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Resolución 5 MODIFICA LA RESOLUCIÓN Nº 510, DE 2013, DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Promulgacion: 14-FEB-2025 Publicación: 19-FEB-2025

Versión: Única - 19-FEB-2025

Url: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?i=1211221&f=2025-02-19


MODIFICA LA RESOLUCIÓN Nº 510, DE 2013, DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
   
    Núm. 5.- Santiago, 14 de febrero de 2025.
   
    Vistos:
   
    1.- Las facultades que confiere la ley Nº 10.336, sobre Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República.
    2.- La resolución Nº 510, de 2013, sobre Reglamento de Sumarios instruidos por la Contraloría General de la República, de este origen, y sus modificaciones posteriores.
   
    Considerando:
   
    1. Que, el artículo 98 de la Constitución Política de la República dispone que le corresponde a esta Contraloría General ejercer el control de legalidad de los actos de la administración, entre ellos, los relativos al personal de la Administración del Estado.
    2. Que, en virtud de lo dispuesto en los artículos 131 y 133 de la ley Nº 10.336, el Contralor General o cualquier otro funcionario de esta Contraloría General, especialmente facultado por aquel, podrá ordenar, cuando lo estime necesario, la instrucción de sumarios administrativos en los servicios públicos y demás entidades sujetas a su fiscalización.
    3. Que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 1º, en relación con el artículo 19, inciso primero, de la ley Nº 19.880, todo procedimiento administrativo deberá expresarse a través de los medios electrónicos establecidos por ley, salvo las excepciones legales, utilizando plataformas electrónicas para efectos de llevar expedientes electrónicos, las que deberán cumplir con estándares de seguridad, interoperabilidad, interconexión y ciberseguridad.
    4. Que, el artículo 19 bis de la ley Nº19.880, dispone que los actos de la Administración y los documentos de los interesados deberán cumplir con lo establecido en la ley Nº 19.799, sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma.
    5. Que, la rapidez, discreción e imparcialidad son los factores principales que los investigadores deben observar al sustanciar sumarios administrativos.
    6. Que, el alto número de sumarios administrativos cuya instrucción recae en esta Contraloría General ameritan la incorporación de alternativas de tramitación que permitan su atención eficiente, eficaz y oportuna.
    7. Que, la ley Nº 21.643 introduce en la normativa que regula la función pública diversas disposiciones destinadas a fortalecer la investigación y sanción del acoso sexual y laboral, entre las cuales se incluyen medidas orientadas a la protección de las personas afectadas y a habilitar su intervención en los procesos disciplinarios instruidos por dichas conductas.
    8. Que, para dar cumplimiento a dichos principios, se hace necesario modificar los procedimientos de tramitación de los sumarios administrativos instruidos por esta Contraloría General, asegurando su rapidez y oportunidad, y respetando tanto la exigencia de su tramitación en plataformas electrónicas como los nuevos estándares aplicables a la investigación de conductas de acoso sexual y laboral.
   
    Resuelvo:

    Artículo primero: Modifícase la resolución Nº 510, de 2013, de la Contraloría General de la República, que aprueba el reglamento de sumarios instruidos por la Contraloría General de la República, en los aspectos que siguen:
   
    a) Agrégase a continuación del artículo 2º el siguiente encabezado: "Título I Del procedimiento general de sumarios administrativos instruidos por la Contraloría General de la República".
    b) Reemplázase el artículo 6º por el siguiente: "El plazo de sustanciación no podrá exceder el contemplado en la Ley Orgánica de esta Entidad de Control. El período indagatorio tendrá una duración de veinte días, el que podrá prorrogarse por una sola vez y sólo hasta por diez días por resolución de la autoridad que ordenó la instrucción del sumario administrativo.".
    c) Reemplázase el artículo 11 por el siguiente: "Podrá el fiscal instructor, durante la sustanciación del procedimiento, suspender, como medida preventiva, a los funcionarios involucrados, informando de ello de inmediato y por escrito a la autoridad o jefatura que dispuso la instrucción del sumario y a la Jefatura de Servicio respectivo. Dicha medida no podrá prolongarse más allá de la aprobación de la Vista Fiscal, por la autoridad correspondiente, salvo que ésta disponga su prórroga hasta que se dicte la resolución final.".
    d) Reemplázase el artículo 16 por el siguiente: "Los funcionarios citados a declarar ante el fiscal instructor deberán fijar, en su primera comparecencia, una casilla de correo electrónico, en la que se verificarán las notificaciones de todas las actuaciones y resoluciones del sumario.
    Las notificaciones deben contener íntegramente la resolución que se comunica, dejándose constancia de estas en el expediente.
    A la notificación de los cargos se acompañará conjuntamente una copia en formato digital del expediente correspondiente al procedimiento sumarial o, en su defecto, se proporcionará acceso digital mediante enlace u otro mecanismo al respectivo expediente electrónico.".
    e) Reemplázase el artículo 17 por el siguiente: "Las diligencias que deban desarrollarse durante la etapa indagatoria se realizarán preferentemente por medios electrónicos y/o digitales, conforme lo disponga el fiscal instructor.
    En todo caso, las declaraciones que deban tomarse en el sumario administrativo se practicarán por medios electrónicos y/o digitales, debiendo el fiscal instructor adoptar las medidas de resguardo necesarias para asegurar la veracidad de la identidad del compareciente y la integridad e inviolabilidad del testimonio prestado.
    Las aludidas declaraciones contendrán la indicación del lugar y la fecha en que se reciban, el nombre de quien las presta, el número de su cédula de identidad, su nacionalidad, su profesión o actividad, cargo, grado, función, si correspondiere, domicilio particular, teléfono de contacto y correo electrónico, dejándose, además, constancia de que el deponente declara bajo promesa de decir verdad.
    Si se tomaren declaraciones a una persona que ya hubiere testificado, bastará con individualizarla por su nombre y número de su cédula de identidad.
    Las declaraciones se grabarán en medios electrónicos y/o digitales y se incorporarán al expediente sumarial en el formato que se estime más conveniente por el fiscal instructor, sin necesidad de transcribirlas.".
    f) En el artículo 19, reemplázase, en el inciso final la palabra "cinco" por la siguiente: "tres.".
    g) Reemplázase el artículo 21 por el siguiente: "Una vez vencido el periodo indagatorio, el fiscal instructor dictará, en el plazo de dos días, una resolución que declare cerrada la etapa indagatoria.".
    h) En el artículo 25, reemplázase el inciso primero por el siguiente: "Si el fiscal instructor encontrare mérito suficiente, procederá a formular cargos a los inculpados en el plazo de cinco días desde que se hubiere dictado la resolución que declara cerrada la etapa indagatoria, quienes podrán solicitar copia del expediente electrónico o fojas del mismo que estime pertinentes para su defensa, a su costa.".
    i) En el artículo 25, suprímase del actual inciso segundo el siguiente texto: "o excepcionalmente por escrito ante el fiscal instructor del sumario administrativo".
    j) En el artículo 28, agrégase el siguiente inciso final: "Las diligencias probatorias que sean solicitadas por el inculpado se gestionarán, rendirán e incorporarán al expediente por medios electrónicos y/o digitales.".
    k) En el artículo 29, reemplázase el inciso primero por el siguiente: "El fiscal instructor dispondrá la recepción de las pruebas ofrecidas y el cumplimiento de las diligencias solicitadas, para lo cual podrá fijar un período probatorio no superior a diez días, notificando de ello al inculpado. En casos calificados, al existir diligencias pendientes decretadas oportunamente y no cumplidas por fuerza mayor, se podrá prorrogar dicho plazo por hasta cinco días.".
    l) Reemplázase el artículo 31 por el siguiente: "El fiscal instructor podrá decretar, hasta antes de la emisión de la Vista Fiscal, la práctica de medidas para mejor resolver, las que deberán realizarse en un plazo no superior a 5 días hábiles. Vencido ese plazo, si tales diligencias no han podido realizarse, se entenderán como no decretadas.".
    m) Reemplázase el artículo 32 por el siguiente: "Una vez presentados los descargos, vencido el plazo para formularlos, o realizadas las diligencias a que se refieren los artículos precedentes, el fiscal instructor deberá emitir, en el plazo de diez días, la Vista Fiscal, con lo que se dará término a la etapa acusatoria.".
    n) En el artículo 34, reemplázase el inciso primero por el siguiente: "La Vista Fiscal se elevará al Jefe de la Unidad de Sumarios de la Fiscalía o al Jefe de la Unidad Jurídica, quienes la aprobarán y emitirán su juicio respecto de las medidas que corresponda adoptar, o bien, podrán disponer fundadamente la reapertura del sumario, ordenando diligencias y fijando un plazo preciso para tal efecto. En uno u otro caso, la jefatura respectiva deberá pronunciarse en el plazo de diez días.".
    o) Agréganse a continuación del artículo 40 los siguientes títulos II y III y su articulado, pasando los actuales artículos 41 y 42 a ser los artículos 50 y 51, respectivamente:
   
    "Título II
    Del procedimiento especial de sumarios administrativos instruidos por la Contraloría General de la República
   
    Artículo 41. Los sumarios administrativos tramitados por las fiscalías administrativas permanentes de esta Contraloría General se ajustarán a las normas contenidas en el presente Título.
    Las fiscalías administrativas permanentes serán creadas por resolución exenta del Contralor General y estarán conformadas por un fiscal administrativo permanente y el número de fiscales investigadores a su cargo, que el mismo acto determine.
   
    Artículo 42. El Contralor General, o quienes designe, podrán ordenar la instrucción de sumarios administrativos conforme al procedimiento especial que regula este título. El sumario se iniciará mediante una resolución que señale expresamente que aquel se regirá por el procedimiento especial y que indique los hechos precisos que lo motivan.
    En el mismo acto o en otro distinto, se individualizará la fiscalía administrativa permanente encargada de la substanciación del sumario. Del mismo modo, se podrá reasignar un sumario en curso a una fiscalía administrativa permanente distinta.
   
    Artículo 43. El fiscal administrativo permanente será el responsable de la conducción y supervisión de todos los sumarios administrativos que se le han asignado.
    Son funciones y facultades del fiscal administrativo permanente:
   
    a) Dirigir la investigación del sumario administrativo, disponiendo y supervisando la realización de las diligencias probatorias necesarias para el esclarecimiento de los hechos y la determinación de responsabilidades administrativas.
    b) Formular cargos, emitir la vista fiscal y proponer sanciones, absolución o el sobreseimiento del sumario administrativo.
    c) Dictar las resoluciones necesarias para dar curso progresivo al sumario.
    d) Realizar las diligencias probatorias que estime pertinentes e incorporarlas al expediente electrónico.
    e) Resolver las solicitudes que formulen las partes en el sumario.
    f) Supervisar la labor de los fiscales investigadores de la fiscalía administrativa permanente respectiva.
   
    El fiscal administrativo permanente deberá actuar siempre con estricta sujeción a los principios que garantizan el debido proceso, velará por la discreción, rapidez e imparcialidad en todas sus actuaciones.
    Estará obligado a fundar sus resoluciones e investigar con igual celo y acuciosidad, no solo los hechos y circunstancias que establecen y agravan la responsabilidad de los afectados, sino también aquellos que les eximan de ella, la atenúen o extingan.
    Asimismo, tendrá amplias facultades para ordenar o realizar las indagaciones pertinentes y los funcionarios estarán obligados a prestar la colaboración que se les solicite.
   
    Artículo 44. Los fiscales investigadores serán los responsables de ejecutar las inspecciones y diligencias probatorias y administrativas necesarias para el desarrollo de los sumarios administrativos asignados a la respectiva fiscalía administrativa permanente, actuando bajo la dirección y supervisión del fiscal administrativo permanente.
    Son funciones y facultades de los fiscales investigadores:
   
    a) Realizar todas las inspecciones y diligencias probatorias que disponga el fiscal administrativo permanente, para lo cual tendrá la facultad para requerir directamente informes o antecedentes al personal de los servicios públicos, para citarlos y tomarles declaración.
    b) Organizar y mantener el expediente electrónico del sumario administrativo, agregando directamente los documentos y piezas respectivas.
    c) Ejecutar las instrucciones que emita el fiscal administrativo permanente y dictar las resoluciones de mero trámite que sean necesarias para su cumplimiento.
    d) Notificar las actuaciones y resoluciones que se dicten en el proceso.
   
    Los fiscales investigadores se encuentran facultados para intervenir y realizar actuaciones y diligencias en todos los sumarios asignados a la respectiva fiscalía administrativa permanente, de acuerdo con las instrucciones que se les imparta al efecto, salvo en los casos en que les afecten causales de implicancia o recusación, según lo dispuesto en el artículo 45.
    Los fiscales investigadores deberán actuar siempre con estricta sujeción a los principios que garantizan el debido proceso, velarán por la discreción, rapidez e imparcialidad en todas sus actuaciones.
   
    Artículo 45. Serán aplicables a los fiscales administrativos permanentes y a los fiscales investigadores las causales de recusación establecidas en el artículo 20 del presente reglamento.
    Los funcionarios citados a declarar, respecto de los cuales existan presunciones fundadas para estimar que han tenido una participación en los hechos materia del sumario administrativo, serán apercibidos para que, dentro del segundo día, formulen las causales de recusación en contra del fiscal administrativo permanente o de los fiscales investigadores que integran la fiscalía administrativa respectiva.
    El fiscal investigador que realice una diligencia deberá informar al declarante la identidad del fiscal administrativo permanente a cargo del sumario y de los fiscales investigadores que integran la respectiva fiscalía administrativa, a fin de que el declarante ejerza el derecho señalado en el inciso precedente.
    En el evento que el sumario sea reasignado a otra fiscalía administrativa permanente o bien se disponga un cambio en su integración, deberá notificarse este hecho a quienes hayan sido apercibidos en los términos precedentes, para que, dentro de segundo día, ejerzan el derecho a recusar.
    Tanto el fiscal administrativo permanente como el fiscal investigador deberán hacer presente su implicancia, si les afectare alguna de las causales mencionadas en el artículo 20 del presente reglamento.
    Formulada la recusación o manifestada la implicancia, el fiscal administrativo permanente o el fiscal investigador dejará de intervenir, salvo en lo relativo a diligencias que no puedan paralizarse sin comprometer el éxito de la investigación.
    Las solicitudes de recusación serán resueltas, previo informe del recusado, en el plazo de tres días por el Jefe del Departamento de Procesos Disciplinarios o por el Contralor Regional del cual dependa la respectiva fiscalía administrativa.
    Si fuere acogida la recusación del fiscal administrativo permanente, se reasignará el sumario administrativo a una fiscalía administrativa permanente distinta.
    Si fuere acogida la recusación de un fiscal investigador, éste dejará de intervenir en el sumario siendo reasignadas sus labores a los demás fiscales investigadores de la misma fiscalía administrativa permanente.
   
    Artículo 46. Serán aplicables a los sumarios administrativos tramitados por las fiscalías administrativas permanentes las normas y plazos establecidos para el procedimiento general, en cuanto sean compatibles con lo establecido en el presente Título.
    El fiscal administrativo permanente y los fiscales investigadores gozan de las atribuciones generales de investigación señaladas en el artículo 15 de este reglamento para los fiscales instructores.
    Las diligencias probatorias serán ordenadas por el fiscal administrativo permanente y ejecutadas por los fiscales investigadores, quienes se encuentran facultados para llevar a cabo todas las actuaciones necesarias para cumplir con las diligencias decretadas. Sin perjuicio de lo anterior, el fiscal administrativo permanente podrá realizar personalmente las diligencias y actuaciones que estime pertinentes para el éxito de la investigación.
    En los sumarios regidos por este Título será procedente la designación de fiscales investigadores ad hoc, conforme con lo dispuesto en el artículo 9º del presente reglamento y a solicitud del fiscal administrativo permanente.
    En estos sumarios no procederá la designación de actuario.
    Cuando sea necesario, el fiscal administrativo permanente, por resolución fundada consignada en el cuaderno principal, podrá formar cuadernos separados con la realización de determinadas diligencias o agregación de documentos.
    El fiscal administrativo permanente podrá suspender, como medida preventiva, a los funcionarios involucrados, conforme con lo dispuesto en el artículo 11 del presente reglamento.
    En los procedimientos tramitados por las fiscalías administrativas permanentes, las facultades establecidas para el Jefe de la Unidad de Sumarios de la Fiscalía serán ejercidas por el Jefe del Departamento de Procesos Disciplinarios o el Contralor Regional respectivo, según corresponda.
   
    Título III
    Normas especiales sobre sumarios administrativos instruidos por hechos constitutivos de acoso sexual y acoso laboral
   
    Artículo 47. Los sumarios administrativos ordenados instruir por hechos constitutivos de acoso sexual o acoso laboral, vulneratorios de lo dispuesto en el artículo 84, letras l) o m) de la ley Nº 18.834 o el artículo 82, letras l) y m) de la ley Nº 18.883, deberán sujetarse a los principios de confidencialidad, imparcialidad, celeridad y perspectiva de género.
   
    Artículo 48. Los sumarios administrativos ordenados instruir por hechos constitutivos de acoso sexual o acoso laboral, podrán sustanciarse de acuerdo con los procedimientos establecidos en los títulos I o II del presente reglamento, según lo disponga el Contralor General, o el funcionario que designe, en la resolución respectiva.
    En todo caso, a los sumarios administrativos señalados en el inciso anterior les serán aplicables las siguientes reglas especiales:
   
    a) Las víctimas y personas afectadas por las eventuales infracciones tendrán derecho a aportar antecedentes a la investigación, a conocer su contenido desde la formulación de cargos, a ser notificadas e interponer recursos en contra de los actos administrativos, en los mismos términos que el funcionario inculpado.
    b) Cuando el fiscal instructor o el fiscal administrativo permanente, según corresponda, proponga el sobreseimiento y éste sea aprobado, deberá notificarse la resolución que afina el procedimiento a la persona denunciante, dentro del plazo de cinco días, quien podrá interponer el recurso jerárquico en el plazo de veinte días contado desde que tomó conocimiento de aquella.
   
    Artículo 49. En los sumarios administrativos a los que se refiere el presente título, el fiscal instructor o el fiscal administrativo permanente, según corresponda, deberá adoptar las medidas de resguardo que estime necesarias respecto de las personas involucradas. Para ello deberá considerar la gravedad de los hechos imputados, la seguridad de la persona denunciante y las posibles derivadas de las condiciones de trabajo, entre las que se encuentran la separación de los espacios físicos y el otorgamiento a la persona denunciante de atención psicológica temprana, a través de los programas que disponga el organismo administrador respectivo de la ley Nº 16.744.
    Las medidas adoptadas se encontrarán vigentes por el tiempo que dure el procedimiento disciplinario y hasta que éste se encuentre afinado.".

    Artículo segundo: Las modificaciones a la resolución Nº 510, de 2013, de este origen, contenidas en el presente acto administrativo, se aplicarán a contar de la publicación en el Diario Oficial de la presente resolución.

    Artículo tercero: Los sumarios administrativos iniciados antes de la entrada en vigencia de esta resolución, continuarán sustanciándose conforme al procedimiento bajo el cual se ordenó su instrucción. No obstante, ajustarán los plazos de sus actuaciones pendientes a los que aquí se prevén.

    Artículo cuarto: Incorpórese en la sección en línea de actos administrativos emitidos por la Contraloría General de la República, en cumplimiento de la ley Nº 20.285.

    Anótese, notifíquese y publíquese.- Dorothy Pérez Gutiérrez, Contralora General de la República.
    Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Daniela Andreu Campos, Jefa División de Administración Interna y Abastecimiento, Contraloría General de la República.
documento impreso desde www.bcn.cl/leychile el 09 del 06 de 2025 a las 13 horas con 34 minutos.