Ley
20703
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
CREA Y REGULA LOS REGISTROS NACIONALES DE INSPECTORES TÉCNICOS DE OBRA (ITO) Y DE REVISORES DE PROYECTOS DE CÁLCULO ESTRUCTURAL, MODIFICA NORMAS LEGALES PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DE CONSTRUCCIONES Y AGILIZAR LAS SOLICITUDES ANTE LAS DIRECCIONES DE OBRAS MUNICIPALES
Calidad de la Construcción
Registro Nacional de Inspectores Técnicos de Obras
Registro de Revisores de Proyectos de Cálculo Estructural
Direcciones de Obras Municipales
Decreto no. 132, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 2002
Revisores Independientes de Proyectos de Obras
Sistema de Control de Calidad de los Procesos de Construcción
Responsabilidades Profesionales en Diseño y Construcción de Proyectos
Prescripción para Perseguir Responsabilidades
Fiscalización de Estándares de Normativa Técnica
D.F.L. no. 458, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 1975
Diario Oficial
40698
LEY NÚM. 20.703
CREA Y REGULA LOS REGISTROS NACIONALES DE INSPECTORES
TÉCNICOS DE OBRA (ITO) Y DE REVISORES DE PROYECTOS DE
CÁLCULO ESTRUCTURAL, MODIFICA NORMAS LEGALES PARA
GARANTIZAR LA CALIDAD DE CONSTRUCCIONES Y AGILIZAR LAS
SOLICITUDES ANTE LAS DIRECCIONES DE OBRAS MUNICIPALES
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado
su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo primero.- La siguiente ley dicta normas
sobre Inspectores Técnicos de Obra (ITO) y crea y regula el
Registro Nacional de Inspectores Técnicos de Obra (ITO) y
el Registro Nacional de Revisores de Proyectos de Cálculo
Estructural:
PRIMERO
del Artículo PRIMERO
TÍTULO PRELIMINAR
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1º.- Créase y regúlase el Registro
Nacional de Inspectores Técnicos de Obra (ITO) y el
Registro Nacional de Revisores de Proyectos de Cálculo
Estructural, de conformidad con lo establecido en los
artículos 143 y 116 bis A), respectivamente, del decreto
con fuerza de ley Nº 458, de 1975, Ley General de
Urbanismo y Construcciones.
1
TÍTULO I
Del Registro Nacional de Inspectores Técnicos de Obra
(ITO)
TÍTULO I Del Registro Nacional de Inspectores Técnicos de Obra (ITO)
Párrafo Primero
Disposiciones generales
Párrafo Primero Disposiciones generales
Artículo 2º.- La Dirección del Registro Nacional de
Inspectores Técnicos de Obra dependerá del Ministerio de
la Vivienda y Urbanismo, quien lo administrará en forma
directa o a través de terceros, de conformidad con lo
establecido en el artículo 143 de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.
El Registro regirá para todo el territorio nacional y
tendrá carácter público y permanente.
2
Artículo 3º.- Podrán inscribirse en el Registro y
permanecer inscritas en él, las personas naturales o
jurídicas que cumplan con los requisitos exigidos por la
presente ley y su reglamento, y que no estén afectas a las
inhabilidades o incompatibilidades que esta ley contempla.
Para inscribirse en el Registro las personas naturales
deberán acreditar estar en posesión del título
profesional de arquitecto, ingeniero civil, ingeniero
constructor o constructor civil, acreditando también la
experiencia mínima exigida para las distintas categorías
en el reglamento de esta ley.
En el caso de las personas jurídicas, los requisitos y
condiciones habilitantes para inscribirse en el Registro
deberán ser cumplidos por el profesional que efectúe la
supervisión de la obra.
El reglamento establecerá categorías de inspectores
técnicos de obra, según su idoneidad técnica y
experiencia profesional acorde al tipo de obra de que se
trate, en los términos señalados por esta ley y su
reglamento.
3
Párrafo Segundo
De las inhabilidades e incompatibilidades para la
inscripción en el Registro
Párrafo Segundo De las inhabilidades e incompatibilidades para la inscripción en el Registro
Artículo 4º.- Estarán inhabilitadas para inscribirse
en el Registro sociedades de personas o sociedades anónimas
u otras personas jurídicas, que tengan uno o más socios
comunes, o directores o administradores comunes, según
corresponda, con otras personas jurídicas ya inscritas.
Estarán inhabilitados para inscribirse en el Registro,
sea como persona natural o como integrante de una persona
jurídica, o para desempeñarse como inspectores si ya
estuvieran inscritos, las personas que hayan sido condenadas
por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva y los
inspectores que estén sancionados por algún otro Registro
del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. En este último
caso la inhabilidad para la inscripción se extenderá por
dos años desde el término de la sanción.
Estarán inhabilitadas para inscribirse en el Registro
las personas naturales o jurídicas que hayan sido
sancionadas administrativamente por algún organismo
público por incumplimiento de contrato que la Secretaría
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo o la Dirección
del Registro que establece el reglamento consideren que
afecta su idoneidad profesional.
Asimismo, podrán rechazarse las solicitudes de
inscripción de aquellas personas que hubieren sido
condenadas por delitos relacionados con las labores a
desarrollar, cuya naturaleza se estimare que afectan la
idoneidad profesional del inspector, o la aptitud y
responsabilidad de la persona jurídica en su caso.
4
Artículo 5º.- Los inspectores estarán afectos a las
siguientes incompatibilidades y por consiguiente no podrán
actuar como tales:
1) Respecto de obras en que les corresponda intervenir
profesionalmente en calidad de arquitecto, calculista o
constructor.
2) Respecto de obras en las que le cabe alguna
participación a la persona jurídica de la cual forman
parte o a otro de los socios, directores o administradores
de dicha persona jurídica, en calidad de propietario,
arquitecto, calculista, constructor, supervisor, revisor
calculista o revisor independiente.
3) Respecto de obras emplazadas en predios que
pertenezcan en dominio a una sociedad de personas de la cual
el inspector sea socio o a una sociedad anónima o a otra
persona jurídica en que sea socio, director o
administrador, según corresponda.
4) Respecto de obras que se relacionen con organismos
de la Administración del Estado y municipalidades de los
que sean funcionarios o tengan relación contractual.
5) Respecto de obras en que sean socios del
inspeccionado o exista alguna relación contractual o
dependencia económica de algún tipo, o tenga intereses
comerciales en la obra específica o participación, de
cualquier naturaleza, en alguna sociedad relativa a la obra
en cuestión. Para estos efectos se entenderá como
dependencia económica, entre otras, cuando exista relación
de habitualidad en la prestación del servicio de
inspección respecto del mismo contratante.
5
Artículo 6º.- Los inspectores técnicos de obra no
podrán revisar obras en que tengan conflictos de interés.
Se entenderá que existen tales conflictos tratándose de
obras:
1) Emplazadas en predios que pertenezcan en dominio al
inspector o a sus parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
2) Emplazadas en predios que pertenezcan en dominio a
una sociedad de personas de la cual el inspector sea socio o
a una persona jurídica en que éste sea socio, director,
administrador o con quien tenga un vínculo laboral.
3) En que algún pariente del inspector, hasta el
tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
intervenga como constructor.
6
Párrafo Tercero
De las infracciones y sus sanciones
Párrafo Tercero De las infracciones y sus sanciones
Artículo 7º.- Las infracciones que se cometan en las
funciones de supervisión a que se refiere el artículo 143
de la Ley General de Urbanismo y Construcciones se
clasificarán en leves, graves y gravísimas.
1) Se considerará infracción leve y se sancionará
con amonestación por escrito:
a) No dejar constancia en el Libro de Obras sobre
modificaciones en la obra con respecto a planos y
especificaciones técnicas en los términos exigidos por el
artículo 143 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
b) No dejar anotación en el Libro de Obras sobre
correcciones solicitadas y no efectuadas en elementos de
terminaciones.
c) Hacer uso del certificado que acredita la
inscripción en el Registro una vez expirada su vigencia.
d) No informar oportunamente al Registro cualquier
modificación de los antecedentes que forman parte de la
inscripción, conforme al reglamento.
2) Se considerará infracción grave y se sancionará
con la suspensión del Registro hasta por el plazo de un
año:
a) Reincidir en la comisión de alguna infracción leve
dentro del período de dos años.
b) Actuar encontrándose afectado por alguna causal de
incompatibilidad establecida en esta ley.
c) No supervisar el titular o el suplente designado la
correcta ejecución de las obras conforme lo establezca el
reglamento.
d) Cuando se acreditare que en una obra en que ha
actuado el inspector técnico de obra no se ha dado
cumplimiento al proyecto de arquitectura aprobado en el
permiso de construcción, incluidas sus modificaciones, sin
que haya representado por escrito el incumplimiento.
e) La visión de informes erróneos en la recepción
definitiva de obras.
f) No supervisar las partidas sujetas a supervisión de
acuerdo a las especificaciones técnicas aprobadas en el
permiso de edificación o urbanización.
g) No supervisar el oportuno cumplimiento de las
medidas de gestión y de control de la calidad de la
construcción del proyecto indicadas en el artículo 143 de
la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
3) Se considerará infracción gravísima y se
sancionará con la eliminación del Registro o suspensión
del mismo por al menos un año y hasta por tres años:
a) La reincidencia en la comisión de alguna
infracción grave dentro del período de dos años.
b) Cuando se acreditare que en una obra en que ha
actuado el inspector técnico de obra no se han respetado
los planos del proyecto estructural y/o las especificaciones
técnicas correspondientes, incluidas sus modificaciones,
sin que haya representado por escrito el incumplimiento.
c) Cuando se acredite que en una obra en que ha actuado
el inspector técnico de obra se ha producido incumplimiento
de las normas de construcción aplicables a la ejecución de
la obra, o las especificaciones técnicas del proyecto, en
la medida que éstas no sean de un estándar técnico
inferior a la normativa vigente, o no se han realizado los
ensayos y certificaciones que exigen las normas técnicas de
construcción vigentes, sin que haya representado por
escrito el incumplimiento.
d) No dejar anotación en el Libro de Obras y no
denunciar al constructor de la obra, ante la Dirección del
Registro y la Dirección de Obras Municipales, si éste no
hubiere ordenado que se corrijan los trabajos defectuosos,
cuando se trate de la estructura soportante del edificio, de
acuerdo a lo establecido por el profesional que realizó el
cálculo estructural del proyecto.
e) Actuar encontrándose afectado por alguna causal de
inhabilidad o habiendo perdido alguno de los requisitos de
inscripción en el Registro.
f) Actuar habiendo sido condenado por sentencia
ejecutoriada en juicio penal en que se haya establecido su
responsabilidad por crimen o simple delito por hechos
derivados de las funciones del ejercicio de su cargo,
durante el tiempo que esté cumpliendo su condena.
Las sanciones se anotarán en el Registro.
7
TÍTULO II
Del Registro Nacional de Revisores de Proyectos de
Cálculo Estructural
TÍTULO II Del Registro Nacional de Revisores de Proyectos de Cálculo Estructural
Párrafo Primero
Disposiciones generales
Párrafo Primero Disposiciones generales
Artículo 8º.- La Dirección del Registro Nacional de
Revisores de Proyectos de Cálculo Estructural dependerá
del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, quien la
administrará en forma directa o a través de terceros, de
conformidad a lo que establece el artículo 116 bis A) de la
Ley General de Urbanismo y Construcciones.
El Registro regirá para todo el territorio nacional y
tendrá carácter público y permanente.
8
Artículo 9º.- Podrán inscribirse en el Registro y
permanecer inscritas en él, las personas naturales o
jurídicas que cumplan con los requisitos exigidos por la
presente ley y su reglamento, que no estén afectas a las
inhabilidades o incompatibilidades que esta ley contempla.
Para inscribirse en el Registro, las personas naturales
deberán acreditar estar en posesión del título
profesional de arquitecto, o de ingeniero civil con
especialidad en obras civiles, acreditando también la
experiencia mínima exigida para las distintas categorías
en el reglamento de esta ley.
En el caso de personas jurídicas, ésta debe incluir
en su objeto social la revisión de proyectos de cálculo
estructural. Los requisitos y condiciones habilitantes para
inscribirse en el Registro deben ser cumplidos por el
profesional que efectúe la revisión de los proyectos.
A las universidades no se les exigirá el cumplimiento
del objeto social señalado en el inciso precedente.
El reglamento establecerá categorías de revisores,
según requisitos de estudios, idoneidad técnica y
experiencia profesional, acorde al tipo de obra de que se
trate, en los términos señalados por esta ley y su
reglamento.
9
Párrafo Segundo
De las inhabilidades e incompatibilidades para la
inscripción en el Registro
Párrafo Segundo De las inhabilidades e incompatibilidades para la inscripción en el Registro
Artículo 10.- Un revisor estará inhabilitado para
inscribirse en más de una categoría del Registro, sea como
persona natural o como integrante de una persona jurídica.
Igualmente, estarán inhabilitadas para inscribirse en
el Registro sociedades de personas o sociedades anónimas u
otras personas jurídicas, que tengan uno o más socios
comunes, o directores o administradores comunes, según
corresponda, con otras personas jurídicas ya inscritas.
Estarán inhabilitadas para inscribirse en el Registro,
sea como persona natural o en calidad de integrante de una
persona jurídica, o para desempeñarse como revisores si ya
estuvieran inscritos, las personas que hayan sido condenadas
por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva y los
revisores que estén sancionados por algún otro Registro
del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. En este último
caso, la inhabilidad para la inscripción se extenderá por
dos años desde el término de la sanción.
Asimismo, estarán inhabilitadas las personas naturales
o jurídicas que hayan sido sancionadas administrativamente
por algún organismo público por incumplimiento de contrato
que la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo o la Dirección del Registro que establece el
reglamento consideren que afecta su idoneidad profesional.
Podrán rechazarse las solicitudes de inscripción de
aquellas personas que hubieren sido condenadas por delitos
relacionados con las labores a desarrollar, cuya naturaleza
se estimare que afectan la idoneidad profesional del
revisor, o la aptitud y responsabilidad de la persona
jurídica en su caso.
Las inhabilidades que tengan su origen en condena
penal, no serán aplicables una vez transcurrido el plazo de
dos años desde el término del cumplimiento de la pena. En
todos estos casos, la Dirección del Registro deberá
proceder previo informe de la División Jurídica del
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
10
Artículo 11.- Los revisores estarán afectos a las
siguientes incompatibilidades y por consiguiente no podrán
actuar como tales:
1) Respecto de proyectos en que les corresponda
intervenir profesionalmente como arquitecto, calculista o
constructor.
2) Respecto de proyectos de cálculo estructural
referidos a permisos de edificación de obras en los que le
cabe alguna participación a la persona jurídica de la cual
forman parte o a otro de los socios, directores o
administradores de dicha persona jurídica, en calidad de
propietario, arquitecto, calculista, constructor,
supervisor, inspector técnico de obra o revisor
independiente.
3) Respecto de proyectos de cálculo estructural
referidos a permisos de edificación de obras emplazadas en
predios que pertenezcan en dominio a una sociedad de
personas de la cual el revisor sea socio o a una sociedad
anónima o a otra persona jurídica en que sea socio,
director o administrador, según corresponda.
4) Respecto de proyectos que se relacionen con un
órgano de la Administración del Estado del cual sea
funcionario o tenga relación contractual.
5) Respecto de proyectos en que sean socios del
revisado o exista alguna relación contractual o dependencia
económica de algún tipo con el arquitecto o el calculista,
o tenga intereses comerciales en el proyecto específico o
participación, de cualquier naturaleza, en alguna sociedad
relativa al proyecto en cuestión. Para estos efectos se
entenderá como dependencia económica, entre otras, cuando
exista relación de habitualidad en la prestación del
servicio de revisión respecto del mismo contratante.
11
Artículo 12.- En caso que el revisor de cálculo
requiera de asesoría en materia de geotecnia o mecánica de
suelos, deberá recurrir a los ingenieros con esta
especialidad inscritos en el Registro. La especialidad
tendrá una sola categoría, pudiendo revisar cualquier
proyecto o estudio relacionado con ésta.
Podrán inscribirse en esta especialidad las personas
naturales o jurídicas que cumplan con las exigencias
profesionales y demás requisitos exigidos en el reglamento.
12
Artículo 13.- Los revisores de cálculo no podrán
revisar proyectos u obras en que tengan conflictos de
interés. Se entenderá que existen tales conflictos
tratándose de proyectos u obras:
1) Emplazados en predios que pertenezcan en dominio al
revisor o a sus parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
2) Emplazados en predios que pertenezcan en dominio a
una sociedad de personas de la cual el revisor sea socio o a
una persona jurídica en que éste sea socio, director,
administrador o con quien tenga un vínculo laboral.
3) En que algún pariente del revisor, hasta el tercer
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, intervenga
como calculista.
13
Párrafo Tercero
De las infracciones y sus sanciones
Párrafo Tercero De las infracciones y sus sanciones
Artículo 14.- Las infracciones a las funciones a que
se refiere el artículo 116 bis A) de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones, se clasificarán en leves,
graves y gravísimas.
1) Se considerará infracción leve y se sancionará
con amonestación por escrito:
a) Hacer uso del certificado que acredita la
inscripción en el Registro una vez expirada su vigencia.
b) No informar oportunamente al Registro cualquier
modificación de los antecedentes que forman parte de la
inscripción, conforme al reglamento.
2) Se considerará infracción grave y se sancionará
con la suspensión del Registro hasta por el plazo de un
año:
a) Reincidir en la comisión de alguna infracción leve
dentro del período de dos años.
b) Actuar en una categoría superior a aquella en la
que se encuentre inscrito.
c) No comunicar al Registro cualquier modificación de
sus antecedentes personales que incida en las causales de
inhabilidad o incompatibilidad. La comunicación deberá
efectuarse dentro de los treinta días siguientes a la fecha
de la respectiva modificación.
d) Actuar encontrándose afectado por alguna causal de
incompatibilidad fundada en conflicto de intereses o en
alguna causal de inhabilidad fundada en la pérdida de
condiciones que lo habiliten para inscribirse en el
Registro.
3) Se considerará infracción gravísima y se
sancionará con la eliminación del Registro o suspensión
del mismo por al menos un año y hasta por tres años:
a) La reincidencia en la comisión de alguna
infracción grave dentro del período de dos años.
b) El incumplimiento de la obligación de revisar que
el proyecto de cálculo estructural, los planos, la memoria
de cálculo y las especificaciones técnicas cumplan con
todas las normas aplicables.
c) El incumplimiento de la obligación de revisar que
los antecedentes de geotecnia o mecánica de suelos cumplan
con todas las normas aplicables, salvo que se acompañe un
certificado suscrito por un especialista inscrito en el
Registro.
d) Actuar habiendo sido condenado por sentencia
ejecutoriada en juicio penal en que se haya establecido su
responsabilidad por crimen o simple delito por hechos
derivados de las funciones del ejercicio de su cargo,
durante el tiempo que esté cumpliendo su condena.
Las sanciones se anotarán en el Registro.
14
TÍTULO III
Del procedimiento de aplicación de sanciones
TÍTULO III Del procedimiento de aplicación de sanciones
Artículo 15.- Será competente para conocer de las
infracciones a que se refiere la presente ley y aplicar las
sanciones que en ésta se establecen, la Secretaría
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Región
en cuyo territorio se cometió la infracción.
El procedimiento infraccional deberá iniciarse de
oficio cuando la Secretaría Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo correspondiente tome directamente
conocimiento de hechos que pudieren ser constitutivos de
alguna de las infracciones a que se refiere esta ley.
El procedimiento también podrá iniciarse mediante
denuncia escrita, ante la Secretaría Regional Ministerial
competente, formulada y suscrita por cualquier persona u
organismo, público o privado, que tenga interés en ello.
Las denuncias contendrán una descripción de los hechos
concretos que se estiman constitutivos de infracción,
debiendo acompañarse copia de los antecedentes en que se
fundan.
15
Artículo 16.- El procedimiento infraccional se
iniciará mediante una resolución de la Secretaría
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo
correspondiente, en la que deberán constar los cargos
formulados contra el presunto infractor, la que se le
notificará personalmente o por carta certificada enviada al
domicilio que tenga inscrito en el Registro, adjuntando los
antecedentes en que se fundan. Copia de dicha resolución
deberá enviarse a la Dirección del Registro para su
conocimiento.
La formulación de cargos deberá señalar la forma en
que se ha iniciado el procedimiento, una descripción de los
hechos que se estiman constitutivos de infracción y la
disposición que establece la sanción asignada a la
infracción. El presunto infractor tendrá el plazo de
treinta días para formular descargos, contado desde la
notificación.
16
Artículo 17.- Como medida provisional para obras en
construcción, en las que al inspector técnico de obra se
le hubieren formulado cargos referentes a faltas graves y
gravísimas, podrá resolverse una suspensión temporal de
éste, en cuyo caso la Secretaría Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo deberá resolver la continuidad de la
medida en un plazo máximo de diez días, resolución que
será notificada por carta certificada. Será
responsabilidad del propietario reemplazar al inspector
técnico de obra en caso de suspensión, e informar a la
Dirección de Obras Municipales y a la Dirección del
Registro, conforme a la normativa vigente y a lo dispuesto
en el artículo 3º de esta ley.
Del mismo modo, tratándose de obras en que se
introdujeren modificaciones al proyecto de cálculo
estructural, y en las cuales al revisor se le hubieren
formulado cargos referentes a faltas graves o gravísimas,
podrá resolverse una suspensión temporal de éste, en cuyo
caso la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo deberá resolver la continuidad de la medida en un
plazo máximo de diez días, resolución que será
notificada por carta certificada. Será responsabilidad del
propietario reemplazar al revisor en caso de suspensión, e
informar a la Dirección de Obras Municipales y a la
Dirección del Registro, conforme a la normativa vigente y a
lo dispuesto en el artículo 9º de esta ley.
17
Artículo 18.- Recibidos los descargos o transcurrido
el plazo establecido para ello, la Secretaría Regional
Ministerial examinará el mérito de los antecedentes y, en
caso de ser necesario, ordenará la realización de ensayes,
certificaciones, pericias e inspecciones que sean
pertinentes y la práctica de las demás diligencias
probatorias que procedan, las que deberán verificarse en un
plazo máximo de noventa días, cuyo costo será de cargo
del infractor, o bien del denunciante en caso que no se
determinare infracción. Los nuevos antecedentes serán
remitidos al presunto infractor, quien podrá formular
observaciones acerca de ellos dentro del plazo de treinta
días contado desde la notificación.
Los hechos investigados y las responsabilidades de los
infractores podrán acreditarse mediante cualquier medio de
prueba, apreciándose ésta en conformidad a las reglas de
la sana crítica.
18
Artículo 19.- La resolución que ponga fin al
procedimiento infraccional será fundada y resolverá todas
las cuestiones planteadas, pronunciándose sobre cada una de
las alegaciones y defensas del denunciado, debiendo declarar
la sanción que impone al infractor o su absolución.
Las sanciones se anotarán en el Registro.
La resolución final a que se refiere este artículo
deberá dictarse dentro de los treinta días siguientes a
aquel en que se haya evacuado la última diligencia ordenada
en el expediente, la que deberá ser notificada
personalmente o por carta certificada, enviada al domicilio
que el denunciado tenga inscrito en el Registro.
19
TÍTULO IV
De las apelaciones
TÍTULO IV De las apelaciones
Artículo 20.- Contra la resolución que ponga fin al
procedimiento sancionatorio previsto en esta ley, procederá
el recurso de apelación, debiendo interponerse dentro de
los treinta días siguientes a su notificación.
20
Artículo 21.- Tratándose de los inspectores técnicos
de obra, la resolución que ponga fin al procedimiento
sancionatorio podrá reclamarse mediante el procedimiento
establecido en el párrafo 2° del capítulo IV de la ley
N° 19.880, que establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la
Administración del Estado.
21
Artículo 22.- Respecto de los revisores de proyectos
de cálculo estructural, la resolución que ponga fin al
procedimiento sancionatorio podrá reclamarse mediante el
procedimiento referido en el artículo anterior.
22
Artículo 23.- Derogado.
23
Artículo 24.- Derogado.
24
Artículo 25.- Derogado.
25
Artículo 26.- Todos los plazos de días señalados en
las disposiciones a que se refiere esta ley son de días
hábiles.
26
Artículo 27.- Las acciones para perseguir las
infracciones a que se refiere la presente ley prescribirán
en el plazo de dos años, contados desde la fecha de la
recepción definitiva de la obra por parte de la Dirección
de Obras Municipales.
27
Artículo segundo.- Introdúcense las siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley Nº 458, de
1975, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, Ley General
de Urbanismo y Construcciones:
1) En el artículo 2º, reemplázase en el párrafo
referido a las Normas Técnicas, la frase "para el
cumplimiento de los standards exigidos en la Ordenanza
General." por "de acuerdo a los requisitos de obligatoriedad
que establece la Ordenanza General. Las normas técnicas de
aplicación obligatoria deberán publicarse en internet y
mantenerse a disposición de cualquier interesado de forma
gratuita.".
2) En el artículo 18:
a) Reemplázase el inciso segundo por el siguiente:
"El arquitecto que realice el proyecto de arquitectura
será responsable de cumplir con todas las normas legales y
reglamentarias aplicables a dicho proyecto y por los errores
en que haya incurrido en el ejercicio de sus funciones, si
de éstos se han derivado daños o perjuicios.".
b) Intercálase el siguiente inciso tercero, pasando
los actuales incisos tercero, cuarto, quinto, sexto,
séptimo, octavo y noveno a ser incisos cuarto, quinto,
sexto, séptimo, octavo, noveno y décimo, respectivamente:
"El profesional competente que realice el proyecto de
cálculo estructural, incluidos los planos, la memoria de
cálculo, especificaciones técnicas y el estudio de
geotecnia o mecánica de suelos, será responsable de
cumplir con todas las normas aplicables a estas materias y
por los errores en que haya incurrido, en el ejercicio de
sus funciones, si de éstos se han derivado daños o
perjuicios. En los casos en que el estudio de mecánica de
suelos sea realizado por un profesional competente
diferente, este estudio será de su exclusiva
responsabilidad.".
c) Intercálase a continuación del inciso tercero, que
ha pasado a ser cuarto, un nuevo inciso quinto, pasando los
actuales incisos quinto, sexto, séptimo, octavo, noveno y
décimo, a ser incisos sexto, séptimo, octavo, noveno,
décimo y undécimo, respectivamente:
"El inspector técnico de obra (ITO) será responsable
de supervisar que las obras se ejecuten conforme a las
normas de construcción aplicables en la materia y al
permiso de construcción aprobado y sus modificaciones, así
como al proyecto de arquitectura correspondiente, el
proyecto de cálculo estructural y su memoria, y los
proyectos de especialidades, incluidos los planos y
especificaciones técnicas correspondientes.".
d) Reemplázase el actual inciso cuarto, que pasó a
ser sexto, por el siguiente:
"Respecto de las responsabilidades, daños y perjuicios
a que se refiere este artículo, las personas jurídicas
serán solidariamente responsables con el profesional
competente que actúe por ellas como arquitecto, ingeniero
civil, ingeniero constructor o constructor civil, los que
deberán individualizarse en el respectivo permiso de
construcción.".
e) Reemplázase en el actual inciso quinto, que pasó a
ser séptimo, la oración "El propietario primer vendedor
estará obligado a incluir en la escritura pública de
compraventa, una nómina que contenga la individualización
de los proyectistas y constructores a quienes pueda asistir
responsabilidad de acuerdo al presente artículo" por la
siguiente "El propietario primer vendedor estará obligado a
incluir en la escritura pública de compraventa, una nómina
que contenga la individualización del arquitecto que
realizó el proyecto de arquitectura, del profesional que
realizó el proyecto de cálculo estructural, del
profesional a cargo de la obra, de los profesionales a cargo
de los proyectos de especialidades, así como del inspector
técnico de obra (ITO), del revisor independiente de obras
de construcción y del revisor del proyecto de cálculo
estructural, cuando corresponda, a quienes pueda asistir
responsabilidad de acuerdo a esta ley".
3) Modifícase el artículo 67 en la siguiente forma:
a) Sustitúyense los vocablos "o urbanización de
terrenos", por la oración ", urbanización o modificación
de deslindes de terrenos".
b) Agrégase a continuación del punto final, que pasa
a ser punto seguido, la siguiente oración: "En caso de
modificación de deslindes no podrán afectarse los derechos
de terceros.".
c) Agrégase el siguiente inciso segundo:
"Las modificaciones y rectificaciones de deslindes
autorizadas por la Dirección de Obras Municipales se
inscribirán en el Registro de Propiedad del Conservador de
Bienes Raíces y se anotarán al margen de la inscripción
de dominio respectiva.".
4) Introdúcense las siguientes modificaciones en el
artículo 116 bis:
a) En el inciso primero:
i) Reemplázase la oración "persona natural o
jurídica con inscripción vigente en un Registro que para
estos efectos mantendrá el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo", por la siguiente: "con inscripción vigente en
el Registro Nacional de Revisores Independientes de Obras de
Construcción, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo
creado por la ley Nº 20.071".
ii) Sustitúyese la oración "Sin embargo, la Ordenanza
General podrá determinar las edificaciones en que será
obligatoria la contratación de un revisor independiente
para los respectivos permisos de construcción o de
recepción definitiva.", por la siguiente: "Sin embargo,
será obligatoria la contratación de un revisor
independiente cuando se trate de edificios de uso público y
demás casos que determine la Ordenanza General.".
b) Reemplázase el inciso segundo por el siguiente:
"En el desempeño de sus funciones, los revisores
independientes a que se refiere este artículo deberán
supervisar que los proyectos de construcción y sus obras
cumplan con las disposiciones legales y reglamentarias, y
emitir los informes que se requieran para tales efectos,
cuyo contenido determinará la Ordenanza General. Con todo,
los revisores independientes no supervisarán el proyecto de
cálculo estructural, ni los proyectos de ingeniería
referidos a obras de urbanización, en su caso.".
c) Intercálase el siguiente inciso tercero, nuevo,
pasando el actual inciso tercero a ser cuarto:
"El revisor independiente será subsidiariamente
responsable al arquitecto que realice el proyecto de
arquitectura, en lo relativo a que el proyecto de
construcción y sus obras cumplan con todas las normas
legales y reglamentarias aplicables a dicho proyecto.".
d) Agrégase al inciso tercero, que pasa a ser inciso
cuarto, la siguiente oración: "Dicha rebaja de derechos
incluye la participación del revisor independiente a que se
refiere este artículo tanto en el permiso de construcción,
como en la recepción definitiva de sus obras.".
5) Modifícase el artículo 116 bis A) de la siguiente
forma:
a) Reemplázase en el inciso primero la expresión
"edificaciones" por las palabras "demás casos".
b) Sustitúyese el inciso tercero por el siguiente:
"En el desempeño de sus funciones, el revisor del
proyecto de cálculo estructural será subsidiariamente
responsable con el profesional competente que realizó el
proyecto de cálculo estructural, debiendo verificar que los
planos, la memoria de cálculo, incluida en ésta el
protocolo de inspección que se defina en la norma técnica,
las especificaciones técnicas y el estudio de mecánica de
suelos, cumplan con todas las normas aplicables.".
6) Modifícase el artículo 118 del siguiente modo:
a) Reemplázase en el inciso segundo la palabra
"proyectista" por una coma.
b) Sustitúyese en el inciso cuarto la frase "ordenará
que se otorgue en tal caso, el permiso, previo pago de los
derechos.", por la siguiente: "ordenará que se otorgue el
permiso, previo pago de los derechos municipales, que al
efecto se reducirán en el 50%, correspondiendo el pago
previo de igual monto a la Secretaría Regional Ministerial,
a beneficio fiscal. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de
verificar una contravención del inciso quinto del artículo
116, dicha Secretaría deberá proceder conforme al
artículo 15.".
7) Modifícase el artículo 130 de la siguiente forma:
a) Agrégase en la tabla del inciso primero, el
siguiente número 11, nuevo:
"11.- Modificaciones del deslinde 2,0% del avalúo
fiscal de la
parte del terreno
que se
modifica.".
b) Intercálase el siguiente inciso segundo, nuevo,
pasando los actuales incisos segundo y tercero a ser tercero
y cuarto, respectivamente:
"En caso de modificaciones de proyectos de subdivisión
o loteo, el derecho municipal se calculará respecto del
área de terreno que se modifica.".
8) Sustitúyese en el artículo 142, la frase "a las
obras de edificación que les corresponda informar" por "a
las obras de construcción que les corresponda informar".
9) Reemplázase el artículo 143 por el siguiente:
"Artículo 143.- Durante la ejecución de una obra, el
constructor a cargo de ella deberá velar por que en la
construcción se adopten medidas de gestión y control de
calidad para que ésta se ejecute conforme a las normas
técnicas obligatorias, la Ley General de Urbanismo y
Construcciones y su Ordenanza General, así como a la demás
normativa aplicable a la materia, y se ajuste a los planos y
especificaciones del respectivo proyecto.
Los contenidos de las medidas de gestión y control de
calidad deberán ser establecidos en la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, debiendo en todo caso referirse
como mínimo a los siguientes aspectos: medidas técnicas y
de seguridad que se deberán adoptar para la correcta
ejecución de las obras de construcción, demolición y
excavaciones; los ensayes y certificaciones obligatorios que
deberán adoptarse durante el transcurso de la ejecución de
las obras, así como las autorizaciones especiales que
deberán requerirse para ciertas faenas, cuando la normativa
lo establezca; medidas que deberán adoptarse para mitigar
el ruido y emisiones de polvo; indicación de los lugares
aptos para depositar materiales y elementos de trabajo; aseo
de la obra y del espacio público; y programa de trabajo y
horarios de ejecución de las obras.
Dichas medidas de gestión y control de calidad
deberán ser establecidas y registradas en un documento que
se deberá mantener en el lugar de la obra, durante todo el
tiempo de ejecución de ésta, a disposición de los
profesionales competentes, del inspector técnico de obra
(ITO) y de los inspectores de la Dirección de Obras
Municipales. Terminada la obra, el constructor a cargo
deberá presentar una declaración jurada afirmando que las
medidas de gestión y de control de calidad fueron
aplicadas.
Tratándose de edificios de uso público y demás casos
que señale la Ordenanza General, será obligatorio que la
obra cuente con un inspector técnico de obra (ITO),
independiente del constructor, con inscripción en un
Registro que para estos efectos mantendrá el Ministerio de
la Vivienda y Urbanismo. El Ministerio podrá encomendar
dicho Registro a la entidad denominada "Instituto de la
Construcción", cuya personalidad jurídica fue concedida
por decreto supremo Nº 1.115, de 1996, del Ministerio de
Justicia.
El inspector técnico de obra (ITO) estará encargado
de supervisar que la obra se ejecute conforme a las normas
de construcción aplicables a la ejecución de la obra, al
permiso de construcción aprobado y sus modificaciones.
Durante la ejecución de la obra será responsable que ésta
cumpla con el proyecto de arquitectura; el proyecto de
cálculo estructural; y los proyectos de especialidades;
incluidos los planos y especificaciones técnicas
correspondientes, debiendo para ello, registrar en el Libro
de Obras la supervisión de las partidas que determinen la
Ordenanza General y las respectivas especificaciones
técnicas. Asimismo, el inspector técnico de obra deberá
supervisar oportunamente el cumplimiento de las medidas de
gestión y de control de la calidad. Para cumplir su labor,
el inspector técnico de obra estará facultado para
requerir tomas de muestras y demoliciones parciales.
El inspector técnico de obra (ITO) que incumpla sus
funciones de supervisión, será subsidiariamente
responsable con el constructor, por los daños o perjuicios
producidos por fallas o defectos en la construcción
derivados del incumplimiento de tales funciones.
Se deberá mantener en el lugar de la obra, en forma
permanente y actualizada, un Libro de Obras, en el cual se
consignarán, debidamente firmadas, las instrucciones y
observaciones sobre el desarrollo de la construcción, por
parte del profesional que realizó el proyecto de
arquitectura y el proyecto de cálculo estructural, así
como del constructor y el profesional mencionado en el
inciso anterior, sin perjuicio de las observaciones que
registren los inspectores municipales cuando lo requieran.".
10) Modifícase el artículo 144 del siguiente modo:
a) Intercálase, en el inciso segundo, a continuación
de la palabra "profesional", el siguiente texto: ", que
señale que la obra fue construida conforme a las normas
técnicas de construcción aplicables a la ejecución de la
obra y al permiso de construcción aprobado, incluidas sus
modificaciones".
b) Agrégase en el inciso tercero, a continuación de
la expresión "red seca,", la siguiente: "red inerte,".
11) Reemplázase en el inciso segundo del artículo
158, la expresión "exigir que sean reparados los edificios
que," por la frase "exigir fundadamente que sean reparados
los edificios que presenten daños que comprometan su
estabilidad, o bien que,".
12) Incorpórase el siguiente artículo 161 bis:
"Artículo 161 bis.- Previo informe fundado de la
Dirección de Obras, la Municipalidad podrá decretar la
inhabitabilidad parcial o total de los edificios que
presenten daños que comprometan su estabilidad, ordenando
el desalojo correspondiente.
Decretada la inhabitabilidad, la parte de ésta
declarada inhabitable no podrá ser utilizada hasta contar
con la recepción de las obras de reparación por la
Dirección de Obras Municipales.".
SEGUNDO
Artículo tercero.- Modifícase el artículo 24 de la
ley Nº 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades,
contenida en el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2006,
del Ministerio del Interior, en el siguiente sentido:
1) Reemplázase el número 1 de la letra a) por el
siguiente:
"1) Dar aprobación a las fusiones, subdivisiones y
modificaciones de deslindes de predios en las áreas
urbanas, de extensión urbana, o rurales en caso de
aplicación del artículo 55 de la Ley General de Urbanismo
y Construcciones;".
2) Sustitúyese el número 2 de la letra a) por el
siguiente:
"2) Dar aprobación a los anteproyectos y proyectos de
obras de urbanización y edificación y otorgar los permisos
correspondientes, previa verificación de que éstos cumplen
con los aspectos a revisar de acuerdo a la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.".
3) Elimínase el número 3 de la letra a), pasando los
números 4 y 5, a ser números 3 y 4, respectivamente.
4) Reemplázase el actual número 5 de la letra a), que
pasa a ser número 4, por el siguiente:
"4) Recibirse de las obras y autorizar su uso, previa
verificación de que éstas cumplen con los aspectos a
revisar de acuerdo a la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.".
TERCERO
Artículo cuarto.- Intercálase en la ley Nº 19.537,
sobre Copropiedad Inmobiliaria, el siguiente artículo 14
ter:
"Artículo 14 ter.- La tramitación de solicitudes ante
la Dirección de Obras Municipales se efectuará conforme a
lo establecido en la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones.".
CUARTO
Artículo quinto.- Introdúcense las siguientes
modificaciones en la ley Nº 20.071, que crea y regula el
Registro Nacional de Revisores Independientes de Obras de
Edificación:
1) Reemplázase, en el artículo 1º, la mención "de
obras de edificación", por "Obras de Construcción".
2) Agrégase, en la letra b) del artículo 6º, a
continuación de la frase "con quien tenga", la expresión
"una dependencia económica o".
3) Incorpórase, en el artículo 13, el siguiente
inciso tercero:
"Las sanciones se anotarán en el Registro.".
QUINTO
Habiéndose cumplido con lo establecido en el Nº 1º
del artículo 93 de la Constitución Política de la
República y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto, promúlguese y llévese a efecto
como Ley de la República.
Santiago, 18 de octubre de 2013.- SEBASTIÁN PIÑERA
ECHENIQUE, Presidente de la República.- Rodrigo Pérez
Mackenna, Ministro de Vivienda y Urbanismo y Bienes
Nacionales.- Andrés Chadwick Piñera, Ministro del Interior
y Seguridad Pública.- Felipe Larraín Bascuñán, Ministro
de Hacienda.
Lo que transcribo para su conocimiento.- Francisco
Javier Irarrázaval Mena, Subsecretario de Vivienda y
Urbanismo.
Tribunal Constitucional
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que crea y regula los registros nacionales
de inspectores técnicos de obra (ITO) y de revisores de
proyectos de cálculo estructural, modifica normas legales
para garantizar la calidad de construcciones y agilizar las
solicitudes ante las Direcciones de Obras Municipales
(Boletín Nº 8139-14)
La Secretaría del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que la Cámara de Diputados envió el
proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el
control preventivo de constitucionalidad respecto del
artículo 23, contenido artículo primero y del tercero del
mismo y que por sentencia de 26 de septiembre de 2013, en
los autos Rol Nº 2520-13-CPR,
Se declara:
Que son preceptos orgánicos y constitucionales el
artículo 23, contenido en el artículo primero del proyecto
de ley sometido a control, así como el artículo tercero
del mismo proyecto.
Santiago, 27 de septiembre de 2013.- Marta de la Fuente
Olguín, Secretaria.