II. Apruébese la siguiente metodología de evaluación y selección de proyectos de transporte escolar de régimen diseñada para 2011 en adelante, cuyos textos se transcriben a continuación.
1. Procedimiento.
Consta de las etapas siguientes:
1.1 Postulación:
Anualmente, desde el 1° de julio al 30 de agosto, se convocará a un proceso de postulación de proyectos de transporte escolar a las regiones para el año siguiente. Estas postulaciones serán coordinadas y canalizadas a través de las Intendencias Regionales, las que podrán consultar los municipios, gobernaciones provinciales u otro agente representativo de la región. El requerimiento se formaliza a través del formulario de postulación definido en la sección 4.
1.2 Análisis y Evaluación:
Una vez cerrado el proceso de postulación el 30 de agosto del año inmediatamente anterior a la ejecución del Programa, se analizará y evaluará por parte del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones las solicitudes enviadas formalmente por las Intendencias.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones utilizará la metodología de evaluación definida en la sección 2. Los proyectos serán calificados mediante un puntaje, que determinará un índice comparativo. De la evaluación, también podrá considerarse que existan proyectos que sean no pertinentes de ejecutar, en la medida que no cumplan con un estándar mínimo igual a 2. Los proyectos cuyo índice de priorización calculado sea inferior a 2 no serán considerados.
La evaluación y calificación de los proyectos, será realizada por al menos dos profesionales del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones en forma independiente, los cuales deberán firmar sus evaluaciones para un posterior registro formal de los resultados. El resultado de la evaluación será formalmente comunicado a la Intendencia Regional respectiva a más tardar en el plazo de veinte días hábiles contados del cierre de las postulaciones. También se enviará electrónicamente dentro de dicho plazo.
1.3 Selección de proyectos.
La selección de los proyectos previamente evaluados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones será realizada por el Intendente Regional Respectivo.
En el caso que para una determinada región, el conjunto o cartera de proyectos evaluados y considerados admisibles representen en términos de gasto un monto superior al marco de recursos disponibles para la ejecución del Programa, la Intendencia Regional tendrá la facultad de seleccionar los proyectos a ejecutar. De manera contraria, no será necesario descartar la ejecución de algún proyecto en el caso que la cartera proporcionada por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones represente un gasto igual o inferior al marco de recursos asignados para la ejecución del Programa..
La Intendencia correspondiente deberá comunicar formalmente su selección de proyectos al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, indicando los argumentos que justifican su selección. La selección de los respectivos proyectos deberá verificarse en un plazo no superior a ocho días hábiles, contados desde la recepción de los proyectos evaluados.
En el caso de no producirse la selección en los plazos establecidos, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones tendrá la facultad de realizar la selección, en el orden de puntaje determinado por la evaluación.
1.4 Modalidad de Subsidio.
Una vez definidos los proyectos a ejecutar en cada región, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones establecerá el tipo de subsidio con el cual será ejecutado el Programa. Dentro de las formas por las cuales se ejecutará el programa se encuentran la modalidad subsidio a la oferta y subsidio a la demanda. Esto es, contratos con pagos por la operación de un servicio, o bien, el pago por el transporte de una determinada nómina de pasajeros. También podrán considerarse otras modalidades, si la naturaleza del requerimiento así lo demandara.
La modalidad de subsidio estará completamente definida a más tardar el 30 de octubre del año anterior al inicio del programa, y estará explícita en los textos de las bases de licitación de los proyectos a ejecutar.
1.5 Ejecución del programa
Los proyectos seleccionados se ejecutarán junto con el comienzo del año escolar, en marzo de cada año. La ejecución será a través del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, sin servicios públicos intermediarios, estableciéndose un contrato entre el Ministerio y el operador.
Los operadores de los servicios de los proyectos seleccionados, serán establecidos por licitación.
Los llamados a licitación deberán ser iniciados a más tardar el décimo día hábil siguiente de haberse determinado la modalidad de subsidio aplicable, conforme a lo dispuesto en el numeral 1.4 precedente. Con todo, deberán considerarse con holgura los plazos administrativos involucrados, de manera que la adjudicación definitiva se produzca con anterioridad al inicio del año escolar.
El diseño de los contratos deberá considerar incentivos al cumplimiento de los servicios contratados. Los pagos deberán ser periódicos y estar sujetos al nivel de cumplimiento de los servicios.
2 Metodología de Selección de Proyectos:
Se considera una estructura de evaluación basada en una fórmula general del tipo polinomio, en la cual se asigna una valoración específica a las distintas variables, que están asociadas a los objetivos de política del Programa.
Las variables consideradas para priorizar proyectos de subsidios al transporte escolar corresponden al acceso a la educación, acceso a la red de transporte público, número de usuarios pertenecientes al Sistema de Protección Social Chile Solidario, Índice de Desarrollo Humano de las comunas a las que pertenecen las localidades y costo per cápita del proyecto.
En caso de no contar con la información del Sistema Chile Solidario se considerará, en su lugar, el tipo de dependencia asociado a cada establecimiento educacional definido en la sección 2 de la metodología simplificada de Evaluación de Proyectos de Transporte Escolar
La metodología propuesta evalúa el puntaje de cada proyecto de acuerdo a la siguiente fórmula:
Los valores asignados a los intervalos se definieron en base al análisis de proyectos de transporte escolar regionales. Estos intervalos estarán sujetos a cambios a medida que se analice una mayor cantidad de proyectos.
La suma ponderada de las variables analizadas, siguiendo la metodología expuesta, permitirá realizar el cálculo del índice de priorización de subsidios al transporte escolar.
3 Control y Fiscalización Interna
Para todos los efectos, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones ejercerá el control y la fiscalización interna de los proyectos, según sus facultades generales. En este sentido, el control y la fiscalización se divide en dos fases:
Fase 1: Postulación y selección de proyectos.
Fase 2: Aplicación de proyectos seleccionados.
En la primera fase se realizará una fiscalización aleatoria de a lo menos el 10% de proyectos de la cartera recibida, en distintas etapas del proceso de postulación y selección.
En la segunda fase de revisión, se evaluará la cartera de proyectos seleccionados para su implementación. En esta etapa, el número de proyectos inconsistentes debe ser igual a cero. De otra forma, se procederá a una nueva evaluación de los proyectos restantes.
4 FORMULARIO POSTULACIÓN PROGRAMA SUBSIDIO AL TRANSPORTE ESCOLAR
I Información General
II. Información geográfica y de rutas.
III. Información de los beneficiarios
(Ingresar Run sin puntos.)
Firmado: Intendente de la Región - Seremi de Educación de la Región - Seremi de Transportes y Telecomunicaciones de la Región