Labor Parlamentaria

OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 626.- Santiago, 5 de julio de 1965. Me es grato acusar recibo del oficio de V. E. 165 de fecha 9 de junio de 1965, el cual ingresó a la Oficina de Partes de la Subsecretaría de Transportes con fecha 15 de junio en curso, por medio del cual se solicita que se remitan a esa Honorable Corporación diversos antecedentes relacionados con la movilización colectiva de pasajeros.

Sobre el particular, me permito informar a V. E. que se están reuniendo los antecedentes solicitados, los que se enviarán a esa Honorable Cámara, con un informe completo sobre las diversas materias de que trata el oficio Nº 165.

Dios guarde a V. E.(Fdo.) ; Domingo Santa María."

OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA

"N° 768.-Santiago, 6 de julio de 1965.

Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio Nº 15.391, de 3 de mayo del presente año, por el que solicita se le informe acerca del rendimiento obtenido por aplicación de las disposiciones de la ley Nº 11.828, desde su promulgación a la fecha.

Al respecto, y de acuerdo a lo informado por el Ministerio de Minería, cúmpleme transcribir a V. E. los referidos antecedentes :

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Dios guarde a V. E.(Fdo.): Sergio

OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA

"Nº 754.- Santiago, 3 de julio de 1965.

En contestación a su oficio N° 6536, de 25 de junio del presente año, cúmpleme remitir a V. E. el oficio Nº 6473, del Ser-

Molina Silva."

vicio de Impuestos Internos, en el que informa acerca de las producciones de vinos estimadas por cosechas de los años 1963, 1964 y 1965.

Dios guarde a V. E.(Fdo.) : Sergio Molina Silva."

OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 1629.- Santiago, 30 de junio de 1965.

En respuesta al Oficio indicado en la referencia, que dice relación con la Escuela Mixta Nº 4 de Angol, que funciona en un local arrendado y para lo cual se solicita la ampliación en 5 nuevas salas, cúmpleme manifestar a US. que los antecedentes han sido enviados a la Oficina del Plan Extraordinario de Construcciones Escolares para ser sometidos a estudio y considerar su realización a medida que los recursos económicos lo permitan.

Saluda atentamente a US.(Fdo.): Juan Gómez Millas."

OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 1626.- Santiago, 30 de junio de 1965.

Por oficio de la referencia. a petición de los Honorables Diputados señores Juan Acevedo Pávez y Rafael de la Presa Casanueva, se solicita a este Ministerio la creación de una Escuela Primaria en la Hacienda "Colonia PresidenteKennedy" de Santiago.

Sobre el particular, cúmpleme expresar a US. que esta petición ha sido enviada a la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares a fin de ser sometida a estudio y considerar su realización a medida que los recursos económicos lo permitan.

Saluda atentamente a US.(Fdo.); Juan Gómez Millas."

OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 1630.- Santiago, 30 de junio de 1965.

En respuesta a los oficios de esa Honorable Corporación indicados en la referencia por los cuales se solicita la construcción de diversos locales escolares en las provincias de Chiloé y Santiago, cúmpleme manifestar a US. que dichos antecedentes han sido enviados a la Oficina del Plan Extraordinario de Construcciones Escolares para ser sometidos a estudio y ver la posibilidad de acceder a lo solicitado a medida que los recursos económicos así lo permitan.

Es cuanto puedo informar a US. sobre el particular.

Saluda atentamente a US.(Fdo.): Juan Gómez Millas."

OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"N° 753.- Santiago, 2 de julio de 1965.

En relación con el Proyecto de Acuerdo aprobado en la sesión del día 30 de junio ppdo., motivo de su Oficio 472 y que, textualmente, dice: "El señor Ministro de Trabajo dentro de 48 horas ordenará a quien corresponda cancelar la totalidad del 38,4% que le otorga la ley 16.250 al personal de la Empresa Portuaria de Chile", me es grato manifestar a Ud. que el Ministro infrascrito entiende el referido Acuerdo como la expresión de un deseo de parte de la Honorable Cámara de encontrar solución al problema a que hace referencia y, como la Empresa Portuaria de Chile es un organismo dependiente del Ministerio de Economía, he transcrito la resolución anterior al señor Ministro del ramo.

Saluda muy atentamente a Ud. (Fdo.) ; William Thayer A."

OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 659.- Santiago, 2 de julio de 1965.

En relación con el oficio Nº 389 dé la Honorable Cámara de Diputados, cúmpleme expresar a V. E. que he tomado conocimiento de las observaciones en él contenidas y de las peticiones formuladas por el Honorable Diputadodon FranciscoSepúlveda Gutiérrez, las que serán objeto de especial consideración.

Dios guarde a V. E.(Fdo.) ; William Thayer A."

OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL.

"Nº 664.- Santiago, 5 de julio de 1965.

En relación al oficio de la referencia, cúmpleme transcribir a V. E. el informe emitido por la Dirección del Trabajo, al respecto;

"Conocida la ubicación de la Hacienda mencionada a través del oficio N° 555, de 2 de abril ppdo., de la Subsecretaría del Trabajo de ese Ministerio, se instruyó al Inspector Provincial de Copiapó para que ordenara una visita completa a dicho predio con el fin de verificar, entre otras circunstancias, las anomalías referidas en el oficio de la Honorable Cámara, esto es: a) suspensión de los créditos en Pulpería; b) despido de trabajadores sin pago de desahucio; c) negociación de ración de tierra; d) Libretas de Seguro Social atrasadas, y e) salarios irrisorios.

Sobre el particular, el citado Inspector, con oficio N° 791, de 19 del ppdo. mes, haciendo suyo el informe evacuado por el Inspector Departamental del Trabajo de Huasco (Vallenar) a raíz de la visita realizada al efecto a la hacienda "Las Ventanas", de propiedad de la Sociedad Agrícola Hacienda Ventanas, con fecha 13 de abril último, manifiesta lo siguiente;

1) No se ha suspendido los créditos de Pulpería al personal. Solamente se produjo el caso de que el pulpero suspendió por un día la entrega de mercaderías al obrero Ceferino Martínez, debido a que tenía un saldo en contra de Eº 73, lo que puso en conocimiento de la Administración la que lo autorizó para que continuara entregándole a dicho obrero lo que necesitara. No se ha producido otro caso, a pesar de que al 30 de marzo de 1965, 80 obreros debían Eº 541,36.

2) No es efectivo de que se haya despedido obreros sin cancelarles el desahucio. Previa la revisión correspondiente, se estableció que en el mes de noviembre de 1964 se habían retirado voluntariamente 12 obreros, reincorporándose posteriormente 4; después de estos obreros y ese mes, no ha habido retiros voluntarios ni despidos por parte de la Sociedad.

3) En la Hacienda nunca se les ha proporcionado tierras a los obreros en razón de la falta de agua de regadío; los obreros que cuentan con casa y cerco, lo conservan en iguales condiciones.

4) En relación con las Libretas de Seguro se estableció que faltaba colocar las estampillas de los meses de enero y febre del año en curso, que se encontraban ya compradas; además, faltaba comprar las correspondientes al mes inmediatamente anterior, esto es, el de marzo.

Sobre esta materia el Inspector impartió a la Sociedad Agrícola propietaria de la Hacienda las instrucciones correspondientes para que en el más breve plazo colocara en las respectivas Libretas las estampillas ya adquiridas y comprara las correspondientes al mes de marzo, haciendo lo propio con ellas.

5) En relación con los salarios pagados a los obreros, el Inspector estableció que se cancelaban los siguientes:

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Las regalías imputadas al salario son las siguientes:

Pan, 600 grs.; frejoles, 380 grs.; trigo, 380 grs.; grasa, 15 grs. y sal, 15 grs., todo lo cual se avalúa de común acuerdo en la suma de 0,23. Además se les entrega a los obreros una ficha para Pulpería de Eº 0,26, con ¡o que se entera la suma de 0,49 como avaluación total de regalías imputables al salario diario. Respecto de esta ficha, cabe hacer presente que es voluntaria, ya que el obrero puede optar por ella o por su valor en dinero efectivo.

Tanto la habitación como el cerco adyacente, la luz, el agua y la leña, no se consideran regalías imputables al salario, y por lo tanto, carecen de avaluación.

Considerando que el salario mínimo agrícola de la provincia para el año agrícola de mayo de 1964 a abril de 1965, fue de Eº 1.937, cabe establecer que sólo el salario de los menores es inferior a esta suma, y esto en razón de la facultad legal de poder rebajarlo hasta en un 25%, según lo dispuesto en el artículo 9º del D.F.L. Nº 244, de 1953, que estableció el salario mínimo para los obreros campesinos, a los mayores de 15 años y menores de 18.

Por otra parte, también cabe hacer presente que la Sociedad patronal ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el decreto RRA. Nº 21, de 23 de febrero de 1963, sobre pago de 50%, a lo menos, del salario agrícola en dinero efectivo durante el mismo año agrícola ya citado.

Queda establecido entonces, que la Sociedad Agrícola Hacienda Ventanas de Vallenar no ha incurrido en las irregularidades que denuncian los Honorales Diputados indicados al comienzo, salvo en la omisión referente a colocación de las estampillas de seguro por los meses de enero y febrero del año en curso en las Libretas respectivas y la compra de las correspondientes al mes de marzo último, omisión que se le representó para su corrección en la oportunidad de la visita y posteriormente por escrito al remitírsele las instrucciones pertinentes".

Dios guarde a V. E.(Fdo.) : William Thayer A."

OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº 44040.- Santiago, 5 de julio de 1965.

En respuesta al oficio del párrafo, en que V. E. solicita del suscrito que se haga cargo de las observaciones formuladas por el ex diputado señor Albino Barra Villalobos, en sesión 42 de esa Corporación, cuya versión aparecida en el diario 'La Nación" se acompaña, el infrascrito puede manifestar:

1.-Por oficio Nº 28.895, de 1965, este Organismo manifestó a la H. Cámara de Diputados que, a su juicio, la Dirección del Trabajo no estaba obligada a remitir los antecedentes requeridos por las Oficinas de Informaciones del Congreso Nacional, cuando ellas se relacionen con inspecciones practicadas a particulares, por lo que no era procedente proporcionar la información que se pidiera a ese Servicio por el oficio Nº 639, de 1964, de esa H. Corporación, y que se relacionaba con una investigación practicada a la firma "Pubil Hermanos", por orden del Ministro del ramo y ante una denuncia de dicho ex parlamentario.

2.-Para arribar a la conclusión señalada, este Organismo tuvo presente tanto lo informado por el Director del Trabajo como lo establecido en la ley Nº 13.609 y su reglamanto y en el D.F.L. Nº 308, de 1960. El artículo 5º de la ley mencionada dispone que los Servicios de la Administración del Estado deberán "proporcionar los informes y antecedentes que les sean solicitados por las Comisiones y por las Oficinas de Informaciones de ambas ramas del Congreso Nacional".

Por su parte, el artículo 2º del decreto de Interior Nº 6555, de 1959, que aprobó el reglamento para la aplicación del artículo 5º de la ley Nº 13.609, luego de repetir los términos de la ley, agrega: "con excepción de aquéllos que por expresa disposición de la ley tengan el carácterde secretos o reservados". Por su parte, el artículo 36 del DFL. Nº 308, de 1960, dispone que "queda prohibido a los Inspectores del Trabajo, bajo pena de suspensi<3n o destitución, divulgar los datos que obtengan con motovo de las inspecciones".

3.-No obstante, las observaciones formuladas por el señor Barra Villalobos han movido a este Organismo a replantear el problema de la reserva establecida en el artículo 5° de la ley Nº 13.609 y su reglamento, lo cual lo ha llevado, a su vez, a precisar el sentido que tienen ambas disposiciones, de acuerdo con el juego armónico que debe existir entre ellas.

4.-Así, de una lectura atenta del artículo 36 del D.F.L. Nº 308, de 1960, puede deducirse que lo que este precepto sanciona es la divulgación de los datos que se obtengan con motivo de las inspecciones que realicen los Inspectores del Trabajo, entendiéndose por "divulgar", según el Diccionario de la Lengua Española, al publicar, extender o poner al alcance del público una cosa. La razón de ser de esta prohibición debe encontrarse, seguramente, en el deseo del legislador de que la autoridad no aproveche el ejercicio de sus funciones para perjudicar a los particulares, divulgando los datos de que se cerciore y que digan relación con la marcha técnica, económica o financiera de una empresa.

5.-Ahora bien, esta protección de los intereses privados parece conciliable con la labor fiscalizadora que corresponde a un poder público, cuando con su ejercicio sólo se pretende determinar o esclarecer si un particular ha procedido con arreglo a la ley en el desarrollo de sus actividades, como sería el caso de la investigación solicitada por el ex parlamentario señor Barra, en la cual se trataba de aclarar si la firma denunciada había ejercido presiones ilícitas para disolver el sindicato.

6.-Concillando ambas posiciones podría concluirse que la Dirección del Trabajo estaría obligada a proporcionar a la H. Cámara de Diputados los resultados de la investigación practicada sobre los hechos que motivaron la denuncia, es decir, si en la disolución del sindicato de la firma "Pubill Hermanos" hubo o no presiones de la parte patronal, informe éste que no debería incluir los datos que se hubieren obtenido con motivo de dicha inspección y que miraran a la forma económicocomercial o técnico en que se desenvuelve esa empresa.

7.-En la forma precedentemente expuesta estima este Organismo que es posible conciliar el secreto que establece el artículo 36 del DFL. Nº 308, de 1960, y la facultad fiscalizadora que contempla el artículo 5º de la ley Nº 13.609 y su reglamento, debiendo, en consecuencia, entenderse complementado, en la forma expresada, el oficio Nº 28.895, de 1965.

Transcríbase a la Dirección del Trabajo para que, en conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, proceda a dar cumplimiento a lo solicitado por la H. Cámara de Diputados, teniendo presente lo manifestado en el cuerpo de este oficio.

Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Enrique Silva Cimma".

OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº 43160.- Santiago, 1º de julio de 1965.

Se ha recibido en esta Contraloría General el Oficio Nº 306, de 1965, por el cual V. E. se sirve solicitar, a nombre de los H. Diputados señores Cipriano Pontigo y Luis Aguilera y H. Diputadadoña Carmen Lazo, que esta Contraloría General avacue un dictamen sobre la improcedencia de aplicar a los dividendos de las deudas por las casas de la población "Ampliación Coll" de La Serena, regidos por la ley Nº 12.299, el sistema de reajustabi-lidad dispuesto por el DFL. 2, de 1959.

En respuesta, me permito comunicar a V. E. que al respecto se ha solicitado un informe con carácter de urgente a la Corporación de la Vivienda, vendedora de esas casas, respecto del procedimiento que estaría poniendo en práctica en relación con el pago de esos dividendos.

En cuanto llegue dicha información a esta Contraloría General se procederá a evacuar la consulta con la mayor prontitud.

Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Enrique Silva Cimma".

OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº 44050.- Santiago, 5 de julio de 1965.

De conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la ley 10.336, el Contralor General infrascrito ha tomado razón del decreto 719, de 18 de junio ppdo. del Ministerio de Obras Públicas que prorroga en 90 días contados desde el 1º de julio del presente año, el plazo dentro del cual la Corporación de la Vivienda deberá fijar y publicar en el "Diario Oficial" el valor oficial de la "unidad reajustable", que regirá para el período 1965-1966, con motivo de haber sido insistido por decreto Nº 762, de 30 de junio último, suscritos por todos los señores Ministros de Estado, no obstante la representación que del decreto Nº 719, se hizo por oficio Nº 81854, de 25 de junio de 1965.

De acuerdo con la disposición legal citada, cúmpleme acompañar a V. E. copia de dichos decretos y de sus antecedentes.

Lo que el infrascrito tiene el honor de comunicar a V. E. para su conocimiento y fines consiguientes.

Dios guarde a V. E. (Fdo.) ; Enrique Silva Cimma".

INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA

Honorable Cámara;

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación y Justicia pasa a informaros acerca de un proyecto de ley, aprobado por el H. Senado, por el cual se declara que la amnistía otorgada a don Carlos Soto Morales lo fue para todos los efectos legales y, especialmente, para los del artículo 232 del Código de Justicia Militar.

De los antecedentes que rolan en el expediente consta que el ex-Sargento 2º de Ejército don Carlos Soto Morales fue procesado en el año 1943, conjuntamente con otros compañeros de armas, y fue condenado por el Segundo Juzgado Militar de Santiago a la pena de cinco años y un día de presidio mayor en su grado mínimo, como autor del delito de robo de especies afectas al servicio de las Fuerzas Armadas, con motivo de la sustracción de materiales del Depósito de Artillería y Elementos de Campaña dependiente de la Dirección de Arsenales de Guerra. Asimismo, se le condenó a las penas accesorias de inhabilitación absoluta perpetua para cargos y oficios públicos y derechos políticos, de inhabilitación absoluta para profesiones titulares mientras dure la condena, y además, a la expulsión de las filas del Ejército de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 222 del Código de Justicia Militar.

Por decreto Nº 4.369, del Ministerio de Justicia, de 22 de octubre de 1944, y después de haber cumplido dos años y siete meses de presidio, obtuvo la conmutación de la pena, en atención a sus buenos antecedentes demostrados durante los veintidós años y dieciséis días en que sirvió en las filas del Ejército.

Con posterioridad, por ley 9.415, de 22 de octubre de 1949, se le otorgó. amnistía por el delito cometido.

El artículo 232 del Código de Justicia

Militar dispone que los que sufran la pena de degradación, destitución, expulsión o separación del Servicio, no podrán ser rehabilitados sino en virtud de una ley, y que, en caso de amnistía, esta rehabilitación no se producirá sino cuando la ley lo ordene así expresamente.

La ley Nº 9.415, ya referida, omitió hacer la declaración expresa exigida por el inciso segundo del artículo 232 del Código de Justicia Militar precedentemente aludido, por lo cual el beneficiario señor Soto Morales no ha podido gozar del beneficio de la amnistía en toda su extensión. En estas condiciones, la Comisión estima de equidad declarar que el perdón que se le otorgó por la amnistía lo fue para todos los efectos legales, y especialmente, para los del artículo 232 del Código de Justicia Militar.

Por las razones expuestas y las que, en su oportunidad os dará a conocer el señor Diputado Informante, Vuestra Comisión os propone la aprobación del proyecto de ley respectivo, en los mismos términos en que lo fuera por el H. Senado, que son los siguientes

Proyecto de Ley:

"Artículo único.-Declárase que la amnistía otorgada al ex Sargento 2º de Ejército don Carlos Soto Morales, por ley Nº 9.415, de 22 de octubre de 1949, lo fue para todos los efectos legales, y especialmente, para los del artículo 232 del Código de Justicia Militar".

Sala de la Comisión, en martes 6 de julio de 1965.

Acordado en sesión 9ª., de igual fecha, con asistencia de los señores: Hurtado P. (Presidente), Aylwin, Giannini, Jeréz, Morales, don Carlos; Silva Solar, Tejeda y Urra.

Se designó Diputado Informante al señor Tejeda.

(Fdo.) : Eduardo Mena Arroyo, Secretario".

INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:

La Comisión de Hacienda pasa a informar el proyecto, de origen en una moción de los señores Jerez, Valenzuela, don Ricardo, Sanhueza, Sívori, Cademártori, Lorca, Gajardo, Pareto, Demarchi y Cerda, don Carlos, que faculta a la Universidad de Chile para internar al país los equipos, materiales y elementos necesarios para la renovación, mantención, y ampliación de sus servicios audiovisuales.

La Estación teletransmisora del Canal 9 perteneciente a la Universidad de Chile ha trabajado desde el año 1960, en que inició sus actividades con un equipo de transmisión fabricado en el país por técnicos del Laboratorio de Ensayos Eléctricos de la Escuela de Ingeniería. Es de destacar el enorme esfuerzo que ello ha significado y el perfeccionamiento técnico que denota; pero, por otra parte, la relativa improvisación del equipo ha determinado fallas en el funcionamiento, limitaciones y operación y más que nada, el constante riesgo de afrontar en un momento cualquiera la interrupción completa del sistema de transmisión.

Es, pues, urgente para la Universidad de Chile el renovar completamente las instalaciones mediante la importación del equipo correspondiente para reemplazar el actual, con el objeto de que la estación teletransmisora cumpla con los objetivos de orden cultural para los cuales está destinada.

El proyecto en informe tiene por objeto, precisamente, autorizar a la Universidad para internar al país los elementos y aparatos a que se ha hecho referencia, con el objeto de que el Departamento Audiovisual cuente con los equipos necesarios para que sus actividades se mantengan en un nivel técnico aceptable.

La Comisión compartió los fundamentos de la iniciativa y le prestó su aprobación sin enmienda alguna. Acordó recomendar a la Honorable Cámara igual predicamento para el proyecto, que es del siguiente texto:

Proyecto de ley;

"Artículo único.-Facúltase a la Universidad de Chile para internar al país, de conformidad con las disposiciones de la Ley Nº 11.519 de 29 de abril de 1954, todos los eqnipos materiales y elementos que sea necesario importar para la renovación, mantención y ampliación de sus Servicios Audiovisuales, equipos, maten riales y elementos que podrá adquirir en el extranjero al contado, o con créditos que contrate, pagaderos hasta en un plazo de cinco años".

Sala de la Comisión, en jueves 7 de julio de 1965.

Acordado en sesión 20ª, de igual fecha, con asistencia de los señores Lavandero, Cademártori, Cerda, Gajardo, Godoy, señora Lazo, doña Carmen, Maira, Penna, Rioseco, Sota y Videla.

Se designó Diputado informante al Honorable señor Lavandero.

(Fdo.) : Jorge Lea-Plaza Sáenz, Secretario".

INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y LEGISLACION SOCIAL

"Honorable Cámara:

La Comisión de Trabajo y Legislación Social pasa a informar un proyecto de ley, aprobado por el Honorable Senado, por el cual se introducen modificaciones al Código del Trabajo en lo referente a la prohibición del trabajo nocturno de los menores de 18 años en establecimientos industriales y de la mujer en los mismos lugares y en trabajos mineros subterráneos.

Durante el estudio de esta iniciativa la Comisión contó con la asesoría y asistencia del señor Director del Trabajodon Fernando Onfray B., del Fiscal de ese Servicio, don Gerardo Ortúzar y del Superintendente de SeguridadSocial, don Carlos Briones O.

En diversas Conferencias Internacionales convocadas por la Organización Internacinal del Trabajo se han adoptado convenios, a los cuales ha adherido el Gobierno de Chile, referentes a las materias de que trata el proyecto de ley en informe. Así, por ejemplo, en la Conferencia celebrada en Washington en 1919, se adoptó el Convenio Nº 4, sobre trabajo nocturno de las mujeres, y el N° 6, relativo al trabajo nocturno de los menores en las industrias, y en la 19ª Reunión de la Organización, verificada en Ginebra, en 1935; se acordó el Convenio 45, sobre el empleo de mujeres en trabajos subterráneos de toda clase de minas.

Todos los mencionados convenios, inspirados en propósitos de protección de las mujeres y de los menores por justificadas razones biológicas, fueron, según ya se ha expresado, aceptados por nuestro país. Lamentablemente, en razón de la especial estructura de la legislación laboral chilena, con diferencias marcadas entre los empleados y obreros, no ha sido posible hasta la fecha incorporar respecto de los primeros aquellos principios en los textos positivos que los favorecen.

No ocurre lo mismo por lo que respecta a los obreros, para quienes los artículos 48 y 49 del Código del Trabajo establecen la prohibición del trabajo nocturno en establecimientos industriales en el caso de menores de dieciocho años y de las mujeres y la prohibición del trabajo femenino en trabajo mineros subterráneos y en tareas calificadas como superiores a sus fuerzas o peligrosas para las condiciones físicas o morales de su sexo.

El proyecto de ley materia de este dictamen hace aplicables, precisamente, las disposiciones aludidas del Código del Trabajo a los empleados y empleadas particulares. Contiene, asimismo, algunas excepciones por lo que dice relación con el trabajo subterráneo de las mujeres, cuyo alcance es fácilmente explicable y que corresponden a las mismas establecidas en los acuerdos internacionales en que se fundamentan.

Con ocasión del estudio de esta iniciativa, la Comisión consideró conveniente modificar las sanciones establecidas por las infracciones que se cometan a las disposiciones de los Títulos II y V del Libro I del Código del Trabajo, en los cuales se encuentran las disposiciones sobre prohibición de los trabajos a que se ha hecho referencia. Tales sanciones, contenidas en los artículos 90 y 178 del Código aludido, alcanzan actualmente, a un dos por ciento de un sueldo vital a medio sueldo vital, en el caso de los obreros, y a cinco por ciento de un sueldo vital a dos sueldos vitales y medio, en el de los empleados, duplicables en caso de reincidencia. La Comisión Informante consideró conveniente nivelar las sanciones, cualquiera que fuere la categoría de los dependientes, y aumentarlas de uno a tres sueldos vitales mensuales de la escala a) del departamento de Santiago. De esta manera se consideró que se evitaría la ocurrencia de infracciones ante el justificado apremio de la sanción.

La Comisión de Trabajo y Legislación Social acordó recomendar la aprobación del proyecto en informe que, además de conciliar nuestra legislación con acuerdos internacionales a los cuales ha adherido el Gobierno, establece justificadas prohibiciones en resguardo del capital humano.

En mérito de las consideraciones expuestas, la Comisión Informante recomienda la aprobación del siguiente,

Proyecto de ley:

"Artículo 1º-Agréganse al artículo 136 del Código del Trabajo los siguientes incisos :

"Regirá para las empleadas particulares la prohibición a que se refiere el artículo 48 de este Código.

La prohibición anterior regirá también para los menores de 18 años que tengan la calidad de empleados particulares".

Articulo 2º-Agrégase, a continuación del artículo 136 del Código del Trabajo, el siguiente artículo 136-bis:

"Artículo 136-bis.-La prohibición establecida en el artículo 49, respecto de los trabajos subterráneos, regirá, también, para la mujer empleada particular. Sin embargo, se exceptúan de la prohibición :

a) Las empleadas que ocupan cargos de dirección o de carácter técnico que entrañen responsabilidad;

b) Las empleadas ocupadas en servicios de sanidad o de asistencia social;

c) Las mujeres que, durante sus estudios, y para los efectos de su formación profesional realicen prácticas en la parte subterránea de una mina, y

d) Las empleadas que, en el ejercicio de su profesión, tengan que bajar ocasionalmente a la parte subterránea de una mina".

Artículo 3ºLas multas establecidas en los artículos 90 y 178 del Código del Trabajo serán equivalentes a uno a tres sueldos vitales mensuales de la escala a) del departamento de Santiago, las que se duplicarán en caso de reincidencia."

Sala de la Comisión, a 6 de julio de 1965.

Acordado en sesión de fecha 1º del mes en curso, con asistencia de los señores Valenzuela Valderrama (Presidente), Demarchi, Escorza, Olivares, Pereira, Robles, Rodríguez Nadruz, Torres y Valenzuela Labbé.

Se designó Diputado informante al Honorable señor Robles.

(Fdo.) ; Raúl Guerrero Guerrero, Secretario de Comisiones."

INFORME DE LA COMISION ESPECIAL DE SOLICITUDES PARTICULARES

Informe de la Comisión Especial de Solicitudes Particulares, en que propone el archivo de asuntos que favorecen a las siguiente personas:

Aguilera Orellana, Aurelia Rosa; Ahumada Morales, Carmen; Alarcón Zapata, Nemesia; Araya Velarde, Oscar Alberto; Arce Vásquez, Manuel; Arellano Apablaza, Filomena; Arriarán Ramos, Francisco Javier; Arrue Jeri, Ana Luisa y Vásquez Morales, Etelvina; Balbontín vda. de Vega, Mercedes; Bacerra Párraga, Amelia; Benítez vda. de von Kretschmann, Agueda; Bobadilla Castro, Roberto; Brignardello Hernández, Julia ¡Bonilla Rojas, Raúl Iván; Bravo Carretón, Inés; Bravo Lavín, Mario; Bueno Andaur, Rosa Elvira; Buscovic González, Hilda; Bustos Bustos, Fernando; Cabezas Pérez, Guillermo; Cabezas Valenzuela, Tránsito; Cáceres Rojas, Marina; Cancino Avilés, Blanca Ester; Cárdenas Silva, Raúl; Cárdenas Toledo, Ricardo; Cardoza Mondaca, Maria Ida; Castillo Villagrán, Juan; Carvallo Herrera, Carlos; Cid Vallejos, José Domingo; Cisternas Fleita, Jorge; Contreras vda. de Contreras, Hortensia ; Cruz Anguita, Inés; Cortínez Mujica, Armando; Chacón del Campo, Julio; Díaz Madriaza, Armando; Duhart vda. de Del Solar, Natalia; Dunckerg Biggs, Federico; Durán Baeza, Justo Pastor; Durán vda. de Pérez, Margarita; Escobar Arancibia, Julieta; Espinoza Ascencio, Armando; Espinoza Inostroza, Carmela; Espinoza Riquelme, Germán Danilo; Espinoza Romero, José Luis; Fernández De la Fuente, Dolores; Fernández López, José Enrique; Gallo Cabello, Andreina; Gálvez Araya, Atalibar; González vda. de Vergara, Guacolda; González Inostroza, Manuel; Guevara Guevara, Eduardo; Guevara Guevara, Pedro; Gutiérrez Aguilera, Abel; Gutiérrez Jara, Guillermo; Gutiérrez Quintullanca, Miguel; Gutiérrez vda. de Cifuentes, María Mercedes; Heredia Heredia, José Luis; Hidalgo Jiménez, Juan; Jofré Segura, Carmen; Johnson Lara, Carlos; León Coke vda. de Vargas, Ester; Lizana Alvarez, José Alfonso ; López Espinoza, Ana; Lorca F., José del Carmen; Malverde Agüero, Edmundo; Manion Kenny, María Josefina y otros; Mannía Tapia, Domingo; Marcoleta Marcoleta, Ernesto; Martínez vda. de Quezada, Ernestina; Mac Donald Ramírez, Alberto; Mayor Rivera, Jaime; Méndez vda. de Barrientos, Hortensia; Molina Varela, Ana; Montero Godoy, Domingo; Moya Palma, Pedro José; Muñoz Ipinza, Federico; Muñoz Jévenes, Auristela; Muñoz Núñez, Luis Ernesto; Muri11o Tapia, Gerardo; Neumann Aravena, Olivia; Ogden Trostel, Olga; Orellana Soto, Nicolás; Ortega vda. de Ramírez, Blanca; Oyarce Machuca, Adriana; Paine Marnell, Tessie; Parada Aguirre, Elba; Peña vda. de Garfias, Leonor; Peña y Li11o Niño de Zepeda, Oscar; Perales Guzmán, Rolando; Pérez Madariaga, Juan; Pérez vda. de Ordenes, Rosa; Penjeam vda. de Nordenflicht, Sara; Picarte vda. de Astorquiza, Clara; Pinilla Torres, Juana; Pizarro Arce, Rosa; Pizarro Magallanes, Agustín; Pozo Orellana, Armando; Prado Román, Trinidad; Quezada Avilés, Jacinto Roque; Quijada vda. de Jara, Leontina; Quinlan Stuven, Magaly Inés; Reynhardt Fritz, Germán; Reyes Candía, Laura Herminia; Rioseco vda. de RíosRencoret, Manuela; Rojas de Tagle, Josefina; Rojas Pozo, Rafael; Rojas Rojas, Juana Jesús; Rojas Sepúlveda, Manuel; Romero Ruiz, Rodolfo; Riquelme Ordenes, Juan; Riquelme Reyes, María; Rosemberg Gómez, Emilia; Saavedra González, Clemente; Saavedra Muñoz, Hernán; Salazar Santibáñez, Rodolfo; Saldías de la Fuente, Luis Alberto; Salinas vda. de Caro, Elena; Sánchez Morales, Blanca; Sanhueza S., Rosalía; Silva Almarza, María Inés; Silva Venegas, Amalia; Sotomayor Dumas, Martín; Suzarte Molina, Enrique; Thompson vda. de Espinoza, Isabel Berta; Tobar Román, María Mercedes; Urrutia Briceño, Rafael; Urzúa Díaz, Alfredo; Valenzuela Bravo, Carlos; Valenzuela Del Canto, Manuel Ladislao; Varela vda. de Marín, Sara; Vásquez Bastías, Berta; Vásquez vda. de Faúndez, Ida; Véliz Encalada, María Isabel y Lucrecia E.; Venegas Carvacho, Berta; Vera Barros, Luis; Tapia Villagra, Manuel; Villar, Armando Antonio; Uribe Santana, Rosalba; Urrutia Cerda, José R.; Yáñez Briceño, Amador Manuel; Zamorano Salinas, Carlos Eugenio; Zárate Lacaussade, Fresia Oriele.

OFICIO DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

"Santiago, 7 de julio de 1965.

La Comisión de Relaciones Exteriores, en sesión de fecha de hoy, se acordó por ¡a unanimidad de sus miembros presentes, dirigir oficio a V. E. con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva recabar de la Honorable Cámara la autorización correspondiente para designar una Comisión especial encargada de investigar las proyecciones y difusión en Chile del denominado "Plan Camelot", así como también cualquiera otra actividad de organismos foráneos que puedan atentar contra nuestra soberanía o interferir en actividad de la vida nacional.

Lo que tengo el honor de poner en conocimiento de V. E., por acuerdo de la Comisión.

Dios guarde a V. E.(Fdos.) : Bosco Parra, Presidente.José Luis Larraín E., Secretario.

MOCION DE LOS SEÑORES VALDES SOLAR, SBARBARO Y JEREZ

"Honorable Cámara:

Con motivo del siniestro que destruyó el Juzgado de Letras, Notaría y Conservador de Bienes Raíces de la localidad de Florida, en la Provincia de Concepción, la totalidad de los propietarios de esa localidad, titulares de gravámenes, prohibiciones o derechos reales, sufrieron la destrucción de sus títulos e inscripciones vigentes; con el consiguiente perjuicio para la transferencia, historia de la propiedad, transacciones, gravámenes o derechos reales que afectaren a los inmuebles cuyas inscripciones se destruyeron.

No obstante, la Ley 15.567 de 17 de marzo de 1964, legisló sobre todos aquellos casos en los cuales por un siniestro se hayan destruidos los registros de los Conservadores de Bienes Raíces. Señaló el plazo de un año para efectuar las tramitaciones correspondientes a la reconstitución de los registros; lo que en la práctica ha demostrado el inconveniente de señalar un plazo tan breve para estas tramitaciones. En efecto, en los medios rurales los interesados conocen con notable retraso las disposiciones que los benefician o se acogen a éstas sólo cuando un objeto especial o inmediato les hace necesario su titulación. Por lo que estimamos debe suprimirse el plazo perentorio de un año fijado por la Ley 15.567.

Además hay numerosos casos en que es imposible reconstituir la titulación de la propiedad después de un siniestro. Los titulares no han mantenido copias de sus inscripciones, o ellas se han destruido en el Juzgado mismo dentro de los expedientes como ocurrió en Florida. Como esta Ley 15.567 sólo se refiere exclusivamente a reconstitución de títulos, se hace necesario agregar una disposición a objeto que la propiedad pueda constituirse en todos los casos. También y para el caso general que se produzca un siniestro el Gobierno, por intermedio del Ministerio de Justicia, designará abogados y procuradores para que asuman el patrocinio y representación a que de lugar las tramitaciones para la reconstitución de las inscripciones y titulaciones de la propiedad.

Por estas consideraciones sometimos a consideración de la H. Cámara estas normas para la reconstitución de las inscripciones vigentes y titulaciones de la propiedad en la localidad de la Florida contenidas en el siguiente:

Proyecto de ley

Artículo....- Suprímese en el artículo 2º de la Ley 15.567 la frase; "dentro de un año contado desde la fecha del siniestro". Suprímese el artículo 1º transitorio de la Ley 15.567, que fuera sustituido por el artículo 9° transitorio de la Ley 15.632.

Artículo....- Agrégase a la Ley 15.567 un artículo nuevo que diga: En el caso que los titulares de un derecho que se encontraren dentro de los casos que menciona el artículo 1º no pudieren acreditar documentalmente la inscripción anterior, podrán acogerse a las disposiciones de la Ley 6.382, aún cuando por ser sus propiedades urbanas o por la cuantía del avalúo fiscal no pudiere aplicarse tal procedimiento. En estos casos el reconocimiento del dominio y la orden de inscribirlo será solicitada al Juez de Letras de Mayor Cuantía en lo Civil, de acuerdo con las disposiciones de la Ley 6.382 en sus artículos 3º y siguientes, pero las publicaciones serán hechas en la forma que determinan los artículos 4º y 14 de la presente Ley.

Artículo....- Sustitúyese el artículo 2° transitorio de la Ley 15.567 por el siguiente:

El Ministerio de Justicia en cualquiera de los casos de siniestro a que se refiere el artículo 1º deberá nombrar uno o más abogados y procuradores que reúnan los requisitos que establece el artículo 41 de la Ley 4.409, por el tiempo que estime necesario a fin de que asuman el patrocinio y representación gratuita de las tramitaciones a que dé lugar la presente Ley, y para los cuales fueren requeridos por las personas que carezcan de los medios económicos para este objeto.

Gozarán estas personas de privilegio de pobreza, el cual calificará en cada caso el respectivo Tribunal.

(Fdo.): Manuel Valdés Solar.- Víctor Sbarbaro Campos.- Alberto Jerez Horta".

MOCION DEL SEÑOR TEJEDA

Honorable Cámara:

La ley de Cuentas Corrientes Bancarias y de Cheques, cuyo texto refundido fue fijado por el Decreto Supremo Nº 3.777 publicado en el Diario Oficial de 24 de noviembre de 1943 y modificado posteriormente por las leyes números 7.836; 9.686; 13.305; 14.601, no tuvo en su origen otro objetivo -en lo que al cheque se refiere que dar garantías de seriedad y responsabilidad a este instrumento mercantil.

Pero muchas de estas modificaciones desnaturalizaron por completo su finalidad y tan pronto se fueron extremando o haciendo más drásticas las medidas penales contra los giradores de cheques que por una u otra causa no pudieron cubrirlos en su oportunidad, el cheque pasó a utilizarse como instrumento de usura y se restableció, de hecho, en Chile, la prisión por deudas.

Ya no se trató de respaldar el cheque con la seriedad y solvencia del girador, sino que se llegó al extremo de transformar a cualquier individuo en un emisor irresponsable de billetes bancarios -que no otra cosa es el cheque sin respaldo económico alguno y sin otra garantía que la libertad del propio girador.

Como consecuencia de esta emisión irresponsable de billetes bancarios, comenzaron a proliferar no sólo las ventas "a sola firma y en cómodas cuotas mensuales", pero respaldadas siempre por cheques girados a plazo, sino toda clase de negocios turbios, y apareció una manga de usureros que se han enriquecido en forma dolosa, mediante el sistema de préstamos a subido interés, con garantías de cheques, es decir, con garantía de la libertad del hombre como caución.

En las medidas represivas contra el girador, que más han contribuido a favorecer a los usureros, se llegó al extremo de impedir la excarcelación de los procesados por la ley de cheques, a menos que caucionaran previamente el importe del cheque o cheques protestados, lo que no ocurre en los demás casos de estafa, y es así como hay en las cárceles de Chile centenares de procesados que no pueden obtener su libertad bajo fianza por las disposiciones inhumanas de esta ley.

Gran parte de ellos han sido víctima de la usura, o simplemente no pudieron pagar cheques que, de buena fe, giraron a fecha posterior, por exigencia del propio acreedor.

Aunque en mi personal concepto deben lisa y llanamente derogarse el artículo 22 de la Ley de Cheques y las disposiciones que son consecuencia de él, he preferido presentar una moción que se limita a humanizar esta ley y a impedir que se la utilice como elemento de extorsión, por estimar que será de más fácil aprobación en esta Honorable Cámara.

En mérito de lo expuesto, presento el siguiente

Proyecto de ley:

Articulo 1º.- Modifícanse los siguientes artículos de la Ley de Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques.

Artículo 22.- Reemplázase el punto final que tiene el inciso segundo de este artículo, por una coma, y agrégase la siguiente frase; "a menos que el girador demuestre que no hubo dolo y el Tribunal, juzgando en conciencia, así lo reconozca".

Intercálanse en el inciso quinto del mismo artículo, entre las palabras "de" y "responsabilidad", el vocablo "esta"; y entre las palabras "responsabilidad" y "la", la expresión "civil".

Artículo 42.- Reemplázase por una coma el punto que hay en el inciso segundo, y agrégase la frase: "salvo que se haya cerrado la cuenta del girador y hayan transcurrido más treinta días entre la fecha que la cuenta se cerró y la de la notificación del protesto, en cuyo caso regirán las reglas generales sobre notificaciones".

Artículo 43.- Agrégase al final de este artículo el siguiente inciso tercero;

"En cualquier momento que el procesado pague el cheque y costas, el juez sobreseerá definitivamente. No será necesario el trámite de la consulta, cualquiera que sea el monto del cheque o cheques que motivaron el proceso".

Artículo 45.Suprímese en el inciso primero la frase final que comienza con la expresión "En todo caso" y termina con la palabra "equivalente".

Reemplázase los incisos segundo y tercero por los siguientes:

"Para los efectos del artículo 363 del Código Penal, no se considerará reincidente a quienes tengan condenas por giro doloso de cheques dictadas con anterioridad a esta ley, siempre que los cheques que motivaron las condenas estén pagados a la fecha de solicitarse la excarcelación.

"En los demás casos de reincidencia o reiteración, el juez, atendido el mérito de los antecedentes y resolviendo en conciencia podrá conceder o denegar la excarcelación bajo fianza".

Artículo 2.- Suprímese el artículo 44.

Artículo 3.- Esta ley comenzará a regir desde su publicación en el Diario Oficial.

(Fdo.): Luis Tejeda Oliva.

MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS

Honorable Cámara:

La ley 15.163, publicada en el Diario Oficial de 13 de febrero de 1963, autorizó a las Municipalidades del país, para transferir, por el plazo de 180 días, a sus actuales ocupantes terrenos de su 'propiedad en que se hubieren construido viviendas.

Como por razones de orden técnico y jurídico, las Municipalidades no pudieron cumplir durante el señalado plazo de 180 días con la finalidad pretendida en la dictación de la ley referida, se hizo necesaria la dictación de la ley N° 15.629, publicada en el Diario Oficial de fecha 21 de agosto de 1964, que prorrogó los efectos del artículo 29 de la ley 15.163, manteniendo la autorización concedida a las Municipalidades durante un año más, contado desde el 21 de agosto de 1964, fecha de publicación de la ley 15.629.

El plazo establecido en el artículo 1º de la citada ley 16.629 vence el próximo 20 de agosto de 1965, y a su vencimiento termina la referida facultad otorgada a las Municipalidades del país.

En estas condiciones, y no habiendo sido aún posible cumplir en la forma deseada con la finalidad de las disposiciones indicadas, pues dificultades de tipo técnico y jurídico lo han impedido hasta el momento, quedará sin solucionar el problema que se le presenta a numerosas personas, de muy escasos recursos económicos la mayoría, que ocupan terrenos municipales y que han construido sus viviendas por el sistema de autoconstrucción, manteniéndose así una situación -que se pretendió sanear con tales normas que constituye un grave problema social y que se arrastra por muchos años.

Por las razones anteriormente anotadas, vengo en presentar el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Prorrógase por el término de dos años el plazo establecido en el artículo 1º de la ley Nº 15.629, de fecha 21 de agosto de 1964, para que las Municipalidades del país puedan transferir a sus actuales ocupantes los terrenos de su propiedad en los cuales aquellos hubieren construido viviendas.

Las transferencias deberán hacerse en la forma y condiciones que el mismo artículo 1º de la ley 15.629 señala.

Esta ley regirá desde el 21 de agosto de 1965."

(Fdo.): Osvaldo S. Giannini I.- Alberto Jerez.- Gustavo Cardemil.- Eugenio Ballesteros.-Eduardo Sepúlveda.-Jorge Santibáñez."

MOCION DE LOS SEÑORES BALLESTEROS Y SANTIBAÑEZ

"Honorable Cámara:

Presentamos a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente

"Proyecto de ley;

Artículo 1º.-Autorízase a la I. Municipalidad de Limache para contratar un nuevo préstamo por Eº 150.000, en los mismos términos, plazos y condiciones señalados en la ley 14.885.

Artículo 2º.-El producto de este empréstito se invertirá en la siguiente forma :

a) Para la instalación de matrices de agua potable y alcantarillado en las calles Freire, entre Condell y Baquedano; Pedro de Valdivia, entre Condell y Baquedano; Baquedano, entre Manuel Rodríguez y Pedro de Valdivia; todas ellas ubicadas en San Francisco de Limache, y en las calles Sargento Aldea, entre República y Población de Obreros Municipales; Andrés Bello, entre República e Independencia ; Independencia, entre 12 de Febrero y 18 de Septiembre, y Camino Troncal, entre Independencia y Echaurren, todas ellas de Limache Eº 90.500

b) Para un plan extraordinario de obras en los sectores denominados Las Cruces, Lo Gamboa, Lo Narváez y El Parqueal, destinado alograr la urbanización mínima de éstos y la habilitación de locales para sus instituciones vecinales, sean éstas juntas vecinales, centros de madres o clubes deportivos, de conformidad a las determinaciones que al respecto adopte la I. Municipalidad 59.500

Artículo 3º.- Elimínanse las letras a) y b) del artículo 3º de la ley 14.885, las que quedarán como sigue:

a) Para terminación de la Casa Consistorial y Teatro Municipal Eº 80.000

b) Para un plan extraordinario de pavimentación, de conformidad a las determinaciones que al respecto

adopte la I. Municipalidad 30.000

Artículo 4°.- Agrégase al final del artículo 4º de la ley 14.885, la frase "desde la vigencia de la presente ley".

Artículo 5º.- Agrégase al final del artículo 5º de la ley 14.885, la frase "y las obras que señala la presente ley".

Artículo 6º.- Declárase Parque Nacional al Cerro La Campana, debiendo tomarse por la Dirección de Turismo, dependiente del Ministerio de Economía, las providencias necesarias para que se ejecuten en él las obras que su condición de Parque Nacional requiere, a fin de promover el turismo de la zona."

(Fdo.): Eugenio Ballesteros.Jorge Santibáñez."

MOCION DE LOS SEÑORES SANTIBAÑEZ Y GIANNINI

"Honorable Cámara:

La I. Municipalidad de Casablanca se debate en medio de graves dificultades económicas, que le impiden cumplir planes ambiciosos de desarrollo e incluso atender a necesidades que son indispensables para afianzar el progreso de esa vasta zona.

Casablanca es una de las más antiguas ciudades de la zona, y a su alrededor se levantan numerosas poblaciones campesinas que requieren con urgencia una atención preferente, a fin de poder incorporarlas realmente a la vida social, económica y cultural del país.

En la zona, en el camino entre Valparaíso y Santiago, se ha establecido un peaje, el cual podría recargarse en Eº 0,50 para los automóviles, lo que no constituiría un gravamen demasiado lesivo para los automovilistas, y no encarecería el traslado de productos, dado que sólo se aplicará a los automóviles.

El dinero que se obtenga, se destinará a obras que tiendan a lograr las finalidades generales enunciadas precedentemente. Se logrará así contribuir eficazmente a vencer la miseria y la ignorancia en esa vasta zona.

Es por estas razones que presento a la Honorable Cámara el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Establécese un recargo de Eº 0,50 en el derecho a peaje que deben pagar los automóviles en el camino de Santiago a Valparaíso. Las sumas que dicho recargo produzcan, se invertirán en las siguientes obras:

a) Un 20% del producto total anual se destinará a obras de pavimentación en la comuna, debiendo, sin embargo, ejecutarse previamente las obras de pavimentación de los caminos de Casablanca a Lagunillas y de Casablanca a Algarrobo.

b) Un 10% para la construcción de un liceo en Casablanca.

c) Un 10% para la construcción de escuelas primarias en Casablanca, Lagunillas y demás zonas de dicha región.

d) Un 15% para la urbanización de laspoblaciones Las Lagunas y Molino, de Casablanca, en especial para la instalación de agua potable, luz eléctrica y matrices de alcantarillado.

e) Un 10% para la construcción de locales destinados a sedes de las juntas vecinales, centros de madres, clubes deportivos y, en general, instituciones de carácter social, mutualista, cultural y deportivo, que representen las aspiraciones e inquietudes de los habitantes de la zona. La L Municipalidad determinará las instituciones a las que deba otorgarse este beneficio.

f) Un 10% para la construcción de campos deportivos y, en general, para el fomento del deporte.

g) Un 10% para obras de urbanización en sectores populares, de conformidad a los planes que para el efecto señale anualmente la I. Municipalidad.

h) Un 15% para un plan especial de fomento de la localidad de Lagunillas, de conformidad a las normas que se señalan en el artículo siguiente.

Artículo 2º.- Por la presente ley se le concede personalidad jurídica a la Junta de Vecinos de Lagunillas, que en adelante se denominará Junta de Adelanto de Lagunillas, y a la que podrán pertenecer todos los vecinos de dicha localidad y en la que tendrán representación todas las instituciones de dicha localidad, de conformidad a las atribuciones, administración y responsabilidades que determine el reglamento de la presente ley.

La Junta de Adelanto de Lagunillas deberá señalar, dentro del plazo de sesenta días, a contar de la dictación del reglamento respectivo, el plan extraordinario de obras que propondrá en beneficio de la localidad, el que deberá ser aprobado por la I. Municipalidad de Casablanca, la que podrá introducir modificaciones a éste.

Artículo 3°.- Los fondos provenientes de la presente ley deberán depositarse en una cuenta especial a la orden de la I. Municipalidad de Casablanca.

Artículo 4º.- La destinación de estos fondos durará tres años, al cabo de los cuales el Presidente de la República deberá determinar las localidades o comunas de la provincia de Valparaíso o las obras concretas que en dicha provincia se realicen con el producto de la presente ley.

(Fdo.): Jorge Santibáñez.- Osvaldo Giannini."

MOCION DE LOS SEÑORES RUIZ-ESQUIDE Y VALENZUELA VALDERRAMA, DON HECTOR

"Honorable Cámara:

La aplicación del denominado Estatuto del Médico Funcionario al personal de la Universidad de Concepción ha dado margen a algunas injusticias y ha creado situaciones de postergación que interesa remediar. Dichas situaciones han surgido, especialmente, por el hecho de que al personal referido se le incorporó al Estatuto del Médico Funcionario con posterioridad a su dictación, que ocurrió, según se sabe, al dictarse la ley Nº 10.223, de 17 de diciembre de 1951. Sólo por ley 11.126, de 6 de diciembre de 1952, se hizo extensiva a la Universidad de Concepción todas las disposiciones que afectaban a la Universidad de Chile establecidas en la citada ley Nº 10.223.

En conformidad a las aludidas disposiciones, al personal de la Universidad de Concepción se le aplicaban las normas contenidas en el Estatuto Administrativo, en dicha época la ley 8.282. En materia previsional ello importaba la obtención de beneficios tan importantes como la genéricamente conocida "jubilación perseguidora", la jubilación con 15 años de servicios en los casos de expiración obligada de funciones y el goce de pensiones de mejor nivel en el caso de jubilación por enfermedad.

El referido estatuto previsional se mantuvo en vigencia hasta la dictación de la ley Nº 15.021, que modificó el Estatuto del Médico Funcionario, cuyo texto actual y refundido es la ley Nº 15.076.

Tal vez la modificación de fondo de mayor trascendencia contenida en la ley Nº 15.021 lo constituyó la variación del concepto de profesional funcionario, que el legislador estimó conveniente extender a todos los médicos-cirujanos, farmacéuticos o químico-farmacéuticos, bioquímicos y cirujanos dentistas que desempeñen funciones profesionales en cargos o empleos remunerados a base de sueldos, sea que se trabaje para el Estado o para los particulares. En subsidio de las disposiciones del mencionado Estatuto se aplican a los profesionales funcionarios el Estatuto Administrativo aplicable al Servicio, Institución o Empresa a que pertenezcan o por el Código del Trabajo, según sea el caso. En consecuencia, al personal estatutado de la Universidad de Concepción, por tratarse de una institución particular, se les aplica, en subsidio del Estatuto del Profesional Funcionario, las normas del Código del Trabajo. Por lo que respecta a los beneficios previsionales se les hace aplicable la ley orgánica de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas. La situación legal expuesta ha determinado que el personal de que se trata haya perdido todos los beneficios previsionales que contenía el Estatuto Administrativo que les era aplicable hasta la dictación de la ley Nº 15.021.

En consideración a que se trata de un perjuicio injustificado y que significa la pérdida de beneficios respecto del cual el personal universitario mencionado tenía fundadas expectativas, estimamos procedente propiciar la dictación de una ley que les permita recuperar tales beneficios.

Igualmente, consideramos oportuno salvar una involuntaria omisión del legislador respecto de este mismo personal. Los profesionales funcionarios de la Universidad de Concepción al incorporarse al Servicio Nacional de Salud u otros servicios similares, no pueden impetrar para el goce de sus remuneraciones los años de servicio de alta especialización cumplidos en el desarrollo de sus tareas universitarias. El Servicio Nacional de Salud sistemáticamente ha negado el reconocimiento a estos beneficios para el goce de quinquenios, en razón de que la ley Nº 15.076 no cita, para estos fines, en el artículo pertinente, que es el 3º, a la Universidad de Concepción. Se trata, en verdad, de una omisión, pues específicamente este plantel no ha sido excluido de la aplicación de la disposición referida.

El proyecto de ley que tenemos el honor de proponer, procura salvar, también, esta omisión.

En mérito de las razones expuestas, tenemos el honor de proponer la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Al personal de la Universidad de Concepción, regido por la ley Nº 15.076, les serán aplicables las disposiciones del párrafo 20 del Título II del DFL. Nº 338, de 1960.

Artículo 2°.- El inciso final del artículo 3º de la ley N° 15.076 será aplicable al personal de la Universidad de Concepción regido por dicha ley."

(Fdo.): Mariano Ruiz-Esquide.-Héctor Valenzuela Valderrama."

MOCION DE LOS SEÑORES BALLESTEROS Y SANTIBAÑEZ

"Honorable Cámara:

La Asociación Mutualista de Jubilados de las Fuerzas Armadas "Arturo Prat" agrupa a más de 700 jubilados de las Fuerzas Armadas, muchos de ellos separados del servicio por enfermedad o incapacidad física, siendo la única asociación de esta especie que recibe en su seno a personas enfermas.

El Fisco es dueño de un predio que hace varios años no tiene destinación alguna y que a esta institución ayudaría considerablemente para el cumplimiento de sus finalidades sociales.

Es por estas consideraciones que presentamos a la Honorable Cámara el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo único.- Autorízase al Fisco para donar a la Asociación Mutualista Jubilados de las Fuerzas Armadas "Arturo Prat", con personalidad jurídica N° 57, del 8 de enero de 1954, la propiedad rol 126-14 de Valparaíso, ubicada en dicha ciudad, calle General Cruz, y que tiene los siguientes deslindes: al Norte con calle Chacabuco; al Sur con Irene Soffia y K. Brovig; al Este con calle General Cruz, y al Oeste, con Exequiel González, encerrando una superficie de 266 metros cuadrados, e inscrita en el Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso, a fojas 234 vuelta número 1936, del año 1907..

(Fdo.): Eugenio Ballesteros. Jorge Santibáñez."

MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS

"Honorable Cámara:

La cesantía dentro del elemento joven en el departamento de San Antonio está tomando tales caracteres, que obliga a las autoridades a preocuparse en forma preferente de ponerle oportuno atajo, antes que, como se está presentando, se convierta en un problema gravísimo, por muchos aspectos.

Esta situación deriva especialmente del hecho que las fuentes principales de actividad en San Antonio la constituyen las faenas marítimas y portuarias, las que, en la actualidad, resultan del todo insuficientes para absorber la demanda de trabajo en las nuevas generaciones, que luchan sin éxito por dejar de ser una pesada carga en sus hogares.

Existe en este puerto y en el departamento unánime concenso de que la solución de este problema debe buscarse en la instalación de nuevas industrias, y para esto, San Antonio necesita disponer de una área industrial que cuente con fácil acceso, terreno plano, posibilidades de desagüe industrial, y en lo que pueda hacerse una planificación adecuada y extensión de redes de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica.

Tales características un solo terreno las reúne en la zona, y es la propiedad que el Ministerio de Agricultura posee en San Antonio, denominada "Dunas de Llo-Lleo", donde funciona un vivero forestal.

En esta situación y frente a solicitudes de varias industrias que hasta hoy no han podido instalarse en nuestro puerto por la circunstancia anotada (fábrica de cecinas y abonos con productos del mar, fábricas de materiales de construcción y similares, embotelladuria de bebidas gaseosas, fábricas de calzado, pinturas y oleaginosas, envasaduría de aceites industriales, industrias de plásticos, etc.), la Ilustre Municipalidad ha tomado el acuerdo de solicitar la autorización del Ministerio de Agricultura o su informe favorable, para tramitar una ley que permita la desafección de parte del terreno y la creación de esta importante área industrial, sin perjuicio de la función de defensa contra el avance de arenas a que está destinado.

A objeto de facilitar el estudio de este proyecto, la Dirección de Obras Municipales efectuó el levantamiento total del terreno y que acusa como principales características las siguientes:

Límites: Al norte, propiedades particulares, en Avenida La Playa; al Sur, río Maipo; al Este, estero de Llo-Lleo, y al Oeste, Océano Pacífico.

Superficie levantada: Total, 40,5 Há; del área solicitada para industrias, 19 Há.

El terreno en referencia, por decreto del Ministerio de Agricultura Nº 90, de SO de enero de 1959, adquirió la denominación de Parque Nacional de Turismo; está ubicado en la comuna y departamento de San Antonio, provincia de Santiago, y tiene los límites ya señalados.

En atención a las razones de interés local, y bien puede decirse nacional, es que venimos en presentar el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Desaféctase de su calidad de bien nacional de uso público y autorízase al Presidente de la República para transferir gratuitamente a la I. Municipalidad de San Antonio, un terreno de una superficie de 19 Há., aproximadamente, ubicado en la zona denominada "Dunas de Llo-Lleo", y destinado por el Ministerio de Agricultura a vivero forestal, en la comuna y departamento de San Antonio, dentro de los siguientes deslindes especiales:

Norte, Parque Nacional de Turismo "Dunas de Llo-Lleo"; Sur, en 275 metros con Obras Portuarias y Alcantarillado de la Dirección de Obras Sanitarias; Oriente, Estero de Llo-Lleo, y Poniente, en 720 metros con Parque Nacional de Turismo "Dunas de Llo-Lleo".

Artículo 2º.- La I. Municipalidad de San Antonio deberá destinar este terreno a zona industrial, pudiendo solamente darlos en concesiones o venderlos a las industrias cuyo establecimiento se acuerde por la Corporación, dentro de las normas establecidas en las leyes Nºs 11.860 y 11.704.

(Fdo.): Carlos Demarchi K.-Andrés Aylwin Azócar.-Juana Dip de Rodríguez.-Pedro Videla Riquelme."

MOCION DE LOS SEÑORES PONTIGO Y MILLAS.

"Honorable Cámara:

En la Población Compañía Alta Antigua, de La Serena, habitan aproximadamente unas setenta familias desde hace 15, 20 ó 30 años en casas de propiedad del Arzobispado de La Serena y del Control Pisquero de la misma ciudad.

Estas casas fueron construidas hace unos cien años o más, y sirvieron de habitación primitivamente a los empleados y obreros que laboraban en la ex Fundición de ;La Compañía", destruida en la actualidad.

Las mencionadas casas se encuentran en muy mal estado debido a la acción del tiempo. Sus habitantes no han podido encontrar dónde cambiarse y, como han vivido allí durante casi toda su existencia, aspiran a ser sus propietarios.

Por el hecho de que son arrendatarios no pueden hacer las reparaciones correspondientes, hecho que acentúa en ellos mucho más el deseó de ser propietarios a fin de hacer las mejoras correspondientes.

En consideración a estos antecedentes, nos permitimos presentar para su aprobación el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Autorízasa al Presidente de la República para, dentro de los ciento ochenta días siguientes a la vigencia de esta ley, expropiar parte de los terrenos que en la Población Compañía Alta Antigua, de La Serena, bajo el rol Nº 784-9, con un avalúo de E° 8.550, pertenecen al Arzobispado de La Serena y la totalidad o parte de los terrenos que bajo el rol Nº 784-12, con un avalúo de Eº 1.150, pertenecen al Control Pisquero de La Serena, para ser transferidos a la Corporación de la Vivienda y entregados a sus actuales ocupantes. Cada sitio no podrá tener menos de 50 metros de fondo.

Artículo 2º.- La Corporación de la Vivienda, dentro del plazo de ciento ochenta días, a contar de la fecha de recepción de los terrenos expropiados, deberá entregar los terrenos a que se refiere el artículo anterior al precio de la expropiación, con un 5 por ciento al contado y a 15 años plazo. Los dividendos que correspondan a estos terrenos no serán reajustables.

Artículo 3º.- En las mismas condiciones establecidas en el artículo 2° de esta ley, la Corporación de la Vivienda deberá proporcionar materiales de construcción a sus ocupantes para reparaciones y ampliaciones de las habitaciones.

(Fdo.): Cipriano Pontigo Urrutia.Orlando Millas."

MOCION DE LA SEÑORITA LACOSTE

"Proyecto de ley:

Artículo único.- Concédese a doña Emma Muñoz vda. de Cambiaso, una pensión de gracia de ciento cincuenta escudos mensuales. El gasto que represente será imputado al Item Pensiones del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.): Graciela Lacoste N."

MOCION DE LA SEÑORITA LACOSTE

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese una pensión de gracia a doña Salvadora Carroza vda. de González, ascendiente a doscientos escudos mensuales, que se imputará al Item Pensiones del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.): Graciela Lacoste N."

MOCION DE LA SEÑORITA LACOSTE

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese a doña Mariela Beaumont Portales una pensión de gracia ascendente a doscientos cincuenta escudos mensuales y a su hija María Teresa Arancibia Beaumont, una pensión de ciento cincuenta escudos mensuales. El mayor gasto que origine esta ley, se imputará al Item Pensiones del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.): Graciela Lacoste N."

MOCION DE LA SEÑORA MALUENDA

"Proyecto de ley:

"Articulo único.- Reconócese por gracia a doña Margot Duhalde, para todos los efectos legales, previsionales y remuneraciones anexas, el tiempo servido en las "Fuerzas Aéreas Libres de Francia", desde el 11 de abril de 1941 hasta el mes de noviembre de 1947.

Las imposiciones serán de cargo de la interesada."

(Fdo.): María Maluenda."

MOCION DEL SEÑOR VALENTE

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Reconócese, por gracia, a doña Milagro del Carmen Sáez Abarca, para todos los fines legales y previsionales, diez años de trabajos prestados desde 1928 a 1937, inclusive, en el Dispensario Público de Temuco."

(Fdo.): Luis Valente Rossi."

MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese, por gracia, a doña Simona Aurelia Alarcón Agurto, una pensión de ciento cincuenta escudos mensuales.

El mayor gasto que demande esta ley se imputará al ítem de pensiones del presupuesto del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.): Gladys Marín.- Jorge Montes Moraga.- Galvarino Melo."

MOCION DE LOS SEÑORES MELO Y CADEMARTORI

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese, por gracia, a la señora Rosa E. Canales Toledo vda. de Veas, la pensión mensual de ciento cincuenta escudos.

El mayor gasto que demande esta ley se imputará al ítem de pensiones del presupuesto del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.): Galvarino Melo.-José Cademártori Invernissi."

COMUNICACIONES

Con la primera, el señor Embajador de Canadá agradece el saludo enviado por esta Corporación con motivo de la celebración del Día Nacional de su país.

Con la segunda, el señor Director de Estadística y Censo informa sobre las variaciones e índices de sueldos y salarios y precios al consumidor, durante el período abril 1964-abril 1965.

PRESENTACIONES

Doce presentaciones, con las cuales las personas que se indican solicitan los beneficios que se señalan;

Doña Lucía Alcázar Castillo, pensión;

Don Custodio Arellano Urrutia, diversos beneficios;

Don Tomás Bobadilla Sobarzo, aumento de pensión;

Don Elias Bustamante Monsálvez, aumento de pensión;

Doña María Guadalupe Cáceres Herrera, pensión;

Don Felicindo Canales Jaque, diversos beneficios;

Don Adán Fuentes Silva, pensión;

Doña Elena Luisa, doña Patricia Carmen y don Hipólito Eduardo Brevis Hernández, pensión;

Doña Filomena Muñoz Quintana viuda de Burgos, pensión;

Don Hernán Parada Lara, pensión;

Doña Rosa Ruminot Bahamondes, aumento de pensión;

Don José Sanhueza Figueroa, reconocimiento de tiempo, y

Doña Berta Venegas Carvacho, pensión.

PETICIONES DE OFICIOS.

Los señores Diputados que se indican, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 173 del Reglamento, solicitaron el envío de los oficios que se señalan:

La señora Dip, al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer la reparación del camino de Melipilla a Casablanca;

La señora Enríquez:

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer fondos para trabajos de pavimentación en Lago Ranco, provincia de Valdivia;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva ordenar la construcción de una población para empleados en la misma localidad ;

El señor Godoy Urrutia, al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva fiscalizar y hacer cumplir el pago de semana corrida en la industria de la baldosa;

El señor Jaque, al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva crear tres cargos de auxiliares en la Escuela N° 33, de Talcahuano;

El señor Olave, a los señores Ministros de Interior y Obras Públicas, para que se

sirva estudiar y solucionar los problemas creados al transporte de productos en la zona sur, como consecuencia de la destrucción de diversos puentes;

El señor Sepúlveda, don Francisco:

Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva solucionar los diversos problemas que afectan a profesores y alumnado de la Escuela de Niñas de Puerto Montt;

Al mismo señor Ministro, para que imparta las instrucciones del caso para solucionar los diversos problemas existentes en la Escuela Vocacional 5 de Puerto Montt;

Los señores Agurto, Melo y Montes, al señor Ministro de Agricultura, para que se sirva ordenar la entrega de los títulos de dominio a los habitantes de la localidad de Laraquete.

Las actas de las sesiones 13ª, 14ª y 15ª, quedan aprobadas por no haber merecido observaciones.

Se va a dar lectura a la Cuenta.

- El señor Prosecretario da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaria.

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Terminada la Cuenta.

FACIL DESPACHO