PRORROGA VIGENCIA Y MODIFICA RESOLUCIÓN Nº 2.246 EXENTA, DE 2005, EN LOS TÉRMINOS QUE INDICA
Núm. 3.156 exenta.- Santiago, 28 de octubre de 2011.- Visto: El decreto con fuerza de ley Nº 343, de 1953 y el decreto con fuerza de ley Nº 279, de 1960, ambos del Ministerio de Hacienda; el decreto ley Nº 557, de 1974; los artículos 3º de la ley Nº 18.696 y 10º de la ley Nº 19.040; la ley 18.059; el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2007, de los Ministerios de Justicia y Transportes y Telecomunicaciones, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tránsito Nº 18.290, en particular su artículo 85º; el decreto supremo Nº 212, de 1992, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en especial lo dispuesto en su artículo 1º bis; la resolución exenta Nº 2.246, de 14 de octubre de 2005, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, prorrogada por las resoluciones exentas Nº 141, de 19 de enero de 2006; Nº 1.194, de 29 de junio de 2006; Nº 512, de 30 marzo de 2007, Nº 675, de 25 de abril de 2008, Nº 877, de 30 de abril de 2009 y 1.165, de 30 de abril de 2010, todas de este Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y la demás normativa aplicable.
Considerando:
1. Que, en uso de la facultad conferida en el artículo 1º bis del DS 212/192, citado en el Visto, se dictó la resolución exenta Nº 2.246, de 2005, también citada en el Visto, mediante la cual se fijaron, por un término de 90 días, a contar del 27 de octubre de 2005, condiciones específicas de operación y de utilización de vías aplicables a los servicios urbanos de transporte público remunerado de pasajeros, prestados mediante buses en las vías ubicadas al interior de las comunas de Concepción, Chiguayante, Hualqui, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de la Paz y Penco.
2. Que, por las resoluciones exentas Nº 141, de 19 de enero de 2006, Nº 1.194, de 29 de junio de 2006, Nº 512, de 30 marzo de 2007, Nº 675, de 25 de abril de 2008, Nº 877, de 30 de abril de 2009 y Nº 1.165, de 30 de abril de 2010, citadas en el Visto, se prorrogó la resolución exenta Nº 2.246, de 2005, hasta el 30 de octubre de 2011, o bien hasta la fecha en que comience la puesta en marcha de la Licitación de Vías del Gran Concepción, cualquiera de los dos hechos que ocurra primero.
3. Que, resulta de imperiosa necesidad el prorrogar la aludida resolución exenta Nº 2.246, de 2005, tal como autoriza expresamente el citado artículo 1º bis del DS Nº 212, de 1992, toda vez que al término de la vigencia de la misma, prevista para el 30 de octubre de 2011, aún no se habrá puesto en marcha en dichas comunas un nuevo proceso de Licitación de Vías.
4. Que, en efecto, el fundamento inmediato del artículo 1º bis referido es crear un régimen especial y transitorio que evite los trastornos derivados de una solución de continuidad entre sistemas de licitación de vías, como ha ocurrido en la especie en el Gran Concepción. Dicho régimen, en consecuencia, debe extenderse el plazo suficiente para servir de nexo con el nuevo proceso de Licitación que, en este caso, está constituido por la Licitación de Vías del Gran Concepción, cuyas Bases se encuentran actualmente en elaboración por este Ministerio.
5. Que, existen los motivos fundados para prorrogar la aludida resolución exenta Nº 2.246, de 2005, ya citada.
6. Que, en el mismo orden de ideas, se hace necesario readecuar o establecer ciertas condiciones de operación de los servicios con relación a aspectos de imagen de los servicios, características técnicas de los servicios, tales como frecuencias y sistemas de información de flota, además, estipular adecuadamente ciertas sanciones a incumplimientos de determinadas condiciones de operación e instaurar la posibilidad de efectuar servicios nocturnos y, de esta manera, dar mejores y mayores posibilidades de transporte al público.
7. Que, estas materias forman parte intrínseca de la actividad del transporte de pasajeros, actividad que constituye un servicio de interés público y por ello de gran gravitación en el desenvolvimiento de la vida diaria, especialmente de las ciudades y por ello de gran sensibilidad para la comunidad e interés preponderante para la autoridad. Lo anterior justificaría las flexibilizaciones, prórrogas y modificaciones indicadas para las nuevas exigencias normativas.
Resuelvo:
Artículo 1º: Prorrógase la vigencia de la resolución exenta Nº 2.246, de 14 octubre de 2005, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, a contar del 31 de octubre de 2011 y hasta el 30 de abril de 2013, o bien hasta la fecha en que comience la puesta en marcha de la Licitación de Vías del Gran Concepción, cualquiera de los dos hechos que ocurra primero.
Artículo 2º: Prorrógase hasta el 30 de abril de 2013 o bien hasta la fecha en que comience la puesta en marcha de la Licitación de Vías antes referida, cualquiera de los dos hechos que ocurra primero, la vigencia de los certificados de inscripción en el Registro Nacional de Servicios de Transporte Público Remunerado de Pasajeros, extendidos a la fecha de publicación de la presente resolución a los buses inscritos en servicios urbanos regidos por la resolución exenta Nº 2.246, de 2005, citada en el Visto.
Artículo 3º: Modifícase el artículo 1º de la resolución exenta Nº 2.246, de 14 de octubre de 2005, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en lo siguiente:
a. Incorpórase el siguiente punto 2.6: "2.6. Imagen y presentación de los vehículos: Los buses que integren las flotas deberán reunir los requisitos de presentación interior y exterior, de pintura, de diseño, de información al usuario y plazos que para el efecto fije por resolución el Secretario Regional Ministerial.".
b. Incorpórase el siguiente punto 2.7: "2.7 Sistema de información de flota: Los vehículos que integren las flotas de buses o que se integren a ellas deberán estar equipados con un conjunto de elementos tecnológicos, en adelante Sistema de Información y Gestión de Flota (SIGF), el que deberá incluir un sistema de posicionamiento global (GPS), orientado a capturar, procesar, registrar y transmitir la información relacionada con la operación de la flota a un servidor de datos central, al cual siempre tendrá acceso ilimitado o sin restricciones el Ministerio o la Secretaría Regional respecto a los datos almacenados. Los antecedentes que de éstos se obtengan, contribuirán al control, planificación, orientación de la actividad de fiscalización y la mejora continua del servicio de transporte público, resguardando la seguridad e integridad de dicha información.
Tanto el plazo para el inicio de la exigencia del SIGF y GPS, las especificaciones citadas precedentemente, como las de equipamiento, condiciones operacionales, características, calidad y periodicidad de los informes, modos de acceso a la información, seguridad y resguardo de la información, y cualquier otra no importando su naturaleza, serán determinadas mediante resolución de la Secretaría Regional Ministerial.".
c. Incorpórase el siguiente punto 2.8: "2.8 Los vehículos pertenecientes a las flotas de los servicios deberán portar una cámara de video destinada al registro de eventuales agresiones que pudieran afectar a los conductores. Las filmaciones deberán mantenerse archivadas por el responsable del servicio por el plazo de al menos 30 días corridos, y las que deberán poder ser remitidas, en un medio de almacenamiento magnético o informático correspondiente a un disco compacto o dvd u otro, para el evento que sean requeridas por la Secretaría Regional.".
d. Incorpórase el siguiente punto 2.9: "2.9 Flota: La flota deberá estar conformada, como mínimo, por el número de vehículos de la Flota Teórica y, como máximo, por el número de vehículos de la Flota Máxima, según lo señalado para cada servicio en el anexo 1 de la presente resolución.".
e. Reemplázase el punto 7 por el siguiente:
"7 Calidad de los servicios
7.1 El responsable del servicio deberá adoptar todas
las medidas tendientes a brindar la mayor
seguridad y comodidad a los usuarios durante la
prestación del servicio.
7.2 El responsable del servicio deberá mantener en sus
oficinas un sistema de registro de reclamos y
sugerencias provenientes directamente de los
usuarios, para resolver a plena satisfacción de
estos últimos los requerimientos que se le
formulen en materias de calidad de servicio y
seguridad. Tal sistema de información deberá estar
permanentemente a disposición para su revisión por
la Secretaría Regional.
7.3 El responsable del servicio deberá mantener
activa, durante todo el período en el cual rijan
las presentes condiciones de operación, una
dirección de correo electrónico vigente y
habilitada, a la cual la Secretaría Regional y la
Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias
(OIRS) de la Subsecretaría de Transportes, puedan
enviar comunicaciones con las quejas o reclamos
que se reciban de los usuarios. La comunicación
electrónica señalada, deberá ser contestada por el
responsable del servicio dentro de un plazo de
siete días hábiles, contados desde la fecha de
envío del correo electrónico correspondiente. El
responsable del servicio deberá comunicar a la
Secretaría Regional cualquier cambio en su
dirección de correo electrónico, con una
anticipación de a lo menos cinco días hábiles
antes de producirse dicha modificación.
Ante la omisión de dicha información, se enviará
válidamente cualquier comunicación con quejas o
reclamos de los usuarios a la dirección del correo
electrónico que se encuentre registrada en la
Secretaría Regional. Lo anterior es sin perjuicio
de las comunicaciones que se envíen vía Correos de
Chile o empresas particulares de correspondencia
en relación a cargos administrativos, resoluciones
u otras que no digan relación con reclamos o
quejas de OIRS.
El incumplimiento de las obligaciones dispuestas
en los puntos 7.2 y 7.3, será sancionado con una
amonestación por escrito y con el correspondiente
cobro de garantías según lo establecido en el DS
Nº212/92 del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones.".
f. Incorpórase el siguiente punto 4.3: "4.3 Las empresas responsables de los servicios que soliciten modificaciones de recorridos que impliquen un aumento del mismo, superior al 50% del trazado original, podrán solicitar fundadamente también un reajuste de la tarifa a cobrar sólo para aquellos pasajeros que se dirijan al nuevo destino y viceversa.".
g. Sustitúyase el texto del punto 5.1 por el siguiente: "Frecuencia en Hora Punta: Los servicios estarán obligados a cumplir una frecuencia dentro del rango establecido en el Anexo 1 de la presente resolución y que corresponde a la de los períodos denominados Hora Punta Mañana y Hora Punta Tarde.".
h. Sustitúyase el texto del punto 5.2 por el siguiente: "Frecuencia en Hora Fuera de Punta: Los servicios estarán obligados a cumplir una frecuencia dentro del rango de frecuencia establecido en el Anexo 1 de la presente resolución.".
i. Sustitúyase el texto del punto 5.3 por el siguiente: "No obstante lo anterior, los responsables de cada servicio podrán solicitar al Secretario Regional, modificaciones a los rangos de frecuencias establecidos en el Anexo 1. Estas modificaciones deberán considerar las siguientes restricciones:
. En horario fuera punta, la nueva cota superior no
podrá exceder el 70%, ni ser inferior al 40%, de la
cota superior del rango de frecuencia en Hora
Punta.
. En horario fuera punta, la nueva cota inferior no
podrá exceder el 70%, ni ser inferior al 40%, de la
cota inferior del rango de frecuencia en Hora
Punta.
. Las cotas superiores e inferiores de los rangos de
frecuencias deben mantener la debida correlación.
. La frecuencia mínima en horario fuera de punta, en
ningún caso podrá ser inferior a 2veh/hr.
El responsable del servicio podrá solicitar posteriormente, en el marco del Programa de Operación, nuevos ajustes de frecuencias, de acuerdo a las exigencias anteriores. En todo caso, los servicios no podrán suspenderse dentro del horario establecido en el numeral 8 de la presente resolución, salvo autorización expresa del Secretario Regional, la cual deberá ser otorgada mediante resolución fundada.".
j. Incorpórase el siguiente punto 5.6: "5.6 La detención excesiva, recurrente e innecesaria de los vehículos de un servicio, en lugares o sectores determinados por la Secretaría Regional Ministerial y previamente comunicados a los servicios, será sancionada con amonestación por escrito y con el correspondiente cobro de garantías según lo establecido en el DS Nº212/92 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Siempre se considerará que una detención es excesiva cuando supere los tres minutos.".
k. Incorpórase el siguiente punto 8.1: "8.1 Prestación de Servicios en Horarios Nocturnos: Los responsables de los servicios podrán solicitar la inscripción de servicios nocturnos, de carácter expreso o corriente y conforme a las condiciones de tarifa y frecuencia que ofrezcan y las que se autoricen por el Secretario Regional en resolución fundada al efecto. Dichos servicios podrán operar sólo en el horario que medie entre 0:01 AM y las 5:59 AM de cada día y podrá ser realizado con vehículos que se encuentren inscritos en otros servicios.".
1. Sustitúyase el texto del punto 10.3.2 por el siguiente: "10.3.2 Adultos mayores. Se entenderá por tales, a las mujeres mayores de 60 años y hombres mayores de 65 años. El monto de esta tarifa rebajada no podrá exceder al 60% de la tarifa máxima observada al 31 de octubre de cada año, con excepción de los servicios incorporados al Anexo Nº 1 por la resolución exenta 1.165, de 2010, de este Ministerio, las cuales igualmente no podrán exceder del 60% pero de la tarifa máxima observada para dichos servicios en la fecha antes señalada. Los valores resultantes de la aplicación del porcentaje antes señalado se aproximarán al múltiplo de $10 pesos más próximo. Si el valor resultante fuera un número entero cuyo último dígito sea el 5, dicho valor se convertirá al múltiplo de 10 inmediatamente inferior. Para acceder a esta tarifa el beneficiario deberá cumplir con las condiciones y características que se definan para dicho efecto por resolución del Secretario Regional.".
m. Incorpórese al final del punto 15, después del punto final (.), el que pasa a ser coma (,), la siguiente frase "salvo las expresamente contenidas en esta resolución.".
n. Modifícase el Anexo Nº1 de la resolución exenta Nº 2.246, citada en Visto, en relación a las frecuencias establecidas para los servicios en horario punta y fuera de punta por el siguiente:
Artículo 1º transitorio: Las condiciones establecidas en el artículo 3º letra c. de la presente resolución, entrarán en vigencia 12 meses después de la publicación de la presente resolución.
Artículo 2º transitorio: Las condiciones establecidas en el artículo 3º letra e. de resolución exenta Nº 2.246, entrarán en vigencia 60 días después de la publicación de la presente resolución.
Artículo 3º transitorio: Las empresas responsables de servicios que hayan realizado modificaciones de recorridos durante el año 2010 y en lo que va del presente año, y que hayan implicado un aumento en su recorrido igual al estipulado en el punto 4.3 incorporado en el artículo 3º letra f. de la presente resolución, podrán solicitar fundadamente un reajuste de la tarifa sólo en los términos señalados en el punto 4.3, dentro del plazo de 30 días desde la publicación de la presente resolución.
Anótese y publíquese.- Pedro Pablo Errázuriz Domínguez, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
Lo que transcribo para su conocimiento.- Saluda a Ud., Alejandra Domínguez Effa, Jefa División Administración y Finanzas.