Decreto
193
MINISTERIO DE AGRICULTURA
APRUEBA REGLAMENTO GENERAL DEL DECRETO LEY Nº 701, DE 1974, SOBRE FOMENTO FORESTAL
Diario Oficial
36175
APRUEBA REGLAMENTO GENERAL DEL DECRETO LEY Nº 701, DE 1974,
SOBRE FOMENTO FORESTAL
Núm. 193.- Santiago, 12 de junio de 1998.- Visto: Lo
dispuesto en el decreto ley Nº701, de 1974, cuyo texto fue
reemplazado por el decreto ley Nº2.565, de 1979 y
modificado por la ley Nº19.561; en el DFL Nº294, de 1960,
Orgánico del Ministerio de Agricultura y en el Nº8 del
artículo 32º de la Constitución Política de la
República,
D e c r e t o:
Apruébase el siguiente reglamento general del decreto
ley Nº701, de 1974, cuyo texto fue reemplazado por el
decreto ley Nº2.565, de 1979 y modificado por la ley
Nº19.561:
TITULO PRELIMINAR
TITULO PRELIMINAR
Artículo 1º.- Para los efectos de este Reglamento se
entenderá por:
a) Area Basal por Hectárea: la suma de todas las
secciones transversales de los árboles existentes en una
hectárea, medida a 1,30 metros de altura y expresada en
metros cuadrados.
b) Bosque Nativo: el constituido naturalmente por
especies autóctonas y que pueden presentarse formando tipos
forestales.
c) Corporación: la Corporación Nacional Forestal.
d) Corta de Bosque: acción de talar, eliminar o
descepar uno o más pies o individuos de especies arbóreas
o arbustivas que formen parte de un bosque.
e) Explotación de Bosque: cualquier forma de
aprovechamiento de los productos primarios del bosque.
f) Cortas Intermedias: intervenciones que tienen por
objeto mejorar la calidad del bosque.
g) Decreto Ley: el decreto ley Nº701, de 1974 y sus
modificaciones.
h) Ingeniero Agrónomo Especializado: aquel profesional
que acredite, mediante el certificado correspondiente, haber
aprobado cursos de especialización en materias forestales
atinentes a la aplicación de este cuerpo legal, seguidos en
alguna universidad del Estado o reconocida por éste, que
imparta la carrera de Ingeniería Forestal.
i) Ñadis: suelos derivados de cenizas volcánicas, de
profundidad moderada a delgada, con un substrato de gravas y
arenas cementado por un pan férrico que origina problemas
graves de drenaje, y que se encuentran temporal o
permanentemente inundados.
j) Rodal: agrupación de árboles que, ocupando una
superficie de terrenos determinada, es suficientemente
uniforme en especies, edad, calidad o estado, lo cual
permite distinguirlo del arbolado contiguo.
k) Regeneración Establecida: aquella en que las
especies arbóreas han alcanzado una altura de 1 metro en
condiciones áridas o semiáridas o 2 metros en
circunstancias más favorables y que se encuentran
homogéneamente distribuidas.
l) Reglamento Técnico: el decreto supremo Nº259, de
1980, del Ministerio de Agricultura y sus modificaciones.
m) Suelos Ubicados en Areas en Proceso de
Desertificación: Son los suelos de secano ubicados en las
áreas de expansión de las zonas desérticas que se definan
en la tabla de costos.
n) Tipos Forestales: agrupación arbórea que crece en
un área determinada, caracterizada por las especies
predominantes en los estratos superiores del bosque o porque
éstas tengan una altura mínima dada.
o) Tratamiento Silvicultural: conjunto de intervenciones
o prácticas que tienen por objeto la creación, la
conservación, el mejoramiento y la regeneración de las
masas forestales.
p) Suelos Forestables: Son aquellos que no teniendo la
calidad de terrenos de aptitud preferentemente forestal,
pueden ser objeto de plantaciones susceptibles de ser
bonificadas de acuerdo al decreto ley.
1
TITULO I
Del Procedimiento Administrativo
TITULO I Del Procedimiento Administrativo
Artículo 2º.- Los propietarios de predios que deseen
acogerse a los beneficios del decreto ley, como asimismo
quienes deban dar cumplimiento a las obligaciones que éste
establece, deberán presentar la solicitud respectiva ante
la oficina de la Corporación que corresponda, según la
ubicación del predio.
2
Artículo 3º.- La calificación de terrenos de aptitud
preferentemente forestal, para efectos de optar a las
bonificaciones establecidas en el decreto ley,
sólo procederá cuando los terrenos propuestos a calificar
posean tal aptitud y correspondan a:
a) Suelos frágiles, los cuales serán previamente
certificados por organismos públicos o privados con
competencia en materia de suelos y que estén acreditados en
el registro que, para tales efectos, abrirá la
Corporación;
b) Suelos ñadis;
c) Suelos ubicados en áreas en proceso de
desertificación;
d) Suelos de secano degradados y dunas; y
e) Suelos de propiedad de pequeños propietarios
forestales.
3
Artículo 4º.- Para efectos de optar a las
bonificaciones establecidas en el decreto ley, en otro tipo
de suelos que no sean de aptitud preferentemente forestal,
procederá el reconocimiento de suelos forestables. En este
caso, los terrenos deben corresponder a:
a) Suelos degradados de cualquier clase para la
forestación por pequeños propietarios forestales, en
adelante, suelos degradados de pequeños propietarios
forestales;
b) Suelos de secano arables ubicados en áreas en
proceso de desertificación;
c) Suelos de secano arables, degradados;
d) Suelos de clase IV de riego, que tengan la naturaleza
de tales, conforme a la clasificación que utiliza el
Servicio de Impuestos Internos en la tasación fiscal de los
terrenos y que además, se encuentren degradados; y,
e) Suelos para el establecimiento de cortinas
cortavientos destinadas a proteger suelos degradados de
cualquier clase o con serio peligro de erosión por efecto
de la acción eólica.
4
Artículo 5º.- La Corporación deberá pronunciarse
respecto de solicitudes de planes de manejo cuando se trate
de:
a) Corta o explotación de bosque nativo en cualquier
tipo de terreno;
b) Corta o explotación de plantaciones ubicadas en
terrenos de aptitud preferentemente forestal o en otros
terrenos que cuenten con plantaciones bonificadas, excepto
aquellas establecidas en los suelos a que se refiere la
letra e) del artículo 4º;
c) Dar cumplimiento a las obligaciones de reforestación
o de corrección, según sea el caso, a que se refiere el
artículo 8º del decreto ley; y
d) Dar cumplimiento a los requisitos para optar al pago
de bonificaciones por las actividades de poda y raleo
efectuadas por pequeños propietarios forestales, conforme a
lo establecido en la letra e) del artículo 12º del decreto
ley.
INCISO SEGUNDO SUPRIMIDO
5
Artículo 6º.- La Corporación deberá pronunciarse
respecto de solicitudes de declaración de bosques nativos o
bosques de protección, para efectos de las exenciones del
impuesto territorial que grava los terrenos agrícolas y
para efectos de la aplicación de la Ley de Impuesto sobre
Herencias, Asignaciones y Donaciones.
6
Artículo 7º.- Para solicitar la aprobación de la
calificación de terrenos de aptitud preferentemente
forestal, de planes de manejo o de declaración de bosque de
protección, según sea el caso, el propietario deberá
presentar la respectiva solicitud acompañada del estudio
técnico correspondiente.
Para solicitar la aprobación del reconocimiento de los
suelos a que se refiere el artículo 4º de este reglamento,
el propietario deberá presentar, junto a la solicitud, el
informe que justifique tal condición.
7
Artículo 8º.- El estudio técnico de calificación de
terrenos de aptitud preferentemente forestal y el
correspondiente a la declaración de bosque de protección,
deberán ser elaborados por un ingeniero forestal o
ingeniero agrónomo. El plan de manejo deberá ser elaborado
por un ingeniero forestal o ingeniero agrónomo
especializado. En todo caso, el estudio técnico y el plan
de manejo deberán ser suscritos por el profesional que
corresponda y por el propietario del predio.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, el plan de
manejo podrá ser elaborado y firmado sólo por el
propietario, cuando la superficie total de bosques
existentes en el predio sea igual o inferior a 10 hectáreas
y el plan de manejo tenga por objeto la corta o explotación
total o parcial de ellos.
Los profesionales que suscribieren estudios de calificación
de terrenos de aptitud preferentemente forestal, planes de
manejo, estudios de declaración de bosques de protección o
acreditaciones relacionadas con el decreto ley, serán
responsables de la veracidad de los antecedentes o hechos en
ellos consignados.
8
Artículo 9º.- Las solicitudes que los interesados
presenten a la Corporación deberán contener la
individualización y firma del propietario o de su
representante legal y la individualización del predio con
indicación de la superficie solicitada que deberán ser
acompañadas, en cada uno de los casos que se indican, de
los siguientes antecedentes:
A. Calificaciones de terrenos de aptitud preferentemente
forestal:
a) Copia de inscripción de dominio del predio, con
certificado de vigencia que no tenga una antigüedad mayor
de 120 días contada desde la fecha de su expedición por
parte del respectivo Conservador de Bienes Raíces o
certificado del Ministerio de Bienes Nacionales, que
acredite que el solicitante es poseedor en trámite de
saneamiento de títulos de dominio;
b) Copia autorizada ante notario o según lo dispuesto en
la ley Nº 19.088, del certificado de título del
profesional autor del estudio técnico. La Corporación
mantendrá un listado de profesionales que hayan presentado
sus antecedentes de conformidad con este literal, a los
cuales no se les requerirá este requisito en siguientes
presentaciones;
c) Estudio técnico de calificación de terrenos de
aptitud preferentemente forestal o estudio tipo, cuando se
trate de pequeños propietarios forestales que se acojan a
lo dispuesto en el artículo 9º del decreto ley, y
d) Cartografía.
B. Planes de manejo:
a) Copia de inscripción de dominio del predio, con
certificado de vigencia que no tenga una antigüedad mayor
de 120 días contada desde la fecha de su expedición por
parte del respectivo Conservador de Bienes Raíces o
certificado del Ministerio de Bienes Nacionales, que
acredite que el solicitante es poseedor en trámite de
saneamiento de títulos de dominio. Este último certificado
sólo procederá cuando el plan de manejo sea un requisito
para optar a las bonificaciones forestales;
b) Copia autorizada ante notario o según lo dispuesto en
la ley Nº 19.088, del certificado de título del
profesional autor del estudio técnico. La Corporación
mantendrá un listado de profesionales que hayan presentado
sus antecedentes de conformidad con este literal, a los
cuales no se les requerirá este requisito en siguientes
presenta-ciones;
c) Copia autorizada ante notario o según lo dispuesto en
la ley Nº 19.088, del certificado de especialización
profesional, para acreditar la calidad de ingeniero
agrónomo especializado, cuando corresponda. La Corporación
mantendrá un listado de profesionales que hayan presentado
sus antecedentes de conformidad con este literal, a los
cuales no se les requerirá este requisito en siguientes
presentaciones;
d) Petición para que la Corporación recabe autorización
de la Dirección de Fronteras y Límites del Estado, si el
plan de manejo contempla corta o explotación de bosques
ubicados en zonas fronterizas;
e) Proposición de plan de manejo o plan tipo o norma de
manejo, cuando el propietario se acoja a lo dispuesto en los
artículos 9º o 29º del decreto ley, según sea
procedente, y
f) Cartografía.
C.- Declaración de bosques de protección:
a) Copia de inscripción de dominio del predio, con
certificado de vigencia que no tenga una antigüedad mayor
de 120 días contada desde la fecha de su expedición por
parte del respectivo Conservador de Bienes Raíces;
b) Copia autorizada ante notario o según lo dispuesto en
la ley Nº 19.088, del certificado de título del
profesional autor del estudio técnico. La Corporación
mantendrá un listado de profesionales que hayan presentado
sus antecedentes de conformidad con este literal, a los
cuales no se les requerirá este requisito en siguientes
presentaciones;
c) Certificado de avalúo, con clasificación de capacidad
de uso de suelos, para los efectos del impuesto territorial;
d) Estudio técnico de declaración de bosque de
protección, y
e) Cartografía.
D.- Declaración de bosques nativos:
a) Copia de inscripción de dominio del predio, con
certificado de vigencia que no tenga una antigüedad mayor
de 120 días contada desde la fecha de su expedición por
parte del respectivo Conservador de Bienes Raíces;
b) Certificado de avalúo con clasificación de capacidad
de uso de suelos, para los efectos del impuesto territorial,
y
c) Cartografía, identificando la superficie cubierta con
bosque nativo que se desee declarar por capacidad de uso de
los suelos y una descripción de la vegetación exis-tente.
E.- Reconocimiento de suelos forestables:
a) Copia de inscripción de dominio del predio, con
certificado de vigencia que no tenga una antigüedad mayor
de 120 días contada desde la fecha de su expedición por
parte del respectivo Conservador de Bienes Raíces o
certificado del Ministerio de Bienes Nacionales, que
acredite que el solicitante es poseedor en trámite de
saneamiento de títulos de dominio;
b) Certificado de avalúo con clasificación de capacidad
de uso de suelos, cuando se trate de suelos de clase IV de
riego;
c) Informe que justifique la calidad de suelos
forestables, y
d) Cartografía.
F.- SUPRIMIDA
No obstante lo dispuesto en las letras a) de los
apartados A.-, B.-, C.-, D.- y E.-, la acreditación de la
propiedad a través de la copia de inscripción de dominio
del predio, con certificación de vigencia, se requerirá
para las primeras presentaciones que efectúen los
propietarios ante la Corporación. Para las segundas y
siguientes presentaciones, bastará el certificado de
vigencia o una declaración jurada del propietario firmada
ante notario, para acreditar que no ha existido cambio en el
dominio del respectivo predio.
El propietario o poseedor en trámite de saneamiento de
título declarará en toda solicitud, bajo juramento, que
los datos contenidos en ella son verdaderos.
Las solicitudes incompletas o enmendadas o aquellas a
las cuales no se acompañen los antecedentes señalados
precedentemente, no serán ingresadas a tramitación por la
Corporación, la cual, a petición del requirente, deberá
expresar por escrito los fundamentos del no ingreso de la
respectiva solicitud.
Para todos los efectos legales, se entenderá como
domicilio del propietario el que éste haya señalado como
tal en la respectiva solicitud.
La acreditación de la calidad profesional a que se
refiere el inciso primero precedente, se efectuará sólo
una vez ante la Corporación y esa acreditación será
válida para cualquier otra presentación de estudios
técnicos que el profesional acreditado pueda realizar, de
acuerdo a lo establecido en este artículo.
9
Artículo 10º.- Los pequeños propietarios forestales,
para ser reconocidos como tales deberán, en su caso,
acompañar uno de los siguientes certificados, en mérito de
los cuales, además de los otros requisitos establecidos en
el decreto ley, la Corporación certificará tal
circunstancia:
a) certificado emitido por el Instituto de Desarrollo
Agropecuario que acredite la condición de pequeño
productor agrícola;
b) certificado emitido por el Conservador de Bienes
Raíces correspondiente a la inscripción de dominio del
predio en común, para el caso de comunidades agrícolas
reguladas por el decreto con fuerza de ley Nº5, de 1968;
c) certificado emitido por el Servicio Agrícola y
Ganadero, que acredite que se trata de:
- comunidades sobre bienes comunes resultantes del
proceso de reforma agraria; o
- sociedades de secano constituidas de acuerdo con el
artículo 1º del decreto ley Nº2.247, de 1978; o
- las sociedades a que se refiere el artículo 6º de la
ley Nº19.118.
Tratándose de estas dos últimas formas de sociedades,
el Servicio deberá certificar que a lo menos el 60% del
capital social de tales sociedades se encuentra en poder de
los socios originales o de personas que tengan la calidad de
pequeños propietarios
forestales, y
d) certificado emitido por la Corporación Nacional de
Desarrollo Indígena que acredite que se trata de
comunidades indígenas regidas por la ley Nº19.253.
10
Artículo 11º.- La Corporación podrá elaborar normas
de manejo de aplicación general para determinadas especies
o tipos forestales.
Los propietarios que deseen adherirse a ellas deberán
presentar una solicitud que indique la individualización
del propietario, del predio y la superficie solicitada,
suscrita por el propietario o su representante legal, y
acompañar los antecedentes indicados en la letra B) del
artículo 9º de este Reglamento.
En este caso se dará por cumplida la obligación de
presentar el plan de manejo establecida en el decreto ley,
aplicándose los procedimientos generales que rigen para
ellos.
11
Artículo 12º.- Los pequeños propietarios forestales
que opten por acogerse a los estudios o planes tipo a que se
refiere el artículo 9º del decreto ley, no requerirán del
patrocinio de ingeniero forestal, de ingeniero agrónomo o
de ingeniero agrónomo especializado, debiendo acompañar la
solicitud y los antecedentes que se señalan en el artículo
9º de este reglamento. Estos estudios o planes tipo se
formularán para zonas o sectores con similares condiciones
de suelos o características para la actividad forestal de
que se trate. En todo caso, a los estudios o planes tipo
deberá anexarse la cartografía correspondiente.
12
Artículo 13º.- Los pequeños propietarios forestales
que se acojan a los beneficios establecidos en el artículo
12º del decreto ley, y que postulen en forma colectiva, ya
sea directamente o a través de sus organizaciones, podrán
presentar en forma conjunta, una solicitud y un solo estudio
técnico o plan de manejo multiprediales, ya sea a nivel de
comuna, provincia, o parte de ellas.
Dicha solicitud deberá ser suscrita por un mandatario
común o por los representantes legales de la organización
que los represente, en ambos casos, expresamente facultados
para efectos del decreto ley, por cada uno de los pequeños
propietarios forestales. En la solicitud se deberá
individualizar cada uno de los propietarios y predios
involucrados, debiendo acompañarse, para cada predio, los
demás antecedentes exigidos en el artículo 9º de este
reglamento.
13
Artículo 14º.- Cuando el plan de manejo considere la
corta o explotación de bosques que tenga por objeto
permitir la ejecución de obras relacionadas con concesiones
mineras, de servicios eléctricos o de gas, que afecte a uno
o más predios, la solicitud de aprobación de dicho plan
será suscrita por los respectivos concesionarios.
En caso que el interesado no acredite legalmente el
otorgamiento de la concesión definitiva, la solicitud
requerirá la firma de el o de los propietarios de los
predios involucrados en el proyecto y del interesado.
14
Artículo 15º.- La Corporación tendrá un plazo de 60
días corridos para pronunciarse sobre las siguientes
solicitudes:
1. calificación de terrenos de aptitud
preferentemente forestal;
2. declaración de bosques de protección;
3. declaración de bosques nativos;
4. reconocimiento de suelos forestales
5. SUPRIMIDO
Asimismo, para pronunciarse sobre la solicitud de plan
de manejo, la Corporación tendrá un plazo de 120 días
corridos.
En ambos casos, el plazo se contará desde la fecha de
ingreso de la solicitud respectiva en la oficina
correspondiente.
Tratándose de los planes de manejo a que se refiere el
inciso segundo del artículo 21º del decreto ley, la
Corporación tendrá un plazo de 30 días corridos para
pronunciarse sobre la procedencia de registrar el plan de
manejo presentado por el requirente.
En todos los casos, la Corporación deberá
pronunciarse mediante resolución.
Si la Corporación no se pronunciare en los plazos
señalados, se dará por aprobada la calificación de
terrenos de aptitud preferentemente forestal, la
declaración de bosque de protección o la solicitud de
aprobación de plan de manejo, debiendo otorgarse el
certificado respectivo.
Una vez transcurrido la mitad de los plazos a que se
refiere el presente artículo, el interesado podrá requerir
a través de la página Web de la Corporación el estado de
tramitación de sus solicitudes.
15
Artículo 16º.- No obstante lo señalado en el
artículo anterior, la Corporación, por excepción y
mediante resolución emitida por las Direcciones Regionales,
difundida por periódicos locales, podrá ampliar hasta en
60 días corridos el plazo establecido para pronunciarse
sobre las solicitudes de calificación de terrenos de
aptitud preferentemente forestal. En dicha resolución se
deberá indicar el área en que regirá la señalada
ampliación, el número de días por el cual se amplía el
plazo y el período de vigencia de la medida excepcional.
Los motivos que podrán justificar tal decisión dirán
relación con la existencia de áreas geográficas de
difícil acceso, originadas por condiciones naturales de
aislamiento, la ocurrencia de estados de emergencia
climática, catástrofes naturales, tales como terremotos,
erupciones volcánicas u otros.
El plazo adicional afectará a las solicitudes que,
comprendiendo terrenos ubicados al interior de las áreas
involucradas, se presenten con posterioridad a la fecha de
emisión de dicha resolución y a aquellas que, a esa fecha,
se encuentren en trámite en la Corporación.
16
Artículo 17º.- Para efectos de solicitar la
desafectación de la calidad de aptitud preferentemente
forestal otorgada a un terreno, el interesado deberá, junto
a la solicitud, acreditar con antecedentes suficientes las
causas que la justifican.
Para estos efectos, se considerarán causas debidamente
justificadas, entre otras, las siguientes: imposibilidad de
dar un uso forestal al terreno; cambio del uso forestal del
terreno a otro destino como consecuencia de introducción de
tecnología; terrenos con bosques existentes antes del 28 de
octubre de 1974; o cambio en el dominio de los terrenos.
La Corporación deberá pronunciarse sobre la desafectación
de los terrenos, en el plazo de 60 días corridos, contado
desde la fecha de ingreso de la respectiva solicitud en la
oficina correspondiente. Si la Corporación estimare como
suficiente la causal invocada por el propietario para
acceder a la desafectación, emitirá la respectiva
resolución y comunicará este hecho al solicitante, a la
Tesorería General de la República y al Servicio de
Impuestos Internos, anexando en este último caso, todos los
antecedentes necesarios para que dicho Servicio calcule las
sumas que el interesado deba reintegrar, conforme lo
dispuesto en el artículo 7º del decreto ley.
17
Artículo 18º.- Si la Corporación denegare en todo o
parte la solicitud de calificación de terrenos de aptitud
preferentemente forestal, de plan de manejo o de
desafectación de terrenos de aptitud preferentemente
forestal, ésta deberá remitir al interesado la resolución
correspondiente mediante carta certificada, dentro de los 10
días corridos siguientes a la fecha de la respectiva
resolución. El requirente podrá reclamar de aquéllas en
la forma, plazo y condiciones señaladas en el artículo 5º
del decreto ley.
18
TITULO II
De las Normas Técnicas
TITULO II De las Normas Técnicas
1.- De los estudios técnicos.
1.- De los estudios técnicos.
Artículo 19º.- Los estudios técnicos y planes de
manejo que se presenten a la Corporación, deberán
ajustarse a las normas y contenidos que se establecen en
este Título y a las especificaciones técnicas que las
complementen, las cuales estarán a disposición de los
interesados.
19
Artículo 20º.- El estudio técnico para calificar
terrenos de aptitud preferentemente forestal, deberá
incluir, a lo menos, lo siguiente:
a) Información del sitio: antecedentes hidrográficos,
superficie por clase de capacidad de uso de suelos
solicitados a calificar, indicando símbolo de la serie de
suelos, características edáficas y sus factores
limitantes;
b) Proposición calificadora y su justificación;
c) Descripción del uso actual de los terrenos a
calificar;
d) Indicación de superficie a forestar y actividades
propuestas para la recuperación de suelos degradados o
estabilización de dunas, cuando corresponda; y
e) Medidas de protección que se adoptarán durante la
ejecución de faenas para proteger el suelo, los cursos y
masas de agua, la vegetación circundante, así como las
medidas necesarias para la protección de la forestación y,
cuando corresponda, señalar las medidas de mantención a
las obras propuestas, en especial aquellas relacionadas con
la recuperación de suelos, de estabilización de dunas, de
construcción de caminos, además, especificar las medidas
de preservación si ello fuere procedente.
En la cartografía se indicará, a lo menos,
antecedentes administrativos, límite y superficie predial,
límites de capacidad de uso de suelos de los terrenos
propuestos a calificar, delimitación de las áreas a
recuperar o estabilizar, la superficie a forestar, la
superficie de terrenos con pendiente superior a 100%, cuando
corresponda y aquellas medidas de protección graficables.
20
Artículo 21.- El estudio técnico para calificar
terrenos de aptitud preferentemente forestal que comprenda
suelos degradados, deberá identificar, además de lo
señalado en el artículo anterior, las categorías de
erosión que sufren tales terrenos, según se trate de
erosión moderada, severa o muy severa, de acuerdo a los
siguientes criterios:
A.- La categoría de erosión moderada se puede manifestar
en tipos de erosión laminar o de manto de nivel medio, o en
surcos o de canalículos, debiéndose identificar uno o más
de los siguientes indicadores de erosión:
a) presencia del subsuelo en un área menor al 15% de la
superficie;
b) presencia de pedestales y pavimentos de erosión en, al
menos, el 15% de la superficie;
c) pérdida de suelo original entre el 20 y 60%;
d) presencia de surcos o canalículos, de profundidad
menor a 0,5 metros, y
e) pérdida de más de un 30% del horizonte A
(orgánico-mineral).
B.- La categoría de erosión severa se puede manifestar en
tipos de erosión laminar o de manto intensiva, o de zanjas
o cárcavas, debiéndose identificar uno o más de los
siguientes indicadores de erosión:
a) presencia del subsuelo en un área entre 15 y 60% de la
superficie;
b) presencia de pedestales y pavimentos de erosión entre
el 15 y 60% de la superficie;
c) pérdida del suelo original entre el 60 y 80%;
d) presencia de zanjas o cárcavas de profundidad de 0.5 a
1 metro, encontrándose a un distanciamiento medio de 10 a
20 metros, y
e) pérdida de hasta un 30% del horizonte B.
C.- La categoría de erosión muy severa se puede
manifestar en tipos de erosión laminar o de manto muy
acelerados, o de cárcavas, debiéndose identificar uno o
más de los siguientes indicadores:
a) se presenta a la vista el subsuelo y se encuentra
visible el material de origen del suelo, en más del 60% de
la superficie;
b) presencia de pedestales y pavimentos de erosión, en
más del 60% de la superficie;
c) pérdida de suelo original entre el 80 y 100%;
d) presencia de cárcavas de profundidad mayor a 1 metro,
encontrándose a un distanciamiento medio de 5 a 10 metros,
y
e) pérdida de más del 30% del horizonte B.
21
Artículo 22.- El estudio técnico de calificación de
terrenos de aptitud preferentemente forestal cuando se trate
de suelos frágiles, deberá considerar, además de lo
señalado en el artículo 20 de este Reglamento, la
información de fragilidad, certificada por los organismos
competentes, la cual deberá considerar las siguientes
variables y criterios de decisión:
a) suelos ubicados en pendientes superiores a 15%;
b) suelos de textura arenosa o no estructurados;
c) suelos de profundidad efectiva menor o igual a 0,50
metros;
d) suelos con pedregosidad superficial sobre 10% y/o en el
perfil sobre 30%;
e) suelos con rocosidad superficial sobre 10% y/o en el
perfil sobre 30%;
f) suelos con riesgo cierto de deslizamientos o remoción
en masa, y
g) suelos con riesgo cierto de erosión superficial.
El certificado de fragilidad que emita el organismo
competente deberá otorgarse cuando, al menos, una de las
variables cumpla los criterios de decisión establecidos
precedentemente.
22
Artículo 23º.- En el estudio técnico para calificar
terrenos de aptitud preferentemente forestal que comprenda
dunas, además de los antecedentes señalados en el
artículo 20º de este reglamento, se deberá identificar
las siguientes variables:
a) tipo y dimensión de la duna; y b) dinámica de
la duna, indicando el avance y grado de actividad.
c) SUPRIMIDA
d) SUPRIMIDA
e) SUPRIMIDA
23
Artículo 24º.- En el estudio técnico para calificar
terrenos de aptitud preferentemente forestal que comprenda
suelos de ñadis, además de los antecedentes señalados en
el artículo 20º de este reglamento, se deberá identificar
las siguientes variables:
a) profundidad y variaciones del nivel freático;
b) profundidad de la capa de fierrillo;
c) grado de compactación; y
d) estacionalidad de inundación.
24
Artículo 25º.- El estudio técnico para declarar
bosques de protección deberá incluir, a lo menos, lo
siguiente:
a) antecedentes que acrediten la fragilidad de los
suelos, de acuerdo a los criterios establecidos en el
artículo 22º de este reglamento, cuando corresponda y con
indicación de que los bosques se encuentren ubicados en
pendientes iguales o superiores a 45%;
b) presencia y ubicación de cursos o masas de agua
permanentes, cuando corresponda, con indicación del ancho
máximo del cauce natural;
c) tipo de bosque; y
d) superficie afecta a declarar, por capacidad de uso de
los suelos según el Servicio de Impuestos Internos.
En la cartografía se indicará a lo menos, los antecedentes
administrativos, límites y superficie predial,
delimitación y superficie de bosques a declarar según se
trate de suelos frágiles con pendientes superiores a 45% o
próximos a cursos, masas o fuentes de agua.
25
Artículo 26.- En el informe que se presente para
solicitar el reconocimiento de suelos forestables a que se
refiere el artículo 4º de este reglamento, se deberá
indicar, a lo menos, la clase de capacidad de uso de los
suelos, la indicación de la superficie a forestar y las
medidas de protección que adoptará durante la ejecución
de faenas para proteger el suelo, los cursos y masas de
agua, la vegetación circundante y, cuando corresponda,
señalar las medidas de mantención a las obras propuestas,
en especial aquellas relacionadas con la recuperación de
suelos, de construcción de caminos; además, deberá
especificar las medidas de preservación si ello fuere
procedente.
Tratándose del reconocimiento a que se refieren las
letras a), c) y d), del mismo artículo, el informe deberá
justificar además la condición de degradación de los
suelos y las actividades propuestas para la recuperación de
ellos, cuando corresponda.
En la cartografía se indicará, a lo menos,
antecedentes administrativos, límite y superficie predial,
límites de capacidad de uso de suelos de los terrenos
propuestos a reconocer, delimitación de las áreas a
recuperar si procede, la superficie a forestar, y aquellas
medidas de protección graficables.
26
Artículo 27.- No obstante lo señalado en el artículo
anterior, para el reconocimiento de los suelos a que se
refiere la letra e), del artículo 4º, el informe deberá
indicar, a lo menos, la superficie y el estado de
degradación o el peligro de erosión del suelo a proteger,
las causas que justifiquen la protección y las
características de la cortina cortavientos a establecer. Se
deberá acompañar un plano que señale, además de los
antecedentes administrativos del predio, la ubicación de la
cortina cortavientos.
27
2.- De los planes de manejo
2.- De los planes de manejo
Artículo 28º.- En todos los casos en que legalmente
se requiera presentar un plan de manejo, éste deberá ser
concebido en los términos definidos en el artículo 2º del
decreto ley.
28
Artículo 29º.- El plan de manejo deberá incluir, a
lo menos, lo siguiente:
a) caracterización del sitio y del recurso forestal;
b) la definición de los objetivos de manejo;
c) el tratamiento silvicultural consecuente a los
objetivos de manejo;
d) actividades a ejecutar contenidas en el
tratamiento silvicultural;
e) prescripciones técnicas y medidas de protección
ambiental y de cuencas hidrográficas necesarias para
proteger el suelo, los cursos y masas de agua, la flora
y la fauna; y
f) medidas de protección para prevenir daños por
incendios, plagas y enfermedades forestales.
En la cartografía se indicará, a lo menos, antecedentes
administrativos, límites y superficie predial,
identificación de la superficie afecta a manejo y aquellas
medidas de protección graficable.
Cuando se trate de un plan de manejo de corrección a que se
refiere el artículo 8º del decreto ley, se deberá
contemplar en el tratamiento silvicultural las actividades
necesarias para corregir los daños ocasionados al recurso
forestal con motivo de una corta no autorizada.
29
Artículo 30º.- En el plan de manejo se deberán
definir las actividades a ejecutar, de acuerdo a una
calendarización. Alternativamente, la oportunidad de
ejecución de las actividades podrá determinarse en
función de las características de desarrollo específicas
que alcance el bosque, definidas en el tratamiento
silvicultural. En este último caso, el propietario deberá
dar aviso escrito a la Corporación con anterioridad a la
ejecución de las faenas aprobadas en el respectivo plan de
manejo.
30
Artículo 31º.- Si el tratamiento silvicultural
establecido para alcanzar el objetivo definido contempla
actividades programadas a realizar en períodos superiores a
10 años, ellas se podrán ejecutar sólo cuando el bosque
alcance las condiciones prescritas en el plan de manejo. En
este caso, el propietario deberá comunicar por escrito a la
Corporación el propósito de la ejecución de la respectiva
actividad antes de efectuar la intervención.
31
Artículo 32º.- La corta o explotación de bosques
nativos en cualquier tipo de terrenos o de plantaciones
ubicadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal,
con excepción de las actividades correspondientes a cortas
intermedias, obligará al propietario de los terrenos
respectivos a reforestar, a lo menos, la misma superficie
cortada o explotada, en las condiciones contempladas en el
plan de manejo aprobado o registrado por la Corporación,
según corresponda.
Cuando se trate de la corta de plantaciones bonificadas
ubicadas en terrenos que no sean de aptitud preferentemente
forestal, con excepción de aquellas establecidas en los
suelos a que se refiere la letra e) del artículo 4º, la
obligación de reforestar será exigible hasta el momento en
que el suelo se haya recuperado de la degradación,
situación que será acreditada en el respectivo plan de
manejo.
En el caso de planes de manejo que consideren corta o
explotación de bosques con motivo de ejecución de obras
relativas a concesiones mineras, de servicios eléctricos o
de gas, la obligación de reforestar corresponderá al
respectivo concesionario.
32
Artículo 33º.- Cuando la reforestación se realice en
un terreno distinto de aquel en que se efectuó la corta o
explotación, ésta deberá efectuarse en terrenos de
aptitud preferentemente forestal que carezcan de especies
arbóreas o arbustivas o que estando cubiertos de dicha
vegetación, ésta no sea susceptible de ser manejada para
constituir una masa arbórea o arbustiva con fines de
preservación, protección o producción. Los terrenos en
que se efectúe la reforestación deberán estar ubicados
preferentemente dentro de la provincia donde se efectúe la
corta.
La obligación de reforestar podrá sustituirse por la
recuperación para fines agrícolas del terreno explotado
extractivamente, siempre que el cambio de uso no sea en
detrimento del suelo y se acredite en el plan de manejo que
el área a intervenir satisface esos objetivos, señalando
específicamente el plazo y las labores agrícolas a
ejecutar. Para estos efectos, no se considerarán labores
agrícolas las plantaciones realizadas con especies
forestales.
33
Artículo 34º.- La ejecución de todos los trabajos de
reforestación deberá efectuarse conforme a las
prescripciones del plan de manejo aprobado o registrado,
obligación que deberá cumplirse en el plazo máximo de dos
años, contados desde aquel en que se efectuó la corta o
explotación, o desde la fecha de aprobación del plan de
manejo en el caso de cortas no autorizadas, salvo que la
Corporación, por razones técnicas debidamente
justificadas, autorice una ampliación del plazo. El mismo
plazo regirá para la ejecución de los trabajos de
recuperación para fines agrícolas.
34
Artículo 35º.- Las plantaciones bonificadas de
acuerdo a la letra f) del artículo 12º del decreto ley,
sólo podrán ser objeto de corta o explotación bajo la
modalidad de cortas selectivas o de protección, definidos
en el artículo 24º del reglamento técnico.
35
Artículo 36.- Un plan de manejo aprobado sólo podrá
ser modificado durante su vigencia, previa solicitud
presentada por el propietario del predio, acompañada de un
informe elaborado por un ingeniero forestal o ingeniero
agrónomo especializado. Las modificaciones propuestas
requerirán de la aprobación de la Corporación para su
ejecución, aplicándose todos los procedimientos que rigen
a los planes de manejo.
36
Artículo 37º.- El plan de manejo de bosque nativo
deberá señalar los criterios de selección de los árboles
a dejar. Asimismo, se deberán marcar los árboles a extraer
o los residuales en una superficie de verificación de los
criterios de selección que se hayan señalado en el plan de
manejo. Esta disposición no será aplicable cuando se trate
de cortas a tala rasa.
37
Artículo 38º.- Para los efectos de la determinación
del método de corta o explotación a que se refiere el
artículo 19º del reglamento técnico, las especies
Tamarugo (Prosopis tamarugo), Queñoa (Polylepis tarapacana)
y otras especies de zonas áridas y semiáridas se
entenderán comprendidas dentro del tipo forestal
esclerófilo.
38
Artículo 39º.- Sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 20º del reglamento técnico, los trabajos
preparatorios destinados a la regeneración del bosque
nativo, deberán iniciarse tan pronto como las especies
arbóreas o arbustivas sean cortadas.
La reforestación se entenderá terminada una vez que
aquélla se haya establecido conforme a las prescripciones
contenidas en el plan de manejo aprobado y a las condiciones
señaladas en la definición contenida en la letra k) del
artículo 1º de este reglamento.
39
Artículo 40º.- Para los efectos de la aplicación del
método de corta o explotación selectiva, regulada en el
artículo 24º del Título I del reglamento técnico, se
entenderá que el máximo del 35% del área basal del rodal
a extraer, corresponde a las especies a intervenir.
40
Artículo 41º.- La aplicación de las alternativas
silviculturales a que se refiere el artículo 25º del
reglamento técnico, deberá asegurar la regeneración y
supervivencia de las mismas especies cortadas o explotadas.
41
Artículo 42º.- Sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 26º del reglamento técnico, la Corporación
sólo podrá aprobar planes de manejo que contemplen la
reforestación con especies distintas a las cortadas cuando
ella no afecte a especies en peligro de extinción,
vulnerables, raras o insuficientemente conocidas, de acuerdo
a lo establecido en los artículos 41º y 42º de la ley
Nº19.300.
42
TITULO III
Del Procedimiento Judicial
TITULO III Del Procedimiento Judicial
Artículo 43º.- Corresponderá aplicar las sanciones y
multas establecidas en el decreto ley al Juez de Policía
Local que sea abogado, con competencia en la comuna en que
se hubiere verificado la infracción, el que conocerá en
primera instancia de las denuncias que le formularen los
funcionarios de la Corporación o de Carabineros de Chile.
Sin embargo, aquellas infracciones que importen la
aplicación de multas superiores a 5.000 unidades
tributarias mensuales y las que se cometieren dentro de una
comuna que no tuviere un Juez de Policía Local que fuere
abogado, serán resueltas por el que tenga su asiento en la
ciudad cabecera de provincia.
43
Artículo 44º.- El juez conocerá de las denuncias que
se formularen, con arreglo a las disposiciones y
procedimiento consignados en la ley Nº18.287, salvo lo
dispuesto en los artículos 19, 20 y 21 de la mencionada
ley.
Tratándose de una primera infracción y si aparecieren
antecedentes favorables, el Tribunal podrá disminuir la
multa aplicable hasta en un 50%. Asimismo, podrá absolver
al infractor en caso de ignorancia excusable o de buena fe
comprobada.
44
Artículo 45º.- Los funcionarios de la Corporación
sólo podrán ingresar en los predios o centros de acopio
para los efectos de controlar el cumplimiento de la ley,
previa autorización del encargado de la administración de
los mismos.
En caso de negativa para autorizar el ingreso, los
funcionarios de la Corporación podrán solicitar al juez
competente el auxilio de la fuerza pública, el cual, por
resolución fundada y en mérito de los antecedentes
proporcionados por la Corporación, la podrá conceder de
inmediato, salvo que resolviere oír al afectado, en cuyo
caso, éste deberá comparecer dentro del plazo de 48 horas,
contado desde su notificación.
45
Artículo 46º.- Detectada una infracción de las
disposiciones del decreto ley y de este reglamento, los
funcionarios de la Corporación deberán levantar un acta en
que se consignarán los hechos constitutivos de la
infracción, indicando el día, lugar, fecha y hora de la
diligencia inspectiva, la circunstancia de encontrarse o no
presente el supuesto infractor o su representante legal,
así como la individualización de éste, su domicilio, si
ello fuere posible, y las normas legales contravenidas.
Cuando la infracción consistiere en corta no autorizada, se
deberá indicar, además en el acta mencionada, las especies
cortadas o explotadas ilegalmente, su cantidad o medida,
estado o grado de explotación o elaboración, y una
valorización comercial aproximada de tales productos.
La referida acta deberá ser extendida en triplicado y
firmada por la persona citada y el funcionario de la
Corporación, y si el primero no pudiere o no quisiere
firmar, se dejará constancia de ello. Una copia se
entregará al infractor, otra quedará para la Corporación
y otra deberá enviarse al Juzgado competente, conjuntamente
con la denuncia.
Conjuntamente con el levantamiento del acta, los
funcionarios de la Corporación deberán citar personalmente
al presunto infractor si estuviere presente, o por escrito
si estuviere ausente, mediante nota que se dejará en lugar
visible del domicilio del infractor o en el predio en que se
sorprenda la infracción, para que comparezca a la audiencia
en día y hora que se indique, bajo apercibimiento de
proceder en rebeldía.
46
Artículo 47º.- Con el mérito del acta y citación
referidas, el respectivo Director Regional de la
Corporación o quien éste designe, deberá efectuar la
correspondiente denuncia ante el Juzgado de Policía Local
competente, acompañando copia de dicha acta y citación.
Asimismo, en la denuncia deberá indicarse si la citación
fue personal o por escrito. En este último caso, si no
compareciere el infractor, el Juez dispondrá que sea
notificado personalmente o por cédula, en el domicilio del
infractor.
Cuando el infractor no fuere habido, en dos días distintos,
en su casa habitación o en el lugar donde habitualmente
ejerce su industria, profesión o empleo, el funcionario
encargado de la diligencia hará entrega de la copia
indicada a cualquier persona adulta que allí se encuentre o
la fijará en la puerta de ese lugar siempre que establezca
que la persona a quien debe notificarse se encuentra en el
lugar del juicio y aquélla es su morada o lugar de su
trabajo, dejándose constancia de ello en el proceso. La
entrega de esta copia se hará sin previo decreto del Juez.
La notificación a que se refiere este artículo, se hará
por un Carabinero de la Unidad que corresponda, por un
empleado municipal o por un funcionario de la Corporación
designados por el Juez, quienes actuarán como Ministro de
Fe, sin que sea necesaria la aceptación expresa del cargo.
La designación del funcionario de la Corporación se hará
de una nómina de profesionales y técnicos que
semestralmente envíe al tribunal el Director Regional
correspondiente.
47
Artículo 48º.- Los controles que efectuare la
Corporación para verificar el cumplimiento del decreto ley
y sus normas reglamentarias, podrán realizarse utilizando
fotografías aéreas o sensores remotos, sin perjuicio de
cualquier otro medio de prueba.
48
Artículo 49º.- Cuando se detectaren cortas no
autorizadas con infracción a lo dispuesto en el artículo
21 del decreto ley, los funcionarios de la Corporación
podrán ordenar la inmediata paralización de faenas, para
cuyo efecto podrán solicitar el auxilio de la fuerza
pública al Tribunal competente, el que resolverá su
otorgamiento o rechazo dentro del plazo de 48 horas, sobre
la base de los antecedentes aportados por los mencionados
funcionarios.
El Tribunal decretará el comiso de los productos derivados
de las cortas indicadas en el inciso anterior que se
encuentren en poder del infractor y ordenará la entrega de
los mismos a la Corporación para su enajenación.
49
TITULO IV
Disposiciones Generales
TITULO IV Disposiciones Generales
Artículo 50º.- Cuando se trate de corta o
explotación de bosque nativo en cualquier tipo de terreno o
de plantaciones en terrenos de aptitud preferentemente
forestal o plantaciones bonificadas por forestación en otro
tipo de terrenos, que tenga por objeto permitir la
ejecución de obras civiles, la solicitud de plan de manejo
deberá ser suscrita por el o los propietarios de el o los
predios comprendidos en el proyecto.
50
Artículo 51º.- Las obligaciones que se establecen en
el decreto ley para el propietario del predio, afectarán
también a quienes lo sucedan en el dominio a cualquier
título. La Corporación, a requerimiento escrito de
cualquier interesado, certificará, dentro del plazo de 15
días corridos contado desde la fecha de ingreso de la
solicitud, la circunstancia de que un determinado predio se
encuentra o no afecto a las disposiciones de ese cuerpo
legal.
51
Artículo 52º.- Todas las solicitudes y antecedentes
técnicos que se requieran para la aplicación de las normas
del decreto ley, se deberán presentar en los formularios
que para tales efectos proporcione la Corporación, pudiendo
utilizarse medios magnéticos, electrónicos, u otros que
ésta autorice.
52
Artículo 53º.- Los tipos forestales alerce y
araucaria seguirán regidos por los decretos Nº490, de
1976, y Nº43 de 1990, ambos del Ministerio de Agricultura.
De igual forma, las especies forestales queule, ruil, pitao,
belloto del norte y belloto del sur seguirán regidos por el
D.S. Nº13, de 1997, del Ministerio de Agricultura.
53
Artículo 54º.- Introdúcense en el decreto supremo
Nº259, de 1980, del Ministerio de Agricultura las
siguientes modificaciones:
1) Derógase el Título preliminar;
2) Deróganse los artículos 2 al 16 y 27 al 36, todos
incluidos, de los Títulos I y II.
3) Sustitúyese en el inciso segundo del artículo 20º
la expresión ''3 años'', por ''2 años''.
4) Derógase el artículo 39 del Título III.
54
Artículo 55º.- Las disposiciones contenidas en el
párrafo 2º del Título I del reglamento técnico que
mantienen su vigencia, que se refieran a las normas
generales de los planes de manejo, como a otras normas
específicas, se entenderán referidas a las normas
pertinentes de este reglamento general.
55
Artículo Transitorio
Artículo Transitorio
Artículo 1º.- Mientras no se determinen los
procedimientos de acreditación para el sistema de registro
de organismos públicos o privados para certificar la
fragilidad de suelos a que se refiere el artículo 3º letra
a) de este reglamento, el estudio técnico de calificación
de terrenos de aptitud preferentemente forestal bajo la
condición de suelos frágiles, deberá considerar la
justificación de tal condición, en conformidad a las
variables y criterios de decisión a que se refiere el
artículo 22º de este reglamento.
1
Artículo 2º.- En tanto no se promulgue la ley sobre
recuperación del bosque nativo y fomento forestal y para
efectos de acreditar el origen de los productos primarios a
que se refiere el artículo 8º transitorio de la ley
Nº19.561, las personas naturales o jurídicas que
participen en cualquiera etapa del proceso de explotación
del bosque nativo, incluyendo el transporte, deberán
comprobar, a requerimiento de Carabineros o de funcionarios
de la Corporación que desempeñen labores de
fiscalización, que tales productos provienen de una corta
legalmente autorizada, mediante una copia autentificada de
la resolución aprobatoria del plan de manejo
correspondiente o guía de transporte emitida en virtud de
la ejecución de un plan de manejo autorizado, cuando se
trate del traslado de los productos.
2
Anótese, tómese razón y publíquese.- EDUARDO FREI
RUIZ-TAGLE, Presidente de la República.- Carlos Mladinich
Alonso, Ministro de Agricultura.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud., Jean Jacques Duhart Saurel, Subsecretario
de Agricultura.