Labor Parlamentaria

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, correspondiente al boletín N° 16905-31.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputadas informantes de las comisiones de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, y de Hacienda son las señoras Marlene Pérez y Camila Rojas , respectivamente.

Antecedentes:

-Mensaje, sesión 39ª de la legislatura 372ª, en lunes 10 de junio de 2024. Documentos de la Cuenta N° 1.

-Informe de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, sesión 133ª de la legislatura 372ª, en martes 28 de enero de 2025. Documentos de la Cuenta N° 15.

-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 2ª de la presente legislatura, en miércoles 12 de marzo de 2025. Documentos de la Cuenta N° 4.

La señorita DELGADO, doña Viviana (de pie).-

Señor Presidente, honorable Cámara, de conformidad con el mandato que me confirió la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, paso a informar el proyecto de la referencia, de origen en mensaje, que cumple su primer trámite constitucional.

Las ideas matrices del proyecto de ley son las siguientes:

a) Reconocer a todas las personas el derecho al cuidado, que comprende el derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado.

b) Establecer el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, con el fin de promover la autonomía y la vida independiente, y prevenir la dependencia.

El proyecto tiene normas de rango orgánico constitucional que se especifican en el informe correspondiente.

El proyecto fue aprobado en general por unanimidad.

Participaron en la votación las diputadas señoras Yovana Ahumada , Viviana Delgado , Claudia Mix , Carla Morales y Marlene Pérez (Presidenta), y los diputados señores Juan Carlos Beltrán , Félix González (en reemplazo de la diputada señora Clara Sagardía) , Joaquín Lavín , Daniel Melo , Héctor Ulloa y Francisco Undurraga .

Antecedentes contenidos en el mensaje

En la actualidad, la organización social de los cuidados, centrada en las familias y, particularmente, en el trabajo no remunerado de las mujeres, es insostenible. Es lo que organizaciones internacionales y diversas organizaciones civiles han llamado “la crisis de los cuidados”, la que se ha generado, principalmente, debido a dos factores demográficos.

En primer lugar, la esperanza de vida se ha alargado debido a las mejoras en la ciencia y en los sistemas de salud, por lo que la población que requiere cuidados también va en aumento.

Según Naciones Unidas, el envejecimiento puede ser una de las transformaciones más importantes del siglo XXI, considerándolo un proceso irreversible. Esto obliga a hacerse cargo de la dependencia económica, que se incrementa debido a la reducción y envejecimiento de la población activa, aumentando la presión en los sistemas de seguridad social, salud y pensiones.

En segundo lugar, de acuerdo con ONU Mujeres y la Cepal, la tasa de actividad femenina también ha aumentado, mientras que las tasas de fertilidad han disminuido. Estos dos fenómenos combinados dejan un saldo de más personas a cuidar y menos cuidadores disponibles, lo que hace imprescindible contar con políticas públicas de cuidado.

A partir de este diagnóstico, distintos instrumentos internacionales han comenzado a sentar las bases de los cuidados como un derecho humano que incorpora tres dimensiones: el derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado.

Agrega el mensaje que la corresponsabilidad en materia de cuidados es un principio esencial que debe ser promovido para alcanzar una sociedad más igualitaria y justa. En este contexto, la creación de un Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados se fundamenta en la necesidad de abordar la distribución desigual de las tareas de cuidado que actualmente recae de manera desproporcionada sobre las mujeres. Esta situación no solo perpetúa la inequidad, sino que también limita el desarrollo integral y el bienestar de nuestra sociedad.

El principio de corresponsabilidad social reconoce los cuidados como una función esencial para el desarrollo de las sociedades. Los cuidados no solo sustentan el bienestar individual y familiar, sino que también son fundamentales para el funcionamiento económico y social del país. En ese sentido, el principio de corresponsabilidad social implica considerar que todos los actores sociales: el Estado, el sector privado, la comunidad en general y las familias, deben asumir un rol equilibrado en la provisión de cuidados.

Plantear una organización social corresponsable del cuidado significa redistribuir las tareas de cuidado que, como se ha señalado, mayoritariamente han recaído en las mujeres. Al asumir ellas la mayor parte de esta responsabilidad, enfrentan limitaciones para participar del mercado laboral remunerado, para acceder a oportunidades educativas o para desarrollarse en otros ámbitos de la vida.

En armonía con lo anterior, la corresponsabilidad social se complementa con la corresponsabilidad de género. Esto implica reconocer la actual feminización de las tareas de cuidado, derivada de la división sexual del trabajo y la reproducción de estereotipos en la sociedad. Mediante la promoción de la corresponsabilidad entre hombres y mujeres será posible avanzar hacia un reparto más equitativo de las labores de cuidados.

En suma, se requiere que el Estado reconozca el derecho al cuidado de una forma tal que permita instaurar a los cuidados como otro pilar de la protección social, ya que esto es lo que permitirá resolver la crisis de los cuidados, mediante un abordaje sistémico del tema y no solamente como una ampliación de la oferta programática en la materia.

En ese entendido, un Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados se encarga de la interacción intersectorial en las políticas de cuidados existentes y las que se puedan diseñar, considerando la relevancia de abordar los cuidados de manera integral. Para lo anterior, el Estado tiene el desafío de generar una institucionalidad que permita dicha interacción y que habilite los espacios para el progreso y el bienestar social.

El proyecto de ley en informe fue objeto de una larga y fecunda discusión general en la cual la comisión recibió a diversas autoridades, principalmente del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, y a representantes de un gran número de organizaciones vinculadas con el tema del cuidado.

Fruto de ese trabajo surgieron varias propuestas destinadas a perfeccionar el texto original del proyecto de ley y, en efecto, durante la discusión particular se presentaron y aprobaron varias indicaciones. Entre ellas, cabe destacar las siguientes:

1. Primero, se incorpora en el artículo 2, que establece una serie de definiciones, el concepto de “apoyos”, abarcando tanto los servicios como los implementos de apoyo, como son las ayudas técnicas, en concordancia con la regulación contenida en la ley N° 20.422, sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad.

También se agrega una definición de “autovalencia”, entendida como la capacidad que permite a una persona realizar actividades de la vida diaria por sí misma, sin necesidad de otras.

En el mismo artículo 2 se amplían los conceptos de “persona cuidadora remunerada” y “persona cuidadora no remunerada”, en el sentido que se refieren no solamente a las personas con dependencia, sino también a los cuidados por motivos de salud, de curso de vida o de discapacidad, y para niños, niñas y adolescentes.

2. En el artículo 5, que consagra los principios orientadores del proyecto, se efectuaron varias enmiendas. Una de ellas consiste en agregar como literal a) el principio de reconocimiento de la familia, que es el núcleo fundamental de la sociedad.

Las políticas, reglamentos y protocolos implementados en virtud de la ley en proyecto deberán propender siempre a su desarrollo y bienestar, apoyándolas en su diversidad, en igualdad de derechos.

Por otra parte, a propósito del principio de interseccionalidad, se incorporan otros factores a considerar, además de la edad, la identidad de género, etcétera, tales como el origen étnico, la nacionalidad, la condición socioeconómica y el estado de salud.

Además, se agregan otros dos principios en el artículo 5, que son la eficacia y la eficiencia.

3. En el artículo 12, que regula al Comité Regional de Apoyos y Cuidados, se le agregó la función de proponer a las Seremis del Ministerio de Desarrollo Social y Familia la incorporación de programas, planes, servicios, prestaciones y acciones desarrolladas a nivel regional o municipal, fomentando y velando por el aumento gradual en la cobertura de la oferta programática.

4. En el artículo 14, que trata del Consejo Regional de la Sociedad Civil para los Apoyos y Cuidados, se incorporaron como integrantes de ese organismo dos representantes de instituciones de educación superior de la región, de reconocida trayectoria en materia de apoyos y cuidados, reconociendo de esta manera el importante rol de la academia.

También se agregaron como miembros de dicho organismo dos representantes de organizaciones o asociaciones público-privadas que ejecuten programas residenciales u otros tipos de programas y servicios de cuidados en colaboración con el Estado, dirigidos a niños, niñas, adolescentes, personas con discapacidad y adultos mayores institucionalizados.

5. El artículo 19, relativo a la oferta programática del sistema, fue sustituido por una norma similar, pero que incorpora un inciso segundo según el cual el decreto supremo que agregue programas y servicios al sistema deberá contener el objetivo del programa, las prestaciones específicas, etcétera.

Además, se podrán añadir los programas, planes, servicios, prestaciones y acciones que se desarrollen a nivel regional o municipal.

6. En el artículo 29, que establece las obligaciones del Ministerio de Transportes como parte del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, se agregó un inciso segundo, según el cual dicho ministerio deberá promover medios de trasporte adecuados y accesibles a las personas titulares del sistema, así como de sus cuidadores y cuidadoras en las diferentes zonas, y adecuarlos a las necesidades de los territorios.

Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Desarrollo Social recomienda aprobar el proyecto de ley al cual me he referido.

Es todo cuanto puedo informar a la Sala.

¡Arriba las cuidadoras y los cuidadores!

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Hacienda, señora Camila Rojas .

La señora ROJAS, doña Camila (de pie).-

Señor Presidente, saludo a quienes están presentes en la Sala y en las tribunas.

Honorable Sala, la Comisión de Hacienda pasa a informar, en lo referido a su incidencia presupuestaria, el proyecto de ley, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.

Concurrieron en representación del Ejecutivo a presentar el proyecto la ministra de Desarrollo Social y Familia, señora Javiera Toro , y la directora de Presupuestos, señora Javiera Martínez . La Comisión escuchó también las exposiciones de dos organizaciones de cuidadoras, la Fundación Mujer, Derechos y Cuidados, y la Fundación Roda Chile, las cuales coincidieron en valorar la relevancia que le asigna el proyecto al rol de las y los cuidadores, así como la mejora propuesta en las contraprestaciones monetarias que percibirán por sus servicios de cuidado.

La idea matriz de la iniciativa apunta a reconocer por parte del Estado el derecho de apoyo y cuidado que le asiste a todas las personas y, en particular, garantizar específicamente, de manera gradual y progresiva, estos derechos en atención a su situación de dependencia o por no haber alcanzado su plena autonomía y requieran recibir cuidados y el apoyo de cuidadoras, todo ello mediante la creación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, que tiene por finalidad, por una parte, fortalecer la autonomía de las personas con discapacidades y promover la vida independiente, y, por otra, reconocer a las personas cuidadoras, en su mayoría mujeres, quienes igualmente requieren del sistema para realizar sus proyectos de vida y lograr autonomía económica, tiempo libre y de descanso, e, incluso, tener la libertad de no querer cuidar, y se promueva de tal modo la era de la corresponsabilidad social.

En sus fundamentos, el proyecto de ley subraya que con esta iniciativa se busca sistematizar la oferta de apoyos y cuidados existente, incorporar nueva oferta y contar con estándares de calidad en los servicios e instituciones que los entregan.

En particular, la iniciativa de ley reconoce el derecho al cuidado en su triple identidad: el derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado, y se formaliza como política de Estado el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, concebido como un nuevo pilar compuesto por servicios públicos de cuidado, tiempo, apoyo económico y redes de solidaridad familiar y comunitaria.

La iniciativa legal declara como objetivo la garantía gradual y progresiva del derecho al cuidado de las personas, tanto de quienes requieren cuidados como de quienes son cuidadoras o cuidadores.

El proyecto define los vocablos claves de su contenido; reconoce el trabajo de cuidados no remunerados como una función social que contribuye al desarrollo económico y social del país; establece que el acceso a los servicios de apoyo es esencial para que las personas puedan participar plenamente en la sociedad; enumera los principios orientadores para la interpretación y la aplicación de esta ley; establece y define el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, precisando sus objetivos, beneficiarios y su orgánica institucional centralizada y descentralizada; dispone la participación de la sociedad civil; regula la Política Nacional de Apoyos y Cuidados y su plan; detalla las acciones concretas para implementar esa política; define la oferta programática de la Red Local de Apoyos y Cuidados, el Sistema Nacional de Cuidados y la asignación 4 a 7; dispone los deberes de las entidades del Estado que lo componen; crea y regula un sistema de gestión de información de apoyos y cuidados, y modifica diversas normas vigentes para adaptarlas a la nueva legislación propuesta.

En lo referido a su incidencia fiscal, el informe financiero de la Dirección de Presupuestos identifica dos grupos de costos en el proyecto: la institucionalidad que se crea y la nueva oferta programática. Se precisa que la creación de una Secretaría de Apoyos y Cuidados, dependiente de la Subsecretaría de Evaluación Social, significará el nombramiento de un secretario ejecutivo y de once nuevos funcionarios, con un costo de 668 millones de pesos el primer año y 569 millones de pesos en régimen.

Por su parte, la creación del Sistema de Gestión de Información de Apoyos y Cuidados requerirá desembolsos por 261 millones de pesos para su creación e instalación y 63 millones de pesos para su mantención.

La capacitación de los equipos locales de la Subsecretaría de Salud, que desarrollarán el instrumento de evaluación y valoración de la dependencia, exigirá recursos adicionales por 147 millones de pesos el primer año y 115 millones de pesos en régimen.

De esa manera, el proyecto de ley irrogará un mayor gasto fiscal derivado de la institucionalidad por 1.075 millones de pesos el primer año de ejercicio y 747 millones de pesos en régimen.

En materia programática, el acompañamiento de personas con dependencia severa y sus personas cuidadoras considera una expansión de la Red Local de Apoyos y Cuidados para abarcar las 77.930 personas con dependencia severa inscritas en el Registro Social de Hogares hasta marzo de 2025 y del costo per cápita de la atención domiciliaria y plan diagnóstico, todo lo cual generará un costo estimado de 68.432 millones de pesos. Se adicionarán a ello las extensiones programáticas que autorice el Presidente de la República mediante decreto supremo.

En términos consolidados, el presente proyecto de ley involucrará nuevos compromisos fiscales por 69.178 millones de pesos en régimen.

En materia de financiamiento, el informe dispone que el mayor gasto fiscal derivado de la presente ley se imputará a las partidas del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, y del Ministerio de Salud, sin perjuicio de percibir los recursos adicionales del Tesoro Público que autorice el Ministerio de Hacienda. Para los años posteriores, el gasto se financiará con cargo a los recursos que se contemplen en las respectivas leyes de presupuestos del sector público.

Los integrantes de la Comisión manifestaron su conformidad con los objetivos del proyecto, pero expresaron algunas inquietudes por el financiamiento considerado y la cuantificación de los beneficiarios objetivos del mismo.

Finalmente, puestos en votación los artículos de su competencia, la Comisión decidió aprobarlos todos por ocho votos a favor y dos abstenciones.

Votaron a favor la diputada Gael Yeomans y los diputados Boris Barrera , Jaime Naranjo , Jaime Sáez , Alexis Sepúlveda , Gastón von Mühlenbrock , Carlos Bianchi (Presidente) y esta diputada informante, Camila Rojas . Se abstuvieron los diputados Miguel Mellado y Agustín Romero .

Como consecuencia de lo relatado, la Comisión de Hacienda recomienda a esta honorable

Sala aprobar la presente iniciativa de ley en los términos expuestos.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

La señorita TELLO (doña Carolina) .-

Señor Presidente, en Chile aproximadamente un millón doscientas mil personas realizan labores de cuidado -gran parte, por cierto, son mujeres-, las que dedican más de cuatro horas al día a un trabajo esencial, pero total y absolutamente invisibilizado. El cuidado es la columna vertebral de nuestra sociedad. Sin él no existirían el desarrollo social ni el progreso económico. Sin embargo, ese trabajo sigue siendo subestimado, recayendo de manera desproporcionada sobre las mujeres en forma no remunerada y generando muchas veces una sobrecarga insostenible.

Este proyecto de ley va más allá de un mero avance legislativo, porque reconoce el derecho humano a cuidar, ser cuidado y, por supuesto, al autocuidado. Es una oportunidad histórica para corregir la inequidad estructural de las tareas de cuidado y garantizar que todos los chilenos y chilenas reciban los apoyos necesarios de manera digna y justa.

Este proyecto de ley no solo crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, como cuarto pilar fundamental del Estado, sino que también reconoce a las y los cuidadores no remunerados como actores clave de nuestra economía y sociedad, mejorando así sus condiciones de vida, acceso a recursos, formación y descanso. Es un paso hacia la corresponsabilidad social y de género donde el Estado, las familias, el sector privado y la comunidad asumen, conjuntamente, la responsabilidad de los cuidados. Este nuevo sistema aliviará a miles de familias en la Región de Coquimbo, a la cual represento.

Aprovecho de saludar a Solange y Vania, de la asociación Yo Cuido, de la Región de Coquimbo, que se encuentran en las tribunas. Ellas han llevado adelante un trabajo incansable por avanzar en justicia social en este tema.

Quiero agradecer también el trabajo de nuestras ministras Javiera Toro y Antonia Orellana , y de nuestra subsecretaria Francisca Gallegos , que llevaron a cabo un trabajo muy importante para colocar la transversalidad como principio importante y rector de este proyecto de ley.

A través de normativas, hoy tenemos centros de cuidados en Monte Patria, Coquimbo e Illapel , y estamos trabajando por crear uno en la comuna de La Serena. Espero que sean muchos más.

Hago un llamado a esta Sala para que ojalá, pensando en aquellas personas cuidadoras que todos conocemos, que son sobre todo mujeres, votemos a favor de la justicia y la inclusión en nuestro país.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Flor Weisse

La señora WEISSE (doña Flor).-

Señor Presidente, debemos abordar y resolver los problemas relacionados con las precarias condiciones socioeconómicas de las cuidadoras de personas con dependencia funcional, el deterioro de su salud física y mental por falta de descanso, la soledad que las aqueja, las malas condiciones laborales, la oferta disponible de baja cobertura, la escasez de servicios de apoyo a las cuidadoras, la oferta fragmentada y atomizada de programas públicos en la materia y la falta de focalización de los esfuerzos económicos y logísticos.

A mi modo de ver, este proyecto de ley no resuelve estos problemas. Si lo que hace falta resolver es principalmente la situación precaria en que se encuentran muchas cuidadoras o cuidadores, entonces debemos mejorar directamente condiciones como el estipendio, el descanso, las redes de apoyo, entre otras materias. Sin embargo -repito-, nada de eso es resuelto por este proyecto de ley; por el contrario, se gasta un exceso de recursos en una nueva burocracia centralizada, que difícilmente tendrá un impacto directo en las condiciones cotidianas de los cuidadores.

El proyecto parece poner mucho énfasis en agrandar el Estado y poco en resolver los problemas que tienen los programas de cuidado en la actualidad. Si la preocupación real son las cuidadoras, se debe hacer un esfuerzo por mejorar sus condiciones y no usarlas como excusa para agrandar el Estado en forma ineficiente e irresponsable.

Una buena contribución a la resolución del problema pudo haber sido empoderar a los municipios, dado que tienen contacto más directo con las personas afectadas, tanto con las personas dependientes como con sus cuidadoras. En cambio, lo que hace el proyecto es justamente lo opuesto, esto es, optar por desempoderar a los municipios y gobiernos locales en favor de una provisión centralizada.

El proyecto también tiene otros problemas, que no alcanzaré a enumerar. Por ejemplo, no prioriza los cuidados para las personas con dependencia funcional, porque agranda excesivamente la población beneficiada de los servicios de cuidados por la vía de definir, también en términos excesivamente amplios, los conceptos de autonomía y dependencia.

Además, crea una nueva institucionalidad con poca capacidad de gestión y con mayor burocracia. Se crea una gran cantidad de instituciones a partir de un modelo centralizado y colegiado, muy similar e incluso mayor que el nuevo sistema de educación pública, donde las voces locales se consideran solo para efectos de comités y consejos.

Esto es ineficiente, porque la información tiene que transitar desde lo local a los niveles centralizados que tomarán las decisiones políticas y diseñarán los planes. Sin embargo, las autoridades locales carecen de verdadera autonomía y responsabilidad, pues se trata de meros voceros o asesores sin responsabilidad.

Me parece que este proyecto es necesario, pero de esta forma no resuelve los problemas.

¿Qué decir de los costos y aspectos fiscales del proyecto? Hay inconsistencia entre las cifras del gobierno y lo que nos muestran los expertos de la Biblioteca del Congreso Nacional.

He dicho.

-Manifestaciones en las tribunas.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Solicito a quienes están en las tribunas que eviten manifestarse, ya sea a favor o en contra del proyecto.

Tiene la palabra el diputado Frank Sauerbaum .

El señor SAUERBAUM.-

Señor Presidente, el nuevo Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados entregará acompañamiento a las personas con dependencia y sus cuidadoras mediante un plan de cuidados, servicios de atención domiciliaria y servicios especializados, incluyendo un estipendio aproximado de 36.000 pesos mensuales para los cuidadores.

Posteriormente, ingresarán al Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados más de cincuenta programas que actualmente están en otros ministerios. Sin embargo, claramente, no hay un esfuerzo en el proyecto por mejorar la actual oferta programática en materia de cuidados, sobre todo aquellos mal diseñados y mal evaluados por la Dipres. Obviamente, se requiere que ese trabajo lo haga lo antes posible la Subsecretaría de Servicios Sociales. Eso demuestra que, al momento de tramitar este proyecto, no hubo ningún diagnóstico completo en materia de cuidados, pese a que el gobierno tuvo más de treinta meses para hacerlo.

El principal problema del proyecto es la estimación de los costos fiscales, materia que me ha tocado ver en la Comisión de Hacienda. Son 68.431 millones de pesos anuales, pero asume que 74.517 personas inscritas como dependientes en el Registro Social de Hogares se van a mantener constantes en el tiempo, pese a los incentivos que el propio proyecto da para inscribirse. Es muy probable que el número aumente, dado que la Encuesta Nacional de Discapacidad y Dependencia estima que existe un 5,62 por ciento más de dependientes. Eso podría hasta quintuplicar el costo fiscal diseñado en este mal proyecto en materia de finanzas, cosa que no nos extraña del gobierno.

Es un proyecto bien intencionado -de ello no tenemos ninguna duda-, pero como siempre la implementación es la que falla.

La incertidumbre en el costo fiscal del proyecto es lo que más complica su aprobación en los términos propuestos, dado que puede transformarse en una carga excesiva para el gobierno que venga. Eso fue advertido durante la discusión en la Comisión de Hacienda por la misma Biblioteca del Congreso Nacional a través de un informe. La ministra escuchó esa prevención cuando la expusimos en la comisión.

Además, desde mi punto de vista, el proyecto cuenta con muchos elementos demasiado ideológicos que permiten priorizar de acuerdo a variables que son ajenas al nivel de dependencia, como, por ejemplo, la identidad de género, la orientación sexual y la nacionalidad, que no tienen ninguna relación ni relevancia en este Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.

Vamos a votar a favor en general, pero en contra algunas normas, para las cuales hemos pedido votación separada.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Ana María Gazmuri .

La señora GAZMURI (doña Ana María).-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a las ministras y subsecretarias presentes.

Las labores de cuidado no son solo una responsabilidad individual, sino de toda la sociedad, de la comunidad humana en su conjunto. Con este proyecto, que legisla sobre el cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, estamos dando un paso histórico hacia una sociedad más justa e inclusiva, hacia una comunidad que ampara y protege pilares fundamentales de nuestro ideario como acción humanista.

Quiero recordar a la antropóloga y poeta norteamericana Margaret Mead , quien afirmó que el primer signo de civilización no fue una herramienta de guerra, sino un fémur fracturado y luego sanado.

Explicaba que en el reino animal, si te rompes una pierna, irremediablemente mueres. No puedes huir del peligro, ir al río a beber agua ni buscar comida, y te conviertes en una presa fácil. Ningún animal sobrevive a una pierna rota el tiempo suficiente para que el hueso sane. Por ello, un fémur roto que se ha curado es la prueba de que alguien se ha tomado el tiempo para quedarse con la persona accidentada: le ha vendado la herida, la ha llevado a un lugar seguro y la ha ayudado a sanar. Ahí están los orígenes de nuestra humanidad compartida.

Esta imagen resuena profundamente en mí, porque a lo largo de mi trayectoria he tenido el privilegio de conocer y apoyar a comunidades de cuidadoras y cuidadores que encarnan este espíritu de compasión y amparo. Durante largos años he estado en contacto estrecho con ellos, he escuchado sus relatos y sus dolores, he entendido su necesidad y he sumado también mi voz para impulsar el reconocimiento de sus derechos.

Hoy saludo con emoción a todas y todos, en especial a la asociación Yo Cuido y su presidenta nacional, mi amiga y compañera de tantas luchas, María Eugenia Ahumada . Me asiste la convicción de que lograr este Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados es un avance civilizatorio necesario para Chile. Detrás de cada artículo de este proyecto de ley podemos intuir rostros, historias y una profunda humanidad que merece ser celebrada y protegida.

El proyecto de este Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados viene justamente a reparar esa deuda con todas estas personas. El derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado debe ser un pilar fundamental de la sociedad que queremos construir. Este sistema no solo valora el trabajo de cuidados no remunerados, históricamente feminizados e invisibilizados, sino que también protege a las personas cuidadoras asegurando el acceso a servicios de respiro, salud mental y formación.

Con una gestión pública en red que articula instituciones y gobiernos locales, este sistema garantiza un crecimiento progresivo de la oferta programática para los grupos más vulnerables, porque el cuidado no es solo una responsabilidad individual, sino también un compromiso colectivo que debe ser asumido por el Estado, la comunidad y el sector privado.

Mi esperanza es que, con el fortalecimiento de la estructura institucional, podamos realmente hacer letra viva o carne este mandato de cuidados que hoy tenemos la posibilidad de aprobar.

Con la convicción de que estamos haciendo lo correcto y urgente, recomiendo aprobar este proyecto de ley, con un eje especialmente en los territorios que más lo necesitan, como mis queridas comunas de La Florida, Puente Alto, La Pintana , Pirque y San José de Maipo .

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Helia Molina .

La señora MOLINA (doña Helia).-

Señor Presidente, ¿quién podría no estar de acuerdo en que cuidar, ser cuidado y tener posibilidades de autocuidado es un derecho? Es un derecho.

No puede ser que las personas que requieren cuidados a lo largo de todo el curso de vida no los tengan y estén abandonadas. Lo que pasa corrientemente es que alguna de las mujeres de la familia tiene que cuidarlas. Eso significa, sin ninguna duda, un momento de postergación de cualquier sueño y de cualquier proyección de crecimiento y desarrollo de esa mujer.

¡Ojo!, que la dependencia va a aumentar, porque nuestro perfil demográfico nos muestra que el país está envejeciendo. En la medida en que haya más personas mayores va a haber más necesidades de cuidado.

Históricamente, la labor del cuidado ha recaído en las familias y, dentro de ellas, principalmente en las mujeres. Un 70 por ciento de quienes cuidan a personas con dependencia son mujeres. Este trabajo representa un 25,6 por ciento del producto interno bruto. Sin embargo, sigue siendo invisibilizado, precarizado y asumido como una carga individual.

Esto ha generado lo que se ha denominado crisis de los cuidados. Por eso, es absolutamente oportuno y necesario el proyecto que hoy discutimos, porque es un plan nacional de cuidados que incorpora muchos actores y sectores que ya existen, donde se podrían sumar muchas acciones, además de otras que hoy no se están haciendo.

Este gobierno ha asumido la necesidad de cambiar esta realidad con la implementación progresiva del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados. Este proyecto de ley reconoce el derecho al cuidado en sus tres dimensiones: cuidar, ser cuidado y tener autocuidado, avanzando hacia un modelo de protección social donde el Estado asume su rol y no deja esta responsabilidad exclusivamente en las familias.

No cabe ninguna duda de que la salud y los cuidados son derechos. Por lo tanto, el Estado debe ser garante de esos derechos. La creación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados permitirá organizar y articular servicios públicos y privados, asegurando apoyos reales a quienes más lo necesitan.

Se promoverá la autonomía de las personas dependientes, se fortalecerán programas, como la Red Local de Apoyos y Cuidados, y se garantizará el acceso a servicios esenciales, como asistencia domiciliaria, centros de cuidado diurno y formación para cuidadoras.

Este proyecto no es solo una medida social, sino que también es una política de justicia, de equidad de género y de desarrollo. Es un paso fundamental para reconocer el trabajo de cuidados, dignificar a quienes lo ejercen y avanzar hacia una sociedad más justa, corresponsable y solidaria.

¡Ojo!, también…

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Ha terminado su tiempo, señora diputada.

Tiene la palabra el diputado Hotuiti Teao .

El señor TEAO.-

Señor Presidente, iorana.

Saludo por su intermedio a las ministras presentes y también a la subsecretaria.

Hoy, a través de este proyecto de ley, estamos abordando una realidad que durante años ha sido invisibilizada en nuestra sociedad: la labor del cuidado. Sabemos que a nivel mundial y también en nuestro país los cuidados han recaído principalmente en las familias, especialmente en las mujeres.

Esta responsabilidad, lejos de ser una labor compartida, ha perpetuado una profunda desigualdad. Las mujeres, en su mayoría, asumen el cuidado de los niños, los adultos mayores y las personas con discapacidad, sin ningún tipo de remuneración ni reconocimiento, lo que no solo afecta su autonomía, sino que también genera una carencia económica y de tiempo. Todo ello, por supuesto, les impide desarrollarse plenamente, tanto en el ámbito personal como laboral.

A ello debemos sumar que Chile está enfrentando un envejecimiento poblacional acelerado. Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas, hacia el 2050 un tercio de nuestra población será mayor de sesenta años. Por tanto, la esperanza de vida ha aumentado, pero eso también significa que la necesidad de cuidados crecerá proporcionalmente, lo que pone aún más presión sobre las familias y, particularmente, sobre las mujeres.

En ese contexto, el proyecto de ley que hoy discutimos es un avance. Reconocer el derecho al cuidado y establecer el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados (SNAC) es una respuesta a estas necesidades. Este sistema no solo garantizará cuidados de calidad para quienes los necesitan, sino que también aliviará la carga de las personas cuidadoras -a menudo invisibilizadas-, que principalmente son mujeres, muchas de ellas adultas mayores.

El SNAC se basa en cuatro pilares fundamentales: servicios públicos de cuidados, tiempo, apoyo económico y redes de solidaridad familiar y comunitaria. Esta es una política que se implementará de manera progresiva, asegurando que los cuidados sean una responsabilidad compartida entre el Estado, la sociedad y las familias, en lugar de recaer exclusivamente sobre unos pocos.

Más allá de las políticas públicas, es esencial generar un cambio cultural. Debemos educar desde temprana edad sobre la corresponsabilidad en el cuidado y el valor del trabajo no remunerado, promoviendo una visión donde el cuidado sea un derecho compartido y no una carga.

Por último, debo reiterar que para este diputado es fundamental que este sistema llegue a todos los rincones de nuestro país, incluyendo las zonas rurales y las regiones insulares, como mi querido Rapa Nui o el archipiélago de Juan Fernández , porque el acceso a estos servicios no debe depender de nuestra geografía, sino del derecho que tiene cada persona a recibir atención de calidad sin importar donde viva.

Quiero saludar a los integrantes de la Fundación Ronda y de la Red Nacional de Cuidados que están presentes en las tribunas.

Anuncio que voy a votar a favor.

Iorana e maururu.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Ana María Bravo .

La señora BRAVO (doña Ana María).-

Señor Presidente, desde siempre las mujeres han desempeñado un trabajo invisible y poco valorado: el cuidado de sus familiares y de otros. Este rol, muchas veces impuesto por la sociedad, ha limitado su participación en otros espacios igualmente importantes, afectando su desarrollo personal y, sobre todo, su salud física y mental.

Con este proyecto de ley, el derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado se establecen como pilares fundamentales para el desarrollo del país, proponiendo medidas concretas, progresivas y graduales para su materialización.

La creación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados tiene como principales objetivos planificar, coordinar, proveer, supervisar y evaluar los programas, planes, políticas y servicios de apoyo y cuidado proporcionados por el Estado, el sector privado y la sociedad civil, según corresponda.

Estos servicios estarán dirigidos a los titulares del sistema.

Es relevante destacar el rol activo que tendrán los gobiernos locales y municipales en la articulación de este nuevo sistema. Cada territorio presenta particularidades y necesidades diversas, por lo que es fundamental considerar esas diferencias para el diseño e implementación de programas y medidas que realmente beneficien a la comunidad, garantizando los derechos que este proyecto de ley busca proteger.

Hoy en día se ha popularizado el concepto de bienestar o wellness, aunque muchas veces desde una perspectiva capitalista, que promueve el consumo de ciertos alimentos, suplementos, la práctica de ejercicios y el cumplimiento de rutinas de sueño. Sin embargo, para lograr un bienestar integral se requiere mucho más que eso. Es necesario un sistema que permita cuidarnos y ser cuidados, en el que todos y todas tengamos un rol relevante.

Considero que este proyecto de ley avanza en la dirección correcta y representa un gran paso hacia la justicia social que las personas merecen, pues establece mecanismos para reducir la carga de trabajo de quienes cuidan, asegurando su acceso a servicios de respiro, formación y apoyo para facilitar su integración en el mercado laboral. Ello sitúa a nuestro país en una posición de vanguardia a nivel internacional en esta materia; incluso, en el futuro, podría ser un referente.

Aprovecho de reconocer el trabajo que han realizado organizaciones como Yo Cuido y Amigos del Autismo, de Valdivia. También quiero destacar a aquellos trabajadores remunerados que son cuidadores. Debemos poner atención en cómo se está desgastando su salud mental y física, porque ellos también están enfrentados a cargas importantes. De manera que reconozco y valoro que estén considerados en este proyecto de ley, porque son un aporte importante al sistema de cuidados.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Luis Sánchez .

El señor SÁNCHEZ.-

Señor Presidente, comienzo mi intervención haciendo un reconocimiento a todos quienes cuidan a otros en nuestro país: quienes cuidamos a nuestros hijos, quienes cuidan a sus padres, quienes se hacen cargo de algún hermano o de otra persona. La labor que desarrollan quienes están en las tribunas no es algo a lo cual se le puede poner un signo peso al costado; no tiene valor. Es, de cierta forma, el cumplimiento más básico de uno de los deberes y virtudes cristianos, como es la caridad. Es expresar en otra persona el amor que tenemos por Dios. Tal como lo señalaba, incluso, San Pablo en su carta a los corintios: el amor se expresa en la paciencia, en la servicialidad, en alejarnos de la envidia y la vanidad; está en disculpar, en creer, en esperar, en soportar. Ese es el amor que, en la misma carta, San Pablo dice que no va a pasar jamás.

Creo que es justo comenzar destacando eso, en un mundo donde vemos constantemente tanta oscuridad, tanta maldad, tanto odio, violencia, homicidios, crimen organizado, incluso terrorismo. Actos de amor como cuidar a otros son un testimonio del norte al cual debemos apuntar.

Hoy, con este proyecto de ley nos enfrentamos a una pregunta fundamental respecto de los cuidados: ¿cómo apoyamos de mejor forma a todas esas personas? ¿Cómo valoramos su labor y cómo la transformamos en un testimonio que convoque a otros? Como republicanos no creemos que eso se logre con más burocracia. No necesitamos más funcionarios públicos para apoyar la labor de las cuidadoras.

Hoy, incluso, vimos en la prensa que el Presidente Gabriel Boric ya está gastando más de 1.000 millones de pesos mensuales en nuevos arriendos en Santiago centro. Esos arriendos son para albergar a todos los nuevos funcionarios públicos que él ya ha contratado. Este gobierno tiene al país en la ruina precisamente por el despilfarro de plata que ha liderado. Y, para peor, sigue pidiendo más impuestos. Se necesita una motosierra que elimine la grasa en el Estado y que dirija los recursos a gente como las cuidadoras.

Este proyecto de ley no agrega nada que hoy no se pueda hacer con los recursos y las instituciones existentes. En su mayor parte lo único que hace es crear más pegas para los amigos, los apitutados de siempre. No tiene ninguna garantía ni compromiso real; está lleno de palabras vacías como “promover”, “facilitar”, “reconocer”.

Desafío a mis colegas de izquierda, que pifian tanto, que muestren un solo artículo de este proyecto de ley que establezca un derecho para las cuidadoras que sea exigible después ante el Estado, algo que se pueda demandar en tribunales. No hay ninguno.

Tampoco las cuidadoras necesitan que se introduzca la ideología de género, la autonomía progresiva y tantos otros resabios ideológicos más. Este es un mal proyecto de ley. Lo lamento mucho por las cuidadoras que hoy nos acompañan, que no se merecen esto. Es un mal proyecto de ley que no puede ser aprobado.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karen Medina .

La señora MEDINA (doña Karen).-

Señor Presidente, hoy damos un paso fundamental hacia una sociedad más justa, equitativa y solidaria. La creación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados no es solo una política pública más; es el reconocimiento del cuidado como un derecho y una responsabilidad compartida entre el Estado, la comunidad y las familias chilenas; sobre todo, es una reivindicación histórica para las mujeres de Chile.

Durante siglos las mujeres han sido las principales cuidadoras de nuestra sociedad, sosteniendo la vida en silencio, sin reconocimiento ni apoyo. Han cuidado a niños y niñas, a personas mayores, a familiares con discapacidad o enfermedades crónicas, sacrificando su propio bienestar, su autonomía económica y su desarrollo personal. Esta realidad no es casual; es el reflejo de un sistema que ha naturalizado que el cuidado es un deber exclusivamente femenino.

Con este nuevo sistema avanzamos en corresponsabilidad social y de género, estableciendo que el cuidado no es una carga que recae solo en las mujeres, sino un compromiso de toda la sociedad. Se reconoce el trabajo no remunerado de las cuidadoras, garantizando su acceso a formación, descanso y oportunidades laborales. Se fomenta la igualdad de oportunidades, permitiendo que más mujeres puedan desarrollarse sin renunciar a sus derechos.

Además, este sistema impulsará servicios de apoyo y asistencia para que las mujeres no estén solas en esta tarea. Implementará políticas que permitan la conciliación entre la vida laboral y familiar, asegurando que ninguna mujer tenga que elegir entre su empleo y el cuidado de su familia.

Hoy, con este proyecto, damos un paso para saldar otra deuda histórica: protegemos el derecho de las mujeres a decidir sobre su tiempo, su futuro y su bienestar. Porque cuidar no debe significar renunciar a una vida digna; porque un país que protege a sus cuidadoras y cuidadores protege su presente y construye su futuro. Podemos decir que este proyecto se puede mejorar, sin duda, pero es un piso de avance. Hoy no tenemos nada.

Por la Fundación Cuidadoras de Amor y Fuerza, por la red de apoyo de mi Región del Biobío, votaré a favor este proyecto.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Rubén Oyarzo .

El señor OYARZO.-

Señor Presidente, hay ciertas áreas estratégicas para el buen funcionamiento de nuestro país que son invisibilizadas, históricamente olvidadas y permanentemente relegadas. Destaca en esto la labor de cuidados, un tema del que hablamos poco, pero que es una realidad en la vida de muchas y muchos de nosotros, y de quienes representamos.

Cuidado, ser cuidado y cuidarse son tres formas de ver un mismo derecho; donde nace un derecho surgen deberes y obligaciones. Por lo mismo, urge que esta nueva política pública, que implementará una nueva institucionalidad en materia de cuidados, sea efectiva, tenga llegada real a la gente y signifique una mejora en la vida de miles de personas que requieren cuidados en nuestro país.

Represento al distrito N° 8, un distrito variado, que abarca las comunas de Maipú, Cerrillos , Estación Central, Pudahuel , Quilicura , Lampa , Colina y Tiltil , en las que habitan hombres y mujeres que realizan el trabajo de cuidados no remunerados, donde se hace carne esa desigualdad. Por ello, especialmente en Maipú, Cerrillos , Pudahuel y Quilicura , comunas con muchos adultos mayores, se requiere esta política pública.

Aplaudo este proyecto de ley y voy a votarlo favorablemente, porque permite sostener la vida de quienes hacen labores del hogar y muchas veces se dedican a los cuidados sin remuneración alguna, sin un apoyo económico, que es tan relevante para los cuidadores y cuidadoras.

Votaré a favor porque este proyecto también beneficia al desarrollo económico a largo plazo.

El Estado pondrá a disposición de la gente un modelo de gestión y articulación interinstitucional que esperamos que sea eficiente y nos ponga a la vanguardia en esta materia.

Quiero enviar un gran saludo a todos los cuidadores y cuidadoras del distrito No 8, en especial a la Fundación ABI Chile, por el trabajo que han realizado con los cuidadores informales, un tema del que poco se habla.

Debemos ser conscientes, en este Congreso, de que existen muchas personas al cuidado de niños, niñas, adolescentes y adultos mayores, quienes, lamentablemente, deben dejar de lado sus trabajos porque no pueden salir de sus casas debido a esta ardua, aunque hermosa, labor.

Por eso, me llama mucho la atención escuchar a diputados y diputadas que afirman que no votarán a favor este proyecto de ley. Colegas, pónganse la mano en el corazón. Si bien esta es una política pública, aún podemos mejorarla.

Voten a favor por los muchos cuidadores y cuidadoras de Chile que lo necesitan. He dicho.

-Aplausos.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Roberto Arroyo .

El señor ARROYO.-

Señor Presidente, ¿cómo puede uno oponerse a esta iniciativa cuando ha tenido vivencias personales, en la familia, relacionadas con el cuidado de algún ser querido?

Creo que en un sistema ideal la labor de cuidador implica la creación de un entorno en el que tanto los cuidadores como las personas a quienes cuidan reciban el apoyo y los recursos necesarios para su bienestar y desarrollo. Esta debe ser una propuesta organizada, que contemple diferentes componentes esenciales que forman parte de un sistema de cuidados.

Por otro lado, la selección y formación de cuidadores es crucial. Debemos contar con cuidadores registrados y brindarles apoyo para perfeccionarse en el ámbito del cuidado y la atención. Además, la atención debe incluir el establecimiento de una carrera funcionaria para los cuidadores, mejorando sus condiciones laborales y ofreciendo apoyos psicológicos, ya que están expuestos a alteraciones emocionales derivadas de las experiencias vividas, pues es imposible no involucrarse emocionalmente al cuidar a una persona.

También es necesario implementar programas de formación inicial y capacitación continua, abordando aspectos técnicos y emocionales del cuidado, incluyendo primeros auxilios, manejo de enfermedades y habilidades de comunicación, entre otras.

En cuanto al bienestar y apoyo para cuidadores, la psicología y el manejo del estrés son aspectos esenciales. Es necesario proveer recursos y sesiones de apoyo psicológico para ayudar a manejar el estrés emocional y evitar el agotamiento es clave. Además, es importante crear redes de apoyo comunitarias, en las cuales los cuidadores puedan compartir experiencias, desafíos y soluciones.

La atención personalizada y la evaluación de necesidades también son trascendentales. Se deben realizar evaluaciones individuales de las personas bajo cuidado para adaptar el apoyo a sus necesidades específicas.

Asimismo, es necesario aumentar el uso de tecnologías y recursos. Esto incluye la implementación de herramientas tecnológicas para el monitoreo remoto, gestión de citas, recordatorios de medicación y facilitación de la comunicación entre cuidadores y familias. También debemos asegurar que los cuidadores tengan acceso a recursos informativos y comunitarios que mejoren su eficacia.

Fomentar la comunicación es esencial, estableciendo protocolos claros entre cuidadores y familiares. Además, debemos reconocer y valorar el trabajo de los cuidadores. Esto incluye ofrecer una compensación justa, proveer una remuneración acorde con la labor y el esfuerzo que implican los cuidados, así como celebrar públicamente sus logros a través de premios, memoriales o días de celebración.

Es fundamental establecer políticas y regulaciones normativas de protección, así como un marco legal que proteja los derechos de los cuidadores y los beneficios del cuidador.

En cuanto al monitoreo y la evaluación, se debe implementar un sistema de auditoría y evaluación de los servicios de cuidado, asegurando la calidad y la mejoría continua mediante un enfoque comunitario.

Anuncio que votaré a favor de esta iniciativa, ya que crea programas que permiten a los voluntarios apoyar tanto a los cuidadores como a las personas bajo cuidado.

A los habitantes de mi región, la Región del Biobío, les envío un saludo y un abrazo. Ellos han esperado largamente esta iniciativa, por lo que reitero mi voto a favor de esta buena propuesta.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Marzán .

La señora MARZÁN (doña Carolina).-

Señor Presidente, en el año 2018, antes de jurar como diputada en mi primer período legislativo, tuve la oportunidad de reunirme, en la comuna de Villa Alemana, con un grupo de mujeres que querían plantear, de manera urgente, la necesidad de que existiera una legislación que las reconociera, las protegiera y las apoyara.

Hace siete años, les pregunté cómo lograban organizarse y comunicarse. Ello ocurrió gracias a las redes sociales, principalmente Facebook, que pudieron conectarse, darse cuenta de que su realidad se replicaba a lo largo de todo Chile y que necesitaban reconocimiento, protección y apoyo.

En esa ocasión, siete de los ocho diputados y diputadas del distrito nos reunimos con ellas. Finalmente, terminamos trabajando en un proyecto de ley junto con nuestro colega diputado Ibáñez . Comenzamos a trabajar en una propuesta de ley que incluso contó con el patrocinio del gobierno de la época, pero por distintas razones no prosperó.

Hoy retomamos ese esfuerzo, y quiero ejemplificarlo a través de la historia de Engie Herrera, de 31 años de edad, residente de la comuna de Quilpué y madre de Maximiliano, “Maxito”, de 14 años de edad, un niño autista que, desde los ocho meses de edad, padece epilepsia refractaria, entre otras patologías. Esto ha hecho imposible que Engie pueda retomar su vida personal debido al tiempo y amor que ha dedicado a su hijo, un niño maravilloso.

Ella nos ha dicho que este proyecto facilitará su acceso a programas de capacitación y certificación que mejorarán sus habilidades como cuidadora, lo que le permitirá, además, acceder a empleos formales y mejorar su situación laboral y económica, porque se reconocería formalmente su crucial labor de cuidado.

La historia de Engie es solo un ejemplo de los cientos de personas a lo largo del país que resaltan la importancia de aprobar este proyecto. Estas historias ilustran la realidad de muchas personas dedicadas al cuidado, evidenciando la necesidad urgente de ofrecer soluciones que mejoren la vida de los cuidadores y cuidadoras, así como la de aquellos que están bajo su atención.

Este proyecto es una oportunidad para reconocer y apoyar su esencial labor.

Me emociona abordar este tema, ya que me recuerda nuestros primeros esfuerzos y el trabajo en conjunto con el diputado de aquella época. Fue entonces cuando plantamos una semilla que hoy está floreciendo con este mensaje del gobierno.

Este proyecto refleja nuestro compromiso pasado, presente y futuro, y hace justicia a cientos de personas, especialmente mujeres, a quienes también debemos cuidar.

Un saludo especial a todas las cuidadoras que se encuentran en las tribunas en este momento.

He dicho.

-Aplausos.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada María Candelaria Acevedo .

La señora ACEVEDO (doña María Candelaria).-

Señor Presidente, el proyecto de ley que hoy estamos discutiendo es de vital importancia para cerca de 700.000 personas que realizan labores de cuidado en Chile. Sin embargo, es aún más relevante para las mujeres, quienes históricamente han sido y siguen siendo las que ejercen esta labor. De hecho, las cifras nos indican que al menos el 90 por ciento de quienes realizan trabajos de cuidado son mujeres.

Es por eso que, en la Comisión de Desarrollo Social debatimos extensamente sobre esta iniciativa, que busca hacer justicia para nuestras mujeres, ya que su objetivo es reconocer el derecho a recibir cuidados, a cuidar y al autocuidado de todas las personas, para lo cual crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.

En la comisión, recibimos a múltiples dirigentas, quienes, además de valorar la iniciativa, enfatizaron la necesidad de mejorar las condiciones de vida de quienes realizan esta tarea. En ese sentido, un desafío permanente es aumentar el estipendio que reciben, el cual hoy supera levemente los 30.000 pesos, una cifra a todas luces insuficiente en comparación con el enorme trabajo que implica cuidar a una persona con dependencia severa.

Por lo mismo, valoro que esta iniciativa permita a los cuidadores acceder de forma prioritaria a programas y servicios de atención en salud mental, contribuyendo así a su contención.

Este proyecto no solo se queda en eso, sino que la nueva institucionalidad que propone es un paso adelante en otros aspectos; un paso firme para reconocer que el trabajo de cuidados no remunerado cumple una función social que contribuye al desarrollo económico y social del país.

En esa línea, debemos precisar que la ley crea y consolida el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, que se constituye como un modelo de gestión en red que, por primera vez, organiza bajo los mismos criterios instituciones, programas, planes, políticas, servicios, prestaciones, normas, acciones y demás instrumentos destinados a los apoyos y cuidados, vale decir, conectando al Estado con las familias, las comunidades y los privados. Con esta nueva institucionalidad se logra romper la crisis de cuidados que tenemos sobre todo nosotros, dando respuestas a múltiples preocupaciones de los cuidadores y las cuidadoras de nuestro país.

Es por esta razón que llamo a aprobar el proyecto que crea este Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Gastón von Mühlenbrock .

El señor VON MÜHLENBROCK.-

Señor Presidente, estamos debatiendo un proyecto de ley que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.

Este proyecto representa un reconocimiento vital de los cuidados no remunerados, trabajos que no solo poseen una gran función social, sino que también son pilares del desarrollo económico y social de nuestro país.

El sistema propuesto es un modelo de gestión intersectorial que busca coordinar diversos programas, políticas y servicios para brindar los apoyos necesarios a quienes más lo requieren, desde niños hasta adultos mayores y personas con discapacidad.

Acojo con firmeza la intención de garantizar que cada población vulnerable pueda participar en la sociedad con dignidad, autonomía y vida independiente.

Sin embargo, también es nuestro deber ser críticos respecto de las áreas en que el proyecto puede mejorar. Uno de los puntos de preocupación es la aparente e inevitable creación de una nueva capa de burocracia, compuesta por un sistema, una política y un plan nacional de apoyos y cuidados. Debemos garantizar que estas nuevas estructuras no resulten en ineficacias ni en una ampliación innecesaria de la ya existente.

Asimismo, es crucial subrayar el desafío fiscal que enfrentamos. Las discrepancias halladas en el informe financiero, que sugieren un costo estimado mayor de lo calculado inicialmente, deben ser tomadas con seriedad. No podemos subestimar el impacto fiscal, en especial en un contexto de envejecimiento poblacional que podría aumentar significativamente los costos.

Animo a mis colegas a apoyar este proyecto con una visión crítica y constructiva, buscando siempre maximizar su efectividad e impacto positivo en la sociedad; de esta manera podremos brindar un verdadero sistema de cuidados que responda a las necesidades de nuestros ciudadanos.

Este proyecto se puede mejorar mucho, pero es un avance que debemos apoyar.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Camila Rojas .

La señora ROJAS (doña Camila).-

Señor Presidente, voy a repetir algo que ya he dicho hoy y en ocasiones anteriores en este hemiciclo: los estudios de la antropóloga Margaret Mead , quien señaló que el primer signo de civilización era un fémur quebrado y posteriormente sanado. Ello, porque en la vida salvaje un hueso quebrado es una condena a muerte; un animal con un hueso quebrado es abandonado a su suerte y muere de hambre o de alguna infección. Sin embargo, un hueso sanado mostraba que alguien había cuidado de esa persona; alguien estuvo a su lado, la alimentó, la abrigó y la acompañó hasta que se pudo poner de pie de nuevo y valerse por sí misma. Entonces, para Margaret Mead el primer signo de civilización comenzó cuando empezamos a cuidarnos.

Este proyecto reconoce el derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado. Crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados para promover la autonomía y la autovalencia, para prevenir la dependencia y proveer apoyos y cuidados. Además, reconoce que el trabajo de cuidados no remunerado cumple una función social que contribuye a la economía del país.

Además, establece el deber del Estado de contar con ofertas en materia de apoyo, tales como ayudas técnicas, prestaciones o servicios destinados a promover tanto la autonomía como la autovalencia.

No se me ocurre quién podría negarse a legislar en esta materia, a proteger y fortalecer los cuidados. Sin embargo, me imagino que quienes lo hagan darán las mismas excusas de siempre: que se agranda el Estado o que hay temas más importantes que este.

Me pregunto, y les pregunto, por su intermedio, Presidente, ¿qué puede ser más importante que saber que ante la necesidad no vamos a ser abandonados a nuestra suerte? Al igual que aquella persona que sanó su fémur gracias a los cuidados, debemos saber que esta enorme manada que es Chile no nos abandonará, y que, por el contrario, seguimos cultivando lo que nos separó del salvajismo y nos preparó para sobrevivir: la empatía y el cuidarnos. Eso es lo que estará presente.

Quienes votan en contra, entonces, se niegan a esa posibilidad y promueven motosierras, como se escuchaba hace un rato, que van precisamente en contra de los primeros signos de la civilización, o sea, promueven la barbarie.

Agradezco al gobierno del Presidente Gabriel Boric, a las ministras Toro y Orellana , que están en la Sala, y a las subsecretarias aquí presentes por poner por primera vez en el centro y jugársela por un proyecto de ley como este, por poner por delante a las infancias, a los dependientes severos, a las personas con discapacidad o con cualquier necesidad de cuidados, y por relevar especialmente el rol de los cuidadores y las cuidadoras, que hasta acá han sido más bien invisibles, pese a la tremenda labor que cumplen.

Este proyecto hace eso. Por lo tanto, quienes votamos a favor estamos con las cuidadoras.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán .

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a las señoras ministras, a mis colegas y a los funcionarios de la Corporación.

Una de las labores más nobles y de amor desinteresado por el prójimo es la función que realizan las personas cuidadoras de Chile.

Hoy estamos votando este proyecto de ley que, desde la Comisión de Desarrollo Social, que integro, he impulsado con fuerza. Por ello, me he reunido con representantes de los cuidadores, profesionales de la salud y expertos en el tema con el objetivo de que la propuesta se transforme en una realidad.

Esta iniciativa, que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, fortaleciendo el trabajo del Estado con las personas cuidadoras, es un avance en esta materia.

Sin embargo, debo dar la pelea y dejar estipulado que aquellas cosas que no están en este proyecto deben ser consideradas e integradas. Así lo he conversado con Berta Bravo , destacada enfermera, y Cecilia Rojas , presidenta de la Asociación de Enfermeros y Enfermeras del Hospital de Victoria, Región de La Araucanía, quienes manifiestan la necesidad de que las personas que vayan a ser capacitadas, o cuando se realicen prestaciones sanitarias, deban ser dirigidas por enfermeros, considerando su capacidad técnica y el cuidado de las personas que padecen alguna enfermedad, sobre todo cuando esta es grave o invalidante.

Del mismo modo me lo ha planteado Patricia Quilodrán Godoy , presidenta de la Agrupación de Cuidadores y Emprendedores de Personas Postradas y Severo Dependientes de Temuco, quien además cuida a su madre. Patricia articula agrupaciones de cuidadores de La Araucanía y me ha solicitado que se considere una remuneración real para las personas cuidadoras, así como también el acceso a un bono similar al que reciben las personas durante el invierno, Navidad o Fiestas Patrias .

No olvidemos que son personas como todos nosotros, quienes generalmente solo tienen ingresos provenientes de la pensión de invalidez de quien cuidan, lo que no cubre prácticamente ninguno de los gastos en los que deben incurrir para brindar los cuidados necesarios.

Además, se debe mejorar el proyecto de ley para que las personas que pierden a sus pacientes sean apoyadas en materia de salud mental por el daño psicológico con el que quedan una vez que estos fallecen.

Finalmente, solicito que se tenga en consideración a los sectores rurales de La Araucanía, pues allí también hay muchas personas que necesitan cuidado, pero que por las enormes distancias no reciben apoyo de manera oportuna o derechamente este nunca llega.

Para cerrar mi intervención, saludo a la señora Úrsula Cheuquepan , de Curacautín, quien lleva más de cuarenta años cuidando a un ser querido, olvidándose y dejando de lado su vida por la de sus semejantes.

Por las razone expuestas, votaré a favor el proyecto.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Melo .

El señor MELO.-

Señor Presidente, quiero partir saludando a las representantes de las organizaciones de cuidadoras que nos acompañan en las tribunas, quienes estuvieron presentes en todo el debate de este proyecto de ley tan importante. Para ellas, mi tremendo reconocimiento.

Hoy discutimos un proyecto que representa un paso más en la construcción de un Chile más justo y solidario, como es la creación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.

Como socialista, apoyo esta iniciativa, y lo hago con convicción, porque es una primera piedra para saldar una deuda con miles de familias que, en el día a día, sostienen este país con su trabajo, que tiene especial relevancia e importancia: los cuidados.

En comunas como San Miguel , Pedro Aguirre Cerda , Lo Espejo , San Ramón , El Bosque y La Cisterna, las mujeres, en su inmensa mayoría, han sido las grandes responsables del bienestar de niños, adultos mayores y personas con discapacidad. Realizan esta labor sin recibir ningún reconocimiento, sin remuneración y, muchas veces, sacrificando su propia salud y autonomía.

Con este proyecto estamos diciendo con claridad que el Estado debe fortalecer su rol en el marco de la protección social. Mientras unos defienden el individualismo y el egoísmo, nosotros creemos que, sobre la base de la solidaridad, la justicia y la cooperación, es posible construir una mejor sociedad.

Al contrario de lo que plantea el Partido Republicano, esto no es más grasa para el Estado, sino que es establecer un marco de derechos sociales para los cuidados y para las cuidadoras de todo nuestro país.

El cuidado es un derecho, por lo que debemos asumirlo como una tarea colectiva, no como una carga individual o familiar.

El sistema que hoy discutimos garantiza apoyo a quienes lo necesitan y pone en valor el trabajo de quienes cuidan. Con el servicio de la Red Local de Apoyos y Cuidados, el fortalecimiento de los actuales programas y la oferta de servicios públicos, estamos avanzando en la construcción de una verdadera red de protección social.

Queda pendiente el aumento de la cobertura y el monto del estipendio para las cuidadoras. Esperamos que en el segundo trámite constitucional el gobierno pueda hacerse cargo de esta tarea pendiente.

Quizás tendríamos esto resuelto si la derecha en este hemiciclo hubiese aprobado la reforma tributaria. Pues bien, emplazamos a la derecha a que pueda avanzar en esta materia para generar más justicia social, porque las cuidadoras así lo merecen.

Quiero saludar a las ministras que han colaborado en esta tarea y al propio Presidente Boric por cumplir con su compromiso.

Por todas estas razones, la bancada del Partido Socialista votará a favor este proyecto de ley, que, sin duda, genera un marco de justicia y de derechos para las y los cuidadores.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Carlos Bianchi .

El señor BIANCHI.-

Señor Presidente, seamos serios. No existe ninguna razón lógica para votar en contra este proyecto de ley. ¡Ninguna!

Las cuidadoras y los cuidadores hacen una labor que no realiza el Estado. Una cuidadora o un cuidador no tiene derecho a morir, no tiene derecho a enfermarse, porque debe cuidar a ese ser humano al que le corresponde proteger y cuidar.

Podrán decir que existen diferencias en los informes, tal cual lo vimos en la Comisión de Hacienda, pero hay algo que es importante: el financiamiento de este proyecto tendrá que discutirse año a año en la ley de presupuestos. Por lo tanto, cada año será probable mejorar las condiciones para las cuidadoras. Más que algo que las afecte, es algo que en los primeros años puede contribuir a mejorar sus condiciones.

Este proyecto reconoce, por primera vez, el derecho al cuidado en su triple alcance: el derecho a cuidar, el derecho a ser cuidado y el derecho al autocuidado. Es un antes y un después en materia de cuidados.

Quiero saludar a quienes están hoy día presentes en este hemiciclo, pero especialmente, en mi caso, saludar con el respeto debido a las cuidadoras y los cuidadores de la Región de Magallanes, graficado en la persona de Sonia San Martín, de Puerto Natales, y de cientos de cuidadoras que, a diario, protegen la vida de sus seres queridos.

Reitero: no existe ninguna razón, no existe nada que haga que alguien hoy día en este hemiciclo pueda votar en contra un proyecto tan importante para las personas que cuidan y para las que son cuidadas.

Sin duda, votaré a favor este importante proyecto de ley.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Celis .

El señor CELIS.-

Señor Presidente, Viviana Piñeiro decía que “Un Sistema Nacional de Cuidados es una inversión en el bienestar de las personas”.

Sin duda, hoy damos un paso fundamental en la construcción de un país más justo, con la creación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados. Por primera vez, el derecho al cuidado es reconocido como un pilar esencial de la protección social, garantizando que todas las personas, sin importar su condición, tengan acceso a los apoyos que necesitan para vivir con la dignidad que todos merecen.

No obstante lo anterior, no podemos ignorar que estamos legislando proyectos sociales con estándares comparables a los de países como Suiza, pero con una brecha de financiamiento que no refleja esa ambición. Un solo ejemplo: Uruguay, en el 2019, invirtió cerca de 209 millones de dólares en un sistema de cuidados.

El país no crece y la billetera fiscal se ajusta cada vez más. Hay que ser responsables. Si queremos un sistema sólido, pero sin los recursos suficientes, corremos el riesgo de que esta política se quede en una declaración de buenas intenciones.

El compromiso debe reflejarse en el presupuesto, en la infraestructura y en el fortalecimiento de quienes cuidan. Además, no podemos dejar de mencionar que algunos sectores ven este sistema con recelo, interpretándolo como una amenaza al modelo tradicional de familia y proponiendo, en su lugar, una visión que reduce el Estado en la provisión de cuidados.

Ese enfoque ignora una realidad que es absolutamente innegable: las desigualdades estructurales en el acceso al cuidado y la carga desproporcionada a quienes no cuentan con redes de apoyo son absolutamente reales en nuestro país.

El Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados no es una amenaza, es una oportunidad; una oportunidad para construir una sociedad más equitativa, donde el cuidado no dependa exclusivamente de la capacidad económica de las familias ni recaiga de manera injusta sobre las mujeres. Es una apuesta para la solidaridad social, el bienestar colectivo y la dignidad de quienes requieren y brindan cuidado.

No podemos permitir que los cuidados sigan siendo precarizados o relegados al ámbito privado.

El país debe crecer; de lo contrario, seremos el segundo caso de fracaso en la región, luego de lo mal que lo está pasando Uruguay .

De alguna forma, tendremos que realizar una reforma tributaria para que, de verdad, esta ley rinda los resultados que todos queremos y merecemos. Debemos tener un país donde las listas de espera de verdad funcionen y cuyo sistema de cuidados sea ejemplo en Sudamérica.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Alejandra Placencia .

La señora PLACENCIA (doña Alejandra).-

Señor Presidente, todos sabemos que el trabajo doméstico y de cuidados, mayoritariamente, es realizado por mujeres. Ese trabajo representa entre el 20 y el 25 por ciento del PIB en Chile. Imagínense si el trabajo dejara de hacerse. La economía simplemente colapsaría, porque es un trabajo, aunque históricamente haya sido invisibilizado, no remunerado y no reconocido.

Por eso, hoy damos un paso fundamental con este proyecto de ley, que reconoce el cuidado como un derecho humano esencial, bajo tres dimensiones clave: el derecho a cuidar, el derecho a ser cuidado y al autocuidado. Este no es solo un avance en la protección social, sino también un acto de justicia histórica.

Este sistema establece un modelo de gestión pública en red, que articula las instituciones, los programas y los servicios para garantizar cobertura progresiva y apoyo real a las personas cuidadoras no remuneradas. Hablamos de acceso a servicios que den respiro, formación y apoyo en salud mental a las cuidadoras, lo que es tan esencial; hablamos de corresponsabilidad social y de género, de redistribuir las tareas de cuidado entre el Estado, la comunidad, el sector privado y las familias, evitando que sigan recayendo exclusivamente en las mujeres.

En el distrito N° 10, que represento, hay ejemplos muy notables, como la cooperativa de cuidadoras Coopcuidándote, de Ñuñoa, la primera de su tipo en Chile, que demuestra que este camino ya se está construyendo desde los territorios. Lo mismo ocurre con la Agrupación de Cuidadoras Barrio Matta Sur y tantas otras organizaciones que están aquí presentes, como la Asociación Yo Cuido y todas las que están en las tribunas, todas las cuales, con solidaridad y esfuerzo, han sostenido esta labor que muchas veces hacen en soledad. Pero ya no estarán solas, porque este sistema promueve la corresponsabilidad, la organización comunitaria y la descentralización, respondiendo a las necesidades de cada territorio.

Sin embargo, este proyecto no puede quedarse en el papel. Por eso sorprenden algunas opiniones de diputados y diputadas de derecha, que no quieren entender que para que el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados sea el cuarto pilar en la seguridad social, requiere de un Estado que se haga cargo, con financiamiento permanente y suficiente que garantice su implementación progresiva y también su ampliación en cobertura.

Aprobaremos este proyecto de ley, porque el cuidado no es solo una responsabilidad individual, sino un derecho colectivo y una obligación del Estado. Vamos a seguir avanzando en este proyecto, para lograr una sociedad mucho más justa y equitativa.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Nelson Venegas .

El señor VENEGAS.-

Señor Presidente, este proyecto es más trascendente que otras iniciativas que se han planteado y discutido en esta Cámara, porque tiene que ver con cómo entienden algunos la vida en sociedad y cómo la entienden otros. Hay algunos que creen que la sociedad no es más que una suma de individuos particularmente considerados que se rigen por la ley de la selva, donde el más fuerte puede sobrevivir. Sin embargo, hay otros que consideramos que la sociedad es algo mucho más complejo, una comunidad donde priman ciertos valores y ciertas virtudes, donde prevalece el cuidado de los más débiles de mano de aquellos que pueden ser más fuertes, donde nos cuidamos entre nosotros, donde somos solidarios entre nosotros. Esa es la diferencia conceptual que existe entre unos y otros.

Quienes presencian esta discusión pueden darse cuenta de cuál es el discurso de unos y otros, cómo votarán unos y otros. En definitiva, lo que estamos discutiendo acá es el concepto de sociedad, de cómo nos organizamos en comunidad.

Este proyecto de ley va en ese sentido, porque trata de cómo entendemos la vida en sociedad, de cómo nos cuidamos, cómo nos protegemos y forjamos un Estado que se ponga al servicio de crear mancomunidad, de crear vínculos de sociedad.

Lamentable e históricamente, este tipo de cuidados ha quedado solo en manos de mujeres o muchas veces ha quedado rezagado como política. Esto tiene rostro humano. Seguramente, muchos de los que están acá o de los que están presenciando esta discusión lo pueden ver reflejado en una tía o en algún pariente que tuvo que postergar su futuro económico, profesional e individual, sus sueños de vida, su proyección personal, su posibilidad de trabajar, de insertarse en el mundo, en suma, dejarlo todo por cuidar a un familiar, a la persona más desvalida de su entorno.

Entonces, ¿cómo no va a ser un buen proyecto una iniciativa de esta naturaleza? Yo lo aplaudo, porque reivindica lo más esencial del ser humano: la solidaridad, la caridad, la posibilidad de que nos cuidemos.

Por supuesto que, como socialista que soy, votaré a favor este proyecto, porque creo en los principios de la solidaridad y estoy de acuerdo en profundizar todas las redes que vayan en colaboración y en reivindicación de los principios esenciales de la humanidad, como la solidaridad y el cuidado entre nosotros.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Araya .

El señor ARAYA (don Cristián).-

Señor Presidente, si solo leemos el título del proyecto, evidentemente sería algo a lo cual no podríamos oponernos, pero luego de escuchar algunos discursos muy grandilocuentes, uno tendería a pensar que hay gente prima hermana del padre Hurtado y otros que son unos desgraciados sin corazón. Sin embargo, la cosa no es así. Por eso, animo a quienes están escuchando la discusión en la Sala a profundizar en las razones de por qué algunos tenemos aprensiones con este proyecto.

En primer lugar, este proyecto es la excusa perfecta del gobierno para esconder incompetencia o falta de diligencia. Tres años de gobierno y llegan con este proyecto lleno de declaraciones muy bien intencionadas. Tiene un título rimbombante, pero que no tendrá mayor impacto. No se engañen; esto es parte de la construcción de un relato en torno de la figura del Presidente Gabriel Boric . Sé que eso no les importa; no tiene por qué importarles, porque la realidad es angustiante, la realidad es apremiante y la tienen que afrontar todos los días.

Las cuidadoras presentes en las tribunas y los miles de compatriotas que ofrecen sus vidas por el cuidado de algún ser querido no solo merecen declaraciones de buenas intenciones este proyecto está lleno de ellas-, sino un apoyo real y concreto.

Acá debiese estar el ministro de Hacienda, señor Mario Marcel , hablándonos de plata, de cifras, de cuánto va a aumentar la inversión, de cuánto van a ser los miles de millones de pesos para nuevos programas, planes y estrategias concretas, pero no está. Esta nueva institucionalidad, que si bien no cuesta tanta plata -lo conversamos con la ministra e involucra 600 millones de pesos; no es tanta plata-, se queda absolutamente corta, porque los problemas de cobertura, la fragmentación de los programas, la informalidad, los trabajos que muchas veces tienen que enfrentar las cuidadoras en condiciones inadecuadas, no son afrontados en forma apropiada.

Hoy existen más de 70 programas de cuidados, dependientes de los ministerios de Desarrollo Social y Familia, de Salud, de Trabajo y Previsión Social, y de Educación. Ordenar ese desorden que les toca enfrentar a diario no requiere que pase por el Congreso: eso requiere de la dirección de un Presidente que en vez de andar en bicicleta, se dedique a hacer la pega y vea hacia dónde tienen que ir las cosas; requiere de ministros empoderados. No hay nada de eso. Nuevamente, la excusa es el Congreso. Después, la gente va a decir que ahora recién vamos a ponernos a trabajar, pero esto se podría haber hecho desde el día uno.

El artículo 1 hace referencia al cuidado de quienes no han alcanzado su plena autonomía. Este proyecto está lleno de ideología; lo ensuciaron con ideología. Luego, se suma el artículo 2, donde se realizan definiciones dogmáticas, que no compartimos, donde se involucra a niños y adolescentes en la lógica de la autonomía progresiva. En el artículo 5, letra e), se señala que el Estado tiene el deber de educar a la sociedad en la corresponsabilidad social, y en la letra f) meten un vagón de ideología de género.

Así, este proyecto, lamentablemente, siendo muy loable en un principio, está contaminado o regado de troyanos, virus escondidos entre medio de cosas que podrían ser muy buenas.

Por eso, no votaremos a favor.

He dicho.

La señorita SCHNEIDER (doña Emilia) .-

Señor Presidente, quiero partir saludando a las y los cuidadores de todo Chile, quienes con su lucha y organización han logrado que llegara este día. Finalmente votaremos el sistema que busca darles reconocimiento y dignidad.

Especialmente, quiero saludar a las representantes de la Agrupación Cuidadoras Barrio Matta Sur, que nos acompañan desde las tribunas, con quienes he tenido el honor de trabajar. Ellas vienen a ver este debate desde la comuna de Santiago, una de las comunas que orgullosamente represento en esta Cámara.

Cuando hablamos del trabajo de cuidados, nos referimos a todas aquellas labores que tienen que ver con la mantención de la vida de individuos y comunidades. Todas las personas necesitamos o necesitaremos cuidados, ya sea por una enfermedad, por la vejez o en nuestra infancia. Lamentablemente, este trabajo tan fundamental para el funcionamiento de toda la sociedad ha sido invisibilizado, relegado al mundo privado e impuesto como una carga sobre los hombros de las mujeres, quienes, en su mayoría, lo desempeñan sin remuneración o con altos grados de precarización, como las trabajadoras de casa particular.

Sin los cuidados la economía se detiene, nuestro día no avanza y se para el mundo. Si nadie limpia, cocina ni cuida a quienes lo requieren, la vida derechamente se hace insostenible.

Por eso, las feministas hemos puesto el foco en los cuidados, porque es trabajo no reconocido. Aunque a algunos les pese, las ideas feministas tienen mucho que aportar para mejorar la vida cotidiana de la gente. Si hoy estamos discutiendo este proyecto, es gracias a esas ideas y al movimiento que las ha impulsado.

Un feminismo de mayoría es aquel que pone el foco en las necesidades y los derechos de la mayoría. Eso es precisamente lo que estamos haciendo al dar reconocimiento y perspectiva de derecho a quienes cuidan y son cuidados. Todas las personas podemos empatizar con estas realidades, porque todas y todos cuidamos y somos cuidados a lo largo de nuestra vida.

El Estado debe hacerse cargo. ¡Se puede hacer más! Con el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados vamos a proteger mejor los derechos de quienes cuidan y quienes son cuidados, haciendo más liviana la carga y promoviendo la corresponsabilidad social, porque el cuidado no es una tarea de mujeres, sino que es una tarea de toda la sociedad, y, como tal, tenemos que participar todas y todos. Este será un nuevo pilar de la seguridad social y se transformará en uno de los grandes legados del Presidente Gabriel Boric .

Quiero agradecer profundamente al gobierno por cumplir su promesa y también felicitar, por su intermedio, señor Presidente, la gestión de nuestras ministras Javiera Toro y Antonia Orellana , quienes se la han jugado por esta causa.

Colegas, las cuidadoras y cuidadores no pueden seguir esperando. Tenemos que avanzar hoy. Es urgente aprobar este proyecto. Espero que exista una mayoría contundente para que este proyecto sea una política de Estado y un orgullo para los chilenos y chilenas. Pero no me sorprendería que la ultraderecha nuevamente muestre su cara antimujeres y antiderechos, y rechace este proyecto.

Los invito a empatizar con las madres, abuelas y personas que en Chile se rompen la espalda sacando adelante a su familia. Empaticen con los niños, niñas y personas mayores con discapacidad o dependencia que necesitan cuidados. Hoy tenemos una oportunidad de darles un alivio y de mejorar un poco sus vidas. ¡No hay excusas!

Como Frente Amplio, aprobaremos este proyecto con mucha convicción.

He dicho.

La señorita AHUMADA (doña Yovana) .-

Señor Presidente, por su intermedio, saludo a las ministras y a la subsecretaria, con quienes compartimos el trabajo en la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación.

Hoy, se reconoce el derecho al cuidado y se crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados. Este fue un proyecto que se vio en la Comisión de Desarrollo Social, donde tuvimos diferencias y pudimos debatir y buscar acuerdos, principalmente por todas las cuidadoras y todos los cuidadores, porque también estuvieron presentes en esta comisión.

Por eso, quiero enviar un cariñoso saludo a todas y a cada una de aquellas representantes de las organizaciones que se encuentran hoy acompañándonos desde las tribunas y también a quienes nos siguen a través de la transmisión de esta sesión. Todos sabemos que esto no es lo que queremos, pero aquí estamos partiendo. Hay mucho por hacer, pero hay que partir, y eso lo entiendo.

Por eso, hoy hago un llamado a seguir avanzando, porque no nos podemos quedar simplemente con este granito de arena. Tenemos que avanzar. Hay muchas cosas que cambiar: primero, debemos proteger a nuestras cuidadoras. Debemos pensar en aquellas que hoy están cuidando y en aquellas que seremos cuidadas. Tenemos que pensar en aquellas madres de niños con trastorno del espectro autista. Ellas también cuidan con mucho esfuerzo.

Aquí son sumamente importantes todos y cada uno de los cuidadores. Lamentablemente, el sistema no entrega todas las condiciones: no entrega apoyos, no entrega acompañamiento, no entrega cuidados psicológicos y físicos. Desgraciadamente, estas son hoy las debilidades. Sin embargo, hago un llamado a reconocer el trabajo de todos y cada uno de los integrantes de la comisión para sacar adelante este proyecto.

Insisto en que no nos debemos conformar. Hay mucho más que hacer. Aquí, independiente de las diferencias, de los colores políticos, de dónde eres y de dónde no eres, hay un bien común, que son las cuidadoras y aquellos que son cuidados. Esa es nuestra responsabilidad legislativa. Desde este Congreso Nacional debemos avanzar y no conformarnos. No debemos pelear ni colocar en esta materia un sesgo político.

Por eso, hago un llamado a seguir legislando y a valorar el trabajo de cada una de las cuidadoras y la realidad que se vive tanto en el sur como en el norte, en aquellas pequeñas comunas donde además el trabajo se hace cada vez más difícil.

Por eso, voy a apoyar este proyecto. Espero que sigamos trabajando unidos.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Héctor Barría .

El señor BARRÍA.-

Señor Presidente, hoy nos encontramos ante una oportunidad histórica. El proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados en Chile no es simplemente una ley más, sino que es un reconocimiento fundamental a la dignidad humana y un paso decisivo hacia una sociedad más justa y equitativa.

¿Por qué votaremos a favor esta iniciativa? Esta futura ley consagra el cuidado como un derecho, abarcando el derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado. Esto significa que el Estado asume la responsabilidad de garantizar que todas las personas, especialmente aquellas en situación de dependencia, tengan acceso a los apoyos y cuidados que necesitan para vivir con dignidad.

Durante demasiado tiempo la responsabilidad del cuidado ha recaído en las mujeres. Este proyecto promueve una distribución equitativa de la responsabilidad de los cuidados entre el Estado, la sociedad y las familias, reconociendo el valor del trabajo de cuidados y aliviando la carga de las personas cuidadoras, las que -reitero-, en su mayoría, son mujeres. Además, reconoce el invaluable trabajo de las personas cuidadoras, tanto remuneradas como no remuneradas, y garantiza el acceso a programas de apoyo, formación y certificación, así como también a servicios de salud mental y participación en la toma de decisiones.

Esta iniciativa no solo beneficia a las personas en situación de dependencia, sino que también contribuye a la igualdad de género y a la construcción de una sociedad mucho más inclusiva. Al reconocer el valor del trabajo de cuidados y de la promoción de la corresponsabilidad, estamos dando un paso importante hacia la igualdad de oportunidades para todas las personas.

Estimados colegas, mujeres y hombres de este Parlamento, que este proyecto no sea el espacio para generar una disputa política. Este proyecto es un acto de justicia, es un reconocimiento de que todas las personas, independientemente de su edad, condición o género, tienen derecho a vivir con dignidad y a recibir los apoyos y cuidados que necesitan.

Los invito a votar a favor. Yo lo haré pensando en las cuidadoras de mi querida Región de Los Lagos.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez .

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señor Presidente, saludo a las ministras y al equipo de asesores que las acompaña.

Nadie podría estar en contra de un proyecto como este, en virtud del cual hemos luchado también para lograr reconocimiento y visibilizar las regiones, las comunas y las personas que tienen dependencia severa.

Saludo a todas las cuidadoras y los cuidadores, no solo a los que pudieron llegar y estar en las tribunas, sino también a los de comunas tan apartadas como Tirúa y Alto Biobío , en la Región del Biobío, donde también se hace muy difícil ser cuidador.

Valoro este proyecto. Como le señalé a la ministra en su minuto, me preocupa que esta futura ley, que en el fondo busca crear un Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, una política pública, un comité interministerial, apoyo a través de otras organizaciones y servicios interministerialmente, y un consejo de la sociedad civil, es decir, considera bastante diseño, finalmente, como está en su primer trámite, y en el Senado se demoran los proyectos, no alcance a ver la luz. Creo que eso es jugar con las expectativas.

Dijimos que era necesario ampliar la cobertura y el monto del estipendio, pero también se incorporan otras miradas; por ejemplo, habrá personas que van a asistir en los hogares. Por ello, hay que tener mucho cuidado con cómo se implementan estos programas, especialmente con niños o con personas con discapacidad o con dependencia severa.

Este es un proyecto bastante ambicioso. Me preocupa que no sea solo un reconocimiento, como lo hemos hecho con las personas del espectro autista, respecto de quienes finalmente no baja la buena intención de la ley; es decir, solo se queda en eso, en un proyecto. En este caso, serán muchos años los que, probablemente, nos vamos a demorar en entregar prestaciones.

Esta iniciativa es un avance y espero que el Senado siga mejorándola.

Valoro que las personas que tienen a su cuidado a personas con dependencia severa quieran tener una prioridad, porque, con el respeto que merecen todos los cuidadores, la situación de un adulto mayor que cuida a una persona con dependencia severa no es la misma que la de otros cuidadores. En algún minuto hay que tener programas especializados en ese ámbito. Espero que vaya hacia allá esta iniciativa.

Por cierto, nuestra bancada, la de Demócratas, va a votar a favor este proyecto. Creo que todavía hay mucho más por mejorar en él, pero es un avance. Me preocupa, sí, que tenga cobertura, mayores recursos, prestaciones y que ojalá todo el Estado esté comprometido, de modo que no tengamos que llamar a cada ministerio para que haga la bajada de este proyecto.

Así que votaremos a favor esta iniciativa, y esperamos que sea mejorada.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Brito .

El señor BRITO.-

Señor Presidente, esta es posiblemente la conquista cultural más importante en estos cuatro años de administración. Espero que se logre la aprobación transversal de este proyecto de ley, a fin de ir saldando una deuda que tenemos pendiente. En todos los barrios, en todos los cerros y en todas las familias, en algún momento de la vida, va a tocar cuidar de alguien. Hay quienes, incluso -ahora nos acompañan desde las tribunas-, lo hacen toda la vida. Hay quienes, incluso, lo hacen por dos, y en la necesidad de salir adelante se han organizado.

Por eso, quiero partir agradeciendo al Grupo de Apoyo a Familiares de Personas con Alzheimer y otras Demencias , (GAFA), y a su presidenta, Isabel Caro ; a la Asociación Yo Cuido, a su presidenta, María Eugenia Ahumada , y a su secretaria, Victoria Orellana, de nuestra Región de Valparaíso; a “Ciudadanas Cuidando”, a “Sembrando Cuidado”, a “Fundación Mujer, Derecho y Cuidado”. Sin el protagonismo de ellas, esto sería imposible.

Gracias también, ministras Javiera Toro y Antonia Orellana , y subsecretarias Francisca Gallegos y Paula Poblete . Esto también es posible porque ustedes están aquí y nos permiten mejorar la vida de miles de compatriotas que son de un esfuerzo incalculable, que no gritan, pero cuidan; que no cobran, pero trabajan; que no tienen asistencia de salud, pero sí se enferman por cuidar. Por ello, el Estado asume el deber de reconocerles en un registro único nacional, de apoyarles y de que avancemos en una remuneración, con un aporte mensual de cerca de 33.000 pesos -es un monto insuficiente, pero la bancada republicana considera que es mucho y lo votará en contra-, que año a año podremos discutir en la ley de presupuestos.

Así avanzamos también en responsabilidad hacia los hombres, porque, aunque algunos, especialmente de la bancada republicana, se nieguen a aceptarlo, nosotros tenemos el deber de cuidar. En efecto, dada la garra y dado el empuje de las organizaciones de nuestra región, ya estamos en gestiones, junto con el gobernador Rodrigo Mundaca , para instalar la Mesa Regional de Cuidados y así echar a andar el Sistema Nacional de Cuidados en nuestra Región de Valparaíso.

Aquellos que no son capaces de sacarse los sesgos ideológicos para analizar un proyecto de estas características aún están a tiempo de rectificar. Al momento de votar, miren a la cara a las cuidadoras que nos acompañan; podrán ver que en ellas hay gente de esfuerzo, gente que pide un mínimo de reconocimiento, porque su tarea seguirá siendo difícil, y la seguirán realizando día a día y noche tras noche. Pero el Estado está abriendo una ventana de ayuda y posibilidades para ellas.

En Chile, con lo cara que es la vida, solo quienes tienen altos ingresos pueden cuidar sin sacrificar su salud física o mental. Por eso, ideas tan simples como la que inauguró la alcaldesa Ripamonti , en un plan piloto en el sector de Forestal, Viña del Mar, de reemplazar por solo dos horas a la semana a una cuidadora, entrega dos horas de libertad para una familia, para una vida completa.

Por eso, con especial orgullo, aprobaremos el…

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Carla Morales .

La señora MORALES (doña Carla).-

Señor Presidente, saludo a todas las cuidadoras de nuestro país, especialmente a las que están en las tribunas y que vienen desde la Región de O'Higgins.

A través de la Comisión de Desarrollo Social hemos estado presentes en la creación y en la redacción de este proyecto de ley, una iniciativa que considero fundamental para el progreso de nuestra sociedad. Hace ocho años, la Fundación Kuidadores CAM realizó su primera marcha en la Alameda; un conjunto de mujeres organizadas y sus familias con el mensaje “El cuidado debe ser visible”. Hoy finalmente estamos discutiendo el proyecto y lo votaremos.

Esta iniciativa tiene como objetivo el reconocimiento y la valorización de las cuidadoras. Este sector, que por años ha sido invisibilizado, a pesar de la relevancia de su trabajo en el día a día de nuestras familias y las comunidades, aún no es reconocido. Por ello, a través de este proyecto se busca finalmente darles el reconocimiento que esas personas merecen por su labor incansable, muchas veces sin condiciones ni apoyo adecuados.

Hemos trabajado en la comisión contribuyendo a la elaboración de este proyecto, siempre pensando en las cuidadoras, principalmente en las de la Región de O'Higgins, convencidas de que es un paso para saldar una deuda histórica con un grupo clave en la estructura social de nuestro país.

Es urgente la seguridad social para miles de cuidadoras. Este proyecto de ley reconoce ese derecho, promoviendo no solo el bienestar de quienes reciben cuidados, sino también el de sus redes de apoyo. Asimismo, fortalece la participación de la sociedad civil, fomentando comunidades más solidarias y el desarrollo integral de todos.

Estoy comprometida en hacer que este proyecto sea una realidad. Por eso, pido a mis colegas su apoyo para que sea aprobado con prontitud. Aprovecho este punto para recordar que es urgente que contemos con un reglamento que dé la base necesaria para que esta ley en proyecto se implemente de manera más efectiva. Para ello, todos los ministerios y las autoridades pertinentes deben establecer un plazo que sea corto para la dictación y aplicación del mismo.

Votaré a favor este proyecto, ya que es un paso importante hacia una sociedad más justa, pues reconoce a todas las personas que contribuyen al bienestar común. Necesitamos actuar con urgencia para que este proyecto se convierta en ley y, finalmente, logremos el reconocimiento y el apoyo que las y los cuidadores de nuestro país merecen.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Viviana Delgado .

La señora DELGADO (doña Viviana).-

Señor Presidente, este proyecto marca un hito histórico al reconocer el derecho al cuidado como un derecho humano en sus tres dimensiones: el derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado.

El cuidado es, demasiadas veces, un trabajo invisible, ejercido mayoritariamente por mujeres que sostienen un pilar fundamental en nuestra sociedad, impactando la vida de miles de personas, sin recibir sueldo, ni el reconocimiento ni el apoyo que merecen. Solo piensen cuánto le ahorran al Estado estas cuidadoras y cuidadores que lo hacen por amor. Dicen que el amor todo lo puede. Sí, el amor nos mueve, pero el amor no paga las cuentas, el amor no devuelve las horas de sueño, el amor no garantiza dignidad.

Por eso, este proyecto no solo reconoce el derecho de quienes cuidan; implica que el Estado al fin entrega una respuesta concreta a una realidad que por demasiado tiempo ha sido postergada.

Desde mi rol como diputada y cuidadora apoyaré, sin duda, este proyecto, porque entiendo que hoy tenemos la oportunidad de cambiar la vida de quienes cuidan, de quienes han sentido la soledad, el cansancio, el abandono y el no tener redes de apoyo. Lo sé porque de un día para otro me convertí en cuidadora. Nadie está ajeno a serlo un día de estos en esta Sala.

Quiero valorar también a las cuidadoras que estuvieron semanalmente atentas a este proyecto de ley, a quienes les cambiará la vida.

Cómo no agradecer el compromiso de las ministras Javiera Toro y Antonia Orellana , de la subsecretaria Francisca Gallegos y de todos sus equipos. Debemos seguir avanzando para que el cuidado deje de ser una carga y se transforme en un derecho pleno.

Quiero mencionar a Paola Reyes , Giovanna Villena , Ana Tapia y Luis Alberto , así como a tantas y a tantos cuidadoras y cuidadores que estuvieron con nosotros día a día.

A la derecha le quiero decir una cosa: es fácil llenarse la boca diciendo que se cree en Dios, es fácil decir que Dios todo lo hace; pero cuando les toca votar un proyecto que de verdad beneficia a la gente, que beneficia a tantas cuidadoras invisibilizadas, dicen que no es un buen proyecto.

Así que le digo a la gente que escucha en sus casas, a las cuidadoras y a los cuidadores, que sepan por quién votar, que sepan que no vale la pena votar por quienes no cuidan al resto de las personas.

He dicho.

-Aplausos.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señor Presidente, la izquierda tiene una obsesión inagotable por agrandar el aparato estatal y desplazar a la sociedad civil, a la familia y a la comunidad de su rol natural en la vida de las personas; este proyecto es una prueba más de ello. Nos dicen que quieren reconocer el derecho al cuidado, pero lo que realmente buscan es una estructura burocrática que no resuelve los problemas de quienes más lo necesitan.

En vez de fortalecer a las familias, de garantizarles mejores herramientas para que puedan cumplir con su rol con dignidad y autonomía, el gobierno pretende reemplazarlas por un nuevo entramado de oficinas, secretarías, comités y consejos regidos por principios ideológicos ajenos al sentido común.

El proyecto no soluciona las deficiencias reales del sistema de cuidados, no mejora las condiciones de las cuidadoras, no les da seguridad social efectiva ni reconocimiento económico real; lo que sí hace es aumentar el gasto público en una nueva institucionalidad, con facultades difusas y verbos vacíos, como promover, fomentar, prevenir. ¿Eso es gobernar? No, es diluir responsabilidades y seguir inflando la burocracia estatal a costa de los chilenos.

Nos hablan de apoyo a los más vulnerables, pero el foco del gasto está en la creación de una nueva institucionalidad, no en ayudas concretas. Solo en el primer año, el proyecto destina 668 millones en una secretaría de apoyo y cuidados, 260 millones en un sistema de gestión de información, 146 millones al desarrollo de nuevos instrumentos. En total, son 1.075 millones solo en estructuras administrativas, sin que se garantice una mejora real en la calidad de vida de quienes hoy necesitan apoyo. En régimen, este gasto seguirá siendo de 746.000 millones anuales, un costo que recaerá en todos los chilenos sin que sepamos la certeza de su impacto.

Sin embargo, lo más grave es el sesgo ideológico de esta norma. Se nos habla de corresponsabilidad de género, pero se omite la responsabilidad fundamental de la familia; se menciona la autonomía progresiva de los menores, pero se les niega el derecho preferente a los padres en su educación y formación. Este es un modelo que busca, con el ropaje de asistencia social, debilitar el núcleo fundamental de nuestra sociedad y reemplazarlo por la tutela estatal, y eso jamás lo voy a aceptar.

Chile necesita políticas que apoyen de verdad a quienes cuidan, sin ideologizar ni burocratizar. Para los republicanos, la política, cuando es seria, no se limita a proclamar derechos, sino que se obliga a garantizarlos de manera efectiva.

Por lo tanto, con convicción, mirando a la cara, con claridad y con la firmeza que exige la defensa de la familia y de la libertad, votaré en contra este proyecto de ley, porque la dignidad de las cuidadoras no se defiende con más Estado, sino con más libertad, más familia y más justicia.

He dicho.

El señor HIRSCH.-

Señor Presidente, cuando se habla de trabajo, siempre se piensa en aquellas personas que día a día salen de sus casas o teletrabajan para un empleador, una empresa o el Estado, quedando siempre invisibilizado el trabajo permanente de cientos de miles de personas, muy mayoritariamente mujeres, que se realiza en las casas.

Esto es lo que ha pasado desde siempre con el trabajo de cuidados no remunerado, el cual aún está pendiente de ser reconocido y remunerado. Pero hoy damos un gran paso; hoy nos hacemos cargo de los trabajos de cuidado mediante un Servicio que operará a nivel nacional: el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.

Los trabajos de cuidados han cumplido un rol fundamental en las economías familiares y sociales, a pesar de no tener un reconocimiento expreso. Miles de mujeres -digámoslo claramente: habitualmente el deber de cuidado recae muy mayoritariamente en las mujeres podrán verse mínimamente compensadas por todo el sacrificio que hacen al cuidar a otra persona.

Este proyecto de ley reconoce la función social que tienen quienes cumplen labores de cuidado al contribuir al desarrollo del país gracias a estos cuidados. Se reconoce el derecho fundamental a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado, autocuidado que muchas veces se deja de lado por situaciones límites que viven las personas que cuidan. Esto se verá reflejado en políticas públicas que alivien la carga del cuidado a través de una oferta programática como la Red Local de Apoyos y Cuidados, la inclusión laboral progresiva para los cuidadores y las cuidadoras, y la asistencia domiciliaria para personas con dependencia severa.

Con este proyecto, Presidente, la comunidad en general se hará parte de los cuidados de aquellos que no pueden autovalerse. A partir de hoy, familias, sector privado, la comunidad y el Estado estarán protegiendo en conjunto a los más débiles, reflejando el sentido profundamente humanista de esta nueva política pública.

Esta es una buena noticia para Chile, porque el reconocimiento de los trabajos de cuidado como lo que son, un trabajo, nos permitirá cambiar concepciones que tenemos muy arraigadas y que nos llevan a equivocar el camino, pensando que solo trabaja aquel que sale de la casa o que “provee” económicamente a la familia. Esto no es así, pues todo trabajo debe ser remunerado y reconocido, y este proyecto es un paso gigante a una política de bienestar que todos los chilenos, y sobre todo las chilenas, merecen. ¡Cómo es posible que alguien pretenda rechazar este proyecto!

Por cierto, desde Acción Humanista aprobaremos la iniciativa.

He dicho.

El señor RIVAS (Vicepresidente).-

Para referirse a un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Diego Schalper .

El señor SCHALPER.-

Señor Presidente, hago reserva de constitucionalidad por el artículo 19, números 10º y 11º de nuestra Constitución.