesa de Quilpué, Valeria Melipillan , ofició a 82 privados para solicitarles hacer cortafuegos. ¿Saben cuántos respondieron? Respondieron dos.

(El diputado Andrés Longton habla fuera de micrófono)

Al resto no hay como obligarlo, diputado Longton . Usted sabe que no hay cómo obligarlos.

Es más, en relación con la referida iniciativa, que todavía está durmiendo en el Senado, ¿saben que propusieron quienes hoy piden acciones? Que cuando se haga un cortafuegos, se indemnice. Que se indemnice. ¡Eso propusieron! Eso quedó contenido en la iniciativa que se está discutiendo en el Senado. ¿Qué implicará el hecho de que se indemnice? Que la prevención de incendios se convertirá en un negocio. ¿Por qué? Si soy un privado, me será más rentable negarme a hacer un cortafuegos, pues ingresará el Estado y me pagará por hacer ese cortafuegos. Así, llenaré mi terreno de eucaliptos y de pinos para que el día de mañana, en diez años más, ingrese el Estado y me indemnice.

Ese es el fanatismo ideológico a favor de la propiedad privada y en desmedro de la función social de la propiedad, del interés público y de la seguridad de la ciudad. Creo que los diputados de enfrente saben que eso es un error. Creo que lo saben porque lo discutimos en la comisión investigadora. Ustedes mismos lo señalaban; el diputado Sánchez , republicano, señalaba: “Hagan los cortafuegos”.

Si los 80 privados se oponen en Quilpué, ¿cómo haremos los cortafuegos? ¿Con magia?

¿Cometeremos ilegalidades, para que el asunto lo manden a la Contraloría en período de campaña?

En esta materia hay que ser responsable, porque si el gobierno local o el gobierno nacional hubiese sido de otro color, con los 18 funcionarios del Senapred no sé qué más podrían haber realizado…

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Andrés Celis .

El señor CELIS.-

Señor Presidente, si este gobierno fuera de centroderecha, estarían todos despedidos.

El megaincendio no fue un show del Festival de Viña del Mar, para que la alcaldesa de esa ciudad levante un cartel que diga: ¡Ley de incendios ahora! Como el mismo diputado Ibáñez tanto ha manifestado que es urgente una ley de incendios, quiero entregar un dato -porque hay un viejo adagio que dice “Dato mata relato”-: incendio de Valparaíso: 3.000 viviendas quemadas. ¿Saben cuántos proyectos de vivienda o inmobiliarios se hicieron? Ninguno; cero. Por algo será.

Mañana se cumplen ocho meses de la tragedia, y las personas afectadas en El Olivar, en Villa Independencia y otros sectores aún duermen en carpas o en casas de emergencia, que, por cierto, ni siquiera cuentan con baño. Que tengan baño sería un milagro.

Colegas, aunque esto no es oportuno discutirlo ahora: las condiciones en que los afectados aún viven no es ni siquiera humana. Vayan a verlos cómo viven. Vaya a Pompeya, le digo al diputado Ibáñez , por su intermedio, señor Presidente.

El incendio no solo arrasó con la vegetación. Con él se fue el desarrollo histórico, hubo retroceso en materia de salubridad en una zona consolidada, hubo pérdida de hectáreas de biodiversidad, pero también pérdida de los sueños de familias completas; todo. Además, gran cantidad de viviendas están calcinadas; existen órdenes de demolición de más de 1.100 viviendas. El 46,8 por ciento de la infraestructura es absolutamente imposible que sea levantada; hay industrias con daños parciales. Es un desastre.

Me pregunto dónde está la ministra Toro, dónde está la ministra Vallejo , dónde está la ministra Fernández , dónde está el ministro Valenzuela , que utilizó a la Conaf como una caja pagadora de favores políticos.

Estamos ante una estrategia develada del Frente Amplio y del gobierno para proteger a las alcaldesas Ripamonti -o bien, a la influencer Ripamontiy Melipillan , y no para estar con las familias. Espero que así como se les pasó el tiempo para reconstruir, no solo las viviendas -porque los únicos que han construido han sido la Fundación Desafío Levantemos Chile, los privados y los propios afectados con sus propios recursos y con la ayuda de sus familiares-, se les pase la cuenta a ustedes, porque ustedes son cómplices pasivos y activos de este desastre, de los 137 muertos, de las 7.000 viviendas quemadas. Por lo mismo, espero que en las próximas elecciones municipales les pasen la cuenta, porque lo único claro que hay es que las familias, a cuatro meses de la primera conmemoración de este evento, tienen más incertidumbres que certezas.

He dicho.

La señorita CARIOLA , doña Karol (Presidenta).-

Estamos sin quorum nuevamente. Voy a aplicar el artículo 77 del Reglamento y voy a suspender la sesión hasta que se restituya el quorum.

Se suspende la sesión.

El señor DE REMENTERÍA.-

Señorita Presidenta, en este debate no pensaba intervenir. Considero que por tratarse de un tema muy delicado no debe ser utilizado para hacer política. Sin embargo, he visto que la oposición, en lugar de terminar sus discursos pidiendo que mejoremos nuestra infraestructura pública en relación con los incendios y las emergencias, que fortalezcamos la infraestructura institucional o que hagamos todo lo necesario legislativamente en la materia, lo único que hace es decir “Ojalá pierdan las elecciones municipales”.

¿Esa es su respuesta a más de un centenar de muertes? ¿No les da vergüenza aprovecharse de eso? ¿Realmente creen que esto tiene que ver con un tema electoral?

Deberíamos estar hablando de las víctimas, de las cosas que se hacen o no, y de cómo podemos avanzar en todos los sectores de la sociedad. Sin embargo, prefieren hablar de las ministras Vallejo y Toro, así como de las alcaldesas Ripamonti y Melipillán . ¡No dicen nada de fondo!

En la Comisión hubo un trabajo minucioso. Reconozco la labor del Presidente de la comisión y el hecho de que se haya elaborado un informe consensuado, que asigna responsabilidades a quienes las tienen y presenta una serie de recomendaciones legislativas. No obstante, lo único que se ha hecho en esta sesión es tratar de llevar agua a su molino electoral.

Ojalá se hubieran preocupado de eso cuando Virginia Reginato se robó la plata que era necesaria para generar una infraestructura de emergencia en Viña del Mar, o cuando decidieron llevar de candidato a Iván Poduje , alguien que se aprovecha de esto diciendo que: “Hay elementos en común entre los incendios y el estallido de 2019.”. ¡Hasta cuándo se aprovechan de los incendios para hacer política! ¿Tiene alguna prueba Iván Poduje cuando dice eso?

La Fiscalía, en un trabajo bien serio, en conjunto con la Policía de Investigaciones, demostró lo contrario y no han dicho nada al respecto. En cambio, a la conclusión a la que llegaron tras el trabajo de la comisión especial investigadora es, repito: “Ojalá pierdan las elecciones municipales”, “No me gusta la ministra”.

Estamos hablando del incendio urbano más grande que ha tenido Chile, una situación bastante delicada. Entonces, en lugar de venir a sacar réditos políticos pequeños y de que estos discursos sean sobre si nos gusta o no una alcaldesa o una ministra, deberíamos estar discutiendo sobre cómo se hicieron las cosas y qué fue lo que realmente ocurrió.

Ha habido responsabilidades que se han pagado y hay procesos judiciales en curso. Además, se elaboró un informe serio en la Comisión, pero al parecer, el único interés de la oposición es obtener el rédito electoral que necesitan para regresar a los municipios y reactivar las máquinas que sabemos que armaron en Viña del Mar, un asunto que también está en manos de la justicia. Eso no se puede negar. Lamentablemente, vemos a la oposición actuar así.

Sin duda, Chile necesita mejorar su respuesta ante desastres. Un claro ejemplo es lo que ocurre con la Comisión de Emergencia, Desastres y Bomberos, que enfrenta una sequía legislativa incomprensible porque debería tener muchísimo trabajo, especialmente, si consideramos que somos un país propenso a los desastres naturales, siendo los incendios uno de ellos.

¿Qué hace la oposición al respecto? Vota en contra de los artículos clave de la “ley de incendios”. Si su interés real es evitar emergencias de este tipo, deben preocuparse por la interfaz urbano-rural, el uso del suelo y de cómo los privados asumen la responsabilidad social de sus dominios, a través de la construcción de cortafuegos. Un alcalde puede multar a un privado 150 veces, pero no lo puede obligar a construir cortafuegos en su terreno. Reitero, la oposición vota en contra de iniciativas que apuntan a solucionar esa problemática.

Entonces, si su verdadera preocupación es evitar las emergencias y ayudar a las víctimas, centrémonos en las soluciones, no en quién ganará la próxima elección municipal. Esa es una cuestión que no merece discutirse en este momento. No deberíamos abordarlo cuando se discute un tema tan sensible, donde hubo personas fallecidas y otras que perdieron el esfuerzo de toda una vida.

Si quieren trabajar para mejorar, enfoquémonos en mejorar la respuesta a las catástrofes y en la reconstrucción que viene después. Hablan del anterior incendio, el ocurrido en Valparaíso, pero vale la pena recordar que el gobierno de Piñera tampoco llevó a cabo ninguna reconstrucción. Obviamente, ahí no dicen nada, por el gran legado del que tanto hablan.

Pongámonos de acuerdo, porque necesitamos una mejor infraestructura y un mejor funcionamiento de la institucionalidad para enfrentar la reconstrucción, incluidas las viviendas, para que no se repita la actual situación. En fin, hagamos un trabajo serio.

Si los discursos terminan con “Ojalá pierdan la elección municipal para que gane mi partido”, lo único que están haciendo es poner en vergüenza a esta Cámara de Diputadas y Diputados.

He dicho.

El señor GUZMÁN.-

Señorita Presidenta, no quería intervenir, por cuanto estamos discutiendo el informe de una comisión especial investigadora sobre un acontecimiento que se vivió en la Región de Valparaíso. Sin embargo, en mi calidad de diputado de la Región del Maule, donde en 2023 enfrentamos inundaciones en dos ocasiones, en comunas como Licantén y Curepto, no podía quedarme al margen del debate.

El gobierno fue a nuestra región, prometió el cielo y la tierra, pero no cumplió con absolutamente nada. El Presidente Boric se paró en una plaza y dijo: “No los vamos a dejar solos”, pero todavía lo estamos esperando; porque no volvió a ir nunca más.

Quienes aspiran a gobernar el país deben saber con certeza lo que van a hacer, porque gobernar no solo es administrar el país, sino también hacerse cargo de los eventuales desastres que puedan ocurrir.

Al ex-Presidente Sebastián Piñera le tocó enfrentar un terremoto y un tsunami. Sin embargo, asumió la responsabilidad de reconstruir el país, rehabilitar la infraestructura crítica y proporcionar atención en salud y educación. Entregó viviendas y se encargó de reconstruir Chile.

Aquí tuvieron un incendio y no fueron capaces de enfrentar la emergencia. El diputado De Rementería nos pide que no hagamos política con esto, pero quiero recordar quién fue la que se paró en pleno festival de Viña del Mar, de manera simplona, con un cartel que decía “¡Ley de Incendios ahora!”, cuando lo que realmente debía hacer era apoyar a la gente afectada por el incendio y ayudar a reconstruir la ciudad.

¡La vergüenza es de ustedes!

He dicho.

El señor RATHGEB.-

Señorita Presidenta, quiero hacer un poco de historia respecto de este tema.

El 8 de agosto de 2023, solicité oficios a varios municipios, incluidos los de la Región de Valparaíso, para que informaran si estaban preparados para enfrentar la época estival y, en particular, los incendios. También pedí que indicaran sus necesidades para enfrentar las emergencias. La idea era colaborar con ellos en estos temas, ya que se aproximaba la discusión del proyecto de ley de Presupuestos.

Lamentablemente, nunca recibí respuesta de Valparaíso ni de Concón. Hasta el día de hoy no han contestado. En cambio, Viña del Mar y Quilpué enviaron informes muy detallados, pero en ninguna parte de la respuesta de Viña del Mar se mencionaba la necesidad de una nueva ley de incendios. Dejemos eso claro.

También remitieron informes el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (Senapred) y la Corporación Nacional Forestal (Conaf). Sin embargo, las medidas que sugerían no se implementaron, y hoy vemos las consecuencias de ello.

En ningún caso las autoridades pidieron nuevos recursos o una nueva ley de incendios en ese momento, al menos en sus respuestas. Pueden revisar los oficios si lo desean, como el oficio No 47.221.

Para esta temporada, nuevamente, solicité informes, pero hasta el día de hoy no he recibido respuesta por parte de los municipios mencionados.

Por lo tanto, dado que no están preparados, no merecen seguir gobernando.

He dicho.