Ley
21075
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
REGULA LA RECOLECCIÓN, REUTILIZACIÓN Y DISPOSICIÓN DE AGUAS GRISES
Aguas Grises
Recolección Aguas Grises
Instalación domiciliaria de alcantarillado de aguas grises
Aguas grises tratadas
Aguas negras
Aguas residuales
Aguas servidas domésticas
Planta de Tratamiento Aguas Servidas
Autoridad Sanitaria Regional
Sistemas de Reutilización de Aguas Grises
Reglamento de Aguas Grises
Diario Oficial
41984
LEY NÚM. 21.075
REGULA LA RECOLECCIÓN, REUTILIZACIÓN Y DISPOSICIÓN DE
AGUAS GRISES
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado
su aprobación al proyecto de ley iniciado en moción de los
Honorables senadores señoras Adriana Muñoz D'Albora e
Isabel Allende Bussi y señores Alejandro Guillier Álvarez,
Antonio Horvath Kiss y Baldo Prokurica Prokurica,
Proyecto de ley:
"Artículo 1.- La presente ley establece y regula los
sistemas de reutilización de las aguas grises, aplicable a
áreas urbanas y rurales.
1
Artículo 2.- Para los efectos de lo previsto en esta
ley se entenderá por:
a) "Aguas grises": aguas servidas domésticas
residuales provenientes de las tinas de baño, duchas,
lavaderos, lavatorios y otros, excluyendo las aguas negras.
b) "Aguas grises tratadas": aquellas que se han
sometido a los procesos de tratamiento requeridos para el
uso previsto.
c) "Aguas negras": aguas residuales que contienen
excretas.
d) "Aguas residuales": aquellas que se descargan
después de haber sido utilizadas en un proceso o producidas
por éste, y que no tienen ningún valor inmediato para
dicho proceso.
e) "Aguas servidas domésticas": aguas residuales que
contienen los desechos de una edificación, compuestas por
aguas grises y aguas negras.
f) "Aportante": inmueble edificado del cual provienen
las aguas grises para su tratamiento y posterior uso.
g) "Instalación domiciliaria de alcantarillado de
aguas grises": obras necesarias para evacuar las aguas
grises de un inmueble, desde las tinas de baño, duchas,
lavaderos y lavatorios y otros, hasta la planta domiciliaria
de tratamiento de aguas grises o hasta la última cámara
del sistema de recolección domiciliario de aguas grises,
según corresponda. En caso que estas instalaciones cuenten
con una conexión a la red pública de alcantarillado, se
entenderá que también forman parte de las instalaciones
domiciliarias de alcantarillado de aguas servidas, sin
afectar el descuento establecido en el artículo 13.
h) "Planta de tratamiento de aguas grises":
instalaciones y equipamiento destinados al proceso de
depuración de éstas, con el objeto de alcanzar los
estándares exigidos para su reutilización.
i) "Red pública de recolección de aguas grises":
aquellas instalaciones operadas y administradas por el
responsable del servicio público de recolección de aguas
grises, a las que se empalman las instalaciones
domiciliarias de aguas grises.
j) "Redes privadas de recolección de aguas grises":
aquella parte de la instalación domiciliaria de
alcantarillado de aguas grises ubicada aguas arriba de la
planta de tratamiento de aguas grises o de la última
cámara de la red domiciliaria de alcantarillado de aguas
grises, según corresponda, y que sirve a más de un
inmueble edificado.
k) "Reutilización de aguas grises": la aplicación de
aquellas, una vez que se han sometido al tratamiento exigido
para el uso autorizado.
l) "Sistemas de interés público": aquellos que
satisfacen un interés de esta especie por servir al riego
de áreas verdes, parques o centros deportivos públicos,
admitidos por el instrumento de planificación territorial
aplicable y, en su caso, por el proyecto de urbanización.
Asimismo, deben ser de propiedad o administración
municipal, del Servicio de Vivienda y Urbanización o de
cualquier otro órgano de la Administración del Estado.
También tendrán el carácter de sistemas de interés
público aquellos cuya finalidad sea la recolección,
tratamiento y reutilización de aguas grises generadas por
establecimientos educacionales públicos o en que las aguas
grises tratadas se destinen al riego o a cualquier otro
destino autorizado que beneficie a un establecimiento
educacional público.
Tendrán asimismo el carácter de sistemas de interés
público aquellos que, siendo calificados como tales por el
órgano administrativo competente, se destinen a la
protección, preservación y/o conservación de Áreas
Protegidas, con el objeto de asegurar la diversidad
biológica, salvaguardar la preservación de la naturaleza o
conservar el patrimonio ambiental. De todas formas podrán
tener la calificación de interés público los sistemas de
recolección, tratamiento y reutilización de aguas grises
que, sin estar destinados a un Área Protegida específica,
igualmente contribuyan a la conservación y sustentabilidad
ambiental, de acuerdo a lo establecido en el numeral 5 del
artículo 8.
Para efectos de materializar la conexión a que se
refiere el numeral 6 del artículo 3, los concesionarios de
servicios sanitarios de recolección de aguas servidas
estarán obligados a prestar estos servicios dentro de su
territorio operacional cuando sea solicitado para un sistema
de interés público. La solicitud de conexión y los
servicios de recolección se realizarán en los términos de
la Ley General de Servicios Sanitarios, contenida en el
decreto con fuerza de ley N° 382, del Ministerio de Obras
Públicas, de 1988, la ley N° 18.902 y demás normas
relacionadas con los servicios sanitarios.
Los inmuebles que servirán como afluentes de un
sistema de tratamiento de aguas grises de interés público
estarán definidos en el proyecto de urbanización que
servirá de base a la licitación pública que contempla el
artículo 5.
m) "Sistema de reutilización de aguas grises":
conjunto de instalaciones destinadas a la recolección,
tratamiento, almacenamiento y conducción de las aguas
grises para su uso en la alternativa de reutilización que
se proyecte. Incluye, además, instalaciones para el uso del
efluente tratado, el cual debe cumplir con la calidad para
el uso previsto definida en la reglamentación. Las plantas
de tratamiento de aguas grises se entenderán admitidas como
uso de suelo para efectos de su emplazamiento, debiendo
respetar las condiciones que al efecto establezca la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
n) "Sistemas de reutilización de aguas grises
domiciliarios": aquellos en que se aprovechan estas aguas al
interior del inmueble en que se producen y tratan, para los
fines que se autorizan.
ñ) "Sistemas de reutilización de aguas grises
domiciliarios colectivos": aquellos en que se aprovechan
estas aguas que se producen y tratan al interior de un
edificio o conjunto de edificaciones que conforman un
condominio o comunidad.
o) "Superintendencia": Superintendencia de Servicios
Sanitarios.
p) "Titular de la autorización": persona natural o
jurídica que obtiene de la autoridad sanitaria la
autorización necesaria para la instalación de un sistema
de reutilización de aguas grises y se hace responsable ante
ella de su funcionamiento, según los fines autorizados.
q) "Usuario del agua gris tratada": persona natural o
jurídica que utiliza el agua gris tratada para el uso
previsto.
2
Artículo 3.- Los sistemas de reutilización de aguas
grises deberán contar con aprobación de proyecto y
autorización de funcionamiento de la autoridad sanitaria
regional respectiva.
La solicitud de aprobación de proyecto deberá
contener, a lo menos, los siguientes antecedentes:
1.- La identificación del peticionario.
2.- La individualización precisa del lugar, área o
áreas donde tendrá lugar la reutilización.
3.- El nombre o identificación del operador si fuera
un sistema de tratamiento domiciliario.
4.- La indicación clara y precisa de los fines que se
dará a las aguas grises tratadas.
5.- El sistema de tratamiento a emplear.
6.- La acreditación del hecho de contar con conexión
a la red pública de alcantarillado, cuando éste exista, o
con un sistema particular de aguas servidas, sea este
individual o colectivo.
El Ministerio de Salud dictará un reglamento que
contendrá las condiciones sanitarias que deberán cumplir
los sistemas de reutilización de aguas grises, el que
establecerá los requisitos o antecedentes adicionales que
se deberán acompañar a las solicitudes de aprobación del
proyecto y autorización de funcionamiento, según
corresponda, tomando en especial consideración su
aplicación tanto para área urbana como rural.
Respecto de las solicitudes, la autoridad requerida se
pronunciará de conformidad a lo establecido en el artículo
7° del Código Sanitario.
Con todo, no requerirán autorización previa de
proyecto o funcionamiento los sistemas de reutilización de
aguas grises que determine el reglamento a que se refiere el
inciso tercero, en consideración al bajo riesgo de la
actividad a realizar y conforme a los criterios establecidos
en el artículo 4° numeral 19 del decreto con fuerza de ley
N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija texto
refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N°
2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469,
siempre que cumplan con el procedimiento establecido en el
artículo 7° bis del Código Sanitario.
3
Artículo 4.- La resolución que autorice el sistema de
reutilización de aguas grises considerará, entre otros,
los siguientes aspectos:
1.- La identificación del titular a cargo del sistema.
2.- La individualización precisa del lugar, área o
áreas donde tendrá lugar la reutilización.
3.- El sistema de tratamiento a emplear.
4.- El plazo por el cual se otorga la autorización, de
conformidad a lo dispuesto en el artículo 7° del Código
Sanitario.
5.- La identificación de los fines a los que se
podrán destinar las aguas grises tratadas y los estándares
que se deberán cumplir, según esos mismos fines.
6.- La identificación de la concesionaria de servicios
sanitarios o el sistema particular de aguas servidas con el
que se mantendrá la conexión a la red de alcantarillado,
cuando éste exista, o con un sistema particular de aguas
servidas, sea éste individual o colectivo.
7.- Su aplicación en área urbana o rural.
La resolución de la autoridad sanitaria que otorgue la
autorización de funcionamiento deberá ser publicada por el
titular en extracto en un diario de circulación regional o
comunal, correspondiente al lugar donde se encuentre el
inmueble o área verde, parque, centro deportivo o
recreativo en que opera, dentro de los 15 días siguientes a
su notificación. Además, dentro de 30 días contados desde
la fecha de dicha publicación, el titular deberá inscribir
la resolución en un registro que, para tal efecto, llevará
la Superintendencia.
Con todo, la autoridad sanitaria, en el caso de
pequeños volúmenes de agua tratada, podrá eximir al
titular del requisito de publicación mencionado en el
inciso precedente.
La autorización de funcionamiento para los sistemas
domiciliarios tendrá la duración a que se refiere el
artículo 7° del Código Sanitario, sin perjuicio de que se
disponga la clausura del respectivo sistema por la autoridad
sanitaria en caso de incumplimiento de la autorización y
sus fines.
4
Artículo 5.- Los sistemas de recolección, tratamiento
y reutilización de aguas grises para fines de interés
público que excedan el ámbito domiciliario podrán ser de
iniciativa municipal, del Servicio de Vivienda y
Urbanización o de otro órgano de la Administración del
Estado con competencia sobre el territorio, los
establecimientos o respecto de las materias en que incida la
declaración. Dichas entidades podrán licitar directamente
o solicitar a la Superintendencia que realice la licitación
pública para la recolección, tratamiento y reutilización
de estas aguas. La gestión de estos servicios se otorgará
por un plazo determinado, de acuerdo al interés público
comprometido y la magnitud de las inversiones según se
defina en las bases de licitación.
Adjudicada la licitación, el adjudicatario deberá
obtener la aprobación del proyecto y la autorización de
funcionamiento de dicho sistema de la respectiva autoridad
sanitaria.
La autorización de funcionamiento de los sistemas de
interés público quedará sometida a los artículos 7°
bis, 9°, 9° bis, 40, 42, 43, 44, 45 y 46 de la Ley General
de Servicios Sanitarios, contenida en el decreto con fuerza
de ley N° 382, del Ministerio de Obras Públicas,
promulgado el año 1988 y publicado el año 1989, para lo
cual la Superintendencia tendrá las atribuciones
fiscalizadoras, interpretativas y demás que le confiere el
decreto con fuerza de ley N° 382, ya referido, la ley N°
18.902 y demás normas relacionadas con los servicios
sanitarios, velando por que se cumpla con los parámetros
exigidos y autorizados por la autoridad sanitaria, según
sus fines.
Podrá ser considerado como un criterio de
adjudicación el precio a cobrar a los usuarios del agua
gris tratada que define esta ley.
El adjudicatario de la recolección, tratamiento y
reutilización de las aguas grises deberá convenir con los
usuarios los términos y condiciones bajo los cuales se
proveerá el servicio según sus fines autorizados, lo que
será informado a la Superintendencia, al igual que toda
modificación que se realice al mencionado convenio. Los
términos de este convenio deberán, en todo caso, ceñirse
a las condiciones consideradas para el cálculo del precio.
Si alguno de los órganos del Estado mencionados en el
inciso primero decide realizar directamente la licitación
del sistema, podrá ser asesorado o coadyuvado por la
Superintendencia en dicho procedimiento.
5
Artículo 6.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo anterior, las autoridades propenderán, en el
ámbito de sus competencias, al desarrollo de estudios de
factibilidad de implementación de sistemas de recolección
y disposición de aguas grises en los instrumentos de
planificación territorial.
En especial, se promoverá la implementación de
sistemas de recolección, tratamiento y reutilización de
aguas grises en la habilitación de servicios públicos,
construcción de establecimientos educacionales, proyectos
de conjuntos de viviendas, terminales de buses urbanos,
rurales y suburbanos.
6
Artículo 7.- Las aguas grises deberán conducirse
independientemente de las aguas negras, para su posterior
tratamiento y reutilización.
Las aguas grises podrán ser tratadas y reutilizadas
dentro de la vivienda, establecimiento o inmueble del
aportante o, alternativamente, ser descargadas a la red de
recolección de un sistema domiciliario colectivo o de un
sistema de interés público.
El sistema de reutilización de aguas grises debe
mantener operativa una conexión a un servicio público de
recolección de aguas servidas o un sistema particular de
aguas servidas para permitir su evacuación en caso de
falla, emergencia u otra situación en que no se requiera
para su reutilización.
7
Artículo 8.- El reglamento establecerá el destino que
podrá darse a las aguas grises tratadas, los que podrán
ser:
1.- Urbanos. En esta categoría se incluyen el riego de
jardines o descarga de aparatos sanitarios.
2.- Recreativos. Esta categoría incluye el riego de
áreas verdes públicas, campos deportivos u otros con libre
acceso al público.
3.- Ornamentales. En esta categoría se incluyen las
áreas verdes y jardines ornamentales sin acceso al
público.
4.- Industriales. Incluye el uso en todo tipo de
procesos industriales no destinados a productos alimenticios
y fines de refrigeración no evaporativos.
5.- Ambientales. Incluye el riego de especies
reforestadas, la mantención de humedales y todo otro uso
que contribuya a la conservación y sustentabilidad
ambiental.
6. Silvoagropecuarios. Incluye el riego de cultivos
agrícolas, salvo los prohibidos en el artículo 9.
Considera, entre otros, el riego de especies arbóreas o
arbustivas frutales, cereales, cultivos industriales,
viveros, cultivos de plantas leñosas, cultivos
ornamentales, cultivos de flores, praderas o empastadas y
producción de semillas.
8
Artículo 9.- Se prohíbe la reutilización de aguas
grises tratadas para los siguientes usos:
1.- Consumo humano y en general servicios de provisión
de agua potable, así como riego de frutas y hortalizas que
crecen a ras de suelo y suelen ser consumidas crudas por las
personas, o que sirvan de alimento a animales que pueden
transmitir afecciones a la salud humana.
2.- Procesos productivos de la industria alimenticia.
3.- Uso en establecimientos de salud en general.
4.- Cultivo acuícola de moluscos filtradores.
5.- Uso en piletas, piscinas y balnearios.
6.- Uso en torres de refrigeración y condensadores
evaporativos.
7.- Uso en fuentes o piletas ornamentales en que exista
riesgo de contacto del agua con las personas.
8.- Cualquier otro uso que la autoridad sanitaria
considere riesgoso para la salud.
9
Artículo 10.- El reglamento establecerá los
requisitos que deberá cumplir el sistema de reutilización
de aguas grises para cada uso autorizado, así como las
calidades específicas del efluente tratado y las exigencias
de control de su funcionamiento.
El agua gris tratada que se destine a varios usos
autorizados deberá cumplir los requisitos para el uso más
exigente de éstos.
Asimismo, el reglamento podrá establecer las
protecciones y señalética a utilizar, tanto en los
espacios destinados al tratamiento de las aguas como en los
sitios o artefactos donde éstas se utilicen, advirtiendo su
condición.
10
Artículo 11.- Las autoridades competentes podrán
elaborar programas educativos y de capacitación sobre el
sistema de reutilización de aguas grises, así como
diseñar e implementar estrategias de comunicación y
sensibilización en la materia.
11
Artículo 12.- El titular de la autorización de
funcionamiento del sistema de reutilización de aguas grises
será responsable de la calidad del agua tratada y de su
control desde la separación y hasta su reutilización para
los usos autorizados, así como también de la operación y
mantención del sistema de tratamiento y de reutilización
de las aguas grises tratadas.
En caso de incumplimiento de esta ley o de la Ley
General de Servicios Sanitarios, contenida en el decreto con
fuerza de ley N° 382, del Ministerio de Obras Públicas,
promulgado el año 1988 y publicado el año 1989, según
corresponda, se aplicarán las sanciones administrativas que
este cuerpo legal o el Libro X del Código Sanitario
contemplen, sin perjuicio de la responsabilidad civil y
penal a que haya lugar por los daños de cualquier
naturaleza provocados por el sistema de reutilización de
aguas grises.
Corresponderá a la autoridad sanitaria y a la
Superintendencia de Servicios Sanitarios, dentro de sus
respectivas competencias, la fiscalización de las
disposiciones que comprende la presente ley.
La autoridad sanitaria podrá cancelar la autorización
de funcionamiento de los sistemas de interés público
cuando los titulares no se ajusten a sus términos, conforme
a lo dispuesto en el artículo 174 del Código Sanitario.
El que descargue sustancias químicas o cualquier otra
que ponga en peligro la salud de las personas o afecte
gravemente el funcionamiento de sistemas de recolección y
tratamiento de las aguas grises, sea éste domiciliario o
público, o que afecte su destino autorizado, será penado
en conformidad con el inciso primero del artículo 315 del
Código Penal.
En el caso de viviendas nuevas que cuenten con un
sistema de reutilización de aguas grises, será aplicable
lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones, contenida en el decreto con
fuerza de ley N° 458, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, promulgado el año 1975 y publicado el año 1976.
12
Artículo 13.- Incorpórase en el inciso segundo del
artículo 6° del decreto con fuerza de ley N° 70, del
Ministerio e Obras Públicas, promulgado y publicado el año
1988, que contiene la Ley de Tarifas de los Servicios
Sanitarios, la siguiente oración final: "Deberá
considerarse el menor costo que exista en cada etapa
producto de la recolección, tratamiento y disposición
separada de las aguas grises, para lo cual los procesos de
fijación de tarifas deberán determinar un factor de
descuento que dé cuenta del menor uso de las redes y
sistemas de recolección, tratamiento y disposición de
aguas servidas.".
13
Artículo 14.- La Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones establecerá las edificaciones en que será
obligatorio contar con sistemas de reutilización de aguas
grises. Dicha determinación tendrá por finalidad asegurar
la utilización eficiente de los recursos hídricos en estos
proyectos y se hará en consideración a la ubicación
geográfica, déficit de recursos hídricos, carga de
ocupación o uso potencial de agua.
14
Artículo transitorio.- Las modificaciones a la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones a que se
refiere esta ley deberán hacerse en el plazo de un año
contado desde su publicación en el Diario Oficial y no
podrá exceptuarse a las unidades no habitacionales de cinco
mil metros cuadrados o más.".
TRANSITORIO
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo;
por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la
República.
Santiago, 1 de febrero de 2018.- MICHELLE BACHELET
JERIA, Presidenta de la República.- Alberto Undurraga
Vicuña, Ministro de Obras Públicas.- Mario Fernández
Baeza, Ministro del Interior y Seguridad Pública.- Carmen
Castillo Taucher, Ministra de Salud.- Paulina Saball
Astaburuaga, Ministra de Vivienda y Urbanismo.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
Atte. a Ud., Ximena Pérez Muñoz, Subsecretaria de Obras
Públicas Subrogante.