Labor Parlamentaria

El señor CASTRO (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde continuar el debate del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que reconoce y fortalece las ferias libres como pilar de la alimentación y el desarrollo local, otorgando un marco jurídico integral para ellas, correspondiente al boletín N° 17117-03.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Antecedentes:

-El debate del proyecto de ley se inició en la sesión 31ª de la presente legislatura, en martes 3 de junio de 2025, ocasión en que se rindieron los informes de las comisiones de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización , y de la de Hacienda.

El señor CASTRO (Presidente).-

En discusión el proyecto.

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán .

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, por su intermedio saludo a mis colegas parlamentarios y a los funcionarios de la Corporación.

Este proyecto otorga un reconocimiento jurídico a las ferias libres, estableciendo regulación, protección y fomento a las mismas. Las ferias libres en Chile son un pilar esencial para el abastecimiento de alimentos y el desarrollo local.

Conozco muy de cerca a muchas personas que venden sus productos en diferentes ferias de las comunas de la Región de La Araucanía, que represento. Sé y estoy consciente del enorme esfuerzo, sacrificio y perseverancia que realizan. Muchas de ellas se levantan muy temprano para ofrecer y vender sus productos de primera calidad en las ciudades. Además, muchas son dueñas de casa y es el único ingreso o fuente de ingreso para ellas y sus familias.

En este sentido, por su intermedio, señor Presidente, quiero saludar a la presidenta de las ferias rurales de Traiguén, señora Magdalena Pérez Navarrete , de la agrupación Feria Chacarera de Traiguén. De igual forma, saludo a Ivette Salazar , del Mercado Campesino de Curacautín, y a Carlos Tapia , de la misma ciudad. También saludo a Patricio Rubio , de la Feria Ancestral Campesina de Victoria. Muchos de ellos llevan años ofreciendo y vendiendo sus productos.

Este proyecto permite que las personas puedan trabajar libremente y tener, de hecho, un puesto permanente y seguro para trabajar y dar sustento a sus familias.

Por eso, señor Presidente, votaré a favor, porque creo que la iniciativa va en la línea correcta, por cuanto apoya y, sobre todo, respalda a todos los feriantes del país, particularmente a los de la Región de La Araucanía, que tengo el alto honor de representar. He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Enrique Lee .

El señor LEE .-

Señor Presidente, evidentemente, este proyecto de ley tiene buenas intenciones y un buen propósito: ordenar la actividad, formalizarla y evitar arbitrariedades, muchas antojadizas, por parte de autoridades locales, ya sean alcaldes, concejales, etcétera. Además, permite, entre otros elementos, capacitar. Es un proyecto bien intencionado, pero que adolece del mismo defecto que se repite en muchos proyectos de ley: la mala comunicación.

Señor Presidente, durante los últimos días he recibido numerosos llamados de dirigentes de ferias de Arica que no comprenden este proyecto de ley; a otros les ha llegado información falsa y malintencionada -quizás lo han malinterpretado-, atribuyéndole a la iniciativa cosas que no contiene.

En ese sentido, queda claro que la comunicación con los dirigentes, o por falta de ella entre dirigentes y locatarios, es decir, entre dirigidos y representados, no ha sido la mejor.

En Arica, además, la situación es bastante especial. Nuestros locatarios compiten con otro comercio que está a solo 50 kilómetros de distancia, el cual tiene otra economía y normativas: me refiero a la ciudad de Tacna.

En ese sentido, y tomando en cuenta que acá ya hay un acuerdo político transversal entre varios sectores, y lo más probable es que el proyecto se apruebe, me abstendré. Fundamento mi voto en que estos proyectos no pueden ser hechos no digo a espaldas de los locatarios, pero sin la debida información y comunicación.

He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta González .

La señorita GONZÁLEZ (doña Marta) .-

Señor Presidente, sin duda, hay consenso general en valorar lo que hacen los feriantes y las ferias libres. Históricamente, han sido un lugar de reunión y de comercio, además de tener un rol social importante para asegurar la buena alimentación de las familias de nuestro país. Sin embargo, también estamos al tanto del esfuerzo que significa ser trabajador de feria libre y las situaciones que estos han debido vivir. En ese contexto, me parece tremendamente positivo que, finalmente, el Estado haga un esfuerzo por mejorar las condiciones de esa actividad en todos los ámbitos.

Además del esfuerzo que demanda el oficio, hoy los feriantes están amenazados por distintas situaciones, como la delincuencia, el comercio informal y la poca planificación que han demostrado en este ámbito distintas instituciones, municipios y gobiernos. La gente que hoy se conoce como coleros no tienen otros lugares donde hacer comercio y tampoco tienen apoyo para su formalización. Ahí hay un gran espacio por mejorar, acompañado de mayor fiscalización para eliminar de las ferias libres algunas situaciones de ilegalidad o directamente ilícitos. Los feriantes piden mayor resguardo y mayor respeto a su labor.

Quiero contarles que en Rancagua se está inaugurando una nueva oficina de servicios higiénicos para las ferias libres, gracias a la gestión del primer sindicato de mujeres feriantes, a las cuales les mando un gran saludo y un gran reconocimiento por la labor y gestión que han realizado. Para nosotros los servicios higiénicos pueden ser algo muy básico, pero en las ferias los locatarios no tienen acceso a ellos. Esperamos que esas iniciativas se repliquen a lo largo de todas las ferias de la Región de O'Higgins y, por supuesto, también en todas las ferias del país, como un piso mínimo de dignidad para los trabajadores de ferias.

Esperamos que estos proyectos dinamicen una batería de acciones para dignificar el trabajo de los feriantes, mejorar la calidad de vida de los locatarios, de modo que las ferias libres sigan siendo un punto de encuentro y reunión de la comunidad, pero por sobre todo con seguridad, tanto en materia alimenticia como ciudadana.

He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Para referirse a un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado José Carlos Meza .

El señor MEZA.-

Señor Presidente, es una consulta.

El día de ayer, mientras tramitábamos este proyecto, no estuvo presente en ningún momento el Ejecutivo representado por el ministro señor Nicolás Grau . Él dijo que iba a una votación en el Senado y volvía. Han pasado 24 horas, la sesión empezó hace 25 minutos y el ministro todavía no vuelve del Senado. De esta manera, si el Ejecutivo no se hace presente, es muy difícil aprobar los proyectos del gobierno.

Me gustaría que usted, en su calidad de Presidente, hiciera las gestiones para que el Ejecutivo se haga presente y resuelva las múltiples dudas que muchos parlamentarios han planteado sobre este proyecto de ley.

He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Señor diputado, personalmente, voy a ir a la oficina del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (Segpres) a conversar con la ministra y a pedir que esté presente el Ejecutivo.

Le pido al diputado señor Cristián Tapia que me reemplace.

Tiene la palabra la diputada Camila Rojas .

La señora ROJAS (doña Camila).-

Señor Presidente, el proyecto de ley que estamos discutiendo establece de qué manera se tiene que instaurar una feria libre, ya sea en una ciudad o en una comunidad rural, exigiendo que la mayoría de los productos que se vendan en dicha feria correspondan a alimentos frescos, eliminando la burocracia y estableciendo certezas para la obtención de los permisos, de tal forma que no dependa del criterio de una u otra municipalidad. Por lo tanto, el hecho de determinar cómo y dónde se emplazará una feria tendrá criterios concretos y claros.

A mi parecer, una de las medidas más relevantes de este proyecto de ley tiene que ver con la creación del registro nacional de ferias libres, dado que su implementación va a representar un avance significativo para las comunidades, pero, sobre todo, para los propios feriantes, al dotar de información clave a un sector que actualmente no tiene información oficial. Esto va a permitir ordenar y encauzar los apoyos económicos y las herramientas que el Estado entrega a los feriantes. Por esta razón, voté a favor en la Comisión de Hacienda y también lo haré hoy aquí en la Sala.

Quiero hacer un punto en lo referido a la democracia interna, porque en el proyecto se señala que la representación en cada feria va a ser elegida democráticamente por las y los feriantes, y algunos diputados han hecho alusión a que esto no sería adecuado. Pero qué mejor que los propios feriantes para elegir a sus representantes.

Lo que hace el proyecto es confirmar y, en definitiva, poner de relieve la democracia interna de cada feria. No habrá ninguna imposición en ella. Los feriantes son quienes van a elegir a sus representantes.

Por último, algo muy importante por resaltar del proyecto es que integra a las ferias en los planes de seguridad municipal y permite que tengan representantes en el consejo comunal de seguridad pública. En términos de seguridad, me parece que ese también es un hecho bastante relevante y, por lo mismo, quise destacarlo.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Rubén Darío Oyarzo .

El señor OYARZO.-

Señor Presidente, hoy proponemos un paso histórico: el reconocimiento jurídico de las ferias libres como pilares de nuestra soberanía alimentaria y desarrollo local. Estos espacios, que son el corazón de nuestras comunidades y de nuestros barrios, garantizan alimentos frescos, accesibles y de calidad, mientras impulsan la economía popular y la inclusión social.

En la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización , escuchamos a todo el mundo para este proyecto de ley. Recibimos a representantes de las asociaciones de feriantes y de las ferias de regiones, por ejemplo, feriantes de Concepción y de Coyhaique. Escuchamos la voz de la gente y tramitamos este proyecto de ley como un proyecto de Estado, porque los feriantes llevan pidiendo más de veinte años un marco jurídico que los pueda defender.

Con este marco legal integral, otorgaremos a las ferias libres derechos claros, acceso prioritario a espacios públicos, incentivos fiscales y programas de capacitación, y a cambio exigiremos el cumplimiento de normas sanitarias y sostenibles.

Este reconocimiento no solo protege a los feriantes y pequeños productores, sino que también fortalece nuestras raíces culturales y asegura un futuro más justo y resiliente para todos. Lo que estamos haciendo es que las ferias libres sean un orgullo nacional.

Las ferias libres son más de 1.200 en todo el país, emplean a 300.000 personas y son el alimento de la mayoría de las familias de nuestro país. Por eso, es muy importante que estén reconocidas y protegidas, para que no ocurra, por ejemplo, que un municipio pueda tomar decisiones arbitrarias respecto de las ferias libres. Es decir, se requiere darles certeza para permitirles su desarrollo en el tiempo.

Este proyecto, si logramos aprobarlo hoy en el Parlamento, va a permitir a las ferias libres desarrollarse de buena manera y seguir contribuyendo, con lo que han hecho hasta ahora en nuestra historia, a la economía, a la alimentación de la población, a la cultura en los barrios y al desarrollo de la economía local.

Quiero agradecer a las asociaciones que estuvieron trabajando codo a codo en este proyecto de ley y que no faltaron a ninguna sesión de la Comisión de Gobierno Interior: la Confederación Gremial Nacional de Organizaciones de Ferias Libres (ASOF C.G.), la Federación Nacional de Sindicatos Ferias Libres, Persas y Anexos (Fetracom) y la Coordinadora Nacional de Ferias Libres. Reitero: esas organizaciones firmaron un acuerdo con el ministerio para trabajar codo a codo en este proyecto de ley y no se perdieron ninguna de las sesiones de la Comisión de Gobierno Interior en que tramitamos seriamente este proyecto de ley.

Hoy no hay que caer en las fake news, no hay que caer en las noticias falsas que, lamentable y malintencionadamente, se están levantando, porque eso no ayuda en nada.

Este proyecto va en beneficio de las ferias libres y hay que apoyarlo.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Consuelo Veloso .

La señorita VELOSO (doña consuelo) .-

Señor Presidente, en primer lugar, quiero celebrar un proyecto de ley que viene a reconocer a las ferias libres, que son uno de los pilares más importantes de nuestra economía y también lugares donde ocurren otras cosas: donde ocurre la vida, donde se encuentra el campo y la ciudad, donde se encuentran esos excompañeros que no se ven nunca, donde se encuentran los vecinos y vecinas de las comunas que van a adquirir sus productos para poder alimentarse en forma segura, en forma saludable y a un buen precio, para los cuales estas ferias pasan a transformarse en parte importante de sus espacios de dispersión. Nosotros hemos visto que las ferias se constituyen además en un patrimonio cultural en muchas comunas.

También quiero reconocer a los más de 300.000 trabajadores en las más de 1.287 ferias a lo largo del país, quienes definitivamente se sacan la mugre para llevar alimentos frescos y sanos a nuestras mesas. En ese sentido, quiero saludar a distintas personas que se me vienen a la mente, como, por ejemplo, a la señora Magaly , quien ha sido siempre dirigenta de la feria de Longaví. Tengo muchos parientes en sectores rurales que asisten a la feria de Cauquenes, porque, como señalé, la feria es un lugar donde se encuentran el campo y la ciudad, pero también los alimentos en una verdadera cadena virtuosa, que se traduce en que podemos consumir los mejores alimentos para nuestra subsistencia.

También quiero señalar la importancia de que estos espacios -ya hemos relevado lo valiosos que son- tengan una legislación adecuada, tengan normas que les permitan, de manera armoniosa y efectiva, poder relacionarse y conducirse internamente, incluso para la elección de sus dirigentes. Hasta este momento estos espacios no habían tenido una ley que los reconociera en la forma que corresponde y que les diera las herramientas suficientes para seguir desempeñando un rol indispensable para nuestra sociedad.

También me parece importante hacer un llamado para que prefiramos nuestras ferias y, por qué no decirlo, para que adquiramos productos de nuestros agricultores, productos que también terminan en esos espacios. Como señalé, el trabajo de quienes se encuentran en esos lugares constituye un patrimonio para nuestras comunas, pero, sobre todo, constituye la forma en que nuestras comunas logran progresar con trabajo honesto, con trabajo de gente honrada, con trabajo de personas que realmente aportan a nuestro país y que muchas veces son invisibilizadas.

No alcancé a mencionar entre ellas a don Pepo , un feriante muy querido, un amigo de la feria para mí, de la comuna de Parral, que está muy enfermo, a quien envío un abrazo grande.

Por último, escuché que se referían al ministro. Él está tomando parte en el debate de un proyecto que se está votando en el Senado. Se viene luego, para que no se preocupen.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Durán .

El señor DURÁN (don Jorge).-

Señor Presidente, quiero destacar que este proyecto de ley de ferias libres ha sido anhelado por años en las ferias de mi distrito, en las comunas de Cerro Navia, Lo Prado, Quinta Normal , Renca , Conchalí , Huechuraba , Recoleta e Independencia, donde ha sido tema de conversaciones constantes con muchas familias feriantes.

Quiero destacar algunos puntos importantes.

En primer lugar, el marco de actuación municipal respecto de las ferias libres; en segundo término, estabilidad laboral; a continuación, fortalecimiento de la representación, y, finalmente, protección del fomento y de la capacitación.

Me quiero detener en un punto que me parece muy importante, referido a la protección de las familias feriantes. En caso de invalidez permanente, o al cumplir los 65 años y en adelante, el feriante podrá designar a un familiar cercano para continuar la actividad. Además, en caso de fallecimiento, se otorgará preferencia a sus herederos para acceder al permiso correspondiente.

Este es un hito muy importante, porque, al fallecer el titular de la patente, su familia, que participa en este giro de actividad, en la actualidad queda en el desamparo. En consecuencia, esta iniciativa viene a generar certeza jurídica respecto de las familias que impulsan este rubro.

Un punto final por destacar es la transición ordenada. El proyecto establece una disposición transitoria para que la publicación de la ley, incluyendo el reconocimiento de las ferias locales, no se superponga con la ley de nuevo régimen tributario de ferias libres.

Espero que este proyecto avance y que logremos votarlo hoy, para así entregar certeza a muchas familias que anhelan que este proyecto siga adelante.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo .

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señor Presidente, hablo hoy con la voz de Ñuble, una región donde las ferias libres son el corazón de nuestros barrios y comunidades.

Como representante de un territorio agrícola y emprendedor, apoyo con convicción este proyecto, que busca dar dignidad, seguridad y futuro a miles de comerciantes.

¿Por qué urge esta iniciativa? Porque actualmente el 50 por ciento de los municipios carece de ordenanzas que reconozcan a las ferias.

Nuestros feriantes trabajan en la incertidumbre, expuestos a arbitrariedades, sin acceso a créditos o a protección social. Llevan 230 años alimentando a Chile, sosteniendo la soberanía alimentaria y ofreciendo productos frescos a precio justo.

En Ñuble, desde Chillán y su mercado histórico, o desde la feria de Diagonal Las Termas hasta el resto de las comunas, son un pilar contra la inflación y un espacio de encuentro que no podemos dejar en el abandono.

Este proyecto, fruto de dos años de diálogo entre gremios, parlamentarios y gobierno, no es solo un marco normativo, es un acto de justicia histórica; define derechos, deberes, organización y funcionamiento, pero, sobre todo, reconoce a las ferias como un motor de la economía popular.

Más de 200.000 familias dependen de esta actividad. Las ferias son la principal fuente de frutas y verduras frescas para el 70 por ciento de los chilenos.

Ñuble exige esta ley en proyecto. No podemos fallarles a quienes, incluso en pandemia, mantuvieron abastecido a Chile.

Votemos a favor no por obligación, sino por convicción, porque las ferias libres son patrimonio de nuestro pueblo, identidad de barrio y ejemplo de comercio justo.

Chile valora a sus feriantes.

He dicho.

-Aplausos.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet .

El señor MULET.-

Señor Presidente, este proyecto de ley fortalece y protege a las ferias.

Quiero recordar que hace cerca de veinte años se presentó un proyecto de ley mediante el cual poco menos que se intentó privatizar las ferias; se pretendía licitar las ferias, de manera que los grandes conglomerados o supermercados las pudieran comprar, y, obviamente, pudieran vender o arrendar sus puestos. Sin embargo, fuimos capaces de evitar eso con un grupo de parlamentarios, entiendo que en 2006 o en 2007, me puedo equivocar en ello.

Con este proyecto se hace exactamente lo contrario, y por eso lo apoyo con toda mi fuerza. Lo que se hace es proteger, lo que se hace es fortalecer, darles un marco jurídico a las ferias de nuestro país y evitar los abusos que muchas veces cometen alcaldes autócratas.

Con los años, muchos alcaldes se van transformando en verdaderos autócratas, y muchas veces abusan gracias a la discrecionalidad de sus acciones y a las escasas facultades que tienen los concejales, y muchas veces pagan las consecuencias los feriantes en algunos lugares.

En consecuencia, otorgarles un marco jurídico a las ferias nos permitirá fortalecerlas, así como darles protección y el reconocimiento que ello implica.

La feria no es solamente un lugar donde se venden y se compran productos, según han señalado muchos colegas. La feria también es un espacio cultural, es un espacio de la más profunda tradición chilena; la feria es chilenidad, la feria está en el alma de Chile, la feria representa también un lugar de comercio y de alegría, de entendimiento, de encuentro.

La feria es también un lugar de economía a escala humana, una condición que tanto nos preocupa a los regionalistas verdes, y lo digo porque creemos que ese desarrollo a escala humana es el que permite brindar mejor protección, el que permite mayores niveles de igualdad y de equidad territorial, ambiental y social.

La feria ayuda mucho en la construcción de relaciones humanas. Por eso creo que es muy importante lo que se hace hoy en día: se cultiva el diálogo, la relación entre el proveedor y el consumidor.

Los pequeños agricultores pueden también llegar y vender directamente a los consumidores, muchas veces y en muchos lugares, sin tener que pasar por la intermediación de algunas personas que, en muchas ocasiones, son quienes obtienen la gran ganancia, en desmedro de los pequeños feriantes y agricultores.

Las ferias también promueven la alimentación sana, la agricultura familiar campesina, la soberanía agroalimentaria. Por eso es muy importante este proyecto de ley.

Quiero agradecerles a los feriantes. Conozco a muchos dirigentes que, en períodos difíciles, en mi Región de Atacama han llegado con una cantidad importante de camiones y vehículos a ayudar y a proveer gratuitamente a vastos sectores. Son también solidarios.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Araya .

El señor ARAYA (don Jaime).-

Señor Presidente, anuncio desde ya mi voto a favor de este hermoso proyecto de ley, que viene a reconocer una de las actividades más nobles que se ejercen en nuestro país.

En la Región de Antofagasta, en distintos puntos de la región -en Calama, en Tocopilla, en Taltal, en Mejillones y, por cierto, en la ciudad de Antofagasta-, los feriantes han cumplido un rol histórico.

Quiero enviarles un cariñoso saludo, y decirles que he recogido la solicitud de los dirigentes de la feria de las pulgas de Antofagasta, en orden a apoyar este proyecto de ley que les da dignidad, reconocimiento jurídico y una proyección de futuro a gente que ha visto crecer y ha podido educar a sus hijos, que hoy trabaja para sus nietos, y que ha hecho de la feria, de trabajar en la feria de las pulgas, por ejemplo, en la de Antofagasta, una vocación de vida que, naturalmente, la ciudadanía agradece, al tiempo que ve con preocupación que requiere este proyecto de ley y otros apoyos del Estado, como, por ejemplo, brindarle mucha más seguridad y terminar con la verdadera amenaza que tienen las ferias libres, que son los coleros o la gente que trabaja clandestinamente, sin permiso, al margen de la ley, vendiendo productos que muchas veces son falsificados, que vienen del extranjero, que causan daño y que manchan el buen nombre de gente honesta, de trabajo, que se levanta cada día a ganarse el sustento para su familia.

Saludo esta iniciativa, la votaré a favor con el mayor de los gustos, y me hago cargo de lo que han pedido los dirigentes de las ferias de la Región de Antofagasta: más apoyo en materia de seguridad, porque ellos son gente de trabajo y no quieren que se les confunda con criminales que venden productos ilegales, remedios falsificados, y muchas otras cosas que a veces son robadas.

Por lo tanto, para complementar esta tremenda iniciativa y apoyar este proyecto de ley, pido al gobierno que tenga una mayor sensibilidad en materia de seguridad hacia la gente que trabaja decente, honrada y dignamente en las ferias de nuestro país.

He dicho.

El señor BIANCHI (Presidente accidental).-

Continúa la sesión.

Tiene la palabra la diputada Carla Morales .

La señora MORALES (doña Carla).-

Señor Presidente, sostengo, firmemente que, si queremos que los trabajos y las condiciones laborales en las ferias libres mejoren, deben ser reconocidos y, además, fortalecidos.

El proyecto dispone que aquello se llevará a cabo mediante el acompañamiento municipal, que busca facilitar, en parte, la excesiva burocracia y que no se genere desinformación hacia los feriantes, mediante un proceso de guía, apoyo y trabajo conjunto desde el servicio público.

Es importante establecer con claridad quiénes son los feriantes de las ferias libres, qué tipo de comercio pueden ejercer y cuál es la línea de acción que deben seguir. Reglas claras permiten orden y transparencia y abren también oportunidades reales de desarrollo.

En Chile, tal como ocurre en la Región de O'Higgins, existen ferias que forman parte de la vida diaria.

Como dije, los trabajos deben ser reconocidos y no limitados ni eliminados. Este reconocimiento es clave tanto para el crecimiento económico de quienes allí trabajan como para el orden público. Toda la sociedad se beneficia de las decisiones están bien estructuradas.

Por eso, con convicción, votaré a favor de este proyecto, que habla de desarrollo social, pero también de orden dentro del proceso.

Debemos potenciar a nuestros feriantes, no invisibilizarlos ni excluirlos del marco legal.

He dicho.

El señor BIANCHI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Cristián Tapia .

El señor TAPIA.-

Señor Presidente, este proyecto, que reconoce y fortalece a las ferias libres como pilar de la alimentación y el desarrollo local, y que, por lo demás, establece un marco jurídico integral para tal efecto, es un reconocimiento a la labor y a la historia de muchas mujeres y de muchos hombres de nuestro país, de personas de esfuerzo a las que nadie les ha regalado nada, ni el gobierno de turno ni la sociedad. Estamos hablando de personas que, en muchos casos, concurren de madrugada a buscar los productos que después les venden a nuestros vecinos y vecinas, de personas que para hacerlo transitan de población en población.

Nuestra sociedad está en deuda con los feriantes. Cada vez que vamos a las ferias y conversamos con ellos, nos reclaman por el problema de la falta de seguridad que los afecta y porque no disponen de servicios higiénicos ni de agua potable. Creo que todo eso debemos otorgárselos, además de lo que propone esta iniciativa, que me parece muy bien, porque sin los feriantes tendríamos un vacío muy importante en nuestro diario vivir.

Por el problema de falta de seguridad que afecta a nuestro país, a las ferias libres ha ingresado gente que no corresponde, lo que también atenta contra los feriantes históricos.

A través de este proyecto, quiero reconocer a todos los feriantes de la Región de Atacama, que tienen una historia de mucho sacrificio; en este tiempo trabajan en condiciones de mucho frío, y en el verano ni se imaginan las altas temperaturas que deben soportar.

A pesar de todo eso, tienen un compromiso, porque este trabajo les ha entregado a muchos las herramientas para salir de la pobreza y empezar a criar de buena manera a sus hijos e hijas.

Vamos a aprobar este proyecto, como un reconocimiento total hacia ellos y con la esperanza de que a futuro podamos otorgar, como Estado, más recursos para los y las feriantes.

He dicho.

El señor BIANCHI (Presidente accidental).-

Corresponde tratar el proyecto, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje, que establece un bono transitorio para la Policía de Investigaciones de Chile, correspondiente al boletín N° 17374-05.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Ricardo Cifuentes .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 18ª de la presente legislatura, en miércoles 23 de abril de 2025. Documentos de la Cuenta N° 16.

-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 27ª de la presente legislatura, en lunes 19 de mayo de 2025. Documentos de la Cuenta N° 15.

El señor BIANCHI (Presidente accidental).-

En reemplazo del diputado Ricardo Cifuentes, rinde el informe de la Comisión de Hacienda el diputado Agustín Romero, a quien ofrezco la palabra.

El señor ROMERO, don Agustín (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, en calidad de instancia técnica, paso a informar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje, que establece un bono transitorio para la Policía de Investigaciones de Chile.

En representación del Ejecutivo, concurrieron a la comisión a presentar el proyecto la subsecretaria de Prevención del Delito, señora Carolina Leitao , y el jefe del Subdepartamento de Estudios de la Dirección de Presupuestos, señor Pablo Jorquera .

La idea matriz de la iniciativa apunta a reconocer la entrega y el compromiso de los funcionarios de la Policía de Investigaciones que, en cumplimiento de sus funciones, exponen diariamente su vida e integridad física, mediante la asignación de un bono extraordinario que significará un incremento remuneracional de hasta un sueldo adicional al año, igualando así la asignación de bonos existente para los funcionarios de Carabineros de Chile.

En sus fundamentos, el proyecto de ley recuerda que, durante la tramitación de la ley de presupuestos para el presente año, el Ejecutivo comprometió un conjunto de iniciativas legales para fortalecer a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, una de las cuales se relaciona con un incentivo salarial transitorio para aquellos funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile que se exponen en la ejecución de sus labores a un mayor riesgo de afectación de su integridad física.

La subsecretaria de Prevención del Delito explicó que este bono transitorio replica el beneficio similar autorizado al personal de Carabineros de Chile, y acotó que establecerlo como una remuneración permanente formará parte del debate desarrollado durante la tramitación de los respectivos proyectos de ley que modernizan a ambas policías, lo que debiera incluir también un rediseño de sus escalas de retribución salarial.

En particular, mediante un artículo único y tres disposiciones transitorias, el mensaje otorga, desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2025, un bono mensual de cargo fiscal para el personal que perciba gratificaciones especiales de riesgo y de reacción táctica de la Policía de Investigaciones de Chile. Estas bonificaciones podrán llegar hasta el 10 por ciento de su sueldo para el personal que percibe gratificación por riesgo y hasta el 2,5 por ciento para funcionarios que reciben la gratificación de reacción táctica. La norma en trámite dispone que el mecanismo de cálculo del porcentaje a conceder a cada beneficiario se determinará mediante decreto firmado por los ministerios de Seguridad Pública y de Hacienda.

El bono, pagadero retroactivamente a partir del mes siguiente a la publicación de la ley, será tributable, pero no imponible, y no se considerará para el cálculo de otros beneficios pecuniarios o de pensión.

En lo referido a sus efectos fiscales, el informe financiero de la Dirección de Presupuestos precisa que, considerando una dotación de 861 funcionarios policiales beneficiados, la aplicación del presente proyecto de ley irrogará un mayor gasto fiscal en 2025 de aproximadamente 482 millones de pesos. En materia de financiamiento, se sostiene que este mayor gasto fiscal se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Interior durante su primer año presupuestario de vigencia y con recursos del Tesoro Público en lo que faltare. Para los ejercicios posteriores, lo hará con los recursos contemplados en las respectivas leyes de presupuestos del sector público.

Los integrantes de la Comisión de Hacienda se manifestaron de acuerdo con esta iniciativa, pero pidieron detalles sobre el universo de beneficiarios con la bonificación y requirieron precisiones sobre la suficiencia del monto considerado en el presupuesto para financiarlo. La subsecretaria acotó entonces que los beneficiados con esta bonificación llegarán a 861 funcionarios.

Finalmente, puesto en votación general y particular en un solo acto el proyecto, resultó aprobado por la unanimidad de los trece parlamentarios presentes: la diputada Camila Rojas y los diputados Carlos Bianchi , Luis Cuello , Felipe Donoso , Miguel Mellado , Jaime Naranjo , Agustín Romero , Jaime Sáez , Frank Sauerbaum , Alexis Sepúlveda , Gastón von Mühlenbrock , Boris Barrera y Ricardo Cifuentes .

Como consecuencia de lo relatado, la Comisión de Hacienda recomienda a esta honorable Sala aprobar esta iniciativa de ley en los términos en que ha sido presentada.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Se suspende la sesión por falta de quorum.

-Transcurrido el tiempo reglamentario:

El señor LONGTON.-

Señor Presidente, qué duda cabe de que este proyecto de ley tenía que ir de la mano con el proyecto que le entregó un bono a Carabineros. Lo dijimos en su momento, y gracias a nuestra insistencia hoy es una realidad, a pesar de lo insuficiente que resulta. Se trata de un sueldo adicional solamente para novecientos funcionarios de la PDI, cuya planta asciende a un total de doce mil quinientos funcionarios. El bono quedó reducido solo a los agentes policiales y a los funcionarios que ejercen funciones tácticas.

Obviamente, genera descontento el monto asignado, que resulta insuficiente, desde el punto de vista de la peligrosidad de la función que realizan los funcionarios, pues ponen en riesgo su vida para proteger la de todos nosotros. Además, lo lógico y lo natural sería que los beneficiados fuesen los ocho mil quinientos oficiales de la PDI.

Sin ninguna duda, se trata de un avance, pero recordemos que quienes ejercen estas funciones, que son las más críticas, realizan operativos en contra del crimen organizado y del narcotráfico, que hoy cuentan con mejor tecnología y con más armamento. Los sueldos de esos funcionarios van desde los ochocientos mil pesos hasta una cifra cercana a los dos millones de pesos.

Uno valora, por cierto, a quienes ejercen esta función y reciben este sueldo. Su vocación tiene que ser muy fuerte para, a pesar de su baja remuneración, poder dejar atrás la angustia constante de sus familias, que ven cómo ponen su vida por delante para defender la de todos nosotros.

Es un llamado de atención el que los recursos que van a las instituciones policiales, a pesar de que el gobierno dice que han tenido un incremento histórico, en realidad son los más bajos históricamente, si consideramos el gasto total, en relación con lo ejecutado por el gobierno central. No sirve de nada tener en el papel cifras que sean muy llamativas para la opinión pública si esa plata, en definitiva, no se va a gastar.

El desafío es que esos recursos vayan a lo que corresponde, que sirvan para subirles los sueldos a los funcionarios de Carabineros, de la PDI, de Gendarmería y de la Policía Marítima, que ejercen funciones relevantes para nuestro país, sobre todo en momentos en los que el crimen organizado y el narcotráfico prácticamente se han apoderado de las calles de nuestro país.

Vamos a aprobar el proyecto, pero espero que…

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Ha concluido su tiempo, diputado Longton .

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Camaño .

El señor CAMAÑO.-

Señor Presidente, hoy votaremos un proyecto de ley muy importante para que los funcionarios de la PDI puedan acceder a un bono por riesgo durante el año 2025, que busca equiparar sus beneficios a los que merecidamente también hemos entregado a nuestros carabineros. Este beneficio estará vigente durante todo 2025 y se pagará de forma retroactiva a partir del mes siguiente de la publicación en el Diario Oficial del respectivo decreto del Ministerio de Seguridad Pública, que deberá ser suscrito además por el ministro de Hacienda.

Esto es importante, ya que si queremos luchar contra la delincuencia debemos darles las herramientas necesarias a nuestras policías para que puedan enfrentar a quienes cometen delitos. Los incentivos son muy importantes, porque ayudan a que haya más personas que quieran ser policías, que quieran dedicarse a resguardar a nuestra población.

Como país ya nos estamos acostumbrando a escuchar que las postulaciones a las Fuerzas Armadas o a las policías son cada vez más bajas. Hoy ya no es tan atractivo arriesgar la vida si no hay un reconocimiento económico al sacrificio, pues con la vocación no basta. Debemos hacernos cargo y atender esa situación.

Por eso, votaré a favor este proyecto de ley para que podamos reconocer a quienes, en la persecución de los narcos e investigación del crimen organizado, arriesgan su vida todos los días por todos los chilenos y chilenas.

Aprovecho esta intervención para reconocer a todos los funcionarios y funcionarias de la Policía de Investigaciones de mi Región de Ñuble, quienes cuentan con todo mi apoyo y respaldo por la gran labor que realizan por nuestra región.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Marta Bravo .

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señor Presidente, hoy votaremos un proyecto de ley que trasciende lo económico: es un acto de justicia y de reconocimiento hacia quienes arriesgan su integridad física por la seguridad de Chile.

Como representante de Ñuble, región que ha enfrentado el embate del crimen organizado y la violencia rural, apoyo con convicción la entrega de este bono transitorio para la PDI.

Este bono equipara a la PDI con Carabineros, quienes también realizan labores similares en cuanto al riesgo.

Esto no es un privilegio, es corregir una asimetría histórica. Beneficia específicamente a quienes realizan funciones de alto riesgo, protección de testigos, traslados de detenidos, resguardo de sitios del suceso, labores donde un segundo define vidas. Así, se cumple lo pactado en la ley de reajuste al sector público 2025, demostrando coherencia entre la palabra del Ejecutivo y la labor legislativa.

En Ñuble hemos visto a detectives que desarticulan redes de narcotráfico en Chillán, a equipos que rescatan a víctimas de violencia intrafamiliar en las distintas comunas. Ellos merecen más que aplausos; merecen contar con herramientas concretas. Este bono es un mensaje claro: valoramos su sacrificio.

Que nuestro voto sea un apoyo y una muestra de gratitud para la Policía de Investigaciones de Chile.

He dicho.

El señor TAPIA (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Renzo Trisotti .

El señor TRISOTTI.-

Señor Presidente, este proyecto de ley pretende establecer un bono transitorio para el personal de planta de la Policía de Investigaciones que actualmente esté percibiendo la gratificación especial de riesgo y la gratificación especial de reacción táctica; es decir, tiene por objeto mejorar las condiciones laborales de un grupo de funcionarios que exponen diariamente su vida e integridad física, mediante la asignación de un bono que significará un incremento remuneracional de hasta un sueldo adicional al año. Esto permitirá igualar las condiciones de asignación de bonos de los funcionarios de la PDI respecto de las mismas condiciones que tienen los funcionarios de Carabineros que ejecutan una función similar.

Este proyecto de ley tiene su origen en un compromiso que asumió el Ejecutivo durante la discusión de la ley de reajuste del sector público 2025, que pretende fortalecer la enorme labor policial. Consta de un artículo único que otorga, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2025, un bono mensual para el personal que esté percibiendo las gratificaciones especiales de riesgo y de reacción táctica de la Policía de Investigaciones de Chile, Equipo de Reacción Táctica (ERTA).

Este bono comenzará a pagarse retroactivamente al mes siguiente de la publicación en el Diario Oficial del decreto, el cual será dictado en el mes siguiente a la entrada en vigencia de esta ley en proyecto.

Este proyecto de ley viene a resolver un grave problema pendiente de mejoras de las remuneraciones de aquellos grupos de hombres y mujeres que, desplegados por todo el territorio nacional, trabajan por el control, por la prevención, pero, sobre todo, por esclarecer los hechos de que son víctimas miles de familias a lo largo de nuestro país. Esperamos que en el futuro el beneficio sea extendido a toda la institución por su valioso trabajo, a través de un proyecto de modernización que incremente beneficios pecuniarios. Se trata de una institución a la que hemos apoyado y valorado desde siempre.

En la Región de Tarapacá, una de las regiones con mayores índices de criminalidad, muchos casos han logrado resolverse gracias al trabajo de esa institución. Muchas veces no se pueden recuperar los bienes; tampoco se puede devolver la vida, pero su labor entrega la tranquilidad de determinar quiénes son los responsables.

Aprobaremos este proyecto. Esperamos que, en el futuro, su aplicación pueda extenderse al resto de los funcionarios de la Policía de Investigaciones.

He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Continúa la sesión.

Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Nathalie Castillo .

La señorita CASTILLO (doña Nathalie) .-

Señor Presidente, invoco el artículo 90, número 6, del Reglamento.

Más allá de que tengamos sucesivas suspensiones por falta de quorum durante la sesión de Sala y estemos fuera de pantalla porque la sesión no se ha reanudado, me parece muy imprudente y grave que un diputado lo salude a usted -lo emplazo a poner orden en esta Cámara, Presidente- con el saludo nazi. Yo lo vi.

Creo que es un hecho grave. No me parece que sea para la risa, diputado Jorge Durán -por su intermedio, Presidente-, quien se está riendo de lo que estoy señalando.

Normalizar el saludo nazi -Presidente, lo digo de frente, emplazándolo a que ponga orden en esta Sala para que tengamos en ejercicio a los 152 diputados, porque estamos 53 en la Sala- no es permisible en esta Cámara.

Yo vi el saludo. Usted puede revisar el video. Creo que falta bastante la condición de moral en nuestro hemiciclo. Yo no voy a normalizar este hecho ni mi bancada tampoco.

He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Diputado Jorge Durán , la verdad es que no lo vi. Espero que no haya sido esa la intención.

Tiene usted la palabra, señor diputado.

El señor DURÁN (don Jorge).-

Señor Presidente, en virtud del artículo 90, número 6, del Reglamento, cuando un parlamentario señala que un colega ha ofendido o señalado cosas que no corresponden, debe ser llamado al orden.

La diputada que me antecedió en el uso de la palabra está interpretando cualquier cosa a su antojo o a su manera, para tratar de enlodar a otros colegas parlamentarios.

La mala leche, el mal ánimo de legislar, estas faltas de respeto y estas mentiras no ayudan al debate político y no pueden ser tolerados.

He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

¿Habría acuerdo para acceder a la solicitud del diputado Cristián Tapia ?

Acordado.

Tiene la palabra el diputado Hotuiti Teao .

No está. Se borra de la lista.

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .

El señor BERGER.-

Señor Presidente, este proyecto nace del compromiso asumido durante la tramitación del reajuste del sector público. Por eso, voy a votarlo a favor. Sin embargo, no puedo dejar de decir que este bono es muy limitado, especialmente para quienes arriesgan su vida todos los días en tareas de alto riesgo, como operativos tácticos o enfrentamientos con bandas delictuales.

Hoy, los funcionarios que están en la primera línea no solo enfrentan la delincuencia común, sino también bandas organizadas, narcotráfico y delitos cada vez más complejos. Asignarles solo 481 millones de pesos a nivel nacional, mientras hemos visto cómo se entregaron miles de millones de pesos a fundaciones cuestionadas, como ProCultura y Democracia Viva, me parece profundamente injusto.

Además, es una mala señal que el gobierno no haya dejado claramente establecido que este bono se pagará con retroactividad. Eso solo se menciona en la historia de la ley, pero ya hemos visto muchas veces que el Ejecutivo promete una cosa y termina haciendo otra.

Espero que este bono, aunque sea transitorio y escaso, abra el compromiso de avanzar hacia un bono permanente para quienes de verdad se juegan la vida por nuestra seguridad.

No puede ser que algunos funcionarios que ni siquiera enfrentan riesgos usen licencias médicas para viajar al extranjero, sigan recibiendo todos sus beneficios y nadie les diga nada. Mientras tanto, a quienes patrullan nuestras calles y defienden a los vecinos se les sigue postergando.

Desde la Región de Los Ríos, donde sabemos lo que significa vivir con temor a la delincuencia, exigimos justicia y dignidad para nuestras Fuerzas de Orden y Seguridad. He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Álvaro Carter .

El señor CARTER.-

Señor Presidente, el 1 de junio, en esta sede del Congreso Nacional, ante el Congreso Pleno, el Presidente de la República, en su cuenta pública, habló de todo. Habló de la dignidad, habló en contra de las policías -los trató como agentes del Estado que violan derechos humanos-, después los felicitó y posteriormente volvió a hablar de ellos, pero no habló de algo que todo el mundo quiere escuchar: devolverles la dignidad a las policías, devolverles la posibilidad de tener las cosas que esos funcionarios realmente hoy están pidiendo.

Ellos no necesitan que un Presidente los felicite, y menos el Presidente Boric , quien ha demostrado sus cambios de personalidad varias veces. Las policías necesitan armamento, certeza jurídica y, obviamente, que suban sus remuneraciones, pero insisto en que el Presidente no habló de lo importante. Él se dedicó a hablar de todo. Es decir, fue un comentarista, como lo ha sido desde el primer día de su gobierno.

Necesitamos devolverles la dignidad a las policías. Para eso, necesitamos que las policías, que salen todos los días a combatir la delincuencia y el narcotráfico, y a perseguir a aquellos que están destruyendo el país gracias a las malas políticas de este gobierno, tengan certezas y mejores sueldos. Pero, aparte de eso, también necesitamos modernizar a las policías para que más jóvenes quieran ingresar a ellas. ¿O ustedes creen que los jóvenes van a llegar a esas instituciones simplemente porque crecen en los árboles?

En este último tiempo la izquierda chilena ha demostrado que sus prioridades están en cualquier otro lado. Hoy tratan de decir que este es un bono para todos los funcionarios de la Policía de Investigaciones (PDI), pero no es así, porque alrededor de 900 personas estarán afectas a la gratificación por reacción táctica. Eso es insuficiente.

Todos los días cientos de hombres y mujeres -que a los de enfrente quede claro que también hay mujeres en esta institución- salen a las calles a poner en riesgo sus vidas para tener tranquilidad en el país. No basta solamente con felicitarlos. Necesitamos otorgarles mejores sueldos, necesitamos otorgarles más garantías, necesitamos devolverles la dignidad, necesitamos que el Presidente de la República le diga a todo Chile que a las policías se les respeta y no se les trata con la punta del zapato, como él lo hizo.

He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Gastón von Mühlenbrock .

El señor VON MÜHLENBROCK.-

Señor Presidente, la Policía de Investigaciones cumple un rol fundamental en el combate contra las amenazas permanentes y emergentes del delito, especialmente en la reacción frente a agrupaciones de crimen organizado. Es indispensable contar con una policía que tenga las herramientas y capacidades para enfrentar el aumento descontrolado de nuevas manifestaciones delictivas, a las que en Chile no estábamos acostumbrados.

Los crímenes violentos han sembrado el terror en la población y cada vez son más recurrentes. Por lo mismo, necesitamos inyectar mayores recursos a la Policía de Investigaciones. Repito: necesitamos inyectar mayores recursos a la Policía de Investigaciones.

Entre esos recursos, surge la necesidad de establecer un bono que reconozca el esfuerzo de una institución que a diario pone en peligro su vida para proteger a la ciudadanía.

Considerando el arduo trabajo que desempeñan los funcionarios de orden público, es necesario asistirlos mediante beneficios económicos que estén a la altura de una institución que vela por la seguridad de todos los chilenos.

Siendo conscientes de los grandes logros de esta institución en el combate al narcotráfico y al crimen organizado, es necesario considerar para sus funcionarios una bonificación generosa, y para ello es indispensable que esta iniciativa beneficie al mayor número de efectivos, en lugar de quedar limitada a un número reducido.

Manifesté mi preocupación al respecto en la Comisión de Hacienda por el monto asignado, de aproximadamente 482 millones de pesos, suma inferior a otras asignaciones aprobadas previamente en dicha comisión. Por ello, considero necesario conocer con precisión cuántas personas recibirán el bono, que al momento serían alrededor de novecientas.

Pido al gobierno que cumpla a cabalidad con el compromiso asumido en la ley de presupuestos para 2025, entregando dicho beneficio al mayor número posible de funcionarios, sin establecer requisitos que dificulten el acceso a tan aclamado bono, que es totalmente meritorio para la Policía de Investigaciones.

Quiero, además, hacer un reconocimiento a la instancia, desde Valparaíso , a los funcionarios de la Policía de Investigaciones de la Región de Los Ríos.

He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Se encuentran inscritos para hacer uso de la palabra la diputada Marcela Riquelme y los diputados José Carlos Meza y Felipe Donoso , pero no se encuentran en la Sala.

Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán .

El señor BELTRÁN.-

Señor Presidente, siempre he sido un férreo defensor de los funcionarios de la Policía de Investigaciones y de Carabineros de Chile. Ellos, a través de su trabajo, arriesgan sus vidas para resguardar la nuestra y la de nuestras familias.

Cada vez que salen de sus hogares para brindarnos seguridad, están dispuestos a entregar su vida por la seguridad del pueblo de Chile y su gente, y eso es algo sumamente heroico.

Por esa razón, desde la discusión del presupuesto de la nación he estado solicitando, mediante oficios, que este proyecto se aborde cuanto antes. Es más, voté a favor el proyecto de ley de presupuestos 2025, indicando que se deben entregar incentivos a nuestras policías por la gran labor que realizan día a día.

Dicho eso, solicito, por su intermedio, Presidente, a todos mis colegas que voten a favor este proyecto, que mejora las condiciones laborales de los funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile mediante la asignación de un bono que incrementa su remuneración hasta en un sueldo adicional al año, igualando su situación a la de Carabineros de Chile, quienes ejercen funciones con riesgos similares.

Sin embargo, quiero desde ya manifestar mi malestar, ya que esta iniciativa beneficia solo a los funcionarios que reciben gratificaciones especiales por riesgo y de reacción táctica de la PDI. Eso es justo, y lo valoro; pero lo óptimo y justo sería considerar a todos los funcionarios y funcionarias de la Policía de Investigaciones, pues, de una u otra manera, todos exponen permanentemente sus vidas por cumplir la labor policial.

Hago un llamado al Ministerio de Hacienda para que considere un bono para todos los funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile, sin distinción alguna, es decir, sin discriminación.

He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Lilayu .

El señor LILAYU.-

Señor Presidente, el presente proyecto de ley busca mejorar las condiciones laborales de los funcionarios de la PDI, quienes, en el cumplimiento de sus funciones, exponen diariamente su vida e integridad física.

La iniciativa tiene por objeto igualar las condiciones de asignación de bonos para los funcionarios de la Policía de Investigaciones respecto de los recibidos por los funcionarios de Carabineros de Chile que ejecutan funciones con riesgos similares.

La asignación del bono que considera este proyecto podrá significar un incremento en su remuneración de hasta un sueldo adicional, y se hará con pago retroactivo por los meses previos a la entrada en vigencia de la ley en proyecto.

Ante un escenario como el que vive actualmente el país, con un aumento desmedido en los índices de inseguridad, un proyecto de este tipo viene a relevar la importancia de las funciones que cumplen los funcionarios de la PDI, reconociendo su rol clave y fundamental en el combate contra el crimen organizado, el narcotráfico y otros delitos complejos.

El aumento de los delitos en el país les genera no solo más trabajo, sino también un aumento de los riesgos personales y, junto con ello, un mayor estrés laboral. La angustia de las familias del personal de la PDI también es importante.

A través de este bono se compensa de alguna forma esa mayor carga y se genera un incentivo frente al compromiso institucional.

Por otro lado, este proyecto se considera como una señal de respaldo hacia los funcionarios de la PDI. Sin embargo, dicha señal sería mucho más potente si los montos fueran mayores.

No obstante, atendida la realidad económica de las arcas fiscales, no se puede exigir mucho más.

Envío un gran abrazo a todos los funcionarios de la PDI, tanto de Chile como de mi región.

Anuncio mi voto a favor.

He dicho.

El señor CASTRO (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga .

El señor UNDURRAGA (don Francisco).-

Señor Presidente, cómo se nota que este tema poco le importa al gobierno. Si no fuera así, estaría presente en la Sala el ministro de Seguridad Pública.

Cómo se nota que esto no es más que un Dominal, que no es algo que vaya a solucionar sus condiciones de trabajo, ni siquiera a los beneficiados.

Más de doce mil ochocientos hombres arriesgan su vida cada día. Hoy estamos discutiendo un bono para novecientas personas, el cual, obviamente, apoyaremos. Sin embargo, como se dijo en la legislatura anterior, el gobierno indolente pretende arreglar la situación diciendo que está a favor de la acción de la PDI, otorgando un bono a novecientas personas. Eso es francamente incomprensible.

Los sueldos y las condiciones de vida de todos y de cada uno de los miembros de la PDI deberían hacernos reflexionar para que mejoremos efectivamente sus condiciones de vida a través de la remuneración, o que al menos reconozcamos el trabajo que realizan.

Hago un sentido homenaje de gratitud a los más de doce mil ochocientos funcionarios que hoy se encuentran en las calles, trabajando por la seguridad, por la inteligencia y por facilitar la justicia en nuestro país.

Espero que este bono no sea transitorio, sino que sea considerado, reajustado y ampliado durante la discusión del proyecto de ley de presupuestos para 2026.

La deuda que tenemos con la PDI no se salda con este bono, solo se constata.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Roberto Arroyo .

El señor ARROYO.-

Señor Presidente, este bono es un beneficio transitorio que reconoce las funciones de la Policía de Investigaciones de Chile. Además, forma parte de la ley de reajuste de remuneraciones del sector público, y busca reconocer el riesgo y la complejidad de las labores policiales, de manera que se equiparen con las funciones de Carabineros de Chile.

Considero que es de toda justicia entregar un bono a quienes realizan dicho trabajo, a aquellos que hoy conforman la institución mejor evaluada en Chile.

Instituciones a cuyo presupuesto el gobierno, lamentablemente, ha hecho recortes son Carabineros, la PDI, las Fuerzas Armadas, los servicios de salud e, incluso, el Ministerio Público. Ello demuestra una tremenda contradicción. En el momento más duro de la crisis más grande que hemos tenido en materia de seguridad, se les recorta el presupuesto justamente a aquellos que están encargados de proporcionarnos seguridad.

Pero el gobierno ¿cómo ha reaccionado? Si tenemos problemas de seguridad, dice:

“creemos un Ministerio de Seguridad Pública” -que en verdad no nos da ninguna seguridad, y a la ciudadanía menos, porque ella no lo percibe así-, en vez de tomar todo ese dinero que implica crear un ministerio y entregárselo a quienes hoy están funcionando y lo necesitan para poder tener capacidad operativa, tecnológica y armamentística.

Fíjense que en Santiago hay lugares en los que, para entrar, el crimen organizado hace control de identidad. El crimen organizado tiene una capacidad de organizarse mucho más rápida que el Estado. El crimen es mucho más lucrativo. Tiene drones de vigilancia, tiene cámaras de mejor calidad, tiene equipos de comunicaciones y equipos para eliminar las comunicaciones de los otros. Tácticamente está mejor preparado.

Asimismo, tiene mucho más poder de fuego. Hemos conocido en la Comisión de Defensa Nacional el poder de fuego que tienen nuestras policías, comparado con el del crimen organizado, que utiliza armamentos de guerra y municiones a destajo. El narcotráfico y el crimen organizado también tienen posibilidades de realizar prácticas de tiro distintas a las de nuestras policías. Por lo tanto, es de justicia mínima el otorgamiento de este bono.

Voy a votar a favor este proyecto, porque la Policía de Investigaciones de Chile lo merece y porque ayuda a nuestra ciudadanía.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Agustín Romero .

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señor Presidente, hay quienes todavía dudan del valor del orden público; hay quienes, con mezquinas razones ideológicas, han relativizado la legitimidad del uso de la fuerza por parte del Estado para preservar la paz social.

Pero lo cierto es que sin orden no hay libertad, sin seguridad no hay justicia y sin instituciones policiales firmes, respetadas y debidamente respaldadas, lo único que prospera es la anarquía y el delito.

Por esa razón, valoro y respaldo con claridad esta iniciativa, que establece un bono transitorio para el personal de la Policía de Investigaciones de Chile, porque no se trata simplemente de un reajuste económico; se trata de un gesto político de reparación y reconocimiento hacia quienes día a día arriesgan su vida enfrentando el crimen organizado, el narcotráfico, los delitos violentos y el terrorismo que desangra a nuestras ciudades.

No puede ser que el Estado trate con mezquindad a quienes se exponen a los mayores riesgos. No puede ser que la única motivación para sumarse a las fuerzas de orden sea el amor a la patria, mientras otros funcionarios públicos gozan de estabilidad, gratificaciones y beneficios sin asumir una décima parte del riesgo. Este bono, aunque limitado en el tiempo, es un acto de justicia básica.

¿Puede ser un parche? Sí, pero prefiero verlo como un primer paso, porque lo que está en juego no solo es el ingreso mensual de 861 funcionarios, sino también la señal que esta Cámara de Diputados envía al país en cuanto a de qué lado está en la lucha entre el crimen y la ley.

El Estado no puede abdicar jamás de su deber moral de proteger a los inocentes. Esa protección no es teórica; se expresa en patrullajes, en investigaciones, en capturas, y también en remuneraciones dignas para nuestro personal.

No nos engañemos: si queremos una Policía de Investigaciones profesional, leal y fuerte, hay que tratarla con la dignidad que corresponde.

Por eso, voto a favor con la convicción profunda de que defender a nuestras policías no es populismo; es patriotismo, es responsabilidad y es sentido de realidad.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Donoso .

El señor DONOSO.-

Señor Presidente, este bono, al igual que lo hicimos con los funcionarios de la salud, considerando su esfuerzo en la pandemia, reconoce el esfuerzo de las policías en el estallido social y en la persecución de la delincuencia.

Este bono fue consecuencia de uno de los compromisos de la ley de presupuestos, pedido por la UDI, para reconocer a la Policía de Investigaciones, pues ya lo habíamos hecho con los funcionarios de la salud y lo habíamos hecho con Carabineros, pero nos faltaba, injustamente, la Policía de Investigaciones. Hoy, este beneficio se está consolidando.

Reitero: es uno de los compromisos adquiridos por el Ejecutivo en la ley de presupuestos.

Está bien que se haga. Es poco e insuficiente, pero, al menos, es lo que nos dieron.

Esperamos que las condiciones permanentes de las policías vayan mejorando con el tiempo. En ese sentido, hay compromisos del Ejecutivo de mejorar sus sueldos constantemente. Pero un bono es el reconocimiento al trabajo pasado, y eso es lo que hemos logrado hoy.

Espero que la Cámara de Diputados, de manera unánime, reconozca el esfuerzo de las policías para restablecer el orden en el estallido social y para restablecer el orden en esta crisis de delincuencia, y les demos este merecido bono a los funcionarios de la Policía de Investigaciones.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Diego Schalper .

El señor SCHALPER.-

Señor Presidente, este proyecto habla básicamente de un tema muy de fondo: para combatir el crimen organizado se debe tener una policía especializada y bien remunerada. ¿Qué significa una policía especializada y bien remunerada? Aquella que tenga un desarrollo profesional adecuado en términos de contar con las herramientas teóricas y prácticas para indagar al crimen organizado: cursos de especialización, estudios de posgrado y estudios combinados con esfuerzos extranjeros. En ese contexto, este bono se inserta de manera insuficiente, pero se inserta en el sentido correcto de ir dando a las policías la tranquilidad laboral y remuneratoria necesaria para desempeñar su trabajo.

Han sido muchas las veces en que en la Comisión de Seguridad Ciudadana hemos discutido -lo sabe el diputado Jaime Araya - sobre las condiciones laborales de nuestras policías, sus condiciones de salud, sus condiciones de previsión social y sus elementos de defensa personal. Con este proyecto efectivamente hay un avance, pero tenemos mucho más que hacer.

En nuestra opinión, el gobierno ha tenido poca proactividad en esta materia. Acuérdese usted, señor Presidente, de que la ministra del Interior y Seguridad Pública de la época, hoy candidata presidencial, dijo que había que crear un bono trimestral para las policías en otro punto. Sin embargo, no se ha avanzado en ello.

Respecto de la PDI, un desafío pendiente que me gustaría dejar planteado -habría sido interesante haber contado con la presencia en la Sala de la ministra de la Segpres, del ministro de Seguridad Pública o de alguien más; da la impresión de que están muy ocupados para estos temas de seguridad- es todo lo que tiene que ver con los meses de indemnización, una vez que un funcionario de la PDI se acoge a retiro. Tratándose de la PDI, hay una discriminación que cuesta entender respecto de otras situaciones. En eso tenemos que avanzar para acompañar a los funcionarios de la PDI no solamente durante su ejercicio como investigadores, sino también una vez que se acogen a retiro. Me parece que en ello hay un desafío pendiente.

Vamos a apoyar esta iniciativa, si bien nos parece que no es suficiente para el tremendo trabajo que hace la PDI en las distintas investigaciones.

Aprovecho de enviar un saludo especial a los cuerpos de la Policía de Investigaciones de la Región de O'Higgins.

Sin duda, vamos a seguir trabajando para fortalecer a las policías en el combate contra el crimen organizado.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Marcos Ilabaca .

El señor ILABACA.-

Señor Presidente, cuando uno escucha las intervenciones de varios parlamentarios, en particular de derecha, pareciera que este es un tema exclusivamente de ellos y que este proyecto nace gracias a ellos. Sin embargo, este es un proyecto del Ejecutivo, que nace de un compromiso dado, no en la ley de presupuestos, sino en la ley de reajuste de remuneraciones del sector público, en la que se incluyó este tipo de bonos a Carabineros de Chile. Fue una solicitud del Congreso Nacional que se le hizo al gobierno.

Claramente -en esto comparto algunas de las aprensiones expresadas-, la labor fundamental que desarrollan nuestras policías -Policía de Investigaciones, Carabineros y Gendarmería- requiere un proceso de modernización mucho más potente, y por eso creo que la característica de este bono, esto es, que sea transitorio, debe ser mejorada.

Además, pediría al Ejecutivo que avanzáramos en todas aquellas normas, que pareciera que algunos diputados desconocen, que van en un proceso de fortalecimiento del trabajo de nuestras policías.

Porque uno escucha que algunos dicen: “Solamente por obligación presenta esto el gobierno” o “el gobierno no se hace cargo de la seguridad”. Pero resulta que, si uno empieza a revisar, verá que existe una serie de normas que se encuentran radicadas en este Congreso Nacional, que se están discutiendo, respecto de la modernización de nuestras policías.

Así, por ejemplo, está el proyecto de ley que incentiva y reconoce a los funcionarios que cumplen arriesgadas labores de la Policía de Investigaciones en una modificación de modernización del escalafón de agentes policiales de la Policía de Investigaciones de Chile y su estatuto de personal, ya aprobado por el Congreso, que se encuentra en el trámite de promulgación. O bien el proyecto de ley que aumenta las plazas en el escalafón de agentes policiales y crea el escalafón de agentes policiales de estudiantes. O bien, el proyecto que se ingresó al Senado el 30 de enero que busca y crea una nueva modalidad de ingreso a la Policía de Investigaciones de Chile.

Es decir, se ha desarrollado un paquete de iniciativas, que van orientadas a fortalecer la gran labor que desarrollan hoy nuestras policías.

Entonces, cuando uno escucha esos mensajes, que son absolutamente pequeños y muchas veces burdos, faltando a la verdad, y no entender que el trabajo que debemos desarrollar como Congreso Nacional es transversal, en apoyo a la ciudadanía que nos exige más seguridad, claramente, no avanzamos.

Hay que reconocer el trabajo que ha desarrollado el gobierno en esta área, y creo que efectivamente vamos bien orientados.

En particular, la bancada del Partido Socialista va a entregar todo su apoyo a esta iniciativa, pero también espero que este bono no sea transitorio, sino permanente. He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Natalia Romero .

La señora ROMERO (doña Natalia).-

Señor Presidente, solo intervengo para manifestar que hacemos propio este proyecto, porque lo planteamos no solo en la discusión del proyecto de ley de presupuestos, sino también en el fast track legislativo. Por tanto, desde ahí, como sector hacemos propio el proyecto.

Efectivamente, esta iniciativa viene a hacer justicia para el personal que perciba la gratificación especial de riesgo con un bono de hasta 10 por ciento y con un bono de hasta 2,5 por ciento para el personal que perciba la gratificación especial de reacción táctica.

Este proyecto, que votaremos a favor, permite manifestar nuestra gratitud y reconocimiento al trabajo que ha hecho la Policía de Investigaciones. Lo quiero precisar en el trabajo que hace específicamente en terreno.

Me ha tocado participar en innumerables mesas de seguridad a lo largo y ancho del distrito N° 15, de la Región de O'Higgins, y en cada una de ellas siempre hay personal de la PDI, que muchas veces va solo a orientar y a escuchar, porque las investigaciones o las denuncias tienen relación con el trabajo de Carabineros. Por supuesto, eso da valor a las policías, que han hecho un trabajo incesante e incansable para resguardar a la población.

Reitero que votaremos a favor este proyecto, tal como esperamos que lo haga el resto de la Sala, y esperamos que tenga una expedita tramitación para que se convierta prontamente en ley de la república.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Araya .

El señor ARAYA (don Jaime).-

Señor Presidente, desde luego que anunciamos nuestro voto a favor de este proyecto, que viene a hacer justicia, en parte, a la tremenda labor que desarrolla la Policía de Investigaciones. Desde esta esta tribuna, quiero hacer un reconocimiento especial a la labor de la Segunda Zona Policial de Antofagasta.

Es impresionante el trabajo que se lleva a cabo en la Región de Antofagasta por parte de la PDI, que está en la costa, en la ciudad de Antofagasta, y que presta servicio también en Tocopilla, en Mejillones y esporádicamente en Taltal. También está en la frontera, en Hito Cajón, haciendo patria, a una altura impresionante, con temperaturas altísimas durante el día y muy bajas durante la noche. Muchas veces sus funcionarios cumplen su labor en condiciones muy precarias, pero ellos están ahí, firmes para prestar servicio a la ciudadanía, para darle tranquilidad.

Sin duda, lo que establece este proyecto es insuficiente. ¿Quién podría decir que un bono para 900 funcionarios del total de los funcionarios de la PDI es la cifra que queremos? O que esto signifique un sueldo adicional, una cosa que es una anomalía dentro de la administración pública.

La mayoría de los funcionarios públicos tienen un bono que se llama trimestral, y nosotros tenemos el anhelo de que algún día a Carabineros de Chile y a los funcionarios de la PDI también se les pague el bono trimestral -nos parece que es de toda justicia-, pero también es necesario que paremos con la hipocresía. La derecha fue gobierno durante ocho años y nunca habló de estos temas: nunca habló del mejoramiento de remuneración de Carabineros ni de la PDI.

Entonces, no vengan hoy a denostar este esfuerzo que hace el gobierno del Presidente Boric. Además, paremos con la hipocresía parlamentaria. Algunos dicen que no hay plata, pero claro que hay plata. ¿Cuánto cuesta el viaje de los parlamentarios al extranjero? ¿Por qué esta Cámara no toma la decisión de suspender los viajes al extranjero y que esa plata se destine o se reoriente a financiar este tipo de iniciativas?

¿Hasta cuándo se dice aquí que cuidamos a los carabineros y que queremos mejores remuneraciones para ellos pero que no hay plata? Lo señalo porque resulta que se realizan viajes de los parlamentarios, lo que a veces es un escándalo. ¿Por qué no ponemos la plata ahí? ¿Por qué no hacemos el reconocimiento de que ha sido el Presidentede la República Gabriel Boric el que realmente ha cambiado las condiciones materiales de las policías? ¿Por qué no hacemos el reconocimiento de que fue él quien subió la asignación de riesgo a Carabineros en la Región de Antofagasta y en el norte del país, porque recibían menos dinero que el resto de los carabineros de Chile? Esas son cosas concretas. La dotación ha aumentado y se han mejorado tanto las remuneraciones como el parque vehicular de Carabineros, que estaba en el suelo.

La oposición no puede seguir abusando de las palabras y decir cualquier cosa, como que aquí no se hubiese hecho nada en materia de seguridad, nada por resguardar a las policías y mucho menos preocuparse de la PDI.

Emplazo a esta Cámara de Diputados: si tanto les preocupa la remuneración de Carabineros, si tanto les preocupa la PDI, ¿por qué no suspendemos los viajes parlamentarios? ¿Por qué no se acaban los paseos de los diputados y de las diputadas al extranjero, a Europa, a otras partes del mundo, y esa plata la destinamos a Carabineros? Porque no tienen la decencia. Entonces quédense callados y no sean hipócritas.

(Aplausos)

Está bueno de estar abusando de las palabras y de golpear una y otra vez, de desconocer los esfuerzos que ha hecho el Presidente Boric y la entonces ministra Carolina Tohá . ¡La señora Matthei fue ministra del Trabajo del gobierno de Piñera y nunca habló de las remuneraciones de Carabineros ni de los funcionarios de la PDI!

Entonces, paremos con la hipocresía. Para los que tanto se llenan la boca, tomemos un acuerdo de los Comités: que se acaben los viajes de turismo parlamentario y que esa plata se destine a aumentar las remuneraciones de Carabineros y de los funcionarios de la PDI. Y si no es así, quédense callados de una vez.

He dicho.

-Aplausos.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto .

El señor SOTO (don Leonardo).-

Señor Presidente, por supuesto que la bancada del Partido Socialista aprobará este proyecto, que establece un bono para la Policía de Investigaciones de Chile, primero, porque es un reconocimiento remuneracional al trabajo que ellos han desarrollado particularmente en estos años. Son dos gratificaciones: una de riesgo y otra de reacción táctica. La de riesgo es de 10 por ciento mensual, durante el año; es decir, en 12 meses es más de un sueldo al año.

Es un bono transitorio, porque se va a aprobar por todo el 2025, de enero a diciembre, y va a ser transitorio porque se están tramitando varios proyectos de ley, que están en debate en este momento, que tienen por objeto modificar y modernizar los escalafones de agentes policiales y su estatuto. Cuando esas iniciativas se aprueben habrá un mejoramiento de renta importante para la Policía de Investigaciones, ya de carácter permanente.

Pero nosotros no podíamos mirar para el cielo, para el lado, sino que teníamos que reconocer, tal como lo hemos aprobado para Carabineros de Chile, a aquellos funcionarios de la PDI que arriesgan su vida en toda clase de funciones, como escolta, protección de personas, tripulantes de carro policial, traslados de imputados, resguardo de sitio del suceso, auxilio a víctimas, en fin, a aquellos que arriesgan su vida todos los días.

Y lo han hecho muy bien, porque aquí se critica mucho el estado de la seguridad en Chile, pero en estos tres años ha aumentado un 50 por ciento la población penal, es decir, delincuentes que están tras las rejas. De 40.000 que heredamos del gobierno anterior, que estaban en las cárceles, hoy tenemos a 60.000 reclusos. Y gran parte de eso ha permitido que se plantee un problema nuevo, que no existía en el gobierno anterior: están colapsadas las cárceles, hay una sobrepoblación carcelaria, porque estos caballeros de la PDI han hecho bien su pega.

Ahora, lo novedoso de esto es que se han inscrito para intervenir en este debate alrededor de quince parlamentarios de oposición, los que se adjudican este bono, como si lo hubieran impulsado ellos, como si ellos lo hubieran propuesto y presentado.

Bueno, les debo decir que este es un mensaje del Poder Ejecutivo. El proyecto de ley de este bono para la PDI tiene tres firmas: la del Presidente Gabriel Boric , la de la entonces ministra del Interior, Carolina Tohá , y la del ministro de Hacienda, Mario Marcel . Ellos son los autores de este bono; son la decisión política y técnica para reconocer esto.

En el gobierno anterior miraban para otro lado, les daban órdenes a diestra y siniestra, pero ninguno se preocupaba del bienestar de los policías. Solo les daban misiones, a veces suicidas, sin reconocerles nada. Eso está cambiando en este gobierno.

He dicho.

El señor AEDO (Vicepresidente).-

Estimados colegas, les pido guardar silencio para que escuchemos al diputado Barría .

Muchas gracias.

Tiene la palabra, su señoría.

El señor BARRÍA.-

Señor Presidente, hoy, Chile se enfrenta a desafíos de seguridad sin precedentes. El crimen organizado, el narcotráfico, la delincuencia transnacional y los ciberdelitos amenazan la tranquilidad de nuestras familias y la estabilidad de nuestra región. En este escenario crítico, la Policía de Investigaciones, la PDI, como se le conoce, emerge como un pilar insustituible, cuyos miembros, mujeres y hombres, arriesgan su vida cada día para desarticular complejas redes criminales, proteger a nuestras comunidades y resolver los delitos que más impactan a la ciudadanía.

Este proyecto no es un gasto; es una inversión estratégica en nuestra seguridad. Este bono está dirigido específicamente al personal de la PDI que desempeña funciones de alto riesgo y de reacción táctica. No se trata de un beneficio adicional, sino de un reconocimiento indispensable a quienes se exponen a situaciones extremas para protegernos a todas y todos. La PDI ha demostrado consistentemente su profesionalismo y eficacia en innumerables ocasiones, desde la lucha frontal contra el narcotráfico hasta la exitosa investigación de homicidios y delitos económicos de gran envergadura.

A pesar de su crucial labor, el esfuerzo y sacrificio de nuestros detectives no siempre son suficientemente valorados.

Este bono no solamente representa un apoyo económico tangible, sino que también envía un mensaje claro y potente: Chile respalda y valora a sus policías en la primera línea contra la delincuencia.

Por lo anterior, y pensando en las y los funcionarios de la PDI que se desempeñan en mi querida y gran Región de Los Lagos, aprobaremos este proyecto. La seguridad de nuestro país no puede esperar, y menos aún el reconocimiento a quienes la garantizan. Es fundamental que fortalezcamos a la PDI, porque un Chile más seguro y en paz depende directamente de ellos. Además, tenemos que seguir trabajando para lograr que este bono se transforme en un PMG igual que en el sector público, tanto para la PDI como para Carabineros, y en todos los escalafones, sin excepción alguna.

Eso es apoyar a las fuerzas policiales, en este caso a la PDI -hace tiempo lo hicimos con Carabineros-. Tenemos que seguir avanzando para que ellas efectivamente desarrollen como corresponde su labor, pero también para que demos un mensaje a las nuevas generaciones, en el sentido de que este puede ser un buen camino de servicio público.

Votaremos a favor el proyecto.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado René Alinco .

El señor ALINCO.-

Señora Presidenta, es obvio que tenemos que aprobar este proyecto, este bono, pero quisiera referirme a las opiniones que dio el diputado Jaime Araya , que comparto plenamente. Derechamente, tenemos que terminar con el turismo parlamentario del que hablaba el colega Jaime Araya . Es lo menos que tenemos que hacer.

Sin embargo, en cuanto a este bono tengo algunas dudas. Como dije, voy a aprobar con mi voto; pero tengo algunas dudas. En otras reparticiones públicas, en otros ministerios en algunas ocasiones también se han conseguido bonos legítimos como este. El problema es que a veces en estos proyectos de ley o en el reglamento que se va a hacer de este proyecto de ley nosotros, los parlamentarios, no tenemos ninguna participación, y los bonos empiezan a repartirse de arriba para abajo. O sea, los jefes y directores que tienen los mayores grados agarran más de este bono, y creo que eso no es justo. Por tanto, sugiero que este bono particular para la PDI empiece desde abajo hacia arriba, esto es, desde los menores grados, que son los que tienen menores sueldos. La idea es que este bono empiece a funcionar al revés, contra la “ley de gravedad -podríamos decir- económica”.

Entonces, sugiero que se solicite a quien corresponda, aunque no sé si será al mismo aparato de la PDI o al Ministerio de Hacienda, que considere esta opinión, porque es hora de que la repartija, como dije, empiece de abajo hacia arriba.

Votaré a favor de este bono. Ojalá se apruebe.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra la diputada Consuelo Veloso .

La señorita VELOSO (doña Consuelo) .-

Señora Presidenta, quiero partir valorando este proyecto, que, en honor a la verdad, es un mensaje del Presidente de la República, Gabriel Boric , le guste a quien le guste.

Es importante señalarlo, porque en este período hemos podido aprobar, afortunadamente y con grandes consensos, proyectos de ley que benefician a la PDI, pero también a Carabineros de Chile, que entendemos que han tenido que asumir un desafío creciente a propósito de muchos fenómenos que se vienen dando desde hace años. Son ellos los que han debido afrontarlos exponiendo su vida y también dejando de lado muchas veces a sus familias. Todo esto para garantizar que nuestras familias puedan vivir en paz.

Quienes venimos de familias de funcionarios de la PDI o de Carabineros, como es mi caso, entendemos muy bien lo que significa no poder contar con los nuestros, porque están ahí, en terreno, preocupados de que, como bien decía, nuestras familias y también las comunidades puedan estar tranquilas.

Me parece que ese costo, el costo de sus vidas y de su tiempo, es invaluable. De ninguna forma podemos pretender que este bono transitorio o que cualquier otra suma que sea accidental baste para poder darles lo que de alguna forma merecen como retribución frente al tremendo servicio que prestan a la comunidad.

En ese sentido, esperamos que esta siga siendo la línea de acción de este gobierno -lo ha sido hasta ahora-, pero que también lo sea de los gobiernos siguientes. Es cierto que -y aquí quiero hacer una distinción, porque en un momento se hablaba de la violencia que ejercían agentes policiales, y después se decía que eran buenos, y después no, y después sí- de ninguna forma -me hago cargo de eso y es mi visión personal- el agredir por agredir, el perseguir por perseguir, de ninguna forma, representa la visión institucional de Carabineros y de la PDI hoy en día.

Pero como en cualquier institución, como en las juntas de vecinos, en los colegios e, incluso, dentro del propio Congreso y en realidad de cualquier espacio que esté compuesto por seres humanos, es imposible asegurar que todos se vayan a comportar de la forma en que se espera y que represente la visión de estas instituciones. Por lo mismo, esas personas tienen que responder siempre ante la ley.

Los malos elementos deben extirparse, porque el servicio que prestan nuestras policías es tan honorable, es tan honrado -en este caso se trata de nuestra Policía de Investigaciones- que permitir que se manche con las conductas irregulares, violentas, ilegales de algunos de sus miembros es algo que tampoco podemos permitir.

Entonces, creo que resguardar a nuestras policías va por eso: que los malos elementos, quienes están involucrados en situaciones irregulares, salgan, porque ellas no se merecen que su nombre y su trayectoria se vean manchados por malos agentes.

Valoro de nuevo este proyecto del Presidente Boric . Ningún dinero va a ser suficiente, pero el hecho de que podamos apoyar, sobre todo a quienes se encuentran en mayor riesgo, es fundamental.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado José Carlos Meza .

El señor MEZA.-

Señora Presidenta, uno puede tener distintas opiniones, pero creo que es indiscutible que el mejoramiento no solo de las remuneraciones, sino en general de las condiciones laborales de ambas policías -la PDI y Carabineros- y también de nuestras Fuerzas Armadas es un tema que desde el día en que llegamos al Congreso Nacional, en 2022, los republicanos empezamos a levantar. Cualquiera puede ver que nuestro relato ha sido constante y continuo en esa materia. Así que, más allá de los aspavientos que algunos puedan manifestar, la verdad siempre se va a imponer.

Lo segundo que es importante destacar es que cuando se habla de recursos, cuando se habla de los viajes de los parlamentarios con cargo a los fondos de la nación, es necesario hacer un poquito de memoria respecto de la discusión de la última ley de presupuestos. ¿Quiénes fueron los únicos que votaron en contra del aumento del presupuesto del Congreso Nacional? Los republicanos, nadie más.

Hay que mantener un mínimo de decoro. No pueden reclamar ahora porque se gasta la plata que está en el presupuesto, cuando con sus propios votos, felices y contentos, aprobaron el aumento del presupuesto. Fuimos también los únicos que votamos en contra del aumento de presupuesto de la Presidencia. Fuimos los únicos que empujamos la reducción del gasto público.

Entonces, tenemos un discurso constante, primero, respecto de que es necesario mejorar las condiciones laborales y remuneratorias de las fuerzas policiales, y, segundo, que también es necesario generar recortes de gastos innecesarios, sobre todo de los gastos políticos. Hemos empujado ambas ideas desde el principio.

Aquí nos enfrentamos a un problema que es demasiado profundo, porque se intenta mejorar, con un bono mínimo que va a durar un año, las condiciones de la Policía de Investigaciones, pero lo cierto es que debemos mejorar todas sus condiciones de trabajo.

Yo invito a mis colegas a que se hagan esta pregunta: ¿cuándo fue la última vez que visitaron un cuartel de la PDI? ¡No para las inauguraciones, no para el cóctel! ¿Cuándo fue la última vez que visitaron un cuartel de Carabineros? ¿Cuándo? ¿Cuándo fue la última vez que visitaron un cuartel en su propio distrito? Si lo hubiesen hecho, se darían cuenta de que hay cuarteles que se llueven y que en varios sectores no tienen luz. Pero como nunca lo han hecho, no tienen idea y no se les ocurre que las condiciones laborales van más allá de las remuneraciones. Llegar a trabajar a un lugar digno es fundamental.

Les pedimos a los funcionarios de Carabineros y de la PDI el estatus de héroes, pero les damos condiciones miserables de trabajo. ¡Y más encima ahora quieren que aplaudamos por este bono que se va a entregar solo un año y que no va a llegar a beneficiar ni a mil funcionarios!

Por lo menos, me quedo con la tranquilidad de que los funcionarios de la PDI y de Carabineros saben quiénes hemos estado siempre al lado de ellos y no quienes ahora, porque se vienen las campañas, quieren parecer republicanos.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Ricardo Cifuentes .

El señor CIFUENTES.-

Señora Presidenta, hace varios meses un conjunto transversal de diputados conversamos con la entonces ministradel Interior y Seguridad Pública para avanzar en la entrega de estos bonos, tanto para Carabineros como para la Policía de Investigaciones. Le planteamos que, entre otras cosas, esto mostraba la despreocupación que tuvo el Estado hace ya varios años respecto del tema de la seguridad.

Así como abordamos el mejoramiento de la Administración pública y de los funcionarios del gobierno central, y también de los municipios, se nos quedó atrás el personal que ejerce tareas en materia de orden público. Así, Carabineros e Investigaciones fueron quedando atrás en el pago de incentivos contra resultados. La prueba más flagrante de eso es que los funcionarios de la Policía de Investigaciones y de Carabineros de Chile, especialmente aquellos cuadros que trabajan en la calle, día a día o noche a noche, permanentemente, y están en serio riesgo, no recibían ningún incentivo. Este gobierno, hay que reconocerlo, se hizo cargo de eso y, paulatinamente, comenzó desde el año pasado a comprometer su apoyo en materia de incentivos, tanto a Carabineros como a Investigaciones, especialmente de aquellos funcionarios que están en la calle día a día, permanentemente.

Ya existe un bono para Carabineros, el que aprobamos en este mismo Parlamento, y hoy estamos discutiendo el bono para una parte de la Policía de Investigaciones. Probablemente no es suficiente ni en cantidad ni en cobertura, porque nos estamos haciendo cargo de menos del 10 por ciento del total de funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile, pero estamos dando una señal, y eso es lo que quiero reconocer aquí.

El gobierno se ha comprometido también a que en la ley de presupuestos y en las leyes de modernización que estamos discutiendo en el Congreso Nacional, tanto para Carabineros como para la Policía de Investigaciones, este tema va a quedar resuelto.

Esa es la manera en que el Estado debe trabajar las políticas públicas: de manera profunda, con convicción, alejándose de la pequeña contingencia para abordar problemas estructurales del Estado.

Aquí hay una muestra de que se puede trabajar en políticas públicas de manera constante e ir gradualmente conquistando mayores niveles de seguridad y certeza para nuestros trabajadores.

Por eso, me parece que es vital aprobar este proyecto, pero no debemos descuidar la tarea que nos queda pendiente.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Naranjo .

El señor NARANJO.-

Señora Presidenta, hay que decirlo con mucha claridad: en materia de seguridad, este gobierno ha cosechado lo que otros gobiernos sembraron. ¿Y qué sembraron los otros gobiernos? Ingreso indiscriminado de bandas criminales internacionales, sin ninguna rigurosidad en su control; pocos recursos destinados a Carabineros y a la Policía de Investigaciones, no solamente en personal, sino en equipos y material.

Cuando se inició este gobierno, enfrentó una situación de seguridad extraordinariamente grave y delicada. Felizmente, el gobierno, consciente de lo que estaba recibiendo, fruto de políticas ineficientes, particularmente las realizadas por el gobierno anterior en materia de seguridad, tuvo que enfrentar esa realidad. ¿Y cómo la ha enfrentado? Entregando más recursos a ambas policías. Nadie en su sano juicio puede negar que en este gobierno se ha aprobado la mayor cantidad de leyes en materia de seguridad, y se han entregado más recursos a Carabineros y a la Policía de Investigaciones, instituciones que, a través de sus directores, lo han reconocido públicamente. Sin embargo, a pesar de lo anterior, aún la tarea es insuficiente.

Por cierto, estos incentivos económicos que se entregan al personal de Carabineros y de la Policía de Investigaciones ayudan a llevar mayor tranquilidad a ellos y a sus hogares, para enfrentar la dura tarea que significa enfrentar diariamente el crimen organizado y el narcotráfico.

A lo mejor todavía es insuficiente para lo que ellos debieran recibir, pero es un paso importante que estamos dando desde el Parlamento, porque, de una u otra manera, le estamos diciendo a estas instituciones, que están a cargo de la seguridad del país, que cuentan con nuestro apoyo, con nuestro respaldo; que confiamos en la tarea que ellas cumplen diariamente y que seguiremos muy atentos a todas las labores que desarrollan.

Hay que decirlo con mucha fuerza y decisión: todavía tenemos mucho por hacer en materia de seguridad, particularmente en infraestructura y en aumentar el personal de ambas instituciones, como también en crear las condiciones tecnológicas e informáticas necesarias para enfrentar un flagelo que no solamente afecta a nuestro país, sino a todos los países. Me refiero a las nuevas bandas criminales que operan internacionalmente.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez .

La señora PÉREZ (doña Joanna).-

Señora Presidenta, la gente que nos ve está cansada de vernos jugar al empate, de lado y lado. Aquí se ha dejado de hacer lo necesario en materia de seguridad, por lo menos, durante veinte años, y eso es responsabilidad de varios gobiernos. Dejamos que avanzaran la inseguridad, la migración descontrolada y el crimen organizado; nos faltó inteligencia, nos faltó control sobre la probidad, mayor transparencia, lo que ha hecho que algunos llegaran al sector público a defraudar al fisco, tal como hemos podido conocer a través de distintas investigaciones, que muestran que, de mala manera, sin ningún tipo de eficiencia, se ha utilizado el gasto público.

Este proyecto, por cierto, todavía es insuficiente, pero nuestra bancada lo va a acompañar con su voto, tal como hemos apoyado todos los temas de seguridad.

Represento una zona que está en estado de excepción desde hace cuatro años, donde tenemos atentados terroristas y donde todo lo que se hace es insuficiente, pero estamos disponibles para ello y mucho más.

El próximo gobierno será responsable de asumir los desafíos que le deje el actual no solo en materia de seguridad, sino en cuanto a incerteza económica y otros varios, los que, por lo visto, la cuenta pública no reflejó.

Con todo, vamos a acompañar este proyecto, porque hemos trabajado junto con la PDI, Carabineros y las Fuerzas Armadas, entregando propuestas para facilitar la protección de infraestructura crítica y fortalecer el control migratorio, a través de proyectos que algunos de nuestros amigos de esta Sala no querían, porque tienen romanticismo por la migración.

Todos estamos de acuerdo con la migración ordenada, regular y segura. Muchos acá son hijos de migrantes y tienen familias. No obstante, debemos separar las cosas. Cuando la migración se vincula con bandas terroristas, por cierto que no la queremos, pero cuando los migrantes vienen a trabajar, a pagar sus impuestos, a aportar como profesionales, por cierto que sí. Por favor, separemos las cosas, porque debido a un populismo absurdo le hacemos daño a muchos migrantes que, efectivamente, vienen a aportar a nuestro país.

El bono beneficiará a cerca de novecientos agentes policiales entre los grados 17 y 11. No estamos hablando de personas de alto grado. Por cierto que nos gustaría llegar a muchos más, porque acá no estamos abarcando ni siquiera el 10 por ciento de funcionarios que integran la institución.

Valoro a las familias que dejan entrar a sus hijos e hijas a nuestras instituciones policiales -Carabineros y PDI- y a las Fuerzas Armadas, porque hoy ello constituye un riesgo. Por eso debemos cuidar nuestras dotaciones a nivel nacional, especialmente a las que trabajan en materia de narcotráfico, crimen organizado, tráfico de personas y unidades de inteligencia.

La bancada de Demócratas siempre ha sido firme en estas materias, porque creemos en que hay que fortalecer las instituciones todos los días, no en momentos de campaña o para eslóganes.

Vamos a apoyar el proyecto. Hacemos un llamado a la unidad para apoyar a nuestras fuerzas policiales y poner recursos e inversiones en mi zona. Desde hace años que estamos esperando cuarteles en Concepción, Yumbel y Lebu.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Luis Sánchez .

El señor SÁNCHEZ.-

Señora Presidenta, sin duda, es una buena noticia que los autores del “perro Matapacos” hoy decidan entregar un bono a la PDI. Al menos eso parece, porque la verdad es que hoy dan con una mano lo que con la otra quitaron. ¿A qué me refiero? A 19.000 millones de pesos de rebaja al Ejército y a 13.500 millones de pesos de rebaja en gastos de personal, sueldos y gastos generales de la Armada de Chile. El Ejército y la Armada están desplegados en la macrozona sur y en la frontera norte enfrentando la crisis de terrorismo y el descontrol migratorio, pero se les quitan los recursos que necesitan para cumplir sus funciones básicas. No tiene que ver con seguridad pública, pero también se rebajaron 16.000 millones de pesos al Ministerio de Salud.

A pesar de que se acordó lo contrario, fue noticia en enero de este año el hecho de que se rebajaran tres mil millones de pesos a las policías en activos no financieros. ¿Qué son los activos no financieros? Mobiliario, edificios, subcomisarías de Carabineros, vehículos. El gobierno después salió diciendo que iba a revertir esa decisión, pero en realidad no sabemos si cumplió o no.

Quizás nos tengamos que quedar con la palabra del ministro Cordero . Y digo que nos tenemos que quedar con la palabra nomás, porque después supimos que nuestros carabineros ni siquiera tienen recursos suficientes para adquirir todos los uniformes necesarios para su dotación. Hay un déficit gigante. Incluso, hubo que desistir de una compra ya publicada de uniformes para nuestros policías, porque no hay plata. Entonces, el gobierno da con una mano lo que quita con la otra.

¿Para qué hay plata? Hay plata para ProCultura, para Democracia Viva, para pagar licencias falsas y no hacerse cargo de esta crisis hasta que el tema estalla. Hay plata para la casa de Salvador Allende, para comprar Colonia Dignidad, para todos los gustitos ideológicos del Presidente, para todos los gustitos ideológicos de la izquierda, mientras nuestras policías y Fuerzas Armadas deben conformarse con las monedas, con el chaucheo, con las propinas, que son básicamente estos bonos.

Creo que el hecho de que se den palmaditas en la espalda, que se celebren entre ellos, es vergonzoso, porque a cualquier policía, a cualquier miembro de nuestras Fuerzas Armadas que se le pregunte en privado, que se le pregunte de forma discreta, va a responder que no está muy contento con la situación que hoy vive.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Calisto .

El señor CALISTO.-

Señora Presidenta, este bono transitorio en beneficio de la Policía de Investigaciones de Chile sin duda es importante y positivo. También me alegra que el gobierno del Presidente Boric de a poco vaya entendiendo que debemos respaldar a nuestras policías. Recordemos que el Presidente Boric y su sector político impulsaron el estallido social, las funas y los cuestionamientos a nuestros policías. Incluso hablaban de refundar Carabineros, de refundar las policías. Qué bueno que se les pasó toda esa actitud contra las policías. Que hoy se hayan vuelto más criteriosos y con un sentido más republicano me parece muy positivo.

Ahora, cuando hablamos de seguridad, nos referimos a una crisis sistémica que debemos enfrentar también de manera integral, tal como se hace con este bono transitorio para la Policía de Investigaciones, que busca igualar las remuneraciones para funciones similares que tiene Carabineros, de tal manera que no existan situaciones disímiles en las remuneraciones que perciben Carabineros y la PDI. Por ello, me parece bien este proyecto.

Sin embargo, como señalo, debemos abordar todo el sistema; debemos ver qué está pasando con el Ministerio Público. Hay un proyecto que estamos discutiendo en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento que busca fortalecer el Ministerio Público, para llegar a tener cerca de mil fiscales para la persecución de delitos. Recordemos que el Poder Judicial ha insistido en innumerables ocasiones en este Congreso Nacional, en el marco de la discusión del proyecto de ley de presupuestos, en que le faltan recursos. Esa es una realidad. Recordemos que esa institución debió asumir un recorte de cerca de 17 por ciento en el presupuesto del año pasado. Creo que ello debe ser abordado, porque esto es una cadena que debe funcionar bien para la persecución del delito y, por supuesto, para aplicar justicia. La Defensoría Penal Pública también necesita recursos.

Entonces, debemos tener una discusión un poco más general no solo respecto de este bono, que beneficia a la Policía de Investigaciones y que, por supuesto, vamos a apoyar, porque es necesario, sobre todo para policías que trabajan en zonas australes, zonas difíciles. Represento a la Región de Aysén y veo el trabajo y el esfuerzo que hacen nuestras policías en lugares muy aislados, muy recónditos, en todo el territorio de Aysén. Repito: ellos trabajan en condiciones muy complejas, por lo que este tipo de beneficio les ayuda mucho, pero, reitero, es necesario abordar los temas de seguridad de manera integral. Resulta fundamental que los proyectos relativos a infraestructura crítica y reglas de uso de la fuerza sean despachados rápidamente por este Congreso.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Leonidas Romero .

El señor ROMERO (don Leonidas).-

Señora Presidenta, obviamente vamos a apoyar el proyecto de ley que establece un bono transitorio para la Policía de Investigaciones de Chile, correspondiente al boletín N° 17374-05.

Cuando se señala que este es un bono que aplica desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del presente año a un porcentaje menor de funcionarios de la Policía de Investigaciones -no hay más porque no hay plata-, se me viene a la memoria -lo digo con mucho respeto, pero con mucha fuerza- que en este Congreso tenemos funcionarios con sueldos millonarios; que hay colegas parlamentarios que han cambiado el pasaporte más de una vez, porque pasan más tiempo fuera del país que dentro de él, todo ello pagado con recursos del Congreso, con recursos de todos los chilenos; que tenemos a expresidentes recibiendo mensualmente y de por vida cerca de 18 millones de pesos mensuales, y no se hace absolutamente nada, y que desde 2023 duerme en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento un proyecto, de mi autoría, que busca eliminar la dieta de los expresidentes, pero no se discute.

Hoy les estamos dando una migaja a algunos funcionarios de la Policía de Investigaciones, mientras tenemos a funcionarios de Carabineros de Chile que ingresan prácticamente rabacon el sueldo mínimo. Obviamente, este bono es un pequeño aporte que vamos a entregar en un año eleccionario.

He escuchado a algunos colegas decir que representan a tal o cual región atacada por la delincuencia, en circunstancias de que la delincuencia está instalada a nivel nacional. Todas las comunas están siendo asoladas por la delincuencia, el narcotráfico y el terrorismo. Ya no nos sorprende que aparezca gente descuartizada o asesinada porque le han pasado la cuenta, o enterarnos por la prensa o las redes sociales que por quinientas lucas un sicario asesinó a un empresario o a una persona natural. Entonces, de verdad, me quise inscribir en la discusión de este proyecto, porque esto es sano.

Hace poco rato escuché a mi colega José Carlos Meza decir que el Partido Republicano fue el único que se opuso al incremento del presupuesto del Congreso Nacional. Perdónenme, pero nosotros, el Partido Nacional Libertario y, particularmente, yo, también votamos en contra. Entonces, por favor, digamos las cosas como son.

Hoy, en este Congreso tratamos como un gran aporte este pequeño aporte para ese mínimo porcentaje de funcionarios.

Este gobierno quería refundar Carabineros. El gobierno dice: “Nosotros hemos hecho muchos aportes a la institución de Carabineros, en vehículos o en infraestructura”. ¡Pero si los destruyeron en octubre de 2019, para el estallido delincuencial! No hay nada nuevo bajo el sol.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Melo .

El señor MELO.-

Señora Presidenta, para los socialistas la seguridad es un derecho humano que el Estado y sus instituciones deben garantizar a todos los chilenos y a sus familias.

Es así que, en momentos en que la ciudadanía exige respuestas firmes frente a la delincuencia y el crimen organizado, hemos respaldado como bancada cada proyecto de ley que implique avanzar en más y mejores herramientas que permitan fortalecer y reconocer a nuestras instituciones encargadas de combatir estos flagelos. Por ello, valoro y respaldo el proyecto de ley que presentó nuestro gobierno, el gobierno del Presidente Boric, que otorga un bono transitorio a funcionarios y funcionarias de la Policía de Investigaciones de Chile (PDI).

Este bono, establecido para ser otorgado entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2025, beneficiará al personal que percibe las gratificaciones especiales de riesgo y de reacción táctica, correspondiendo a hasta un 10 por ciento y un 2,5 por ciento de su sueldo en posesión, respectivamente. Este beneficio es un reconocimiento a la labor compleja y especializada que realiza la PDI, especialmente en contextos de riesgo y alta presión. Esos funcionarios enfrentan a bandas organizadas, investigan delitos graves y colaboran activamente con el sistema de justicia, aportando pruebas fundamentales para condenar a quienes dañan nuestras comunidades.

La pretensión errada de politizar el apoyo a nuestras policías, que buscan instalar aquí la derecha y la extrema derecha republicana, solo daña la labor de las policías, y las enloda en un populismo sin límites. Muy a su pesar, la Policía de Investigaciones (PDI) y Carabineros de Chile son un patrimonio de todos los chilenos y chilenas.

Como diputado del sur de Santiago, territorio golpeado duramente por la inseguridad, reconozco que el combate al crimen requiere leyes que impliquen un apoyo concreto a quienes están en el combate directo a la delincuencia, al narcotráfico y al crimen organizado. Por eso, apoyar a la PDI con medidas concretas, como, por ejemplo, la inauguración del nuevo cuartel de la Policía de Investigaciones en la comuna de San Ramón, sin duda, implica reconocer su rol estratégico y apoyo, así como también asegurar que cuenten con los recursos y la motivación para cumplir su deber con eficacia y eficiencia.

Esperamos que en el futuro este bono sea permanente, y no como lo aprobamos hoy, que es un bono transitorio. Por eso votaré a favor este proyecto de ley, porque la seguridad también se construye valorando el trabajo honesto y profesional de nuestras policías.

Así, la bancada del Partido Socialista respaldará esta medida sin demagogia y sin populismo, siempre pensando en lo mejor para las chilenas y los chilenos.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet .

El señor JOUANNET.-

Señora Presidenta, al escuchar los discursos uno ve que esto es blanco o negro.

Efectivamente, vamos a aprobar el bono. Sin lugar a dudas, eso es lo que nos convoca y es lo que vamos a hacer. Quisiéramos que fuera más, pero sabemos que hay poco crecimiento y que el país está endeudado en un 43 por ciento y no crece. O sea, si tuviéramos más recursos, naturalmente, estaríamos mucho mejor y podríamos pagarles más a los carabineros y dar mejores pensiones, pero eso no ocurre. Eso puede ocurrir en Narnia, pero no en nuestro país.

Eso ocurre en el discurso del Presidente del 1 de junio, pero no en la realidad, porque el país está frenado, y eso también afecta a las policías. Dicen que les han dado más autos, etcétera, pero siempre ha sido así en general. Las policías nunca estuvieron mejor que en los mejores gobiernos de este país, que fueron los gobiernos de la Concertación.

Por un lado, uno escucha a la izquierda, que hace poquito quería refundar Carabineros y que tenía de ídolo al “perro Matapacos”. Como les faltan ideas, tenían una cosa ahí.

Por otro lado, a los amigos de la derecha quiero decirles que batieron el récord en generales directores de Carabineros, pues se echaron a cuatro -perdónenme la expresión-: Bruno Villalobos , Hermes Soto , Mario Rozas y Ricardo Yáñez . Este gobierno, a propósito, no aguantó al general Yáñez por una denuncia que tenía. O sea, la memoria es superfrágil. Después se llenan la boca con Carabineros y la Policía de Investigaciones. Esta cuestión ocurre siempre.

El tema concreto es que se ha avanzado poco. Necesitamos 35.000 carabineros. Esto no lo digo yo, sino que lo dice la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), y también lo dice Carabineros. En la Comisión de Seguridad Ciudadana, Carabineros dijo que faltaban 35.000 efectivos. ¿Cuánto se les paga a los jóvenes que están estudiando para ser carabineros? 80.000 pesos. Desde hace dos años, ¿cuántas veces le hemos pedido al ministro de Hacienda que les pague 500.000 pesos? Eso es justicia.

¿Cuántos nuevos funcionarios de la Policía de Investigaciones faltan? Les vamos a dar un bono, pero faltan al menos 8.000. Los funcionarios de la Policía de Investigaciones no son magos. Ellos tienen que investigar mucho, porque el crimen organizado hoy es mucho más fuerte y específico. En la ciberseguridad y otros temas absolutamente nuevos vamos a necesitar nuevos funcionarios en la PDI.

¿Cuántos gendarmes faltan? 5.000 gendarmes. ¿Cuántas cárceles faltan? 10 cárceles. ¿Y qué pasó con la cárcel de máxima seguridad? El ministro de Justicia de la época, señor Luis Cordero , a quien yo respeto mucho, nos dijo que el primer trimestre de 2025 íbamos estar poniendo la primera piedra o iban a empezar las obras de esa cárcel. ¿Qué pasó con la cárcel de máxima seguridad? ¿Dónde está la cárcel? Yo quiero ir a la inauguración. Pido que se me invite a la inauguración de la primera piedra, porque, además, dijimos que se hiciera en Santiago Centro. Recuerdo que la alcaldesa de la época y el alcalde actual, en justicia, dijeron que no la querían en su comuna, pero nosotros dijimos: “Respaldamos al ministro para que haga la cárcel en ese lugar”.

Entonces, al final del día, uno escucha discursos, pero no hay seguimiento. Esto es blanco o negro, pero hay una historia. Ahí está la historia del respaldo que se ha dado o no a la PDI y a Carabineros en su momento, de uno y otro lado.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra la diputada Marta González .

La señora GONZÁLEZ (doña Marta).-

Señora Presidenta, sin duda, la crisis de seguridad que ha enfrentado nuestro país, que hemos debatido profundamente, tiene múltiples causales y se arrastra desde hace diversos tiempos, pero hoy los hechos que vive nuestro país nos obligan a trabajar con la máxima urgencia para tener a nuestras policías, a las Fuerzas de Orden y Seguridad, a la altura de la crisis que estamos viviendo. Proyectos como este vienen a reconocer la labor que han hecho los diversos funcionarios de las distintas policías.

Hoy para nadie es un misterio lo que se necesita hacer y dónde tenemos que poner los énfasis. Efectivamente, existen bajas dotaciones y remuneraciones de las personas que hacen el trabajo más complejo, puesto que deben estar día a día enfrentándose a las bandas criminales y a toda la realidad que se vive en las calles.

Los funcionarios han demostrado una entrega ejemplar con su labor. También hay que decir que se deben cuidar la robustez y la calidad de las instituciones, porque en toda institución hay personas que se saltan la norma y hacen mal uso de sus cargos. Efectivamente, hay que atacar eso para cuidar a las instituciones y a las personas que hacen su trabajo de manera ejemplar. Por eso, este reconocimiento es de toda justicia. Esperamos avanzar efectivamente en otorgar mejores condiciones para todas las policías.

En particular, quiero destacar y agradecer a la Policía de Investigaciones de la Región de O´Higgins, donde hemos convocado distintas charlas en materia de seguridad para acercar la institución a los vecinos y vecinas que nos han pedido encarecidamente que se siga haciendo este trabajo en seguridad. La Policía de Investigaciones ha participado con mucho profesionalismo en cada charla en que le hemos pedido estar, de frente, dando la cara a los vecinos, instruyéndolos y educándolos acerca de cómo generar las denuncias y el trabajo que ellos hacen, de la importancia de denunciar todos los hechos que puedan pesquisar, y así devolver la confianza de las personas en las instituciones, para que las denuncias que se están investigando lleguen a buen puerto.

También quiero agradecer todo el trabajo que han hecho en materia de delitos económicos y medioambientales, así como en el cuidado del medio ambiente y de los animales, que también constituyen una preocupación creciente de la ciudadanía.

Trabajan en varias áreas que son vitales para nuestro país, de modo que se necesitan más recursos, más personal y más infraestructura para que sigan haciendo su trabajo.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Tello .

La señorita TELLO (doña Carolina) .-

Señora Presidenta, quiero expresar mi apoyo al proyecto que otorga un bono transitorio a funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile.

Este reconocimiento es más que merecido, especialmente en regiones como la nuestra, la Región de Coquimbo, a la cual represento, donde el narcotráfico y el crimen organizado han ganado terreno, lamentablemente, en particular en las provincias de Choapa y de Limarí.

En septiembre de 2021, dos funcionarios de la Policía de Investigaciones fueron emboscados en Los Vilos durante un operativo. Delincuentes armados los atacaron, les robaron sus armas, una placa, y además quemaron el vehículo policial. Este hecho demuestra el nivel de riesgo a que se exponen a diario nuestras policías en zonas donde el narcotráfico, lamentablemente, como dije, opera con violencia.

En regiones como la nuestra vemos a funcionarios de la PDI trabajar a diario sin horario, pasar semanas lejos de sus familias, infiltrarse en las bandas criminales, arriesgar su vida en operativos encubiertos y enfrentar, por cierto, amenazas directas. Muchos cargan con secuelas físicas y emocionales.

Un caso doloroso ocurrió en diciembre de 2022, cuando tres funcionarios de la PDI -un subcomisario, un inspector y un asistente policial- perdieron la vida en la cuesta El Teniente mientras cumplían funciones de traslado judicial. Estos no son hechos aislados. Son pruebas del alto costo humano que implica su labor.

Por tanto, como ya se ha sostenido, este bono no es ningún favor. Es una medida de justicia y un mensaje claro de que el Estado está con quienes cuidan a nuestras comunidades, incluso en los contextos más peligrosos.

Quiero aprovechar esta oportunidad para enviar un cordial saludo al prefecto inspector Ernesto León Bórquez , con quien nos hemos reunido en reiteradas ocasiones para realizar un trabajo en conjunto y representativo, que permita aportar en todo lo relacionado con el combate al narcotráfico y al crimen organizado en nuestra región.

Por lo anterior, espero que este proyecto sea acogido y aprobado en esta Sala, y que podamos dar una buena noticia no solo a los funcionarios y funcionarias de la Policía de Investigaciones, sino también a todo nuestro país.

He dicho.

La señora HERTZ, doña Carmen (Presidenta accidental).-

Tiene la palabra el diputado Stephan Schubert .

El señor SCHUBERT.-

Señora Presidenta, al escuchar los discursos del oficialismo en cuanto a que se estaban haciendo cargo de lo postergada que se encontraba la PDI, que por fin se iba a invertir en esta institución que ha sido tan relegada, pero que tanto beneficio ha dado a nuestro país, me sorprendí.

Los mismos creadores del “perro matapacos” se preocupan hoy de la PDI, cuando hay tanta necesidad en equipamiento, en tecnología, en uniformes, en dotación. La comisaría de Villarrica tiene la misma dotación que hace veinte años, en circunstancias de que la población se ha duplicado y los delitos son cada vez más complejos.

Entonces, me alegré, pero luego me di cuenta de que esto se debe a un acuerdo que se logró al discutir el proyecto de ley de presupuestos para este año. Posteriormente me percaté de que este beneficio es temporal, que se aplicará desde enero a diciembre, pero solo de este año, y que, de los casi 13.000 funcionarios de la PDI, se va a aplicar a 861 funcionarios, es decir, al 6,6 por ciento de su dotación.

Solo quienes perciban las gratificaciones especiales de riesgo recibirán un bono de hasta un 10 por ciento de su remuneración, y los que perciban las de reacción táctica, uno de 2,5 por ciento.

Entonces me di cuenta de la magnitud de la situación, de que los discursos eran solo eso: discursos, que todos podrían entender, pero quiero decirle a la gente que está mirando, y que va a leer posteriormente el proyecto, que esto no es como aparenta, y no es realmente un apoyo efectivo para la PDI.

Esto va a tener un costo de 481.627.000 pesos, y no pude dejar de acordarme de los 1.000 millones de pesos de la casa de Allende.

Así le estamos pagando a la PDI. Esto es casi una mala broma. Es absolutamente insuficiente, es absolutamente insuficiente, es un mal chiste. Le vamos a repartir 480 millones de pesos al 6,6 por ciento de su dotación.

Votaremos a favor, porque, por supuesto, nos alegramos de que ellos puedan tener algo más, pero, para la labor que hoy están cumpliendo, requieren algo muy distinto de lo propuesto.

Nos hemos encargado de Carabineros, hemos mejorado sus condiciones laborales y de remuneraciones, pero no está ocurriendo lo mismo con la PDI. Son una suerte de hermanos pobres. Ellos no tienen equipamiento suficiente, y a pesar de todo están teniendo excelentes resultados, al menos en La Araucanía.

Ellos están calladitos, trabajando, decomisando drogas por todos lados, y vienen a responder cuando las autoridades han actuado mal, cuando las políticas migratorias han sido desordenadas, cuando no se han hecho las inversiones cuando y donde correspondía. Entonces los llamamos, pero con los recursos que quedan, y ahora muchos se llenan la boca con este 6,6 por ciento de beneficiados con 480 millones de pesos.

Esto está lejos de la transformación que debemos hacer, esto está lejos de lo que la PDI requiere, esto es prácticamente un mal chiste para la PDI.

Quiero pedir disculpas a los funcionarios de la PDI, y espero que en el próximo gobierno tengamos una norma que, de manera digna, aumente sus remuneraciones y mejore sus condiciones laborales.

He dicho.

-Aplausos.