OTORGA PRÓRROGA DE POSTERGACIÓN DE PERMISOS DE SUBDIVISIÓN, LOTEO O URBANIZACIÓN PREDIAL Y DE CONSTRUCCIONES EN ÁREA QUE INDICA COMUNA DE VIÑA DEL MAR
Núm. 2.005 exenta.- Valparaíso, 7 de octubre de 2013.- Vistos:
a) El decreto ley Nº 1.305, de 1976, que Reestructura y Regionaliza el Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
b) El DS (V. y U.), Nº 397, publicado en el DO de fecha 8 de febrero de 1977, Reglamento Orgánico de las Secretarías Ministeriales de Vivienda y Urbanismo;
c) El decreto alcaldicio Nº 8.732 (10.07.2013) de la I. Municipalidad de Viña del Mar, publicado en el Diario Oficial de fecha 18 de julio de 2013, que postergó por un plazo de tres (3) meses a contar de la publicación de este decreto en el Diario Oficial los permisos de subdivisión, urbanización y construcciones en polígono del sector de la comuna graficado en Plano Área Aplicación Postergación de Permisos Sector Recreo graficado en el plano A.E.P.P.S.R-VA/01 de junio de 2013 elaborado por Asesoría Urbana de la Ilustre Municipalidad de Viña del Mar que forma parte del decreto ya individualizado.
d) El Ord. Nº 539 de fecha 16 de septiembre de 2013, de la I. Municipalidad de Viña del Mar por el cual solicita se prorrogue por un plazo adicional de nueve (9) meses la medida de postergación de permisos, para efectos de continuar con la elaboración de los antecedentes técnicos y realizar los cambios normativos correspondientes y necesarios para la comuna.
e) Ord Nº 2465 de 30 de septiembre de 2013, de Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región de Valparaíso por medio del cual comunica observaciones a la solicitud de prórroga individualizada en el considerando precedente, referidas principalmente a la necesidad de adecuarse a lo instruido por la División de Desarrollo Urbano mediante circular DDU Nº 240 y precisar la programación del estudio a objeto de comprender con claridad el proceso de modificación en trámite.
f) Oficio Ord Nº 13 de fecha 2 de octubre de 2013 del Sr. Director Departamento Asesoría Urbana por medio del cual adjunta documentos que precisan y complementan la solicitud de prórroga de postergación de permisos, sector Recreo requerida mediante Ord. Nº 539 de Alcaldía.
g) El informe DU de fecha 4 de octubre de 2013 del Jefe de Departamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura de esta Secretaría Ministerial, en el cual se pronuncia a favor de acoger la prórroga solicitada por un plazo de 9 meses, por las razones técnicas allí desarrolladas, las que se entienden formar parte integrante de la presente resolución.
h) Plano Área Aplicación Postergación de Permisos Sector Recreo A.E.P.P.S.R-VA/01 de junio 2013 elaborado por Asesoría Urbana de la Ilustre Municipalidad de Viña del Mar.
i) Lo dispuesto en el artículo 117º del DFL Nº 458 (V. y U.), de 1975 Ley General de Urbanismo y Construcciones y artículo 1.4.18 decreto Nº 47 (V. y U.), Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
j) Lo establecido en la letra c) de la circular Ord. Nº 630 de 2006 de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, DDU Nº 240.
k) La resolución Nº 1.600 de 2008, de la Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite de Toma de Razón.
l) Decreto supremo Nº 50 (V. y U.), de 28 de abril de 2010, que nombra al infrascrito Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo en la Región de Valparaíso.
Considerando: Que mediante DA Nº 8732 de 10 de julio de 2013, de la I. Municipalidad de Viña del Mar, publicado en el Diario Oficial de fecha 18 de julio de 2013, se postergaron los permisos de urbanización, subdivisión y construcciones en aplicación del Art. 117 del DFL Nº 458 Ley General de Urbanismo y Construcciones y 1.4.18 de su ordenanza contenida en DS Nº 47, de 1992. El polígono en cuestión se encuentra graficado en el plano A.E.P.P.S.R-VA/01 de junio de 2013 elaborado por asesoría urbana, el cual se entiende parte integrante de la presente resolución, cuyos puntos, tramos y coordenadas se señalan en el siguiente cuadro:
Tabla Descripción polígono: Coordenadas en Base a Levantamiento Aerofotogramétrico SAF Enero 2008 / Restitución Digital Año 2008/ Coordenadas UTM Datum WGS 84.
2. Que el Municipio de Viña del Mar, atendido el avance del estudio, ha solicitado a esta Seremi proceder a la prórroga de la medida, informando que el Departamento de Asesoría Urbana, en conformidad a los objetivos planteados por la modificación en comento, se encuentra finalizando la etapa de diagnóstico, en especial analizando la capacidad de las redes sanitarias y de aguas lluvias de recreo, frente al nuevo escenario urbano de densificación, con lo cual estiman se dará inicio a la fase de elaboración de norma a mediados del mes de octubre. Adicionalmente se informa que se encuentra en elaboración la fase de análisis de las zonas de conservación histórica.
3. Por otra parte ha podido verificarse, por medio de la confección de una Carta Gantt de programación de las actividades, los correspondientes periodos de tiempo contemplados por el Municipio, programación que se ha cumplido en relación al avance que experimenta el plan, en los términos que expone el Asesor Urbano en el citado informe.
Lo señalado constituye un antecedente que permite fundadamente prever la finalización del procedimiento de modificación del Plan Regulador en estudio durante el periodo de postergación de permisos solicitado por el Municipio, cuestión que si bien no es un requisito para su procedencia, es sin dudas el resultado buscado por la norma.
4. Asimismo, los antecedentes reseñados dan cuenta de la necesidad de evitar la proliferación de permisos que puedan perjudicar de manera irreversible el proceso de planificación, frente a la presión de nuevas edificaciones de gran envergadura que conlleven impactos respecto de la capacidad de carga de estos sectores comprometiendo, entre otros, aspectos ambientales, patrimoniales y relativos al transporte urbano.
Lo anterior en consideración a que las modificaciones propuestas en el sector objeto de postergación se asocian, a determinados atributos urbanos y patrimoniales que otorgan identidad cultural asociada al espacio, adjuntando para conocimiento ficha de valoración en conformidad a lo preceptuado en circular DDU Nº 240; materia que se encuentra regulada por el artículo 2.1.18 de la OGUC que faculta a los planes reguladores a definir áreas de protección de recursos de valor patrimonial cultural, por medio de la declaración de inmuebles y/o zonas de conservación histórica.
Lo instruido por medio de circular Nº 630 (DDU 175) en su letra c) que establece, "Se sugiere siempre acoger postergaciones y sus prórrogas en aquellos procesos que, de acuerdo a estudios fundados, recomiendan definir áreas de restricción derivadas de la aplicación de las disposiciones del artículo 2.1.17, sobre riesgos para los asentamientos humanos y protección de infraestructura, y del artículo 2.1.18 referido a la protección de recursos de valor natural o patrimonial cultural".
Resolución:
1. Prorrógase la postergación de permisos de subdivisión, urbanización y construcciones por un plazo de nueve (9) meses, a contar del plazo de expiración de la postergación de permisos vigente, originalmente dispuesta por decreto alcaldicio Nº 8.732, publicada en el Diario Oficial con fecha 18 de julio de 2013. La medida de postergación de permisos cuyo plazo de vigencia se prorroga afectará el polígono delimitado por la Av. España y Álvares al norte, límite comunal al poniente, calle Etchevers y su prolongación al oriente, y límite del Barrio Recreo al sur graficado en el Plano Área Aplicación Postergación de Permisos Sector Recreo A.E.P.P.S.R-VA/01 de junio de 2013, elaborado por Asesoría Urbana de la Ilustre Municipalidad de Viña del Mar y que forma parte del decreto ya individualizado.
2. La presente resolución deberá ser publicada en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación de la comuna.
Anótese, comuníquese y publíquese.- Matías Avsolomovich Falcón, Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región de Valparaíso.