Decreto
82
MINISTERIO DE AGRICULTURA
APRUEBA REGLAMENTO DE SUELOS, AGUAS Y HUMEDALES
Diario Oficial
39883
APRUEBA REGLAMENTO DE SUELOS, AGUAS Y HUMEDALES
Núm. 82.- Santiago, 20 de julio de 2010.- Visto: El
DFL Nº 294, de 1960, del Ministerio de Hacienda, orgánico
del Ministerio de Agricultura; el artículo 17 y 6
transitorio de la ley Nº 20.283, sobre recuperación del
bosque nativo y fomento forestal; el decreto Nº 80, de
2008, del Ministerio de Agricultura; el artículo 32 Nº 6,
de la Constitución Política de la República y la
resolución Nº 1.600 de 2008, de la Contraloría General de
la República.
Considerando:
Que la ley Nº 20.283, sobre recuperación del bosque
nativo y fomento forestal, señala diversas materias con el
objeto de que sean desarrolladas en reglamentos que permitan
dar aplicación a dicho cuerpo legal.
Que el artículo 17 de la ley Nº 20.283, establece que
un reglamento normará la protección de suelos, cuerpos y
cursos naturales de agua y los criterios que deben contener,
así como la normativa para la protección de los humedales
declarados sitios prioritarios de conservación, por la
Comisión Nacional del Medio Ambiente, o sitios Ramsar,
debiendo considerar los criterios aplicables a los suelos,
cuerpos y cursos naturales de agua, así como los
requerimientos de protección de las especies que lo
habitan.
Que por acuerdo de Consejo de 12 de julio de 2010, se
dio por concluida la discusión, observaciones y
pronunciamiento del Consejo Consultivo respecto del
Reglamento de suelos, aguas y humedales. Discusión que
consta en actas de 28 de octubre de 2009, 29 de enero de
2010 y 16 de junio de 2010,
Decreto:
Apruébase el siguiente texto del reglamento de suelos,
aguas y humedales, de la ley Nº 20.283:
REGLAMENTO DE SUELOS, AGUAS Y HUMEDALES DE LA LEY Nº 20.283
TÍTULO PRELIMINAR
Ámbito de aplicación
TÍTULO PRELIMINAR Ámbito de aplicación
Artículo 1º. Para dar cumplimiento a las obligaciones
que señala la ley Nº 20.283, sobre Recuperación del
Bosque Nativo y Fomento Forestal, la corta, destrucción,
eliminación o menoscabo de árboles y arbustos nativos, en
bosque nativo, y la corta, destrucción o descepado de
árboles, arbustos y suculentas, en formaciones xerofíticas
según definición de ellas contenida en el numeral 14 del
artículo 2º de la ley, así como la corta de plantaciones
acogidas a lo establecido en el inciso segundo del artículo
13 del decreto ley Nº 701, de 1974, que se realicen de
acuerdo a un plan de manejo, plan de trabajo, o
autorización simple de corta, según corresponda, deberán
cumplir con las prescripciones establecidas en este
Reglamento, con el objeto de proteger los suelos,
manantiales, cuerpos y cursos naturales de agua y humedales
declarados sitios prioritarios de conservación, por la
Comisión Nacional del Medioambiente, o sitios Ramsar, en
adelante "humedales", evitando su deterioro y resguardando
la calidad de las aguas.
En el caso de los planes de manejo a los que se
refieren los artículos 19° y 21° de la ley N° 20.283, no
se harán exigibles las disposiciones señaladas en los
artículos 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9° y 15 del presente
Reglamento. Esta excepción regirá de igual forma, para los
planes de trabajo dispuestos en el artículo 60° de la ley
N° 20.283, cuyo objetivo sea la ejecución de obras, y/o el
desarrollo de las actividades señaladas en el inciso cuarto
del artículo 7° de la ley N° 20.283. Asimismo, no se
harán exigibles las disposiciones señaladas en el
artículo 3° de este Reglamento, cuando se refiera a
proyectos de interés nacional; obras lineales; u obras,
concesiones y/o servidumbres que deban emplazarse o
ejecutarse en los cursos de aguas o en sectores aledaños.
Para efectos de la aprobación por parte de la
Corporación Nacional Forestal, o su sucesor legal, de un
plan de manejo o plan de trabajo de acuerdo a los artículos
N° 19, 21 y 60 de la ley N° 20.283, el interesado
justificará su solicitud de intervención, basada en su
necesidad y localización, a objeto de resguardar la calidad
de las aguas, evitar el deterioro de los suelos y la
conservación de la diversidad biológica, y el cumplimiento
de las normas de protección ambiental contempladas en el
título III de la ley N° 20.283.
Las excepciones dispuestas en el inciso segundo de este
artículo no serán aplicables a los planes de manejo y
planes de trabajo que tengan como objetivo la protección,
recuperación y mejoramiento del bosque nativo y de las
formaciones xerofíticas, como tampoco a las autorizaciones
simples de corta y a los instrumentos destinados a percibir
los beneficios contemplados en el artículo 22 de la ley N°
20.283.
1
Artículo 2º. Para los efectos del presente Reglamento
se entenderá por:
a) Área afecta: Superficie de un predio sujeta a acciones
de corta o aprovechamiento, según lo definido en el plan de
manejo, plan de trabajo, o autorización simple de corta.
b) Área alterada: Superficie del área afecta que,
durante o al término de las actividades de intervención de
bosque nativo o formaciones xerofíticas, presenta:
i) Huellas visibles o remoción de suelo, con una
profundidad superior a los 15 centímetros,
originada por arrastre de trozas y por tránsito
de
maquinarias, caballos y bueyes.
ii) Suelo mineral a la vista.
c) Área ocupada por estructuras: Superficie del área
afecta de un predio que, durante o al término de las
actividades de intervención, se encuentra ocupada por obras
necesarias para el desarrollo de dichas actividades, que
hayan implicado ahuellamiento o remoción igual o superior a
25 centímetros de profundidad del suelo, tales como
caminos, vías de saca, canchas de acopio, pozos de lastre,
campamentos, entre otros. Sólo para calcular el porcentaje
establecido en el artículo 15 de este Reglamento, el área
ocupada no considera las obras que existan en el predio, con
anterioridad a la entrada en vigencia de este Reglamento,
salvo que ellas sean reutilizadas.
d) Caminos: Rutas que permiten el tránsito al interior
del área afecta, como así también aquellas de acceso, que
unen dichas áreas con caminos públicos. Pueden tener obras
civiles o de arte y haber significado movimiento de tierra.
e) Cauce: Curso de agua conformado por un lecho de
sedimentos, arena o rocas, delimitado por riberas definidas,
por el cual escurre agua en forma temporal o permanente.
f) Cobertura: Porcentaje promedio del área afecta de un
terreno que está cubierta por la proyección vertical
uniforme de las copas de árboles y arbustos, si se trata de
bosque nativo, o la proyección vertical de las copas de
árboles, arbustos y suculentas, cuando se trata de
formaciones xerofíticas.
g) Corporación: La Corporación Nacional Forestal.
h) Cuerpos de agua: Lagos y lagunas naturales, delimitados
por el nivel máximo que alcanzan las aguas.
i) Erosión moderada: Aquella en que los suelos presentan
signos claros de movimiento y arrastre laminar o de manto de
nivel medio, o en surcos, o de canalículos, pudiéndose
identificar uno o más de los siguientes indicadores:
i) presencia del subsuelo en un área menor al 15% de
la superficie;
ii) presencia de pedestales y pavimentos de erosión
en
al menos el 15% de la superficie;
iii) pérdida de suelo original entre el 20 y 60%;
iv) presencia de surcos o canalículos, de profundidad
menor a 0,5 metros; y
v) pérdida de más de un 30% del horizonte A
(orgánico-
mineral).
j) Erosión severa: Aquella en que los suelos presentan un
proceso activo de movimiento y arrastre de partículas
laminar o de manto intensiva, o de zanjas o cárcavas,
pudiéndose identificar uno o más de los siguientes
indicadores:
i) presencia del subsuelo en un área entre 15 y 60%
de
la superficie;
ii) presencia de pedestales y pavimentos de erosión
entre el 15 y 60% de la superficie;
iii) pérdida del suelo original entre el 60 y 80%;
iv) presencia de zanjas o cárcavas de profundidad de
0,5 a 1 metro, encontrándose a un distanciamiento
medio de 10 a 20 metros; y
v) pérdida de hasta un 30% del horizonte B.
k) Erosión muy severa: Aquella en que los suelos
presentan un proceso muy acelerado de movimiento y arrastre
de partículas laminar o de manto, o de cárcavas,
pudiéndose identificar uno o más de los siguientes
indicadores:
i) se presenta a la vista el subsuelo y se encuentra
visible el material de origen del suelo, en más
del
60% de la superficie;
ii) presencia de pedestales y pavimentos de erosión,
en
más del 60% de la superficie;
iii) pérdida de suelo original en más del 80% y hasta
100%;
iv) presencia de cárcavas de profundidad mayor a 1
metro, encontrándose a un distanciamiento medio
de
5 a 10 metros; y
v) pérdida de más del 30% del horizonte B.
l) Humedales: Ecosistemas asociados a sustratos saturados
de agua en forma temporal o permanente, en los que existe y
se desarrolla biota acuática y, han sido declarados Sitios
Prioritarios de Conservación, por la Comisión Nacional del
Medio Ambiente, o sitios Ramsar. Para efectos de
delimitación, se considerará la presencia y extensión de
la vegetación hidrófila. Tratándose de ambientes que
carezcan de vegetación hidrófila se utilizará, para la
delimitación, la presencia de otras expresiones de biota
acuática.
m) Ley: Ley Nº 20.283, sobre Recuperación del Bosque
Nativo y Fomento Forestal.
n) Maquinarias y equipos: Aquellos con los que se realiza
actividades de corta, destrucción, eliminación o
extracción en bosque nativo o formaciones xerofíticas y
construcción de caminos.
o) Vegetación hidrófila: Vegetación azonal que está
vinculada a disponibilidad permanente de agua.
p) Zona de protección de exclusión de intervención:
Corresponde a los 5 metros aledaños a ambos lados de cursos
naturales de agua, cuya sección de cauce, delimitada por la
marca evidente de la crecida regular, es superior a 0,2
metros cuadrados e inferior a 0,5 metros cuadrados.
Tratándose de manantiales y cuerpos naturales de agua,
esta zona tendrá un ancho de 10 metros. En cursos naturales
de agua de sección de cauce mayor a 0,5 metros cuadrados,
el ancho de esta zona será de 10 metros a ambos lados de
éste.
Las distancias previamente señaladas se miden en
proyección horizontal en el plano, desde el borde del
cauce, cuerpo de agua, o manantial y perpendicular al eje, o
a la línea de borde de éstos.
q) Zona de protección de manejo limitado: Corresponde al
área contigua a la zona de exclusión de intervención de
cuerpo de agua, manantial y cursos naturales de agua de
sección de cauce mayor a 0,5 metros cuadrados. Esta zona de
manejo tiene un ancho de 10 metros para pendientes entre 30
y 45% y de 20 metros para pendientes superiores a 45%.
Las distancias previamente indicadas, se miden en
proyección horizontal en el plano desde el borde de la zona
de exclusión y perpendicular a su eje.
2
TÍTULO PRIMERO
De la protección de los suelos, las aguas y los humedales
TÍTULO PRIMERO De la protección de los suelos, las aguas y los humedales
Artículo 3º. En la zona de protección de exclusión
de intervención, excepto lo establecido en el artículo 17
letras f) y g) de este Reglamento, se prohíbe la corta,
destrucción, eliminación o menoscabo de árboles y
arbustos nativos, en bosque nativo, la corta de plantaciones
acogidas a lo establecido en el inciso segundo del artículo
13 del DL 701, de 1974, modificado por la ley 19.561 y la
corta, destrucción o descepado de árboles, arbustos y
suculentas, en formaciones xerofíticas según definición
de ellas contenida en el numeral 14 del artículo 2º de la
ley, así como la construcción de estructuras, vías de
saca, el ingreso de maquinarias y el depósito de desechos
de cosecha.
Se excluye de esta restricción la corta en bosque
nativo, si en el total del área afecta se realiza raleo o
acciones de aprovechamiento con los métodos de
regeneración corta de selección y/o corta de protección,
debiendo dejar una cobertura arbórea de a lo menos un 50%.
Para la cosecha de los productos maderables en esta
zona sólo se permite la utilización de cables o huinche de
madereo.
3
Artículo 4º. En la zona de protección de manejo
limitado, salvo lo establecido en el artículo 17 letras f y
g de este Reglamento, se podrá intervenir dejando una
cobertura arbórea de al menos un 50%. Sin embargo, no está
permitido al interior de esta zona, la construcción de
estructuras, vías de saca y el depósito de desechos de
cosecha.
Para la cosecha de los productos maderables sólo se
permite la utilización de cables o huinche de madereo.
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Artículo 5º. Lo indicado en los artículos 3º y 4º
precedentes, se aplica a manantiales, cuerpos de agua, y
cursos naturales de agua permanentes y no permanentes en la
Región de Arica y Parinacota, hasta la Región del Bío
Bío y sólo para los permanentes entre las Regiones de la
Araucanía y la de Magallanes y de la Antártica Chilena.
5
Artículo 6º. Entre la Región de Arica y Parinacota
hasta la Región Metropolitana de Santiago, prohíbese el
descepado de árboles, arbustos y suculentas de formaciones
xerofíticas en áreas con pendiente entre 10 y 30% que
presenten erosión moderada, severa y muy severa; como en
aquellas con pendientes superiores al 30%.
6
Artículo 7º. Una vez realizadas las actividades de
intervención en formaciones xerofíticas y bosque nativo de
los tipos forestales esclerófilo y palma chilena ubicados
en pendientes inferiores a 45%, se debe dejar una cobertura
arbórea y arbustiva mínima de 20%. En aquellas zonas con
pendiente igual o superiores a 45%, esta cobertura arbórea
y arbustiva será de 40%, excepto en suelos graníticos en
que dicha cobertura será de 60%.
Los residuos leñosos de diámetro inferior a 3 cm no
podrán ser retirados del área afecta.
7
Artículo 8º. Una vez realizadas las actividades de
intervención, en bosque nativo distinto de los tipos
forestales esclerófilo y palma chilena ubicados en
pendientes inferiores a 45%, se debe dejar una cobertura
arbórea y arbustiva mínima de 30%.
En aquellas zonas con pendiente igual o superiores a
45% se debe mantener una cobertura arbórea y arbustiva
mínima de 40%. Excepto la Región de Aysén del General
Carlos Ibáñez del Campo y la Región de Magallanes y de la
Antártica Chilena, en suelos con pendientes sobre 60% o
precipitaciones sobre 1.500 milímetros anuales, la
cobertura arbórea y arbustiva mínima exigida será 60%.
Los residuos leñosos de diámetro inferior a 3 cm no
podrán ser retirados del área afecta.
8
Artículo 9º. En suelos con profundidad menor a 20
centímetros se prohíbe la corta de bosques nativos.
Excepto para la Región de Magallanes y de la Antártica
Chilena, esta restricción regirá para suelos cuya
profundidad sea menor a 10 cm o cuando los bosque de Lenga y
Coigüe en estado adulto no superen los 8 metros de altura.
9
Artículo 10. En los humedales declarados sitios
Prioritarios de Conservación, por la Comisión Nacional del
Medio Ambiente, o sitios Ramsar, prohíbese la corta,
destrucción, eliminación o menoscabo de su vegetación
hidrófila nativa.
10
Artículo 11. Prohíbese la descarga de aguas de lavado
de equipos, maquinarias y envases que hayan contenido
sustancias químicas, desechos orgánicos, productos
químicos, combustibles, residuos inorgánicos tales como
cables, filtros, neumáticos, baterías, en los cuerpos y
cursos naturales de agua, manantiales y humedales y en las
zonas de protección definidas en los literales p) y q) del
artículo 1º de este Reglamento.
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Artículo 12. La corta de bosques nativos aledaños a
humedales declarados sitios Prioritarios de Conservación
por la Comisión Nacional del Medio Ambiente, o sitios
Ramsar, deberá dejar una faja de 10 metros de ancho,
medidos en proyección horizontal a partir de los límites
establecidos por la citada Comisión, en la cual se podrá
intervenir dejando una cobertura arbórea de a lo menos un
50%.
12
Artículo 13. En humedales, manantiales y cauces
naturales de agua, prohíbese su utilización como vía de
tránsito de maquinarias y equipos que comprende a trineos,
catangos y similares.
13
Artículo 14. En cuerpos de agua, humedales,
manantiales y cauces naturales de agua, prohíbese el
depósito de desechos de explotación.
14
Artículo 15. Durante el desarrollo o al término de
las actividades de intervención en el área afecta, ya sea
en bosque nativo o en formaciones xerofíticas y en
plantaciones acogidas a lo establecido en el inciso segundo
del artículo 13 del DL 701, de 1974, modificado por la ley
19.561, la suma del área alterada y el área ocupada por
estructuras no podrá superar un 18%, ambos valores como
promedio por hectárea.
15
Artículo 16. En cárcavas que presenten una
profundidad mayor a 0,5 metros y un largo mínimo de 10
metros, se prohibe la corta, destrucción, eliminación o
menoscabo de árboles y arbustos en bosque nativo, al
interior y en los 5 metros aledaños del borde y cabecera de
la cárcava, medidos en proyección horizontal en el plano.
16
TÍTULO SEGUNDO
Del diseño, construcción y desactivación de caminos
TÍTULO SEGUNDO Del diseño, construcción y desactivación de caminos
Artículo 17. La construcción de caminos en el área
afecta se realizará cumpliendo con los siguientes
requerimientos:
a) Cuando se trate de caminos de fondo natural, la red de
caminos deberá ser construida con una pendiente
longitudinal máxima del 12%. No obstante, dicha pendiente
podrá ser superada en un 20% de la extensión de la red. El
propietario podrá construir nuevos tramos con pendiente
superior al 12%, siempre y cuando éstos cuenten con
estabilizados granulares, o cuando el fondo natural
corresponda a material rocoso;
b) El material de derrame del trazado del camino no podrá
ser vertido en: manantiales; humedales; cauces; cuerpos
naturales de aguas; zona de protección de exclusión de
intervención y la zona de protección de manejo limitado;
c) La construcción de caminos no debe obstruir el libre
escurrimiento de los cauces naturales de aguas y
manantiales. Tratándose de humedales, no debe obstruir
además el libre escurrimiento del agua subsuperficial;
d) Incorporar obras de drenaje que aseguren la
canalización de las aguas de escorrentía superficial;
e) La descarga proveniente de alcantarillas y cunetas debe
ser dispersada antes de su ingreso en las zonas de
protección de exclusión de intervención y las zonas de
protección de manejo limitado;
f) El cruce de cauces por caminos debe considerar obras de
arte tales como: puentes, alcantarillas y vados
estabilizados;
g) El cruce de cauce en la zona de protección de
exclusión de intervención y zona de protección de manejo
limitado no podrá exceder en un 20% del trazado del camino;
h) En el caso de las vías de saca, una vez finalizado el
tránsito, se deben cortar los flujos de escorrentía
superficial.
i) La construcción de caminos en las zonas de protección
de exclusión de intervención o en la zona de protección
de manejo limitado, podrá
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TÍTULO FINAL
De los Planes de Manejo y Planes de Trabajo
TÍTULO FINAL De los Planes de Manejo y Planes de Trabajo
Artículo 18. Sin perjuicio de lo establecido en el
párrafo segundo del Título Segundo del decreto Nº 93, del
26 de noviembre de 2008, del Ministerio de Agricultura, que
aprobó el Reglamento General de la ley Nº 20.283 sobre
Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, el plan
de manejo o plan de trabajo, deberá al menos contemplar
especificaciones orientadas a evitar o minimizar:
a) la erosión y generación de sedimentos;
b) la incorporación de sedimentos y otras sustancias a
los manantiales, cuerpos y cursos naturales de agua y
humedales, por arrastre desde las áreas intervenidas;
c) que en el área intervenida se desarrollen condiciones
bajo las cuales se generen flujos relevantes de agua
superficial que puedan arrastrar volúmenes significativos
de sedimentos en dirección a los manantiales, cuerpos y
cursos naturales de agua y humedales; y
d) la alteración de los manantiales, cuerpos y cursos
naturales de agua, y humedales, protegiéndolos de acciones
de intervención o transformación que no sean
imprescindibles para la ejecución de los proyectos o
actividades, para las cuales se solicita la resolución
fundada de la Corporación a que alude la letra i) del
artículo 17 precedente.
18
Anótese, tómese razón y publíquese.- Sebastián
Piñera Echenique, Presidente de la República.- José
Antonio Galilea Vidaurre, Ministro de Agricultura.
Lo que transcribo a Ud, para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud., Álvaro Cruzat O., Subsecretario de
Agricultura.