Ley
18450
MINISTERIO DE AGRICULTURA
APRUEBA NORMAS PARA EL FOMENTO DE LA INVERSION PRIVADA EN OBRAS DE RIEGO Y DRENAJE
APRUEBA NORMAS PARA EL FOMENTO DE LA INVERSION PRIVADA EN
OBRAS DE RIEGO Y DRENAJE
La Junta de Gobierno de la República de Chile ha dado
su aprobación al siguiente
Proyecto de ley
Artículo 1.- El Estado, por intermedio de la Comisión
Nacional de Riego, en adelante e indistintamente "la
Comisión", bonificará el costo de estudios, construcción
y rehabilitación de obras de riego o drenaje, equipos y
elementos de riego mecánico, equipos de generación,
proyectos con nuevas fuentes de agua y tecnologías; y, en
general, toda obra de puesta en riego u otros usos asociados
directamente a las obras bonificadas, habilitación y
conexión a proyectos que sean seleccionados y aprobados en
la forma que se establece en esta ley. Las bonificaciones
tienen como objetivo contribuir a la seguridad hídrica, a
la eficiencia en el uso del agua, a la incorporación de
nuevas zonas de riego, a la seguridad y soberanía
alimentaria, al mejoramiento continuo de los sistemas de
riego, a la adaptación al cambio climático, al desarrollo
rural y territorial sostenible y equitativo y a la
conservación ecosistémica.
La presente ley y los reglamentos que se definan a
partir de ella considerarán como marco los instrumentos de
ordenamiento territorial y gestión de cuencas vigentes.
Además, se incentivará, con un enfoque transversal de
género, el acceso a los beneficios de esta ley de mujeres
agricultoras, pequeños agricultores y los pueblos
indígenas de Chile.
La bonificación del Estado a que se refiere esta ley
se aplicará de la siguiente manera:
a) Pequeños productores agrícolas y campesinos en
concordancia con la definición de la ley N° 18.910, que
sustituye ley orgánica del Instituto de Desarrollo
Agropecuario, podrán acceder a una bonificación máxima de
un 95% del costo del proyecto.
b) Postulantes que demuestren ingresos anuales por
ventas, servicios y otras actividades del giro y de sus
entidades relacionadas que en el promedio de los últimos
tres ejercicios tributarios sean menores o iguales a 2.400
unidades de fomento y posean una superficie menor o igual a
12 hectáreas de riego básico, podrán acceder a una
bonificación máxima del 90% del costo del proyecto.
c) Postulantes que demuestren ingresos anuales por
ventas, servicios y otras actividades del giro y de sus
entidades relacionadas que en el promedio de los últimos
tres ejercicios tributarios sean menores o iguales a 2.400
unidades de fomento y posean una superficie mayor a 12
hectáreas de riego básico, podrán acceder a una
bonificación máxima del 80% del costo del proyecto.
d) Postulantes que demuestren ingresos anuales por
ventas, servicios y otras actividades del giro y de sus
entidades relacionadas que en el promedio de los últimos
tres ejercicios tributarios sean mayores a 2.400 unidades de
fomento y menores o iguales a 10.000 unidades de fomento,
podrán acceder a una bonificación máxima del 70% del
costo del proyecto.
e) Postulantes que demuestren ingresos anuales por
ventas, servicios y otras actividades del giro y de sus
entidades relacionadas que en el promedio de los últimos
tres ejercicios tributarios sean mayores a 10.000 unidades
de fomento y menores o iguales a 25.000 unidades de fomento,
podrán acceder a una bonificación máxima del 60% del
costo del proyecto.
f) Postulantes que demuestren ingresos anuales por
ventas, servicios y otras actividades del giro y de sus
entidades relacionadas que en el promedio de los últimos
tres ejercicios tributarios sean mayores a 25.000 unidades
de fomento y menores o iguales a 50.000 unidades de fomento,
podrán acceder a una bonificación máxima del 50% del
costo del proyecto. Sólo se podrá destinar a concursos
relativo a este grupo de postulantes hasta un máximo de un
7% de los recursos anuales disponibles para bonificaciones.
g) Comunidades y asociaciones indígenas reconocidas y
registradas en el Registro de Comunidades y Asociaciones
Indígenas según lo dispuesto en la ley N° 19.253, que
establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de
los indígenas, y crea la Corporación Nacional de
Desarrollo Indígena; y comunidades agrícolas definidas en
el decreto con fuerza de ley N° 5, que modifica,
complementa y fija texto refundido del decreto con fuerza de
ley R.R.A. N° 19, comunidades agrícolas, promulgado el
año 1967 y publicado el año 1968, del Ministerio de
Agricultura, podrán acceder a una bonificación máxima del
95% del costo del proyecto.
h) Organizaciones de usuarios, en conformidad a lo
dispuesto en el Título III del Libro II del Código de
Aguas, contemplando la siguiente distinción:
1. Las que estén integradas por un 50% o más de
productores agrícolas y campesinos pertenecientes a los
grupos identificados en las letras a) y b) del presente
artículo podrán acceder a una bonificación máxima del
90% del costo del proyecto.
2. Las que estén integradas por menos de un 50% de
productores agrícolas y campesinos pertenecientes a los
grupos identificados en las letras a) y b) del presente
artículo podrán acceder a una bonificación máxima del
80% del costo del proyecto.
No podrán postular a concursos de esta ley, salvo lo
dispuesto en las letras g) y h), las personas cuyos ingresos
anuales por ventas, servicios y otras actividades del giro y
de sus entidades relacionadas que en el promedio de los
últimos tres ejercicios tributarios sean mayores a 50.000
unidades de fomento.
Los postulantes deberán acompañar los antecedentes
necesarios para acreditar sus ingresos anuales por ventas,
servicios y otras actividades y los de sus entidades
relacionadas al momento de la postulación. Se entenderá
por entidades relacionadas aquellas establecidas en el
numeral 17° del artículo 8 del Código Tributario. La
Comisión estará facultada para verificar la información
presentada mediante los registros del Servicio de Impuestos
Internos, incluyendo además información del cónyuge,
conviviente civil y los parientes, ascendientes o
descendientes, hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad.
Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión Nacional de
Riego podrá celebrar convenios de colaboración con el
Servicio de Impuestos Internos para los fines descritos en
el inciso anterior.
1
Artículo 1 bis.- En casos calificados por la Comisión
se bonificarán como proyectos anexos complementarios a los
de riego propiamente tales, obras destinadas a solucionar
problemas de agua en el sector agropecuario y otros
relacionados con el desarrollo rural de los predios o
sistemas de riego que se acojan a los beneficios de esta
ley.
La Comisión bonificará, además, los proyectos con
inversiones anexas que consideren objetivos ambientales,
tales como favorecer el ahorro y uso eficiente del agua; el
uso de aguas pluviales; la reutilización de aguas
residuales; aquellos proyectos cuyos sistemas productivos
propendan a la conservación de la biodiversidad, del suelo
y del recurso hídrico o impidan su degradación; y aquellos
proyectos de soluciones basadas en la naturaleza y otros
similares.
Asimismo, se bonificarán las iniciativas que mejoren
la gestión del agua para el riego de los potenciales
beneficiarios a que se refieren las letras g) y h) del
artículo 1.
1 BIS
Artículo 1 ter.- La suma del costo de las obras y el
monto de las inversiones postuladas para efectos de la
bonificación no podrá exceder de 60.000 unidades de
fomento, sin perjuicio de que el costo total de la obra
pueda ser mayor.
En todo caso, el aporte en los proyectos intraprediales
se calculará sobre un máximo de 60.000 unidades de
fomento, siendo la diferencia de cargo del postulante.
En caso de que los postulantes sean organizaciones de
usuarios definidas por el Código de Aguas, constituidas o
que hayan iniciado su proceso de constitución, podrán
presentar proyectos por un valor de hasta 100.000 unidades
de fomento, que beneficien en conjunto a sus asociados,
comuneros o integrantes.
Los proyectos cuyo costo no supere las 40.000 unidades
de fomento podrán postular a la bonificación máxima
establecida en los artículos 1 y 3 de esta ley, según
corresponda. Igualmente, los proyectos cuyo costo sea
superior al monto señalado podrán postular a las
bonificaciones máximas antes referidas, en la parte que no
exceda de las 40.000 unidades de fomento. Para cada uno de
los demás tramos incrementales situados por sobre las
40.000 unidades de fomento, la bonificación máxima a la
que se podrá postular irá disminuyendo de acuerdo con lo
establecido en el reglamento.
Los proyectos cuyos costos superen las 20.000 unidades
de fomento deberán contar previamente con recomendación
favorable del Ministerio de Desarrollo Social y Familia. El
plazo para pronunciarse respecto de la recomendación será
de sesenta días corridos, contado desde la fecha de ingreso
de la respectiva solicitud ante el mencionado ministerio. El
interesado podrá invocar el silencio administrativo
positivo en caso de no existir pronunciamiento de la
autoridad dentro del plazo antes señalado.
Los concursos para la bonificación de proyectos cuyo
valor sea superior a 20.000 unidades de fomento se regirán
por un procedimiento especial contemplado en el reglamento.
1 TER
Artículo 2.- Podrán acogerse a la bonificación por
las obras e inversiones que ejecuten en beneficio directo de
los respectivos predios de acuerdo con lo que indique el
reglamento, individualmente o en forma colectiva, las
personas naturales o jurídicas que demuestren titularidad
de tierras. La titularidad se acreditará si la persona es
propietaria, usufructuaria, poseedora inscrita o mera
tenedora, según lo estipulado en el artículo 714 del
Código Civil, y/o está en proceso de regularización de
títulos de predios agrícolas. La titularidad de las
tierras indígenas se acreditará según lo establecido en
la ley N° 19.253.
Podrán postular también a los beneficios de esta ley
los arrendatarios y comodatarios de predios agrícolas cuyos
contratos de arrendamiento consten por escritura pública
inscrita en el Conservador de Bienes Raíces
correspondiente, siempre que cuenten con la autorización
previa y por escrito del propietario, y cuya vigencia del
contrato sea a lo menos de tres años, contados desde la
fecha de apertura del concurso al que postulen. Del mismo
modo y bajo las mismas condiciones, podrán postular quienes
hayan celebrado un contrato que incorpore la opción de
compra o leasing, cursado por instituciones bancarias,
compañías de seguros u otras, sujetas a la fiscalización
de la Comisión para el Mercado Financiero. El propietario
del predio bonificado será responsable frente a la
Comisión de la obligación que le impone el artículo 14.
Los agricultores que sean proveedores de agroindustrias
y que tengan una relación comercial acreditada con éstas
por un plazo no inferior a tres años consecutivos, contado
hacia atrás desde la fecha de apertura del concurso al que
postulen, quedarán exceptuados de las exigencias
establecidas en el inciso precedente, de acuerdo con lo
prescrito en el reglamento. Igualmente, quedarán
exceptuados de la obligación del inciso anterior los
proyectos que utilicen equipos móviles que puedan ser
usados en predios distintos del original del proyecto
postulado.
Asimismo, podrán postular a los beneficios de esta ley
las organizaciones de usuarios previstas en el Código de
Aguas, incluidas las que han iniciado el proceso de
constitución y registro en el catastro público de aguas de
la Dirección General de Aguas, cuyas condiciones para
postular serán definidas en el reglamento de esta ley, por
las obras e inversiones que ejecuten en los sistemas de
riego o de drenaje sometidos a su jurisdicción.
No podrán postular a los beneficios de esta ley las
entidades en que el Estado tenga aportes o participación,
salvo que formen parte de una organización de usuarios o de
una comunidad no organizada, o se trate de establecimientos
o iniciativas de educación y capacitación vinculadas al
riego.
Con todo, no podrán postular a los beneficios de esta
ley, las siguientes personas:
1. El Presidente de la República.
2. Los senadores y diputados.
3. Los ministros de Estado.
4. Los subsecretarios.
5. Los embajadores.
6. Los consejeros del Consejo de Defensa del Estado.
7. Los jefes superiores de servicio.
8. Los oficiales generales y oficiales superiores de
las Fuerzas Armadas.
9. Los oficiales generales y oficiales superiores de
Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones de
Chile.
10. El Director General de la Policía de
Investigaciones de Chile.
11. El Contralor General de la República.
12. Los consejeros del Banco Central.
13. Los gobernadores regionales, los delegados
presidenciales regionales, los delegados presidenciales
provinciales y los alcaldes.
14. Los secretarios regionales ministeriales.
15. Las demás autoridades y funcionarios directivos,
profesionales, técnicos y fiscalizadores de la
Administración del Estado que se desempeñen hasta el nivel
de jefe de departamento o su equivalente.
16. Las personas naturales o jurídicas que hayan sido
sancionadas administrativamente por las infracciones
establecidas en el artículo 173 del Código de Aguas con
multas de tercer a quinto grado, por el incumplimiento a la
normativa ambiental, o que hayan sido condenadas por una
sentencia firme y ejecutoriada por los delitos tipificados
en los artículos 457 y 459 del Código Penal. En tales
casos, la duración de la inhabilidad para postular a los
beneficios de esta ley será de cinco años, contados desde
la fecha en que quede firme el acto administrativo o la
sentencia que aplica la sanción administrativa o la pena,
respectivamente.
17. Las personas que no hayan cumplido con las medidas
de mitigación o compromisos adquiridos en proyectos
bonificados en postulaciones anteriores a los concursos de
la presente ley.
18. Las personas naturales o jurídicas que se
encuentren inhabilitadas para suscribir contratos
administrativos con el Estado de conformidad con lo
dispuesto en la ley Nº 19.886, de bases sobre contratos
administrativos de suministro y prestación de servicios.
2
Artículo 3.- La Comisión Nacional de Riego deberá
asignar al Instituto de Desarrollo Agropecuario, de acuerdo
a las disponibilidades presupuestarias para este objeto, los
recursos para prefinanciar el monto de la bonificación
aprobada, los costos de estudio de los proyectos y la
construcción y rehabilitación de las obras de riego o
drenaje presentadas por los pequeños productores agrícolas
a que se refiere la letra a) del artículo 1 y las
organizaciones de usuarios de aguas o en proceso de
constitución y registro en la Dirección General de Aguas,
integradas a lo menos por el 50% de dicho tipo de
agricultores.
La Comisión podrá definir programas con condiciones
especiales para la adecuada asignación de recursos en los
siguientes casos:
a) Proyectos de personas naturales consideradas en las
letras a), b) y g) del artículo 1, cuyo costo total no sea
superior a 1.000 unidades de fomento por proyecto de forma
individual y hasta 5.000 unidades de fomento para proyectos
asociativos.
b) Proyectos emplazados en zonas de rezago definidas
por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
c) Proyectos que promuevan la innovación en técnicas
y tecnologías de riego, las que serán definidas anualmente
por acuerdo del Consejo de Ministros de la Comisión
Nacional de Riego.
d) Proyectos de soluciones basadas en la naturaleza,
que se ajusten a la definición establecida en la letra t)
del artículo 3° de la ley N° 21.455, Ley Marco de Cambio
Climático.
e) Proyectos de restitución gestionada de agua a las
fuentes superficiales y subterráneas.
Dada la naturaleza de los proyectos de las letras c),
d) y e) de este artículo, la bonificación será de hasta
el 95%, independiente del tipo de postulante definido en el
artículo 1.
En caso de situaciones excepcionales de escasez
hídrica o en las que se haya producido daño a la
infraestructura de riego o afectado su funcionamiento, por
las que el Presidente de la República haya decretado estado
de excepción constitucional de catástrofe, o en su
defecto, declarado una o más zonas afectadas por sismos o
catástrofes de conformidad con lo dispuesto en el decreto
N° 104, de 1977, del Ministerio del Interior, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado del Título I de
la ley N° 16.282, la Comisión podrá establecer mecanismos
y exigencias distintas de las señaladas en la presente ley
o en su reglamento, con la finalidad de atenuar los efectos
de la catástrofe, restablecer de manera oportuna los
servicios o adaptar la infraestructura de riego a las
condiciones imperantes en la zona. La Comisión no podrá
modificar por esta vía los porcentajes máximos de
bonificación a los que se refiere el inciso tercero del
artículo 1 ni los requisitos regulados para el pago en el
inciso primero del artículo 7.
Los mecanismos y exigencias excepcionales señalados en
el inciso anterior también serán aplicables en las comunas
respecto de las cuales el Ministerio de Agricultura haya
declarado una emergencia agrícola, debido a la existencia
de daños a la infraestructura de riego o de eventos de
contaminación que afecten significativamente su
funcionamiento y que generen perjuicio a productores
agrícolas o habitantes rurales. Previo a la declaración,
el Ministerio de Agricultura requerirá un informe técnico
de la Comisión que acredite la afectación a la
infraestructura de riego.
Los proyectos previamente financiados por la presente
ley cuyo daño o afectación se enmarque en las situaciones
descritas en los dos incisos anteriores no estarán sujetos
a los plazos establecidos en el artículo 14.
Los mecanismos y exigencias excepcionales deberán ser
presentados ante el Consejo de Ministros de la Comisión
Nacional de Riego en la sesión siguiente a su
establecimiento. La aplicación de los mecanismos o
exigencias propuestos por la Comisión, y fundados en una
declaración de zona afectada por sismo o catástrofe, o de
emergencia agrícola, requerirá la autorización previa de
la Dirección de Presupuestos.
3
Artículo 3 bis.- La Comisión Nacional de Riego podrá
gestionar programas especiales en conjunto con el Instituto
de Desarrollo Agropecuario, destinados a los potenciales
beneficiarios a que se refiere la letra a) del artículo 1.
La Comisión y el Instituto de Desarrollo Agropecuario
deberán suscribir los convenios que sean necesarios para
coordinar los mencionados programas especiales, incluyendo
el aporte financiero de cada institución.
3 BIS
Artículo 3 ter.- Acorde a la clasificación actual del
suelo según su capacidad potencial de uso y con el fin de
evitar su degradación, la Comisión limitará la
bonificación de proyectos emplazados en suelos de laderas
categorizados como no arables según pauta de clasificación
de suelos del Servicio Agrícola y Ganadero, y distinguirá
las distintas realidades geográficas y características de
los suelos. No se bonificarán proyectos emplazados en
suelos con pendientes superiores al 30%. Quedarán
exceptuados de lo dispuesto en el presente inciso los
postulantes referidos en las letras a), b) y g) del
artículo 1.
Los postulantes deberán acreditar, cuando corresponda,
que el proyecto cumple las disposiciones de la ley N°
20.283, sobre recuperación del bosque nativo y fomento
forestal, para lo que acompañarán el correspondiente plan
de manejo, o plan de trabajo tratándose de formaciones
xerofíticas, debidamente autorizado por la Corporación
Nacional Forestal.
Cuando así lo establezcan las respectivas resoluciones
de la Dirección General de Aguas, no podrán acceder a
beneficio alguno establecido en la presente ley los
proyectos que incorporen nuevas superficies de riego en las
zonas respecto de las cuales se hubiese dictado alguna de
las declaraciones contenidas en los artículos 63 o 282 del
Código de Aguas, salvo que se trate de postulantes
referidos en las letras a), b) y g) del artículo 1.
No tendrán acceso a bonificación alguna establecida
en esta ley los proyectos de revestimiento de obras o
entubamiento de canales emplazados en un radio de doscientos
metros alrededor de un Servicio Sanitario Rural, o de mil
metros en el evento de declararse escasez hídrica de
conformidad con el artículo 314 del Código de Aguas, con
la excepción de los postulantes que acompañen
documentación técnica que acredite la no afectación de la
seguridad hídrica del Servicio Sanitario Rural y/o aquellos
casos en que la no realización de las obras que se postulan
genere posibles riesgos a la seguridad física de la
población aledaña.
Tampoco podrán ser bonificados proyectos de drenaje
emplazados en humedales y turberas.
No serán susceptibles de la bonificación establecida
en esta ley los gastos correspondientes a la adquisición de
maquinaria e implementos necesarios para construir, instalar
o reparar obras de riego o de drenaje, o de equipos e
implementos para fabricar, instalar o reparar elementos de
riego mecánico.
Asimismo, no serán objeto de bonificación los gastos
habituales de operación y mantención de las obras, equipos
y elementos a que se refiere el inciso anterior, existentes
o que se construyan o adquieran mediante la aplicación de
esta ley.
3 TER
Artículo 4.- La Comisión llamará a concursos
públicos, a los cuales podrán postular con sus proyectos
los potenciales beneficiarios a que se refiere el artículo
2, y deberá mantener la condición de concursabilidad
conforme a los tramos descritos en el artículo 1, ya sea en
concursos conjuntos o separados. Asimismo, podrá llamar a
concursos destinados a beneficiar proyectos en regiones o
zonas determinadas, u otros que la misma Comisión
determine, en atención a circunstancias calificadas.
Créase, en virtud de esta ley, el Registro Público
Nacional de Consultores y Constructores de la Comisión
Nacional de Riego.
Los proyectos postulados en el marco de esta ley
deberán ser suscritos por personas previamente calificadas,
inscritas y habilitadas en el registro a que se refiere el
inciso anterior. En él, la Comisión podrá definir
categorías de especialización, criterios de evaluación y
niveles de desempeño, entre otras características, que
permitan determinar la calidad de servicio de cada consultor
y constructor.
No obstante lo anterior, cualquier potencial
beneficiario podrá iniciar la construcción de un proyecto
de riego o de drenaje, sin haber postulado previamente a los
concursos de esta ley, si las condiciones climáticas, de
terreno, agronómicas u otras así lo hicieren necesario. En
tales circunstancias podrán postular posteriormente a
cualquier concurso, y bastará para ello acreditar ante la
Comisión la calidad de obra nueva, mediante aviso previo a
su ejecución, dentro del plazo de dos años anteriores al
concurso al que postule. Lo anterior, en ningún caso exime
al postulante de cumplir con todos los requisitos de la
presente ley, sus reglamentos, la normativa ambiental y
otros cuerpos legales, según el tipo y características de
las obras para ser susceptibles de bonificación.
La selección de los proyectos postulados se hará
mediante la asignación para cada uno de ellos de un puntaje
que definirá su orden de prioridad. Dicho puntaje tendrá
en cuenta la ponderación de los siguientes factores:
a) Porcentaje del costo de ejecución del proyecto que
será de cargo del interesado.
b) Superficie de nuevo riego que incorpora el proyecto
o su equivalente, cuando el proyecto consulte mejoramiento
de la seguridad de riego.
c) Superficie de suelos improductivos por drenaje
ineficiente que incorpora el proyecto a un uso agrícola sin
restricciones de drenaje o su equivalente, cuando sólo se
trate de un mejoramiento de la capacidad de uso de ellos. Lo
anterior, no podrá considerar el drenaje de cuerpos de
agua, como humedales y turberas.
d) Costo total de ejecución del proyecto por
superficie beneficiada.
e) Beneficiarios directos del proyecto. En el caso de
las organizaciones de usuarios de aguas se contabilizará a
cada agricultor integrante beneficiado directamente por el
proyecto.
f) Incremento de la potencialidad de los suelos que se
regarán o drenarán, según la zona en que se encuentren
ubicados.
g) Superficie de riego que considere cultivos
tradicionales de la canasta básica de alimentos, los que
serán definidos en el reglamento.
h) Inclusión de inversiones anexas que consideren
objetivos ambientales, a las cuales se refiere el inciso
segundo del artículo 1 bis.
4
Artículo 5°.- Los factores señalados en el artículo
anterior darán origen a las siguientes variables:
1) Aporte: Se dividirá el monto que será de cargo del
interesado, por el costo total del proyecto.
2) Superficie: El total de las superficies de nuevo
riego, drenadas y de sus equivalentes cuando se trate de
mejoramientos, ponderadas por el incremento de la
potencialidad de los suelos de acuerdo a los factores que
establezca el reglamento, se dividirá por el costo total
del proyecto.
3) Costo: Será el costo total del proyecto por
hectárea beneficiada, por cada beneficiario o beneficiaria
directa.
4) Diversificación: El total de superficie de riego que
considere cultivos tradicionales de la canasta básica de
alimentos respecto del total de la superficie de riego.
5) Ambiental: Se considerará la inclusión de obras
anexas con objetivos ambientales, según lo dispuesto en el
inciso segundo del artículo 1 bis.
Calculadas las cinco variables para cada proyecto
concursante, se realizará con ellos cinco ordenamientos de
acuerdo al valor que obtengan en cada variable.
Al proyecto que proponga el mayor valor en la variable
"Aporte" se le otorgarán doscientos cincuenta puntos en la
calificación de esa variable y al que ofrezca el menor,
cero puntos. En caso de que distintos proyectos postulados
igualen la variable "Aporte", serán ordenados de forma
decreciente de acuerdo con la superficie del proyecto.
El proyecto que obtenga el mayor valor en la variable
"Superficie" recibirá por ese concepto doscientos cincuenta
puntos y el que obtenga el menor, cero puntos.
Al proyecto de menor valor en la variable "Costo" se le
adjudicarán trescientos puntos y al de mayor, cero puntos.
Al proyecto de mayor valor en la variable
"Diversificación" se le otorgarán cien puntos y al de
menor, cero puntos.
Al proyecto de mayor valor en la variable "Ambiental" se
le otorgarán cien puntos y al de menor, cero puntos.
En la evaluación de los proyectos de postulantes
señalados en la letra h) del artículo 1, se considerarán
las variables "Aporte", "Superficie" y "Costo" de acuerdo
con los números 1), 2) y 3) del inciso primero. En dichos
casos, al proyecto que proponga el mayor valor en la
variable "Aporte" se le otorgarán trescientos puntos en la
calificación de esa variable, y al que ofrezca el menor,
cero puntos. Al proyecto que proponga el mayor valor en la
variable "Superficie" se le otorgarán trescientos puntos en
la calificación de esa variable, y al que ofrezca el menor,
cero puntos. Al proyecto de menor valor de la variable
"Costo" se le adjudicarán cuatrocientos puntos, y al de
mayor, cero puntos.
En la evaluación de todos los proyectos cuyo costo
supere las 20.000 unidades de fomento se considerarán las
variables "Aporte" y "Costo" de acuerdo con los números 1)
y 3) del inciso primero. En este caso, al proyecto que
proponga el mayor valor en la variable "Aporte" se le
otorgarán quinientos puntos en la calificación de esa
variable, y al que ofrezca el menor, cero puntos; al
proyecto de menor valor de la variable "Costo" se le
adjudicarán quinientos puntos, y al de mayor, cero puntos.
A los proyectos que consulten valores intermedios de las
variables se les asignarán puntajes en proporción a las
posiciones que ocupen entre los dos extremos indicados para
cada una de dichas variables.
Finalmente, se sumarán los puntajes obtenidos por cada
proyecto y se ordenarán de mayor a menor puntaje.
Resultarán aprobados, en su orden de prelación, los
proyectos que obtengan los mejores puntajes y cuyas
peticiones de bonificación queden cubiertas totalmente con
el fondo disponible para el concurso. Si restare un
excedente, éste se acumulará para el fondo de algún
concurso del año calendario que corresponda.
Si dos o más proyectos igualaren puntaje y por razones
de cupo del fondo no pudieren ser todos aprobados, el orden
de prelación entre ellos lo definirá el puntaje obtenido
en la variable aporte; si se mantuviere el empate, el
puntaje obtenido en la variable costo, luego por el puntaje
obtenido en la variable "Superficie", seguido por el puntaje
obtenido en la variable "Diversificación" y, finalmente,
por el puntaje obtenido en la variable "Ambiental". Si aún
se mantuviere el empate, el orden de prelación se definirá
por sorteo.
5
Artículo 6.- Corresponderá a la Comisión Nacional de
Riego la determinación de las bases, el llamado a concurso,
la recepción y revisión de los antecedentes, la admisión
de los proyectos a concurso y su selección, la
adjudicación de las bonificaciones a los proyectos
aprobados y la inspección y recepción de las obras
bonificadas.
La Comisión podrá, por resolución fundada, declarar
total o parcialmente desiertos los concursos a que llame,
sin perjuicio de lo establecido en el inciso decimotercero
del artículo anterior. La facultad para declarar
parcialmente desierto un concurso sólo podrá ejercerse si
los proyectos presentados no cumplieren las disposiciones
legales y/o reglamentarias.
Finalizado un concurso, la Comisión Nacional de Riego
deberá poner en conocimiento público su resultado, con
todos los antecedentes correspondientes y, a lo menos, la
siguiente información respecto de cada uno de los proyectos
postulados: tipo de proyecto, valores de los factores y
variables a que se refiere esta ley, puntaje total y orden
de prioridad alcanzado.
La Comisión podrá aceptar, rechazar o proponer
modificaciones a los proyectos una vez resuelto el concurso,
en los términos que señale el reglamento, pero en ningún
caso se aumentará el monto de la bonificación aprobada. El
reglamento de esta ley deberá fijar las condiciones para la
presentación y análisis de las modificaciones.
Si el costo de los proyectos disminuyera como resultado
de la modificación efectuada, la Comisión rebajará el
porcentaje de la bonificación aprobada en igual
proporción.
6
Artículo 6° bis.- Una vez establecidas las normas
técnicas chilenas de calidad de equipos y elementos de
riego mecánico por medio del Instituto Nacional de
Normalización, la Comisión Nacional de Riego deberá
exigir su cumplimiento en los proyectos de riego y drenaje
que se presenten a los concursos de esta ley.
6 BIS
Artículo 6 ter.- Para proyectos extraprediales, la
Comisión podrá solicitar, en los respectivos concursos,
que los postulantes implementen medidas de difusión del
proyecto y del alcance de las inversiones previstas en él,
dirigidas a las personas que residan en las comunas donde se
emplace el proyecto.
Asimismo, la Comisión podrá requerir en los
respectivos concursos que los proyectos extraprediales
contemplen medidas para mitigar los impactos ambientales que
éstos puedan producir, tales como abrevaderos para fauna,
sistemas para recarga de acuíferos, u otras de similar
naturaleza, así como obras de captación para el control de
incendios.
Todas las medidas señaladas en este artículo
formarán parte del costo del proyecto y serán susceptibles
de bonificación.
6 TER
Artículo 6 quáter.- La Comisión podrá implementar
concursos especiales para proyectos de eficiencia hídrica
que consideren obras o procedimientos necesarios para dejar
de extraer desde el punto de captación, o en su defecto,
restituir a la respectiva fuente, un mínimo de un 25% de la
ganancia en caudal y/o agua que se produzca por eficiencia.
La bonificación máxima de estos concursos es del 95%,
independiente del tipo de postulante definido en el
artículo 1.
6 QUATER
Artículo 7.- La bonificación se pagará una vez que
las obras estén totalmente ejecutadas y recepcionadas, en
el plazo de hasta cinco años contado desde la fecha fijada
en el acta de recepción técnica, luego del cual la
bonificación quedará sin efecto. Para cursar la orden de
pago del Certificado de Bonificación al Riego y Drenaje
será exigible el cumplimiento de la obligación establecida
por el inciso quinto del artículo 122 del Código de Aguas,
relativa a la inscripción en el Registro Público de
Derechos de Aprovechamiento de Aguas. Lo anterior, no
obstante lo señalado en el artículo segundo transitorio de
la presente ley.
Tratándose de equipos y elementos de riego mecánico,
la bonificación se pagará en las condiciones y
oportunidades que establezca el reglamento.
La Comisión deberá pronunciarse sobre la recepción
de las obras dentro del plazo de noventa días hábiles, a
contar desde la fecha en que el interesado comunique por
escrito haber concluido su ejecución. Si dicho organismo no
se pronunciare o no formulare reparos dentro de ese lapso,
las obras se tendrán por aprobadas.
7
Artículo 7 bis.- Los proyectos cuyo costo supere las
30.000 unidades de fomento deberán contar con una
inspección y recepción técnica de obras de cargo del
beneficiario. La Comisión Nacional de Riego sólo podrá
emitir la orden de pago del Certificado de Bonificación al
Riego y Drenaje cuando las obras cuenten con inspección y
recepción técnica favorable en los términos que señale
el reglamento. La Comisión podrá denegar la referida orden
de pago cuando, a partir de los informes de inspección o
recepción técnica de las obras, o de las inspecciones
aleatorias que se indican en el inciso tercero, pudiese
constatarse que el inspector técnico de obras ha incurrido
en incumplimiento de la ley o del reglamento.
La inspección y recepción técnica de obras de
proyectos de más de 30.000 unidades de fomento deberá
llevarse a cabo por personas inscritas en el Registro
Público Nacional de Consultores y Constructores de la
Comisión Nacional de Riego y habilitados para la ejecución
de obras medianas. El reglamento establecerá los
parámetros y condiciones necesarios para la ejecución de
las labores de inspección y recepción técnica de éstas.
Sin perjuicio de lo señalado precedentemente, la
Comisión Nacional de Riego podrá efectuar inspecciones
aleatorias de obras, en terreno, con el fin de verificar que
las labores de inspección y recepción técnica se ejecuten
de conformidad a los parámetros y condiciones que
establezca el reglamento y la información proporcionada por
la inspección privada de las obras.
El consultor o constructor, según corresponda, estará
obligado a responder por algún desperfecto o falla en los
equipos u obras civiles que componen el proyecto de riego
bonificado, hasta por el plazo de un año posterior al pago
de la bonificación, siempre y cuando éstos sean
atribuibles al diseño del proyecto o a su ejecución y no
respondan a algún deterioro por mal uso de los equipos o a
algún daño ocasionado por caso fortuito o fuerza mayor.
Si, previo informe técnico de la Comisión, y posterior a
los descargos que pueda tener el consultor o constructor, se
concluye que no respondió debidamente a esta obligación
legal, se procederá a inhabilitarlo del Registro, según
corresponda, por el plazo de doce meses. Contra el acto
administrativo que imponga la inhabilitación podrá
recurrirse de acuerdo con lo establecido en el artículo 59
de la ley N° 19.880, que establece bases de los
procedimientos administrativos que rigen los actos de los
órganos de la Administración del Estado. En el acto de
recepción de obras se consignará el consultor o
constructor responsable de responder por lo indicado en este
inciso.
7 BIS
Artículo 8°.- Las funciones que por esta ley se
encomiendan a la Comisión Nacional de Riego, deberán ser
ejercidas de conformidad a lo dispuesto en la letra h) del
artículo 3° del decreto con fuerza de ley N° 7, de 1983,
del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
La Comisión Nacional de Riego podrá contratar,
mediante licitación pública, la realización de estudios
necesarios para dimensionar la capacidad y comportamiento de
fuentes superficiales y de aguas subterráneas que puedan
estar disponibles para riego, a empresas u organismos
especializados.
Los estudios contratados según el inciso precedente
deberán realizarse en coordinación con la Dirección
General de Aguas, de conformidad con lo dispuesto en el
número 3 de la letra b) del artículo 299 del Código de
Aguas. Una vez concluidos, las empresas u organismos
encargados deberán remitir a la referida Dirección toda la
información vinculada a dichos estudios, incluyendo todos
los datos recopilados, procesados o generados en ellos.
8
Artículo 9°.- Los adjudicatarios de la bonificación a
que se refiere esta ley podrán ceder o constituir
garantías sobre el derecho a percibir la misma, mediante el
endoso del certificado que emita la Comisión Nacional de
Riego, en el cual conste la adjudicación.
9
Artículo 10.- La bonificación no constituirá renta
para los beneficiarios de la misma y sus sucesores en el
dominio del predio. Respecto de los cesionarios, se
aplicarán las normas generales.
10
Artículo 11.- La bonificación a que se refiere esta
ley será compatible con las establecidas en otros textos
legales, pero la suma de las bonificaciones que se apliquen
para una obra e inversión determinada no podrá exceder del
95% del costo de las mismas.
11
Artículo 12.- Los predios agrícolas beneficiados con
las obras a que se refiere esta ley, gozarán de la
franquicia establecida en la letra A) del artículo 1° de
la ley N° 17.235, sobre impuesto territorial, cuyo texto
refundido, coordinado, sistematizado y actualizado fija el
decreto con fuerza de ley N° 1, de 1998, del Ministerio de
Hacienda, pero reduciendo el tiempo de exención en el mismo
porcentaje en que se subvencione el costo de la obra.
En caso de un cambio de uso de suelo de predios
beneficiados por esta ley, que hubiere sido solicitado por
el propietario para otros fines, éste deberá restituir la
bonificación percibida deduciendo en forma proporcional el
tiempo de permanencia efectiva de las obras bonificadas,
sobre el plazo total a que se refiere el artículo 14 de
este cuerpo legal, restitución que se efectuará en las
condiciones que determine el reglamento.
Igual situación se aplicará a los agricultores de
predios bonificados que eliminen o cambien de cultivo para
el cual se asignó la bonificación, si a consecuencia de
ello se deja sin aplicación los equipos de riego
bonificados.
12
Artículo 13.- El que con el propósito de acogerse a
la bonificación fijada en esta ley proporcione antecedentes
falsos o adulterados, será sancionado con presidio menor en
sus grados medio a máximo.
Si el infractor hubiese percibido la bonificación, se
le aplicará además de la pena indicada en el inciso
anterior, una multa que será equivalente al triple de las
unidades de fomento que hubiere percibido indebidamente por
tal concepto.
Será competente para aplicar las sanciones a que se
refieren los incisos primero y segundo, el Juez de Garantía
que corresponda de acuerdo con las normas generales.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos
anteriores, el consultor y/o constructor responsable del
proyecto que se presentare a concurso, que incurriere en las
infracciones a que se refieren los incisos primero y
segundo, será sancionado por la Comisión Nacional de
Riego, administrativamente, con la no admisión en futuros
concursos de proyectos preparados por el infractor. De esta
sanción podrá apelarse ante la Contraloría General de la
República.
La Comisión llevará un registro público de los
infractores a los que se refiere este artículo, los que
deberán incorporarse a éste una vez que el respectivo acto
se encuentre firme. La sanción referida a la no admisión
en futuros concursos de proyectos preparados por el
infractor afectará, además, a las personas jurídicas en
las que éste sea socio, gerente, administrador,
representante o director, o en las que posea una
participación igual o superior al 10% del capital o tenga
la capacidad de elegir a lo menos un miembro del directorio
o administración, salvo que la respectiva persona jurídica
acredite ante la Comisión que no ha tenido responsabilidad
en la infracción. Asimismo, en caso de que el infractor sea
una persona jurídica, la sanción se extenderá a los
accionistas, socios, gerentes, administradores,
representantes o directores, en la medida que éstos hayan
participado de la infracción. Un reglamento fijará las
demás normas necesarias para la creación y funcionamiento
del registro público.
13
Artículo 14.- La Comisión Nacional de Riego podrá
otorgar autorización para retirar o enajenar los bienes
adquiridos con la bonificación, antes de que concluya el
plazo fijado en el reglamento, el cual no podrá ser
superior a diez años, contado desde la fecha de recepción
de la obra, siempre que los bienes en cuestión hayan sido
correctamente usados en el objetivo del proyecto. El que sin
la autorización de la Comisión Nacional de Riego retirare
del predio o enajenare bienes adquiridos con la
bonificación antes que concluya el plazo que fije el
reglamento, será sancionado con una multa, a beneficio
fiscal, equivalente al triple de las unidades de fomento que
hubiere percibido por concepto de bonificación. Dicho plazo
no podrá ser superior a diez años, contado desde la fecha
de recepción de la obra.
En el caso de equipos móviles, el beneficiario deberá
comunicar a la Comisión su uso en predios distintos del
predio original del proyecto, siempre y cuando este predio
pertenezca al titular del proyecto o sea explotado por él o
sus sucesores legales en virtud de un contrato de
arrendamiento, usufructo, fideicomiso, uso u otra forma
legítima de explotación, en las condiciones que establezca
el reglamento. En este caso, la obligación de mantener el
equipo por el plazo antes señalado corresponderá al
beneficiario que obtuvo la bonificación.
Será competente para aplicar esta sanción, el Juez de
Policía Local que sea abogado con jurisdicción en la
comuna en que se hubiere cometido la infracción, en
conformidad con el procedimiento establecido en la ley N°
18.287. Si éste no fuere abogado, lo será el Juez de
Garantía en cuyo territorio jurisdiccional se encuentre el
predio donde se cometió la infracción, aplicándose, en
tal caso, el mismo procedimiento señalado.
Las condiciones dispuestas en este artículo no impiden
en caso alguno que la Comisión pueda llamar a concursos
específicos para la renovación de equipos y elementos
anexos, en el marco del mejoramiento continuo de los
sistemas de riego.
En un reglamento se definirá el mecanismo de
seguimiento y supervisión de las obras bonificadas por esta
ley, además de las condiciones para los concursos de
renovación de sistemas de riego.
14
Artículo 15.- La bonificación que establece esta ley
se financiará con los recursos que cada año consulte la
Ley de Presupuestos del Sector Público y se pagará a
través del Servicio de Tesorerías, en la forma que
determine el reglamento.
Dicha Ley de Presupuestos del Sector Público incluirá
los recursos necesarios para financiar el gasto anual que
demande la aplicación de la presente ley. La
correspondiente glosa presupuestaria deberá identificar
fondos separados con los montos que anualmente podrán
comprometerse en llamados a concurso, con distinción de
aquellas obras cuyo costo no supere las 20.000 unidades de
fomento y aquéllas que superen dicho monto.
La Comisión deberá actuar coordinadamente y propender
a la unidad de acción, y evitará la duplicación o
interferencia de funciones con los demás servicios con
competencias en la materia. Para lo anterior, la Comisión
en conjunto con los gobiernos regionales y otros servicios
públicos podrán celebrar convenios, mandatos o de
programación, anuales o plurianuales, con el objeto de
fomentar la inversión en obras de riego y drenaje, y
promover la eficiencia hídrica, en los términos
establecidos por la presente ley. Asimismo, la Comisión
deberá propender a establecer convenios de colaboración y
traspaso de información con otros organismos públicos,
tales como Tesorería General de la República, Servicio de
Impuestos Internos, Servicio Agrícola y Ganadero, Instituto
de Desarrollo Agropecuario, Dirección General de Aguas,
entre otros servicios relacionados, atendiendo la reserva y
resguardo de la información que establezca la normativa
vigente.
15
Artículo 16.- Esta ley rige desde el 1° de enero de
1986.
16
Artículo 17.- Los reglamentos de esta ley serán
fijados mediante decreto supremo del Ministerio de
Agricultura, previa aprobación del Consejo de Ministros de
la Comisión Nacional de Riego.
17
JOSE T. MERINO CASTRO, Almirante, Comandante en Jefe de
la Armada, Miembro de la Junta de Gobierno.- FERNANDO
MATTHEI AUBEL, General del Aire, Comandante en Jefe de la
Fuerza Aérea, Miembro de la Junta de Gobierno.- RODOLFO
STANGE OELCKERS, General Director de Carabineros, Miembro de
la Junta de Gobierno.- CESAR RAUL BENAVIDES ESCOBAR,
Teniente General de Ejército, Miembro de la Junta de
Gobierno.
Por cuanto he tenido a bien aprobar la precedente ley,
la sanciono y la firmo en señal de promulgación.
Llévese a efecto como Ley de la República.
Regístrese en la Contraloría General de la República,
publíquese en el Diario Oficial e insértese en la
Recopilación Oficial de dicha Contraloría.
Santiago, 22 de octubre de 1985.- AUGUSTO PINOCHET
UGARTE, General de Ejército, Presidente de la República.-
Hernán Büchi Buc, Ministro de Hacienda.- Juan Carlos
Délano Ortúzar, Ministro de Economía, Fomento y
Reconstrucción.- Bruno Siebert Held, Brigadier General,
Ministro de Obras Públicas.- Jorge Prado Aránguiz,
Ministro de Agricultura.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud.- Jaime de la Sotta Benavente,
Subsecretario de Agricultura.