APRUEBA BASES, ANEXOS Y LLAMADO A LICITACIÓN PÚBLICA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN DEL RÉGIMEN DE SEGURO DE CESANTÍA ESTABLECIDO POR LA LEY Nº 19.728
Núm. 24.- Santiago, 16 de marzo de 2011.- Visto: Lo dispuesto en el artículo 32 Nº 6 de la Constitución Política de la República; en la Ley Nº 19.728 de 2001, que Establece un Seguro de Desempleo y sus modificaciones posteriores; la Resolución N° 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, y
Considerando:
1.- Que, la Ley Nº 19.728, publicada en el Diario Oficial el 14 de mayo de 2001 establece un Régimen de Seguro de Cesantía, cuyo objeto es proporcionar temporalmente protección y cobertura social al trabajador que deja de prestar servicios por pérdida de su empleo.
2.- Que, en conformidad a lo previsto en el artículo 30 del citado cuerpo legal, la administración del Régimen de Seguro de Cesantía será asumida por una sociedad anónima, de giro único, que tendrá como objeto exclusivo administrar dos Fondos, que se denominarán "Fondo de Cesantía" y "Fondo de Cesantía Solidario", así como también otorgar y administrar las prestaciones y beneficios establecidos en la ley.
3.- Que, la adjudicación de dicho servicio deberá tener lugar en el marco de un proceso de licitación pública, correspondiendo a los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda en forma conjunta realizar el estudio y preparación de las bases de la licitación respectiva, debiendo efectuarse su aprobación mediante decreto supremo para cada contrato en particular, según lo establece el artículo 31 del cuerpo legal citado.
Decreto:
1.- Apruébanse las bases elaboradas al efecto y sus respectivos anexos para la realización de la licitación pública del servicio de administración del Régimen de Seguro de Cesantía estatuido por la ley Nº 19.728, de 2001, cuyo texto se inserta a continuación:
BASES DE LICITACIÓN PÚBLICA PARA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO
DE ADMINISTRACIÓN DEL REGIMEN DE SEGURO DE CESANTÍA ESTABLECIDO
POR LA LEY N° 19.728.
TÍTULO 1: NORMAS Y CONCEPTOS GENERALES
1.1. Objeto y alcance de la Licitación
El objeto de la presente Licitación es contratar el servicio de administración del Régimen de Seguro de Cesantía en adelante "el Seguro", establecido por la Ley N° 19.728, publicada en el Diario Oficial con fecha 14 de mayo del 2001.
Este servicio comprende la administración de los Fondos de Cesantía establecidos por la referida ley, que son el Fondo de Cesantía Solidario y el Fondo de Cesantía, integrado este último por las Cuentas Individuales por Cesantía.
La administración de estos fondos comprende los servicios de recaudación de las cotizaciones previstas en las letras a) y b) del artículo 5° y del aporte establecido en la letra c) del mismo artículo, todos de la Ley N° 19.728, su abono en el Fondo de Cesantía Solidario y en las respectivas Cuentas Individuales por Cesantía, la actualización de éstas, la inversión de los recursos y el otorgamiento y pago de las prestaciones. El servicio de administración de los Fondos de Cesantía se regirá por las normas establecidas en la Ley Nº 19.728; en el Régimen de Inversión para los Fondos de Cesantía; en el DL Nº 3.500 y el DFL Nº 101, ambos de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; en el DFL N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; en las Leyes Nº 18.045 y 18.046, y en sus reglamentos; por las normas administrativas que al efecto dicte o pueda dictar en el futuro el Banco Central de Chile; por el Contrato de Administración y las normas emanadas de la Superintendencia de Pensiones, y por las demás normas que le sean aplicables.
La sociedad anónima con que se suscriba el contrato de administración respectivo, durante la vigencia del mismo deberá asegurar la continuidad de la prestación de los servicios que se expresan en el párrafo precedente, en condiciones de absoluta normalidad y en forma ininterrumpida, y quedará sometida a la supervigilancia, control y fiscalización de la Superintendencia de Pensiones.
En conformidad con lo establecido en el artículo 31 de la Ley N° 19.728, la licitación y la adjudicación del servicio de administración de los Fondos de Cesantía se regirán por las normas establecidas en dicha ley y por lo señalado en estas Bases de Licitación, aprobadas mediante Decreto Supremo de los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda, las que se entenderán incorporadas al respectivo Contrato de Administración del Régimen de Seguro de Cesantía.
1.2. Documentos de la Licitación
1.2.1 Los documentos de esta licitación, en adelante
también "los Documentos de Licitación", son los
siguientes:
a) Bases de Licitación. Se entenderá por ellas
el conjunto de normas y especificaciones
elaboradas por el Licitador con que se hace
el llamado a licitación pública y sus
correspondientes Anexos. Estas Bases de
Licitación o "Bases" formarán parte del
Contrato de Administración del Régimen de
Seguro de Cesantía establecido por la Ley N°
19.728;
b) Las preguntas y respuestas presentadas en el
período de consultas, la adjudicación y todo
el proceso conducente a perfeccionar la
contratación del servicio de administración
del Régimen de Seguro de Cesantía establecido
por la Ley N° 19.728.
c) La Oferta del Adjudicatario, que comprende
los Antecedentes de Precalificación (Sobre N°
1), la Oferta Técnica (Sobre N° 2) y la
Oferta Económica (Sobre N° 3).
1.2.2 Las reglas contenidas en las Bases de Licitación y
sus Anexos se interpretarán sistemáticamente, esto
es, buscando el sentido que mejor se ajuste al
conjunto de sus disposiciones. En caso de
ambigüedad o contradicción se preferirá aquel
sentido o norma que tienda a producir el mejor
servicio para los afiliados. En caso de
discrepancias en la interpretación, primará lo
dispuesto en las Bases de Licitación.
1.2.3 Cualquier falta, descuido, error u omisión del
Postulante en la obtención de la información y
estudio de los Documentos de Licitación, no lo
exime de la responsabilidad de apreciar
adecuadamente las dificultades y los costos
necesarios para la prestación del servicio de
administración del Seguro Obligatorio de Cesantía,
ni del cumplimiento de las obligaciones que se
deriven de los Documentos de Licitación, de la Ley
N° 19.728 y demás normas aplicables. Por lo tanto,
serán de cargo del Postulante todos los gastos en
que incurra para corregir faltas, errores,
descuidos u omisiones resultantes de sus análisis
e interpretaciones de la información disponible.
1.2.4 El postulante estará obligado a conocer las
Circulares de la Superintendencia de Pensiones,
que se pondrán a disposición de los Interesados al
momento del retiro de las mismas.
1.2.5 Las Estadísticas del Sistema del Seguro de
Cesantía se pondrán a disposición de los
interesados al momento del retiro de las mismas y
corresponden a las siguientes materias:
Afiliados:
. Número de afiliados al Seguro de Cesantía
por sexo
. Número de trabajadores incorporados al
Seguro de Cesantía
. Número de afiliados retirados del Seguro de
Cesantía según causal de eliminación
. Número de afiliados por sexo y edad
. Número de afiliados por sexo y región
. Número de afiliados por edad y región
Número de afiliados por sexo y saldo en la
cuenta individual de cesantía
Cotizantes:
. Número de cotizaciones pagadas y/o
reconocimiento de deudas previsionales, por
mes.
. Número de cotizantes por tipo de contrato y
Sexo
. Remuneración imponible promedio de los
cotizantes por tipo de contrato y sexo (en
pesos de cada mes)
. Número de cotizantes por remuneración
imponible y edad
. Número de cotizantes por remuneración
imponible y saldo en la Cuenta Individual
de Cesantía (CIC)
. Número de cotizantes por tipo de contrato,
sexo y saldo en la CIC
. Número de cotizantes por Actividad
Económica y Región
. Número de cotizantes hombres por actividad
económica y región
. Número de cotizantes mujeres por actividad
económica y región
. Remuneración imponible promedio de los
cotizantes por actividad económica y región
. Remuneración imponible promedio de los
cotizantes hombres por actividad económica
y región
. Remuneración imponible promedio de los
cotizantes mujeres por actividad económica
y región
. Porcentaje de cotizantes por número de
Empleadores
Prestaciones:
. Número de afiliados que recibieron pago de
prestación por cesantía en el mes,
distribuidos según tipo de contrato, sexo y
rango de edad del afiliado
. Monto total de las prestaciones por
cesantía pagadas en el mes, por tipo de
contrato, sexo y rango de edad del afiliado
. Número de afiliados que recibieron pago de
la prestación por cesantía en el mes,
distribuidos según tipo de contrato, sexo y
región del afiliado
. Monto total de prestaciones por cesantía
pagadas en el mes, por tipo de contrato,
sexo y región del afiliado
. Número y monto total de prestaciones por
cesantía pagadas por cada mes, distribuidas
por actividad económica del empleador
y sexo del afiliado
. Número de afiliados que recibieron pago de
la prestación por cesantía en el mes, y
monto total de las prestaciones percibidas,
distribuidos por fuente de financiamiento
del beneficio y sexo del afiliado
. Número y monto total, en pesos, de los
saldos de las cuentas individuales por
cesantía durante el mes, según causa de
retiro de fondo y sexo del afiliado
. Número de solicitudes de pago de una
prestación por cesantía aceptadas o
rechazadas en el mes del informe,
distribuidas por tipo de contrato y sexo
del afiliado
. Beneficios del Seguro de Cesantía pagados
por tipo de contrato y tipo de prestación
. Beneficios del Seguro de Cesantía pagados
por tipo de contrato y derecho al Fondo de
Cesantía Solidario
. Beneficio promedio mensual del Seguro de
Cesantía por tipo de contrato y tipo de
prestación
Fondos de Cesantía
. Informe mensual Patrimonio de los Fondos de
Cesantía
Estado de Resultados
. Evolución Estado de Resultados
Administradora Fondos de Cesantía Chile S.A
1.3. Antecedentes del Licitador
Según establece el artículo 31 de la Ley N° 19.728, el Licitador son los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda.
1.4. Comisión de Licitación
La atención de los Interesados, Postulantes, Oferentes y Adjudicatario, para todos los trámites del proceso de la presente Licitación, estará a cargo de la Comisión de Licitación, integrada por dos representantes del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, dos representantes del Ministerio de Hacienda y tres representantes de la Superintendencia de Pensiones, siendo uno de los representantes de esta última quien lo preside; los cuáles serán designados por las autoridades respectivas. Las designaciones serán comunicadas mediante oficios dirigidos al Ministerio del Trabajo y Previsión Social, debiendo designar, a su vez igual cantidad de representantes suplentes quienes realizarán las labores de los titulares, en caso de impedimento transitorio de sus miembros titulares. Sin perjuicio de lo anterior, a requerimiento del Licitador, dicha Comisión podrá ser asesorada por profesionales expertos en materias específicas relacionadas con esta Licitación. La Comisión tendrá domicilio en la ciudad de Santiago, Avda. Libertador Bernardo O'Higgins N° 1449, Torre 2, piso 15, comuna de Santiago, teléfono (56-2)7530121, fax (56-2)7530122, correo electrónico licitacionseguro@spensiones.cl.
Dicha Comisión tendrá las siguientes funciones:
- Recibir, analizar y responder las consultas
realizadas por los proponentes en el proceso de
licitación.
- Precalificar de las postulaciones a la Licitación con
el objeto de asegurar su idoneidad técnica, económica
y financiera emitiendo el respectivo informe.
- Realizar la evaluación de las ofertas técnicas y
económicas presentadas, emitiendo el correspondiente
informe.
1.5. Interesado
Por Interesado debe entenderse toda persona jurídica, nacional o extranjera, o conjunto de ellas, que retire las Bases de Licitación.
1.6. Postulante
1.6.1. Por Postulante debe entenderse toda persona
jurídica, nacional o extranjera, o conjunto de
ellas, que presente Oferta en este proceso de
licitación.
Por expresa disposición del inciso segundo del
artículo 31 de la Ley N° 19.728, están facultadas
para postular a esta licitación, concurrir a la
constitución de la Sociedad Administradora de
Fondos de Cesantía y prestar los servicios
propios de su giro a dicha sociedad, las Cajas de
Compensación de Asignación Familiar, las
Administradoras de Fondos fiscalizadas por la
Superintendencia de Valores y Seguros, las
entidades bancarias fiscalizadas por la
Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras, las Compañías de Seguros, las
Administradoras de Fondos de Pensiones, y demás
personas jurídicas, nacionales o extranjeras que
cumplan con lo establecido en estas Bases.
1.6.2. Para presentar oferta en este proceso de
licitación, los interesados podrán presentarse
como un Grupo Licitante. En este caso, se
entenderá que existe un solo Postulante, el que
deberá acreditar su idoneidad técnica, económica
y financiera en conformidad a lo establecido en
estas Bases.
Para los efectos de esta licitación se entenderá
por Grupo Licitante a un conjunto de personas
jurídicas (dos o más), denominadas en estas
Bases como Integrante o Integrantes, que se
presentan a la licitación a través de una sola
Oferta común, siendo la responsabilidad de cada
una de ellas indivisible y solidaria para el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
Oferta. Al momento de presentar las Ofertas,
deberán entregar al Licitador una declaración
jurada notarial firmada por todas las personas
jurídicas que están bajo esta modalidad,
expresando que se presentan como Grupo Licitante,
asumiendo expresamente la referida
responsabilidad indivisible y solidaria, todo
ello en conformidad al modelo de declaración que
se adjunta como Anexo 3 de estas Bases.
Para efectos de la Precalificación, deberá
indicarse o acompañarse, según corresponda, los
datos, antecedentes y documentos de que trata el
Título 5, respecto de cada una de las personas
jurídicas que compongan el Grupo Licitante.
1.6.3. Las personas jurídicas que formen parte de un
Grupo Licitante, no podrán formar parte de algún
otro Grupo Licitante que se presente a la
licitación, ni hacer oferta además como persona
jurídica individual.
1.6.4. El Postulante asumirá la responsabilidad directa
frente al Licitador por la Oferta que presente.
1.6.5. El Postulante no podrá presentar más de una
Oferta en este Proceso de Licitación.
1.6.6. Los Postulantes deberán haber retirado estas
Bases de Licitación. En el caso de los Grupos
Licitantes, bastará con que uno de sus
Integrantes haya retirado las Bases. El retiro de
las bases será realizado en el lugar, en la hora
y en el plazo señalado en el "Cronograma de
Licitación", de conformidad al Anexo N° 10 de
estas Bases.
1.6.7. Los términos de la Oferta que se adjunta no han
sido ni serán revelados por el Oferente, para
conocimiento de ningún Competidor, en forma
directa o indirecta, antes de la fecha y hora de
la apertura de la licitación o de la adjudicación
del servicio.
1.7. Oferente
Será considerado Oferente todo aquel Postulante que haya sido precalificado por la Comisión de Licitación en los términos que se indican en el Título 5 de estas Bases, en el proceso que tiene por finalidad asegurar su idoneidad técnica, económica y financiera.
1.8. Adjudicatario
Será considerado Adjudicatario aquel Oferente al que, con estricta sujeción a los Documentos de Licitación y en atención a los criterios aplicados por el Licitador, se le haya aceptado su oferta y adjudicado la licitación mediante Decreto Supremo conjunto de los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda, publicado en el Diario Oficial.
1.9. Idioma oficial
El idioma oficial para todos los efectos de esta Licitación es el español. Las traducciones en otro idioma de cualquier documento que pudiere ser necesario a juicio del Licitador, tendrán carácter meramente informativo y no vinculante.
1.10. Revocación de esta Licitación
El Licitador se reserva el derecho de revocar esta Licitación, por razones fundadas, en cualquier tiempo o momento previo a la fecha de cierre de Presentación de las Ofertas, sin que de ello se derive responsabilidad alguna para el Licitador. El acto de revocación deberá ser publicado oportunamente en el Diario Oficial.
1.11. Conocimiento y aceptación de estas Bases
El solo hecho de participar, en cualquier forma, en la presente Licitación, implicará el conocimiento y aceptación íntegra y obligatoria de todos los procedimientos, requisitos, y términos de estas Bases y sus Anexos.
1.12. Gastos y demás desembolsos
Todos los gastos, derechos, impuestos, y demás desembolsos que se deriven de los términos, documentos y contratos contemplados en las presentes Bases o de la preparación de las Ofertas, serán de cargo de los Interesados, Postulantes, Oferentes y/o Adjudicatario, según corresponda, así como también los gastos del otorgamiento del Contrato de Administración y de la constitución de la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía.
1.13. Competencia y legislación aplicable
Los Interesados, Postulantes, Oferentes, Adjudicatario y/o partes - según el caso - se someten a la competencia de los Tribunales Ordinarios de Justicia, con asiento en la Comuna de Santiago y a la legislación chilena, estableciendo como domicilio la ciudad de Santiago de Chile, comuna de Santiago.
1.14. Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía
Es la sociedad constituida por el Adjudicatario, en conformidad a la Ley N° 19.728, sus Reglamentos y a estas Bases, con la que se celebrará el Contrato de Administración de Fondos de Cesantía, y cuyo objeto será la administración del Régimen de Seguro de Cesantía.
1.15. Normativa aplicable a la Sociedad Administradora
En conformidad al artículo 39 de la Ley Nº 19.728, serán aplicables a la Sociedad Administradora las normas de la Ley N° 19.728 y sus Reglamentos; el contrato para la administración del Régimen de Seguro de Cesantía, las normas que emita la Superintendencia de Pensiones sobre el seguro obligatorio de cesantía y supletoriamente el decreto ley N° 3.500, de 1980 y las disposiciones de la Ley N° 18.046 y su Reglamento. Con todo, la mencionada sociedad quedará sujeta a las mismas normas que rigen a las administradoras de fondos de pensiones, especialmente en lo que respecta a la adquisición, mantención, custodia y enajenación de instrumentos financieros pertenecientes a los Fondos de Cesantía, así como las normas sobre conflictos de intereses. No obstante, la Sociedad Administradora quedará eximida de la constitución de encaje y de todas las obligaciones que se establecen en los artículos 37 al 42 del decreto ley Nº 3.500, de 1980.
1.16. Supervigilancia, Control y Fiscalización
La supervigilancia, control y fiscalización de la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía corresponderá a la Superintendencia de Pensiones. Para estos efectos, estará investida, de acuerdo a lo señalado en el artículo 35 de la Ley N° 19.728, de las mismas facultades que el Decreto Ley N° 3.500 y el Decreto con Fuerza de Ley N° 101, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, ambos de 1980, le otorgan respecto de sus fiscalizados.
En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de la Sociedad Administradora, y sin perjuicio de las sanciones que puedan aplicarse en virtud del Contrato de Administración, la Superintendencia podrá imponer a ésta las sanciones establecidas en la Ley N° 19.728, en el Decreto Ley N° 3.500 y en Decreto con Fuerza de Ley N° 101, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, ambos de 1980.
1.17. Publicidad de la Licitación
La presente licitación será informada en conformidad a lo dispuesto en la Ley N° 19.886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, así como lo estipulado en el artículo 57 del Decreto Supremo N° 250, de 2004, que aprueba el reglamento de la Ley N° 19.886.
TÍTULO 2: COMUNICACIONES Y CONSULTAS
2.1. Plazos y comunicaciones
La presente Licitación se iniciará a contar de la fecha de publicación del respectivo llamado en un diario de circulación nacional, la que contendrá el cronograma de las distintas etapas de esta licitación. Los lugares y plazos
definidos para las distintas etapas de la presente licitación pública, están contenidos en el Anexo N° 10 "Cronograma de Licitación" de estas Bases.
Los plazos de esta Licitación serán de días corridos. En el evento que alguno de los plazos contemplados en estas Bases de Licitación venciere un día sábado, domingo o feriado, el plazo se entenderá automáticamente prorrogado para el día hábil siguiente. Las comunicaciones de esta Licitación se realizarán mediante envío de correo electrónico y envío simultáneo de carta entregada por mensajero que deje constancia de su recepción a la dirección indicada por los Interesados al momento de retirar estas Bases.
El Licitador se reserva el derecho de ampliar los plazos indicados en la Bases de Licitación correspondiente a las etapas que van desde su publicación hasta la adjudicación del servicio de Administración de los Fondos de Cesantía, sin que de ello se derive responsabilidad alguna para el Licitador.
Dichos plazos podrán ser ampliados en 20 días corridos, lo cual será comunicado por el licitador a los Interesados, Postulantes, Oferentes o Adjudicatario con a lo menos 48 horas de anticipación, mediante envío de correo electrónico a la dirección indicada por éstos para los efectos de esta Licitación y envío simultáneo de carta entregada por mensajero que deje constancia de su recepción.
El Licitador se reserva el derecho de modificar cualquier otro plazo establecido en estas Bases de Licitación mediante el respectivo decreto supremo modificatorio, el cual deberá contar con el trámite deToma de Razón de la Contraloría General de la República.
2.2. Domicilio y persona de contacto
Los Interesados en esta Licitación, al retirar estas Bases, y sin perjuicio de los antecedentes que deben presentar según las mismas, deberán dejar por escrito los datos relativos a su nombre o razón social, y el de su(s) representante(s); señalando un domicilio dentro de la ciudad de Santiago de Chile, especificando comuna, calle y numeración, teléfono(s) y correo electrónico, todos los cuales serán considerados como válidos para todos los efectos de lo explicitado en estas Bases y en el proceso de Licitación.
Además, al momento de retirar las Bases, deberán nominar a una persona natural, con residencia o domicilio en Santiago de Chile, quien será el contacto oficial para los efectos de enviar y recibir las comunicaciones derivadas de estas Bases y del proceso de Licitación.
2.3. Consultas
Todo Interesado podrá efectuar consultas referidas a las Bases de Licitación, sólo por escrito y en idioma español, a contar de la fecha de publicación delllamado y hasta 20 días después de esta fecha. El referido plazo, junto al plazo de inicio y término para la entrega de las Bases de Licitación, y para responder las consultas formuladas, se encuentran contenidos en el Anexo N°10 "Cronograma de Licitación" de estas Bases.
Las consultas se deberán formular y dirigir a la Comisión de Licitación, a la dirección de correo electrónico indicada en el numerando 1.4 de estas Bases.
Las consultas serán respondidas a los Interesados por escrito por el Licitador, dentro de los 35 días siguientes a la fecha de publicación de las Bases de Licitación, y enviadas a los correos electrónicos señalados por los Interesados. El Licitador enviará copia de las preguntas y respuestas a todos losdemás Interesados, sin revelar la identidad del consultante.
2.4. Situaciones no previstas
Toda situación no prevista o que resultare dudosa en su alcance o efectos, vinculada a la presente Licitación y demás actos y contratos que contemplan estas Bases -esté o no expresamente considerada en las presentes Bases de Licitación- será resuelta por el Licitador, quien está facultado para integrar los vacíos de las Bases, buscando el sentido que más se ajuste al espíritu de ellas, siendo su decisión obligatoria para los participantes.
TÍTULO 3: GARANTÍAS
3.1. Garantía de Seriedad de la Oferta
3.1.1 El Postulante deberá acompañar a su Oferta una
Garantía de Seriedad de la Oferta por un valor de
200.000 UF, consistente en una o hasta cinco
boletas de garantía bancaria, con las siguientes
características: pagaderas a la vista,
irrevocables, tomadas por el Oferente en un Banco
de la plaza de la ciudad de Santiago de Chile, a
nombre de la Subsecretaría de Hacienda, expresadas
en Unidades de Fomento, con una vigencia no
inferior a 180 días a contar de la presentación de
las Ofertas, y con la siguiente leyenda: "Para
garantizar la seriedad de la oferta formulada por
........ en la Licitación Pública para la
Administración del Régimen del Seguro de
Cesantía", y podrán ser hechas efectivas y
cobradas por la Subsecretaría de Hacienda, sin más
trámite y ante su sola presentación y/o cobro.
Esta Garantía de Seriedad se hará efectiva, en
caso que el Adjudicatario no constituya una
sociedad anónima destinada a administrar los
Fondos de Cesantía, de acuerdo a lo dispuesto en
el artículo 33 de la Ley N° 19.728, o bien ésta no
concurra a firmar el Contrato de Administración en
los términos, plazo y condiciones estipulados en
los Documentos de Licitación.
3.1.2 En caso necesario y al solo requerimiento por
escrito del Licitador, efectuado con a lo menos 15
días de anticipación a su vencimiento, deberá
renovarse la Garantía en los mismos términos,
antes de tal vencimiento, por el plazo que el
Licitador le señale, que no podrá ser superior a
90 días. Si ello no ocurriere se entenderá
desistido de su oferta.
3.1.3 La Garantía de Seriedad de la Oferta será devuelta
a todos los Postulantes no precalificados dentro
del plazo de 15 días contado desde la fecha de
notificación de su no inclusión en el Registro de
Oferentes a que se refiere el punto 5.3 de estas
Bases. En el caso de los Oferentes no favorecidos
con la adjudicación, esta Garantía les será
devuelta una vez publicado en el Diario Oficial el
decreto supremo que adjudica la licitación, salvo
el caso del Oferente que obtuvo el segundo lugar
en el proceso de licitación, al que le será
devuelta esta Garantía una vez que se haya firmado
el Contrato de Administración. Asimismo, esta
Garantía le será devuelta al Adjudicatario al
momento de la firma del Contrato de Administración
y una vez recibida la Garantía de Implementación.
En el caso de que la Licitación se declare
desierta, la Garantía de Seriedad de la Oferta les
será devuelta a los Oferentes dentro de los 30
días siguientes contados desde la publicación en
el Diario Oficial del decreto supremo que efectúe
tal declaración.
3.2. Garantía de Implementación
3.2.1 Al momento de firmar el Contrato de
Administración, la Sociedad Administradora deberá
entregar al Licitador una Garantía de
Implementación por un total de 600.000 UF,
consistente en 29 boletas de garantía bancaria con
las siguientes características: pagaderas a la
vista, irrevocables, tomadas por la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía en un Banco
de la plaza de la ciudad de Santiago de Chile, a
nombre de la Subsecretaría de Hacienda, expresadas
en Unidades de Fomento, con una vigencia no
inferior a 60 días posteriores al período de
implementación a contar de la firma del Contrato,
y con la siguiente leyenda: "Para garantizar en
tiempo y forma el cumplimiento íntegro y oportuno
de todas y cada una de las obligaciones contraídas
por la Sociedad Administradora de Fondos de
Cesantía en el Contrato de Administración del
Régimen del Seguro de Cesantía regidos por la Ley
N° 19.728, durante el período de implementación de
los servicios"; y podrán ser hechas efectivas y
cobradas por la Subsecretaría de Hacienda, sin más
trámite y ante su sola presentación y/o cobro.
Esta Garantía es sin perjuicio de los demás
derechos que le correspondan al Licitador.
La cantidad y montos de las boletas de garantía
bancaria será la siguiente:
4 boletas de garantía bancaria por un monto de 500
UF c/u
18 boletas de garantía bancaria por un monto de
1.000 UF c/u
1 boleta de garantía bancaria por un monto de
20.000 UF c/u
4 boletas de garantía bancaria por un monto de
40.000 UF c/u
2 boletas de garantía bancaria por un monto de
200.000 UF c/u
Cada vez que sea necesario y al solo requerimiento
por escrito del Licitador, efectuado con a lo
menos 15 días de anticipación a su vencimiento,
esta Garantía deberá renovarse en iguales
condiciones, antes de tal vencimiento, por el
plazo que el Licitador le señale, que no podrá ser
superior a 90 días en cada oportunidad. Si ello no
ocurriere el Licitador estará facultado para hacer
efectiva y cobrar total o parcialmente la Garantía
de Implementación en los términos indicados en
estas Bases, y sin perjuicio de los demás derechos
que le correspondan. El costo de la renovación
será asumido por el Adjudicatario.
La Garantía de Implementación cubre el período que
va desde la firma del contrato hasta el inicio de
la operación del servicio licitado.
3.2.2 Esta Garantía se hará efectiva total o
parcialmente en caso que la Sociedad
Administradora no dé inicio al servicio licitado
en el plazo establecido en el numeral 6.1.4 de
estas Bases y en el contrato de Administración
cuyo texto está incorporado en el Anexo 8 de estas
Bases.
Asimismo, dicha Garantía se podrá hacer efectiva
total o parcialmente en los siguientes casos:
- Si la Sociedad Administradora de Fondos de
Cesantía no renovase las boletas de garantía de
acuerdo a lo señalado en el numeral anterior.
- A modo de cobro de las multas por atrasos en el
Cumplimiento de los plazos comprometidos para
el Período de Implementación.
- Si la Sociedad Administradora no entregare la
Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato.
3.2.3 Se entiende por Período de Implementación al lapso
que va desde la firma de Contrato de
Administración del Régimen del seguro de cesantía
hasta el inicio de la operación. Durante el
Período de Implementación, la Sociedad
Administradora deberá ejecutar el Plan de
Implementación de los servicios contratados. Al
finalizar el período de implementación, la
Sociedad Administradora deberá estar en
condiciones de garantizar el oportuno, completo y
correcto inicio de la operación de los servicios,
en condiciones de ser plenamente confiable,
asegurando la continuidad de la prestación del
servicio en condiciones de absoluta normalidad y
en forma ininterrumpida.
3.2.4 El Período de Implementación y su correspondiente
regulación se encuentra contemplado en el Contrato
de Administración, de conformidad con el Anexo:A,
que forma parte integrante del Contrato de
Administración para todos los efectos legales.
3.3. Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato
3.3.1 Una vez terminado el período de implementación
previsto en el Contrato de Administración, la
Sociedad Administradora, junto con recibir la
devolución de la Garantía de Implementación en la
parte que no se hubiere hecho efectiva, deberá
entregar al Licitador una Garantía de Fiel
Cumplimiento del Contrato dentro de los 60 días
Siguientes al término del Período de
Implementación, por un valor total de 400.000
Unidades de Fomento, consistente en 15 boletas de
Garantía bancaria con las siguientes
características: pagaderas a la vista,
irrevocables, tomadas por la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía en un Banco
de plaza de la ciudad de Santiago de Chile, a
nombre de la Subsecretaría de Hacienda, expresadas
en Unidades de Fomento, por los montos y vigencias
expresados en el punto siguiente, a contar de la
publicación en el Diario Oficial de la Resolución
de la Superintendencia de Pensiones que autorice
el inicio de las operaciones de la Sociedad
Administradora y con la siguiente leyenda: "Para
garantizar en tiempo y forma el cumplimiento
íntegro de todas y cada una de las obligaciones
contraídas por la Sociedad Administradora de
Régimen de Seguro de Cesantía en el Contrato de
Administración de los Fondos de Cesantía regidos
por la Ley N° 19.728"; y podrán ser hechas
efectivas y cobradas por la Subsecretaría de
Hacienda, sin más trámite y ante su sola
presentación y/o cobro. Esta Garantía es sin
perjuicio de los demás derechos que le
correspondan al Licitador.
3.3.2 La vigencia de las boletas de garantía bancaria
que conforman la Garantía de Fiel Cumplimiento del
Contrato será desde la fecha del canje al que se
refiere el número anterior hasta por el plazo de
trece años a contar de la fecha de suscripción del
contrato. A su vez, el monto de estas boletas será
el siguiente: 10 boletas por 10.000 Unidades de
Fomento cada una; 4 boletas por 50.000 Unidades de
Fomento cada una, y 1 boleta por 100.000 Unidades
de Fomento.
Se aceptarán boletas de garantía bancarias con
vigencia inferior a los 13 años, pero no inferior
a 3 años. En este caso, la Sociedad Administradora
deberá sustituir dichas boletas con a lo menos 30
días de anticipación al término de sus vigencias
por otras emitidas en iguales términos y
condiciones, en forma sucesiva hasta cubrir el
referido plazo de 13 años. En caso que la Sociedad
Administradora no cumpla en tiempo y forma con su
obligación de sustituir las señaladas boletas,
el Licitador podrá hacerlas efectivas.
Durante la vigencia del presente Contrato, podrán
devolverse parcialmente boletas de garantía
bancarias cada dos años por el monto máximo de
50.000 Unidades de Fomento, siempre que la
Sociedad Administradora acredite, mediante
informes técnicos y financieros favorables de la
Superintendencia, que ha cumplido cabalmente con
sus obligaciones y que existen las condiciones
técnicas y financieras para proceder a su
devolución.
El saldo de la Garantía se devolverá dentro del
mes siguiente a la fecha de vencimiento de las
respectivas boletas de garantía.
3.3.3 Esta Garantía se entrega para garantizar en todas
sus partes el cumplimiento íntegro y oportuno de
todas y cada una de las obligaciones contraídas
por la Sociedad Administradora en el contrato y la
Ley N° 19.728 , hasta su término; y podrá ser
hecha efectiva y cobrada total o parcialmente por
la Subsecretaría de Hacienda, sin más trámite y
ante su sola presentación y/o cobro, con el objeto
de perseguir el pago de las multas que corresponda
de acuerdo a lo establecido en el Contrato de
Administración, sin perjuicio de las demás
acciones e indemnizaciones a que tenga derecho el
Licitador en conformidad a la ley y al contrato.
La Sociedad Administradora estará obligada a
suplementar en cada oportunidad el monto de las
boletas de garantía, o a entregar boletas de
garantía bancaria adicionales, dentro del plazo de
30 días desde el cobro parcial, con la finalidad
de que las garantías se mantengan en las
cantidades totales y por los plazos establecidos
en estas bases.
3.4. Normas Comunes
3.4.1 El Postulante, en documento que debe presentar con
su Oferta en Sobre N° 1, renunciará a trabar
embargo, prohibición o a tomar cualquiera otra
medida que pueda llegar a dificultar el derecho
que tiene el Licitador para hacer efectivas estas
boletas de garantía bancaria en la forma que han
sido establecidas. Esta renuncia deberá efectuarse
por escrito al momento de presentar la oferta,
mediante el modelo que se adjunta como Anexo 1 de
estas Bases.
3.4.2 Las estipulaciones que en estas Bases autorizan al
Licitador para hacer efectiva cualquiera garantía
a título de multas, se entenderán en el sentido de
que en tales casos se ha establecido una cláusula
penal cuyo monto es igual al monto de la garantía.
Por consiguiente, el Licitador podrá cobrar las
garantías que se estipulan y hacer suyo el monto
correspondiente, en los términos del artículo
1.542 del Código Civil.
3.4.3 El Licitador estará facultado para cobrar los
daños y perjuicios adicionales que le haya
ocasionado el incumplimiento del Postulante,
Oferente o Adjudicatario, en los términos
previstos en el artículo 1.543 del Código Civil.
Asimismo, estará facultado para cobrar por los
daños y perjuicios adicionales que le ocasionare
el incumplimiento de la Sociedad Administradora en
los términos antes señalados.
TÍTULO 4: OFERTA
4.1. Normas Generales
4.1.1 Por el hecho de presentar Oferta el Postulante
acepta todas las estipulaciones de la misma,
asumiendo todas las obligaciones que se deriven de
ello.
4.1.2 En caso de existir discrepancias entre los
distintos documentos de la Oferta, prevalecerá la
interpretación dada por el Licitador, buscando el
sentido que mejor se ajuste a las Bases de
Licitación.
4.1.3 En caso de existir discrepancias entre la Oferta y
los demás Documentos de la Licitación, se aplicará
lo dispuesto en el punto 1.2 del Título 1 de estas
Bases.
4.1.4 La Oferta deberá cumplir con las estipulaciones
contempladas en las Bases de Licitación.
4.1.5 La Oferta, incluyendo todos los documentos que la
componen y todas las comunicaciones a que dé lugar
este proceso de licitación, será escrita y
redactada en español. En catálogos y otros
documentos técnicos especializados que formen
parte de la Oferta y cuya confección no
corresponda al Postulante, podrá utilizarse el
inglés (con traducción simple al español) o
español, indistintamente.
4.1.6 No se aceptarán Ofertas incompletas o resumidas,
bajo apercibimiento de descalificar al Oferente
que no cumpliera con esta norma.
4.1.7 Las Ofertas se presentarán por mano en el día,
lugar y hora definido en el Anexo N°10 "Cronograma
de Licitación" de estas Bases.
El plazo para la presentación de Ofertas será de
90 días desde que se efectuó la publicación del
llamado a licitación en un diario de circulación
nacional. Las Ofertas quedarán en poder del
Licitador, bajo su custodia, para proceder a la
apertura de sus sobres en los plazos y formas
establecidos en estas Bases. El Licitador podrá
dejar las Ofertas recibidas en custodia en una
Notaría Pública de la ciudad de Santiago de Chile,
bajo su responsabilidad.
4.1.8 En el acto de recepción de las Ofertas se admitirá
la presencia de hasta 2 representantes por cada
Postulante, uno de los cuales deberá tener
personería suficiente.
4.1.9 Las Ofertas serán irrevocables durante su período
de vigencia. Estas se entenderán vigentes desde el
momento de su presentación y hasta el momento en
que se celebre el Contrato de Administración, o
bien hasta la fecha en que se haya declarado
desierta la licitación, según corresponda.
4.1.10Durante el período comprendido entre la fecha de
presentación de las Ofertas y la fecha de
notificación de la adjudicación de la licitación
del servicio de administración del Régimen del
Seguro de Cesantía, el Oferente, sus
representantes, o cualquier persona relacionada
directa o indirectamente de alguna manera con él,
deberán abstenerse de comunicarse con los
funcionarios del Licitador o con sus asesores para
tratar asuntos relativos a esta licitación, salvo
para responder aquellas consultas que se le
formulen en las oportunidades que indiquen las
Bases.
4.2. Procedimiento de presentación de Ofertas y contenido
4.2.1 Cada sobre o paquete que se detalla a continuación
deberá indicar claramente en su exterior el número
del sobre, el nombre del Postulante, su dirección,
teléfono y correo electrónico, con la leyenda
"Licitación pública para la contratación del
servicio de administración del Régimen del Seguro
de Cesantía establecido por la ley Nº 19.728".
4.2.2 El Oferente deberá presentar 3 sobres o paquetes
cerrados, sellados y marcados, cuyo contenido
deberá estar debidamente numerado y foliado, según
el siguiente detalle:
Sobre N° 1: Antecedentes para la Precalificación
de Postulantes: legales, técnicos, económicos y
financieros.
Este sobre deberá incluir los siguientes
antecedentes:
a) Todos y cada uno de los antecedentes
indicados en el Título 5 sobre
precalificación de estas Bases de Licitación;
b) La(s) boleta(s) de garantía bancaria que
conforma(n) la Garantía de Seriedad de la
Oferta, junto a carta que contenga renuncia a
trabar embargo, prohibición u otra medida
sobre la(s) señalada(s) boleta(s), de acuerdo
a modelo contenido en Anexo 1 de estas Bases;
c) Copias autorizadas del poder, con una
vigencia anterior de no más de 60 días
corridos desde la fecha de cierre de
presentación de las ofertas, que autoriza a
la o las persona(s) que firma(n) la Oferta;
d) Declaración jurada de independencia de la
oferta, según se indica en Anexo 2 de las
mismas;
e) Formulario Declaración Jurada de Grupo
Licitante suscrito por todos los integrantes
del Grupo Licitante, si correspondiere, según
se indica en Anexo 3 de las Bases;
f) Declaración de aceptación del texto del
Contrato de Administración, suscrito por el
representante legal del Postulante. En caso
de que el Postulante sea un grupo de
Licitantes, la declaración será suscrita por
cada uno de sus representantes legales, de
acuerdo al texto que se acompaña como Anexo 4
de estas Bases;
g) Declaración Jurada relativa a hechos propios
del Oferente (Anexo 5 de estas Bases); y
h) Declaración Jurada del Proponente según se
indica en el Anexo 6 de estas Bases.
Sobre N° 2: Propuesta Técnica
Este sobre deberá incluir los siguientes
antecedentes:
a) Una declaración de aceptación de los
estándares mínimos mencionados en el número
6.1 que se refiere a la Oferta Técnica
Básica, de acuerdo al texto que se acompaña
como Anexo 9 de estas Bases.
b) El Plan de Implementación elaborado de
acuerdo a los requerimientos contenidos en el
número 6.1.4 de estas Bases.
c) Además, se podrá incluir en este sobre una
Oferta Técnica Adicional en los términos
planteados en el número 6.2 de estas Bases.
Sobre N° 3: Oferta Económica
Este sobre deberá incluir, en documento original
aportado por el Licitador y dos (2) copias, el
formulario de Oferta Económica conforme al Anexo 7
de estas Bases, que contiene una declaración de
conformidad en documento original aportado por el
Licitador, el que considera la comisión ofrecida.
4.2.3 Las Ofertas deberán indicar la razón social y
dirección completa del Oferente incluyendo, en su
caso, la de todos los integrantes del Grupo
Licitante, y deberán estar debidamente firmadas
por las personas autorizadas. Cada página de la
Oferta y sus Anexos llevarán la media firma del o
los representantes del Postulante. No se aceptará
ningún tipo de enmiendas o correcciones en la
Oferta, sin estar debidamente refrendadas por el
Postulante.
4.2.4 En el Acto de recepción de las Ofertas, que se
realizará ante un representante del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social, un representante del
Ministerio de Hacienda y un notario, quien actuará
como Ministro de Fe, se procederá a revisar si
éstas contienen la documentación correspondiente y
la Garantía de Seriedad de la Oferta, en los
términos previstos en estas Bases. No serán
aceptadas las Ofertas que no contengan esta
Garantía en dichos términos.
4.2.5 Una vez recibidas las Ofertas, el Licitador
procederá a levantar acta de la recepción de
Ofertas, que señale:
- Individualización de los Postulantes;
- Indicación de los sobres presentados por cada
Postulante;
- Indicación, para cada Postulante, del hecho de
haber presentado en forma y suficiencia, la
correspondiente Garantía de Seriedad de la
Oferta.
4.2.6 La referida acta de recepción de las Ofertas será
firmada por el representante del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social, el representante del
Ministerio de Hacienda, por el Ministro de Fe y
por los Postulantes que lo deseen, y en dicha acta
no se aceptarán alcances u observaciones.
TITULO 5: PRECALIFICACIÓN
5.1. Antecedentes de la precalificación
Para ser Precalificado como Postulantes idóneos, en adelante Oferentes, éstos, ya sea que se presenten en forma individual o como Grupo Licitante, deberán presentar con su Oferta los antecedentes que se detallan a continuación, en Sobre N° 1:
5.1.1 Individualización de la o las personas jurídicas
que constituirán la Sociedad Administradora, en el
caso de adjudicarse la licitación:
a) Indicar el nombre o razón social completa y
sigla de cada una de ellas, RUT en el caso de
personas chilenas u otro documento de
identificación tributaria si correspondiere,
teléfono(s), dirección de correo electrónico,
domicilio efectivo y domicilio especial en
Santiago de Chile, señalando comuna, calle,
Número y oficina.
b) Acompañar copia autorizada de los poderes de
su(s) representante(s) legal(es) y copias
autorizadas de sus estatutos o escrituras de
constitución y principales modificaciones de
cada una de ellas, con los antecedentes de su
inscripción en el Registro de Comercio
respectivo y publicación en el Diario
Oficial, si correspondiere. Tratándose de
sociedades extranjeras, los documentos
necesarios para acreditar poderes, estatutos
sociales, existencia y vigencia de la
sociedad, deberán presentarse debidamente
legalizados y traducidos al idioma español en
conformidad a las normas establecidas en los
artículos 345 y 347 del Código de
Procedimiento Civil y 420 Nº 5 del Código
Orgánico de Tribunales.
c) Acreditar la existencia y vigencia de cada
una de ellas, mediante el correspondiente
certificado emitido por el citado Registro de
Comercio o por la Superintendencia o entidad
Regulatoria correspondiente, en el caso de
sociedades chilenas, o por un Registro
independiente o un Secretario de Estado, en
el caso de sociedades extranjeras. Tratándose
de documentos extranjeros, éstos deberán
presentarse debidamente legalizados y
traducidos al idioma español. En el evento
que en un determinado país o lugar no
existiere un Registro independiente o
Secretario de Estado como los señalados, se
considerará suficiente la presentación de un
pronunciamiento del organismo fiscalizador
o supervisor competente del país en que se
encuentre constituida la sociedad.
En los casos señalados en las letras b) y c)
anteriores, los certificados de vigencia y
pronunciamientos sobre la vigencia, deberán
ser de una data no superior a 60 días de
anticipación a la de su presentación.
5.1.2 Declaración Jurada relativa a hechos propios del
Oferente (Anexo 5 de estas Bases) y Declaración
Jurada del Proponente (Anexo 6 de estas Bases).
5.1.3 Poderes
Debe acompañarse un poder conferido a uno o más
representantes del Postulante con facultades
suficientes para participar en todas las etapas,
instancias, actos y contratos que consten o se
deriven de los Documentos de Licitación, con la
calidad de irrevocables durante todo el proceso de
Licitación y hasta su término, otorgado por
escritura pública ante un notario en Chile o ante
un Cónsul de Chile en el extranjero, en este
último caso debidamente legalizado y traducido,
según corresponda, y en todos los casos adjuntando
un certificado de vigencia por el Registro,
entidad o persona que corresponda con una data no
superior a 60 días de anticipación a la de su
presentación. Si el Postulante es un Grupo
Licitante, las personas jurídicas que lo integren
podrán ser representadas por mandatario común.
Dicho poder debe ser suficiente y, a lo menos,
contener específicamente las facultades para
ejecutar y celebrar, sin limitación, todos los
actos, contratos y demás instrumentos, en todas
sus etapas, que consten o se deriven de esta
Licitación; en particular respecto de
aquellas materias que requieran de un poder
especial o sean las más relevantes de la
operación, tales como: Presentar los antecedentes
técnicos, económicos y financieros del Postulante,
para la precalificación de su idoneidad; Presentar
la Oferta y suscribir los formularios que deben
adjuntarse a ésta.
En el ámbito judicial, debe incluir las facultades
a que se refieren el inciso primero y segundo del
artículo 7º del Código de Procedimiento Civil de
la República de Chile, salvo respecto de aquellas
facultades en que legalmente no sea procedente.
Además debe designarse al mismo representante o a
otra persona natural con residencia o domicilio en
Santiago de Chile, que será el contacto oficial
para los efectos de enviar y recibir las
comunicaciones derivadas de estas Bases y
Licitación, con facultad para ser emplazado
legalmente en juicio, comprometer, transigir,
otorgar a los árbitros facultades de arbitradores,
aprobar convenios y percibir.
En la escritura pública de poder, se deberá
designar para el apoderado un domicilio en
Santiago de Chile, el que se entenderá como
Domicilio válido para los efectos de emplazar
judicialmente al Postulante, Oferente o
Adjudicatario, a menos que se haya modificado de
Acuerdo al procedimiento que se indica a
continuación.
Este poder deberá permanecer vigente a lo menos
hasta la fecha en que se haya firmado la escritura
pública donde conste el Contrato de
Administración.
El Postulante, Oferente o Adjudicatario podrá
cambiar la persona del apoderado o su domicilio
designado en Santiago de Chile, mediante escritura
pública otorgada ante un notario en Chile o ante
un Cónsul de Chile en el extranjero, en este
último caso debidamente legalizada. En ambos
casos, se deberá dejar constancia de este cambio
al margen de la escritura que se modifica. Esta
modificación deberá ser previamente
informada al Licitador con a lo menos 10 días de
anticipación al cambio y sólo le será oponible al
Licitador desde el momento en que le haya sido
notificada mediante notario chileno, el que deberá
hacer entrega de una copia autorizada de la
escritura pública respectiva.
5.1.4 Acreditación de requisitos para Precalificación
Para la Precalificación, todo Postulante deberá
demostrar su idoneidad técnica, económica y
financiera, acreditando, mediante la
correspondiente documentación, el cumplimiento de
los requisitos que se indican a continuación:
a) El Postulante o todos y cada uno de los
Integrantes de un Grupo Licitante, si fuere
el caso, deberán comprobar que no han estado
en cartera vencida, o morosos por más de 90
días en alguna obligación de crédito en
dinero, durante a lo menos los dos
últimos ejercicios anuales que cuenten con
auditoría externa de sus estados financieros,
lo cual deberá acreditarse por entidades
independientes, como pueden ser certificados
del sistema financiero en el que normalmente
se endeuda el Postulante, o cada uno de los
Integrantes, o mediante declaración jurada de
una firma de auditores externos inscrita en
el Registro correspondiente de la
Superintendencia de Valores y Seguros. Si el
Postulante, o alguno de los Integrantes en su
caso, es persona jurídica emisora de valores
de oferta pública representativos de deuda a
largo plazo o de obligaciones por pólizas de
seguros sujetas a clasificación de riesgo,
podrá acreditar este requisito mediante la
presentación de una clasificación de riesgo
de valores de propia emisión o de
obligaciones por pólizas de seguros, con
categoría BBB o superior, o equivalentes,
efectuada por una clasificadora internacional
de reconocido prestigio, o por dos
cualesquiera de las clasificadoras nacionales
inscritas en la Superintendencia de Valores y
Seguros o en la Superintendencia de Bancos e
Instituciones Financieras.
b) El Postulante, por sí o a través de
sociedades filiales o matrices, deberá ser
administrador de recursos de terceros o de
recursos propios con obligación de
restitución, cierta o sujeta a
eventualidades, a terceros ahorrantes,
asegurados o beneficiarios independientes del
administrador de tales recursos, o de
recursos propios afectos legalmente a fines
específicos, debiendo haber administrado
dicho tipo de recursos por un monto promedio
mensual que, para el año 2010, no podrá ser
inferior a US$200.000.000. Tratándose de un
Grupo Licitante, la suma de las
participaciones en la propiedad de la futura
Sociedad Administradora de aquellos
integrantes que cumplan con el requisito
deberá ser superior al 20%, aun cuando por sí
solos no alcancen dicha participación. Este
requisito deberá acreditarse mediante
declaración jurada de una firma de auditores
externos inscrita en el Registro
correspondiente de la Superintendencia de
Valores y Seguros.
c) El Postulante, por sí o a través de
sociedades filiales o matrices, deberá poseer
durante los últimos dos ejercicios anuales
auditados, a lo menos, una cartera promedio
mensual de 100.000 clientes de una única
actividad o negocio. Tratándose de un Grupo
Licitante, la suma de las participaciones en
la propiedad de la futura Sociedad
Administradora de aquellos integrantes que
cumplan con el requisito deberá ser superior
al 20%, aun cuando por sí solos no alcancen
dicha participación. Este requisito deberá
acreditarse mediante declaración jurada de
una firma de auditores externos inscrita en
el Registro correspondiente de la
Superintendencia de Valores y Seguros.
d) El Postulante, por sí o a través de
sociedades filiales o matrices, deberá
contar, al término del último ejercicio anual
auditado, con un patrimonio igual o superior
a US$ 20.000.000. Tratándose de un Grupo
Licitante, la suma de las participaciones en
la propiedad de la futura Sociedad
Administradora de aquellos integrantes que
cumplan con el requisito deberá ser superior
al 20%, aun cuando por sí solos no alcancen
dicha participación. Este requisito deberá
acreditarse mediante declaración jurada de
una firma de auditores externos inscrita en
el Registro correspondiente de la
Superintendencia de Valores y Seguros.
e) El Postulante, por sí o a través de
sociedades filiales o matrices, deberá
acreditar que opera bajo la supervisión de
una bolsa de valores, una comisión de valores
o superintendencia de valores, o en su
defecto, bajo la supervisión de un ente
regulador o fiscalizador del sistema
financiero o previsional o de seguridad
social o de un ente regulador de servicios de
utilidad pública, ya sean ellos de carácter
nacional o internacional. Tratándose de
un Grupo Licitante, la suma de las
participaciones en la propiedad de la futura
Sociedad Administradora de aquellos
Integrantes que cumplan con el requisito
deberá ser superior al 20%, aun cuando por sí
solos no alcancen dicha participación. Se
acreditará el cumplimiento de este requisito
con el certificado de inscripción del
Postulante, o de cada uno de los respectivos
Integrantes, en el respectivo organismo de
supervisión, o con un certificado que indique
la vigencia del carácter de entidad
supervisada del Postulante, o Integrante en
su caso, expedido por el propio ente
supervisor, regulador o fiscalizador.
Para los efectos de las cantidades expresadas
en dólares estadounidenses en las letras b) y
d) precedentes, se deberá considerar como
tipo de cambio el dólar observado al último
día hábil de 2010, esto es, US$1 equivalente
a $468,37.
Para transformar a dólares estadounidenses
otras monedas extranjeras cotizadas en Chile,
se deberá proceder considerando el tipo de
cambio el dólar observado al último día hábil
de 2010. En caso que los antecedentes
financieros se encontrasen en moneda
extranjera no cotizada en Chile, es decir, no
exista un tipo de cambio del Banco Central de
Chile, se deberán convertir los
requerimientos financieros al Dólar de los
Estados Unidos de América, utilizando el
Cambio oficial en el país de origen.
Para los efectos de lo dispuesto en el
presente número se entenderá por filial o
matriz aquellas sociedades que cumplen con lo
dispuesto por el artículo 86 de la Ley Nº
18.046.
5.2. Aclaraciones de Antecedentes
El Licitador podrá solicitar a los Postulantes, si lo estimare necesario y dentro del plazo de 5 días contados desde el vencimiento para la presentación de las ofertas, aclaraciones de los antecedentes presentados, otorgándoles un plazo de tres días para ello.
5.3. Registro de Oferentes
Dentro del plazo de los 15 días siguientes al vencimiento del plazo para presentar las Ofertas, el Licitador confeccionará un Registro de Oferentes, comunicando a cada uno de los Postulantes su inclusión en él, como asimismo enviando igual comunicación a los Postulantes no incluidos en dicho Registro, por no haber acompañado todos los antecedentes que se exigen en el Sobre N° 1 ya señalado o por no haber aclarado las observaciones que se le hubieren efectuado con relación a los antecedentes presentados dentro del plazo fijado por el Licitador en atención al punto 5.2 de estas Bases, o por no haber sido precalificado como Oferente idóneo en consideración a sus antecedentes técnicos, económicos y financieros.
Los Sobres N° 2 (Oferta Técnica) y N° 3 (Oferta Económica) sin abrir, junto con la Garantía de Seriedad de la Oferta, serán devueltos a los Postulantes no precalificados satisfactoriamente, a partir de los 15 días contados desde la notificación de su calificación.
TÍTULO 6: CONTENIDO DE OFERTAS TÉCNICAS
La Oferta Técnica está compuesta por:
i) Una Oferta Técnica Básica Obligatoria, que se
detalla en el punto 6.1 de estas Bases, y
ii) Una Oferta Técnica Adicional Voluntaria, que se
detalla en el punto 6.2 de estas Bases.
6.1. Oferta Técnica Básica
La Oferta Técnica Básica deberá ofrecer los estándares mínimos que se indican en el presente numeral. El cumplimiento de todos y cada uno de los estándares indicados en este título es condición necesaria para calificar. Para estos efectos el Postulante deberá suscribir el Anexo 9 de estas Bases. El Licitador rechazará la Oferta Técnica de todos los postulantes que no cumplan con uno o varios de lo estándares mínimos.
La Oferta Técnica Básica deberá incluir la prestación de los servicios que se señalan a continuación y cumplir con los estándares de servicio establecidos en el marco normativo emitido por la Superintendencia de Pensiones. Asimismo, deberá incluir un Plan de Implementación.
6.1.1. Con relación a la administración de las Cuentas
Individuales por Cesantía y del Fondo de Cesantía
Solidario y otorgamiento de beneficios:
a) Afiliación: Se producirá cuando el
trabajador hubiere suscrito la solicitud de
afiliación voluntaria, o cuando su empleador
hubiere efectuado el reconocimiento de su
deuda previsional, o bien cuando el referido
empleador hubiere efectuado el pago de
cotizaciones al seguro de cesantía
correspondiente a dicho trabajador.
b) Creación de la Cuenta Individual por
Cesantía: Corresponde a la apertura de la
cuenta individual por cesantía por cada
trabajador en los plazos que establece la
normativa emitida por la Superintendencia de
Pensiones.
c) Base de Datos: Corresponde a la
actualización periódica de la Base de Datos
con el registro general de información del
trabajador, los movimientos de las Cuentas
Individuales por Cesantía y el archivo de
documentos, dentro de los plazos que
establece la normativa emitida por la
Superintendencia de Pensiones.
d) Acreditación de cotizaciones: Los recursos
provenientes de las cotizaciones del (los)
empleador(es) y trabajador, deberán
acreditarse en las Cuentas Individuales por
Cesantía y en el Fondo de Cesantía
Solidario, dentro de los plazos y en la
Forma que establece la normativa emitida por
la Superintendencia de Pensiones.
e) Cobranza: La sociedad administradora deberá
iniciar la cobranza prejudicial de
cotizaciones impagas y la cobranza judicial,
dentro de los plazos que establece la
normativa de la Superintendencia de
Pensiones. Asimismo, deberá proseguir con la
cobranza prejudicial y judicial que
estuviere pendiente al momento de inicio del
contrato de administración del seguro de
cesantía.
f) Solución de Reclamos y de Pagos en Exceso:
Los informes de solución de reclamos y de
solicitudes de devolución de pagos en
exceso, deberán ser emitidos en el plazo
establecido por la normativa dictada por la
Superintendencia de Pensiones.
g) Gestión de solicitudes y pago de
prestaciones: Corresponde a la
implementación de mecanismos necesarios para
la acreditación de los beneficios con cargo
al Fondo de Cesantía Solidario, conforme a
la normativa emitida por la Superintendencia
de Pensiones.
6.1.2. Con relación a la administración de los Fondos
Deberá contar con capacidad operativa y de
recursos humanos que le permita cumplir con la
normativa emitida por la Superintendencia de
Pensiones sobre inversiones de los Fondos de
Cesantía, custodia, valoración de la cartera de
inversiones, transacción de instrumentos
financieros, auditoría y control de conflictos de
intereses, así como el envío de la información
financiera y contable de los Fondos de
Cesantía y de la Sociedad Administradora que le
requiera la Superintendencia de Pensiones. Entre
los aspectos mínimos a cumplir se encuentran los
siguientes:
a) Enviar la información financiera y contable
tanto de los Fondos de Cesantía como de la
Sociedad Administradora, que la
Superintendencia de Pensiones requiera
dentro de los plazos y en la forma que ésta
determine.
b) Calcular el valor de la cuota de los Fondos
de Cesantía de acuerdo a la metodología y la
periodicidad que la Superintendencia de
Pensiones determine.
c) En el evento de que no subcontrate la
administración total de cartera de
inversiones de los Fondos de Cesantía, la
Sociedad Administradora deberá tener una
mesa de dinero para la inversión de los
recursos de los Fondos de Cesantía separada
de cualquier otra plataforma de inversión.
d) Valorizar los títulos financieros y valores
pertenecientes a los Fondos de Cesantía de
acuerdo a la periodicidad y metodología de
valoración que la Superintendencia de
Pensiones determine.
e) Adquirir y enajenar instrumentos financieros
para los Fondos de Cesantía en los mercados
secundarios que el Banco Central de Chile
autorice para estos efectos. Como asimismo,
adquirir y enajenar instrumentos financieros
y celebrar operaciones y contratos en
conformidad a la normativa vigente.
f) Realizar las transacciones de instrumentos
financieros para los Fondos de Cesantía de
acuerdo a las normas que para estos
efectos haya impartido la Superintendencia
de Pensiones.
g) Enviar la información sobre las
transacciones
realizadas con recursos de los Fondos de
Cesantía en los plazos y forma que
determine la Superintendencia de Pensiones.
h) Enviar la información referida a la cartera
de inversiones, los cobros de amortizaciones
e intereses, y otros beneficios que
correspondan a los Fondos de Cesantía en la
forma y plazos que determine la
Superintendencia de Pensiones.
i) Restituir a los Fondos de Cesantía con
recursos de la Sociedad Administradora,
en la forma y plazos que determine la
Superintendencia de Pensiones, la pérdida
de rentabilidad causada por no cobrar
oportunamente los intereses y amortizaciones
originados por instrumentos financieros
pertenecientes a los Fondos de Cesantía,
por causas imputables a ella.
j) Restituir a los Fondos de Cesantía con
recursos de la Sociedad Administradora, en
la forma y plazos que determine la
Superintendencia de Pensiones, la pérdida
de rentabilidad causada por no cobrar en
la fecha de vencimiento o de rescate
anticipado los instrumentos financieros
que conforman la cartera de inversiones,
como así también no cobrar oportunamente
cualquier otro beneficio que corresponda
a dichos Fondos, por causas
imputables a ella.
k) Determinar los gastos asociados con la
adquisición y enajenación de instrumentos
financieros y de cobertura de riesgo, para
los Fondos de Cesantía, los cuales serán
de cargo de la Sociedad Administradora,
así como también los de la administración
y uso de las cuentas corrientes bancarias
de dichos Fondos.
l) Implementar y mantener sistemas y una
estructura de la organización acorde con
el tamaño de los recursos administrados,
debiendo tener a lo menos manuales de
procedimientos, documentación de
procesos separación de funciones,
existencia de controles cruzados, sistemas
de respaldo y resguardo independientes
y procesos de auditoría.
m) Implementar protecciones en los sistemas
administrativos, que consideren, entre
otras, la separación de funciones en la
custodia de valores, la calidad de los
sistemas de almacenamiento de
los títulos, etc., tendientes a resguardar
la seguridad de los valores mantenidos
localmente en la Sociedad Administradora,
así como su correspondencia con los
registros del sistema financiero, contable y
computacional.
n) Efectuar las inversiones de los Fondos de
Cesantía en el extranjero, de acuerdo a las
normas que para estos efectos emita la
Superintendencia de Pensiones.
o) Cumplir con los requisitos de información
relacionados con la apertura, mantención y
cierre de las cuentas corrientes bancarias
de los Fondos de Cesantía y de la propia
administradora, tanto nacionales como
extranjeras, de acuerdo a las normas
emitidas por la Superintendencia de
Pensiones, manteniendo actualizados sus
respectivos saldos.
p) Realizar arqueos y auditorías, tanto a
los Fondos de Cesantía como a la propia
administradora, a lo menos en la forma y
oportunidad que la Superintendencia de
Pensiones lo requiera y sobre las materias
que ésta estime
pertinentes. Estas auditorías podrán ser
realizadas tanto por la propia Sociedad
como por auditores externos.
q) Disponer de manuales de procedimientos de
inversión, operaciones con instrumentos
derivados nacionales y extranjeros, así
como de custodia y tesorería.
r) Proporcionar a la Superintendencia de
Pensiones un archivo con el registro de
las transacciones propias de la
Administradora de Fondos de Cesantía y de
aquellas que efectúe con sus personas
relacionadas, con la periodicidad y forma
que ésta determine.
s) Proporcionar a la Superintendencia de
Pensiones un archivo con el registro de
las transacciones efectuadas por las
personas nombradas en el inciso primero del
artículo 151 del D.L. N° 3.500, de 1980, y
las que en razón de su cargo o posición
tienen acceso a información de las
inversiones de los Fondos de Cesantía, y las
efectuadas por sus respectivos(as) cónyuges,
con la periodicidad y forma que ésta
determine.
t) Proporcionar a la Superintendencia de
Pensiones un archivo con el registro de las
personas relacionadas a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía o que,
en razón de su cargo o posición, tienen
acceso a información de las inversiones de
los recursos de los Fondos de Cesantía, con
la periodicidad y forma que ésta determine.
u) Registrar la Sociedad Administradora de
Fondos de Cesantía, previo a la transacción
de un instrumento, si lo hace a nombre
propio o por cuenta de los Fondos de
Cesantía, según las normas operativas que al
efecto dicte la Superintendencia. La
Sociedad Administradora de Fondos de
Cesantía se exceptuará de la
obligación cuando haya encargado a terceros
la administración de la totalidad de su
cartera.
v) Disponer que los auditores externos se
pronuncien respecto del registro de órdenes
de transacción y de los mecanismos de
control que se imponga la
Administradora de Fondos de Cesantía,
para evitar la asignación de operaciones
perjudiciales para los Fondos de Cesantía.
w) Informar a las personas afectas a las
obligaciones y prohibiciones a que se
refiere el Título XIV del D.L. 3.500, de
manera que no pueda alegarse
ignorancia de la ley. Asimismo, la
Administradora de Fondos de Cesantía deberá
crear sistemas y mecanismos de control
interno que le permitan prevenir, detectar y
corregir en forma oportuna, cualquier
trasgresión de norma legal, reglamentaria o
instrucción dispuesta por la
Superintendencia de Pensiones,
como también los mecanismos
necesarios para evitar transgresiones
futuras o reiteradas, ciñéndose a las
instrucciones que ésta emita al efecto.
x) Disponer de auditores externos para que se
pronuncien anualmente, conjuntamente con el
Informe a la Administración, sobre los
sistemas de información y control interno
aludidos en el párrafo precedente, sin
perjuicio que la responsabilidad por el
diseño, actualización y mecanismos de
operación de dichos sistemas recaerá en
forma exclusiva en la Administradora
de Fondos de Cesantía.
y) En el evento que la sociedad administradora
decida subcontratar funciones con una
tercera sociedad, en especial la función de
administración de cartera de los Fondos de
Cesantía, hacerles extensivas a éstas las
obligaciones precedentes, en lo que
corresponda, sin perjuicio de las normas
operativas que al respecto emita la
Superintendencia de Pensiones.
6.1.3. Con relación a la calidad de servicios
a) La atención de los afiliados que concurran a
la Sociedad Administradora a efectuar algún
trámite o a requerir información, deberá
cumplir con el siguiente estándar de
servicio: 75% de los afiliados comienzan a
ser atendidos antes de los 20 minutos,
contados desde el momento en que solicitaron
la atención. La Administradora deberá contar
con un sistema de administración de turnos o
gestión de colas en todas aquellas oficinas
ubicadas en capitales regionales. En el
resto de sus oficinas de atención de público
deberá disponer de un sistema manual de
atención por orden de llegada.
b) La Administradora deberá brindar una
atención presencial a todo afiliado que así
lo requiera.Complementariamente, la
Administradora pondrá a disposición de éste
un instructivo orientador sobre el proceso
del seguro, sus reglas y los beneficios
anexos.
c) La decisión de otorgar o no una prestación
por cesantía solicitada, no podrá demorar
más del día subsiguiente hábil contado desde
la recepción de los antecedentes.
d) La Administradora será responsable del
cumplimiento de lo establecido en el
artículo 28 de la Ley N°19.728, para lo cual
deberá desarrollar los procedimientos
necesarios y facilitar el correcto y
oportuno proceso de certificación mensual
por parte de las OMIL, de los beneficiarios
del Fondo de Cesantía Solidario.
e) La Administradora deberá instalar un centro
telefónico de llamados de cobertura nacional
(Call Center), gratuito para los usuarios,
que provea información sobre el servicio y
sirva par dar respuestas a las preguntas que
formulen los usuarios. Este servicio deberá
ser atendido por operadoras capacitadas para
dicho fin y funcionar al menos en horario de
lunes a viernes de 9:00 a 18:00 horas,
excluidos los días feriados. El servicio del
centro telefónico deberá cumplir con los
siguientes estándares: contar con un nivel
de atención mensual del 94% como mínimo, es
decir, con capacidad de atender al menos el
94% de las llamadas recibidas en cada mes o
tener como máximo un 6% de llamadas
abandonadas o perdidas. Adicionalmente, como
mínimo el 80% de las llamadas deberán ser
atendidas antes de 20 segundos y,
finalmente, al menos el 99,5% del tiempo el
servicio debe estar funcionando normalmente
(uptime mínimo de 99,5%).
f) La Administradora deberá disponer de un
sitio Web, con la información sobre el
Sistema, incluyendo información interactiva
(simulaciones de beneficios) para los
usuarios y acceso a los
afiliados a los antecedentes de su Cuenta
Individual por Cesantía y a los certificados
señalados en la letra h). Este sitio deberá
permitir la tramitación de solicitudes de
beneficios del seguro. Los servicios que la
Administradora proporcione a través del
Sitio deberán estar disponibles las 24 horas
del día, los siete días de la semana, con
excepción de las interrupciones que por
razones técnicas muy justificadas o de
fuerza mayor puedan afectar tal
disponibilidad.
g) La Administradora deberá proporcionar
gratuitamente, a travésde sus Centros de
Atención de Afiliados y OMIL,
folletosinformativos sobre el Seguro
de Cesantía.
h) Proporcionar a los afiliados y empleadores
gratuitamente loscertificados que requieran,
los que podrán corresponder a unoo más de
los siguientes:
Certificado de Saldo de Cuenta
Individual por Cesantía.
Certificado de Movimiento de Cuenta
Individual por
Cesantía.
Certificado de Períodos No Cotizados.
Certificado de Cotizaciones Pagadas
por Empleador.
Certificado de Beneficios establecidos
en la Ley N° 19.728, percibidos por el
cesante.
i) La Administradora deberá proporcionar
gratuitamente a los afiliados que registren
al menos 2 cotizaciones durante el
cuatrimestre anterior, una cartola
cuatrimestral en que consten los movimientos
de la Cuenta Individual por Cesantía del
afiliado. En el evento de que no registren
al menos 2 cotizaciones en los respectivos
cuatrimestres, deberá enviar al
menos una cartola anual en que consten los
movimientos efectuados, si los hubiere, y el
saldo de la Cuenta Individual por Cesantía
del afiliado.
j) En relación a Centros de Recaudación y Pago
(CRP):
Definición: Se entiende por Centro de
Recaudación y Pago el lugar físico donde el
empleador puede efectuar el depósito de
la(s) cotización(es) de (los) trabajador(es)
y el trabajador puede cobrar los pagos del
beneficio del Seguro de Cesantía.
Cobertura: Deberá existir un CRP en toda
comuna donde exista al menos una agencia o
sucursal de instituciones financieras o
previsionales. También deberá existir un CRP
en Isla de Pascua.
k) En relación a Centros de Atención a los
Afiliados (CAA):
Definición: Se entiende por Centro de
Atención a los Afiliados aquel que
recepciona solicitudes, otorga beneficios,
hace entrega de respuestas, otorga
información al público y resuelve
controversias entre la Sociedad
Administradora y los afiliados.
Cobertura: Deberán existir Centros de
Atención a los Afiliados como mínimo en:
Uno en cada capital regional.
Uno en cada capital provincial con
población igual o superior a treinta
mil habitantes. Para estos efectos, se
utilizará la última edición o
actualización de la publicación del INE
por la cual se estima la población por
sexo, regiones, provincias y comunas, o
con la publicación que la reemplace.
Uno en cada comuna con población igual
o superior a cien mil habitantes. Esta
exigencia no será válida para Región
Metropolitana. Para estos efectos, se
utilizará la última edición o
actualización de la publicación del INE
por la cual se estima la población por
sexo, regiones, provincias y comunas, o
con la publicación que la reemplace.
Uno en Isla de Pascua.
Cuatro en la Provincia de Santiago.
La Sociedad Administradora revisará y
ajustará la cobertura de los CRP y CAA una
vez al año, dentro de los primeros noventa
días corridos de cada año calendario, de
acuerdo a los parámetros indicados
anteriormente en estas bases.
Los Centros de Recaudación y Pago y los
Centros de Atención al Afiliado podrán
funcionar en un mismo espacio físico.
La Sociedad Administradora deberá asegurar
la continuidad de la prestación del servicio
en condiciones de absoluta normalidad y en
forma ininterrumpida, en lo que corresponde
a la atención de público, la que no podrá
ser inferior a cinco horas diarias, durante
los días hábiles.
l) La Administradora deberá proporcionar
atención presencial para aquellas capitales
provinciales que no cuenten con Centros de
Atención de Afiliados, con un estándar de
servicio de a lo menos una vez
al mes y cuatro horas de atención.
m) La Administradora deberá disponer de medios
de pago alternativos al pago por caja,
entendiéndose por éste todo aquel mecanismo
distinto al pago por caja, utilizado para
hacer entrega al afiliado de los
beneficios monetarios del seguro. En el caso
de proponer tarjetas que operan a través de
cajeros automatizados, depósitos en cuentas
corrientes, envíos por correo u otros, se
deberá dar la opción a cada afiliado de
elegir en qué cuenta se le depositan
sus prestaciones (si posee alguna tarjeta o
cuenta corriente), o en qué dirección desea
recibir el pago.
n) La Administradora deberá disponer de medios
de recaudación alternativos al pago por
caja, entendiéndose por éste todo aquel
mecanismo distinto a la recaudación por
caja, que permita al empleador
efectuar el pago de cotizaciones del seguro.
ñ) La Administradora deberá realizar
anualmente, a su costo, una encuesta de
nivel de satisfacción de los servicios
ofrecidos a sus usuarios. Los instrumentos
para dicha evaluación, así como la
empresa contratada para su realización,
deberán ser revisados y aprobados por la
Superintendencia de Pensiones. Toda vez que
los resultados de la encuesta anual de
satisfacción arrojen a juicio
de la Superintendencia resultados no
satisfactorios, la Administradora deberá
diseñar e implementar un plan de trabajo
tendiente a abordar las áreas
que registraron una evaluación deficiente.
6.1.4 Plan de Implementación
El oferente deberá incluir en su Oferta Técnica
Básica un Plan de Implementación, conteniendo una
descripción de la estrategia general de este
proceso, un programa de trabajo (carta Gantt) con
las etapas, los hitos, los plazos y resultados
esperados para cada una de ellas, metodología
a utilizar para cada etapa y sus respectivas
pruebas de aceptación, y un plan de contingencia
para el inicio de la operación para asegurar la
continuidad de la prestación del servicio en
condiciones de absoluta normalidad y en forma
ininterrumpida.
Adicionalmente, el Plan deberá considerar un
proceso de marcha blanca para cada una de las
etapas contempladas en éste. El Plan deberá
contemplar actividades mínimas necesarias para dar
inicio a las operaciones del Sistema,
cuya ejecución tendrá un plazo máximo de 270 días
contado desde la fecha de firma del contrato de
administración del Seguro Obligatorio de Cesantía.
Las actividades mínimas necesarias deberán estar
implementadas y probadas con anterioridad a la
finalización de la actual administración del
Seguro de Cesantía.
El plan de actividades, en lo referido a hardware,
software y comunicaciones e infraestructura, debe
considerar, a lo menos:
i. Actividades de Análisis
ii. Actividades de Desarrollo
iii. Actividades de Test
iv. Actividades de Implantación
v. Actividades de Migración
vi. Actividades de Marcha Blanca
vii. Actividades de Puesta en Marcha
El Plan de Implementación deberá permitirle al
oferente contar con los siguientes elementos al
finalizar el período de implementación:
a. Existencia de hardware y software apropiados
para soportar las operaciones del Seguro.
b. Sistemas de información y manuales de
procedimiento de los procesos de afiliación,
recaudación, acreditación, contabilidad,
operaciones financieras, comisiones, base
de datos y emisión de certificados y proceso
de certificación de beneficiarios del Fondo
de Cesantía Solidario.
c. Existencia y funcionalidad de los sistemas de
comunicaciones que permitan la interconexión
de la casa matriz de la Sociedad
Administradora con los Centros de Atención de
Afiliados, con la Bolsa Nacional de Empleo y
con la Superintendencia de Pensiones.
d. Implementación de los Centros de Atención de
Afiliados y Centros de Recaudación y Pago
requeridos.
e. Disponibilidad de formularios e informativos
destinados a los usuarios.
f. Medición de la capacitación de los
trabajadores que desempeñen funciones de
atención de afiliados.
6.2. Ítems a evaluar y puntajes a asignar por ofertas técnicas adicionales
Entendiéndose por:
1.- Programas Capacitación para Cesantes: Diseño y financiamiento a costo de la Sociedad Administradora, de acciones de capacitación dirigidas a trabajadores y trabajadoras afiliados al Seguro de Cesantía que se encuentren cesantes, que tengan por objeto elevar su probabilidad de acceder a un nuevo empleo. Se evaluará la cantidad de horas anuales ofertadas en este ítem, debiendo considerarse para estos efectos el valor hora SENCE utilizado para cursos imputables a franquicia tributaria.
2.- Programas de Capacitación sobre el Seguro de Cesantía para empleadores y trabajadores. Los postulantes podrán ofrecer programas de capacitación sobre el funcionamiento del Seguro de Cesantía orientados a empleadores, asociaciones gremiales, trabajadores y sindicatos con objeto de difundir su funcionamiento y sus beneficios. Las ofertas deberán indicar el número de horas de capacitación en cada año por concepto de este ítem.
3.- Cobertura de Agencias Físicas de Atención a los Afiliados (CRP y CAA) en las comunas de la Oferta Técnica Básica: Cada postulante podrá ofrecer cubrir un número superior de agencias respecto de aquellas mínimas establecidas en la Oferta Técnica Básica. Estos centros deberán ser locales instalados físicamente en la comuna.
4.- Cobertura de Agencias Físicas de Atención a los Afiliados (CRP y CAA) por comunas adicionales a la Oferta Técnica Básica: Cada postulante podrá ofrecer cubrir un número superior de comunas respecto de aquellas mínimas establecidas en la Oferta Técnica Básica. Estos centros deberán ser locales instalados físicamente en la comuna. Todas las ofertas deberán indicar claramente en qué comunas adicionales a las mínimas obligatorias se propone instalar un CRP y/o CAA.
5.- Atención a Público a través de Agencias Móviles: Los Postulantes que deseen realizar una oferta en este ítem deberán indicar la cantidad de agencias móviles, la descripción detallada de la implementación de dichas agencias y las comunas que pretende cubrir por este medio. El Postulante deberá indicar qué día(s) de la semana dispondrá de estas agencias, en que comuna(s) y dentro de qué horario.
6.- Certificación de la calidad de los procesos de inversión: Compromiso de Certificación ISO 9000 u otra similar que cumpla con estándares internacionales y sea efectuada por un organismo de reconocido prestigio, en materias relativas a calidad de los procesos de inversión, vigente al término del primer año de prestación del servicio licitado y su renovación periódica por toda la duración del contrato.
Cabe señalar que los procesos de inversión a ser considerados son los relacionados a mesa de dinero de la Administradora y aquéllos relacionados con el control de inversiones.
En caso de existir el compromiso, la variable toma el puntaje máximo; en caso contrario, toma valor igual a cero.
7.- Personal de atención de público en relación al número de afiliados: Total de personal de atención de público en agencias y centros de servicios, en cada una de las regiones del país, dividido por el número de afiliados. Se considerará el promedio nacional de la tasa regional de personal sobre el total de afiliados.
8.- Campaña Publicitaria y Promocional: La o las campañas publicitarias y promocionales deberán explicitar los medios de difusión que se contempla utilizar y la duración de dichas campañas en cada uno de los medios de difusión ofrecidos. Los objetivos de las campañas deben ser a lo menos dos: informar a los trabajadores acerca de las características del Sistema del Seguro de Cesantía y sobre los servicios que entrega la Sociedad Administradora. Se evaluarán los recursos presupuestados promedio anual destinados a campañas publicitarias.
9.- Oferta de Servicios de Asistente Personal Digital (Personal Digital Assistant –PDA) u otros similares: Se deberán explicitar los servicios de asistente personal digital que se ofertan y el compromiso de actualizar dichos servicios o de incorporar otros nuevos de acuerdo a los avances tecnológicos. Se evaluará el número de servicios ofertados. Si no se contempla el compromiso de actualización de dichos servicios o de incorporación de otros nuevos, se evaluará con el puntaje cero.
6.2.1. La Oferta Técnica Adicional será evaluada de
acuerdo a los siguientes criterios:
i) Cada una de las variables estipuladas en la
tabla del numeral 6.2. será evaluada
otorgando el puntaje máximo para ese ítem a
la oferta mejor evaluada, según lo
establecido en dicha tabla, y puntaje cero a
quienes no realizaron oferta en esa
variable. Las restantes ofertas recibirán un
puntaje proporcional entre cero y el máximo
asignado en esa variable, según la oferta
realizada.
ii) Ante igualdad de ofertas entre todos los
Oferentes en una misma variable, se asignará
el puntaje máximo a todas ellas.
iii) Si existe sólo una oferta en una determinada
variable, ésta obtendrá el puntaje máximo.
iv) No obstante lo anterior, si la oferta en una
variable determinada resulta, a juicio del
Licitador, poco clara, condicional, ambigua,
o deficiente en términos del compromiso del
Oferente para materializar actividades
concretas, ésta se calificará con el puntaje
cero.
v) Al final del proceso, se calculará el
puntaje obtenido por cada Oferente sumando
los puntajes de cada variable de la Oferta
Técnica Adicional.
6.3 Las condiciones técnicas ofrecidas en la correspondiente Oferta Técnica Básica y Adicional, serán obligaciones de la Sociedad Administradora y se entenderán incorporadas en el Contrato de Administración.
TÍTULO 7: APERTURA Y CALIFICACIÓN DE OFERTAS TÉCNICAS
7.1. Apertura de Ofertas Técnicas
7.1.1 La apertura de las Ofertas Técnicas, que
corresponden a aquéllas acompañadas por los
Oferentes en el Sobre N° 2 según se indicó
anteriormente, se efectuará el día 110 contado
desde la fecha de publicación de la convocatoria
ante el Licitador, en el lugar, fecha y hora
definido en el Anexo N°10 "Cronograma de
Licitación" de estas Bases.
7.1.2 En el acto de apertura se admitirá la presencia de
hasta 2 representantes por cada Oferente.
7.1.3 Un representante del Licitador procederá a abrir
los Sobres N° 2 de cada uno de los Oferentes,
revisando que en ellos se encuentre toda la
documentación exigida y que cumpla con los
requisitos previstos en los Documentos de
Licitación.
7.1.4 No se aceptará, bajo ninguna circunstancia, que
con posterioridad al inicio del acto de apertura
los Oferentes entreguen documentos faltantes de
los solicitados en las Bases de Licitación o
canjeen o rectifiquen los rechazados. No se
aceptará ninguna nueva oferta o contraoferta
después del acto de apertura de la Oferta Técnica.
7.1.5 Se extenderá un Acta de Apertura de las Ofertas
Técnicas, en la cual se dejará constancia de los
sobres que contienen los documentos exigidos por
estas Bases y de los principales antecedentes
contenidos en las Ofertas Técnicas. El acta será
firmada por un notario, un representante del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social y un
representante del Ministerio de Hacienda y por los
Oferentes que lo deseen. En el acta no se
aceptarán alcances u observaciones.
7.1.6 Una vez concluido el acto de Apertura de las
Ofertas Técnicas, toda la documentación que
compone las distintas Ofertas quedará en poder
del Licitador, bajo su custodia, para proceder a
su evaluación.
7.1.7 El Licitador podrá requerir de los Oferentes,
hasta antes de la apertura de la Oferta Económica,
aclaraciones, rectificaciones por errores de
forma u omisiones, y con el objeto de clarificar y
precisar el correcto sentido y alcance de la
Oferta Técnica, evitando que alguna sea
descalificada por aspectos formales en su
evaluación, y velando siempre por el principio de
transparencia del proceso y de igualdad de los
Oferentes. El plazo fatal para la corrección de
estas omisiones será de dos días hábiles, contado
desde el requerimiento del Licitador, el que se
informará a través de carta enviada a todos los
oferentes. Dicha solicitud y las correspondientes
rectificaciones deberán ser informadas al resto de
los Oferentes a través del mismo medio.
El Licitador será quien determine si los errores u
omisiones pueden ser subsanados mediante este
procedimiento y podrá, si lo estima necesario,
prorrogar la fecha de apertura de la Oferta
Económica, señalando una nueva fecha mediante
comunicación dirigida a todos los Oferentes, la
que no podrá ser posterior a 10 días de la fecha
original de apertura de la Oferta Económica.
7.2. Calificación de Ofertas Técnicas
7.2.1 Las ofertas técnicas serán analizadas por el
Licitador sobre la base de una propuesta realizada
por la Comisión de Licitación. Dicha Comisión
preparará la propuesta de calificación de las
ofertas, mediante Acta de Calificación debidamente
firmada por todos sus miembros, la que será
entregada al Licitador para su aceptación. Dicha
acta deberá expresar, respecto de cada una de las
Ofertas, si se trata de una oferta que cumpla con
los estándares mínimos señalados en estas Bases y,
en el caso de la Oferta Técnica Adicional, el
puntaje obtenido de acuerdo a los criterios que se
indican en el punto 6.2.1 de estas Bases.
7.2.2 En conformidad a lo establecido en el artículo 32
de la Ley N° 19.728, el Licitador, para la
adjudicación de la Licitación, deberá considerar
sólo ofertas técnicamente aceptables.
7.2.3 La oferta técnica básica obligatoria será aprobada
cuando se haya entregado el Anexo 9, debidamente
firmado, en que el oferente acepta y se compromete
a satisfacer todos y cada uno de los estándares de
servicio a que se refiere el numeral 6.1 de estas
Bases, caso en el cual el oferente cumplirá con el
100% de los servicios y estándares referidos en
los numerales 6.1.1, 6.1.2 y 6.1.3 de la Oferta
Técnica Básica. Si no se firmare el anexo 9 o éste
excluyere uno cualquiera de los servicios y
estándares referidos en los numerales 6.1.1, 6.1.2
y 6.1.3, el oferente no cumplirá con el 100% y,
por consiguiente, su Oferta Técnica Básica no
calificará.
7.2.4 La aceptación o rechazo del Plan de Implementación
se resolverá de acuerdo a los siguientes criterios
de evaluación:
i) Oportunidad, esto es, que las diversas
etapas, plazos y resultados esperados se
realizarán y lograrán dentro de los plazos
establecidos como máximos;
ii) Integralidad, esto es, que la estrategia de
implementación del Plan, así como el programa
de trabajo, comprenden las tareas y acciones
necesarias para poner en operaciones todas
las funciones comprendidas en la Oferta
Técnica;
iii) Suficiencia, es decir, que los recursos
humanos, financieros y tecnológicos
comprendidos en el Plan son suficientes y
adecuados para lograr los resultados
esperados dentro de los plazos establecidos.
Para que el Plan de Implementación sea aceptado y,
por consiguiente, la Oferta Técnica Básica del
Oferente califique, deberá cumplir con todos los
criterios mencionados en este numeral. En caso
contrario, se entenderá que dicha oferta no
califica.
7.2.5 Las Ofertas Técnicas que no cumplan con los
estándares de servicio a que se refiere el numeral
6.1 de estas Bases o cuyo Plan de Implementación
fuera rechazado, no serán técnicamente aceptadas.
TÍTULO 8: APERTURA Y CALIFICACIÓN DE OFERTAS ECONÓMICAS
8.1. Apertura de Ofertas Económicas
8.1.1 Sólo los Oferentes cuyas Ofertas Técnicas fueron
calificadas como técnicamente aceptables tendrán
derecho a que sus Ofertas Económicas participen
en el proceso de Apertura de Ofertas Económicas y,
por tanto, a que sean consideradas para los
efectos de adjudicar la licitación.
8.1.2 Serán devueltos, en forma cerrada, los sobres de
los Oferentes con la Oferta Económica cuya Oferta
Técnica no calificó.
8.1.3 La apertura de las Ofertas Económicas, que
corresponden a aquéllas acompañadas por los
Oferentes en el Sobre N° 3 según se indicó
anteriormente, se efectuará el día 130 contado
desde la fecha de publicación del llamado a
licitación, en el plazo y en la hora que el
Licitador establece en el Anexo N° 10 "Cronograma
de Licitación" de las presentes Bases. El acto
será realizado, ante un representante del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social, un
representante del Ministerio de Hacienda y un
notario, quien actuará como Ministro de Fe.
8.1.4 En el acto de apertura se admitirá la presencia de
hasta 2 representantes por cada Oferente.
8.1.5 Un representante del Licitador procederá a abrir
el Sobre N° 3 de cada uno de los Oferentes,
revisando que en ellos se encuentre toda la
documentación exigida y que se cumpla con los
requisitos previstos en los Documentos de
Licitación.
8.1.6 Aquellos sobres de Oferta Económica que presenten
más de una oferta económica o que no incluyan
todos los antecedentes requeridos en las
presentes Bases de Licitación o que presenten
enmiendas, tachaduras o condicionamientos, serán
rechazados en el acto. No se aceptará, bajo
ninguna circunstancia, que los Oferentes entreguen
antecedentes faltantes o canjeen o rectifiquen los
rechazados.
8.1.7 Se extenderá un Acta de Apertura de las Ofertas
Económicas, en la cual se dejará constancia de los
sobres que contienen los documentos exigidos por
estas Bases y de los principales antecedentes
contenidos en las Ofertas Económicas, esto es, el
valor base de la comisión ofrecida. Dicha acta
será firmada por un representante del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social, un representante
del Ministerio de Hacienda y un notario, quien
actuará como Ministro de Fe, y los Oferentes que
lo deseen. En el acta no se aceptarán alcances u
observaciones.
8.1.8 Una vez concluido el acto de Apertura de las
Ofertas Económicas, toda la documentación que
compone las distintas Ofertas quedará en poder del
Licitador, bajo su custodia, para proceder a su
evaluación.
8.2. Calificación de Ofertas Económicas
8.2.1 Las Ofertas Económicas deberán contener el valor
base de comisión, calculado sobre base anual, que
ofrecerá cobrar mensualmente el Oferente por los
servicios de administración de los Fondos de
Cesantía. Dicho valor base de comisión no podrá
ser superior a 0,57%, calculado sobre base anual.
Éstas serán calificadas por el Licitador mediante
Acta de Calificación firmadas por sus
representantes. El Acta de Calificación deberá
expresar respecto de cada una de las Ofertas el
valor base de comisión, el puntaje obtenido en su
Oferta Técnica Adicional y el orden de prioridad
para efectos de la adjudicación, de acuerdo a los
criterios que se indican en el título siguiente.
8.2.2 El valor base es la comisión porcentual, calculada
sobre base anual, sobre los Fondos de Cesantía
Acumulados que oferta cobrar mensualmente el
Oferente, expresada porcentualmente con dos
decimales.
TÍTULO 9: ADJUDICACIÓN Y FIRMA DEL CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
9.1. Adjudicación de la Licitación
Se adjudicará la Licitación al Oferente que haya precalificado desde un punto de vista económico, financiero y técnico, que cumpla con los estándares mínimos obligatorios fijados en estas Bases y que ofrezca el menor valor base de comisiones.
Con todo, si hubiere dos o más Ofertas Económicas cuyo valor base de la comisión ofrecida sea igual, éstas se entenderán empatadas. En el caso de empate, el Licitador adjudicará la licitación, de entre éstas, a aquel Oferente que haya obtenido mayor puntaje en la Oferta Técnica Adicional. Si evaluadas las Ofertas Técnicas Adicionales persiste el empate, el Licitador resolverá la adjudicación mediante decisión fundada de las autoridades superiores licitantes, considerando los intereses de los afiliados al régimen del seguro de cesantía y de los Fondos de Cesantía en el marco de la Ley Nº 19.728.
En conformidad a la normativa aplicable a esta licitación, la adjudicación de la Administración del Seguro de Cesantía deberá efectuarse mediante Decreto Supremo de los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda, el que se encuentra afecto al trámite de Toma de Razón por la Contraloría General de la República de Chile.
9.2. Derecho a declarar desierta la Licitación
No obstante lo señalado en el punto anterior, el Licitador se reserva el derecho de rechazar todas las Ofertas, declarando desierta la licitación. Esta declaración se materializará mediante publicación en el Diario Oficial de un Decreto Supremo fundado de los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda. Esta circunstancia será además comunicada a todos los Oferentes por el Licitador una vez publicado el decreto aludido.
Lo anterior, será informado en conformidad a lo dispuesto en la Ley N° 19.886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, así como lo estipulado en el artículo 57 del Decreto Supremo N° 250, de 2004, que aprueba el reglamento de la citada Ley N° 19.886.
La Garantía de Seriedad de la Oferta será devuelta a los Oferentes según se establece en el punto 3.1.3.
9.3. Comunicación de la Adjudicación
Dentro del período de validez de la oferta, y en el evento que la licitación no se declare desierta, el Licitador comunicará por escrito al Oferente que haya realizado la mejor Oferta, de acuerdo con los criterios y procedimientos indicados en el número 9.1 anterior, mediante carta certificada, la intención de adjudicarle la licitación. Esa comunicación confirmará oficialmente al Oferente favorecido la intención del Licitador de adjudicarle el Contrato de Administración del Seguro Obligatorio de Cesantía; sin perjuicio de que éste se entenderá adjudicado con la publicación del correspondiente Decreto Supremo en el Diario Oficial.
El Licitador comunicará definitivamente la adjudicación de la licitación por escrito al Adjudicatario una vez que se publique en el Diario Oficial el Decreto Supremo de los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda que, en conformidad a la ley, adjudica esta licitación.
Luego de la referida publicación, el Licitador también comunicará al resto de los Oferentes precalificados la circunstancia de no haber sido favorecidos y el nombre o razón social del Adjudicatario.
Lo anterior, será además informado en conformidad a lo dispuesto en la Ley N° 19.886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, así como lo estipulado en el artículo 57 del Decreto Supremo N° 250, de 2004, que aprueba el reglamento de la citada Ley N°
19.886.
No se aceptará reclamo alguno fundado en la circunstancia de no haberse recibido las comunicaciones que preceden, u otras contempladas en estas Bases.
9.4. Borrador de escritura de constitución de Sociedad Administradora
El adjudicatario, en el plazo de 10 días contados desde la fecha en que se le comunique su adjudicación, deberá enviar al Licitador un borrador de la escritura de constitución de la sociedad anónima que administrará los Fondos de Cesantía. El Licitador podrá formular observaciones al referido borrador, con el objeto de verificar que se ajusta a la normativa que le es aplicable, las que deberán ser recogidas por el Adjudicatario en su escritura de constitución de la Sociedad Administradora.
9.5. Constitución de la Sociedad Administradora
Una vez adjudicada la licitación del servicio de administración del Seguro Obligatorio de Cesantía, el adjudicatario quedará obligado a constituir, en el plazo de sesenta días, contado desde la publicación en el Diario Oficial del Decreto Supremo conjunto de los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda que adjudica el servicio, y con los requisitos que estas Bases establecen, la sociedad anónima de nacionalidad chilena, de giro único, cuya denominación será Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía más un agregado o nombre distintivo, con quien se celebrará el contrato, y cuyo objeto exclusivo será administrar dos Fondos que se denominarán Fondo de Cesantía y Fondo de Cesantía Solidario y otorgar y administrar las prestaciones y beneficios que establece la Ley N° 19.728. La escritura social deberá respetar el texto borrador presentado por el Adjudicatario y las observaciones hechas por el Licitador, según se establece en estas Bases.
La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía, sin perjuicio de tratarse de una sociedad de duración indefinida, subsistirá a lo menos hasta el cumplimiento del plazo de vigencia del contrato de administración. En todo caso, la Sociedad Administradora deberá permanecer vigente y en condiciones de operar normalmente, para dar cumplimiento a todas aquellas obligaciones propias de dicho contrato que se extiendan más allá de su vigencia, y hasta la fecha en que la Sociedad Administradora que la suceda en la administración de los Fondos de Cesantía se encuentre en condiciones de comenzar a operar. Disuelta aquélla, se aplicará lo dispuesto en los artículos 109 y siguientes de la Ley N° 18.046. Con todo, para dar término al proceso de liquidación de la Sociedad Administradora, se requerirá la aprobación de la cuenta de la liquidación por la Superintendencia de Pensiones.
El capital mínimo necesario para la formación de la Sociedad Administradora será el equivalente a 20.000 unidades de fomento, el que deberá enterarse en dinero efectivo y encontrarse suscrito y pagado al tiempo de otorgarse la escritura social. Además, la referida sociedad deberá mantener permanentemente un patrimonio al menos igual al capital mínimo exigido. Si el patrimonio se redujere de hecho a una cantidad inferior al mínimo exigido, la Sociedad Administradora estará obligada, cada vez que esto ocurra, a completarlo dentro de un plazo de seis meses. Si así no lo hiciere se declarará la infracción grave de las obligaciones que le impone la ley y se procederá según lo establecido en el artículo 44 de la Ley N° 19.728 que establece el Seguro de Cesantía. Las inversiones y acreencias en empresas que sean personas relacionadas a la Sociedad Administradora, se excluirán del cálculo del patrimonio mínimo exigido a ésta.
En el caso que el Oferente Adjudicatario sea una sola persona jurídica, la sociedad anónima de nacionalidad chilena y de objeto exclusivo que deberá constituir para los efectos de administrar el seguro obligatorio de cesantía deberá tener al Adjudicatario como accionista constituyente mayoritario, el que deberá ser titular en forma directa de acciones que representen a lo menos el 99% de las acciones de la mencionada sociedad. En el caso que el Oferente Adjudicatario sea un Grupo Licitante, la sociedad anónima de nacionalidad chilena y de objeto exclusivo que deberá constituir para los efectos de administrar el seguro obligatorio de cesantía, deberá respetar en su composición accionaria los porcentajes de participación de cada uno de los miembros del Grupo Licitante indicados en su Oferta.
9.6. Firma del Contrato de Administración
La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía que constituya el Adjudicatario, deberá firmar el Contrato de Administración mediante escritura pública de acuerdo al texto del Contrato de Administración elaborado por el Licitador y que el Postulante declaró aceptar al momento de presentar su Oferta, dentro de los 70 días siguientes a la fecha de la publicación en el Diario Oficial del decreto de adjudicación.
9.7. Multa por no firma
En caso que el Contrato no llegue a firmarse, en tiempo y forma, por hecho o culpa del Adjudicatario, el Licitador deberá hacer efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta a título de multa, sin perjuicio de lo señalado en el punto 9.8 siguiente.
9.8. Documentos previos a la firma del Contrato
A más tardar dentro de los setenta días corridos contados desde el inicio del plazo para constituir la Sociedad Administradora, el Adjudicatario deberá entregar al Licitador los siguientes documentos:
a) Copia autorizada de escritura de constitución de la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía
constituida por el Oferente Adjudicatario, y copia
autorizada de publicación en el Diario Oficial e
inscripción del extracto en el Registro de
Comercio, con certificado de vigencia cuya
antigüedad no sea superior a 30 días. Además, copia
autorizada de su Rol Único Tributario.
b) Copia autorizada del poder del o de los
representantes de la Sociedad Administradora de
Fondos de Cesantía para la firma del Contrato, con
certificado de vigencia cuya antigüedad no sea
superior a 30 días.
c) Fotocopia de la Garantía de Implementación,
emitidas de acuerdo con estos Documentos de
Licitación, con el objeto de revisarlas e
Individualizarlas en el texto del Contrato.
9.9. Incumplimiento de Obligaciones del Adjudicatario
El incumplimiento de las obligaciones señaladas en este Título, en tiempo y forma, por parte del Adjudicatario, facultará al Licitador para hacer efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta a título de multa, y adjudicar el Contrato al Oferente que haya obtenido el segundo lugar en la licitación.
9.10. Plazo de Duración del Contrato
El plazo de duración del Contrato de Administración del Seguro Obligatorio de Cesantía será de 10 años a contar de la fecha de su suscripción.
9.11. Traspaso a la nueva Sociedad Administradora
La Sociedad Administradora deberá efectuar el traspaso íntegro de los Fondos de Cesantía y Cesantía Solidario que administre y su Base de Datos completa, actualizada y en buen estado, una vez extinguido por cualquier causa el contrato de administración, a la nueva sociedad adjudicataria, sin costo para esta última; debiendo otorgar la Sociedad Administradora todas las facilidades e informaciones que se requieran para una transición ordenada y oportuna de la administración a la nueva adjudicataria del servicio.
La Sociedad Administradora estará obligada a facilitar las actividades que garanticen el traspaso de la concesión, incluyendo aspectos operativos, financieros, legales, comunicacionales, contables e informáticos, que permitan la continuidad operacional según determine la Superintendencia de Pensiones.
En relación a los aspectos técnicos informáticos, dichas actividades involucran responsabilidades tanto de la Plataforma de Origen como de la Plataforma de Destino, por lo que se deberán incorporar todos los elementos que permitan a un futuro participante en la próxima licitación contar con la información, tiempos y procedimientos para poder efectuar la migración de datos. En particular, se debe considerar los siguientes requisitos para realizar el Proceso de Migración:
a. Medio de transporte y su tecnología
Se debe disponer de mecanismos de transmisión o
Almacenamiento temporal para el traspaso de
información. Independientemente del medio que se
utilice, se debe especificar detalladamente las
distintas características técnicas relevantes (por
ejemplo formato, velocidades, codificación,
compresión de datos, densidad de grabación,
mecanismos de seguridad, etc.), asegurando que el
mecanismo escogido opere sin problemas ni efectos
secundarios, tanto en la Plataforma de Origen
como en la de Destino.
b. Documentación de Base de Datos de Plataforma de
Origen Es de responsabilidad de la Plataforma de
Origen poner a disposición de la Plataforma de
Destino, en forma oportuna, la documentación
completa y detallada de la versión actual de las
Bases de Datos (incluyendo modelos, tablas,
variables, índices y relaciones).
c. Documentación completa del software y sistemas
actuales Es de responsabilidad de la Plataforma de
Origen poner a disposición de la Plataforma de
Destino, en forma oportuna, la documentación
completa, incluyendo las especificaciones
funcionales, análisis, diseño, implementación y
manuales de usuario y administración de todo
el software que haya sido desarrollado
especialmente para el proyecto, incluyendo los
códigos fuente de los programas.
d. Proceso de entrega guiada de los actuales datos a
la Plataforma de Destino
Es de responsabilidad de la Plataforma de Origen
realizar un proceso de entrega guiada a la
Plataforma de Destino, según se acuerde entre ambas
partes. Se entiende por un proceso guiado, la
explicación técnica detallada de todos y cada uno
de los componentes a ser traspasados.
e. Coordinación entre los equipos de trabajo
Es de responsabilidad de ambas Plataformas, la de
Origen y la de Destino, la coordinación entre los
equipos de trabajo (profesionales y técnicos) de
ambas Plataformas, en los siguientes aspectos:
. Términos técnicos
. Plazos
. Tiempos
. Compromisos
. Responsables claros
. Comunicación
. Instancias superiores
. Instancias de resolución rápida de conflictos
f. Respaldo de las Bases de Datos en formato legible
por la Plataforma de Destino
Es de responsabilidad de la Plataforma de Origen
entregar los respaldos de las Bases de Datos en
formatos legibles y acordados con la Plataforma de
Destino. Estas actividades deben desarrollarse con
La periodicidad determinada en el Plan de
Migración. Para la adecuada legibilidad se debe
hacer especial hincapié en los siguientes aspectos:
. Medios físicos: Los medios físicos que se ocupen
deben ser acordados y legibles para ambas
plataformas.
. Eventuales mecanismos de encriptación y
compresión de datos: En caso de existir
mecanismos de encriptación, éstos deben
ser reconocidos por la Plataforma de Destino, en
términos de claves y del software necesario para
desencriptar los datos. En caso de existir
mecanismos de compresión, éstos también deben ser
reconocidos por la Plataforma de Destino, en
términos de claves y del software necesario para
descomprimir los datos.
La Plataforma de Origen debe entregar el software
necesario para ser usado en desencriptar o
descomprimir datos durante la etapa de migración.
Dependiendo de la propiedad de este software, éste
Debe ser entregado con su código fuente y sus
claves de encriptación. En caso que no sea posible
entregar el software, la totalidad de los datos
deben ser entregados sin encriptación ni
compresión.
. Formato de respaldos: Los formatos deben ser
acordados y reconocidos por ambas plataformas.
g. Bases de Datos íntegras
Es de responsabilidad de la Plataforma de Origen
entregar las Bases de Datos íntegras a la
Plataforma de Destino. Las Bases de Datos que la
Plataforma de Origen entregue a la Plataforma de
Destino no deben contener la existencia de
situaciones anómalas tales como:
. Datos no íntegros.
. Datos inconsistentes.
. Campos nulos.
. Estructuras de datos dañadas.
. Información faltante.
. Problemas de integridad referencial.
. Registros repetidos.
. Otros problemas que pudieran corromper la calidad
de los datos.
Como parte de esta labor, en la Plataforma de
Origen se debe proceder a "limpiar" las Bases de
Datos de manera que queden libres de los problemas
enunciados.
Asimismo, es responsabilidad de la Plataforma de
Origen tener los procedimientos de validación
correspondientes.
En caso de errores, la Plataforma de Origen los
debe solucionar en plazos establecidos en el Plan
de Migración.
h. Respaldos incrementales legibles
Es de responsabilidad de la Plataforma de Origen
entregar los respaldos incrementales de las Bases
de Datos en formatos legibles y acordados con la
Plataforma de Destino. Estos respaldos deben ser
entregados con la periodicidad determinada en el
Plan de Migración. Estos respaldos incrementales
también deben entregarse íntegros, tanto en datos y
referenciales, consistentes, sin nulos, sin datos
dañados, de acuerdo con lo señalado anteriormente.
Si con motivo u ocasión del traspaso a que se
refiere este numeral no se lograre acuerdo entre
los representantes de la Plataforma de Origen y los
de la Plataforma de Destino, se estará a la
normativa que la Superintendencia de Pensiones
hubiese dictado para regular la materia y, si nada
se hubiese regulado al respecto, a lo que instruya
dicha Superintendencia para resolver el caso en
particular en que no se produjo el acuerdo.
TITULO 10: DE LA RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD ADMINISTRADORA
10.1.La Sociedad Administradora será responsable por el íntegro y oportuno pago de las prestaciones a que tienen derecho los afiliados de acuerdo a la Ley Nº 19.728. En caso de retardo en el pago de tales prestaciones, la Sociedad deberá pagarlas al afiliado incrementadas por el interés máximo convencional, de acuerdo a la Ley Nº 18.010. El incremento aludido lo deberá pagar la Sociedad Administradora con cargo a sus propios recursos. En los casos en que la Sociedad Administradora hubiera efectuado pagos y/o cargos improcedentes, por ausencia de los requisitos necesarios para obtener estos pagos, deberá responder de los perjuicios que experimente el Fondo de Cesantía Solidario. En los casos que la Sociedad haya efectuado pagos y/o cargos improcedentes contra la cuenta individual de un afiliado, por negligencia, culpa o dolo de ella, deberá responder por los perjuicios ocasionados al Fondo.
10.2.La Sociedad Administradora responderá hasta de la culpa leve por los perjuicios que se causare a los fondos que administre por el incumplimiento de cualquiera de sus obligaciones. La Sociedad Administradora estará obligada a indemnizar a los fondos que administre por los perjuicios directos que ella, cualquiera de sus directores, dependientes o personas que le presten servicios, le causaren como consecuencia de la ejecución u omisión, según corresponda, de cualquiera de las actuaciones a que se refieren los artículos 147 y 150 a 154 del D. L. N° 3.500, de 1980. Las personas antes mencionadas que hubieran participado en tales actuaciones serán solidariamente responsables de esta obligación, que incluirá el daño emergente y el lucro cesante. El Licitador o la Superintendencia de Pensiones, en su caso e indistintamente, podrán entablar en beneficio de los fondos las acciones legales que estime pertinente para obtener las indemnizaciones que correspondan a éste, en virtud de la referida obligación. Estas acciones se deberán iniciar ante el juez de letras correspondiente, el que conocerá de la acción de acuerdo al procedimiento sumario establecido en el Título XI del Libro III del Código de Procedimiento Civil.
10.3. La Sociedad Administradora será responsable por todas las infracciones en que incurran sus gerentes, administradores, ejecutivos, dependientes, y personas naturales o jurídicas subcontratadas para la prestación de los servicios, en el ejercicio de sus funciones, respecto de las normas legales, reglamentarias y administrativas, las que se harán efectivas de conformidad a las facultades que dispone la Superintendencia de Pensiones de acuerdo a la Ley Nº 19.728, al D.L. Nº 3.500, de 1980, sus reglamentos, al D.F.L. Nº 101, de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y a cualquier otra norma que sea aplicable. Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades personales que les puedan corresponder a los señalados gerentes, administradores, ejecutivos, dependientes y personas naturales.
TÍTULO 11: DE LAS MULTAS
11.1.El Licitador podrá aplicar a la Sociedad Administradora las siguientes multas por incumplimientos imputables a ella o a sus subcontratistas:
11.1.1. Multa por atrasos en los plazos del Período de
Implementación
Por incumplimiento de la obligación de solicitar
oportunamente el Inicio de Operación y habiendo
cumplido con todos los requisitos, obligaciones
y exigencias necesarias para hacerlo, en los
términos previstos en el numeral 6.1.4 de estas
Bases, se podrán aplicar las siguientes multas:
. 500 Unidades de Fomento por incumplimientos
que sean iguales o inferiores a 14 días
corridos.
. 1.000 Unidades de Fomento por incumplimientos
que sean entre 15 y 29 días corridos.
. 10.000 Unidades de Fomento por incumplimientos
que sean entre 30 y 44 días corridos
. 20.000 Unidades de Fomento por incumplimientos
que sean entre 45 y 59 días corridos.
. 40.000 Unidades de Fomento por incumplimientos
que sean entre 60 y 74 días corridos.
. 60.000 Unidades de Fomento por incumplimientos
que sean entre 75 y 89 días corridos.
. 80.000 Unidades de Fomento por incumplimientos
que sean entre 90 y 104 días corridos.
. 100.000 Unidades de Fomento por
incumplimientos que sean entre 105 y 119 días
corridos.
. Por incumplimiento de 120 días corridos o más:
todas las boletas de garantía que posea el
Adjudicatario.
El incumplimiento del plazo en alguna etapa del
Período de Implementación, en ningún caso dará
derecho a la Sociedad Administradora a alterar o
postergar los plazos siguientes.
11.1.2. Multas por fallas o incumplimientos una vez
iniciada la operación
a) Por incumplimiento en el pago de las multas
aplicadas por la Superintendencia de
Pensiones, dentro del plazo legal, siempre
que no se encontrare pendiente una acción
de reclamo de las mismas intentada por la
Sociedad Administradora: 150% del monto de
la multa no pagada.
b) Por perjuicios ocasionados a los Fondos de
Cesantía: 20% del perjuicio efectivamente
producido.
11.2. Las multas estipuladas en estas Bases constituyen una avaluación anticipada del perjuicio que experimentará el Licitador por el incumplimiento en que incurra la Sociedad Administradora. La eventual aplicación de las multas establecidas en el presente contrato, y la aplicación de multas administrativas por parte de la Superintendencia de Pensiones dentro del marco de sus facultades sancionatorias, no obsta a que el Licitador pueda ejercer además las acciones para exigir el cumplimiento del contrato o su terminación y las indemnizaciones de perjuicios que procedan, si éstos fueren mayores que las multas aplicadas, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 1.543 del Código Civil.
El Licitador estará facultado para cobrar total o parcialmente las Garantías establecidas en el numeral 3.2 y 3.3 de estas Bases, para los efectos de hacer efectivo el cobro de las multas. En tal caso, la Sociedad Administradora estará obligada a reponer en cada oportunidad el monto de las boletas de garantía, o a entregar boletas de garantía bancaria adicionales, dentro del plazo de 30 días desde el cobro parcial, con la finalidad de que las garantías se mantengan en las cantidades totales y por los plazos establecidos en los Documentos del Contrato.
Las multas se aplicarán directamente por el Licitador a la Sociedad Administradora, sin que se requiera previamente de la declaración de su procedencia o de la determinación de su monto por un órgano jurisdiccional mediante resolución fundada. Lo anterior es sin perjuicio del derecho de la Sociedad Administradora de reclamar respecto de la procedencia de la aplicación o del monto de la multa ante el órgano jurisdiccional competente.
El Licitador queda expresamente facultado para hacer efectiva cualquiera de las garantías constituidas por la Sociedad Administradora, a su elección, a fin de proceder al pago de las multas aplicadas.
11.3.El Licitador establece que para la aplicación de las multas o sanciones contractuales, se establecerá en el Contrato de Administración, que el contratante formulará por escrito los cargos correspondientes a la Sociedad Administradora, la que dispondrá del plazo de diez días hábiles prorrogables por el plazo que otorgue el Contratante para formular sus descargos, también por escrito. La presentación de la Sociedad Administradora deberá venir acompañada de todos los documentos, antecedentes e informes periciales o técnicos que estime necesarios. El Contratante resolverá, mediante resolución fundada, con el mérito de los descargos y de los antecedentes presentados y otros que podrá requerir a la Sociedad Administradora.
TITULO 12: CESIÓN DEL CONTRATO Y NULIDAD
12.1.El contrato a suscribir con el Adjudicatario y las obligaciones que emanan del mismo, no podrán ser objeto de cesión total o parcial por parte de la Sociedad Administradora.
12.2. Si se determinare por cualquier causa, a través de sentencia firme y ejecutoriada, la nulidad de algunas disposiciones del contrato a suscribir con la Sociedad Administradora, todas las demás disposiciones del mismo permanecerán con pleno vigor y efecto.
TITULO 13: DE LA COMISIÓN DE USUARIOS
13.1.Comisión de Usuarios
Los artículos 55 a 58 de la Ley N° 19.728 disponen la existencia de una Comisión de Usuarios, cuyo Reglamento fue aprobado por el DS N° 49, de fecha 29 de octubre de 2001, de los Ministerios de Trabajo y Previsión Social y de Hacienda. Esta Comisión está integrada por tres representantes de los empleadores, tres representantes de los trabajadores cotizantes del Seguro de Cesantía, y un académico universitario, quien la preside.
13.2.Recursos para su Funcionamiento
Los miembros de la Comisión tendrán derecho a una dieta de cargo de la Sociedad Administradora, la que, además, deberá proveer los recursos necesarios para el funcionamiento de la referida entidad, según lo dispuesto por la Ley 19.728 y el reglamento de dicha Comisión.
13.3. Monto Dietas Miembros Comisión
El monto de las dietas de los miembros de la Comisión de Usuarios será de 24 UF por sesión ordinaria y de 8 UF por cada sesión extraordinaria
.
.
.
.
.
TÍTULO II
DEL OBJETO DEL CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN, LA NORMATIVA APLICABLE Y SU INTERPRETACIÓN
Cláusula Cuarta: Por el presente instrumento, los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda contratan a la Sociedad Administradora, por quien acepta y se obliga su representante indicado en la comparecencia, para la prestación de los servicios de administración de los Fondos de Cesantía establecidos por la Ley Nº 19.728, que corresponden al Fondo de Cesantía, integrado por las Cuentas Individuales por Cesantía, y al Fondo de Cesantía Solidario.
Los servicios de administración de los Fondos de Cesantía que aquí se contratan comprenden los servicios de recaudación de las cotizaciones previstas en las letras a) y b) del artículo 5°, y del aporte establecido en la letra c) del mismo artículo, todos de la Ley N° 19.728, su abono en el Fondo de Cesantía Solidario y en las respectivas Cuentas Individuales por Cesantía, la actualización de éstas, la inversión de los recursos de acuerdo a lo normado en el Régimen de Inversión de los Fondos de Cesantía y el pago de las prestaciones; y, en general, el cumplimiento de todas las obligaciones exigibles a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía que tengan su origen en la ley, sus Reglamentos, el presente contrato y sus documentos y las normas administrativas emanadas de la Superintendencia de Pensiones.
Cláusula Quinta: Son documentos que forman parte integrante del presente contrato, en adelante denominados también Documentos del Contrato, los siguientes:
Uno.- El contrato de administración que consta del
presente instrumento
Dos.- Las Bases de Licitación y sus correspondientes
Anexos
Tres.- La Oferta efectuada por el Oferente
Adjudicatario
Cuatro.- Los Anexos A y B referidos a la Regulación del
Período de Implementación y a la Oferta Técnica
Adicional.
Todos los Documentos del Contrato constituyen fuentes de obligaciones para las partes y se entenderán formar parte integrante del presente contrato para todos los efectos legales.
Cuando se trate de la interpretación de las ofertas y del articulado del presente contrato, se aplicarán las bases y además, las reglas contenidas en el Título XIII del Libro IV, del Código Civil.
Cláusula Sexta: El servicio de administración de los Fondos de Cesantía se regirá por las normas establecidas en la Ley N° 19.728, en el DL N° 3.500 y en el DFL N° 101, ambos de 1980 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en las Leyes Nos 18.045 y 18.046, en sus reglamentos; por las normas administrativas que al efecto dicte o pueda dictar en el futuro el Banco Central de Chile; por el Contrato de Administración y las normas emanadas de la Superintendencia de Pensiones; y por las demás normas que le sean aplicables.
Cláusula Séptima: La Sociedad Administradora declara conocer y aceptar las normas legales y reglamentarias que regirán al presente contrato de administración, como asimismo los Documentos del Contrato. De igual forma, se obliga a dar cumplimiento a las normas administrativas que al efecto dictará la Superintendencia de Pensiones, en uso de las atribuciones consagradas en el ordenamiento jurídico, y en particular en los artículos 34, 35, 44 y demás disposiciones de la Ley Nº 19.728.
TÍTULO III
DE LA SOCIEDAD ADMINISTRADORA
Cláusula Octava: La Sociedad Administradora es una persona jurídica constituida en la República de Chile y al amparo de sus normas, de giro único, que tiene por objeto exclusivo administrar dos fondos que se denominarán Fondo de Cesantía y Fondo de Cesantía Solidario, y otorgar y administrar las prestaciones que establece la Ley Nº 19.728 y el presente contrato.
Su duración es de carácter indefinido y subsistirá, a lo menos, hasta el cumplimiento del plazo de vigencia del presente contrato de administración. En todo caso, la Sociedad Administradora deberá permanecer vigente y en condiciones de operar normalmente, para dar cumplimiento a todas aquellas obligaciones propias de este contrato que se extiendan más allá de su vigencia, y hasta la fecha en que entre en operaciones la nueva Sociedad Administradora adjudicataria.
Durante la vigencia del presente contrato de administración, la Sociedad Administradora deberá inhibirse de ejercer actividades ajenas a su objeto exclusivo. Por otra parte, estará obligada a actuar, para fines publicitarios, promocionales o frente a terceros, bajo la denominación de "Administradora de Fondos de Cesantía" o "A.F.C.", o bien como "Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía" más el agregado o nombre distintivo.
Cláusula Novena:Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 36 de la Ley Nº 19.728, la Sociedad Administradora no podrá fusionarse con otras sociedades o entidades, ni dividirse, sin previa autorización escrita del Contratante.
Cláusula Décima:Los socios de la Sociedad Administradora, presentes en este acto, y debidamente representados según se indica en Título XV del presente contrato, se obligan a lo menos durante un plazo de 3 años a contar desde esta fecha, a no constituir sobre las acciones que poseen en la Sociedad Administradora y a favor de terceros, usufructos, prendas, gravámenes, ni otorgar mandatos o poderes a terceros para que ejerzan el derecho a voto, salvo que se cumplan los siguientes requisitos copulativos:
a) Que exista autorización previa y por escrito del Contratante, y
b) Que con tal operación y con las características del nuevo usufructuario, mandatario o titular del derecho o facultad respectiva, se cumplan plenamente los requisitos técnicos, financieros, de desempeño y de otra naturaleza indicados en las Bases de Licitación y sus documentos aclaratorios para ser Postulante Precalificado y Adjudicatario.
La obligación expresada en esta cláusula deberá ser incorporada por el Adjudicatario en los estatutos de la Sociedad Administradora.
Cláusula Undécima: En el evento que uno cualquiera de los socios de la Sociedad Administradora no diere cumplimiento a las obligaciones contempladas en la cláusula precedente, el Contratante, a título de multa, podrá hacer efectiva la o las boletas de garantía bancaria correspondientes a la Garantía de Implementación o de Fiel Cumplimiento del Contrato entregadas por la Sociedad Administradora, según corresponda.
TÍTULO IV
DE LA DURACIÓN DEL CONTRATO
Cláusula Duodécima: El presente contrato tendrá una duración de 10 años a contar de la fecha de la suscripción. Las causales de extinción del mismo serán las contempladas en el artículo 43 de la Ley Nº 19.728, las cuales se encuentran reguladas en las Cláusulas Trigésima Segunda y siguientes del presente contrato.
TÍTULO V
OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD ADMINISTRADORA
Cláusula Décimo Tercera: Sin perjuicio de las obligaciones que emanan de la ley, de la Oferta Técnica Básica, de la Oferta Técnica Adicional y de las demás normas indicadas en la Cláusula Sexta precedente, por el presente contrato la Sociedad Administradora especialmente se obliga a lo siguiente:
Uno.- Asegurar la continuidad de la prestación del servicio en condiciones de absoluta normalidad y en forma ininterrumpida, en lo que corresponde a la atención
de público.
Dos.- Abrir y mantener una cuenta individual por cesantía por cada trabajador, con la sola declaración o pago de cotizaciones al seguro de cesantía o con la solicitud de afiliación voluntaria, en su caso.
Tres.-Recaudar las cotizaciones y el aporte del Estado, ya sea por medios físicos o electrónicos;
Cuatro.- Recibir las declaraciones de reconocimiento de deuda previsional, en los términos y condiciones establecidas en la Ley Nº 19.728.
Cinco.- Abonar las cotizaciones en las Cuentas Individuales por Cesantía, mantenerlas actualizadas y abonar los aportes al Fondo de Cesantía Solidario.
Seis.- Invertir los recursos de los Fondos de Cesantía y de Cesantía Solidario y administrar la cartera de inversiones, de conformidad a la ley y sus Reglamentos, a las normas que dicte la Superintendencia de Pensiones, y a las normas que dicte el Banco Central.
Siete.- Recibir las solicitudes de prestaciones, analizarlas y dictaminar a su respecto.
Ocho.- Determinar el cumplimiento de los requisitos legales para el acceso de cada trabajador al Fondo de Cesantía y al Fondo de Cesantía Solidario.
Nueve.- Calcular los giros mensuales, determinar y proveer los recursos para su financiamiento y emitir los pagos correspondientes a cada trabajador, en todas y cada una de las oportunidades requeridas, en la forma, plazo y condiciones establecidas en la Ley Nº 19.728, en los Documentos del Contrato y en las normas administrativas emanadas de la Superintendencia de Pensiones.
Diez.- Generar y mantener actualizada la Base de Datos de todos los trabajadores que se hayan incorporado al régimen del Seguro Obligatorio de Cesantía, hasta la fecha de su fallecimiento o jubilación. Dicha Base de Datos deberá reflejar los saldos y registros separados, por cada relación laboral activa de cada trabajador, y disponer de un sistema de transmisión de datos hacia la Superintendencia de Pensiones que sea capaz de replicar en dicho Organismo la información contenida en ella. Esta Base de Datos contendrá los registros necesarios para la operación del Seguro que incluirá el registro general de información del trabajador, aunque no se encuentre cotizando o no disponga de fondos acumulados en su cuenta, los movimientos de las cuentas individuales por cesantía, las prestaciones otorgadas y el archivo de documentos. La Sociedad Administradora sólo podrá utilizar esta Base de Datos para cumplir las obligaciones que el presente contrato le impone y no podrá en caso alguno usarla para fines distintos, comercializarla, autorizar su uso por terceros o disponer de ella, salvo en los casos previstos por los números diecinueve, veinte y veintiuno de esta Cláusula.
Once.- Mantener en cada Centro de Atención de Afiliados, permanentemente actualizada, la información relevante para acreditar el derecho de cada trabajador afiliado a este régimen a la prestación por cesantía, debiendo contar para ello con los sistemas que permitan la interconexión entre dichos Centros y la casa matriz, sin perjuicio del archivo físico de la correspondiente documentación presentada. Asimismo, para las prestaciones en régimen de pago deberá contar con los sistemas de control que le permitan verificar, antes de pagar cada giro, que el trabajador mantiene el derecho a la prestación.
Doce.- Según lo establecido en la Oferta Técnica, proporcionar atención e información a los afiliados por vía presencial en los Centros de Atención a los Afiliados de la Sociedad Administradora o en otros lugares físicos distintos de ellos, sin perjuicio de los medios electrónicos o informáticos que deberá disponer para cumplir con este objetivo, en la forma, condiciones y estándares establecidos en las normas administrativas que dicte la Superintendencia de Pensiones.
Trece.- Disponer y utilizar sistemas computacionales de creación y actualización de las Cuentas Individuales por Cesantía y de Fondo de Cesantía Solidario, de liquidación y pago de prestaciones, de control de las inversiones y de la custodia.
Catorce.- Organizar y disponer permanentemente de un sistema de control interno en materias legales, financieras, contables, de conflictos de intereses, operacionales e informáticas.
Quince.- Efectuar la cobranza prejudicial y judicial de las cotizaciones adeudadas, según lo dispone la Ley Nº 19.728.
Dieciséis.- Enviar anualmente al domicilio registrado de los afiliados que tengan al menos dos cotizaciones durante el cuatrimestre anterior, una cartola cuatrimestral en que consten los movimientos de la Cuenta Individual por Cesantía del afiliado, y otorgar información que requieran vía telefónica, internet u otro medio electrónico o informático, por escrito o personalmente en los Centros de Atención a los Afiliados de la Sociedad Administradora, de acuerdo a lo dispuesto por la Superintendencia de Pensiones, según normas de carácter general;
Diecisiete.- Entregar a los afiliados y empleadores en la forma y las condiciones que establecen las Bases de Licitación, Certificados de: Saldo de Cuenta Individual por Cesantía; Movimiento de Cuenta Individual por Cesantía; Períodos no Cotizados; Cotizaciones Pagadas por el Empleador; y beneficios establecidos en la Ley Nº 19.728 percibidos por el cesante.
Dieciocho.- La Sociedad Administradora deberá facilitar el funcionamiento de la Comisión de Usuarios y otorgar los recursos necesarios para ello, en la forma como lo dispone la Ley Nº 19.728 y el Reglamento que regula el funcionamiento de dicha Comisión, aprobado por decreto supremo Nº 49 de 2001, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y el Título 12 de las Bases de Licitación. Además, deberá pagar las dietas correspondientes a los miembros de la Comisión de Usuarios, según lo dispuesto en las Bases de Licitación.
Diecinueve.- Efectuar el traspaso íntegro de los Fondos de Cesantía y Cesantía Solidario que administre y su base de datos completa, actualizada y en buen estado, una vez extinguido por cualquier causa el contrato de administración, a la nueva sociedad adjudicataria, sin costo para esta última; debiendo otorgar la Sociedad Administradora todas las facilidades e informaciones que se requieran para una transición ordenada y oportuna de la administración a la nueva adjudicataria del servicio, según lo dispuesto en el Título 9 de las Bases de Licitación. La Sociedad Administradora estará obligada a facilitar las actividades que garanticen el traspaso de la concesión, incluyendo aspectos operativos, financieros, legales, comunicacionales, contables e informáticos, que permitan la continuidad operacional según determine la Superintendencia de Pensiones.
Veinte.- Despachar a la Dirección del Trabajo los informes definidos en las normas de la Superintendencia de Pensiones, de acuerdo a la forma y periodicidad en ellas señaladas.
Veintiuno.- Despachar mensualmente a las Oficinas de Información Laboral de las Municipalidades, la nómina de trabajadores cesantes, que corresponda según el artículo 46 de la Ley Nº 19.728.
Veintidós.- Disponer de un sitio web y Centro de Atención Telefónica (Call Center), para atención de afiliados y empleadores.
Veintitrés.- Comunicar a la Cámara de Comercio de Santiago, responsable de la publicación del Boletín de Informaciones Comerciales, los datos de sus beneficiarios durante los meses en que se encuentren percibiendo beneficios del Seguro de Cesantía, de acuerdo a lo dispuesto la Ley N° 20.463 publicada en el Diario Oficial de fecha 25 de octubre de 2010, que modificó el artículo 17 de la Ley Nº 19.628 sobre Protección de la Vida Privada.
Veinticuatro.- Recepcionar los dineros depositados en los Fondos de Cesantía conforme a lo establecido en el inciso tercero del artículo 94 del Código del Trabajo.
Veinticinco.- Guardar, bajo estricta reserva y confidencialidad, los antecedentes, documentos e información relacionados o que recopile con motivo del otorgamiento y administración de las prestaciones provenientes del Seguro Obligatorio de Cesantía, aplicándose a su respecto las normas de la Ley Nº 19.628. Esta obligación de confidencialidad regirá a la Sociedad Administradora, a sus directores, ejecutivos y empleados dependientes, así como a los de los subcontratistas.
Veintiséis.- Proporcionar a la Superintendencia de Pensiones, en la forma y plazo que ésta determine, toda información que le sea requerida para constatar el cumplimiento de sus obligaciones legales y contractuales, y otorgar las facilidades necesarias para permitir el acceso de sus fiscalizadores a sus dependencias, para llevar a cabo su función fiscalizadora. Igualmente, deberá dar las facilidades señaladas a los auditores externos de la Sociedad Administradora, a objeto que puedan llevar a cabo de la mejor forma posible su función.
Veintisiete.- Efectuar todas las gestiones necesarias para cautelar la obtención de una adecuada rentabilidad y seguridad en las inversiones de los Fondos que administra. En cumplimiento de sus funciones, atenderá exclusivamente al interés del Fondo y asegurará que todas sus operaciones de adquisición y enajenación de títulos con recursos del mismo, se realicen con dicho objetivo.
Veintiocho.- Mantener permanentemente el patrimonio mínimo exigido por el artículo 38 de la Ley Nº 19.728.
Veintinueve.- Disponer de procedimientos de solución de reclamos y devolución de pagos en exceso, en la forma y plazos definidos en las normas de la Superintendencia de Pensiones.
Treinta.- Enviar estadísticas referidas al Seguro de Cesantía a la Superintendencia de Pensiones, en la forma y oportunidad que ésta determine.
Treinta y uno.- Enviar a las Subsecretarías del Trabajo y de Hacienda, y a la Dirección de Presupuestos, según lo dispone el artículo 34B de la Ley N°19.728, la información que le sea solicitada, en la forma y periodicidad requerida.
Cláusula Décimo Cuarta: La infraestructura, estándares mínimos de calidad de servicio y requisitos técnicos mínimos que deberá cumplir la Sociedad Administradora al inicio y durante la vigencia del contrato de prestación del servicio de administración del Seguro Obligatorio de Cesantía serán aquellos contemplados en las Bases de Licitación y en las normas que al efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.
Cláusula Décimo Quinta: La Sociedad Administradora deberá cumplir los estándares de servicio indicados en las Bases de Licitación o en la Oferta Técnica Adicional si ésta fuese superior.
TÍTULO VI
PERÍODO DE IMPLEMENTACIÓN
Cláusula Décimo Sexta:Para los efectos del presente contrato, se entiende por Período de Implementación al lapso que va desde la firma del presente contrato hasta el inicio de la operación. Durante el período de implementación, la Sociedad Administradora deberá ejecutar el Plan de Implementación de los servicios contratados contenido en la Oferta Técnica referida en la Cláusula Quinta del presente contrato, la que forma parte integrante del mismo, la cual contempla la totalidad de las obligaciones contraídas durante este período. Al finalizar el período de implementación, la Sociedad Administradora deberá estar en condiciones de garantizar el oportuno, completo y correcto inicio de la operación de los servicios, en condiciones de ser plenamente confiable, asegurando la continuidad de la prestación del servicio en condiciones de absoluta normalidad y en forma ininterrumpida.
Cláusula Décimo Séptima: La Sociedad Administradora, habiendo cumplido con todos los requisitos, obligaciones y exigencias necesarias para hacerlo, deberá solicitar la autorización de inicio de la operación a que se refiere el artículo 33 de la Ley Nº 19.728, a más tardar dentro de los 270 días siguientes a la suscripción del presente contrato. El inicio de la operación del Sistema deberá ocurrir el primer lunes del mes siguiente al de la publicación en el Diario Oficial de la Resolución de la Superintendencia de Pensiones que autorice las actividades de la Sociedad Administradora, en los términos previstos por el inciso final del artículo 33 de la Ley N° 19.728. El Contratante estará facultado para verificar el cumplimiento del Plan de Implementación. La Sociedad Administradora no podrá solicitar la autorización de inicio de la operación mientras no haya dado íntegro cumplimiento al plan de implementación.
TÍTULO VII
DE LA SUBCONTRATACIÓN
Cláusula Décimo Octava: La Sociedad Administradora podrá subcontratar, entre otros, los siguientes servicios:
a) Proceso de Afiliación.
b) Cobranza judicial y extrajudicial de cotizaciones.
c) Corretaje de valores.
d) Custodia de valores.
e) Digitación.
f) Distribución de correspondencia.
g) Diseño y confección de formularios y otros impresos.
h) Microfilmación.
i) Recepción de solicitudes, tramitación y pago de beneficios.
j) Recepción de formularios de reconocimiento de deuda.
k) Servicios computacionales.
l) Inversiones de los Fondos de Cesantía en el extranjero, a través de un mandatario, según lo dispuesto en el artículo 70 bis del D.S. N° 57, de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
m) Valorización de las carteras de inversión de los Fondos de Cesantía.
n) Sin perjuicio de la custodia mínima requerida por ley, la Sociedad Administradora además deberá contratar con una institución financiera la custodia de los títulos representativos de los Fondos de Cesantía, en aquel porcentaje cuya custodia no corresponda a las empresas de depósito de valores a que se refiere la Ley N° 18.876, al Banco Central de Chile, o a las instituciones extranjeras que éste autorice para las inversiones de la letra k) del artículo 45 del D.L. 3.500. En tal caso, la institución financiera deberá mantener estos documentos en forma separada del resto de los valores que custodie, tanto contable como físicamente, permitiendo en todo momento un rápido y fácil acceso a ellos al personal fiscalizador de la Superintendencia de Pensiones, lo cual deberá quedar establecido en el contrato que se suscriba.
o) Administración de parte o la totalidad de los recursos que componen los Fondos de Cesantía, a través de las Administradoras de Carteras de Recursos Previsionales a que se refiere el artículo 23 bis del D.L. N° 3.500, de 1980, conforme a las normas que al respecto emita la Superintendencia de Pensiones.
p) Contabilidad de la Sociedad Administradora.
q) Archivo Físico, de acuerdo con las especificaciones contenidas en las normas que al respecto emita la Superintendencia de Pensiones.
r) Proceso de solución de reclamos.
s) Proceso de solución de pagos en exceso.
t) Emisión de cartolas.
u) Publicidad de acuerdo con las normas emitidas por la Superintendencia de Pensiones.
v) Atención de público y servicios al afiliado.
w) Promoción, información, atención de afiliados y público en general realizada por asistentes comerciales.
x) Servicios de atención de público a través del sitio Web y Centro de Atención Telefónico (Call Center).
y) Servicios de recaudación de las cotizaciones y pago de las prestaciones.
z) Otras funciones que no sean propias de la administración de los fondos de cesantía, previo informe que así lo autorice la Superintendencia de Pensiones.
Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, la Sociedad Administradora no podrá subcontratar los siguientes servicios:
. Control de los agentes recaudadores propios o
contratados externamente.
. Control operacional y contable de las cuentas
corrientes bancarias y sus respectivas conciliaciones,
así como de la conservación y archivo de la
documentación de respaldo, todo ello correspondiente a
los Fondos de Cesantía.
. Procesos de control y actualización del patrimonio de
los Fondos de Cesantía, de acuerdo con las normas que
al respecto emita la Superintendencia de Pensiones.
. Registro contable de las operaciones de los Fondos de
Cesantía, confección de comprobantes contables y
archivo de la documentación de respaldo.
. Control de la actuación de los asistentes comerciales
dependientes de la Sociedad Administradora o de la
entidad que le preste servicios.
Cláusula Décimo Novena: En todo caso, el hecho que determinados servicios sean subcontratados no liberará de ninguna forma a la Sociedad Administradora de las responsabilidades que le correspondan en virtud de la ley, sus reglamentos, el presente contrato y demás documentos aplicables y las normas administrativas emanadas de la Superintendencia de Pensiones. Asimismo, la subcontratación no podrá implicar en ningún momento la cesión, subrogación, delegación o cualquier tipo de transferencia de las obligaciones que tiene la Sociedad Administradora para la prestación de los servicios.
Cláusula Vigésima: En todos los contratos a través de los cuales la Sociedad Administradora subcontrate servicios con entidades externas, deberá establecerse la obligación del subcontratista de proporcionar en la forma y plazo que establezca a la Superintendencia de Pensiones todas aquellas informaciones que ésta le requiera, y la obligación de facilitar el acceso de sus fiscalizadores a sus instalaciones, a fin de efectuar las fiscalizaciones que estime pertinentes, y que guarden relación con los servicios subcontratados.
TÍTULO VIII
DE LA RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD ADMINISTRADORA
Cláusula Vigésima Primera: La Sociedad Administradora será responsable por el íntegro y oportuno pago de las prestaciones a que tienen derecho los afiliados de acuerdo a la Ley Nº 19.728. En caso de retardo en el pago de tales prestaciones, la Sociedad deberá pagarlas al afiliado incrementadas por el interés máximo convencional, de acuerdo a la Ley Nº 18.010. El incremento aludido lo deberá pagar la Sociedad Administradora con cargo a sus propios recursos. En los casos en que la Sociedad Administradora hubiera efectuado pagos y/o cargos improcedentes, por ausencia de los requisitos necesarios para obtener estos pagos, deberá responder de los perjuicios que experimente el Fondo de Cesantía Solidario. En los casos que la Sociedad haya efectuado pagos y/o cargos improcedentes contra la cuenta individual de un afiliado, por negligencia, culpa o dolo de ella, deberá responder por los perjuicios ocasionados al Fondo.
Cláusula Vigésima Segunda: La Sociedad Administradora responderá hasta de la culpa leve por los perjuicios que se causare a los fondos que administre por el incumplimiento de cualquiera de sus obligaciones. La Sociedad Administradora estará obligada a indemnizar a los fondos que administre por los perjuicios directos que ella, cualquiera de sus directores, dependientes o personas que le presten servicios, le causaren como consecuencia de la ejecución u omisión, según corresponda, de cualquiera de las actuaciones a que se refieren los artículos 147 y 150 a 154 del D.L. N° 3.500, de 1980. Las personas antes mencionadas que hubieran participado en tales actuaciones serán solidariamente responsables de esta obligación, que incluirá el daño emergente y el lucro cesante. El Contratante o la Superintendencia de Pensiones, en su caso e indistintamente, podrán entablar en beneficio de los fondos, las acciones legales que estime pertinente para obtener las indemnizaciones que correspondan a éste, en virtud de la referida obligación. Estas acciones se deberán iniciar ante el juez de letras correspondiente, el que conocerá de la acción de acuerdo al procedimiento sumario establecido en el Título XI del Libro III del Código de Procedimiento Civil.
Cláusula Vigésima Tercera: La Sociedad Administradora será responsable por todas las infracciones en que incurran sus gerentes, administradores, ejecutivos, dependientes, y personas naturales o jurídicas subcontratadas para la prestación de los servicios, en el ejercicio de sus funciones, respecto de las normas legales, reglamentarias y administrativas, las que se harán efectivas de conformidad a las facultades que dispone la Superintendencia de Pensiones de acuerdo a la Ley Nº 19.728, al D.L. Nº 3.500, de 1980, sus reglamentos, al D.F.L. Nº 101, de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y a cualquier otra norma que sea aplicable. Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades personales que les puedan corresponder a los señalados gerentes, administradores, ejecutivos, dependientes y personas naturales.
TÍTULO IX
DE LA REMUNERACIÓN DE LA SOCIEDAD ADMINISTRADORA
Cláusula Vigésima Cuarta: La Sociedad Administradora tendrá derecho a una retribución establecida sobre la base de comisiones, de cargo de los aportantes, la que será deducida de los Fondos de Cesantía, y de conformidad a lo señalado en la Cláusula siguiente. Las referidas comisiones estarán integradas por: I) Valor Base, y II) incrementos o deducciones de dicho valor, en los casos previstos en el artículo 42 de la Ley N° 19.728. En virtud de lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 30 de la Ley N° 19.728, sólo podrán estar sujetos al cobro de comisiones los trabajadores que se encuentren efectivamente cotizando. Para estos efectos, se entenderá que un trabajador se encuentra cotizando cuando su empleador haya enterado en la Sociedad Administradora el pago de la cotización respectiva correspondiente al mes anterior al del cobro de la comisión. En caso de cotizaciones morosas, cobradas por la Sociedad Administradora por la vía judicial o extrajudicial, esta última tendrá derecho a percibir, en el mes siguiente al de la recuperación, la comisión correspondiente a cada uno de los meses adeudados que hubieren sido cobrados en la forma antes señalada. La Sociedad Administradora estará impedida de incrementar las comisiones o cobrar montos superiores o por conceptos distintos a los establecidos en el presente contrato de administración, y no podrá negociar comisiones diferenciadas para diversos tipos o grupos de trabajadores.
Cláusula Vigésima Quinta: El Valor Base de la comisión a que se refiere el artículo 30 de la Ley Nº 19.728, en conformidad a lo expresado por el Oferente Adjudicatario en su Oferta, será la comisión porcentual, calculada sobre base anual, a aplicarse sobre los Fondos de Cesantía, que corresponderá a X,YY% (en letras).
La comisión antes señalada se calculará de acuerdo a la normativa que dicte la Superintendencia de Pensiones y se deducirá mensualmente los días 15 del mes siguiente al del pago de las cotizaciones respectivas, en forma individual respecto de los trabajadores que se encuentren efectivamente cotizando, y se determinarán sobre los saldos de los fondos administrados.
Cláusula Vigésima Sexta: El Valor Base podrá incrementarse o disminuirse en la forma establecida en el artículo 42 de la Ley N° 19.728.
TÍTULO X
DE LAS GARANTÍAS
Cláusula Vigésima Séptima: Con el objeto de caucionar todas y cada una de las obligaciones contractuales que le corresponden a la Sociedad Administradora durante el período de implementación del presente contrato, y en particular el cumplimiento de todos los plazos de implementación y puesta en marcha del servicio a que alude la Cláusula Décimo Séptima del presente contrato, la referida sociedad viene en constituir la denominada Garantía de Implementación a que alude el punto 3.2. de las Bases de Licitación, entregando en este acto 29 boletas de garantía bancaria, pagaderas a la vista, irrevocables, tomadas por la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía en un Banco de la plaza de la ciudad de Santiago de Chile, a nombre de la Subsecretaría de Hacienda, expresada en Unidades de Fomento, 4 por la cantidad de 500 UF, 18 de ellas por la cantidad de 1.000 UF cada una; 1 por la cantidad de 20.000 UF; 4 por la cantidad de 40.000 UF cada una y 2 por la cantidad de 200.000 UF cada una, todas ellas con una vigencia no inferior a 60 días posteriores al período de implementación a contar de la firma del contrato, y con la siguiente leyenda: "Para garantizar en tiempo y forma el cumplimiento íntegro y oportuno de todas y cada una de las obligaciones contraídas por la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía en el Contrato de Administración de los Fondos de Cesantía regidos por la Ley N° 19.728, durante el período de implementación de los servicios"; y podrán ser hechas efectivas y cobradas por la Subsecretaría de Hacienda, sin más trámite y ante su sola presentación y/o cobro. Esta Garantía es sin perjuicio de los demás derechos que le correspondan al Contratante. En caso necesario y al sólo requerimiento por escrito del Contratante, efectuado con a lo menos 15 días de anticipación a su vencimiento, deberá renovarse, en iguales condiciones y antes del vencimiento de ese mismo término, la vigencia de dicha Garantía, por el plazo que el Contratante le señale, que no podrá ser superior a 90 días. Si ello no ocurriere el Contratante estará facultado para hacer efectiva y cobrar total o parcialmente dicha Garantía en los términos indicados en este Contrato, y sin perjuicio de los demás derechos que le correspondan. El costo de la prórroga será asumido por la Sociedad Administradora. La Sociedad Administradora declara por el presente acto que renuncia a trabar embargo, prohibición o a tomar cualquiera otra medida que pueda llegar a dificultar el derecho que tiene el Contratante para hacer efectivas las boletas de garantía bancaria que conforman la Garantía de Implementación a que se refiere esta Cláusula.
Cláusula Vigésima Octava: Una vez terminado el período de implementación previsto en este contrato de administración, y dentro de los 60 días siguientes, la Sociedad Administradora junto con recibir la devolución de la o las boletas de garantía bancaria que comprende la Garantía de Implementación que no se hubieren hecho efectivas, deberá sustituirlas entregando al Contratante 15 boletas de garantía bancaria a título de Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato, pagaderas a la vista, irrevocables, tomadas por ella en un Banco de la plaza de la ciudad de Santiago de Chile, a nombre de Subsecretaría de Hacienda, expresadas en Unidades de Fomento, por las siguientes cantidades: 10 boletas por 10.000 Unidades de Fomento cada una; 4 boletas por 50.000 Unidades de Fomento cada una, y 1 boleta por 100.000 Unidades de Fomento cada una; todas con una vigencia de trece años a contar de la fecha de suscripción del contrato. Se aceptarán boletas de garantía bancarias con vigencia inferior a los 13 años, pero no inferior a tres años. En este caso, la Sociedad Administradora deberá sustituir dichas boletas con a lo menos 15 días de anticipación al término de sus vigencias por otras emitidas en iguales términos y condiciones, en forma sucesiva hasta cubrir el referido plazo de 13 años. Si el contrato no ha sido finiquitado en el plazo recién señalado, la Sociedad Administradora deberá sustituir dichas boletas por otras de igual valor emitidas por el plazo en que el Contratante señale, el que cubrirá hasta la fecha en que se firme el finiquito.
Durante la vigencia del presente Contrato, podrán devolverse parcialmente boletas de garantía bancarias cada dos años por el monto máximo de 50.000 Unidades de Fomento, siempre que la Sociedad Administradora acredite mediante informe favorable de la Superintendencia que ha cumplido cabalmente con sus obligaciones.
El saldo de la Garantía se devolverá dentro del mes siguiente a la fecha de vencimiento de las respectivas boletas de garantía.
Esta Garantía se entrega para garantizar en todas sus partes el cumplimiento íntegro y oportuno de todas y cada una de las obligaciones contraídas por la Sociedad Administradora en este contrato y demás normas aplicables, hasta su término; y podrá ser hecha efectiva y cobrada total o parcialmente por el Contratante, sin más trámite y ante su sola presentación y/o cobro, con el objeto de perseguir el pago de las multas a que se refiere la Cláusula Trigésima de este contrato de administración, y en los demás casos previstos en el mismo, sin perjuicio de las demás acciones e indemnizaciones a que tenga derecho el Contratante en conformidad a la ley y al contrato.
La Sociedad Administradora declara por el presente acto que renuncia a trabar embargo, prohibición o a tomar cualquiera otra medida que pueda llegar a dificultar el derecho que tiene el Contratante para hacer efectivas las boletas de garantía bancaria que conforman la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato a que se refiere esta cláusula.
En el evento que la Sociedad Administradora no entregare esta Garantía en tiempo y forma, el Contratante podrá hacer efectiva y cobrar total o parcialmente la Garantía de Implementación, sin más trámite y ante su sola presentación y/o cobro.
Cláusula Vigésima Novena: El Contratante podrá hacer efectiva cualquiera garantía, para el pago de multas establecidas en el Título XI del presente contrato; y se entenderá que en tales casos, se ha establecido una cláusula penal cuyo monto podrá ser igual al monto de la garantía. Por consiguiente, el Contratante podrá cobrar las garantías que se estipulan y hacer suyo el monto correspondiente, en los términos del artículo 1.542 del Código Civil. Lo expuesto no afecta a la facultad que tiene el Contratante para cobrar los daños y perjuicios adicionales que le haya ocasionado el incumplimiento de la Sociedad Administradora, en los términos previstos en el artículo 1.543 del Código Civil.
TÍTULO XI
MULTAS
Cláusula Trigésima: El Contratante podrá aplicar a la Sociedad Administradora las siguientes multas por incumplimientos imputables a ella o a sus subcontratistas:
Uno.- Multa por atrasos en los plazos del Período de Implementación:
Por incumplimiento de la obligación de solicitar oportunamente el Inicio de Operación y habiendo cumplido con todos los requisitos, obligaciones y exigencias necesarias para hacerlo, en los términos previstos en la Cláusula Décimo Sexta, se podrán aplicar las siguientes multas:
. 500 Unidades de Fomento por incumplimientos que sean
iguales o inferiores a 14 días corridos.
. 1.000 Unidades de Fomento por incumplimientos que sean
entre 15 y 29 días corridos.
. 10.000 Unidades de Fomento por incumplimientos que sean
entre 30 y 44 días corridos
. 20.000 Unidades de Fomento por incumplimientos que sean
entre 45 y 59 días corridos.
. 40.000 Unidades de Fomento por incumplimientos que sean
entre 60 y 74 días corridos.
. 60.000 Unidades de Fomento por incumplimientos que sean
entre 75 y 89 días corridos.
. 80.000 Unidades de Fomento por incumplimientos que sean
entre 90 y 104 días corridos.
. 100.000 Unidades de Fomento por incumplimientos que sean
entre 105 y 119 días corridos.
. Por incumplimiento de 120 días corridos o más: todas las
boletas de garantía que posea el Contratante.
El incumplimiento del plazo en alguna etapa del Período de Implementación, en ningún caso dará derecho a la Sociedad Administradora a alterar o postergar los plazos siguientes.
Dos.- Multas por fallas o incumplimientos una vez iniciada la operación:
a) Por incumplimiento en el pago de las multas aplicadas por la Superintendencia de Pensiones, dentro del plazo legal, siempre que no se encontrare pendiente una acción de reclamo de las mismas intentada por la Sociedad Administradora: 150% del monto de la multa no pagada.
b) Por perjuicios ocasionados a los Fondos de Cesantía: 20% del perjuicio efectivamente producido.
Cláusula Trigésima Primera: Las multas estipuladas en este contrato constituyen una avaluación anticipada del perjuicio que experimentará el Contratante por el incumplimiento en que incurra la Sociedad Administradora. La eventual aplicación de las multas establecidas en el presente contrato, y la aplicación de multas administrativas por parte de la Superintendencia de Pensiones dentro del marco de sus facultades sancionatorias, no obsta a que el Contratante pueda ejercer además las acciones para exigir el cumplimiento del contrato o su terminación y las indemnizaciones de perjuicios que procedan, si éstos fueren mayores que las multas aplicadas, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 1.543 del Código Civil.
El Contratante estará facultado para cobrar total o parcialmente las Garantías establecidas en las Cláusulas Vigésimo Séptima y Vigésimo Octava del contrato entregadas por la Sociedad Administradora, para los efectos de hacer efectivo el cobro de las multas. En tal caso, la Sociedad Administradora estará obligada a suplementar en cada oportunidad el monto de las boletas de garantía, o a entregar boletas de garantía bancaria adicionales, dentro del plazo de 30 días desde el cobro parcial, con la finalidad de que las garantías se mantengan en las cantidades totales y por los plazos establecidos en los Documentos del Contrato.
Las multas se aplicarán directamente por el Contratante a la Sociedad Administradora, sin que se requiera previamente de la declaración de su procedencia o de la determinación de su monto por un órgano jurisdiccional mediante resolución fundada. Lo anterior es sin perjuicio del derecho de la Sociedad Administradora de reclamar respecto de la procedencia de la aplicación o del monto de la multa ante el órgano jurisdiccional competente.
El Contratante queda expresamente facultado para hacer efectiva cualquiera de las garantías constituidas por la Sociedad Administradora, a su elección, a fin de proceder al pago de las multas aplicadas.
TÍTULO XII
DE LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO
Cláusula Trigésima Segunda: El presente contrato de administración se extinguirá por las siguientes causales:
Uno.- Cumplimiento del plazo convenido en este
contrato;
Dos.- Acuerdo entre los Ministerios del Trabajo y
Previsión Social y de Hacienda y la Sociedad
Administradora;
Tres.- Infracción grave de las obligaciones por parte
de la Sociedad Administradora, calificada como
tal por la Superintendencia de Pensiones, y
Cuatro.- Insolvencia de la Sociedad Administradora.
Cláusula Trigésima Tercera: En el evento que el contrato de administración termine por cumplimiento del plazo o por acuerdo entre los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda y la Sociedad Administradora, deberá suscribirse al efecto el correspondiente finiquito del mismo, una vez que la administración del Seguro Obligatorio de Cesantía haya sido adjudicada a otra Sociedad Administradora mediante una nueva licitación del servicio por parte de los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda, y dicha adjudicataria se encuentre en condiciones de comenzar a prestar sus servicios normalmente, para lo cual la Sociedad Administradora que contrata por el presente instrumento deberá efectuar el traspaso íntegro de los Fondos de Cesantía y Cesantía Solidario que administre y su Base de Datos completa, actualizada y en buen estado, como asimismo la documentación completa del software y de los sistemas actuales, incluyendo los códigos fuentes de los programas, a la nueva adjudicataria que continuará el servicio; debiendo otorgar la Sociedad Administradora que aquí contrata todas las facilidades e informaciones que se requieran para una transición ordenada y oportuna de la administración a la nueva Sociedad Administradora del servicio. En el evento que no fuere posible suscribir el citado finiquito, por cualquier causa o motivo, bastará una notificación escrita del Contratante, efectuada mediante Notario Público, para finiquitar y dar por terminado el presente contrato por las causales indicadas en esta cláusula.
Mientras no se haya otorgado el finiquito del contrato por parte del Contratante, la Sociedad Administradora seguirá prestando los servicios de conformidad a la ley y a las normas reglamentarias, manteniendo el derecho a cobrar las comisiones.
La Sociedad Administradora que contrata por el presente instrumento, recibirá la devolución de la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato, mediante la entrega de la o las boletas que no se hubiesen hecho efectivas dentro de los 30 días siguientes a su vencimiento.
En todo caso, el finiquito a que alude esta cláusula sólo se podrá suscribir una vez que se haya publicado en el Diario Oficial el Decreto Supremo de los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda que declara el término a los servicios de administración adjudicados a la Sociedad Administradora que ha contratado por el presente instrumento.
Cláusula Trigésima Cuarta: La Sociedad Administradora deberá utilizar la Base de Datos de los trabajadores sujetos al seguro de cesantía ciñéndose estrictamente a lo dispuesto por los artículos 34, 34 A y 34 B de la Ley Nº 19.728.
Cláusula Trigésima Quinta: Para los efectos del presente Título, serán consideradas como infracción grave de las obligaciones de la Sociedad Administradora que, declaradas por resolución fundada por la Superintendencia de Pensiones, darán derecho al Contratante a poner término al contrato de conformidad a lo establecido en el presente instrumento y en el artículo 44 de la Ley Nº 19.728, las siguientes:
a) El incumplimiento de la obligación de asegurar la continuidad del servicio de administración en condiciones de absoluta normalidad y en forma ininterrumpida. Se entenderá configurada esta causal cuando la Superintendencia de Pensiones, en cumplimiento de las normas legales o reglamentarias o de instrucciones impartidas por ella a través de Normas de Carácter General, Circulares u otras normas administrativas, constate que la Sociedad Administradora ha incurrido de manera reiterada y por causas imputables a ella en suspensiones o interrupciones de los servicios, o a demoras en efectuar los pagos, más allá de los exigidos como requerimientos mínimos en las Bases de Licitación;
b) El incumplimiento de su obligación de mantener permanentemente un patrimonio al menos igual al capital mínimo exigido en el inciso primero del artículo 38 de la Ley Nº 19.728, y no completarlo, cada vez que se redujere de hecho a una cantidad inferior a 20.000 U.F., dentro de un plazo de 6 meses contado desde la fecha de ocurrida esta reducción;
c) Haber sido multada por la Superintendencia de Pensiones en 10 oportunidades en un año calendario, siempre que la suma de todas ellas supere las 10.000 U.F. y que no exista una acción de reclamo pendiente contra una o más de ellas intentada por la Sociedad Administradora;
d) No dar cumplimiento a su obligación de entregar las Garantías referidas en el Título X del presente contrato o de suplementar o sustituir en cada oportunidad el monto de tales Garantías, o de entregar boletas de garantía bancaria adicionales, dentro del plazo de 30 días desde el cobro parcial, con la finalidad de que ellas se mantengan en las cantidades totales y por los plazos establecidos en los Documentos del Contrato;
e) Por atraso de más de 120 días en el cumplimiento de los plazos previstos para el Período de Implementación en la Cláusula Décimo Sexta y Décimo Séptima del Contrato;
f) Ocasionar un daño o perjuicio imputable y grave a los fondos administrados por la Sociedad Administradora;
g) Aprovechar o utilizar para fines distintos a los estrictamente necesarios para la adecuada operación del Seguro de Cesantía, la Base de Datos a que se refiere el artículo 34 de la Ley Nº 19.728, en cuanto tal utilización o aprovechamiento sea reiterado o derive o pudiera derivar en un beneficio económico o comercial para la Sociedad Administradora o un tercero.
Cláusula Trigésima Sexta: Se entenderá que existe insolvencia de la Sociedad Administradora cuando se proponga para el cumplimiento de sus obligaciones comerciales o financieras un convenio judicial preventivo o cuando haya sido declarada en quiebra por resolución ejecutoriada, sea que ésta la haya solicitado la Sociedad Administradora o uno o más de sus acreedores.
La constatación de insolvencia de la Sociedad Administradora corresponderá a la Superintendencia de Pensiones, y deberá fundarla en alguna de las causales indicadas en el inciso precedente de esta Cláusula.
Cláusula Trigésima Séptima: En los casos de extinción del contrato por las causales señaladas en las dos Cláusulas precedentes, dentro de los sesenta días de la declaración de la Superintendencia de infracción grave de las obligaciones de la Sociedad Administradora o de insolvencia de ésta, los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda deberán llamar a licitación pública, con el objeto de seleccionar a la nueva Sociedad Administradora. Efectuada la referida declaración por la Superintendencia, cesará la administración ordinaria de la Sociedad Administradora y la Superintendencia le nombrará un Administrador Provisional, el que tendrá todas las facultades del giro ordinario que la ley y los estatutos señalan al directorio, o a quien haga sus veces, y al gerente. Dicho administrador tendrá los deberes y estará sujeto a las responsabilidades que establece la Ley N° 18.046. La Administración Provisional podrá durar hasta un año.
Adjudicado el nuevo contrato de administración del Seguro, el Administrador Provisional efectuará el traspaso de los Fondos de Cesantía y de los registros de las cuentas individuales, concluido lo cual la Sociedad Administradora se disolverá por el solo ministerio de la ley. Posteriormente, la liquidación de la Sociedad Administradora será practicada por la Superintendencia.
En los casos de extinción del Contrato por las causales referidas en los números Tres y Cuatro de la Cláusula Trigésima Segunda, el Contratante estará facultado para hacer efectiva la Garantía de Implementación o la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato, según corresponda
TÍTULO XIII
PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES CONTRACTUALES
Cláusula Trigésima Octava: Para la aplicación de las sanciones contractuales relacionadas con las multas y la declaración de extinción del contrato, el Contratante formulará por escrito los cargos correspondientes a la Sociedad Administradora, la que dispondrá del plazo de diez días hábiles prorrogables por el plazo que otorgue el Contratante para formular sus descargos, también por escrito. La presentación de la Sociedad Administradora deberá venir acompañada de todos los documentos, antecedentes e informes periciales o técnicos que estime necesarios. El Contratante resolverá, mediante resolución fundada, con el mérito de los descargos y de los antecedentes presentados y otros que podrá requerir a la Sociedad Administradora.
TÍTULO XIV
CESIÓN DEL CONTRATO Y NULIDAD
Cláusula Trigésima Novena: El presente contrato y las obligaciones que emanan del mismo, no podrán ser objeto de cesión total o parcial por parte de la Sociedad Administradora.
Cláusula Cuadragésima: Si se determinare por cualquier causa, a través de sentencia firme y ejecutoriada, la nulidad de algunas disposiciones de este contrato, todas las demás disposiciones del mismo permanecerán con pleno vigor y efecto.
TÍTULO XV
DECLARACIÓN DE LA SOCIEDAD ADMINISTRADORA
Cláusula Cuadragésima Primera: Presente en este acto, la(s) siguientes sociedad(es) ...., RUT ......, representada(s) según se acreditará por ...., ....., ...... cédula nacional de identidad Nº ...., con domicilio en ......., en su calidad de Sociedad Administradora, quienes declaran lo siguiente:
Uno.- Que son los únicos accionistas de la Sociedad
Administradora...... según se indica en la
Cláusula Tercera de este contrato con la
siguiente participación accionaria:
Dos.- Que en la calidad antes señalada vienen en
aceptar las disposiciones del presente contrato,
las normas legales y administrativas y los
Documentos del Contrato que lo regulan y
complementan, y
Tres.- Que vienen en aceptar la obligación contenida en
la Cláusula Décima del presente contrato y las
sanciones establecidas por su eventual
incumplimiento.
La Sociedad Administradora, representada en la forma indicada en la comparecencia, acepta que con cargo a la Garantía de Implementación y de Fiel Cumplimiento de Contrato entregada por ella se impute el monto de la multa que eventualmente pueda ser aplicada por infringir las obligaciones contempladas en la Cláusula Décima de este contrato de administración.
TÍTULO XVI
DEL IDIOMA, LOS PLAZOS Y COMUNICACIONES
Cláusula Cuadragésima Segunda: El español será el idioma oficial para todos los efectos de este Contrato.
Los plazos establecidos en este Contrato, salvo mención expresa en contrario, serán de días corridos y en el evento de que alguno de ellos venciere un día sábado o feriado, el plazo se entenderá automáticamente prorrogado para el día siguiente hábil.
Todos los avisos y comunicaciones entre las Partes se efectuarán por escrito, enviados a los respectivos domicilios consignados en este instrumento, y se entenderán recibidos por su destinatario el día en que conste su recepción. A contar de este día comenzarán a correr los plazos que fueren aplicables. Cualquier cambio de domicilio de las Partes deberá notificarse por carta certificada enviada con al menos 30 días de anticipación.
TÍTULO XVII
DE LOS GASTOS DEL PRESENTE CONTRATO
Cláusula Cuadragésima Tercera: Todos los gastos en que se deba incurrir a causa de la administración del Seguro Obligatorio de Cesantía y cualquier otro que se origine con motivo de la celebración y cumplimiento del presente contrato, serán de cargo exclusivo de la Sociedad Administradora.
TÍTULO XVIII
DE LA FUERZA MAYOR
Cláusula Cuadragésima Cuarta: No será considerado como una infracción al presente contrato el incumplimiento de cualquiera de las partes causado por motivo de fuerza mayor o caso fortuito, conforme a lo definido en el artículo 45 del Código Civil. En ningún caso las huelgas, tengan éstas el carácter de legal o ilegal, del personal de la Sociedad Administradora o de sus Subcontratistas podrán ser consideradas como fuerza mayor o caso fortuito. La parte que se vea privada de cumplir con las obligaciones o de ejercer los derechos emanados del presente contrato por casos fortuitos o fuerza mayor, deberá informar por escrito del evento a la otra parte, en el plazo de 3 días hábiles contados desde el día en que ocurrió el evento, y continuar con la ejecución plena del contrato tan pronto como razonablemente le sea posible, así como a tomar todas las medidas aconsejables para remover o remediar la causa de la interrupción.
TÍTULO XIX
DOMICILIO, JURISDICCIÓN Y LEGISLACIÓN APLICABLE
Cláusula Cuadragésima Quinta: Para todos los efectos del presente Contrato las partes fijan su domicilio en la comuna de Santiago y se someten a la jurisdicción de sus Tribunales Ordinarios de Justicia.
Cláusula Cuadragésima Sexta: El presente Contrato se regirá por las leyes de la República de Chile. Por consiguiente, las partes, en lo que les corresponda, deberán cumplir con toda la normativa legal y reglamentaria chilena, que se relacione con este Contrato, el que se interpretará de acuerdo con la legislación chilena. Las obligaciones que asume la Sociedad Administradora en virtud de este Contrato no se interpretarán restrictivamente y, por lo tanto, incluirán todas las acciones necesarias para otorgar integralmente los servicios objeto de este Contrato.
TÍTULO XX
OBLIGACIÓN FINAL
Cláusula Cuadragésima Séptima: Sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula Sexta del presente Contrato, la Sociedad Administradora se obliga expresamente a cumplir las demás obligaciones que establezca la Superintendencia de Pensiones, mediante instrucciones de carácter general, en conformidad a lo dispuesto en la letra i) del artículo 3° del D.F.L. N° 101, de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
TÍTULO XXI
PERSONERÍAS
Cláusula Cuadragésima Octava: La personería de ...............y de ....................., para representar a los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda, respectivamente, consta del Decreto Supremo del Ministerio del Interior Nº.... de fecha ................, publicado en el Diario Oficial con fecha .................. La personería de ...... para actuar en representación de la sociedad ...... S.A., consta de las escrituras públicas otorgadas ante el Notario de Santiago ...... con fecha . de ... de 20XX. La personería de ........ para actuar en representación de los oferentes adjudicatarios (individualiza) consta de la escritura pública otorgada ante el Notario de Santiago ..... con fecha ... de .... de ..... Todas estas escrituras fueron exhibidas a la Notario otorgante y no se insertan a expresa petición de las partes contratantes.
TÍTULO XXII
PODER ESPECIAL
Cláusula Cuadragésima Novena: Las partes facultan al portador de copia autorizada de esta escritura para requerir, practicar y firmar las inscripciones, subinscripciones, anotaciones u otros trámites que fueren pertinentes. La presente escritura ha sido extendida, conforme a la minuta redactada por .. En comprobante y previa lectura firman los comparecientes.
MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
MINISTERIO DE HACIENDA
SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS DE CESANTIA
.
2.- Apruébase el llamado a licitación pública para la presentación de postulaciones a la adjudicación del servicio de administración del Régimen de Seguro de Cesantía estatuido por la ley Nº 19.728.
Anótese, tomése razón, comuníquese y publíquese.- SEBASTÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República.- Evelyn Matthei Fornet, Ministra del Trabajo y Previsión Social.- Felipe Larraín Bascuñán, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a usted, para su conocimiento.- Bruno Baranda Ferrán, Subsecretario del Trabajo.