Ley
18302
MINISTERIO DE MINERÍA
LEY DE SEGURIDAD NUCLEAR
SUSTANCIAS RADIOACTIVAS / MEDIDAS DE SEGURIDAD
COMISION CHILENA DE ENERGIA NUCLEAR
LEY DE SEGURIDAD NUCLEAR
31860
LEY DE SEGURIDAD NUCLEAR La Junta de Gobierno de la
República de Chile ha dado su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
TITULO I
De la Autoridad Reguladora
TITULO I De la Autoridad Reguladora
ARTICULO 1° Por exigirlo el interés nacional,
quedarán sometidas a esta ley, todas las actividades
relacionadas con los usos pacíficos de la energía nuclear
y con otras instalaciones y las sustancias nucleares y
materiales radiactivos que se utilicen en ellas como de su
transporte, con el objeto de proveer a la protección de la
salud, la seguridad y el resguardo de las personas, los
bienes y el medio ambiente y a la justa indemnización o
compensación por los daños que dichas actividades
provocaren; de prevenir la apropiación indebida y el uso
ilícito de la energía, sustancias e instalaciones,
nucleares; y de asegurar el cumplimiento de los acuerdos o
convenios internacionales sobre la materia en que sea parte
Chile.
1
Artículo 2°.- La regulación, la supervisión, el
control y la fiscalización de las actividades indicadas en
el artículo anterior corresponderán a la Comisión Chilena
de Energía Nuclear y al Ministerio de Energía en su caso.
El Director Ejecutivo de la Comisión deberá cumplir y
poner en ejecución todos los acuerdos, decisiones o
resoluciones que, en uso de las atribuciones que esta ley le
confiere, sean adoptados por la Comisión.
2
TITULO II - DEFINICIONES
TITULO II - DEFINICIONES
Artículo 3°.- Para los efectos de la presente ley, se
entenderá por:
1.- Comisión: el Consejo Directivo de la Comisión
Chilena de Energía Nuclear.
2.- Seguridad Nuclear: el conjunto de normas,
condiciones y prácticas que tienen por objeto la
protección de las personas, los bienes y el medio ambiente,
contra riesgos radiológicos derivados del uso de la
energía nuclear, de los materiales radiactivos y de otras
fuentes de radiaciones ionizantes.
3.- Radiaciones Ionizantes: la propagación de energía
de naturaleza corpuscular o electromagnética que en su
interacción con la materia produce ionización.
4.- Material Radiactivo: cualquier material que tenga
una actividad específica mayor de 2 milésimas de
microcurio por gramo.
5.- Combustible Nuclear: material compuesto de elementos
que pueden producir energía mediante un proceso
automantenido de fisión o fusión nuclear.
6.- Desechos Radiactivos: cualquier material radiactivo
obtenido durante el proceso de producción o utilización de
combustibles nucleares, o cuya radiactividad se haya
originado por la exposición a las radiaciones inherentes a
dicho proceso, y los radioisótopos que habiendo alcanzado
la etapa final de su elaboración y pudiendo ser ya
utilizados con fines científicos, médicos, agrícolas,
comerciales o industriales, sean desechados.
7.- Sustancia Nuclear:
a) Los combustibles nucleares, salvo el uranio natural y
el uranio empobrecido, que por sí solos o en combinación
con otras sustancias, puedan producir energía, mediante un
proceso automantenido de fisión nuclear, fuera de un
reactor nuclear.
b) Los productos radiactivos.
c) Los subproductos y desechos radiactivos.
8.- Reactor Nuclear: cualquier estructura que contenga
combustibles nucleares dispuestos de tal modo que dentro de
ella pueda tener lugar un proceso automantenido de fisión
nuclear, sin necesidad de una fuente adicional de neutrones.
9.- Instalación Nuclear:
a) Los reactores nucleares, salvo los que se utilicen
como fuente de energía en un medio de transporte, tanto
para su propulsión como para otros fines.
b) Las fábricas que utilicen combustibles nucleares
para producir sustancias nucleares y las fábricas en que se
proceda al tratamiento de sustancias nucleares, incluidas
las instalaciones de reprocesamiento de combustibles
nucleares irradiados.
c) Los depósitos de almacenamiento permanente de
sustancias nucleares o radiactivas, excepto los lugares en
que dichas sustancias se almacenen incidentalmente durante
su transporte.
10.- Instalación Radiactiva:
Aquella en que se produzcan, traten, manipulen,
almacenen o utilicen materiales radiactivos o equipos que
generen radiaciones ionizantes.
11.- Explotador de una Instalación Nuclear:
La persona natural o jurídica a cuyo nombre se otorga
por la Comisión la autorización para explotar una
instalación nuclear.
12.- Autorización: licencia o permiso otorgado por la
Comisión, a petición de un solicitante, para que éste
pueda ejecutar actividades específicas, relativas a la
energía nuclear, en instalaciones nucleares o con
sustancias nucleares.
13.- Accidente Nuclear: cualquier hecho o sucesión de
hechos que, teniendo un mismo origen, hayan causado daños
nucleares.
14.- Daño Nuclear:
a) La pérdida de vidas humanas, las lesiones
corporales, somáticas, genéticas y síquicas que afecten a
las personas, y los daños y perjuicios que se produzcan en
los bienes como resultado directo o indirecto de las
propiedades radiactivas o de la combinación de éstas con
las propiedades tóxicas, explosivas u otras propiedades
peligrosas de los combustibles nucleares o de los productos
o desechos radiactivos que se encuentren en una instalación
o de las sustancias nucleares que procedan o se originen en
ella o se envíen a ella.
b) La pérdida de vidas humanas, las lesiones
corporales, somáticas, genéticas y síquicas que afecten a
las personas, y los daños y perjuicios que se produzcan
como resultado directo o indirecto de radiaciones ionizantes
que emanen de cualquier otra fuente de radiaciones que se
encuentren dentro de una instalación nuclear.
3
TITULO III
De la Seguridad Nuclear
TITULO III De la Seguridad Nuclear
Párrafo I.- De las Medidas de Seguridad Nuclear
Párrafo I.- De las Medidas de Seguridad Nuclear
ARTICULO 4° Para el emplazamiento, construcción,
puesta en servicio, operación, cierre y desmantelamiento,
en su caso, de las instalaciones, plantas, centros,
laboratorios, establecimientos y equipos nucleares y para el
ingreso o tránsito por el territorio nacional, zona
económica exclusiva, mar presencial y espacio aéreo
nacional de sustancias nucleares o materiales radiactivos se
necesitará autorización de la Comisión, con las
formalidades y en las condiciones que se determinan en esta
ley y en sus reglamentos. Las centrales nucleares de
potencia, las plantas de enriquecimiento, las plantas de
reprocesamiento y los depósitos de almacenamiento
permanente de desechos radiactivos, deberán ser autorizados
por decereto supremo, expedido por intermedio del Ministerio
de Energía.
Para el otorgamiento de dichas autorizaciones deberán
considerarse, en todo caso, las condiciones que permitan
preservar un medio ambiente libre de contaminación. En el
caso de la autorización para el transporte de las
sustancias señaladas en el inciso primero, se deberá dejar
constancia de las fechas en que éste se efectuará, las
rutas y áreas a utilizar, las características de la carga
y las medidas de seguridad y de contingencia.
No podrá autorizarse el almacenamiento de desechos
nucleares o radiactivos en territorio nacional, salvo que se
produzcan u originen en él.
4
Artículo 5°.- En cada instalación, planta, centro,
laboratorio o equipo nuclear o radiactivo deberá existir el
número de personas con autorización especial para trabajar
en ellos que determine la Comisión.
Tal autorización, que faculta para la realización de
funciones específicas y determinadas en las instalaciones,
plantas, centros y laboratorios nucleares, se concederá
considerando las condiciones físicas, síquicas y
profesionales que concurran en el interesado.
5
ARTICULO 6° Toda persona que trabaje con sustancias
nucleares o en una instalación, planta, centro, laboratorio
o equipo nuclear deberá recibir una adecuada capacitación
relativas a los riesgos que ello involucra y a las medidas
de seguridad que deberá observar. Del mismo modo deberá
poseer, cuando corresponda, título profesional
universitario, estudios especializados o experiencia en
materias de seguridad nuclear o radiológica, en su caso.
6
Artículo 7°.- Las personas que con ocasión de su
trabajo estén o puedan estar expuestas a radiaciones
ionizantes serán sometidas, antes de asumir sus funciones,
a un examen médico, que posteriormente será periódico,
conforme lo determinen los reglamentos y las condiciones
específicas de la autorización que les otorgare la
Comisión.
7
ARTICULO 8° Toda instalación, planta, centro,
laboratorio o establecimiento en que se produzcan, procesen,
elaboren, transformen, depositen, guarden, almacenen o
mantengan sustancias nucleares; todo vehículo, nave,
aeronave u otro medio individual de transporte usado para el
traslado específicos de sustancias nucleares o materiales
radiactivos; y todo envase, recipiente, caja, contenedor o
embalaje en que estas sustancias se guarden o encajonen para
su guarda o transporte, deberán cumplir con el código de
señales que determine la Comisión, para advertir la
existencia de ellos.
8
ARTICULO 9° Se prohíbe almacenar, depositar, guardar o
transportar sustancias nucleares o materiales radiactivos
junto con materiales combustibles, inflamables, corrosivos o
explosivos.
Será responsabilidad del explotador proveer los medios
necesarios para el tratamiento o almacenamiento definitivo
de los desechos radiactivos.
9
ARTICULO 10° El transporte de sustancias nucleares o
materiales radiactivos se hará en la forma más segura,
directa y rápida posible, según las condiciones que se
establezcan en los reglamentos.
La Dirección Nacional de Aduanas tramitará y
despachará su envío en forma preferente, y no podrá abrir
los bultos en tránsito sin previa citación del remitente o
destinatario responsable y en presencia de un inspector de
la Comisión, quien deberá levantar acta de lo obrado.
10
Artículo 11.- Las instalaciones, plantas, centros y
laboratorios nucleares deberán preparar y mantener planes
de emergencia, revisados y aprobados por la Comisión, para
los casos de accidentes nucleares que pudieren ocurrir.
Estos planes contemplarán la participación de todos los
organismos que, directa o indirectamente, deban intervenir
en tales casos, de acuerdo con el reglamento y las
condiciones de la autorización.
11
Artículo 12.- Para prevenir los daños que pudieren
derivarse del hurto, robo o pérdida de sustancias
nucleares, las instalaciones, plantas, centros y
laboratorios nucleares deberán estar dotadas de los medios
de protección física, y su explotador adoptará las
medidas de seguridad que exijan los reglamentos y, en cada
caso, la autorización.
12
Párrafo II - De las Autorizaciones
Párrafo II - De las Autorizaciones
Artículo 13.- Las licencias o autorizaciones no podrán
revocarse, suspenderse ni modificarse, salvo por causa
prevista en el acto de su otorgamiento o por incumplimiento
de las condiciones y exigencias impuestas en ellas, en la
ley o en los reglamentos.
En todo caso, la resolución debe ser fundada y
oportunamente notificada al titular de la autorización, el
cual podrá apelar de ella en la forma establecida en los
artículos 36 y siguientes.
Las licencias o autorizaciones no podrán renunciarse
anticipadamente, salvo que se otorguen, a juicio de la
Comisión, los resguardos y garantías necesarias y
suficientes en cuanto al cierre definitivo y demás que
señale el reglamento.
13
Artículo 14.- La Comisión fijará anualmente los
derechos que deberán pagarse por las autorizaciones que se
otorguen, los que serán de beneficio fiscal.
14
Artículo 15.- Las licencias o autorizaciones sólo
habilitan para los actos, operaciones o instalaciones
nucleares determinados en ellas mismas y a la persona o
personas que las obtengan, quienes no podrán invocarlas
para otros objetos.
15
ARTICULO 16° Las autorizaciones que se otorguen para
instalar y operar instalaciones, plantas, centros,
laboratorios, establecimientos y equipos nucleares
señalarán la persona o personas que en calidad de
explotador asumen la responsabilidad por los daños
nucleares que ellos produjeren. Las solicitudes deberán
contener la individualización del explotador y su
domicilio.
Las autorizaciones concedidas a alguna persona para la
guarda, depósito o almacenamiento de sustancias nucleares o
materiales radiactivos en un local o recinto, o para el
transporte de ellos en un vehículo, nave o aeronave,
determinarán también, conforme a la respectiva solicitud,
el explotador responsable.
16
Artículo 16 bis.- En la tramitación de las
autorizaciones de su competencia, la Comisión deberá
observar las siguientes reglas:
1. La Comisión deberá resolver las solicitudes para
autorizar el emplazamiento, construcción y operación de
instalaciones nucleares, instalaciones radiactivas dentro de
una instalación nuclear, e instalaciones de primera
categoría que correspondan a ciclotrones, instalaciones y/o
laboratorios de producción o manipulación de
radiofármacos o nuevas tecnologías en el plazo máximo de
doscientos cuarenta días hábiles. Atendida la complejidad,
envergadura o el uso de nuevas tecnologías que involucre la
solicitud, la Comisión podrá disponer la suspensión de
dicho plazo, mediante resolución fundada. El plazo de
suspensión deberá quedar establecido en el mismo acto
administrativo y guardar debida coherencia con los hechos
que lo fundan y los principios de celeridad, eficiencia y
eficacia.
2. Tratándose de otras solicitudes relacionadas con
instalaciones a las que se refiere el numeral anterior o con
el material nuclear o radiactivo asociado a éstas, la
Comisión deberá resolverlas en el plazo máximo de ciento
veinte días hábiles. La Comisión podrá disponer la
suspensión de este plazo, mediante resolución fundada en
las mismas circunstancias señaladas en el inciso primero y
hasta por cuarenta días hábiles.
3. La Comisión deberá resolver las solicitudes para
autorizar la construcción y operación de instalaciones
radiactivas de primera categoría, no comprendidas en el
numeral 1, en el plazo máximo de sesenta días hábiles. La
Comisión podrá disponer la suspensión de este plazo
mediante resolución fundada en las mismas circunstancias
señaladas en el numeral 1 y hasta por quince días
hábiles.
4. Tratándose de las demás solicitudes relacionadas
con las instalaciones mencionadas en el numeral anterior o
con el material radiactivo asociado a éstas, la Comisión
deberá resolverlas en el plazo máximo de cuarenta días
hábiles. La Comisión podrá disponer la suspensión de
este plazo, mediante resolución fundada en las mismas
circunstancias señaladas en el inciso primero y hasta por
diez días hábiles.
5. En lo que respecta a las autorizaciones
singularizadas en el artículo 5, la Comisión deberá
resolver dichas solicitudes en el plazo máximo de treinta
días hábiles. La Comisión podrá disponer la suspensión
de este plazo, mediante resolución fundada y hasta por
quince días hábiles. Sin perjuicio de lo anterior, el
plazo original de treinta días hábiles podrá ampliarse
por una única vez y sin necesidad de ingresar una nueva
solicitud hasta por treinta días hábiles adicionales, en
aquellos casos en que el solicitante deba rendir nuevamente
los exámenes correspondientes. Con todo, la ampliación
solo procederá cuando el plazo original no se encuentre
suspendido. Finalmente, no procederá la suspensión en los
casos en que se haya ampliado el plazo original de acuerdo a
las reglas establecidas en este inciso.
Las suspensiones de plazo a que se refiere este
artículo podrán ser ejercidas por una única vez durante
el transcurso del procedimiento, sin perjuicio de otras
causales de suspensión que procedan conforme a la ley.
Tratándose de solicitudes que tengan por finalidad
obtener autorizaciones con fines sanitarios, tales como
aquellas destinadas a radioterapia, braquiterapia, medicina
nuclear u otros usos médicos de materiales radiactivos, la
Comisión podrá priorizar su autorización, en los
términos que establece el inciso final del artículo 7 de
la ley N° 19.880.
16 BIS
Artículo 16 ter.- Vencido el plazo legal para resolver
acerca de una solicitud de autorización sin que la
Comisión se pronuncie sobre ella, el interesado estará
legitimado para hacer valer el silencio administrativo
negativo.
16 TER
Párrafo III - De la Obligación de Informar
Párrafo III - De la Obligación de Informar
Artículo 17.- Toda persona que, directa o
indirectamente, tuviere noticias de un accidente o
cualquiera otra anormalidad en el funcionamiento de
instalaciones o equipos nucleares o en las demás
actividades relacionadas con los usos de la energía nuclear
y de los materiales nucleares, deberá ponerlas en
conocimiento de la Comisión o de sus inspectores en el
plazo máximo de 24 horas.
17
ARTICULO 18° Toda persona que directa o indirectamente,
tuviere noticias del abandono, pérdida, hurto o robo de
sustancias nucleares o materiales radiactivos, o las hallare
abandonadas o extraviadas, deberá ponerlo en conocimiento
de la autoridad competente o de sus inspectores dentro del
plazo señalado en el artículo anterior.
18
ARTICULO 19° En conocimiento de los hechos o accidentes
a que se refieren los artículos 17° y 18°, la autoridad
competente adoptará de inmediato todas las medidas
necesarias pudiendo solicitar la cooperación y asistencia
de cualquier otra autoridad o institución pública o
privada.
19
Párrafo IV.- De las Inspecciones
Párrafo IV.- De las Inspecciones
ARTICULO 20° La Comisión ejercerá sus facultades de
supervisión, control, fiscalización e inspección de las
actividades relacionadas con los usos de la energía nuclear
en instalaciones nucleares, respecto de sustancias nucleares
y en instalaciones radiactivas y material radiactivo por
medio de inspectores especializados pertenecientes a la
planta de su personal.
Las inspecciones tendrán por objeto comprobar los
siguientes hechos en general, sin perjuicio de aquellos
otros que se les encomienden en casos específicos por el
Director Ejecutivo:
1.- El cumplimiento de esta ley y de las demás
relativas a la Comisión, y de sus reglamentos.
2.- El cumplimiento de las condiciones y de las
exigencias fijadas en las autorizaciones concedidas.
3.- El cumplimiento de las instrucciones y de las
reglamentaciones generales y particulares dictadas por el
Consejo Directivo.
4.- El correcto estado de instalación, operación y
manejo de los equipos, materiales, locales y vehículos.
5.- La situación del personal en orden a su seguridad.
6.- La existencia y aplicación de las medidas de
seguridad y de los planes de emergencia.
7.- Las posibilidades y riesgos de eventuales fallas,
anomalías, defectos, mal uso de la instalación o de
sustancias nucleares y accidentes que causen daños
nucleares.
8.- Las noticias y denuncias sobre accidentes nucleares.
9.- Las noticias y denuncias de abandono, pérdida, robo
o hurto de sustancias nucleares y del hallazgo posterior de
ellas.
10.- El cumplimiento de las medidas que aplique la
Comisión en caso de infracciones.
11.- La denuncia de toda infracción de las normas
legales y reglamentarias, de las instrucciones y
autorizaciones dadas por la Comisión y de las medidas de
seguridad, prevención y reparación que ella adoptare.
12.- La denuncia de los delitos relativos a la seguridad
nuclear.
13.- Todo hecho, irregularidad o circunstancia que
afecte la normalidad y seguridad de las personas, de los
bienes, de los recursos naturales y del medio ambiente.
20
Artículo 21.- Para pertenecer a la planta de
inspectores permanentes de la Comisión Chilena de Energía
Nuclear se deberá poseer título profesional universitario
y tener estudios especializados o experiencias en materias
de seguridad nuclear y radioprotección, y acreditar salud
física y mental compatible con el desempeño de la
función.
Para ejercer sus labores, los inspectores deberán
poseer y exhibir un certificado de la Comisión que acredite
su designación.
21
Artículo 22.- La Comisión podrá designar como
inspectores temporales para un cometido u objeto específico
a cualquier persona que reúna los requisitos que exige el
artículo anterior, la cual sólo podrá actuar en sus
funciones en virtud de un certificado de la Comisión que
acredite su designación y exprese los fines y el plazo de
su nombramiento, y tendrá para el efecto de su
responsabilidad durante el plazo de su designación, el
carácter de funcionario público.
Asimismo, podrá celebrar convenios con personas
naturales o jurídicas, de derecho público o privado, para
la capacitación de sus inspectores.
22
Artículo 23.- Los inspectores tendrán el carácter de
ministros de fe respecto de todas las actuaciones que
realicen en cumplimiento de sus funciones.
23
ARTICULO 24° Los inspectores podrán ingresar a
inspeccionar, en todo momento, cualquier instalación,
planta, centro, laboratorio o equipo nuclear; cualquier
lugar en donde se fabriquen, monten, reparen o almacenen
equipos, componentes o piezas destinadas a aquellos; y
cualquier vehículo, nave o aeronave, para verificar que no
se ha producido ninguno de los hechos o circunstancias a que
se refiere el artículo 20°.
Especialmente deberán hacerlo cuando se sospeche o se
denuncie que alguna instalación, local o medio de
transporte está en situación de producir daño a la salud
y seguridad de las personas, a los bienes, a los recursos
naturales o al medio ambiente; o que en ellos existe
contaminación radiactiva o se están utilizando,
manipulando o guardando sustancias nucleares o materiales
radiactivos en forma indebida.
24
Artículo 25.- Las personas que como titulares de la
correspondiente autorización o como explotadores o
encargados de una instalación, planta, centro, laboratorio,
establecimiento o equipo nuclear; el propietario u otra
persona a cargo de cualquier lugar o medio de transporte
ocupado; y en general, toda persona que esté en esos
locales y vehículos, deberán dar a los inspectores todas
las facilidades para el cabal cumplimiento de sus funciones
y obligaciones, proporcionándoles toda la información que
les sea requerida y permitiéndoles el acceso a todas las
dependencias y sitios de faenas.
25
Artículo 26.- Los inspectores, comprobada la
efectividad de los hechos que deban verificar, informarán
de inmediato a la Comisión, la que dispondrá las medidas
que estime necesarias.
26
ARTICULO 27° Cuando estos hechos entrañen riesgos como
los señalados en el inciso segundo del artículo 24°, el
inspector que los verifique podrá ordenar, según el caso,
alguna de estas medidas:
1.- Que la instalación, planta, centro, laboratorio,
establecimiento o equipo nuclear sea puesto en efectivas
condiciones de normalidad y seguridad tan pronto como sea
posible.
2.- Que el lugar o medio de transporte sea evacuado,
cerrado y debidamente sellado.
3.- Que la sustancia nuclear o material radiactivo sea
debidamente almacenada, envasada, sellada y rotulada.
4.- La incautación, previo acuerdo de la Comisión, de
cualquier sustancia nuclear o material radiactivo que esté
en situación de dañar a las personas, los bienes, los
recursos naturales o el medio ambiente; o que alguna persona
mantenga, guarde, maneje o utilice en forma indebida.
5.- La suspensión inmediata de las operaciones de la
instalación, planta, central, laboratorio, establecimiento
o equipo, cuando la gravedad de la infracción y el peligro
que de ella derivare para las personas, los bienes, los
recursos naturales o el medio ambiente lo hicieren
necesario, hasta por sesenta días.
27
Artículo 28.- En caso de oposición al cumplimiento de
sus funciones, o de las medidas que adopten en conformidad
al artículo anterior, los inspectores podrán solicitar
directamente el auxilio de la fuerza pública, previa
autorización escrita de la Comisión, el que deberá serles
proporcionado por el recinto policial más cercano al lugar
de la inspección.
28
Artículo 29.- Las medidas señaladas en el artículo 27
serán reclamables con arreglo al procedimiento establecido
en los artículos 36 y siguientes de esta ley.
29
Artículo 30.- Durante la inspección, los inspectores
podrán:
1.- Emplear cualquier instrumental o equipo que
necesiten para su labor.
2.- Llevar a cabo cualquier comprobación que consideren
necesaria o conveniente.
3.- Tomar muestras de cualquier material o equipo que
tenga relación con los propósitos de su inspección.
4.- Examinar, sacar copias, tomar notas o hacer
resúmenes de cualquier libro, registro u otro documento que
contenga información relacionada con la materia de la
inspección.
Deberán levantar acta de todo lo obrado.
30
Artículo 31.- En el cumplimiento de sus funciones
inspectivas; la Comisión podrá colaborar con otras
entidades públicas, especialmente con aquéllas que
desempeñen funciones en aspectos análogos; y, a la vez,
solicitar la colaboración de esas entidades en el ejercicio
de sus facultades propias.
31
ARTICULO 32° Cuando las actividades de que trata el
artículo 1° sean realizadas por la Comisión Chilena de
Energía Nuclear, ésta quedará sujeta a todas las
prescripciones y exigencias de la presente ley.
Será responsabilidad de la Comisión Chilena de
Energía Nuclear la mantención y protección de los
depósitos de almacenamiento permanente de desechos
nucleares o radiactivos de larga vida. En los demás casos,
los depósitos de desechos radiactivos serán de
responsabilidad de la persona que los tenga a su cargo.
32
TITULO IV
De las Infracciones de las Normas Legales y
Reglamentarias sobre Seguridad y Protección Nuclear
TITULO IV De las Infracciones de las Normas Legales y Reglamentarias sobre Seguridad y Protección Nuclear
Párrafo I.- De la Competencia de la Comisión para
Conocer y Juzgar las Infracciones de las Normas, Medidas y
Condiciones de la Seguridad Nuclear.
Párrafo I.- De la Competencia de la Comisión para Conocer y Juzgar las Infracciones de las Normas, Medidas y Condiciones de la Seguridad Nuclear.
ARTICULO 33° Corresponde a la Comisión conocer y
sancionar las infracciones de las normas legales y
reglamentarias sobre seguridad y protección nuclear y
radiológica, y el incumplimiento de las condiciones y
exigencias de las autorizaciones que otorga o de las
instrucciones y medidas que adopta.
33
Artículo 34.- La Comisión podrá imponer una o más de
las sanciones siguientes por la comisión de los hechos
señalados en el artículo anterior:
1.- Multa, a beneficio fiscal, por el valor de diez a
diez mil unidades de fomento, según la gravedad de la
infracción o incumplimiento.
2.- Suspensión de la autorización para cualquier
actividad relacionada con la energía nuclear y los
materiales nucleares, hasta por un año.
3.- Revocación definitiva de la autorización.
34
Artículo 35.- El acuerdo de la Comisión que imponga
alguna de las sanciones referidas en el artículo anterior,
se hará efectivo por resolución de su Director Ejecutivo,
que se notificará personalmente al afectado en la forma
dispuesta en el artículo 44, inciso segundo, del Código de
Procedimiento Civil. En este caso no será necesario cumplir
con los requisitos señalados en el inciso primero de dicho
artículo, ni se necesitará orden judicial para la entrega
de las copias que en él se disponen.
El domicilio que el afectado haya señalado ante la
Comisión, para los efectos de la licencia correspondiente,
será lugar hábil para la notificación.
Los inspectores a que se refiere el párrafo IV del
título III de esta ley estarán habilitados para practicar
las notificaciones indicadas en el inciso 1°.
35
Artículo 36.- En contra de la resolución que imponga
alguna de las sanciones referidas en el artículo 34, podrá
reclamar el afectado ante la misma Comisión, dentro de los
cinco días siguientes a su notificación.
Formulado el reclamo, el afectado dentro de los ocho
días siguientes, podrá acompañar y producir todas las
pruebas que estime necesario rendir y haya ofrecido en su
escrito. Sólo podrán declarar los testigos que éste
señale en el reclamo, con expresión de su nombre y
apellidos, domicilio y profesión u oficio. No podrán
declarar más de cinco testigos.
El reclamo deberá ser resuelto por la Comisión tan
pronto la causa quede en estado, o, a más tardar, dentro de
tercero día.
36
Artículo 37.- En contra de la sentencia que falle la
reclamación procederá el recurso de apelación, que
deberá deducirse por el afectado dentro de quinto día
contado desde su notificación personal o por cédula. De
dicho recurso conocerá la Corte de Apelaciones de Santiago,
en cuenta y sin esperar la comparecencia de las partes,
salvo que se estime conveniente traer los autos en relación
y escuchar alegatos.
La apelación se concederá en el solo efecto devolutivo
y previa consignación por el recurrente del 20% de la multa
aplicada, o con la suma de 10 unidades tributarias mensuales
si la resolución no aplicare multa.
La consignación, que deberá efectuarse en el Banco del
Estado de Chile, en la cuenta corriente que el tribunal de
alzada mantiene en dicha institución, será devuelta al
recurrente si el recurso fuere acogido. Si éste fuere
desechado o el recurrente se desistiera del mismo, la
consignación se aplicará a beneficio fiscal.
37
Artículo 38.- En todas aquellas materias no sujetas a
disposiciones especiales de esta ley, se aplicarán, en
cuanto fueren compatibles con la naturaleza de las
reclamaciones, las normas establecidas en el libro primero
del Código de Procedimiento Civil.
Las resoluciones que se dicten en el procedimiento de
reclamación y que no requieran de una forma especial de
notificación, serán notificadas al afectado, en forma
extractada, por medio de carta certificada.
En las causas a que se refiere este párrafo, la prueba
se apreciará en conciencia, y no procederán los recursos
de casación en la forma y en el fondo en contra de las
resoluciones que en ella se dicten.
Los plazos consultados en el presente párrafo serán de
días hábiles.
38
ARTICULO 39° Corresponderá a la Comisión, por medio
de su Director Ejecutivo, la ejecución de las resoluciones
que se pronuncien en los procedimientos consultados en esta
ley, una vez que queden ejecutoriadas o causen ejecutoria.
Cuando se trate del cumplimiento de resoluciones que
impongan multas al afectado, éste deberá enterar su valor
en arcas fiscales, dentro del quinto día de ejecutoriado el
fallo que las imponga. La Comisión, en caso de
incumplimiento del infractor, podrá apremiarlo con arresto
de hasta dos meses para el pago de la multa, lo que
determinará prudencialmente y sin perjuico de repetir el
apremio.
Para el cumplimiento de las demás sanciones que deban
hacerse efectivas, el Director Ejecutivo podrá solicitar el
auxilio de la fuerza pública. En todo caso, deberá librar
todas las providencias necesarias y oportunas para evitar
que las sustancias nucleares o materiales radiactivos,
equipos e instalaciones puedan causar daño a las personas,
a los bienes, a los recursos naturales o al medio ambiente.
Los gastos que estas medidas irroguen serán de cargo del
infractor.
39
Artículo 40.- Las sanciones que imponga la Comisión en
conformidad con este párrafo, no liberan al titular de la
licencia o autorización de la instalación, planta, centro,
laboratorio, establecimiento o equipo nuclear de seguir
dando cumplimiento a todas sus demás obligaciones que, para
la seguridad y protección de los riesgos y daños de la
energía nuclear, imponen esta ley, sus reglamentos y las
condiciones de la autorización.
40
Párrafo II.- De los delitos contra la seguridad
nuclear
Párrafo II.- De los delitos contra la seguridad nuclear
Artículo 41.- El que atacare, dañare o saboteare
instalaciones, plantas, centros, laboratorios o
establecimientos nucleares, será sancionado con la pena de
presidio mayor en su grado máximo o presidio perpetuo.
41
ARTICULO 42° El que robare o hurtare sustancias
nucleares o materiales radiactivos, o de cualquier manera
los sustrajere o se apropiare ilícitamente de ellos, será
sancionado con la pena de presidio mayor en sus grados medio
a máximo.
El que por descuido o negligencia diere ocasión a que
otro cometa el robo o hurto, o la sustracción o
apropiación ilícita, de sustancias nucleares o materiales
radiactivos, será sancionado con la pena de presidio menor
en sus grados medio a máximo.
42
Artículo 43.- El que revelare sin autorización,
obtuviere ilícitamente o hiciere uso indebido de
información calificada como reserva por el reglamento y
relacionada con la producción, procesamiento, utilización
o aplicación de la energía nuclear, será sancionado con
la pena de presidio menor en su grado máximo a presidio
mayor en su grado mínimo.
El que por descuido o negligencia inexcusables
permitiere la comisión de cualquiera de los hechos
señalados en el inciso anterior, será sancionado con la
pena de presidio menor en su grado mínimo.
43
Artículo 44.- El que maliciosamente causare alarma
pública divulgando noticias falsas de accidentes, riesgos o
peligros debidos a la producción, manejo o uso de la
energía nuclear, será sancionado con la pena de presidio,
relegación o extrañamiento menores en sus grados medio a
máximo.
44
Artículo 45.- El que realizare cualquiera actividad
relativa al uso pacífico de la energía nuclear, sin la
debida autorización, licencia o permiso de la Comisión,
constituyendo un peligro para la vida, la salud o la
integridad de las personas, o para los bienes, los recursos
naturales o el medio ambiente, será sancionado con la pena
de presidio menor en su grado mínimo a medio.
45
Artículo 46.- El que con el propósito de alterar el
orden constitucional o la seguridad pública o de imponer
exigencias o arrancar decisiones a la autoridad o intimidar
a la población, amenazare con causar un daño nuclear,
será sancionado con la pena de presidio mayor en sus grados
medio a máximo.
46
Artículo 47.- El que causare un daño nuclear, será
sancionado con la pena de presidio mayor en sus grados medio
a máximo.
Si causó el daño o contribuyó a causarlo sólo por
imprudencia o negligencia, la pena será de presidio menor
en sus grados medio a máximo.
47
ARTICULO 48° Los efectos que hayan sido utilizados para
la comisión de los delitos que prevé esta ley, tales como
sustancias nucleares o materiales radiactivos o equipos o
aparatos generadores de radiaciones ionizantes, que caigan
en comiso como consecuencia de la respectiva sentencia
condenatoria, pasarán a ser propiedad de la Comisión
Chilena de Energía Nuclear.
48
TITULO V.- DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS
NUCLEARES
TITULO V.- DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS NUCLEARES
Párrafo I.- De la Naturaleza de la Responsabilidad
Párrafo I.- De la Naturaleza de la Responsabilidad
Artículo 49.- La responsabilidad civil por daños
nucleares será objetiva y estará limitada en la forma que
establece esta ley.
49
Párrafo II.- De la persona responsable
Párrafo II.- De la persona responsable
Artículo 50.- La persona que en la correspondiente
licencia o autorización dada por la Comisión, haya asumido
la calidad de explotador de una instalación, planta,
centro, laboratorio o establecimiento nuclear, será
responsable de los daños ocasionados por un accidente
nuclear que ocurra en ellos.
También será responsable de los daños nucleares
ocasionados por sustancias nucleares procedentes o que se
originen en las instalaciones, plantas, centros,
laboratorios y establecimientos a su cargo, pero sólo
cuando el accidente nuclear ocurra en alguna de las
circunstancias siguientes:
1.- Antes de que el explotador de otra instalación
nuclear haya asumido, por contrato escrito, la
responsabilidad.
2.- Antes de que el explotador de otra instalación
nuclear se haya hecho cargo efectivamente de las sustancias
nucleares, o de que éstas hayan llegado a su instalación,
cuando no medie contrato escrito.
3.- Antes de que las sustancias nucleares enviadas al
extranjero hayan abandonado el territorio nacional y no se
haya hecho cargo de ellas, en la forma señalada, otro
explotador, salvo lo previsto en convenios internacionales
en que Chile sea parte.
4.- Antes de que el explotador de una reactor nuclear
utilizado como fuente de energía en un medio de transporte,
se haya hecho cargo de las sustancias nucleares destinadas a
emplearse en ese reactor.
50
Artículo 51.- En los casos enumerados en el artículo
anterior, la responsabilidad por el daño nuclear incumbe al
explotador cuando la haya asumido por escrito o se hecho
cargo de las sustancias nucleares enviadas a sus
instalaciones, o cuando ellas hayan ingresado al territorio
nacional, si le son enviadas del extranjero.
51
Artículo 52.- El explotador de la instalación, planta,
centro, establecimiento o laboratorio nuclear de donde
provinieren las sustancias nucleares abandonadas,
sustraídas, robadas, hurtadas o perdidas será responsable
directamente de los daños nucleares que ellas hayan
causado.
La responsabilidad civil de los terceros cuando hayan
ejecutado tales hechos, se regirá por las reglas del
derecho común.
52
Artículo 53.- Si la responsabilidad por daños
nucleares recae en más de un explotador y no puede
precisarse la parte de ella que toca a cada uno, todos
serán solidariamente responsables del monto máximo de la
indemnización, sin perjucio de concurrir en definitiva por
partes iguales a su pago.
53
ARTICULO 54° El transportista de sustancias nucleares o
materiales radiactivos y el que manipule desechos
radiactivos serán considerados como explotadores de ellas,
si así se expresa en el acuerdo, aprobado por la Comisión,
en virtud del cual el explotador titular autorizado les
entrega los materiales o desechos. A partir de su entrega,
se harán responsables, como tales explotadores, de los
daños nucleares que produjeren estas sustancias o desechos.
Además, será considerado como explotador, para efectos
de esta ley, todo transportista de sustancias nucleares o de
materiales radiactivos que utilice el espacio aéreo
nacional, el mar territorial, el mar presencial y la zona
económica exclusiva chilena.
Cuando fueren varios, su responsabilidad será
solidaria; pero ella en total no rebasará el límite
máximo que corresponda aplicar según esta ley.
54
Artículo 55.- Si junto con los daños nucleares se
produjeren además otros por otra causa distinta o
concurrente o derivada de un accidente nuclear sin que
puedan distinguirse ellos con certeza, todos se reputarán
daños nucleares.
55
Párrafo III.- De las exenciones de la
responsabilidad
Párrafo III.- De las exenciones de la responsabilidad
Artículo 56.- El explotador responderá siempre del
caso fortuito y de la fuerza mayor. Con todo, no causarán
responsabilidad para él los daños nucleares producidos por
un accidente nuclear que se deba directamente a hostilidades
de conflicto armado exterior, insurrección o guerra civil.
56
Artículo 57.- El explotador no será responsable de los
daños nucleares sufridos por el medio de transporte en el
que se hallaren al momento del accidente nuclear los
materiales nucleares que lo causaron.
57
Artículo 58.- Los daños nucleares que sufrieren las
personas que trabajen en una instalación nuclear
profesionalmente expuestas a esos riesgos, no serán
indemnizados con arreglo a la presente ley, en la medida en
que tales daños nucleares estén cubiertos por algún
régimen de seguridad social o de accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales.
58
Artículo 59.- La persona que dolosamente haya causado
un daño nuclear del cual, de conformidad con esta ley, no
derive responsabilidad definitiva para el explotador, será
responsable por los daños que se originen por su acción u
omisión.
59
Párrafo IV.- Del límite de la responsabilidad
Párrafo IV.- Del límite de la responsabilidad
Artículo 60.- El límite máximo de la responsabilidad
por daños nucleares en que puede incurrir el explotador por
cada accidente nuclear, será el equivalente en moneda
nacional de la suma de 75 millones de dólares, moneda de
Estados Unidos de América, el que se reajustará
automáticamente en el porcentaje de la variación de los
Derechos Especiales de Giro del Fondo Monetario
Internacional, entre la fecha de esta ley y la del accidente
nuclear.
Esta regla se entiende sin perjuicio del derecho a
cobrar los intereses, costas y reajustes que procedan.
60
Artículo 61.- El pago de la indemnización estará
sujeto a la siguiente regulación:
1.- Los daños a las personas se indemnizarán, a lo
menos, con el doble de la cantidad que correspondiere por
aplicación de las tablas del seguro de Accidentes del
Trabajo.
2.- Los daños a las cosas, en el evento de que la
cantidad límite de responsabilidad no sea suficiente, se
indemnizarán a prorrata de su monto.
61
Párrafo V.- Del seguro o garantía financiera
Párrafo V.- Del seguro o garantía financiera
Artículo 62.- Todo explotador deberá caucionar su
responsabilidad mediante la contratación de seguros o la
constitución de garantías, por el límite máximo
establecido en el artículo 60.
El explotador deberá someter a la aprobación previa de
la Comisión las condiciones del seguro y la entidad
aseguradora, o de las garantías, en su caso.
Sólo una vez que acredite el cumplimiento de las
exigencias de este artículo, podrá obtener la
autorización que lo habilite para la puesta en operación
de la instalación nuclear.
62
Artículo 63.- Sin perjuicio de las atribuciones de la
Superintendencia de Valores y Seguros, las empresas
aseguradoras, para poder operar en las materias de que trata
este título, someterán a la aprobación de la Comisión
los modelos de pólizas y demás condiciones de sus
operaciones, tales como reaseguros y coseguros.
Igual procedimiento se aplicará en el caso de que el
límite de responsabilidad se cubra por medio de garantías
financieras.
63
ARTICULO 64° Para el transporte de sustancias nucleares
o materiales radiactivos, el explotador responsable
entregará al transportista un certificado del asegurador o
de la entidad que haya concedido la garantía, que acredite
la vigencia del seguro o garantía.
64
Artículo 65.- Cuando el explotador no pueda obtener,
total o parcialmente, un seguro que cubra su
responsabilidad, podrá solicitar la garantía del Estado, y
éste podrá concederla, para la parte no cubierta del
seguro o para su totalidad. El reglamento determinará la
forma y condiciones de esta garantía.
65
Artículo 66.- La acción para reclamar por los daños
nucleares prescribirá en el plazo de diez años, contado de
la fecha en que ocurrió o se denunció por un inspector el
accidente nuclear.
El demandante podrá modificar su demanda, en razón de
agravación del daño sufrido, hasta el momento de dictarse
la sentencia definitiva de segunda instancia.
La ampliación o modificación de la demanda se
tramitará en forma incidental.
66
TITULO VI
De las Instalaciones Radiactivas
TITULO VI De las Instalaciones Radiactivas
Artículo 67.- La Comisión Chilena de Energía Nuclear
será el organismo encargado de dictar las normas referentes
a las instalaciones radiactivas.
Corresponderá a los Servicios de Salud, conforme a las
disposiciones del Código Sanitario, la autorización y el
control de la aplicación y el manejo de las sustancias
radiactivas en instalaciones radiactivas o en equipos
generadores de radiaciones ionizantes, y la prevención de
los riesgos derivados de su uso y manipulación.
Sin embargo, competerá a la Comisión Chilena de
Energía Nuclear la autorización, el control y la
prevención de riesgos respecto de las instalaciones
radiactivas que se encuentren dentro de una instalación
nuclear, y de las que, conforme al reglamento, sean
declaradas de primera categoría.
Los reglamentos de protección radiológica y de
autorizaciones, en lo relativo a instalaciones radiactivas,
serán firmados conjuntamente por los Ministros de Energía
y de Salud.
67
JOSE T. MERINO CASTRO.- FERNANDO MATTHEI AUBEL.- CESAR
MENDOZA DURAN.- CESAR RAUL BENAVIDES ESCOBAR.".
Por cuanto he tenido a bien aprobar la precedente ley,
la sanciono y la firmo en señal de promulgación.
Llévese a efecto como ley de la República.
Regístrese en la Contraloría General de la República,
publíquese en el Diario Oficial e insértese en la
Recopilación oficial de dicha Contraloría.
Santiago, 16 de abril de 1984.- AUGUSTO PINOCHET
UGARTE.- Samuel Lira, Ministro de Minería.