FIJA PROCEDIMIENTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA, JURÍDICA Y SOCIAL A PROGRAMA DE VIVIENDA APROBADO POR EL DECRETO Nº 49, DE 2011
Núm. 420.- Santiago, 14 de junio de 2012.- Visto: El DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, que Reglamenta el Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda; el artículo 21 inciso cuarto de la ley Nº 16.391, y lo previsto en la Ley de Presupuestos del Sector Público, dicto la siguiente
Resolución:
Apruébase el siguiente acto administrativo que fija el procedimiento para la prestación de servicios de asistencia técnica, jurídica y social a Programa de Vivienda aprobado por el DS Nº 49 (V. y U.), de 2011:
Artículo preliminar: Para los efectos de la presente resolución, respecto del Reglamento del Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda, se estará a los siguientes vocablos y sus definiciones:
Actividad o actividades: La o las labores de carácter técnico, jurídico o social que debe realizar la Entidad Patrocinante o la empresa constructora, en su caso, comprendidas dentro de los servicios de Asistencia Técnica que regula la presente resolución, cuya realización permite la obtención de los productos singularizados en las tablas contenidas en los artículos 2, 3, 6 y 7 de la misma.
Asistencia técnica, jurídica y social o asistencia técnica: Prestación de servicios que comprende, para proyectos de construcción, la organización de la demanda cuando corresponda, la elaboración del proyecto habitacional, el plan de habilitación social y la asesoría jurídica y técnica para la ejecución de las obras, incluida la Inspección Técnica de Obras, y para adquisición de viviendas construidas, la asesoría jurídica y técnica para la compra de la vivienda.
DITEC: División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
DOM: Dirección de Obras Municipales.
Entidad patrocinante: Persona natural o jurídica, pública o privada, con o sin fines de lucro, tales como cooperativas abiertas de vivienda, corporaciones, comités de vivienda, fundaciones, inmobiliarias y empresas constructoras, cuya función sea la de desarrollar proyectos habitacionales y/o presentar proyectos para ser calificados por Serviu y/o desarrollar proyectos habitacionales. Para estos efectos debe suscribir un Convenio Marco con la respectiva Secretaría Regional Ministerial.
Inspección Técnica de Obras o ITO: la labor de inspección de las obras que forman parte del proyecto habitacional, la que debe ser realizada directamente por Serviu por medio de sus profesionales o con el apoyo de personas naturales o jurídicas contratadas para esta labor.
Inspector Técnico de Obras o ITO: Profesional o profesionales del Serviu o, en su caso, personas naturales o jurídicas inscritas en el Registro Nacional de Consultores regulado por el DS Nº 135 (V. y U.), de 1978, en el Rubro IV, Rubro Prestaciones de Asistencia Técnica, Especialidad Gestión de Proyectos Habitacionales, Subespecialidad 2201, Inspección de Obras, seleccionadas por Serviu mediante alguno de los procedimientos de contratación contemplados en la ley 19.886, de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, que tendrán a su cargo la inspección técnica de las obras comprendidas en el proyecto habitacional.
MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
MITO: Manual de Inspección Técnica de Obras, aprobado mediante DS Nº 85 (V. y U.), de 2007.
Prestador de Servicios de Asistencia Técnica o PSAT: Personas naturales o jurídicas, inscritas en el rubro Prestaciones de Asistencia Técnica del Registro Nacional de Consultores del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, regido por el DS Nº 135 (V. y U.), de 1978.
SEC: Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
SEREMI: Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo.
SERVIU: Servicio de Vivienda y Urbanización.
Servicios de Asistencia Técnica: Conjunto de actividades de índole técnico, jurídico y social, que debe ejecutar la Entidad Patrocinante o la empresa constructora, según corresponda, de conformidad a lo dispuesto en el DS Nº 49 (V. y U.), de 2011 y en esta resolución.
Subsidio Base: El monto de subsidio definido en la tabla contenida en el artículo 4º, del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, sin incremento o subsidio adicional alguno.
U.F.: Unidad de Fomento.
Artículo 1°: Las siguientes disposiciones serán aplicables al desarrollo de los servicios de asistencia técnica, jurídica y social e inspección técnica de obras para proyectos de construcción y los servicios de asistencia técnica y jurídica en operaciones de adquisición de vivienda construida, conforme a lo establecido en el DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, que regula el Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
La Asistencia Técnica comprende los siguientes servicios y actividades, según corresponda:
. Para proyectos de construcción:
A: A1 Identificar, seleccionar y realizar los trámites necesarios para la adquisición del terreno; A2 Elaboración y preparación de los proyectos de arquitectura, ingeniería e instalaciones domiciliarias; A3 Elaboración y preparación de los proyectos de loteo y urbanización; A4 Contratación de las obras, incluyendo la supervisión de éstas con el objeto de que se lleven a efecto en todos sus términos, culminando con la entrega a los beneficiarios de las viviendas recepcionadas por la DOM y A5 Aprobar el Contrato de Compraventa, servicios que deberán ser realizados de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2º de esta resolución.
B: 1 Obtención de la Recepción Definitiva del proyecto por parte de la DOM, que comprende todas las gestiones y trámites, además de la obtención de los antecedentes y certificados necesarios para ello; 2 Elaboración de las siguientes escrituras y su tramitación notarial: Escritura de compraventa de la vivienda a nombre del Beneficiario, en la que conste la hipoteca de primer grado y la prohibición de gravar, enajenar y celebrar acto o contrato alguno que importe cesión de uso y goce del inmueble, sea a título gratuito u oneroso, a favor del SERVIU, y 3 Tramitación de la inscripción en el Conservador de Bienes Raíces respectivo de los siguientes instrumentos, cuando corresponda: Escritura de compraventa de la vivienda a nombre del Beneficiario, Inscripción de la hipoteca de primer grado a favor del Serviu, inscripción de la prohibición de gravar, enajenar y celebrar acto o contrato alguno que importe cesión de uso y goce del inmueble, sea a título gratuito u oneroso, a favor del Serviu, actividades que deberán ser realizadas de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2º de esta resolución.
C: C1 Organización de la Demanda Habitacional; C2 Plan de Habilitación Social Etapa Previa a la Entrega de la Vivienda; C3 Plan de Habilitación Social Etapa Posterior a la Entrega de la Vivienda, y cuando corresponda; C4 Conformación de la Copropiedad Inmobiliaria, servicios que deberán ser realizados de conformidad a lo dispuesto en el artículo 3° de esta resolución, y
La ITO, la que debe ser realizada directamente por Serviu por medio de sus profesionales o con el apoyo de personas naturales o jurídicas contratadas para esta labor, de acuerdo a lo establecido en el artículo 6º de esta resolución.
. Para operaciones de adquisición de vivienda usada o nueva: Realizar un informe técnico de la vivienda que se pretende adquirir, para determinar que cumple con condiciones de habitabilidad satisfactorias en todos sus recintos; efectuar el Estudio de Títulos, verificando que la vivienda se encuentra legalmente apta para su adquisición; efectuar la tasación comercial de la vivienda, aplicando las metodologías descritas en el Manual de Tasaciones para el Subsidio Habitacional aprobado por resolución del Ministro de Vivienda y Urbanismo; preparar la escritura de compraventa de la vivienda, efectuar los trámites notariales y en el Conservador de Bienes Raíces respectivo, para la inscripción de dominio y de las prohibiciones y gravámenes que correspondan; verificar, al momento de la suscripción de la escritura de compraventa, que la vivienda que se pretende adquirir mantiene al día y sin deudas pendientes el pago de sus servicios básicos y contribuciones al momento de la entrega de la vivienda al beneficiario y cautelar, al momento de la suscripción de la escritura de compraventa, que la vivienda mantenga las condiciones que establece el informe técnico. Servicios que deberán ser realizados de conformidad a lo dispuesto en el artículo 7º de esta resolución.
El MINVU impartirá instrucciones para la aplicación de las disposiciones de esta resolución.
1.- La Asistencia Técnica a que se refiere esta resolución, se financiará con una ayuda estatal que se otorgará, sin cargo de restitución, a los beneficiarios del Subsidio Habitacional regulado por el DS Nº 49 (V. y U.), de 2011.
2.- Serviu, con cargo a los fondos asignados al efecto por la Ley de Presupuestos del Sector Público para el año respectivo, financiará la prestación de la Asistencia Técnica. Para estos efectos, se entenderá que por el solo hecho de postular al subsidio regulado por el DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, los postulantes autorizan al Serviu para que en el evento que resulten beneficiados, éste pague los referidos servicios, según los valores que en cada caso procedan, ello aun cuando el referido subsidio ya se hubiere aplicado en la operación a la que se encontraba destinado o hubiere expirado su vigencia.
3.- La Entidad Patrocinante será siempre responsable de la prestación de los servicios de Asistencia Técnica que le correspondan.
4.- Entre los antecedentes y documentos que deberá presentar la Entidad Patrocinante, al momento de presentar un proyecto al Serviu, según lo dispuesto en el artículo 48, del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, deberá incluir:
. Copia autorizada ante Notario del título profesional de quienes ejecutarán las actividades de asistencia técnica, jurídica y social. Dicho título profesional deberá ser otorgado por una universidad o instituto profesional reconocido por el Estado.
. Declaración Jurada de compromiso, de tales profesionales, que asegure su participación y responsabilidad en las actividades que involucra la asistencia técnica, jurídica y social.
Para los efectos de los servicios comprendidos en el Plan de Habilitación Social de que trata esta resolución, se entenderá por profesional del área social a aquel que acredite poseer alguno de los títulos profesionales pertenecientes a una de las carreras contempladas en la subespecialidad Organización Social, del Rubro IV, Prestaciones de Asistencia Técnica, del DS Nº 135 (V. y U.), de 1978.
La Entidad Patrocinante requerirá autorización previa de Serviu, para reemplazar a alguno de los profesionales que integren los equipos que desarrollen los servicios que conforman la Asistencia Técnica, debiendo el profesional reemplazante cumplir, a lo menos, con las mismas condiciones, requisitos y experiencia que el que se reemplaza.
5.- El pago del subsidio por los servicios de Asistencia Técnica, sólo procederá respecto de aquellos servicios efectivamente desempeñados y obtenidos los productos que se especifican en los artículos 2º, 3º, 6º y 7º de esta resolución y cumplidas las demás condiciones que se señalan en este acto administrativo, debiendo en cada oportunidad acreditarse por la Entidad Patrocinante, el contratista o la ITO, según corresponda, que no tiene pendientes deudas previsionales ni laborales en relación al proyecto u operación de que se trate, como asimismo que no tiene deudas tributarias de ningún tipo.
En el caso que no se realice una o más de las actividades consideradas en uno de los servicios de Asistencia Técnica que se establecen en esta resolución, obligatorias de ejecutar para un proyecto determinado, o no se alcance, a juicio de Serviu, el producto definido para una o más actividades, no se pagará el subsidio que corresponda al servicio, teniéndose éste por no realizado.
6.- La Entidad Patrocinante deberá brindar a los beneficiarios individuales o colectivos sin proyecto habitacional que se adscriban a un proyecto de la Nómina de Oferta de Proyectos Habitacionales Calificados, a que se refiere el DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, que cuente con recepción municipal por parte de la DOM, los servicios de Asistencia Técnica establecidos en el artículo 7º de esta resolución, para la adquisición de vivienda construida nueva.
Sin perjuicio de lo anterior, la Entidad Patrocinante deberá brindar a dichos beneficiarios los servicios y realizar las actividades contempladas en el Plan de Habilitación Social Posterior a la Entrega de la Vivienda, señaladas en la presente resolución, por los que percibirá el honorario señalado en el literal j, del artículo 3º, de este acto administrativo.
7.- A la Entidad Patrocinante y al contratista, les estará prohibido formular cobro alguno a los postulantes y beneficiarios por la realización de los servicios, actividades, trámites y gestiones que se indican en la presente resolución.
8.- Se considerarán como un solo proyecto, para efectos del cálculo de los honorarios de Asistencia Técnica que le corresponde percibir a la Entidad Patrocinante o a la empresa constructora, según lo determinado en las tablas contenidas en el artículo 4º de esta resolución, a dos o más proyectos habitacionales que en conjunto sumen hasta 160 viviendas, gestionados por una misma Entidad Patrocinante, que compartan, a lo menos, uno de los siguientes aspectos: Deslindes; permiso de edificación o permiso de edificación de construcción simultánea; permiso de loteo; estudio de mecánica de suelo; certificado de factibilidad de servicios sanitarios y/o eléctricos; mismo lote de origen; proyectos de urbanización o arquitectónico, o cualquier otro que permita a Serviu establecer que conforman un solo proyecto habitacional.
9.- La Entidad Patrocinante deberá informar a Serviu, dentro de los 10 primeros días de cada mes, el estado de avance del servicio de Organización de la Demanda Habitacional de los proyectos pertenecientes a la tipología Postulación Colectiva con Proyecto Habitacional prevista en el DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, que se encuentre desarrollando.
Adicionalmente, una vez iniciado el proyecto de construcción, deberán informar mensualmente al Serviu o cuando éste lo requiera, sobre el avance, dificultades o inconvenientes que se presenten durante la ejecución de las obras de edificación.
10.- Tratándose de postulación colectiva con o sin proyecto habitacional, la Entidad Patrocinante organizará y participará trimestralmente en instancias de seguimiento de cada proyecto que patrocine, a fin de informar a los beneficiarios sobre el proceso de desarrollo, postulación, ejecución y recepción final del proyecto, instancia en la que deberán participar representantes de Serviu, de la empresa constructora, el ITO y los beneficiarios del proyecto o a sus representantes. La Entidad deberá levantar un acta escrita, de los temas tratados y acuerdos adoptados en las sesiones realizadas al efecto, entregando una copia de ésta a Serviu.
11.- En general, a la Entidad Patrocinante le corresponderá, cualquiera que sea la tipología del proyecto habitacional o la modalidad de postulación de que se trate, lo siguiente:
. Desarrollar todos los trámites y acciones de índole técnico, administrativo, jurídico o legal necesarias para la correcta ejecución de las obras, recepción de las mismas y el pago de los subsidios.
. Exigir y verificar el cumplimiento por parte de la empresa contratista de las obligaciones laborales y previsionales a que se refiere el artículo 183-C del Código del Trabajo, regulado por el reglamento sobre acreditación de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales, contenido en el DS Nº 319, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, de 2006, como asimismo de lo dispuesto en el DS Nº 76, de 2006, de ese mismo Ministerio, que establece normas en materia de seguridad y salud en el trabajo para obras, faenas o servicios en que laboren trabajadores sujetos a régimen de subcontratación, debiendo informar de todo ello al Serviu para los fines que correspondan.
. Velar que la empresa contratista aplique la metodología de gestión y control de calidad del Manual de Inspección Técnica de Obras aprobado por DS Nº 85 (V. y U.), de 2007, para los efectos de lo dispuesto en el artículo 143 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Artículo 2º.- De los servicios de asistencia técnica para proyectos de construcción.
Los beneficiarios individuales o colectivos de un subsidio del Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda, que opten por aplicar el subsidio habitacional en alguna de las operaciones que se indican en este artículo, contarán con una Asistencia Técnica brindada por una Entidad Patrocinante y por el contratista, según corresponda, de conformidad a lo señalado en los artículos 68 y 71 del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, los que deberán ejecutar, de conformidad a la tipología del proyecto habitacional, a lo menos, los servicios y actividades detalladas en las tablas que se presentan a continuación:
Operaciones individuales:
. Adquisición de una vivienda que sea parte de un proyecto de la Nómina de Oferta de Proyectos Habitacionales, siempre que la adscripción se realice previo a la recepción municipal por parte de la DOM respectiva.
. Construcción de una vivienda en Sitio Propio o en Densificación Predial.
Operaciones Colectivas sin Proyecto Habitacional:
. Construcción de viviendas que sean parte de proyectos habitacionales a desarrollar.
. Adquisición de viviendas que sean parte de un proyecto de la Nómina de Proyectos Habitacionales, siempre que la adscripción se realice previo a la recepción municipal por parte de la DOM respectiva.
. Construcción de viviendas en Sitio Propio o en Densificación Predial.
Operaciones Colectivas con Proyecto Habitacional:
. Construcción de viviendas que formen parte del proyecto habitacional asociado al grupo.
. Construcción de viviendas en Sitio Propio o en Densificación Predial, en proyectos aprobados por Serviu, asociados al grupo.
.
.
. Se deberá considerar que, en el caso que se trate de viviendas tipo a las que se refiere el artículo 48, del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, se pagará el equivalente al veinte por ciento del valor total correspondiente al servicio A2, que se determinará de conformidad a lo establecido en el artículo 4º de esta resolución.
B.- LABORES DEL CONTRATISTA
De conformidad a lo establecido en el artículo 71, del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, cualquiera sea la tipología del proyecto habitacional, el contratista que hubiere ejecutado el proyecto deberá desarrollar los siguientes servicios de Asistencia Técnica:
. Artículo 3º.- De la Organización de la Demanda y el Plan de Habilitación Social.
Los beneficiarios individuales o colectivos de un subsidio del Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda, que opten por aplicar el subsidio habitacional en alguna de las operaciones que se indican en este artículo, contarán con una asistencia social brindada por la Entidad Patrocinante, de conformidad a lo señalado en los artículos 68, 72 y 73 del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, que deberá ejecutar, a lo menos, los siguientes servicios y actividades detalladas en la tabla que se presenta a continuación:
Operaciones Individuales:
. Adquisición de una vivienda que sea parte de un proyecto de la Nómina de Oferta de Proyectos Habitacionales, siempre que la adscripción se realice previo a la recepción municipal por parte de la DOM respectiva.
Operaciones Colectivas sin Proyecto Habitacional:
. Construcción de viviendas que sean parte de proyectos habitacionales a desarrollar.
. Adquisición de viviendas que sean parte de un proyecto de la Nómina de Proyectos Habitacionales, siempre que la adscripción se realice previo a la recepción municipal por parte de la DOM respectiva.
. Construcción de viviendas en Sitio Propio o en Densificación Predial.
Operaciones Colectivas con Proyecto Habitacional:
. Construcción de viviendas que formen parte del proyecto habitacional asociado al grupo.
. Construcción de viviendas en Sitio Propio o en Densificación Predial, en proyectos aprobados por Serviu, asociados al grupo.
.
.
.
. Para el desarrollo de los servicios y actividades definidas en la Organización de la Demanda y en las Etapas del Plan de Habilitación Social, se deberá tener en consideración lo siguiente:
a. El Diagnóstico participativo solicitado en la etapa organización de la demanda, para el caso de postulación colectiva con proyecto habitacional, deberá contener información de las características de los beneficiarios, considerando variables tales como: Género, grupos etarios, composición familiar, procedencia, entre otros, así como las principales problemáticas y necesidades que presenta el respectivo grupo.
b. Para el caso de postulación colectiva sin proyecto habitacional, el Diagnóstico participativo solicitado en la etapa posterior a la entrega de la vivienda, se deberá desarrollar dentro del primer mes a contar de la entrega de las viviendas y deberá dar cuenta de las principales necesidades y requerimientos de las familias que conforman un determinado conjunto, considerando además aspectos relacionados con la procedencia de las familias beneficiarias, composición familiar, grupos etarios, existencia de grupos vulnerables, entre otros. Así también, deberá dar cuenta de la existencia de organizaciones comunitarias, sociales e instituciones públicas y/o privadas y otros recursos presentes en el sector o barrio en que se inserta el proyecto habitacional, entre otros temas relevantes.
c. Tratándose de operaciones de postulación colectiva con proyecto habitacional, al momento del ingreso del proyecto habitacional al Banco de Proyectos, la Entidad Patrocinante deberá presentar al Serviu el Plan de Habilitación Social a desarrollar durante la etapa previa a la entrega de las viviendas. Por otra parte, el Plan de Habilitación Social a ejecutar durante la etapa posterior a la entrega de las viviendas se deberá presentar al SERVIU a más tardar cuando el proyecto alcance un 75% de avance de las obras, previa verificación de Serviu.
d. En los casos de postulación colectiva sin proyecto habitacional, se deberá presentar el Plan de Habilitación Social a ejecutar durante la etapa previa a la entrega de la vivienda al momento de ingresar el proyecto al Banco de Proyectos. Por otra parte, el Plan de Habilitación Social para la etapa posterior a la entrega de las viviendas, deberá ser presentado al Serviu en conjunto con el diagnóstico de las familias beneficiarias, dentro del primer mes a partir de la entrega de las viviendas.
e. El diseño del Plan de Habilitación Social, independiente de la etapa o alternativa de postulación colectiva, deberá considerar objetivos, actividades, recursos, responsables, metas, medios de verificación y plazo, además de un cronograma de su ejecución, en formato definido por el MINVU, y deberá contar con la aprobación de los beneficiarios. Una vez que Serviu apruebe el respectivo Plan, la Entidad Patrocinante deberá entregar a las familias la referida programación para su conocimiento. Cada vez que esta programación deba ser modificada en relación a las actividades programadas, plazos definidos u otra materia que afecte el diseño aprobado originalmente, deberá ser presentada y aprobada previamente por Serviu, debiendo contar, además, con la aprobación de los beneficiarios. Por otra parte, la Entidad Patrocinante está obligada a informar con una periodicidad mensual acerca de la ejecución de las actividades planificadas y el avance del respectivo Plan.
f. Las actividades incluidas en el Plan de Habilitación Social, deben ser informadas por profesionales del área social, conforme a lo señalado en el inciso 2º, del Nº 4º, del artículo 1º de esta resolución. La Entidad Patrocinante deberá contar con el número suficiente de estos profesionales, acorde a la cantidad de beneficiarios que considere el proyecto, el diagnóstico efectuado a las familias y otras particularidades que éste presente, que permitan, a juicio de Serviu, el logro de los propósitos del referido Plan y el desarrollo de los servicios y actividades que éste contempla. Sin perjuicio de lo anterior, en ningún caso un profesional del área social podrá atender más de 320 familias simultáneamente. En caso de efectuarse un cambio de los profesionales responsables del Plan, deberá ser informado a la brevedad al Serviu que deberá aprobar al o los profesionales de reemplazo.
g. Las actividades del Plan de Habilitación Social diseñadas para las familias beneficiarias y grupos adscritos o asociados a un determinado proyecto habitacional, no podrán realizarse en conjunto con otros comités o beneficiarios que estén adscritos o asociados a un proyecto habitacional distinto.
h. Las actas en que conste la realización de las actividades indicadas en las tablas precedentes deberán contener a lo menos: La lista de participantes indicando su número de cédula nacional de identidad, nombre completo y firma; la fecha de la realización de la actividad; la singularización del lugar en que se realizó; los profesionales responsables de la actividad, y la identificación del área y propósito del Plan al cual está asociada. Además, se deberá dejar registro fotográfico o audiovisual que permita verificar explícitamente la realización de cada actividad y especificarse el material de apoyo utilizado en su realización.
i. Las actividades del Plan de Habilitación Social que consideren la participación de las familias beneficiarias según lo señalado en la tabla precedente, que no tengan fijado reglamentariamente un porcentaje de participación, sólo se considerarán realizadas si cuentan con la asistencia de al menos el 70% de los integrantes del grupo objeto de la intervención, y en caso de no alcanzarse el indicado porcentaje, deberán repetirse hasta lograrlo.
j. Los beneficiarios que se adscriban a un proyecto de la Nómina de Oferta de Proyectos Habitacionales, con posterioridad a la recepción municipal por parte de la DOM respectiva, deberán ser incorporados a las actividades pendientes de realizar del Plan de Habilitación Social, correspondiendo pagar únicamente 1,0 UF en total por cada uno de estos beneficiarios, a la Entidad Patrocinante por su realización.
Artículo 4º.- Del pago del subsidio de asistencia técnica.
1.- Del Pago de la Asistencia Técnica para las Siguientes Operaciones:
Operaciones Individuales:
. Adquisición de una vivienda que sea parte de un proyecto de la Nómina de Oferta de Proyectos Habitacionales, siempre que la adscripción se realice previo a la recepción municipal por parte de la DOM respectiva.
Operaciones Colectivas sin Proyecto Habitacional:
. Construcción de viviendas que sean parte de proyectos habitacionales a desarrollar.
. Adquisición de viviendas que sean parte de un proyecto de la Nómina de Proyectos Habitacionales, siempre que la adscripción se realice previo a la recepción municipal por parte de la DOM respectiva.
. Construcción de viviendas en Sitio Propio o en Densificación Predial.
Operaciones Colectivas con Proyecto Habitacional:
. Construcción de viviendas que formen parte del proyecto habitacional asociado al grupo.
. Construcción de viviendas en Sitio Propio o en Densificación Predial, en proyectos aprobados por Serviu, asociados al grupo.
Serviu pagará a la Entidad Patrocinante y al contratista, según corresponda, por los servicios de Asistencia Técnica, el monto de subsidio de acuerdo a los servicios efectivamente realizados, la tipología del proyecto habitacional, el área de emplazamiento de éste y la cantidad de beneficiarios que integran el proyecto respectivo, conforme los valores definidos en las tablas contenidas en el presente artículo.
El pago lo realizará Serviu contra la acreditación de la obtención del producto definido para la actividad y el cumplimiento de las demás condiciones establecidas en esta resolución.
Tabla de Valores de Asistencia Técnica para Proyectos Habitacionales en Áreas Urbanas
Los valores de los servicios de Asistencia Técnica de aquellos proyectos emplazados en cualquier área urbana o de extensión urbana de localidades de comunas con población de más de 5.000 habitantes urbanos, según el último censo de población del que se tenga información disponible, en que el Subsidio Base establecido en el artículo 4° del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, ascienda entre 380 a 440 UF, se determinarán de conformidad a la siguiente tabla:
. Factor de Incremento para Proyectos Habitacionales en Áreas Urbanas
En aquellos proyectos emplazados en cualquier área urbana o de extensión urbana de localidades de comunas con población de más de 5.000 habitantes urbanos, según el último censo de población del que se tenga información disponible, en que el Subsidio Base establecido en el artículo 4º del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, ascienda entre 450 a 490 UF, al valor total determinado según la tabla precedente, conforme el número de beneficiarios adscritos o asociados al proyecto, de los servicios de Asistencia Técnica comprendidos en las letras A1, A2 y A3 del artículo 2º de esta resolución y C2, C3, del artículo 3º de este acto administrativo, se multiplicarán por un factor de incremento de 1,18. En el caso que el Subsidio Base ascienda entre 540 a 610 UF, para los mismos servicios ya señalados, el factor de incremento que se aplicará será de 1,5.
Fórmula Subsidio Base de entre 450 a 490 UF:
Valor Total Servicio x (factor de incremento 1,18)
Fórmula Subsidio Base de entre 540 a 610 UF:
Valor Total Servicio x (factor de incremento 1,5)
Tabla de Valores de Asistencia Técnica para Proyectos Habitacionales en Áreas Rurales o Pequeñas Localidades Urbanas
Los valores de la Asistencia Técnica de aquellos proyectos emplazados en áreas rurales o cualquier área urbana o de extensión urbana de localidades de comunas con población menor o igual a 5.000 habitantes urbanos, según el último censo de población del que se tenga información disponible, en que el Subsidio Base con Subsidio de Factibilización establecido en el artículo 4º del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, ascienda entre 490 a 510 UF, se determinarán de conformidad a la siguiente tabla, incluidos aquellos proyectos pertenecientes a la tipología Sitio Propio cuyo subsidio ascienda entre 440 a 490 UF, que cumplan con iguales condiciones:
. Factor de Incremento para Proyectos Habitacionales en Áreas Rurales o Pequeñas Localidades Urbanas
En aquellos proyectos emplazados en áreas rurales o cualquier área urbana o de extensión urbana de localidades de comunas con población menor o igual a 5.000 habitantes urbanos, según el último censo de población del que se tenga información disponible, en que el Subsidio Base con Subsidio de Factibilización establecido en el artículo 4° del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, ascienda entre 560 a 580 UF, incluidos aquellos proyectos pertenecientes a la tipología Sitio Propio cuyo subsidio ascienda a 540 UF, al valor total determinado según la tabla precedente, conforme el número de beneficiarios adscritos o asociados al proyecto, de los servicios de Asistencia Técnica comprendidos en las letras A1, A2 y A3 del artículo 2º de esta resolución y C2, C3, del artículo 3º de este acto administrativo, se multiplicarán por un factor de incremento de 1,14. En el caso que el Subsidio Base con Subsidio de Factibilización ascienda entre 700 a 720 UF, para los mismos servicios ya señalados, el factor de incremento que se aplicará será de 1,42.
Fórmula Subsidio Base con Subsidio de Factibilización entre 540 a 580 UF:
Valor Total Servicio x (factor de incremento 1,14)
Fórmula Subsidio Base con Subsidio de Factibilización entre 700 a 720 UF:
Valor Total Servicio x (factor de incremento 1,42)
Para los efectos de la determinación de los valores de la Asistencia Técnica de los proyectos emplazados en Áreas Rurales o Pequeñas Localidades Urbanas, sólo se tomará en consideración el lugar de emplazamiento del proyecto, no importando la comuna de origen de los integrantes del grupo postulante o del postulante individual.
Con todo, en las resoluciones de asignación directa de subsidio habitacional a que se refiere el inciso final del artículo 17 del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, se podrán aumentar los valores establecidos en las tablas precedentes.
Procedimiento de Pago del Subsidio de Asistencia Técnica.
Para fijar el valor definitivo a pagar por los servicios de Asistencia Técnica, según lo dispuesto en el número 5 del artículo 1° de esta resolución, Serviu deberá determinar previamente, para cada proyecto, las actividades que obligatoriamente debió ejecutar la Entidad Patrocinante o el Contratista, en su caso, descontando el o los servicios en que no se hubiere ejecutado una o más de estas actividades.
Determinados los servicios que corresponderá pagar, Serviu sumará los precios definidos para cada tramo de beneficiarios que integran el proyecto al momento que se señala en el presente artículo, agregando al fijado para el primer tramo hasta los 20 primeros beneficiarios, el que corresponda al segundo tramo entre los 21 y los 40 beneficiarios y así sucesivamente. Cuando corresponda, se aplicará el Factor de Incremento según el monto del Subsidio Base o del Subsidio Base con Subsidio de Factibilización. Dicha determinación deberá ser comunicada a la Entidad Patrocinante, previo a que se curse el pago respectivo.
La Entidad Patrocinante, tendrá un plazo de cinco días hábiles, contados desde la notificación a que se refiere el inciso anterior para formular observaciones o reclamos a la determinación que efectúe Serviu, lo que será resuelto por el mismo Servicio.
a. El pago correspondiente al servicio comprendido en la letra A1, del artículo 2º de esta resolución, se efectuará una vez que Serviu emita el Comprobante de Adscripción al Proyecto o el Certificado de Factibilidad de Ejecución, según corresponda y el Certificado de Calificación Definitiva del proyecto habitacional, considerándose para su cálculo a los beneficiarios adscritos o asociados al proyecto hasta la fecha en que se hubiere cumplido la indicada condición.
b. El pago correspondiente al servicio comprendido en la letra A2, del artículo 2º de esta resolución, procederá una vez acreditado, mediante el libro de obras u otro medio que dé cuenta de ello, la fecha de inicio de la ejecución de las obras de construcción del proyecto habitacional, considerándose para su cálculo a los beneficiarios adscritos o asociados al proyecto hasta la fecha en que Serviu hubiere emitido el Comprobante de Adscripción al Proyecto o el Certificado de Factibilidad de Ejecución, según corresponda y el Certificado de Calificación Definitiva del proyecto habitacional.
c. El pago correspondiente al servicio comprendido en la letra A3, del artículo 2º de esta resolución, se efectuará en tres parcialidades, considerándose para su cálculo a los beneficiarios adscritos o asociados al proyecto hasta la fecha en que Serviu hubiere emitido el Comprobante de Adscripción al Proyecto o el Certificado de Factibilidad de Ejecución, según corresponda y el Certificado de Calificación Definitiva del proyecto habitacional:
. La primera, equivalente a un veinticinco por ciento del valor de dicho servicio, se pagará una vez acreditada, mediante el libro de obras u otro medio que dé cuenta de ello, la fecha de inicio de la ejecución de las obras de construcción del proyecto habitacional.
Dicho porcentaje podrá ascender a un cincuenta por ciento, en el caso que a la fecha de inicio de obras, la Entidad Patrocinante acredite que cuenta con el proyecto sanitario aprobado por la respectiva empresa de servicios o por la autoridad sanitaria competente, cuando corresponda y el proyecto de pavimentación aprobado por Serviu.
. La segunda, equivalente al cincuenta por ciento del valor de servicio A3, se pagará una vez acreditado, mediante el libro de obras u otro medio que dé cuenta de ello, que se alcanzó un cincuenta por ciento de avance físico de ejecución del proyecto habitacional.
En el caso que se hubiere incrementado la primera parcialidad de este servicio, el pago de esta cuota ascenderá a un veinticinco por ciento.
. La tercera, equivalente al veinticinco por ciento del valor restante de este servicio, se pagará una vez obtenido el certificado de recepción final del proyecto emitido por la DOM correspondiente.
d. El pago correspondiente a los servicios comprendidos en las letras A4 y A5 del artículo 2º de esta resolución, se efectuará una vez transferidas las viviendas a cada uno de los beneficiarios, considerándose para su cálculo a los beneficiarios adscritos o asociados al proyecto hasta la fecha en que se otorgue el certificado de recepción municipal por parte de la DOM respectiva.
En aquellos casos en que no se requiera la transferencia de la vivienda al beneficiario, dicho requisito de pago será reemplazado por la inscripción en el Conservador de Bienes Raíces respectivo de la hipoteca de primer grado y la prohibición de gravar, enajenar y celebrar acto o contrato alguno que importe cesión de uso y goce del inmueble, sea a título gratuito u oneroso, a favor del Serviu, o por la declaración jurada en el sentido de conocer las prohibiciones contenidas en el artículo 13 de la ley Nº 19.253 o por la declaración jurada en el sentido de conocer las prohibiciones que afectan al usuario contenidas en el artículo 819 del Código Civil, en los casos que los beneficiarios sean titulares de dominio o derecho de goce de tierras indígenas o titulares de derecho real de uso, respectivamente.
e. El pago de las labores que le corresponde realizar al Contratista, señaladas en la letra B, del artículo 2 de esta resolución, procederá en la misma oportunidad señalada en el literal precedente y se utilizará la misma base para su cálculo.
f. El pago correspondiente a los servicios de Organización de la Demanda y Plan de Habilitación Social, se efectuará de la siguiente forma:
. El servicio señalado en la letra C1 de esta
resolución, se pagará conjuntamente con el
servicio A1 y cumplidas las mismas condiciones
que hacen procedente su pago.
. El servicio contemplado en la letra C2, del
artículo 3º de la presente resolución, se pagará
una vez obtenido el certificado de recepción
final del proyecto emitido por la DOM
correspondiente, considerándose para su cálculo
a los beneficiarios adscritos o asociados al
proyecto hasta la fecha en que se hubiere
emitido dicho certificado.
. El servicio comprendido en el literal C3, se
pagará en dos parcialidades, la primera,
equivalente al treinta por ciento de éste, una
vez que la Entidad Patrocinante haga entrega a
Serviu, al menos, del informe que contenga los
resultados de la actividad Fiscalización de la
Ocupación de Viviendas, así como del Diagnóstico
de las Familias que forman parte del conjunto
habitacional y el diseño del Plan de
Habilitación Social post entrega de las
viviendas.
. La segunda parcialidad equivalente al setenta
por ciento restante de este servicio y los
servicios comprendidos en la letra C4, cuando
corresponda, del artículo 3º, de esta
resolución, se pagarán una vez finalizados estos
servicios en su totalidad y obtenidos los
productos definidos, considerándose para el
cálculo de ambas parcialidades y de los
servicios de la letra C4, cuando proceda, a los
beneficiarios adscritos o asociados al proyecto
hasta la fecha en que se hubiere emitido el
certificado de recepción final del proyecto por
la DOM correspondiente.
g. Con todo, una vez transferidas las viviendas a la totalidad de los beneficiarios adscritos o asociados, Serviu deberá recalcular los valores de los servicios considerados en las letras A1, A2 y A3 adicionando a los beneficiarios que se hubieren adscrito al proyecto entre la fecha en que Serviu hubiere emitido el Comprobante de Adscripción al Proyecto o el Certificado de Factibilidad de Ejecución, según corresponda y la fecha en que la DOM hubiere otorgado el certificado de recepción definitiva.
2.- Del Pago de la Asistencia Técnica, Jurídica para Operaciones Individuales de Construcción de Vivienda en Sitio Propio o en Densificación Predial.
Serviu pagará a la Entidad Patrocinante y al contratista, según corresponda, por los servicios de asistencia técnica y jurídica, el monto de subsidio de acuerdo a los servicios efectivamente desempeñados, conforme los valores definidos a continuación:
. El pago de los servicios de asistencia técnica y jurídica se hará en dos parcialidades:
. La primera, que considerará los servicios A1 y A2, del artículo 2º de esta resolución, se pagará una vez acreditado, mediante el libro de obras u otro medio que dé cuenta de ello, la fecha de inicio de la ejecución de las obras de construcción del proyecto habitacional.
. La segunda, que considerará los servicios A3, A4, A5 y B, se pagará contra la presentación de los antecedentes que acrediten la obtención de los productos definidos para cada actividad y sólo una vez que se cumplan los requisitos para el pago del subsidio habitacional.
Artículo 5º.- Del grupo organizado actuando como entidad patrocinante.
En los casos en que de conformidad a lo prescrito en el artículo 68 del DS Nº 49 (V. y U.), de 2011, Serviu autorice que el grupo organizado actúe como Entidad Patrocinante, éste deberá contratar con profesionales competentes, inscritos en el Registro Nacional de Consultores del MINVU, regulado por el DS Nº 135 (V. y U.), de 1978, en el Rubro IV, Prestaciones de Asistencia Técnica, los servicios de Asistencia Técnica que se especifican en el artículo 2º de esta resolución.
Serviu pagará a dichos profesionales por los servicios de asistencia técnica y jurídica, sólo una vez efectivamente desempeñadas las actividades y obtenidos los productos que se especifican en el artículo 2º de esta resolución, en la misma oportunidad fijada en el artículo anterior y cumplidas las demás condiciones que se señalan en este acto administrativo.
Artículo 6º.- De la inspección técnica de obras para el Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1.- Todo proyecto de la Nómina de Oferta de Proyectos Habitacionales, desde el momento en que Serviu otorgue el Comprobante de Adscripción al Proyecto o el Certificado de Factibilidad de Ejecución, según corresponda, deberá contar con una inspección técnica de obras, la que será responsable de fiscalizar que éstas se ejecuten conforme al proyecto aprobado por Serviu; al permiso de edificación otorgado por la DOM respectiva y a la normativa legal, reglamentaria y técnica vigente.
Dicha labor de fiscalización deberá ser efectuada directamente por Serviu por medio de sus profesionales o con el apoyo de personas naturales o jurídicas contratadas para esta labor mediante licitación pública, de conformidad a lo que se establece en los puntos siguientes. La propuesta privada o el trato directo sólo procederán en los casos previstos en el artículo 8º de la ley Nº 19.886 y en el artículo 10º del DS Nº 250, de Hacienda, de 2004.
2.- Corresponderá a Serviu elaborar las bases técnicas y administrativas que regirán las licitaciones respectivas, en las que se deberán especificar los antecedentes que se deberán presentar por parte de los oferentes; establecer multas por infracciones a las obligaciones del adjudicatario; las características y el monto de las garantías del contrato; fijar los criterios de evaluación de las ofertas que se reciban y todas las demás disposiciones que den adecuada protección a sus intereses y de los beneficiarios de los subsidios habitacionales.
Sin perjuicio de lo anterior, Serviu deberá contemplar en las bases de licitación, la presentación de una boleta de garantía de iguales condiciones y características a las señaladas en el literal h, del artículo 7º de esta resolución.
Si Serviu opta por contratar la labor de inspección técnica de obras, mientras no se concrete la respectiva contratación, deberá siempre efectuar directamente dicha función.
Con todo, en los casos en que Serviu efectúe la inspección técnica de obras por medio de sus propios profesionales, sin el apoyo de personas naturales o jurídicas contratadas para esta labor, no tendrá aplicación lo dispuesto en los numerales 9, 10, 11, y 12 del presente artículo.
3.- Las personas naturales o jurídicas que seleccione Serviu para desarrollar la ITO, deberán encontrarse inscritas en el Registro Nacional de Consultores del MINVU, regulado por DS Nº 135 (V. y U.), de 1978, en su Rubro IV, Prestaciones de Asistencia Técnica, Especialidad Gestión de Proyectos Habitacionales, Subespecialidad 2201, Inspección de Obras.
En el caso que Serviu seleccione una persona jurídica para el desarrollo de la ITO, los profesionales que ejerzan dicha labor, deberán encontrarse inscritos en el mismo rubro, categoría y especialidad, del registro precedentemente señalado o contar con la experiencia mínima que se exige según el Régimen de Inspección que corresponda.
4.- En las bases del llamado a licitación para la contratación de la ITO se exigirá presentar el currículum vitae de los integrantes de su equipo de trabajo. Si durante el desarrollo del contrato se deba reemplazar a alguno de ellos, deberá solicitar previamente autorización a Serviu, acompañando el currículum vitae del nuevo integrante propuesto, el que deberá cumplir con las mismas exigencias establecidas en las bases del llamado a licitación y la misma experiencia acreditada por el o los profesionales que formen parte del equipo de inspección técnica de obra que se haya adjudicado la propuesta.
5.- Los costos operacionales e insumos asociados a las labores de la ITO, tales como transporte de los profesionales que ejerzan esa función, los implementos de seguridad que éstos requieran, el instrumental técnico para el desarrollo de su labor, los insumos de oficina, equipos de informática y comunicación u otros que sean necesarios, serán de cargo de la persona natural o jurídica que Serviu seleccione, no pudiendo la ITO requerirlos, en caso alguno, a los beneficiarios, al Serviu, ni a la empresa constructora que edifica el proyecto inspeccionado.
6.- Los proyectos habitacionales que no sean inspeccionados por Serviu directamente, deberán, desde el momento en que se otorgue el Comprobante de Adscripción al Proyecto o el Certificado de Factibilidad de Ejecución, según corresponda, contar con un profesional designado por Serviu, denominado "Supervisor Serviu", quien será la contraparte técnica y el encargado de supervisar el desarrollo de la ITO.
7.- En casos calificados tales como, paralización total del proyecto habitacional por más de 90 días corridos; atrasos sustanciales en la programación física de las obras u otras de similares características, que no sean responsabilidad de la ITO, ésta podrá solicitar que se ponga término al contrato, previa presentación de un Informe de Estado de Situación en el cual se deberán consignar y describir en detalle el estado del proyecto y el avance que éste registre, solicitud a la que podrá acceder Serviu mediante resolución fundada, procediendo a la liquidación del contrato respectivo y el pago de las labores de inspección técnica de obras efectivamente realizadas.
8.- Para la correcta construcción del proyecto habitacional, la ITO deberá inspeccionar las obras, conforme al sistema de medidas de gestión y control de calidad aprobado por MINVU y/o Serviu y lo indicado en la presente resolución. Dicho sistema se aplicará de acuerdo a las características particulares del proyecto y según la metodología establecida en el MITO.
9.- Dependiendo de la cantidad de viviendas que componga el proyecto habitacional, su tipología o complejidades, Serviu establecerá uno de los siguientes regímenes de inspección:
. Régimen de Inspección A: ITO residente permanentemente en obra, debiendo el profesional que ejerza esta función encontrarse inscrito en la Primera Categoría de la Subespecialidad 2201, Inspección de Obras, de la Especialidad Gestión de Proyectos Habitacionales, del Rubro IV, Prestaciones de Asistencia Técnica, del Registro Nacional de Consultores del MINVU, regulado por DS Nº 135 (V. y U.), de 1978, o contar, a lo menos, con 5 años de experiencia en la inspección de obras de similar naturaleza y complejidad.
. Régimen de Inspección B: ITO residente media jornada en obra, debiendo el profesional que ejerza esta función encontrarse inscrito, a lo menos, en la Segunda Categoría de la Subespecialidad y Rubro señalada precedentemente, del Registro Nacional de Consultores del MINVU, o contar, a lo menos, con 3 años de experiencia en la inspección de obras de similar naturaleza y complejidad.
. Régimen de Inspección C: ITO deberá visitar las obras a lo menos dos veces por semana, debiendo el profesional que ejerza esta función encontrarse inscrito, a lo menos, en la Tercera Categoría de la Subespecialidad y Rubro ya singularizado del Registro Nacional de Consultores del MINVU, o contar, como mínimo, con 1 año de experiencia en la inspección de obras de similar naturaleza y complejidad.
Los profesionales que ejerzan las labores de ITO en el Régimen de Inspección C, no podrán tener más de 360 viviendas bajo su responsabilidad, limitación que se extenderá hasta la total terminación del o los proyectos habitacionales a inspeccionar. En este caso en las bases del llamado a licitación se exigirá al oferente acompañar una declaración jurada con la nómina de todos los contratos que tenga vigentes, señalando sus respectivas fechas de inicio y término, y el número de viviendas que compone cada proyecto.
10.- Serviu establecerá el régimen de inspección que corresponda, siguiendo los siguientes criterios:
. En el caso que el proyecto habitacional presente una o más de las siguientes características, se asignará un régimen superior al señalado en la tabla anterior:
. Si el proyecto habitacional considera la ejecución de obras que impliquen extensión o modificación de redes urbanas o cuente con subsidio de factibilización.
. Si el proyecto habitacional requiere obras de habilitación del terreno de gran envergadura o de especial complejidad a juicio del Serviu.
. Cuando el proyecto se ubique en zonas geográficas en que las condiciones ambientales pongan en riesgo la calidad de ejecución de las obras.
11.- Sin perjuicio de lo establecido en los numerales 9 y 10 del presente artículo, tratándose de proyectos de construcción de postulación individual, la ITO deberá efectuar a lo menos cinco visitas durante la ejecución del proyecto. No obstante lo anterior, Serviu podrá exigir un aumento de estas visitas, si a su juicio así lo amerita el desarrollo del proyecto.
Serviu deberá considerar en la contratación de estas labores, el emplazamiento y dispersión de los proyectos a inspeccionar, con el objeto de que tanto la ITO como el Supervisor Serviu, puedan desarrollar adecuadamente las tareas de control que les correspondan.
Estas visitas deberán constatar la buena ejecución de las obras, de acuerdo a los planos, especificaciones técnicas aprobadas y a las normas legales y reglamentarias vigentes, de acuerdo a la siguiente programación:
. Para materialidades constructivas, aprobadas por el MINVU, distintas a las anteriormente señaladas, Serviu podrá establecer un plan de visitas diferente, acorde a las características del proyecto.
Los profesionales que ejerzan las labores de ITO para proyectos de construcción de postulación individual, no podrán tener más de 80 viviendas bajo su responsabilidad, limitación que se extenderá hasta la total terminación de cada uno de los proyectos habitacionales a inspeccionar.
Con todo, en el caso que el proyecto individual se ejecute en localidades aisladas de las regiones de Arica y Parinacota, Antofagasta, Los Lagos, Aysén o Magallanes y la Antártica Chilena, Serviu previa resolución fundada, podrá rebajar la cantidad de visitas indicadas precedentemente, hasta un mínimo de tres, debiendo la ITO, en dichas visitas, verificar las partidas constructivas consideradas en la tabla anterior.
12.- La persona natural o jurídica que Serviu seleccione para desarrollar la ITO, deberá contar, además del profesional que ejerza esa función, con un equipo de profesionales competentes, especialistas en: Mecánica de Suelos, Topografía, Pavimentos, Estructuras, Instalaciones Sanitarias, Instalaciones Eléctricas, Instalaciones de Gas u otras según las características del proyecto, a quienes les corresponderá apoyar al ITO, cuando éste o el Supervisor Serviu lo requieran.
13.- Las siguientes se considerarán parte de las labores que deberá ejercer la ITO, cualquiera sea el régimen de inspección que Serviu establezca:
a. Recepción del Contrato: Se deberá recibir toda la documentación del proyecto en los términos señalados en la Sección 5 del MITO, levantando un acta en que conste su recepción conforme.
b. Planificación de Actividades: La ITO dentro de un plazo máximo de 5 días hábiles, contados desde la recepción del contrato, deberá estudiar la documentación entregada, elaborando un Informe de Inspección de Contrato, en el que deberá consignar si la documentación proporcionada es coherente y suficiente para poder ejecutar el proceso de inspección; la existencia de reparos u observaciones a ésta o si requiere documentación adicional a la entregada.
Dentro de esta actividad, además se contemplará la entrega y aprobación del Serviu de las Fichas "P" establecidas en la sección 5 del MITO, para todas las partidas que contempla la obra. Dichas fichas se entregarán a las partes del contrato de construcción, debiendo la ITO, con este antecedente, elaborar un Plan de Inspección, coherente con el Régimen de Inspección que corresponda, Plan que deberá contar con la aprobación del Supervisor Serviu.
c. Puesta en marcha de la ITO: Una vez establecida la fecha oficial de inicio de obras, la ITO comenzará sus labores en terreno, para lo cual deberá presentar a la constructora y al Supervisor Serviu, una lista en que se establezca la nómina de profesionales y funciones que cada uno tendrá en el marco de las labores de inspección y controles de calidad.
Adicionalmente, la ITO deberá realizar las actividades establecidas en la Sección 6 del MITO y dar inicio al Plan de Inspección que se hubiere aprobado.
d. Ejecución de las actividades de Inspección Técnica de Obras: Corresponde a la ejecución de las actividades contempladas en las Secciones 7, 8, 9 y 10 del MITO en todo aquello que técnicamente le sea aplicable según las obras contempladas en el contrato de construcción (Viviendas, Pavimentos, Urbanizaciones, Obras de Habilitación y Espacios Públicos). El grado y los estados de avance de las obras presentados por la empresa constructora deberán ser verificados por la ITO de acuerdo a la metodología establecida por MINVU y/o Serviu.
e. Cierre y recepción final: Todas las partidas indicadas en el Plan de Inspección deben contar con la recepción conforme de la ITO, según el muestreo mínimo establecido en el MITO. La ITO elaborará un Informe de Cierre de Obra, en el cual deberá consignar la fecha oficial de término de las faenas constructivas y las actividades de cierre que puedan quedar pendientes para la obtención de la recepción final, tales como limpieza, habilitación de redes, certificaciones u otros similares. En dicho informe se deberá indicar qué plazos tiene cada una de las actividades pendientes y el responsable de ejecutarla. Se enviará una copia a cada uno de los responsables indicados, como también a cada una de las partes involucradas en el contrato de construcción.
f. En caso de detectarse graves defectos constructivos, emergencias climáticas o naturales, accidentes laborales graves o cualquier otra contingencia que pueda afectar el desarrollo de las obras inspeccionadas, deberá adoptar las medidas que sean de su competencia de acuerdo a la normativa legal y reglamentaria vigente, informando inmediatamente al Serviu respectivo.
g. En caso que la empresa constructora solicite anticipos a cuenta del pago del subsidio, la ITO deberá visar dicha solicitud, de acuerdo al avance y recepción de las partidas ejecutadas. La determinación del avance de obras, se realizará de acuerdo a la metodología que establezca MINVU y/o Serviu.
14.- La ITO deberá presentar al Serviu, dentro de los 5 primeros días hábiles de cada mes, un Informe de Avance Mensual, el que deberá consignar a lo menos lo siguiente:
a. Registro de Asistencia del ITO a obra, según el Régimen de Inspección que corresponda.
b. Estado de avance físico de las distintas partidas que involucra el proyecto habitacional, a lo menos respecto a la obra gruesa, la urbanización, las fundaciones y terminaciones, señalando, además, el avance global que presenta el proyecto en su totalidad.
c. Copia de los certificados de ensayes de laboratorios y/o de calidad de materiales realizados durante el período, de acuerdo a las medidas de gestión y control de calidad, incluyendo, si así son solicitados, certificados de ensayes de contramuestra.
d. Copia de las cartillas de planificación, avance o recepción del MITO según corresponda a la etapa en que se encuentre la obra. Debe incluir además un análisis de los hechos más relevantes ocurridos en el mes del informe y al menos una fotografía por cada partida en ejecución, y su visión respecto al curso de la obra en el mes siguiente. También deberá informar sobre la dotación de la obra, indicando número de trabajadores de acuerdo a sus funciones dentro de la obra.
e. Informes adicionales que puedan ser solicitados por el Supervisor Serviu, respecto de situaciones especiales que requieran mayor información o profundidad, sea para anticipar, informar o resolver tales situaciones.
Sin perjuicio del informe a que se refiere este numeral, la ITO deberá ingresar los datos, información y antecedentes que requiera la herramienta computacional denominada "Sistema Nacional de Asistencia Técnica" o "SNAT" o el sistema informático que al efecto determine el MINVU.
15.- Si las disponibilidades de caja lo permiten, Serviu, a solicitud de la ITO, podrá girar a cuenta del precio convenido para la prestación de estos servicios, un porcentaje equivalente al avance físico del proyecto, con un tope máximo total del 90%, con una frecuencia no mayor a un giro mensual, para lo cual Serviu deberá verificar la relación entre el porcentaje de avance físico del proyecto y los recursos girados por este concepto. El 10% restante sólo podrá ser pagado contra la recepción final efectuada por la Dirección de Obras Municipales y presentación de un Informe Final de Cierre confeccionado por la ITO, el cual deberá incluir lo siguiente:
a. Certificados de ensayes de laboratorios y/o de calidad de materiales, de acuerdo a pruebas realizadas durante la ejecución de la obra, cuando corresponda.
b. Registro fotográfico digital que muestre un avance secuencial de las obras inspeccionadas. Este registro deberá incluir fotos de la etapa de excavaciones y fundaciones, de la obra gruesa hasta estructura de techumbre y de las terminaciones de las viviendas.
Adicionalmente, la ITO deberá ingresar los datos, información y antecedentes que requiera el "SNAT" o el sistema informático que al efecto determine el MINVU.
16.- De los honorarios a pagar por la Inspección Técnica de Obras.
Serviu pagará a la ITO por las labores que debe realizar hasta el máximo por vivienda señalado en la tabla siguiente, según: a) el Régimen de Inspección que se hubiere determinado para el proyecto habitacional respectivo, b) el monto del subsidio base, y c) la cantidad de viviendas que lo integren.
Para determinar el valor definitivo a pagar, se sumarán los montos que correspondan al aplicar los valores del primer tramo, hasta completar las 10 primeras viviendas que integran el proyecto; a las siguientes 40 viviendas se les aplicarán los montos que correspondan del segundo tramo, y así sucesivamente, hasta completar el total de viviendas que integran el proyecto.
. En el caso de proyectos individuales, Serviu pagará a la ITO por las labores que debe realizar, hasta un máximo de 18 UF.
17.- De las incompatibilidades de la ITO
La ITO no podrá ser contratista de las obras correspondientes al proyecto en que se desempeña como tal, ni respecto de esas obras estar relacionada directa o indirectamente con el contratista, o con la Entidad Patrocinante, según corresponda, ni tener con éstos vínculo de matrimonio o de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el 2º grado inclusive. Tampoco podrá ser contratista de otras obras en la misma región en que se desempeña como ITO, para las cuales Serviu contrate esos mismos servicios. El contratista de obras del Fondo Solidario de Elección de Viviendas, no podrá ser ITO en la misma región de otras obras de dicho programa que incluyan inspección técnica de obras, mientras dure su contrato de obras. La Entidad Patrocinante no podrá desempeñarse como ITO del proyecto postulado por su intermedio.
Artículo 7º.- De los servicios de asistencia técnica en la modalidad adquisición de vivienda construida del Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda.
1. De la Asistencia Técnica en Adquisición de Vivienda Construida Usada
a. Todo beneficiario individual de un subsidio del Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda, que opte por aplicarlo en una operación de adquisición de una vivienda construida usada, desde el momento en que ejerza dicha opción deberá contar con una asesoría técnica y jurídica, sea que esta labor la efectúe directamente Serviu o a través de personas naturales o jurídicas que éste seleccione para la prestación de esos servicios.
Cuando Serviu no ejerza directamente esta función, para seleccionar al prestador de asistencia técnica y jurídica, en adelante el prestador, utilizará el procedimiento de licitación pública de conformidad a lo que se señala en los puntos siguientes. La propuesta privada o el trato directo sólo procederán en los casos previstos en el artículo 8º de la ley Nº 19.886 y en el artículo 10º del DS Nº 250, de Hacienda, de 2004.
Mientras no se adjudique la licitación a que alude el inciso anterior, Serviu deberá siempre realizar directamente dicha función.
b. En el caso que Serviu contrate la asistencia técnica y jurídica, deberán hacerlo con una o más personas naturales o jurídicas inscritas en el Registro de Agentes de Servicios Habitacionales, regulado por el DS Nº 26 (V. y U.), de 1989, o en el Registro Nacional de Consultores del MINVU, regulado por DS Nº 135 (V. y U.), de 1978, en el Rubro IV, Rubro Prestaciones de Asistencia Técnica, Especialidad Gestión de Proyectos Habitacionales, Subespecialidades código 2201, Inspección de Obras y/o código 2202, Asesoría Legal.
Para estos efectos, corresponderá al Serviu elaborar las bases técnicas y administrativas que regirán las licitaciones respectivas, en las que se deberán especificar los antecedentes que se deberán presentar por parte de los oferentes; establecer multas por infracciones a las obligaciones del adjudicatario; fijar los criterios de evaluación de las ofertas que se reciban y todas las demás disposiciones que den adecuada protección a sus intereses y de los beneficiarios de los subsidios habitacionales.
Serviu deberá velar por que los procesos de contratación de la asistencia técnica y jurídica, se realicen oportunamente, debiendo informar a los beneficiarios el o los prestadores que hubieren resultado adjudicados.
c. Serviu deberá establecer, en base a la programación anual de subsidios individuales, la cantidad de operaciones de adquisición de vivienda construida usada que se considerarán en la licitación.
MINVU y Serviu no garantizarán el número de operaciones que el o los adjudicatarios en definitiva concreten.
d. Los servicios de Asistencia Técnica comprenderán las siguientes labores, sea que Serviu preste directamente dichos servicios o los contrate:
i) Informe técnico de la vivienda usada que se pretende adquirir, para determinar que cumple con condiciones de habitabilidad en todos sus recintos y, tasación comercial de la vivienda, aplicando las metodologías descritas en el Manual de Tasaciones para el Subsidio Habitacional aprobado por resolución del MINVU. Estos servicios comprenderán las siguientes actividades y productos:
. ii) Estudio de títulos de la propiedad, verificando que la vivienda se encuentre legalmente apta para su adquisición. Este servicio comprenderá la siguiente actividad y producto:
. iii) Preparación del contrato de compraventa de la vivienda. Este servicio comprenderá la siguiente actividad y producto:
. iv) Trámites Notariales y en el Conservador de Bienes Raíces respectivo, para la inscripción de dominio y de las prohibiciones y gravámenes que correspondan. Este servicio comprenderá las siguientes actividades y productos:
. v) Verificar que la vivienda que se pretende adquirir mantiene al día y sin deudas pendientes el pago de sus servicios básicos y contribuciones al momento de la entrega de la vivienda. Así también, cautelar que al momento de la entrega material de la vivienda al beneficiario, ésta cumpla con las condiciones que establece el informe técnico, que comprenderá la siguiente actividad y producto:
. En la prestación de los servicios de Asistencia Técnica singularizados en las tablas precedentes, se deberá considerar que la obtención de los antecedentes y documentación necesaria para la realización del informe técnico de la vivienda, el estudio de títulos, la confección de las escrituras públicas y las inscripciones en el Conservador de Bienes Raíces que se requieran, corresponderán al prestador, siendo el costo de los aranceles, derechos y tarifas que dichos antecedentes y trámites representen, de cargo de cada beneficiario, salvo que el prestador hubiere ofertado asumir total o parcialmente dichos costos. Además, se deberá considerar que el prestador incorpore al sistema que MINVU o Serviu determine, los datos de georreferenciación de las viviendas que se adquieran, fotografías digitales de éstos o cualquier otra información o antecedente.
e. Del Plazo y Procedimiento de la Asistencia Técnica y Jurídica.
El plazo máximo para desarrollar las labores que comprende la asistencia técnica y jurídica, no podrá superar los 90 días hábiles, plazo que se computará a contar de la fecha en que Serviu comunique al prestador, en la forma que se establezca en las bases de licitación, que un beneficiario lo ha seleccionado.
La comunicación precedente deberá ir acompañada de la documentación básica que permita la singularización del inmueble cuya adquisición se pretenda financiar con la aplicación del subsidio habitacional.
El plazo para la realización de las actividades que contempla la asistencia técnica y jurídica, se suspenderá una vez que el prestador ingrese los informes de los servicios indicados en puntos i), ii) y la minuta de escritura de compraventa al Serviu, para su revisión y aprobación, lo que se realizará dentro de los 30 días hábiles siguientes. Serviu podrá rechazar cualquiera de los dos informes o la minuta de escritura de compraventa, caso en el que solicitará su enmienda, en un plazo no superior a 15 días hábiles. De producirse un nuevo rechazo, Serviu dará un plazo de 5 días hábiles para que el prestador subsane los reparos formulados.
Aprobados los informes y la minuta de escritura de compraventa y las enmiendas a éstas, si correspondiere, Serviu autorizará al prestador para continuar con los trámites notariales indicados en el punto iii) y con los demás indicados en los puntos iv) y v), de este artículo. Con esta autorización terminará la suspensión del plazo.
Para todos los efectos que corresponda, se entenderá que la operación se ha realizado en plazo, si dentro de los 90 días los antecedentes de una operación se encuentran ingresados en el Conservador de Bienes Raíces respectivo, a fin que éste practique las inscripciones correspondientes.
Con todo, los plazos que corren para Serviu, en ningún caso son fatales, requiriéndose siempre su pronunciamiento expreso.
f.- De los profesionales
Serviu deberá exigir al prestador, para el desarrollo de las actividades consideradas en el literal d de este artículo, que cuente con un equipo de profesionales que garantice el cumplimiento oportuno de los servicios contratados.
Dicho equipo deberá estar conformado por un número de Abogados habilitados para el ejercicio de la profesión y de profesionales competentes, coherente con la cantidad de operaciones que considere la contratación.
En las bases de contratación se deberá contemplar que Serviu se encuentre facultado para requerir al prestador el aumento del número de profesionales.
g. De los Honorarios a Pagar por los Servicios de Asistencia Técnica
Por la prestación de los servicios de Asistencia Técnica, Serviu pagará un honorario de hasta un máximo de 12 UF por operación terminada de adquisición de vivienda construida usada.
Se entenderá por operación terminada aquella en que tanto la vivienda cuya adquisición se financia con el subsidio habitacional, como la prohibición de gravar y enajenar y la hipoteca, se encuentren inscritas a nombre del beneficiario y del Serviu, respectivamente, en los registros que corresponda del Conservador de Bienes Raíces respectivo y se hubiere pagado el subsidio habitacional al vendedor del inmueble.
Para el pago de los honorarios se deberán acompañar los documentos necesarios que acrediten la obtención de los productos establecidos en este artículo y los demás antecedentes que se establezcan en las respectivas bases administrativas de licitación.
La periodicidad y procedimiento de pago de los honorarios de asistencia técnica y jurídica se deberán establecer por Serviu en las respectivas bases administrativas de licitación.
h. Boleta Bancaria de Garantía
Con el objeto de asegurar la adecuada prestación de los servicios licitados y el fiel y oportuno cumplimiento del contrato para prestación de servicios de asistencia técnica y jurídica, el o los adjudicados deberán constituir y entregar al Serviu, previo a la suscripción del contrato, una boleta bancaria de garantía, extendida a favor de Serviu, pagadera a la vista a su sola presentación, cuya vigencia supere en 90 días la vigencia del contrato que garantiza, para responder del fiel, oportuno y total cumplimiento del contrato y de las obligaciones laborales y sociales con sus trabajadores, por un monto igual al 5% del precio del contrato, expresada en UF, o en pesos, moneda nacional, en cuyo caso deberá incluir, además, un monto adicional correspondiente a una proyección de reajuste calculado de acuerdo a un coeficiente que se fijará mediante resoluciones del Ministro de Vivienda y Urbanismo.
Serviu hará efectiva unilateralmente esta boleta bancaria de garantía en caso de incumplimiento por parte del prestador de las labores que le corresponden. Serviu podrá también hacer efectiva esta boleta bancaria de garantía, unilateralmente, en caso que el prestador se constituya en quiebra o se encuentre en estado de notoria insolvencia. Para estos efectos se entenderá que se encuentra en notoria insolvencia, cuando registre documentos protestados o impagos del sistema financiero, que no hubieren sido debidamente aclarados, o mantenga incumplimientos de pago con establecimientos comerciales o instituciones financieras, o no esté dando cumplimiento a sus obligaciones previsionales, tributarias o laborales.
2. De la Asistencia Técnica en Adquisición de Vivienda Construida Nueva.
Corresponderá al vendedor de las viviendas construidas nuevas realizar las labores y actividades de Asistencia Técnica descritas en el número anterior de este artículo, con la excepción de las señaladas en punto i), de la letra d) precedente, las que serán efectuadas directamente por Serviu.
Por la realización de dichas labores, al vendedor del inmueble no le corresponderá retribución alguna, debiendo en todo caso acompañar los documentos necesarios que acrediten la obtención de los productos establecidos en los puntos ii), iii), iv) y v), de la letra d. del numeral 1 de este artículo.
3. Prohibición de Cobros Adicionales
Tanto el prestador contratado por Serviu, como el vendedor de la vivienda construida nueva, no podrán efectuar directa ni indirectamente cobro adicional alguno al beneficiario, a título de honorarios, comisiones, cuotas de incorporación o cualquier otro concepto que incremente o adicione los honorarios que le correspondan de conformidad a lo expresado en este artículo.
Asimismo, tampoco podrán efectuar, solicitar, recibir, ni hacerse prometer, pagos, comisiones, contribuciones, remuneraciones o cualquier tipo de retribuciones en dinero o especies de parte del vendedor del inmueble o de cualquier otra persona natural o jurídica que se vincule o relacione con una operación de adquisición de vivienda construida nueva o usada.
Artículo 8º.- De las labores del Serviu y la Seremi asociadas a los servicios de asistencia técnica, jurídica y social.
Complementariamente a lo señalado en los artículos anteriores, Serviu y Seremi tendrán las siguientes labores asociadas a los servicios de asistencia técnica, jurídica y social:
1. Labores Serviu
a. Evaluar los servicios de asistencia técnica y de asesoría social prestados por la Entidad Patrocinante y el contratista, según corresponda, y formular las observaciones que en cada caso procedan.
b. Evaluar y verificar en terreno, de conformidad a los lineamientos y criterios que fije MINVU, la información contenida en los distintos informes presentados por la Entidad Patrocinante, según corresponda.
c. En el caso del desarrollo de proyectos para postulación colectiva, realizar un seguimiento a la ejecución de los proyectos de asistencia técnica, jurídica y social presentados por la Entidad Patrocinante, debiendo implementar un sistema de supervisión de aquellos proyectos que se encuentren en etapa de ejecución.
d. Aceptar o rechazar, mediante resolución fundada, el reemplazo de profesionales que integran el equipo de trabajo de la Entidad Patrocinante.
e. Aprobar y cursar los pagos a la Entidad Patrocinante, al contratista y al ITO, según corresponda, por los servicios y actividades efectivamente desarrollados.
f. Realizar capacitación respecto a las alternativas de subsidio, en los casos de postulación colectiva sin vinculación a un proyecto habitacional, la que será impartida por el o los funcionarios que Serviu designe para tal efecto. Serviu deberá entregar un certificado a los integrantes del grupo organizado en el que se acredite que se realizó dicha capacitación.
g. Participar en las distintas actividades establecidas en el Plan de Habilitación Social, donde se establezca la asistencia de Serviu, tales como: Aprobación del proyecto habitacional; Reunión para socializar el proyecto habitacional; visitas periódicas guiadas a la obra; reuniones con los dirigentes del comité y la empresa constructora organizadas por la Entidad Patrocinante, para abordar el avance del proyecto habitacional, con frecuencia al menos trimestral; proceso de asignación de viviendas, y taller de ampliación proyectada y terminaciones recomendadas.
h. Toda otra labor o actividad que la reglamentación vigente disponga.
2. Labores Seremi
a. Implementar y ejecutar un sistema de auditorías técnicas en la región, mediante el cual se controle, de conformidad a los lineamientos y criterios que fije MINVU, el cumplimiento, en las distintas etapas que contempla un proyecto habitacional u operación de adquisición de vivienda, desde su postulación y hasta la entrega de la vivienda al beneficiario, de todos los requisitos dispuestos reglamentariamente y en la presente resolución.
Para el cumplimiento de esta labor la Seremi podrá, entre otras acciones, visitar los proyectos habitacionales en ejecución, asistir a las reuniones, talleres o asambleas que se desarrollen en virtud de lo dispuesto en el Nº 10, del artículo 1º y en el artículo 3º de esta resolución y solicitar a la Entidad Patrocinante o a Serviu los antecedentes e información que requiera.
b. Toda otra labor o actividad que la reglamentación vigente disponga.
Artículo 9º: Lo dispuesto en la presente resolución comenzará a regir desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial.
Anótese, tómese razón y publíquese.- Rodrigo Pérez Mackenna, Ministro de Vivienda y Urbanismo.