Decreto
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
APRUEBA REGLAMENTO DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIAS DE CONTAMINANTES, RETC
Diario Oficial
40548
APRUEBA REGLAMENTO DEL REGISTRO DE EMISIONES Y
TRANSFERENCIAS DE CONTAMINANTES, RETC
Núm. 1.- Santiago, 2 de enero de 2013.- Visto: Lo
establecido en la Constitución Política de la República
en sus artículos 19 Nº8 y 32 Nº6; lo dispuesto en el
artículo 70 letras g) y p) de la Ley 19.300; los artículos
67 y 89 letra a) del Código Sanitario; el Art. segundo de
la ley 20.417, que fijó la Ley Orgánica de la
Superintendencia del Medio Ambiente; en la ley 19.880 que
establece las Bases de los Procedimientos Administrativos
que rigen los Actos de los órganos de la Administración
del Estado; en la ley 19.799, Sobre Documentos
Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de
Certificación de dicha firma; en el DS Nº181 de 2002, del
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción que
Aprueba Reglamento de la Ley 19.799 Sobre Documentos
Electrónicos, Firma Electrónica y la Certificación de
dicha Firma; en el DS Nº81 de 2004, del Ministerio
Secretaría General de la Presidencia, Sobre
Interoperabilidad de Documentos Electrónicos; en la ley
20.285 Sobre Acceso a la información pública; lo dispuesto
en la resolución Nº1.600 de 2008, de la Contraloría
General de la República que fija normas sobre exención del
trámite de toma de razón; y
Considerando:
1.- La relevancia de contar en nuestro país con un
inventario público de emisiones y transferencias de
contaminantes que puedan significar un peligro para la salud
humana y el medio ambiente;
2.- Que, a partir de la Conferencia de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 y la
adopción de la Agenda 21, comenzó el interés entre la
comunidad internacional y los gobiernos por la creación de
Registros de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
(RETC) como una herramienta fundamental para la adopción de
decisiones en el ejercicio de la función pública en
materia ambiental, interés que ha sido manifestado en
varios acuerdos y convenios internacionales, destacando la
importancia de que los gobiernos respeten el derecho de sus
ciudadanos a tener acceso a esta información e implementen
programas de difusión pública de emisiones y
transferencias de contaminantes;
3.- Que, el Ministerio del Medio Ambiente y su
antecesora, la Comisión Nacional del Medio Ambiente,
Conama, junto a representantes del sector público, privado,
académico y organizaciones no gubernamentales, han
trabajado desde el año 2002, en el diseño de un RETC. En
este contexto, se han acogido las recomendaciones de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) y los compromisos adquiridos por Chile en
el ámbito internacional a través de la suscripción y
aprobación de los acuerdos. En especial, y sin que sean
excluyentes de otros acuerdos internacionales, se destacan
el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el
Memorándum de acuerdo con Canadá en el marco del Tratado
de Libre Comercio, y el Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs);
4.- Que, mediante la ley Nº 20.417, de 2010, que crea
el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación
Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente, se
rediseñó la institucionalidad ambiental e introdujo una
serie de modificaciones significativas a la misma, siendo
una de la más relevantes la atribución exclusiva de
competencias en materia de fiscalización y sanción de los
instrumentos de carácter ambiental, entre ellos, de las
normas de emisión, en una sola institución, esto es, en la
Superintendencia del Medio Ambiente;
5.- Que, los Organismos de la Administración del
Estado deben actuar coordinadamente y propender a la unidad
de acciones, como asimismo, deben velar por la eficiente e
idónea administración de los medios públicos y el debido
cumplimiento de la función pública;
6.- Que, con el objeto de facilitar el acceso
igualitario, oportuno y expedito de los ciudadanos y de las
distintas instituciones a la información disponible de
emisiones, residuos y transferencia de contaminantes, es
necesario contar con un registro de información de las
emisiones y transferencias de contaminantes;
7.- Que, el crecimiento de la actividad económica de
nuestro país ha incrementado la generación de residuos de
todo tipo, así como la cantidad de emisiones, con las
consiguientes consecuencias ambientales y sanitarias que
ello implica;
8.- Que, contar con información relativa a la cantidad
de residuos generados, así como el nivel de emisiones,
contribuirá al diseño de políticas públicas y a
implementar medidas tendientes a lograr un mejor manejo y
control de los mismos;
9.- Que, finalmente, respondiendo a lo dispuesto en las
leyes Orgánica Constitucional de Bases de la
Administración del Estado y de Bases de Procedimiento
Administrativo, las cuales establecen la necesidad de actuar
coordinadamente entre los distintos órganos del Estado, y a
la facultad de administrar un Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes que le otorga en su
artículo 70 letra p), el Ministerio del Medio Ambiente ha
desarrollado el presente reglamento en coordinación con los
demás servicios públicos con competencia en la materia.
Decreto:
Apruébase el siguiente Reglamento del Registro de
Emisiones y Transferencias de Contaminantes.
TÍTULO I
Disposiciones generales
TÍTULO I Disposiciones generales
Artículo 1º.- Objeto. El Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes, en adelante RETC, es una
base de datos accesible al público, destinada a capturar,
recopilar, sistematizar, conservar, analizar y difundir la
información sobre emisiones, residuos y transferencias de
contaminantes potencialmente dañinos para la salud y el
medio ambiente que son emitidos al entorno, generados en
actividades industriales o no industriales o transferidos
para su valorización o eliminación.
El presente reglamento regula el RETC, el cual
dispondrá de manera sistematizada, por fuente o agrupación
de fuentes, la naturaleza, caudal y concentración de
emisiones de contaminantes que sean objeto de una norma de
emisión.
Además, el registro contemplará la declaración o
estimación de emisiones, residuos y transferencias de
aquellos contaminantes que no se encuentran regulados en una
norma de emisión, plan de descontaminación, u otra
regulación vigente, cuando se trate de emisiones que
corresponden a fuentes difusas, o que se estiman debido a
que se encuentran en convenios internacionales suscritos por
Chile. Las estimaciones las realizará el Ministerio del
Medio Ambiente mediante la información que entreguen los
diferentes órganos de la Administración del Estado.
Asimismo, el registro contemplará la cantidad,
naturaleza, características, origen, destino y la gestión
de los residuos generados por los establecimientos, de
conformidad a lo dispuesto en el presente reglamento y, en
particular, de los residuos de productos prioritarios.
Por último, se deberán registrar los establecimientos
afectos a pagar impuestos por las emisiones de fuentes fijas
de acuerdo al artículo 8º de la ley Nº 20.780.
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Artículo 2º.- Objetivos del RETC. Son objetivos del
RETC, los siguientes:
a) Facilitar el acceso a la información sobre emisiones,
residuos y transferencias de contaminantes;
b) Promover el conocimiento de la información, por parte
de la ciudadanía;
c) Constituir una herramienta de apoyo para la adopción
de políticas públicas y de regulación;
d) Constituir una herramienta que favorezca la toma de
decisiones en el diseño de la política de gestión
ambiental encaminada a reducir la contaminación, prevenir
la generación de residuos y promover su valorización, y
avanzar hacia un desarrollo sustentable;
e) Facilitar a los sujetos regulados la entrega de la
información sobre las emisiones, residuos, transferencias
de contaminantes y productos prioritarios;
f) Propender a generar una gestión ambiental más
adecuada de las emisiones, residuos y transferencias de
contaminantes por parte de la industria y municipalidades;
g) Generar el Sistema de Ventanilla Única como formulario
único de acceso y reporte con el fin de concentrar la
información objeto de reporte en una base de datos que
permita la homologación y facilite su entrega por parte de
los sujetos obligados a reportar.
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Artículo 3º.- Definiciones. Para efectos del presente
reglamento se entenderá por:
a) Consumidor Industrial: todo establecimiento industrial,
de acuerdo a la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, que genere residuos de un producto
prioritario.
b) Destinatarios de Residuos: todo recinto, edificación,
construcción o medio fijo o móvil, debidamente autorizado,
donde se realice una valorización o eliminación de
residuos, bajo condiciones de operación controladas.
c) Eliminación: todo procedimiento cuyo objetivo es
disponer en forma definitiva o destruir un residuo en
instalaciones autorizadas.
d) Emisión: toda introducción de contaminantes o
sustancias en el medio ambiente, regulados o no, producto de
cualquier actividad humana, sea deliberada o accidental,
habitual u ocasional, incluidos los derrames, escapes o
fugas, descargas, inyecciones, eliminaciones o vertidos, o
descargas al alcantarillado que no cuenten con tratamiento
final de aguas residuales.
e) Emisión Normada: aquella que debe ser declarada, en
virtud de una norma de emisión u otro tipo de normativa o
resolución de la autoridad.
f) Emisión Estimada: es la magnitud de la descarga de un
contaminante o sustancia a algún medio receptor cuyo valor
no ha sido determinado mediante una técnica analítica
cuantitativa aplicada en el efluente o una muestra de éste,
sino utilizando un método indirecto de estimación, ya sea
mediante un factor de emisión, balance de masa, modelo
matemático u otro método de estimación.
g) Establecimiento: recinto o local en el que se lleva a
cabo una o varias actividades económicas donde se produce
una transformación de la materia prima o materiales
empleados, o que no producen una transformación en su
esencia pero dan origen a nuevos productos, y que en este
proceso originan emisiones, residuos y/o transferencias de
contaminantes; así como cualesquiera otras actividades
directamente relacionadas con aquéllas que guarden una
relación de índole técnica con las actividades llevadas a
cabo en el mismo emplazamiento y puedan tener repercusiones
sobre generación de emisiones, residuos y/o transferencias
de contaminantes.
Para efectos de la ley Nº 20.920 o de la ejecución de
este reglamento, se entenderá que constituyen
establecimientos también: los productores de productos
prioritarios; los sistemas de gestión; los distribuidores y
comercializadores, los gestores de residuos y los
generadores, cuando corresponda; y los consumidores
industriales.
h) Fuentes difusas: son aquellas fuentes de menores
dimensiones o dispersas respecto de las cuales no resulta
posible identificar u obtener información desglosada de sus
emisiones, residuos o transferencia de contaminantes.
i) Fuentes puntuales: son aquellas fuentes donde la
ubicación del punto de descarga, generación o emisión al
medio ambiente es plenamente identificable. Las emisiones,
residuos y/o transferencias de contaminantes de las fuentes
puntuales al medio ambiente, pueden estar o no sujetas a
medición o cuantificación, a través de una norma de
emisión, plan de monitoreo, plan de manejo u otra
regulación que así lo determine. El parámetro deberá
medirse, cuantificarse o estimarse dependiendo de lo
establecido en la norma de emisión o regulación
respectiva.
j) Generador de residuos: poseedor de un producto,
sustancia u objeto que lo desecha o tiene la obligación de
desecharlo de acuerdo a la normativa vigente.
k) Gestor de residuos: persona natural o jurídica,
pública o privada, que realiza cualquiera de las
operaciones de manejo de residuos y que se encuentra
autorizada y registrada en conformidad a la normativa
vigente.
l) Producto prioritario: sustancia u objeto que una vez
transformado en residuo, por su volumen, peligrosidad o
presencia de recursos aprovechables, queda sujeto a las
obligaciones de la responsabilidad extendida del productor,
en conformidad a la ley Nº 20.920.
m) Productor de un producto prioritario o productor:
persona que, independientemente de la técnica de
comercialización:
a) enajena un producto prioritario por primera vez en
el mercado nacional.
b) enajena bajo marca propia un producto prioritario
adquirido de un tercero que no es el primer distribuidor.
c) importa un producto prioritario para su propio uso
profesional.
En el caso de envases y embalajes, el productor es
aquel que introduce en el mercado el bien de consumo
envasado y, o embalado.
n) Residuo: sustancia u objeto que su generador desecha o
tiene la intención u obligación de desechar de acuerdo a
la normativa vigente.
Para efectos de la aplicación del presente reglamento
y siempre que la disposición final no se realice en
conjunto con otros residuos, no se considerarán residuos
los estériles, minerales de baja ley, minerales tratados
por lixiviación, relaves o escorias provenientes de
operaciones de extracción, beneficio o procesamiento de
minerales.
o) Sistema de Ventanilla Única del RETC: sistema
electrónico que contempla un formulario único disponible
en el portal electrónico del RETC y a través del cual se
accederá a los sistemas de declaración de los órganos
fiscalizadores para dar cumplimiento a la obligación de
reporte de los establecimientos emisores o generadores.
p) Transferencias de contaminantes: es el traslado de
contaminantes a un lugar que se encuentra físicamente
separado del establecimiento que lo generó. Incluye entre
otros:
- Descarga de aguas residuales al alcantarillado
público que cuentan con tratamiento final;
- Transferencias de residuos para su valorización
o eliminación;
- Transferencias de aguas residuales para
tratamientos como neutralización, tratamiento
biológico, separación física;
- Transferencias de contaminantes contenidos en
productos;
- Transferencias de insumos para la producción
industrial potencialmente dañinos para la salud
y el medio ambiente.
q) Sistema de gestión: Mecanismo instrumental para que
los productores, individual o colectivamente, den
cumplimiento a las obligaciones establecidas en el marco de
la responsabilidad extendida del productor, a través de la
implementación de un plan de gestión, de acuerdo a la ley
Nº 20.920.
r) Valorización: conjunto de acciones cuyo objetivo es
recuperar un residuo, uno o varios de los materiales que lo
componen y/o el poder calorífico de los mismos. La
valorización comprende la preparación para la
reutilización, el reciclaje y la valorización energética.
3
TÍTULO II
Del Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes
TÍTULO II Del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
Párrafo I
Administración del RETC
Párrafo I Administración del RETC
Artículo 4º.- De la administración del RETC.
Corresponderá al Ministerio del Medio Ambiente, en adelante
"el Ministerio", la administración del RETC, el que será
de acceso público.
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Artículo 5º.- Facultades del Ministerio. Como
administrador del RETC, el Ministerio podrá:
a) Realizar requerimientos de información a los órganos
de la Administración del Estado, para su análisis y
sistematización,
b) Realizar requerimientos de información a los
productores de productos prioritarios, sistemas de gestión,
gestores de residuos y generadores de residuos y
consumidores industriales, cuando corresponda.
c) Comunicar y coordinar las solicitudes de información
del RETC con otros órganos de la Administración del
Estado,
d) Informar, promover y difundir el contenido del RETC,
e) Estudiar y proponer normas, instrumentos y medidas que
permitan fortalecer y promover el RETC,
f) Administrar el portal electrónico del RETC, como
asimismo realizar las labores de enlace de éste con otros
órganos del Estado,
g) Elaborar y mantener el formulario único del Sistema de
Ventanilla Única del RETC, el cual funcionará a través de
su portal electrónico,
h) Examinar periódicamente su normativa técnica de
carácter informático, de carácter ambiental y estándares
de interoperabilidad de la información,
i) Elaborar y desarrollar los proyectos necesarios para la
permanente modernización del RETC,
j) Dictar los actos administrativos que estime pertinentes
para el cumplimiento del presente reglamento,
k) Proporcionar capacitación y asistencia a los órganos
de la Administración del Estado que participen del RETC,
l) Mantener a disposición de los órganos de la
Administración del Estado la información contenida en el
RETC,
m) Velar por el cumplimiento de los acuerdos
internacionales que digan relación con el RETC de los que
Chile sea parte, sin perjuicio de las facultades del
Ministerio de Relaciones Exteriores,
n) Elaborar anualmente un informe consolidado de las
emisiones, residuos, transferencias de contaminantes y
productos prioritarios, en base a la información recopilada
de todo el país,
o) Difundir en un lenguaje de fácil comprensión la
información contenida en el RETC, a través de su sitio
electrónico,
p) Convocar y presidir las reuniones del Grupo Nacional
Coordinador (GNC),
q) Informar a los organismos fiscalizadores respecto de
los titulares que presentan incumplimientos a la normativa.
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Artículo 6º.- Grupo Nacional Coordinador o GNC. El
Ministerio constituirá un comité operativo, de conformidad
a lo establecido en la letra x) del artículo 70 de la ley
19.300, que se denominará Grupo Nacional Coordinador, el
que estará a cargo de la coordinación, colaboración,
análisis y gestión en la operación del RETC, integrado
por los representantes de distintos servicios o
instituciones públicas.
El Grupo Nacional Coordinador podrá invitar a
participar en las sesiones, en carácter consultivo, a
representantes de la sociedad civil.
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Párrafo II
Del contenido y estructura del RETC
Párrafo II Del contenido y estructura del RETC
Artículo 7º.- Del contenido. El registro contendrá
la información recopilada de las emisiones, residuos,
transferencias de contaminantes y productos prioritarios,
que proviene de:
a) La información de reportes de emisión, residuos,
transferencias de contaminantes y productos prioritarios, en
cumplimiento de lo dispuesto en las normas de emisión,
planes de prevención y/o descontaminación, resoluciones de
calificación ambiental u otra norma o regulación que
establezca obligación de informar emisiones, residuos,
transferencias de contaminantes o productos prioritarios,
entregada por los órganos de la Administración del Estado
competentes para su fiscalización, como asimismo, la
información de igual naturaleza proveniente de las labores
de control o inspección de los organismos aludidos, la que
deberá ser entregada al RETC por estos últimos.
b) Información entregada por los órganos de la
Administración del Estado para obtener las estimaciones de
fuentes difusas y de fuentes puntuales de emisiones no
normadas.
c) Además, contendrá la información de emisiones,
residuos y/o transferencias de contaminantes, respecto de
los cuales nuestro país haya adquirido la obligación de
que se midan, cuantifiquen o estimen, en virtud de lo
establecido en convenios internacionales ratificados por
Chile y que se encuentren vigentes.
d) Los registros de calderas, turbinas y establecimientos
afectos a impuesto a las emisiones de acuerdo al artículo
8º de la ley Nº 20.780.
e) Información sobre los productores de productos
prioritarios; los sistemas de gestión autorizados y su plan
de gestión y su actualización o renovación; los
distribuidores o comercializadores de productos
prioritarios, cuando corresponda; las instalaciones de
recepción o almacenamiento; los gestores autorizados; los
consumidores industriales; el cumplimiento de metas de
recolección y valorización; y el movimiento
transfronterizo de residuos, de acuerdo a lo dispuesto en la
ley 20.920.
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Artículo 8º.- Componentes esenciales del Registro. El
RETC deberá al menos cumplir con los siguientes componentes
y características esenciales:
a) Un desglose por establecimiento de la información que
corresponda a fuentes puntuales, incluyendo cada unidad de
emisión y descarga;
b) Disponer un modo de reporte de información respecto de
fuentes difusas;
c) Disponer de un modo de reporte de información respecto
a productos prioritarios y la gestión de residuos;
d) Disponer de un desglose de la información por
contaminantes, sustancias o residuos, según proceda;
e) Abarcar todos los componentes ambientales,
distinguiendo entre las emisiones a la atmósfera, el suelo
o el agua;
f) Incluir información sobre las emisiones, generación
de residuos y/o transferencias de contaminantes de los
establecimientos;
g) Incluir información de producción de los
establecimientos que permita generar indicadores de
desempeño ambiental, esta información se mantendrá
innominada a menos que los sujetos obligados a reportar
autoricen su publicación;
h) Incluir información de inversión, costos de
operación y mantención, eficiencia de captura y fijación
de sistema de control de emisiones, residuos y
transferencias de contaminantes, como asimismo información
de inversión, operación y mantención de los sistemas de
monitoreo de las emisiones, residuos y transferencias de
contaminantes. Esta información se mantendrá innominada a
menos que los sujetos obligados a reportar autoricen su
publicación;
i) La información contenida en el RETC tendrá el
carácter de pública y estará a disposición de los
usuarios en el portal electrónico respectivo y en
ejemplares impresos disponibles para su consulta en las
Secretarías Regionales Ministeriales del Medio Ambiente,
una vez que haya sido enviada por los órganos de la
Administración del Estado competentes para su
fiscalización.
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Artículo 9º.- Estructura del Registro. La
información del RETC se presentará de forma agregada y/o
desagregada, de manera que los datos sobre emisiones,
generación, gestión y destino de residuos, transferencias
de contaminantes y productos prioritarios puedan buscarse y
localizarse en el portal electrónico del RETC por:
a) Establecimiento y unidad de emisión o descarga;
b) Ubicación geográfica;
c) División político administrativa del país;
d) Sectores productivos y rubros;
e) Tipo de fuentes, puntuales o difusas;
f) Propietarios o titulares de empresas que declaran en el
sistema de ventanilla única del RETC, según proceda;
g) Contaminante, sustancia o residuo;
h) Componente ambiental receptor del contaminante,
sustancia o residuos;
i) Destino de residuos y transferencias;
j) Indicadores de desempeño ambiental por sector
productivo;
k) Productores de productos prioritarios;
l) Sistemas de gestión;
m) Gestores de residuos;
n) Generadores de residuos, incluyendo consumidores
industriales;
o) Distribuidores y comercializadores de productos
prioritarios, cuando corresponda;
p) Movimientos transfronterizos de residuos;
q) Instalaciones de recepción y almacenamiento de
residuos.
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Artículo 10.- Determinación de los contaminantes,
sustancias, residuos y productos prioritarios que serán
objeto de registro por el RETC. Los contaminantes y
productos prioritarios objeto de medición, cuantificación
o estimación podrán ser excluidos o incluidos de la
sistematización del RETC según:
a) Las modificaciones que experimenten las normas de
emisión y demás regulaciones pertinentes a emisiones,
residuos y/o transferencias de contaminantes;
b) La dictación de nuevas regulaciones relativas a las
materias objeto de este reglamento;
c) Lo establecido en convenios internacionales que Chile
suscriba o sea parte;
d) Si su inserción o eliminación sea considerada
relevante por el Grupo Nacional Coordinador, en el caso de
contaminantes objeto de estimación.
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Artículo 11.- Manejo de la Información. El Ministerio
no deberá utilizar la información recopilada para fines
distintos a los establecidos en la ley y en el presente
reglamento. Asimismo, en caso de evidenciar una infracción
a la normativa del presente reglamento pondrá esta
situación en conocimiento de la autoridad competente para
que se apliquen las sanciones correspondientes. Además, no
publicará información sujeta a alguna restricción legal
de reserva o secreto, y velará por que ésta se mantenga en
ese estado.
Por tratarse de información económica o comercial de
relevancia, tampoco publicará la siguiente información:
a) La contenida en los informes de avance y finales
entregados por el sistema de gestión, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 22, letra c), de la ley Nº
20.920.
b) La contenida en el plan de gestión, según lo
dispuesto en el artículo 26 de la ley N° 20.920.
c) La entregada en virtud del requerimiento señalado
en los artículos 11 y segundo transitorio de la ley Nº
20.920.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio podrá
publicar, con fines estadísticos, los resultados que
entrega dicha información, siempre y cuando se haga de
forma agregada y de manera consolidada y general.
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TÍTULO III
Deberes de los organismos del Estado
TÍTULO III Deberes de los organismos del Estado
Artículo 12.- Deberes de los órganos de la
Administración del Estado. Los órganos de la
Administración del Estado están obligados a entregar al
RETC:
a) Toda aquella información que obtengan de los sujetos
obligados a reportar emisiones, residuos y/o transferencias
de contaminantes;
b) La información generada con ocasión de los procesos
de fiscalización, en materia de emisiones, residuos,
transferencia de contaminantes, y productos prioritarios;
c) Cualquier otra información que solicite el Ministerio
relativa a emisiones, residuos, transferencia de
contaminantes, y productos prioritarios y cualquier otro
aspecto que permita estimarlas o cuantificarlas;
Lo anterior, sin perjuicio de las excepciones
establecidas por ley que impidan a los órganos de la
Administración del Estado entregar todo o parte de esta
información.
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Artículo 13.- Enlaces del RETC. Son Enlaces del RETC
aquellos funcionarios de un órgano de la Administración
del Estado que sean parte del GNC, a los cuales se les
asigne la labor de enviar, recibir, generar, recopilar,
obtener y validar la información de emisiones, residuos,
transferencias de contaminantes y productos prioritarios.
Cada órgano deberá designar al enlace del RETC, que
estará encargado de cumplir con las funciones relativas al
RETC.
Las labores principales del enlace serán:
a) Envío y recepción de información de los datos
procesados de emisiones, residuos, transferencias de
contaminantes y productos prioritarios que éstos manejen.
b) En caso de evidenciar un incumplimiento por parte de
los establecimientos obligados a la entrega de la
información objeto de reporte, deberán informar de éste
al Ministerio.
c) Ingresar al nodo central del RETC, a más tardar
durante el mes de mayo de cada año, toda la información
procesada referente a las emisiones, residuos,
transferencias de contaminantes y productos prioritarios
relevantes para el RETC del año anterior.
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Artículo 14.- Fuentes difusas y no normadas. La
información que posean los órganos de la Administración
del Estado sobre fuentes difusas deberá ser entregada al
Ministerio para que realice las estimaciones de las fuentes
difusas y no normadas que corresponda. La información se
entregará en la forma, plazo y condiciones establecidas en
la solicitud de información.
14
Artículo 15.- Estimaciones de Fuentes difusas y no
normadas. El Ministerio estimará por tipo de fuente,
generador o destinatario de residuos, el tipo, caudal,
cantidad y concentración total de las emisiones, residuos y
transferencias que no sean materia de una regulación
vigente, indicando la metodología de medición o cálculo
utilizada. Las estimaciones deberán estar ingresadas en la
base de datos del RETC en el mes de diciembre de cada año.
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Artículo 16.- Informe Consolidado de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes. El Ministerio elaborará
anualmente un Informe Consolidado de Emisiones, el que dará
cuenta de la información recibida.
Dicho informe se publicará en la página web del
Ministerio y en el portal electrónico del RETC.
Al momento de enviar a través de la Ventanilla Única
la información sobre emisiones, residuos, transferencias de
contaminantes y productos prioritarios, el encargado
designado, según lo establecido en el artículo 1º de la
resolución exenta Nº 1.139 de 2014 del Ministerio del
Medio Ambiente, suscribirá electrónicamente una
declaración jurada dando fe de la veracidad de la
información ingresada como asimismo que no existen
omisiones al respecto.
Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta que los
órganos de la Administración del Estado competentes puedan
realizar sus propias publicaciones.
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TÍTULO IV
Ventanilla Única
TÍTULO IV Ventanilla Única
Artículo 17.- Ventanilla Única. Los sujetos obligados
a registrarse y los que reporten o informen sus emisiones,
residuos, transferencias de contaminantes o productos
prioritarios, deberán realizarlo sólo a través de la
ventanilla única que se encuentra en el portal electrónico
del RETC.
La información que las fuentes emisoras deban
proporcionar a la Superintendencia del Medio Ambiente de
conformidad a las letras e), f) y h), del artículo 32 de su
Ley Orgánica se realizará a través de la ventanilla
única, accediéndose por dicha vía al Sistema Nacional de
Información de Fiscalización Ambiental de la
Superintendencia del Medio Ambiente.
No obstante, la forma y modo de remisión, así como
los plazos para la entrega de la información mencionada en
el inciso anterior, se regirá por lo dispuesto en las
instrucciones generales que dicte la Superintendencia del
Medio Ambiente y en el Reglamento del Sistema Nacional de
Información de Fiscalización Ambiental y de los Registros
Públicos de Resoluci�nes de Calificación Ambiental y de
Sanciones.
El ingreso a la ventanilla única del RETC se
realizará mediante un identificador del establecimiento o
RUT, según corresponda, y su respectiva contraseña.
Tanto el identificador como la contraseña serán
entregados por medio de un correo electrónico. Para ello,
previamente se debe haber completado un formulario en donde
se ingresan los datos del establecimiento y cualquier otro
que se estime necesario. La información incluida en este
formulario se mantendrá en la base de datos del RETC.
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Artículo 18.- Sujetos obligados a reportar e informar.
Se encuentran obligados a reportar o informar a través del
Sistema de Ventanilla Única:
a) Los establecimientos que deban reportar a otros
órganos de la Administración del Estado, la información
sobre sus emisiones, residuos y/o transferencias de
contaminantes, ya sea por una norma de emisión, una
resolución de calificación ambiental, un plan de
prevención, un plan de descontaminación, o por exigencia
de la normativa sectorial o general correspondiente.
b) Los establecimientos sujetos a calificarse como fuente
emisora o generadora o destinatario de residuo, según
alguna norma de emisión u otra regulación.
c) Los establecimientos sujetos a reportar la información
de sus emisiones, residuos y/o transferencias de
contaminantes conforme a lo establecido en tratados
internacionales ratificados por Chile.
d) Los establecimientos que emitan contaminantes,
sustancias, generen o reciben residuos y/o transfieran
contaminantes, respecto de los cuales una regulación
determinada obligue su reporte.
e) Importadores, productores, distribuidores y
comercializadores de productos que contengan contaminantes y
sustancias, respecto de los cuales una regulación y/o
tratados internacionales ratificados por Chile obligue su
reporte.
f) Centros de almacenamiento de insumos para la
producción industrial potencialmente dañinos para la salud
y el medio ambiente, respecto de los cuales una regulación
y/o tratados internacionales ratificados por Chile obligue
su reporte.
g) Los establecimientos que generen más de 12 toneladas
de residuos al año, las municipalidades, y los
destinatarios de residuos, de acuerdo a los artículos 26,
27 y 28 del presente reglamento.
h) Los productores de productos prioritarios; sistemas de
gestión; los gestores de residuos; y los comercializadores
y distribuidores y los consumidores industriales, cuando
corresponda, de acuerdo a lo indicado en la Ley Nº 20.920.
i) Los establecimientos afectos a pagar impuesto a las
emisiones, de acuerdo a lo indicado en el artículo 8º de
la ley 20.780.
18
Artículo 19.- Método de entrega de la información
sujeta de reporte. Los medios electrónicos que utiliza este
sistema se ajustarán a lo establecido en la ley Nº19.799 y
su reglamento, y a lo previsto en el presente decreto.
19
Artículo 20.- Fallas del sistema. No se considerarán
faltas u omisiones del establecimiento aquellas actuaciones
que por fallas del medio electrónico no puedan ejecutarse
oportunamente, debiendo el Ministerio adoptar las medidas
necesarias para solucionar prontamente dichas fallas, sin
provocar menoscabo alguno a los establecimientos.
2O
Artículo 21.- Garantizar el funcionamiento del Sistema
de Ventanilla Única y RETC. Para garantizar el
funcionamiento del Sistema de Ventanilla Única todos los
datos de emisiones, residuos, transferencias de
contaminantes y productos prioritarios que deban ser
informados a una autoridad de acuerdo al presente
reglamento, se deberán reportar únicamente a través de
este sistema.
21
TÍTULO V
Acceso público a la información
TÍTULO V Acceso público a la información
Artículo 22.- La información que contiene el RETC
será de carácter público, pero podrá restringirse su
entrega y publicación, si corresponde a alguna de las
causales establecidas en la ley Nº 20.285 sobre Acceso a la
Información Pública.
22
Artículo 23.- Acceso electrónico directo. El RETC
mantendrá acceso público a los informes consolidados de
los registros de emisiones, residuos, transferencias de
contaminantes y productos prioritarios de años anteriores,
el que será electrónico, directo y gratuito a través del
portal electrónico del RETC.
23
Artículo 24.- Ejemplar impreso. Se mantendrá en las
Secretarías Regionales Ministeriales del Medio Ambiente un
ejemplar impreso del Informe Consolidado de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes, el que deberá ser
actualizado anualmente.
24
TÍTULO VI
Otras disposiciones
TÍTULO VI Otras disposiciones
Artículo 25.- Generador de Residuos. Los
establecimientos que generen anualmente más de 12 toneladas
de residuos no sometidos a reglamentos específicos,
estarán obligados a declarar al 30 de marzo de cada año
sus residuos generados el año anterior, a través del
Sistema de Ventanilla Única del Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes (RETC). Lo anterior, sin
perjuicio de las obligaciones emanadas de los DS Nº 148 de
2003, y DS Nº 6 de 2009, ambos del Ministerio de Salud,
así como del DS Nº 4 de 2009, del Ministerio Secretaría
General de la Presidencia, en relación a lo dispuesto al
artículo 18 letra d) del presente reglamento.
25
Artículo 26.- Residuos Municipales. Las
municipalidades deberán declarar, antes del 30 de marzo de
cada año, los residuos recolectados por éstas o por
terceros contratados por ella, durante el año anterior, a
través del Sistema de Ventanilla Única del Registro de
Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC).
26
Artículo 27.- Destinatarios de Residuos. Los
destinatarios de residuos, que reciban anualmente más de 12
toneladas de residuos, deberán declarar los residuos
recepcionados el año anterior a través del Sistema de
Ventanilla Única del Registro de Emisiones y Transferencias
de Contaminantes (RETC), al 30 de marzo de cada año. Lo
anterior, sin perjuicio de las obligaciones emanadas de los
DS Nº 148 de 2003, DS Nº 189 de 2005, y DS Nº 6 de 2009,
todos del Ministerio de Salud, así como el DS Nº 4 de
2009, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
27
Artículo 28.- Vigencia. El presente Reglamento
entrará en vigencia una vez publicado en el Diario Oficial.
28
Artículo 29.- De las modificaciones en el
Establecimiento. Los establecimientos deberán informar las
siguientes modificaciones sociales: cambio de razón social;
cambios en los representantes; transformación, fusión,
absorción y división de las sociedades, así como el
cambio en la designación del encargado. Para efectos de
informar lo anterior, deberán acompañar los antecedentes
que acrediten dicha modificación, en un plazo que no podrá
exceder de seis meses.
29
Artículo 30.- Cese de funciones. Los establecimientos
deberán informar el cese de funciones del establecimiento
acompañando los antecedentes que acrediten dicha
finalización, en un plazo que no podrá exceder de 15 días
hábiles.
30
TÍTULO VII
Disposición final
TÍTULO VII Disposición final
Artículo 31.- La obligación de reportar a la
autoridad correspondiente información, antecedentes y datos
asociados a emisiones, contenida en el DS Nº 185/1991 del
Ministerio de Minería, que reglamenta funcionamiento de
establecimientos emisores de anhídrido sulfuroso, material
particulado y arsénico en todo el territorio de la
república; en el DS Nº 4/1992 del Ministerio de Salud, que
establece norma de emisión de material particulado a
fuentes estacionarias puntuales y grupales, y en la
resolución Nº 15.027/1994, del Ministerio de Salud, que
establece procedimiento de declaración de emisiones para
fuentes estacionarias que indica, en el DS Nº 165/1998, del
Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que
establece norma de emisión para la regulación del
contaminante arsénico emitido al aire; en el DS Nº
37/2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece
norma de emisión de compuestos TRS, generadores de olor,
asociados a la fabricación de pulpa Kraft o al sulfato,
elaborada a partir de la revisión del decreto Nº 167, de
1999, Minsegpres, que establece Norma de emisión para
olores molestos (compuestos sulfuro de hidrógeno y
mercaptanos: gases TRS) asociados a la fabricación de pulpa
sulfatada; en el DS Nº 609/1998 del Ministerio de Obras
Públicas, que establece norma de emisión para la
regulación de contaminantes asociados a las descargas de
residuos industriales líquidos a sistemas de
alcantarillado; en el DS Nº 90/2000 del Ministerio
Secretaría General de la Presidencia, que establece norma
de emisión para la regulación de contaminantes asociados a
las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y
continentales superficiales; en el DS Nº 46/2002 del
Ministerio Secretaría General de la Presidencia que
establece norma de emisión de residuos líquidos a aguas
subterráneas; en el DS Nº 138/2005 del Ministerio de Salud
que establece obligación de declarar emisiones que indica;
DS Nº 45/2007 del Ministerio Secretaría General de la
Presidencia, que establece norma de emisión para
incineración y coincineración y, en el DS Nº 13/2011 del
Ministerio del Medio Ambiente, que establece norma de
emisión para centrales termoeléctricas, en el DS Nº
3/2012 del Ministerio del Medio Ambiente, que establece
reglamento para el manejo de lodos provenientes de plantas
de tratamiento de efluentes de la industria procesadora de
frutas y hortalizas y en el DS Nº 28/2013 del Ministerio
del Medio Ambiente que establece norma de emisión para
fundiciones de cobre y fuentes emisoras de arsénico,
deberá realizarse a través del Sistema de Ventanilla
Única del RETC, regulado por el presente Reglamento.
Asimismo, la obligación de reportar a la autoridad
correspondiente información, asociados a residuos,
contenida en el DS Nº 148/2003 del Ministerio de Salud, que
aprueba reglamento sanitario sobre manejo de residuos
peligrosos; en el DS Nº 189/2005 del Ministerio de Salud,
que aprueba reglamento sobre condiciones sanitarias y de
seguridad básicas en los rellenos sanitarios; en el DS Nº
4/2009 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia,
que establece reglamento para el manejo de lodos generados
en las plantas de tratamiento de aguas servidas; en el DS
Nº 6/2009 del Ministerio de Salud que aprueba reglamento
sobre manejo de residuos de establecimientos de atención de
salud (REAS), deberá realizarse a través del referido
Sistema de Ventanilla Única del RETC.
Lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones de
registro, reporte o información contenida en la demás
normativa aplicable.
31
TÍTULO VIII
Disposición transitoria
TÍTULO VIII Disposición transitoria
Artículo transitorio.- La obligación de ingresar a
través del Sistema de Ventanilla Única para reportar las
emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes,
establecida en los artículos 19, 26, 27, 28 y 30 del
presente Reglamento, entrará en vigencia después de 1 año
de publicado el presente Reglamento en el Diario Oficial.
En el intertanto, los sujetos obligados a reporte
cumplirán con sus obligaciones de reportar información
relativa a emisiones, residuos y/o transferencias de
contaminantes de acuerdo a lo establecido en la legislación
vigente.
TRANSITORIO
Anótese, tómese razón y publíquese.- SEBASTIÁN
PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República.- María
Ignacia Benítez Pereira, Ministra del Medio Ambiente.-
Cristián Larroulet Vignau, Ministro Secretario General de
la Presidencia.- Loreto Silva Rojas, Ministra de Obras
Públicas.- Jaime Mañalich Muxi, Ministro de Salud.-
Hernán de Solminihac Tampier, Ministro de Minería.
Lo que comunico a Ud. para su conocimiento.- Ricardo
Irarrázabal Sánchez, Subsecretario del Medio Ambiente.