DISPONE LLAMADO A PROPUESTA PÚBLICA Y AUTORIZA BASES ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS PARA LA "IMPLEMENTACIÓN MEJORADA, ALOJAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DEL PORTAL DE LA BOLSA NACIONAL DE EMPLEO" CREADA POR LA LEY 20.328 QUE MODIFICA LA LEY Nº 19.728

   

    Núm. 49.- Santiago, 18 de octubre de 2012.- Vistos: Lo dispuesto en el decreto cono fuerza de ley Nº 1 de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que establece Reestructuración y Funciones de la Subsecretaría del Trabajo; en la ley Nº 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; en el decreto Nº 250 de 9 de marzo de 2004 del Ministerio de Hacienda, que aprueba el reglamento de la ley Nº 19.886; en la ley Nº 19.728, que establece el Seguro de Cesantía; en la ley Nº 20.328 que establece mejoras a la ley Nº19.728; en el decreto supremo Nº 250 que establece el Reglamento del artículo 28 de la ley Nº 19.728 sobre el Seguro de Cesantía; en la Normativa de la Superintendencia de Pensiones Oficio Circular Nº 1.593 de fecha 6 de marzo del año 2009; en la resolución Nº 1.600 de 2008, sobre Exención de Toma de Razón, de la Contraloría General de la República;

     

    Considerando:

     

    1.- Que, la ley Nº 20.328 publicada en el Diario Oficial con fecha 30 de enero del año 2009 modifica la ley Nº 19.728, creando una Bolsa Nacional de Empleo cuyo objeto es aumentar la empleabilidad y facilitar la reinserción laboral de los trabajadores cesantes afiliados al Seguro de Cesantía.

    2.- Que, según lo dispone la Ley, la adjudicación de dicho servicio deberá tener lugar en el marco de un proceso de licitación pública, correspondiendo a los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda, en forma conjunta, realizar el estudio y preparación de las bases de la licitación respectiva, debiendo efectuarse su aprobación mediante decreto supremo para cada contrato en particular, según lo establece el artículo 64 de la ley Nº 19.728.

    3.- Que, se hace necesario proceder a un nuevo llamado a licitación pública de la Bolsa Nacional de Empleo creada por la ley Nº 20.328 que modifica la ley Nº 19.728.

    4.- Que, el Ministerio del Trabajo y Previsión Social , al evaluar la realización de la Bolsa Nacional de Empleo de la ley Nº 19.728, decidió tanto en su título como en sus aspectos técnicos, mejorar las primeras bases de licitación (año 2009), incorporando requisitos adicionales con el fin de perfeccionar aún más el servicio prestado por la empresa trabajando.com.

     

    Decreto:

     

    1.- Llámase a propuesta pública para los Servicios de Implementación, alojamiento y administración del Portal de la Bolsa Nacional de Empleo (www.bne.cl) según lo establecido en la ley Nº 19.728, en adelante "BNE" o "Bolsa Nacional de Empleo"

    2.- Apruébanse las siguientes Bases Administrativas y Bases Técnicas correspondientes al proceso señalado en el numerando anterior:

     

    BASES ADMINISTRATIVAS

     

    1. Publicación bases

    Los participantes podrán acceder y descargar directamente las bases de esta licitación, desde el portal www.mercadopublico.cl, a partir de la fecha señalada en el Cronograma de Actividades.

     

    2. Recepción de consultas y aclaraciones

    Las consultas respecto de las Bases Administrativas y Bases Técnicas, o cualquier otro aspecto relacionado con la licitación, deberán ser publicadas en el sitio web www.mercadopublico.cl dentro del plazo establecido en el Cronograma, en la aplicación dispuesta para estos efectos, único medio de comunicación entre oferentes y el Servicio, en esta etapa del proceso licitatorio.

    Los oferentes podrán formular consultas a las bases, a través del foro que estará habilitado en el portal www.mercadopublico.cl, dentro de los diez días hábiles siguientes a la publicación del llamado. Dichas consultas serán respondidas por esa misma vía, dentro de los cinco días hábiles siguientes al vencimiento del plazo anterior.

    No se aceptarán ni responderán consultas planteadas por un conducto diferente al señalado o vencido el plazo dispuesto al efecto.

    Asimismo, a través del foro que estará habilitado en el portal, la Comisión Evaluadora podrá efectuar a iniciativa propia aclaraciones a las bases, para precisar el alcance, complementar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas. En ningún caso se podrán efectuar aclaraciones con posterioridad al décimo octavo día corrido siguiente a la publicación del presente llamado a licitación.

    Las respuestas y aclaraciones que se formulen no podrán modificar lo dispuesto en las presentes bases, sin perjuicio de lo cual, podrán complementarlas y se entenderá que contribuyen a determinar el alcance y sentido de las mismas y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de las ofertas.

     

    3. Respuesta a las consultas y solicitudes de aclaración

     

    Las respuestas a las consultas y/o aclaraciones serán parte integrante de las presentes Bases Administrativas y Bases Técnicas, estando a disposición del público en el sitio web www.mercadopublico.cl, según lo indicado en el Cronograma de esta licitación, entendiéndose informadas a los participantes y al público desde el momento de su publicación en la página web indicada.

    En todo caso, el Servicio se reserva el derecho de no contestar aquellas consultas que, a su juicio, sean inconducentes o no correspondan directamente al proceso licitatorio.

     

    4. Requisitos que deben cumplir los participantes e Incompatibilidades

     

    Podrán participar en esta propuesta pública y optar a la provisión y administración del sistema y servicios encomendados, sólo quienes reúnan las condiciones necesarias para proveer y administrar el producto y los servicios fundamentales de la presente licitación y que demuestren documentadamente, tener experiencia suficiente en la implementación, administración y soporte de sistemas de información o experiencia en la prestación de servicios similares o análogos a los que se busca implementar por medio de la BNE

    Los participantes no podrán incurrir en las incompatibilidades o prohibiciones para contratar con el Servicio, señaladas en el artículo 4º de la ley Nº 19.886, para cuyo efecto los proponentes deberán suscribir Declaración Jurada Simple que se acompaña como Anexos 1 y 2, como así mismo estarán sujetos a lo dispuesto en los artículos 8 y 10 de la ley Nº 20.393 que "Establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los Delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del Terrorismo y Delitos de Cohecho que indica".

     

    5. Presentación de las propuestas

     

    Los oferentes serán responsables por la exactitud y veracidad del contenido de sus propuestas, así como del costo que signifique presentarlas sin que tengan derecho a reembolso o indemnización alguna en su favor.

     

    5.1. Ingreso electrónico de las propuestas

     

    Las Propuestas Técnicas y Económicas se deberán presentar directa y exclusivamente en el portal www.mercadopublico.cl, dentro del plazo establecido en el cronograma de esta licitación.

     

    La presentación de las propuestas técnicas y económicas debe hacerse en archivo digital, de manera que sea posible adjuntarla al portal www.mercadopublico.cl. Cada una de estas propuestas debe estar contenida en archivos separados, según procedimiento dispuesto para este efecto.

     

    Para el ingreso electrónico de las Propuestas el oferente deberá:

     

    1.- Completar los formularios de propuesta existente en el sistema de información www.mercadopublico.cl, al que se accede desde el ambiente privado de cada proveedor y Completar el anexo 3 "Propuesta Económica" que se adjunta, el que debe ser firmado por el Representante Legal de la Empresa.

    2. Adjuntar electrónicamente como documentos: anexo 3 "propuesta económica"

     

    Los oferentes deben constatar que el envío de la propuesta técnica y propuesta económica, a través del sistema www.mercadopublico.cl, haya sido realizado con éxito. Para ello, deben verificar el despliegue automático del comprobante de envío que entrega dicho sistema, el cual puede ser impreso por el oferente para su resguardo. Será responsabilidad de los oferentes adoptar las medidas que sean necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente las respectivas propuestas, en el día y hora indicados en el cronograma de actividades.

    Para que la presente licitación sea adjudicada, los oferentes deberán ingresar su propuesta "Técnica y Económica" al sitio web www.mercadopublico.cl, hasta antes de la hora de cierre de la publicación en el portal, que se indica en el cronograma, el incumplimiento de lo señalado será suficiente motivo para calificar "fuera de bases" la propuesta presentada, procediéndose a la devolución de la garantía de seriedad de la oferta u otros antecedentes que el oferente pudiere haber entregado.

     

    5.2. Propuesta Técnica

     

    La Propuesta Técnica deberá contener lo requerido en las Bases Técnicas de esta Licitación.

     

    5.3. Propuesta Económica

     

    Los oferentes deberán ingresar su Propuesta Económica al sitio web www.mercadopublico.cl, con el fin de que todas las propuestas puedan ser analizadas en forma comparativa. Para facilitar el análisis, la empresa deberá completar el anexo 3 "PROPUESTA ECONÓMICA" que se adjunta, el que debe ser firmado por el Representante Legal de la Empresa.

    Los valores deberán ser expresados en pesos netos, y se reajustarán anualmente de acuerdo a la variación que experimente el Índice de Precios al Consumidor, por cada año de cumplimiento del contrato.

     

    5.4. Antecedentes Administrativos, Oferentes en estado "Inscrito" en Chile proveedores

     

    Aquellos oferentes que se encuentren en el estado "Inscrito" en el Registro de Proveedores del Estado, deberán presentar en original y de acuerdo a lo señalado en detalle más adelante, la Garantía Bancaria correspondiente a la Seriedad de la Oferta, y a través del portal www.mercadopublico.cl la siguiente documentación:

     

    > Ficha experiencia empresa (anexo 4), de la Empresa referido exclusivamente a la ejecución de proyectos de similar envergadura, especificando claramente la fecha y duración de los proyectos abordados, además de datos de contacto para solicitar referencias y/o certificados de referencias, de empresas en las cuales haya o esté prestando sus servicios.

    > CV de los profesionales (anexo 5) que formarán el equipo de trabajo que llevará a cabo el proyecto, señalando claramente el profesional que oficiará como Director de Proyecto.

    > Certificados emitidos por empresas con contrato vigente o con contratos resueltos, que den fe del manejo reservado por parte del proponente respecto de la información a la que tenga acceso.

    > Copia de los Estados Financieros (Balance General y Estado de Resultados) de la sociedad durante los 2 (dos) últimos años (2011 y 2012) o el período que medie entre su constitución legal y los treinta días anteriores a la fecha de recepción y apertura de las propuestas, en el evento que la existencia de la sociedad sea inferior a dos años. Los Estados Financieros deberán presentarse según la normativa de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) aplicable a cada tipo de sociedad.

    > Certificado de antecedentes comerciales.

     

    Tanto el estado financiero de la empresa como los certificados de antecedes comerciales serán evaluados según lo indicado en el Título 6 de las Bases Técnicas y ANEXO 6.

    No se recibirá en soporte papel nada más que la garantía bancaria de seriedad de la oferta, de acuerdo a lo señalado en el punto "De las Garantías", "Garantía de Seriedad de la Propuesta".

     

    5.5. Antecedentes Administrativos, Oferentes en estado "No Inscrito" en Chile proveedores.

     

    Aquellos oferentes cuyo estado en el Registro de Proveedores "Chile proveedores" sea "No Inscrito" y/o no se encuentren registrados en la base de datos señalada, deberán subir al portal en formato Pdf o Word, los documentos señalados en el siguiente apartado: "Antecedentes Administrativos a publicar en el portal". Sólo deberá hacer entrega en original, de la Garantía Bancaria correspondiente a la Seriedad de la Oferta.

     

    "Antecedentes Administrativos a publicar en el portal":

    Los proponentes deberán acompañar todos los documentos y antecedentes que se exigen, actualizados, en original o copias autorizadas ante notario o copias simples, según el detalle que se indica a continuación y conforme a su condición de "inscritos" o "no inscrito" en el "Registro Chile Proveedores".

     

    1. A.- Carta o Formulario que contenga la siguiente información:

     

    > Razón Social o Nombre y R.U.T.

    > Domicilio de la persona.

    > Teléfono, Fax y dirección página Web, si tuviere.

    > Dirección de correo electrónico.

    > Nombre y R.U.T. del representante legal.

     

    2. B.- Otros Antecedentes:

     

    > Fotocopia simple del R.U.T. de la persona o acreditar en caso de encontrarse en trámite.

    > Copia simple de la escritura pública, donde conste la personería del representante legal de la empresa o del representante para efectos de la licitación y las facultades de administración que éste tenga.

    > Copia simple de la escritura pública de constitución de la persona jurídica y de sus modificaciones, con las correspondientes publicaciones en el Diario Oficial de su extracto e inscripciones correspondientes si son procedentes.

    > Certificado de vigencia de la sociedad de fecha no superior a tres meses, emitido por el Conservador de Bienes Raíces y Comercio.

    > Copia simple de la última Declaración Anual de Impuestos a la Renta, en caso de haber tenido ejercicio comercial el año anterior.

    > Boleta de Garantía Bancaria pagadera a la vista o Vale Vista, que acredite la Seriedad de la oferta, de acuerdo a lo señalado en el punto "De las Garantías", "Garantía de Seriedad de la oferta"

    > Ficha Experiencia Empresa (Anexo 4) referido exclusivamente a la ejecución de proyectos de similar envergadura, especificando claramente la fecha y duración de los proyectos abordados, además de datos de contacto para solicitar referencias y/o certificados de referencias, de empresas en las cuales haya o esté prestando sus servicios.

    > CV de los Profesionales (Anexo 5) que formarán el equipo de trabajo que llevará a cabo el proyecto, señalando claramente el profesional que oficiará como Director de Proyecto.

    > Declaración jurada, en la cual manifiesta no haber sido condenado por prácticas antisindicales e infracción a los derechos fundamentales de manera de dar cumplimiento a la ley Nº 20.238, en los últimos 2 años desde la total tramitación del acto administrativo que apruebe estas bases.

    > Certificados emitidos por empresas con contrato vigente o con contratos resueltos, que den fe del manejo reservado por parte del proponente respecto de la información a la que tenga acceso.

    > Copia de los Estados Financieros (Balance General y Estado de Resultados) de la sociedad durante los 2 (dos) últimos años (2010 y 2011) o el período que medie entre su constitución legal y los treinta días anteriores a la fecha de recepción y apertura de las propuestas, en el evento que la existencia de la sociedad sea inferior a dos años. Los Estados Financieros deberán presentarse según la normativa de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) aplicable a cada tipo de sociedad.

    > Certificado de antecedentes comerciales.

     

    Tanto el estado financiero de la empresa como los certificados de antecedentes comerciales serán evaluados según lo indicado en el Título 6 de las Bases Técnicas y ANEXO 6.

    Las personas que integren el equipo de trabajo no podrán ser reemplazadas salvo casos de fuerza mayor, situación que deberá contar con la anuencia de la contraparte técnica, o a expresa solicitud del Servicio.

     

    5.6. Oferentes que sean consorcios.

     

    Los consorcios están sujetos a los requisitos generales de la licitación para todas las personas jurídicas oferentes, y además deben cumplir con los siguientes requerimientos particulares:

    a) La Oferta y el contrato, en caso de serle adjudicado, deben ser firmados en forma que comprometa legalmente a todos los integrantes del consorcio, en forma mutuamente solidaria.

    b) Al presentar su oferta, deben adjuntar una copia legalizada de la escritura pública en que conste la constitución del consorcio, en la que se establecerá cuál será la participación de los integrantes; la responsabilidad solidaria entre sus integrantes, domicilio especial en Santiago y quién será el representante del consorcio ante el Servicio, para todos los efectos de la licitación.

    c) Los integrantes del consorcio no pueden ceder sus derechos en éste a terceros o a los otros miembros del consorcio.

    d) Deben entregarse los antecedentes relativos a cada una de las empresas integrantes del consorcio, de acuerdo a lo solicitado en las presentes bases.

     

    Si el consorcio oferente no está constituido al presentar la oferta, deberá adjuntar una escritura pública en la que sus integrantes declaren y se obliguen a constituir un consorcio en caso de serle adjudicada la propuesta, con todos los antecedentes relativos ya mencionados, en particular el que establece cómo participarán sus integrantes, su responsabilidad solidaria, domicilio especial en Santiago y quién será el representante del consorcio.

     

    5.7 IMPORTANTE.

     

    1- En caso que el proveedor adjudicado no esté inscrito en el Registro oficial de contratistas del Estado, Chile proveedores, estará obligado a inscribirse dentro del plazo de 5 días hábiles contados desde la adjudicación, para suscribir contrato.

    2. Quedarán excluidos quienes, al momento de la presentación de la oferta, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, en los últimos 2 años contados desde la total tramitación del acto administrativo que aprueben estas bases.

    3. En caso que la empresa que se adjudique la licitación registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. El Servicio exigirá que la empresa contratada proceda a dichos pagos y presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de las obligaciones.

    El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada, dará derecho al Servicio para dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamar a una nueva licitación.

    La omisión de cualquiera de estos antecedentes será causal para considerar al oferente "fuera de bases", por lo que no se aceptará su participación en la propuesta.

     

    6. De la Apertura de las Propuestas.

     

    Se procederá a dar apertura a las propuestas de los oferentes que hayan cumplido con todas las exigencias, de acuerdo al calendario expuesto en el Cronograma.

    La apertura de propuestas de los proponentes que hayan ingresado los documentos correspondientes en el Portal www.mercadopublico.cl y que cumplan requisitos, se llevará a cabo de acuerdo a las fechas establecidas en las presentes Bases y se realizará una etapa de preselección, una etapa de evaluación Técnica y una etapa de evaluación Económica propiamente tal, previas a la adjudicación, de acuerdo a lo establecido en el artículo 34 del Reglamento aprobado por el Decreto de Hacienda Nº 250, de 2004, ley Nº 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.

     

    7. De la Evaluación de las Propuestas

     

    Las Propuestas serán calificadas por la Comisión Evaluadora de las Propuestas, cuya integración se definirá por resolución de la Subsecretaría del Trabajo. Esta comisión evaluadora estará compuesta por al menos 5 miembros y contará con representantes de la Subsecretaría del Ministerio de Hacienda, Subsecretaría del Trabajo y la Comisión de Usuarios del Seguro de Cesantía, estos últimos, en atención a lo dispuesto en el inciso quinto del artículo 37 del reglamento de la ley Nº 19.886, atendida la injerencia que tiene la aludida Comisión en cuanto a conocer los criterios empleados por la Sociedad Administradora para administrar los Fondos de Cesantía, conforme a lo dispuesto en el artículo 55 y siguientes del párrafo 8 de la ley Nº 19.728.

    La Comisión Evaluadora podrá estar asesorada, de manera excepcional, por personas ajenas a la administración pública, en el caso que, las materias a evaluar, sean de tal complejidad que se requiera el conocimiento experto de un profesional ajeno a la administración del Estado, esto, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso sexto del artículo 37 del Reglamento de la ley Nº 19.886.

    La Comisión Evaluadora propondrá como adjudicatario, al oferente que obtenga la mejor evaluación final, considerando los diferentes ítems que contempla la evaluación y que se encuentran detallados en el numeral 11 de las bases técnicas de la presente licitación.

    De producirse un empate en el resultado final de la evaluación, propondrá como adjudicatario a quien haya obtenido un mayor puntaje en la evaluación técnica.

    8. Del derecho a declarar inadmisible una o más propuestas y declarar desierto el llamado a licitación

    El Servicio se reserva el derecho a declarar inadmisibles cualquiera de las propuestas, por incumplimiento de los requisitos establecidos en las Bases, de conformidad a lo contemplado en la ley Nº 19.886 y su reglamento.

    Del mismo modo, de no presentarse propuestas, se declarará desierto el llamado a licitación. En ambas situaciones se dictará una resolución fundada.

     

    9. De la Adjudicación

     

    El Subsecretario del Trabajo adjudicará la presente licitación al oferente propuesto por la Comisión Evaluadora, mediante resolución fundada.

    Dictada la resolución de adjudicación, ésta será comunicada a través del portal de compras públicas, según lo preceptuado en el Art. 6º del reglamento de la ley Nº19.886, de 2003. No obstante lo anterior, además se podrá comunicar por cualquier medio idóneo (fax, correo electrónico, carta certificada, etc.).

     

    10. De las Garantías

    10.1 Garantía de Seriedad de la Oferta

     

    La garantía de seriedad de la oferta consistirá en una Boleta de Garantía Bancaria pagadera a la vista, Vale Vista o certificado de fianza regulado en la ley Nº 20.179 por $10.000.000.- (diez millones de pesos), pagadero a la vista, "tomada por el oferente, con una fecha de vencimiento mínima de 120 días posteriores a la fecha de cierre de la propuesta en el portal, a nombre de la Subsecretaría del Trabajo, RUT Nº61.501.000-6, cuya Glosa deberá ser "Para garantizar la seriedad de la oferta licitación Implementación y Administración de la Bolsa Nacional de Empleo".

    La garantía de seriedad de la propuesta se hará efectiva en los siguientes casos:

    a) Si el oferente desiste de su propuesta, durante el período de validez de la Garantía.

    b) Si el oferente cuya propuesta ha sido aceptada, retira su propuesta en el período de validez de la Garantía.

    c) Si el oferente cuya propuesta ha sido aceptada, no hace entrega de la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, o bien, si no suscribe el contrato respectivo dentro del plazo que señala el Servicio, en el cronograma de la presente licitación.

    Las garantías de seriedad de la oferta serán devueltas a los oferentes no adjudicados, una vez publicada la resolución adjudicataria, previa solicitud dirigida a la Unidad de Tesorería de la Subsecretaría del Trabajo, en un plazo máximo de 15 días hábiles desde tal publicación.

    Sin perjuicio de lo anterior, al oferente, cuya propuesta hubiere ocupado el segundo lugar en la evaluación, la Garantía de Seriedad le será devuelta una vez que el proponente seleccionado en primer lugar haya suscrito el contrato respectivo., en un plazo máximo de 15 días hábiles desde la suscripción de del contrato.

    En el caso del oferente cuya propuesta sea aceptada por el Servicio, la Garantía de Seriedad de la Oferta le será devuelta, una vez que suscriba el contrato correspondiente y efectúe la entrega de la Garantía por Fiel Cumplimiento de la Fase I del contrato, en un plazo máximo de 15 días hábiles desde la suscripción del contrato.

     

    10.2. Garantías de Fiel Cumplimiento del Contrato

    10.2.1. Garantía de Fiel Cumplimiento de la Fase I del contrato: "Implementación de la Bolsa Nacional de Empleo".

    Para garantizar el fiel cumplimiento de la Fase I del Contrato se exigirá una garantía consistente en un Boleta de Garantía Bancaria pagadera a la vista, Vale Vista o certificado de fianza regulado en la ley Nº 20.179 por un monto de $100.000.000 (cien millones de pesos), pagadero a la vista a nombre de la Subsecretaría del Trabajo, R.U.T. Nº 61.501.000-6, su glosa deberá ser: "Para Garantizar el Fiel Cumplimiento de la Implementación de la Bolsa Nacional de Empleo".

    La garantía deberá ser entregada por el contratista adjudicado al momento de suscribir el contrato que se le adjudica.

    La no entrega del documento indicado facultará al Servicio a revocar la aceptación antes señalada y a hacer efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta a que se refiere el punto anterior.

    Esta Garantía por Fiel Cumplimiento de la Fase I del Contrato deberá tener una vigencia por todo el período de duración de esta fase de acuerdo a lo que se determina en estas bases más un aumento de 60 días.

    El Servicio hará devolución de la garantía siempre y cuando el adjudicatario haya dado fiel cumplimiento a esta fase del contrato.

    La garantía de fiel cumplimiento del contrato se hará efectiva en los siguientes casos:

    1. Si el contratista adjudicado no entrega en el plazo convenido los productos comprometidos, definidos en las Bases o Especificaciones Técnicas y superados los plazos correspondientes a aplicación de multas por atraso.

    2. Si el contratista adjudicado no cumpliere con las especificaciones técnicas que rigen la presente licitación y se negase a resolverlo en los plazos comprometidos.

     

    10.2.2. Garantía de Fiel Cumplimiento de la Fase II del contrato: "Administración de la Bolsa Nacional de Empleo".

     

    Para garantizar el fiel cumplimiento de la Fase II del se exigirá una garantía consistente en un Boleta de Garantía Bancaria pagadera a la vista, Vale Vista o certificado de fianza regulado en la ley Nº 20.179 por un monto de $100.000.000 (cien millones de pesos), pagadero a la vista, a nombre del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, SENCE, R.U.T. Nº 61.531.000-K, su glosa deberá ser: "Para Garantizar el Fiel Cumplimiento de la Administración de la Bolsa Nacional de Empleo".

    La garantía deberá ser entregada por el contratista adjudicado al momento de finalizada y debidamente recepcionada la Fase I por la contraparte técnica.

    La no entrega del documento indicado facultará al Servicio a revocar la aceptación antes señalada y a hacer efectiva la Garantía por Fiel Cumplimiento de la Fase I del Contrato.

    Esta Garantía por Fiel Cumplimiento del Contrato deberá tener una vigencia por todo el período que dure el cumplimiento de esta etapa más un aumento de 365 días.

    El Servicio hará devolución de la garantía siempre y cuando el adjudicatario haya dado fiel cumplimiento a esta fase del contrato.

    La garantía de fiel cumplimiento del contrato se hará efectiva total o parcialmente en todos aquellos casos en que la responsabilidad del prestador del servicio por incumplimiento de las obligaciones contractuales y/o estándares de servicio contenidos en las Especificaciones Técnicas y/o la oferta técnica presentada no pudieren hacerse efectivos mediante el mecanismo de multas contenido en el punto 12.2 de las presentes Bases.

     

    10.3. Irrevocabilidad de las garantías:

     

    Las garantías establecidas en estas bases y las que las reemplacen por cualquier motivo, deberán tener el carácter de irrevocables, de no constar expresamente esa circunstancia serán devueltas y se tendrán por no presentadas.

     

    11. Plazo del Contrato

     

    El plazo del contrato que se suscriba en virtud de la presente licitación regirá a contar de la fecha de la total tramitación del acto administrativo que lo apruebe, y durará por un plazo de tres años.

    El contrato que se suscribe en virtud de la presente licitación podrá ser rescindido por el Servicio en cualquier tiempo, mediante un aviso dado con 30 días de anticipación, a través de carta certificada, dirigida al domicilio del adjudicatario, en los casos que corresponda de acuerdo al numeral 15 de estas bases.

    El desarrollo de la Fase I "Implementación de la Bolsa Nacional de Empleo no podrá exceder del plazo de diez meses contado desde la fecha de la total tramitación del acto administrativo que apruebe, el contrato definitivo entre las partes.

     

    12. De las Multas por Incumplimiento

    12.1. De las Multas por Incumplimiento en la Etapa de Implementación de la Bolsa Nacional de Empleo

     

    Si la empresa contratada no cumpliera con la labor encomendada, dentro de los plazos que se establezcan en el contrato, se aplicará una multa equivalente a UF (10*D + D*(D-1)), entendiendo por D los días de atraso injustificado. Es decir, pagará una tasa base de 10 por los días de atraso más un sobrecargo adicional redoblado D*(D-1) por los días de retraso considerados, lo que hace que a mayor retraso el sobrecargo sea mayor.

    Si el incumplimiento del plazo comprometido para esta Fase supera los 20 días corridos, sin que exista una razón de caso fortuito o fuerza mayor, calificado por el Servicio, éste se reserva el derecho a poner término al Contrato y a hacer efectivo el cobro de la de Garantía de Fiel Cumplimiento de esta Fase del Contrato.

    Además de lo señalado, se Podrá iniciar el procedimiento judicial encaminado a exigir el pago, por parte del adjudicatario responsable del incumplimiento, de las indemnizaciones por los daños y perjuicios ocasionados.

     

    12.2. De las Multas por Incumplimiento en la Etapa de Administración de la Bolsa Nacional de Empleo

     

    En la etapa de administración, se multará a la empresa contratada por cada incumplimiento de los estándares técnicos mínimos requeridos en esta etapa, los cuales se encuentran definidos en las bases técnicas. Cada incumplimiento dará origen a las multas mensuales establecidas en el siguiente cuadro:

     

    ..

     

    a) Para las multas del primer bloque (días) el cobro es bajo dentro de la barrera de criticidad de un mes (días hábiles), incrementándose después de dicha barrera de criticidad con multas altas y progresivas.

    b) Para las multas del segundo bloque (eventos) la barrera de criticidad es de 2 meses (días hábiles + Sábado), con igual tenor que a), sólo con una tasa base menor. Las multas para a) y b) son de monto por sobre el ingreso (IPD) del Administrador.

    c) Para las multas del tercer bloque, las multas son específicas, pues no están asociadas a servicios, sino a conceptos a salvaguardar.

    Notas:

    (*1):

    . IPD (Ingreso Promedio Diario), corresponde a la suma de todos los pagos fijos y variables devengados al Administrador a la fecha del incumplimiento, dividida por los días corridos transcurridos de ejecución del contrato, medidos desde la total tramitación del acto administrativo que lo aprueba.

    . Los días (D) son equivalentes a la sumatoria de día(s) de incumplimiento(s). Para efectos de este cálculo si el incumplimiento es inferior a uno (1), será equivalente a uno (1).

    . Los días (D) se comenzarán a contabilizar a los 60 días de finalizado el período de marcha blanca, a excepción del Traspaso de la Concesión que se contabilizará desde los 60 días previos al término del contrato.

    . Los eventos (E) se entienden como fallas del sistema que impidan el correcto funcionamiento de la BNE y no eventos individuales para cada usuario.

     

    (*2): Incumplimiento de Seguridad

     

    El Adjudicado además del respeto a las consideraciones de diseño y operación, respecto de la seguridad (ver acápite "Requerimientos de Implementación BNE debe velar por la protección del sistema de la BNE integralmente y controlar fallas de seguridad. Por lo cual, de producirse accesos no autorizados a los datos albergados en la BNE, que produzcan fallas de confidencialidad, es decir de filtración de dichos datos a terceros no autorizados, la multa correspondiente será de 1 UF por la información de cada ciudadano que se filtre hacia terceros no autorizados expresamente por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

     

    (*3): Incumplimiento por Vacantes Falsas Cargadas en la BNE

    Cada mes el SENCE realizará una fiscalización aleatoria de un 1% de las vacantes registradas durante el mes anterior. En caso de identificar fallas a lo exigido en el apartado Verificación de Información, se aplicará una multa de 1 UF por cada una de las vacantes involucradas. Sin perjuicio de lo anterior, las empresas oferentes deben incluir en su propuesta de mantención mecanismos de aseguramiento de que la información cargada a la BNE sea efectivamente verdadera. Además, podrá implicar resciliación del contrato e iniciar las acciones legales que corresponda.

     

    (*4): Incumplimiento por Reclamos de la Mesa de Ayuda

    Si el número de incidentes reportados por la mesa de ayuda, respecto de fallas en la funcionalidad vigente, supera un paquete de 500 reclamos mensuales o supera el 30% del total de solicitudes de asistencia de la mesa de ayuda. La multa asociada será de 25 UF. No importando si el reclamo se refiere al mismo problema y funcionalidad.

     

    (*5): Incumplimiento de Entrega de Informes

    5 UF por cada 8 horas hábiles de retraso o fracción de éstas. Un vez desarrollados los procesos y comprometida una fecha de entrega puntual o periódica del informe considerado (ver acápite "Funciones del Administrador: Operación Global").

     

    Para calcular el monto de la multa se sumarán los montos asociados a todos los ítems que presenten incumplimiento. El resultado final será transformado en UF, de acuerdo al valor de la Unidad de Fomento del último día del mes anterior al de aplicación de la multa.

    Además de lo señalado, se podrá iniciar el procedimiento judicial encaminado a exigir el pago, por parte del adjudicatario responsable del incumplimiento, de las indemnizaciones por los daños y perjuicios ocasionados.

    En el caso que el Servicio deba recurrir a los servicios de un tercero para suplir el servicio no prestado por el la empresa contratada, se rebajará a ésta el precio cobrado por el tercero.

    Corresponderá a los fiscalizadores del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, comprobar la correcta ejecución de los servicios contratados al administrador, acorde a lo dispuesto en las presentes bases administrativas. De esta forma, si éstos advierten alguna infracción a las mismas, procederán a formular cargos al administrador para que éste dentro del plazo de 5 días hábiles proceda a evacuar sus descargos. Una vez vencido este plazo se hayan o no evacuados los descargos, el SENCE procederá a emitir un informe de fiscalización detallando la infracción, los medios de verificación, la relación entre los cargos y descargos y una propuesta de sanción, para que la Subsecretaría del Trabajo proceda a aplicar la correspondiente multa administrativa conforme a lo que se establece en las presentes bases. El administrador podrá solicitar reposición de esta medida según el procedimiento y plazo establecido en el artículo Nº 59 de la ley Nº 19.880. Vencido el plazo de reposición o resuelto éste, la multa quedará a firme, estando obligado el administrador a pagarla dentro del plazo de 15 corridos contados desde la notificación de la misma, o bien, desde la notificación de la resolución que resuelve la reposición.

    En el evento que el Administrador no efectuare el pago dentro del plazo antes mencionado, la Subsecretaría del Trabajo podrá deducir el monto de la multa de los pagos o aportes del Fisco a efectuar al Administrador, que tengan su origen en estas bases. En caso de insuficiencia, se imputará el total de la multa o la diferencia impaga a las garantías vigentes, devolviendo, si existiere, la diferencia que se produzca a favor del Administrador, en cuyo caso éste último deberá reemplazar la garantía otorgada, de lo contrario se podrá poner término de manera unilateral al contrato que se celebre con ocasión de la presente licitación.

    En este último caso, se deberá remplazar la garantía por el Administrador, por los mismos montos y condiciones, dentro del plazo de 10 días hábiles posteriores a la notificación de la resolución que dispone el cobro de la garantía, bajo apercibimiento de poner término anticipado al contrato en el caso de incumplimiento por parte del Administrador, correspondiendo a la Subsecretaría del Trabajo devolver, en su oportunidad, si procediere, el correspondiente excedente de la garantía cobrada.

     

    13. Plazo de Validez de la Propuesta

     

    La propuesta tendrá validez mínima de 120 días desde la fecha de Recepción y Apertura. La propuesta que tenga un plazo de vigencia menor al indicado, será rechazada por el Servicio por no ajustarse a las presentes condiciones.

     

    14. Preparación y Suscripción del contrato

     

    El contrato correspondiente se confeccionará con los antecedentes requeridos en las presentes Bases, anexos, debiendo ser suscrito por el Adjudicatario, hasta la fecha indicada en el cronograma de esta licitación, reservándose el Servicio la facultad de readjudicar el contrato a la segunda empresa con mayor puntaje realizada la evaluación, si el oferente cuya propuesta ha sido adjudicada en primera instancia, no hace entrega de la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, o bien, si no suscribe el contrato respectivo dentro del plazo que señala el Servicio, en el cronograma de la presente licitación.

    En la ejecución de contrato las partes deberán ceñirse a lo establecido en:

    1. La ley Nº 19.886 y su Reglamento.

    2. La ley Nº 19.628 sobre datos personales.

    3. La Normativa sobre Gobierno Electrónico.

    4. Las presentes Bases Administrativas y Bases Técnicas.

    5. A la Propuesta Técnica y Oferta Económica presentada por "la Empresa".

    6. Las respuestas a las consultas realizadas durante el proceso licitatorio y las Aclaraciones realizadas por el Servicio.

     

    Toda referencia en este contrato, a cualquiera de los documentos antes mencionados, se entenderá que incluye a cualquier adjunto, anexo o sección de tales documentos.

     

    15. Causales de Modificaciones y Término Anticipado.

     

    El contrato, de acuerdo a lo establecido en la ley Nº 19.886, podrá ser objeto de modificación o término anticipado, por las siguientes causales:

     

    1. Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.

    2. Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante. Serán consideradas como infracciones graves de las obligaciones del administrador las que, declaradas por resolución fundada por la contraparte técnica, darán derecho al Contratante a poner término al contrato de conformidad a lo establecido en las presentes Bases e incluyen entre otras:

     

    i. Haber sido multada por la contraparte técnica en diez oportunidades en un año calendario y que no exista una acción de reclamo pendiente contra una o más de ellas intentada por el administrador;

    ii. No dar cumplimiento a su obligación de entregar las Garantías referidas en estas bases o de suplementar o sustituir en cada oportunidad el monto de tales Garantías, o de entregar boletas de garantía bancaria adicionales, dentro del plazo de treinta días desde el cobro parcial, con la finalidad de que ellas se mantengan en las cantidades totales y por los plazos establecidos en los Documentos del Contrato;

    iii. Por atraso de más de sesenta días corridos en el cumplimiento de los plazos previstos para los periodos de diseño e Implementación o en caso de incumplimiento del plazo comprometido para la Fase de Implementación en más de 20 días corridos, sin que exista una razón de caso fortuito o fuerza mayor, calificado por el Servicio.

    iv. Ocasionar un daño o perjuicio imputable a los fondos del seguro de cesantía con motivo de una deficiente administración del sistema.

    v. Aprovechar o utilizar para fines distintos a los estrictamente necesarios para la adecuada operación de la Bolsa Nacional de Empleo y el Seguro de Cesantía, la Base de Datos a que se refiere el artículo 34 de la ley 19.628. Será asimilable a esta falta el uso dado a los datos que difiera de los fines establecidos en las normas que regulan el seguro de cesantía, en este caso sólo se podrán utilizar los datos de los usuarios para fines de búsqueda de trabajo, salvo autorización de los mismos usuarios, no siendo posible ningún otro uso.

    vi. Insolvencia del Administrador, entendiendo que esta existe cuando se proponga para el cumplimiento de sus obligaciones comerciales o financieras un convenio judicial preventivo o cuando haya sido declarada en quiebra por resolución ejecutoriada, sea que ésta la haya solicitado el propio Administrador o uno o más de sus acreedores. Corresponderá a la contraparte técnica la denuncia de la insolvencia indicada una vez constatados los supuestos señalados.

    vii. Toda aquella que, debidamente calificada, sea considerada de tal entidad que afecte gravemente el normal funcionamiento del sistema o produzca daño a cualquiera de las instituciones involucradas en su operación o a los beneficiarios del uso del sistema.

    viii. Serán calificadas de infracciones menos graves, todas aquellas que siendo infracciones no cumplan con los requisitos o condiciones establecidos anteriormente.

    ix. Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.

    x. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.

    xi. Las que se señalan en las presentes bases de licitación.

     

    3.- El incumplimiento de la obligación de asegurar la continuidad del servicio de administración en condiciones de absoluta normalidad y en forma ininterrumpida. Se entenderá configurada esta causal cuando se constate que el administrador ha incurrido de manera reiterada y por causas imputables en suspensiones o interrupciones de los servicios, más allá de los exigidos como requerimientos mínimos en las Bases Técnicas de Licitación.

     

    16. Profesionales

     

    El adjudicatario se compromete a mantener para la prestación de sus servicios a los profesionales individualizados en su propuesta técnica o aclaraciones a la misma, durante todo el plazo de vigencia del contrato, cláusula que las partes elevan a la categoría de esencial. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de impedimento absoluto de cualquier profesional, la empresa podrá reemplazarlo por otro de similar capacidad, debidamente calificado y aceptado por el Representante Autorizado por el Servicio.

    El Servicio, se reserva el derecho de solicitar a la empresa contratada, el reemplazo de uno o más de los profesionales que formen parte del equipo que desarrollará el proyecto, con expresión de causa o motivo, debiendo la empresa en tal situación, presentar a lo menos tres alternativas, mediante la entrega de antecedentes curriculares, de similares características a las del profesional a reemplazar.

     

    17. Confidencialidad

     

    La empresa contratada, sus consultores, profesionales y personal que se encuentre ligado a ésta, deberá guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes, los resultados e informes que se obtengan, reservados o no, durante la vigencia del contrato y luego de terminado éste.

    La empresa contratada será solidariamente responsable con sus consultores, profesionales y personal ligado, acordando que toda información que, con motivo de la ejecución del contrato conociere y/o procesare la empresa a través de su personal, revestirá para todos los efectos del mismo, el carácter de confidencial y no podrá ser divulgada por la empresa, sus asociados y demás personas relacionadas, de ninguna forma, durante la vigencia del contrato y posterior a terminado éste.

    En caso de transgredir, la empresa contratada o demás personas señaladas anteriormente, por cualquier medio y en cualquier forma el deber de confidencialidad, sea durante la ejecución del contrato o después de ella, el Servicio podrá hacer efectiva la garantía de fiel cumplimiento correspondiente, sin perjuicio de las demás acciones que estime conveniente ejercer en resguardo del interés fiscal.

    Al momento de terminar el contrato el administrador deberá velar por la entrega integral a la contraparte técnica o a quien esta señale, de toda la información y elementos necesarios para el funcionamiento de la Bolsa. La información deberá estar debidamente preservada y resguardada por medios idóneos para ello, igualmente deberá certificar que la base de datos que se ha generado a partir de la administración de la bolsa no ha sido respaldada o copiada por ningún efecto.

    El administrador de la Bolsa será el responsable de eventuales usos indebidos de los datos, respondiendo con la boleta de garantía de fiel cumplimiento del contrato hasta un año de terminado el mismo y conforme a lo contemplado en la ley Nº19.628 sobre protección de datos personales y en la legislación común que fueren aplicables.

    El Servicio podrá autorizar a la empresa para dar a conocer publicitariamente, por razones de marketing de venta, información general acerca de la asesoría prestada, siempre y cuando no se vulnere lo establecido en los párrafos anteriores de esta cláusula. El texto, términos y alcances de la publicación deberán ser aprobados por el Representante Autorizado de el Servicio o por quien designe para estos efectos. Dicha autorización deberá materializarse formalmente antes de que el adjudicatario proceda a realizar la publicidad.

     

    18. Derechos de patente y propiedad intelectual

     

    La información, documentos, marcas, dominios, e informes que se generen como resultado de la Fase de Implementación del contrato, serán de exclusiva propiedad del Servicio, no pudiendo hacer uso de ellos el adjudicatario y/o los encargados del proyecto, consultores, profesionales o personal ligado al mismo sin autorización previa por escrito del Representante Autorizado del Servicio.

    El adjudicatario liberará de toda responsabilidad al Servicio en caso de acciones entabladas por terceros en razón de transgresiones a la propiedad intelectual, derechos de patente, marca registrada o diseños industriales, como consecuencia de la utilización de los bienes y/o servicios o parte de ellos en Chile.

    La propiedad integral del sistema implementado, en todas sus partes y soportes tecnológicos, ya sean hardware o software, incluyendo las licencias de todo tipo, serán de propiedad exclusiva del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

    Extinguido el contrato de administración de la BNE por cumplimiento del plazo que prevén estas bases o por aplicación de alguna causal de término de las previstas en estas bases de licitación, la entidad que estuviere prestando el servicio, deberá transferir a la Subsecretaría del Trabajo o a quién esta determine, la BNE conjuntamente con las bases de datos que forman parte de ella, de manera tal de permitir la continuidad del servicio previsto por estas bases y por la ley Nº 19.728 y sus modificaciones.

     

    19. De la Subcontratación y el pago de Remuneraciones y Cotizaciones Previsionales

     

    Para subcontratar cualquier parte de los servicios del contrato no considerada en la propuesta, el administrador deberá contar previamente con la aprobación de la contraparte técnica. Ésta tendrá derecho a su vez, a solicitar el término de los subcontratos que no cuenten con dicha autorización previa.

    La subcontratación de estos servicios no podrá ser superior al 20% del total de los servicios contratados.

    Para obtener el consentimiento de la contraparte técnica deberá presentarse por escrito una relación de la naturaleza y extensión de los servicios del subcontrato, el nombre y los antecedentes que garanticen la capacidad y experiencia del subcontratista.

    El término de un subcontrato deberá ser debidamente informado a la contraparte técnica.

    Aunque se autorice el subcontrato esto no releva al administrador de las obligaciones y responsabilidades contempladas en el contrato.

    El Servicio, no tendrá vinculación laboral o jurídica alguna con los empleados que laboren para la empresa contratada, en consecuencia, no será responsable de las remuneraciones, impuestos, imposiciones previsionales, seguros contra accidentes del trabajo o daños a terceros; todo lo cual será de exclusivo cargo y responsabilidad de la empresa contratada.

     

    20. Cronograma de Actividades

     

    El Cronograma de Actividades tiene por objeto establecer en forma clara los tiempos y lugares en que se llevará a cabo el del proceso de licitación, se establece que en caso de que el día de vencimiento del plazo recayere en día sábado, domingo o festivo se entenderá prorrogado para el siguiente día hábil:

     

    ..

     

    BASES TÉCNICAS

     

    1. Introducción

     

    Sistemas de Información Laboral y Bolsa Nacional de Empleo (BNE)

    En el marco de la ley Nº 19.728 (Seguro de Cesantía), vigente desde octubre del 2002, y perfeccionada por la ley Nº 20.328 (Reforma al Seguro de Cesantía), vigente desde mayo de 2009, se creó el Sistema de Información Laboral y la Bolsa Nacional de Empleo (en adelante "BNE"), a cargo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, cuyo objetivo es aumentar la empleabilidad y facilitar la reinserción laboral de los trabajadores cesantes afiliados al Seguro de Cesantía.

    En el año 2010 el Ministerio del Trabajo y Previsión Social en conjunto con el de Hacienda, realizaron la licitación del nuevo sistema, adjudicando a una empresa el diseño, desarrollo, implementación y administración de la BNE.

    El objetivo de la BNE es contribuir a la disminución del desempleo a través de un mercado electrónico, dinámico, abierto, flexible y de cobertura nacional, que es utilizado por las OMIL y por otros entes públicos y privados que se determinen en su oportunidad.

    La implementación de este sistema permite a los trabajadores encontrar una solución a su inserción laboral y a las empresas acortar sus tiempos de selección de personal. Por ello, la inscripción como usuario de la BNE, tanto para personas como empresas, no debe tener costo alguno.

    Por su parte, SENCE busca administrar una plataforma nacional de intermediación que permita el acceso a todas las personas que están buscando trabajo. Para esto, en estas bases de licitación se ha decidido licitar conjuntamente la implementación y administración de la BNE.

     

    1.1 Situación Actual

     

    Sin perjuicio de las funcionalidades descritas a continuación, las características operativas a la fecha pueden ser examinadas en detalle en el sitio www.bne.cl. El Adjudicado tendrá acceso a las funcionalidades adicionales indicadas más adelante, en los iteras de Administración Local y Central.

     

    1.1.1 Funcionamiento de la actual BNE

     

    BNE como Bolsa Electrónica de Trabajo

     

    La BNE es un portal de empleo donde los empleadores publican las vacantes laborales existentes en sus empresas y las personas, afiliadas al Seguro de Cesantía, que buscan un empleo pueden realizar búsquedas y postular a dichas vacantes.

    Los datos curriculares del trabajador inscrito en la BNE son complementados por SENCE, con las capacitaciones y certificaciones laborales que ha realizado el trabajador, a través de todos los programas y cursos de capacitación SENCE, en los últimos tres años.

    La BNE registra por cada trabajador un formulario de currículum que puede ser consultado por diferentes criterios de búsqueda y extraído del Portal BNE uno a uno, sin poder realizar descargas masivas. La empresa accede a nombre y teléfono de contacto del candidato. Será materia de las mejoras, parte de la actual licitación, proveer un mayor resguardo de la privacidad de los usuarios (ver acápite "Requerimientos de Implementación BNE en conformidad a lo establecido en la ley Nº 19.628 sobre protección de datos personales.

    Los afiliados al Seguro de Cesantía pueden inscribirse directamente en la BNE, a través del sitio web de ésta, sin cargo alguno.

     

    BNE como plataforma de certificación del Fondo de Cesantía Solidario

     

    A través de la BNE hay una conexión con el módulo de certificación de beneficios del Fondo de Cesantía Solidario, en adelante "FCS". Tanto dicho módulo como los fondos de cesantía son administrados por la Administradora de Fondos de Cesantía (en adelante "AFC").

    El proceso de certificación es realizado por las OMIL (Oficinas Municipales de Intermediación Laboral). Mensualmente la AFC, envía una nómina de personas que cobrarán el FCS. Para cada persona, la OMIL debe marcar un estado de certificación. En base al estado, la administradora emite o no el pago mensual correspondiente.

     

    BNE como plataforma de gestión OMIL

     

    La BNE permite que las OMIL desarrollen las funciones establecidas en el artículo 73 de la ley Nº 19.518:

    . Recibir las ofertas y solicitudes de capacitación y de la comuna.

    . Informar y orientar a los eventuales beneficiarios de programas de capacitación.

    . Relacionar al oferente y solicitante de trabajo.

    . Verificar los antecedentes laborales de los oferentes y demandantes.

    . Entregar periódicamente al SENCE, y a los servicios públicos que lo demanden, la información recogida en su oficina en cuanto a la oferta y a la demanda de capacitación.

     

    1.1.2. Secciones y Módulos de la actual BNE

     

    Home

    La página inicial de la BNE permite la visualización, en forma de lista, y búsqueda de ofertas laborales ingresadas por las OMIL y empresas. Asimismo, permite el acceso a noticias e información sobre los programas que tiene SENCE.

     

    El menú honre considera:

    . Inicio: Opción para volver al inicio del portal

    . Crea tu currículum: Opción que lleva al formulario de registro de personas

    . Busco Empleo: Opción para realizar búsquedas laborales en base a distintos filtros.

    . Busco Capacitación: Opción para buscar cursos de capacitación SENCE.

    . Oficinas OMIL: Directorio de contacto de las OMIL que considera detalle de ofertas gestionadas por cada OMIL.

    . Orientación Laboral: Ayuda en la búsqueda de empleo de los trabajadores.

    . Contáctanos: Formulario para que los usuarios (personas, empresas, OMIL) puedan enviar al Administrador consultas y dudas sobre la operación de la plataforma BNE.

     

    Secciones

     

    El actual sistema BNE tiene tres secciones:

    . Sección Personas: Registro y modificación de currículum, consulta y postulación a vacantes laborales, consulta de cursos de capacitación e información estadística básica: Número de avisos, Número de vacantes, Número de postulaciones. Las opciones son:

     

    . Ingresar CV.

    . Modificar CV.

    . Ver CV.

    . Ofertas para mi comuna.

    . Ofertas para mi región.

    . Ver mis postulaciones.

    . Sección Empresas: Publicación de vacantes laborales, búsqueda de candidatos o revisión de postulantes a vacantes y publicación de ofertas de capacitación. Las opciones son:

     

    . Publicar ofertas de empleo.

    . Ver mis ofertas de empleo.

    . Buscador de perfiles.

    . Sección Administrador: Se establecen dos tipos de administrador (Administrador Local  - OMIL - y Administrador Central). Posee las siguientes opciones:

     

    Administrador Local

    . Trabajadores: Registro de personas e información de gestión, búsquedas de currícula.

    . Empresas: Registro de empresas y búsquedas de curricula.

    . Ofertas de Empleo: Ingreso de avisos de vacantes de trabajo e intermediación (búsqueda, derivaciones/postulaciones, colocación).

    . AFC: La AFC carga el listado de personas a certificar, para que las OMIL puedan realizar el proceso de certificación de beneficios. Además, permite registrar el estado de certificación de cada persona, acceder al historial de certificación, realizar cambios de OMIL y recertificar a una persona.

    . Estadísticas: Este módulo permite la generación de estadísticas estáticas en lo referente a:

    . Inscripción: Periodo de Inscripción, Nivel Territorial (Nacional, Regional, Comunal), Tipo de Inscripción: Global / OMIL, Nivel Escolaridad, Sexo, Ocupación, Jefe de Hogar, Diagnóstico y Expectativas, Origen del Candidato, Programas Públicos.

    . Ofertas: Periodo de Publicación, Nivel Territorial (Nacional, Regional, Comunal), Tipo de Publicación: Global / OMIL, Nivel Escolaridad, Sexo, Ocupación, Actividad Económica.

    . Empresas: Periodo de Inscripción, Nivel Territorial (Nacional, Regional, Comunal), Tipo de Inscripción: Global / OMIL, Actividad Económica.

    . Colocaciones: Periodo de Registro, Nivel Territorial (Nacional, Regional, Comunal), Tipo de Registro: Global / OMIL, Nivel Escolaridad, Sexo, Ocupación, Programas Públicos.

     

    Administrador Central

    . Noticias: Publicación y administración de noticias que se muestran en el portal.

    . Encuestas: Publicación y administración de encuestas publicadas en el portal.

    . Capacitación: Publicación y administración de ofertas de capacitación.

    . Banners: Publicación y administración de banners en el portal.

    . Administración: Administración de accesos, mantención de tablas del sistema y administración del formulario de contactos del portal.

     

    1.1.3. Interfaces Actuales

     

    Los siguientes son servicios disponibles cuyos convenios actuales mantiene SENCE, por lo cual se encuentran a disposición del Administrador para que los ocupe tanto administrativa, como técnicamente para satisfacer las funcionalidades de operación y verificación de datos materia de las presentes bases.

     

    . AFC: Módulo de certificación del Fondo de Cesantía Solidario (en adelante "FCS"), y Web Services (WS) integrados a la BNE. Conexión entre la AFC y las OMIL.

    . AFC: Carga de información de beneficiarios de Cuenta Individual por Cesantía (CIC) y FCS, y acreditación de afiliación al seguro de cesantía.

    . SENCE: Carga de cursos de capacitación realizados por persona (Franquicia, Foncap y otros).

    . Ministerio de Desarrollo Social: Carga de puntaje de Ficha de Protección Social y acreditación de condición Chile Solidario.

    . Registro Civil: Validación de datos de personas.

    . Servicio de Impuestos Internos: Validación de datos de empresas.

    . Subsecretaria del Trabajo: Carga del índice de Empleabilidad mensual.

     

    1.1.4. Interacción entre BNE y AFC

     

    Los aspectos que permite la BNE en su relación con la AFC, que deben conservarse en la nueva implementación son los siguientes:

     

    . Módulo de certificación.

    . Carga por parte de AFC de información de beneficiarios de CIC y FCS.

    . Consulta por parte de BNE de calidad de afiliado a AFC.

    . Consulta por parte de AFC de calidad de inscrito de un beneficiario en la BNE, con objeto de proceder al pago de beneficios con cargo al FCS.

     

    1.1.5. Plataforma de Operación

     

    El actual sistema BNE está operando sobre una infraestructura que es subcontratada por el actual Administrador BNE, a un proveedor de hosting. Para un mayor detalle de la actual plataforma de operación ver Anexo 7: Especificación Infraestructura Actual BNE.

    Para conocer los requerimientos detallados de la plataforma requerida ver el acápite "Requerimientos de Infraestructura".

     

    1.2. Actuales Usuarios de la BNE

     

    Son usuarios, aquellas personas naturales o jurídicas que interactúan a través de la página Web, entre las que se pueden identificar las siguientes:

    Trabajadores: Aquellas personas que se encuentran registradas en la BNE, con el objeto de realizar búsqueda de empleo, capacitación o certificación laboral.

    Cesantes: Para efectos de la presente licitación y corno usuario de la BNE, se considerará cesantes a aquellas personas que se encuentran afiliadas al Seguro de Cesantía y estén percibiéndolo, o aquellas que sin estar realizando cotizaciones de seguro de cesantía, los beneficios que percibía acorde con la ley Nº 19.728 se hayan extinguido con dos meses de anterioridad, debiendo estas personas cumplir además los requisitos mencionados en el artículo 2º del decreto Nº 250, de 2001, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que aprueba reglamento del artículo 28º de la ley Nº 19.728, sobre Seguro Obligatorio de Cesantía.

    Empleadores: Empresas del sector público o privado, así como también instituciones públicas, que se encuentren registrados en la BNE, que publiquen ofertas de trabajo a través del portal web, ya sea de forma individual o a través de programas de desarrollo laboral o que realicen búsqueda y selección laboral, a través de la BNE.

    Intermediadores Laborales Privados: Organismos privados que proveen información de trabajadores cesantes y de empresas que ofrecen vacantes u oportunidades laborales.

    Oficinas municipales de Intermediación Laboral (OMIL): Organismos municipales encargados de proveer información de los trabajadores cesantes, y de gestionar colocaciones laborales a través de la BNE. Sin perjuicio de lo anterior, SENCE podrá definir otro tipo de usuarios (oficinas de empleo) en el marco del desarrollo de un sistema nacional de intermediación.

    Administrador BNE: Es la empresa que se adjudica la licitación, encargado de implementar, administrar y mantener la información actualizada de los trabajadores inscritos en la BNE, de las vacantes de empleo ofrecidas por las empresas, y de los programas de capacitación públicos.

    Instituciones y servicios públicos: Órganos del Estado que requieran información o qué desarrollan procesos de búsqueda y selección laboral, a través de la BNE.

    Administradora de Fondos de Cesantía (AFC): Entidad privada que tiene el objeto único y exclusivo de administrar los Fondos denominados "Fondo de Cesantía" y "Fondo de Cesantía Solidario", y además de otorgar las prestaciones y beneficios que establece la ley Nº 19.728 sobre Seguro de Cesantía.

     

    Se debe señalar que la inscripción como usuario de la BNE, no tendrá costo alguno.

    Sin perjuicio que la información incluida en la BNE debe ser entregada a los usuarios de forma no discriminatoria, la información que cada usuario puede recibir dependerá de la naturaleza, periodicidad y grados de agregación particular de la información solicitada a través de la página web, de acuerdo a sus protocolos de acceso y con el debido resguardo de la privacidad de la información de los involucrados.

     

    2. Objetivos de la Licitación

     

    Considerando el término de contrato con el Administrador de la BNE, que duró dos años, el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en conjunto con el Ministerio de Hacienda, desarrollan la presente licitación con el objetivo de permitir la continuidad en la administración de los servicios ofrecidos a través de la BNE establecida en la ley Nº 19.728.

    Junto con permitir la continuidad del servicio de administración de la BNE, esta licitación busca implementar mejoras a los servicios ofrecidos a través de la BNE, perfeccionando el sistema nacional de intermediación laboral electrónico, cuya base se encuentra en la actual BNE.

     

    3. Información y Funcionamiento de la BNE

     

    La BNE es un portal web al cual tendrán acceso todos los usuarios debidamente registrados. Los empleadores, podrán realizar búsquedas de trabajadores a través de la navegación en el portal, y obtener con ello la información de sus curriculums. Adicionalmente, los empleadores podrán publicar en este portal las oportunidades laborales de sus empresas. Por otro lado, las personas que demanden un empleo, podrán realizar búsquedas de éste, postulando a las oportunidades laborales que se encuentren disponibles en el portal.

    Los datos entregados a la BNE tanto por el AFC, podrán ser actualizados y complementados a través de las OMIL y por medio del acceso directo de los trabajadores que deseen registrarse en el portal de la BNE.

    La ficha de cada trabajador sólo podrá ser extraída y bajada del Portal de la BNE una a una, no pudiéndose acceder a esta información por medio de una descarga masiva, conjunta o grupal.

    Se espera que las empresas privadas que ingresen al portal en busca de trabajadores vía currículum, lleguen a una lista acotada de personas y sus curriculums. Este listado sólo mostrará los perfiles de los trabajadores que satisfacen los criterios de búsqueda de las empresas, sin indicar la información de contacto de los trabajadores inscritos en la BNE. Este procedimiento de búsqueda es gratuito para cualquier usuario registrado.

    Adicionalmente, se podrán publicar ofertas de trabajo y de capacitación laboral, en el portal de la BNE. El administrador de la BNE deberá proveer este servicio de manera gratuita y deberá fiscalizar que las ofertas de trabajo que se ofrezcan cumplan con las leyes laborales vigentes. Estas ofertas de trabajo permanecerán un tiempo definido en el portal, el cual podrá ser definido una vez que se adjudique esta licitación. Asimismo, se podrán ofrecer servicios de intermediación laboral.

    Extinguido el contrato de administración de la BNE, por cumplimiento del plazo o por aplicación de alguna causal de término de las previstas en estas bases de licitación, la entidad que estuviere prestando el servicio, deberá transferir integralmente a la Subsecretaria del Trabajo o a quién esta determine, la BNE conjuntamente con las bases de datos que forman parte de ella, de manera tal de permitir la continuidad del servicio previsto por la ley Nº 20.328.

    El Administrador de la BNE deberá generar y mantener una interfaz de conexión entre la AFC y las OMIL que asegure la continuidad de los procesos establecidos en el artículo 28 de la ley Nº19.728.- La información de quienes están en FCS, deberá estar disponible para las OMIL y el SENCE con el objetivo de ofrecerles programas de Apresto Laboral del artículo 25 bis de la ley Nº 19.728 u otros programas que sean determinados por el SENCE y las OMIL.

     

    Funciones del Administrador de la BNE

     

    El Adjudicatario de la BNE, deberá realizar las funciones de: Implementar la BNE, desarrollando las mejoras tecnológicas de la BNE y Administrar la BNE.

    Dichas funciones se describen a continuación:

     

    3.1.1. Implementar Mejoras a la BNE

    i.  Desarrollar las mejoras indicadas en el acápite "Requerimientos de Implementación BNE", en todas sus partes y categorías (desarrollo software, instalación y configuración de infraestructura, interfaces con otros sistemas del Estado, ministeriales y redes sociales). Esto constituye el proyecto de mejoramiento especificado en las presentes bases.

     

    3.1.2. Administrar la BNE

    Hosting BNE

    ii. Proveer el servicio de albergue de la BNE, en instalaciones e infraestructura (hardware/software base), que satisfaga permanentemente los requerimientos de performance (ver "Soporte y Niveles de Servicio") y seguridad exigidos al sistema de BNE completo. Para dichos efectos ver "Requerimientos de Infraestructura".

     

    Administración Global

    iii. Implementar y administrar la plataforma informática de la BNE, que cumpla con los criterios y los plazos descritos en estas bases.

    iv. Administrar de manera eficiente la información contenida en la BNE, de manera tal de facilitar el proceso de búsqueda de empleo y vacantes laborales, ya sea en empresas o en el sector público.

    v. Proporcionar una administración y mantenimiento integral que cubra todo aspecto del funcionamiento de la BNE en lo referido a la plataforma hardware, software y datos, en todas sus funcionalidades y servicios. Es decir, bases de datos que almacenan tanto la información de las personas, empresas, avisos, postulaciones y demás soportes para la administración y operación de la BNE. Además, de todas las interfaces de interconexión asociadas a la BNE. Adicionalmente, los servicios de plataforma deben ser proporcionados por el Adjudicado en coordinación con la Unidad de Informática de la Subsecretaría del Trabajo.

     

    Verificación de Información

     

    vi. Procedimiento de monitoreo de vacantes que se renuevan indefinidamente sin producir contrataciones, con el objeto de evitar la inspección de antecedentes sin ánimo de contratación, particularmente el de sueldos.

    vii. La propuesta debe incluir un plan detallado para evitar que se ingresen a la BNE vacantes laborales inexistentes, duplicadas o con información incorrecta que pueda perjudicar a los usuarios de la plataforma BNE. Dicho plan debe indicar los recursos técnicos y humanos, así como los procedimientos para garantizar que las vacantes que se ingresen a la BNE tengan información fidedigna. Adicionalmente, deberá entregar mensualmente un informe sobre el número de incidentes en este sentido y las medidas correctivas tomadas, entre otras:

    a. Validar información de trabajadores y empresas, a través de las interfaces en actual operación, de que dispone SENCE, con Registro Civil e Impuestos Internos (ver 1.1.3. Interfaces Actuales) y con medios propios (búsqueda en sitios web de empresas, llamada a responsables, conocimiento por parte de clientes de las empresas, etc.). Para dichos efectos, en el sistema se debe guardar una bitácora de cuando se produjo la última constatación y su fuente, ya que las personas fallecen, cambian de domicilio, etc., y las empresas y encargados cesan su actividad. Los costos de entrega de servicios por parte de todas las fuentes, que estipulen cobros, serán de responsabilidad de SENCE.

    b. Verificar la veracidad de las vacantes ingresadas a la BNE, tomando como base la validación de las empresas y después confirmando con las empresas que los responsables identificados sean los autorizados para publicar vacantes reales. El objetivo es verificar que las empresas sean entidades reales, con clientes y trayectoria verificables.

    c. Mantener un control riguroso de vacantes realmente vigentes, midiendo el nivel de actividad de las vacantes (ej. postulaciones no leídas por un cierto límite de tiempo), tomando las medidas correctivas y de prevención pertinentes. Por ello, el Adjudicado debe contactar a las empresas involucradas y verificar la vigencia, próximos pasos con las postulaciones y emitir las estadísticas respectivas.

    d. Control de re-publicación de vacantes (publicaciones cíclicas), donde la misma vacante es publicada 2 veces. Detectar esta condición para dar de baja la anterior, de tal suerte que quede una única vigente, manteniendo la correspondiente bitácora. Conservar un único nexo, para evitar que las personas se postulen a la antigua y a la nueva, debiendo aparecer en sus bitácoras de postulaciones personales sólo una y cuando el postuló por primera vez.

     

    Soporte a personas, empresas, SENCE, organismos públicos

    viii. Proporcionar un servicio de Mesa de ayuda integral (7*12) que atienda canales: telefónico, mail y formulario Contáctanos de BNE, redes sociales (Facebook, Twitter), mensajes SMS (Short Message Service), que permita a los diferentes tipos de usuarios solucionar problemas de navegación, claves de acceso, soporte y demás requerimientos asociados a todas las funcionalidades y servicios provistos por la BNE.

    . La mesa de ayuda debe tener la capacidad de devolver el llamado a las personas a las cuales no se les haya atendido su pedido (llamadas perdidas). A su vez, deben presentarse por separado los costos asociados a mesa gratuita para el usuario (número 800) versus pagada por éste (número 600).

    . La mensajería SMS debe permitir dar avisos masivos Y selectivos, acerca de postulaciones a programas de empleo, capacitación Y vacantes laborales e información de estado acerca de las postulaciones en curso que tiene el candidato.

    . El tiempo de respuesta vía corneó electrónico no deberá sobrepasar una hora.

     

    ix. Proporcionar la capacitación a usuarios finales y técnica  necesaria, según indica el acápite "Capacitación" de las presentes bases.

     

    Operación Global

    x. Entregar periódicamente, al fiscalizador de la BNE, la información contenida en la base de datos de acuerdo a los requerimientos que este le haga, en especial aquella relacionada a las búsquedas realizadas por las empresas, estadísticas respecto de las ofertas de empleo realizadas y publicadas a través de la BNE, y toda la información relevante que diga relación con la BNE y que sea solicitada por el órgano a cargo de su supervisión y fiscalización.

     

    xi. Entregar y difundir en el portal informes de estadísticos, de los datos solicitados en el punto anterior.

    xii. Satisfacer de forma amplia los requerimientos de información, puntual o periódica, que realice la Contraparte Técnica y Contraparte Operacional. Para ello, debe proporcionar los listados específicos que se soliciten, funcionalidad del módulo estadístico o la base de datos parcial o completa de la BNE. Para ello, deberá preparar un diccionario de variables que las explique claramente, incluyendo alternativas de respuesta y aquellos procesos informáticos relevantes para la interpretación de los datos. Las bases de datos generadas deberán vincularse fundamentalmente a través del rut de trabajador y del rut del empleador. Además deben ser provistas en los formatos de: SQL Server, texto (.csv) y Stata 10.0 (.dta)

    xiii. Poblar las bases de datos con la información laboral actualizada de los usuarios de la BNE en conformidad a los requerimientos que realizarán los encargados del Sistema de información laboral.

    xiv. Incluir en la información de cada trabajador el índice de empleabilidad elaborado por la Subsecretaría del Trabajo, para lo cual el administrador de la BNE deberá mantener la actual interfaz con el Sistema de información laboral, sólo cuando este sea solicitado por los trabajadores, por las OMIL, el SENCE, la Subsecretaría del Trabajo, el Ministerio de Hacienda (ver acápite "Interfaces Actuales").

    xv. Asegurar que la información de ofertas de puestos de trabajo disponible en otras fuentes de búsqueda de empleo, estén disponibles también para los usuarios de la BNE. El oferente, en su propuesta, deberá detallar de qué manera cumplirá con este objetivo.

    xvi. Comunicar en no más allá de seis horas vía e-mail, SMS u otro medio ad-hoc que se detalle en la postulación del Adjudicado, las vacantes de empleo disponibles a los trabajadores según: i) orden de prioridad, determinado por el índice de empleabilidad elaborado por la Subsecretaría del Trabajo, y ii) a los trabajadores registrados en la BNE que cumplan los requisitos de la oferta de trabajo publicada. Esta propuesta debe venir detallada en el plan que presente el Adjudicado.

     

    Bolsa Electrónica e Intermediación

    xvii. Ofrecer a las empresas del sector privado, servicios de búsqueda de trabajadores, de acuerdo a estas Bases de Licitación.

    xviii. Ofrecer un servicio gratuito de anuncios de vacantes de empleo, a los servicios e instituciones del Sector Público y Privado.

    xix. Ofrecer a través del portal alternativas de capacitación para trabajadores, tanto aquellas disponibles para el sector público como el sector privado.

    xx. Mantener y mejorar la actual interfaz de conexión entre la Administradora de Fondos de Cesantía y las OMIL que asegure la continuidad del proceso de acreditación para usuarios del FCS.

    xxi. Permitir a las OMIL y otros organismos que la contraparte determine, el acceso libre de costos a la búsqueda de trabajadores.

    xxii. Facilitar la operatividad de la plataforma e interacción con los sistemas de las OMIL (ver acápite "Nuevas Interfaces").

    xxiii. Mostrar para cada usuario registrado de la BNE, los beneficios públicos a los cuales puede acceder (Subsidios, capacitaciones, entre otros) de acuerdo a sus características personales.

    xxiv. Desarrollar un plan de difusión con estrategia y actividades de posicionamiento de la BNE en diferentes ámbitos (público en general, internet y redes sociales, entre otros), a través de medio de comunicación tradicionales u otros.

    xxv. Mantener un plan de atención especial para trabajadores menos empleables, la propuesta deberá contener detalladamente como se estructura este plan.

    xxvi. Fomentar el uso de la BNE en los trabajadores y cesantes. Ofrecer medios y difusión para facilitar y fomentar el uso de la BNE especialmente entre los trabajadores vulnerables que no tienen acceso a tecnologías de información.

    xxvii. Asegurar que al menos el 50% de las ofertas de trabajo disponibles cuenten con postulantes que cumplan el perfil solicitado en la misma. Seguimiento de los usuarios en sus diferentes estados (Ej. postulación, colocación).

     

    Registro, autorización y perfiles de acceso (sólo datos permitidos) a los diferentes usuarios de la BNE (OMIL y otros organismos que determine la Contraparte Técnica), incorporándolos en los flujos de trabajo necesarios y permitidos.

     

    xxix. Establecer mecanismos de priorización de personas beneficiarias de empleo directo y egresadas de programas de formación SENCE.

    xxx. Proveer de un conjunto de informes mensuales, respecto de las actividades y gestión realizada por el Administrador BNE, durante el período considerado.

    xxxi. Campaña para aumentar las inscripciones en la BNE realizando convenios con otras bolsas, para captar vacantes de empleo, estableciendo los protocolos de retroalimentación necesarios para constatar la empleabilidad de los involucrados. Además, considerar diferentes fuentes de vacantes (otras bolsas, publicaciones periódicas, redes sociales, entre otras). Por ello, se establece que una vez que las vacantes laborales han sido ingresadas a la BNE, ya sea directamente o por importación electrónica derivada de los convenios, dichas vacantes y toda la información asociada son parte integral e inseparable de la BNE. Por tanto, en todo momento y con mayor razón al término del contrato de prestación de servicios de Administración, conforman la base de datos de la BNE.

    xxxii. Verificar que las empresas sean entidades reales, con clientes y trayectoria verificables.

    xxxiii. Diseño del proceso integral de intermediación laboral, mediante la herramienta software ofertada, mostrando la interacción de las actividades manuales con el software BNE. Dicho proceso (flujos de trabajo y seguimiento), deberá ser implementado en el software BNE mejorado. A su vez, debe permitir diseñar y modificar los flujos de trabajo de derivaciones (configurar) del proceso de intermediación laboral, interactivamente sin mediar programación software. En todo caso, debe estar perfectamente acoplado con las funcionalidades del software web de la Bolsa Electrónica y Módulo de Intermediación laboral,

     

    Mantención de la BNE

    xxxiv. Proveer el desarrollo y mantención de todas las funcionalidades de la BNE, incluidas las de interoperabilidad de la BNE con las instituciones y sistemas relacionados, involucrados en las actuales y nuevas interfaces especificadas en las presentes bases o que se consideren como desarrollos futuros en el marco de las mismas. Los requerimientos correspondientes a estas mantenciones serán planteados por la Contraparte Técnica.

    xxxv. Para los efectos de esta licitación, como parte de su propuesta, los oferentes deberán adjuntar un documento con las características y funcionalidades del alojamiento ("hosting") ofrecido, detallando software y hardware, donde estará instalada la solución, junto con los mecanismos de seguridad con que se cuenta para asegurar la continuidad operacional ante distintos tipos de contingencias.

     

    3.2. Criterios de Cruce entre Oferta y Demanda de Empleo

     

    Se establece que al momento de hacer cruce entre oferta y demanda de empleo se pronunciará, según índice de empleabilidad de acuerdo al tercer inciso del artículo 63 ley Nº 19.728.

     

    3.3. Contraparte Técnica y Operacional

     

    El proyecto en general contará con una Contraparte Técnica para el período de Implementación y una Contraparte Operacional para el período de Administración de la BNE.

     

    3.3.1. Contraparte Técnica - Subsecretaría del Trabajo

     

    Las funciones de la Contraparte Técnica, entre otras, son:

    a. Supervisar y controlar el desarrollo de trabajos de mejoramiento de la BNE, en todos sus aspectos, velando por el estricto cumplimento de los objetivos y de los plazos acordados para la entrega de productos.

    b. Aprobar los requerimientos y adecuaciones necesarias en los diferentes módulos de software y configuración de plataforma tecnológica, de manera integral, cubriendo los requerimientos conceptuales, layout de implementación, arquitectura de todos los componentes involucrados, estructura de la codificación en los lenguajes de programación de la implementación y revisor de todos y cada uno de los aspectos involucrados en el diseño e implementación de la solución en todas sus partes y componentes.

    c. Autorizar adecuaciones relativas al plan de trabajo, remplazo de miembros del equipo de trabajo del Adjudicado, y atender y resolver situaciones emergentes no consideradas.

    d. Analizar y aprobar los informes, planteando al Adjudicado las observaciones y/o recomendaciones que se estimen convenientes.

    e. Colaborar y asistir al Adjudicado en la obtención de documentos oficiales y de trabajo internos y en general proporcionarle la ayuda en lo que le correspondiere.

    f. Autorizar los pagos programados según conste en el Contrato respectivo.

    g. Proponer las sanciones que se estipulan en el Contrato, cuando correspondan.

    h. Durante el período de desarrollo del mejoramiento tecnológico de la BNE, materia de las presentes bases, conducirá el proyecto en todas sus partes y etapas. Al finalizar, entregará el producto integrado BNE a la Contraparte Operacional.

    i. El diseño de los indicadores y formatos de los informes de gestión serán aprobados por la Contraparte Técnica y Contraparte Operacional.

    j. Determinar el personal que requiere capacitación técnica y los contenidos y formatos de presentación de los documentos y otros medios utilizados para entregarla.

     

    3.3.2. Contraparte Operacional  - SENCE

     

    Las funciones de la Contraparte Operacional, entre otras, son:

    a. Supervisar y controlar los niveles de servicio comprometidos para la operación de la BNE, en cuanto a disponibilidad y tiempos de respuesta.

    b. Verificar el cumplimiento de los compromisos de calidad de la verificación de datos realizados por el Administrador de la BNE.

    c. Pesquisar errores de funcionamiento del sistema y realizar el seguimiento de efectividad de la mesa de ayuda proporcionada por el Administrador BNE, midiendo los correspondientes niveles de satisfacción de ésta.

    d. Vigilar y auditar el cumplimiento de niveles de seguridad y confidencialidad de los datos, proponiendo oportunamente las medidas preventivas.

    e. En base a la información proporcionada por el Administrador BNE, elaborar los informes estadísticos que dan cuenta del funcionamiento y niveles de actividad intermediadora mostrada por la ENE.

    f. Administrar la capacitación operacional de la BNE en todas sus partes, determinando su audiencia, contenidos y formatos de presentación de los documentos y otros medios utilizados para entregarla.

    g. Podrá canalizar sus requerimientos a la Contraparte Técnica, para que ésta los integre adecuadamente y controle los impactos en las correspondientes definiciones previas.

     

    4. Requerimientos Mínimos de la Solución

    4.1. Normas y Estándares

     

    Las soluciones informáticas propuestas deberán cumplir, en lo que corresponda, al menos con lo establecido en las siguientes normas de: presentación de sitios web, interoperabilidad y privacidad, descritas en:

     

    . Normativa de gobierno electrónico

    (http://www.bcn.cl/leyes_temas/leyes_por_tema.2007-03-20.7240039107).

    . Decreto Supremo 100 - Guía para el desarrollo de sitios web - Gobierno de Chile (http://www.guiaweb.gob.cl/)

    . Guía de Accesibilidad para discapacitados en sitios web (http://www.sned.cl/mineduc/sned/documentos/ds100/guia_accesibilidad_sitiosweb.pdf)

    . Adecuación del portal BNE a las normas técnicas de accesibilidad de la WCAG 2.0 en su estándar AA. ley 20.422 sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad.

    (http://www.sidar.org/traducciones/wcag20/es/#text-equiv).

    . Reglamento de la ley Nº 19.628 - Protección de Vida Privada Datos Personales

    . Reglamento de la ley Nº 19.799 - Documentos Electrónicos y Firma Electrónica

    . Reglamento de la ley Nº20.285 - Transparencia

    . Decreto supremo Nº77 - Eficiencia de las Comunicaciones Electrónicas.

    . Decreto supremo Nº81 y 158 - Interoperabilidad de Documentos Electrónicos

    . Decreto supremo Nº 83 - Seguridad y Confidencialidad de los Documentos Electrónicos

    . Decreto supremo Nº271 - Esquemas y Metadatos

     

    4.2. Certificaciones

     

    Los oferentes deberán contar, o en proceso de obtener, al menos una de las siguientes certificaciones para:

    i) Implementación: CMMI, ISO 9.001: 2008.

    ii) Administración: ITIL (ISO/IEC 20.000: 2005), ISO/IEC 27.001.

     

      4.3. Interoperabilidad

     

    Las soluciones informáticas propuestas deberán estar en condiciones de interactuar o interoperar, en todo momento, al menos con la Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos del Estado (PISEE), con las OMIL y la Administradora de fondos de Cesantía. Además, deben mantener las Interfaces Actuales que maneja la BNE y proveer de las Nuevas Interfaces especificadas en las presentes bases.

     

    4.4. Seguridad

     

    Seguridad Tecnológica

    El Adjudicado debe instalar y configurar todos los componentes hardware y software necesarios para proveer al sistema de los controles de acceso necesarios a las diferentes capas de la arquitectura hardware/software de la solución, respetando los estándares TIER III y las norma ISO 27.001.

    Además, el software debe residir en un sitio seguro bajo protocolo https y la arquitectura contemplar una zona desmilitarizada (DMZ) que aísle los componentes internos de la configuración hardware/software que manejan los datos, desde los que aportan la visibilidad a través de internet.

     

    Políticas de Seguridad

     

    Las definiciones de Seguridad Tecnológica deben estar orientadas a evitar el acceso no autorizado a los datos albergados en la BNE, previniendo fugas de información hacia terceros no autorizados y por tanto faltas a la confidencialidad. Para el seguimiento de estos aspectos se deben implementar los mecanismos (software) y niveles de seguimiento y reporte (log) necesarios, para que puedan ser auditados por la contraparte técnica y operacional.

     

    4.5. Soporte y Niveles de Servicio

     

    Las soluciones informáticas propuestas deberán funcionar en una modalidad "7x24", asegurando un uptime del sistema completo, tanto software como hardware, de un 99,98%. Además, para todos los usuarios se debe asegurar un tiempo de respuesta aceptable de acuerdo a éste tipo de procesos, en ningún caso superior a 10 segundos por página desplegada, para cualquier consulta o actualización.

    Por otro lado, los niveles de servicios mínimos requeridos en la resolución de incidentes son:

     

    ..

     

    La Contraparte Operacional clasificará las funcionalidades y características de las fallas, previamente a la puesta en marcha del sistema, de acuerdo a los tipos de incidentes mostrados en la tabla precedente.

    A su vez, cualquier interrupción programada del servicio, por ejemplo por mantenimiento, deberá ser avisada a los usuarios con al menos 48 horas de antelación, y deberá realizarse en horarios de baja demanda de acuerdo a las mediciones de tráfico histórico. En ningún caso dichas interrupciones podrán superar las 4 horas continuas sin servicio a los usuarios.

     

    4.6. Alojamientos ("Hosting")

     

    Se requiere un servicio de albergue de la BNE, cuya infraestructura (hardware/software base), sea mejorada respecto del actual servicio de "hosting", de manera tal que pueda permanentemente satisfacer los requerimientos de performance (ver "Soporte y Niveles de Servicio") y seguridad exigidos al sistema de BNE completo. Para dichos efectos ver "Requerimientos de Infraestructura".

     

    4.7. Capacitación

    4.7.1. Capacitación a Usuarios Finales

     

    Realizar capacitación a diferentes funcionarios, entre ellos los funcionarios OMIL. Para ello, se deben implementar talleres ante los siguientes eventos:

     

    i.  Puesta en marcha de la BNE.

    ii.  Cambio de funcionarios responsables en los diferentes territorios (región involucrada).

    iii. Modificaciones relevantes realizadas al software o servicios entregados (nueva versión).

     

    El esquema de talleres mínimos para los eventos es el siguiente:

     

    .

     

    Los talleres deberán ser de un día de duración (8 horas) y deben contar con los siguientes servicios: sala de capacitación (un pc con conexión de banda ancha para cada asistente), almuerzo y colee break. Los funcionarios de OMIL en total son aproximadamente 1.000 personas.

    Se debe proveer un mínimo de 2 capacitaciones nacionales por región (eventos i y iii) y 10 capacitaciones regionales anuales (evento ii). Además, el Adjudicado deberá proveer capacitación a pedido, con agenda previa, en las oficinas de Santiago, de su casa matriz o dependencias del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

     

    4.7.2. Capacitación Técnica

     

    . Se debe proveer una capacitación técnica para poder explotar de buena forma los datos, considerando las interfaces informáticas y atributos físicos necesarios para poder comprender los diferentes esquemas de datos (modelos de datos e interfaces). Luego, se deben explicar las interfaces tanto de captura corno de exportación de datos.

    . El Adjudicatario debe proveer un Plan de Capacitación para el equipo de trabajo de la Subsecretaría del Trabajo, que le permita subsidiariamente administrar y monitorear el uso y rendimiento de la aplicación integrada (hardware, software). Esto no exime al Adjudicatario de la responsabilidad total por la Administración y monitoreo de la BNE. Para ello, se deben considerar al menos los siguientes cursos:

    . Arquitectura detallada integral de la solución hardware

    . Arquitectura detallada integral de la solución software

    . Operación y Administración Integral de la Solución

    . Paso de Aplicaciones de desarrollo a producción

    . Respaldo y recuperación de datos

    . Monitoreo de infraestructura hardware y software desarrollado (Firewall, ambientes virtuales, sitio web, etc.).

    . Monitoreo de uso de sitio web

    . Desarrollo de informes estadísticos dinámicos (Diseño y construcción de salidas BI)

    . Toda la documentación producida durante el proyecto deberá ser entregada en papel y formato electrónico, utilizando las herramientas y formatos que se acuerden con la Contraparte Técnica.

     

    4.8. Plazos a Cumplir

     

    Para el proyecto de desarrollo tecnológico de la BNE, los oferentes deberán enmarcar su planificación detallada, dentro de los siguientes plazos:

    a. De toma de control inicial del sistema de la BNE, manteniendo su funcionamiento en la actual plataforma de operación (30 días corridos, desde el inicio del contrato).

    b. Definición y configuración de la infraestructura y software base, que servirá de plataforma de operación del nuevo software de la BNE (90 días corridos). Esta plataforma debe ser tal, que permita cumplir con lo indicado en el acápite "Soporte y Niveles de Servicio" para la BNE con sus nuevas funcionalidades.

    c. De adaptación, desarrollo e implementación del software especificado en las presentes Bases Técnicas (ver acápite "Requerimientos de Implementación BNE"). Además, de:

    . Traspaso de información desde la actual BNE a la nueva BNE, de existir adecuaciones del modelo de datos, no puede exceder los 240 días corridos, desde el inicio del contrato.

    . Traspaso de información desde los portales municipales comunales a la nueva BNE, no puede exceder los 240 días corridos, desde el inicio del contrato.

    . El objeto de este período y actividades es tener una BNE, con todos los datos de la actual, lista para su reemplazo y su apertura para el público en general.

    d. Marcha blanca (60 días desde el término del desarrollo). En cualquier caso, el plazo total no podrá superar los 300 días corridos.

    e. Garantía (ver acápite "Período de Garantía") de a lo menos 180 días corridos posteriores a la marcha blanca. Es decir, considerados a partir del término del proyecto.

     

    El anterior marco temporal requerido está plasmado en una carta Gantt global que debe ser detallada por el Oferente, indicada en el acápite "Metodología y Plan de Trabajo".

     

    4.9. Experiencia en Desarrollo y/o Servicios Similares

    Implementación

    i. Experiencia demostrada en proyectos de envergadura y complejidad similares a los requeridos en estas Bases de Licitación. Por lo cual, el Oferente debe elegir 3 proyectos que considere relevantes, para mostrar su participación exitosa y comprobable en proyectos de igual o mayor envergadura, utilizando las herramientas que son parte de su propuesta.

    ii. La realización de al menos 3 proyectos de integración tecnológica, de soluciones hardware, software y comunicaciones.

    iii. Haber desarrollado al menos 2 proyectos para instituciones del Estado de Chile.

    iv. Haber desarrollado al menos 3 proyectos para web y Business Intelligence (BI) para empresas con gran número de usuarios.

     

    Administración

     

    . Haber administrado al menos 2 servicios o procesos operacionales de la envergadura del licitado, en base a manejo sistemático de incidentes, con software de soporte, sujeto a niveles de servicio estipulados en contrato.

     

    4.10. Equipo de Proyecto

     

    La dotación requerida es de al menos un profesional por cada perfil especificado y su participación corresponde al proyecto de mejoramiento tecnológico de la BNE.

     

    4.10.1. Requisitos para implementación Mejorada

     

    Gerente de Proyecto: Con formación y experiencia mínima en:

    i. Ingeniero Civil, preferentemente informático.

    ii. Administración de equipos de trabajo iguales o superiores a 15 personas.

    iii. Gestión del cambio en proyectos de similar envergadura y complejidad.

    iv. Dirección técnica de al menos 2 proyectos previos, que involucraron diseño e implementación de soluciones hardware y software, preferentemente esta última bajo arquitectura SOA con interfaces XML, sobre ambiente web.

     

    Jefe de Proyecto: con formación, experiencia y dedicación mínima:

     

    i. Dedicación exclusiva al subproyecto de su competencia.

    ii. Ingeniero Civil Informático, Industrial o equivalente.

    iii. Dirección de equipos de trabajo de al menos 5 profesionales, en proyectos de similar envergadura.

    iv. Arquitectura orientada a servicios con interfaces XML, sobre ambiente web de al menos 5 años.

    v. Metodologías de desarrollo de software y aseguramiento de calidad de software de al menos 3 años (Ej. similares a RUP, con apego a criterios CMMI).

     

    Analista de Negocio: Con formación, experiencia y dedicación mínima:

    i. Dedicación exclusiva.

    ii. Ingeniero Comercial, industrial o equivalente.

    iii. Experiencia en el trabajo con encuestas de empleo y análisis de datos estadísticos.

    iv. Experiencia en la verificación de procesos, sistemas y calidad de datos.

    v. Deberá en conjunto con el Jefe de Proyecto mantener la especificación de requerimientos y colaborar en el control de calidad de procesos y salidas del sistema, produciendo los casos de pruebas necesarios.

     

    Analista de Procesos: Con formación y experiencia mínima:

    i. Ingeniero Industrial, Informático, Comercial o equivalente.

    ii. Experiencia en el diseño, evaluación de mejoras, diagramación y documentación de procesos de negocio.

    iii. Experiencia en el manejo de software de diagramación de procesos ofertado (ver acápite "Software para Tareas Específicas").

    iv. Deberá asistir al Analista de Negocio, para una comprensión y administración integral de las especificaciones conceptuales del sistema.

     

    Equipo Consultor: El equipo de trabajo debe contar con al menos las siguientes experiencias comprobables:

    i. Arquitectura de Software: Deberá tener formación en Ingeniería Informática o equivalente, con al menos 5 años de experiencia en Arquitectura de Software.

    ii. Diseño Gráfico: Deberá tener formación en diseño gráfico o equivalente, con al menos 5 años en:

    a. Experiencia avanzada en diseño gráfico y desarrollo de páginas web.

    b. Experiencia en estándares y diseño de arquitectura de información, el uso de herramientas multimedia, y conocimientos en usabilidad y formas de comunicación de información en sitios web.

    c. Deseable experiencia en gestión de medios y marketing institucional.

     

    iii. Desarrollo Software Web: Deberá tener formación en Ingeniería Informática con al menos 5 años de experiencia en desarrollo web en ambiente .NET, IIS, con:

    a. Experiencia en el uso de estándares en la web, DHTML, CSS, W3C, ActionScript, Ajax y Javascript.

    b. Herramientas de desarrollo tipo Visual Studio o ColdFusion.

    c. Uso de bibliotecas de objetos, componentes y rutinas basadas en Ajax (Jquery, ASP.net Ajax Control Toolkit), particularmente el uso de grillas y controles de formularios reconocidos en el mercado (Ej. DevExpress).

    iv. Desarrollo Software BI: Deberá tener formación en Ingeniería Informática con al menos 5 años de experiencia en desarrollo BI y experiencia en sistemas de información estadísticos.

    v. Control de Calidad (QA): Deberá tener formación en Ingeniería Informática o equivalente, con al menos 3 años de experiencia en Aseguramiento de Calidad de Software (PPQA) y modelos de madurez (CMMI).

    vi. Especificación de Seguridad: Deberá tener formación en Ingeniería Informática, electrónica o similar, con 2 años de experiencia de dedicación completa a la definición y estructuración de perfiles de seguridad y acceso a sistemas web, desde el punto de sistemas operativos, redes y sus correspondientes arquitecturas hardware y de comunicaciones, bajo ambientes virtualizados.

    vii. Arquitectura Hardware: Deberá tener formación en Ingeniería Informática, electrónica o equivalente con al menos 5 años de experiencia en arquitectura de soluciones hardware (datacenter, infraestructura y herramientas de respaldo, monitoreo de infraestructura y comunicaciones, habilitación de granja o cluster de servidores) sobre ambientes virtualizados.

     

    4.10.2. Requisitos de Administración

     

    . Disponer de un equipo de trabajo con las especialidades de: infraestructura, seguridad, desarrollo web-131 y administración de incidentes, para asegurar el mantenimiento, según corresponda, del software e infraestructura que contemplan las presentes bases.

    . Disponer de al menos 1 profesional encargado del mantenimiento y mejora de interfaces de recepción y entrega de datos, que tenga un conocimiento transversal acerca de la infraestructura, redes privilegios de administración e incrustación de dichos servicios en el software BNE

    . Disponer de al menos 1 profesional encargado de la implementación (configuración) de políticas rigurosas de seguridad y confidencialidad. Este profesional, debe apoyar al equipo de desarrollo y en particular al encargado de mantenimiento de interfaces, para evitar cualquier forado (físico o lógico) en los accesos no autorizados a los datos BNE.

     

    4.11. Gestión de Calidad

     

    Junto con la propuesta, los oferentes deberán presentar, y posteriormente el adjudicado ejecutar, un plan de gestión de calidad que considere al menos las metodologías que utilizará para administrar la gestión de requerimientos y gestión de cambios durante el desarrollo del proyecto.

    A su vez, deberá presentar los elementos que la metodología a utilizar ofrece para facilitar la auditoría de la ejecución del plan de calidad por parte de terceros.

     

    4.12. Aseguramiento de Calidad

     

    El Proponente debe indicar corno parte de su metodología de trabajo como realizará la administración de requerimientos y gestión de los cambios durante el desarrollo, explicando instrumentos y formatos de los documentos o planillas asociadas. Dichos instrumentos deben ser tales que permitan ser auditados por parte de terceros.

    Como parte del Plan de Trabajo el oferente debe presentar un Plan de Calidad, indicando las pruebas que realizarán, su distribución en el tiempo, su estrategia y método de elaboración de los casos de prueba y ejecución o ensayo de éstos. Dicho Plan de Calidad podrá ser complementado por la Contraparte Técnica o por quien ella determine.

    El Plan de Calidad debe contemplar al menos las siguientes baterías de pruebas:

     

    Implementación

    . Conceptos: Pruebas para observar capacidades/limitaciones de herramientas, componentes y plataformas de operación.

    . Funcionalidad: Pruebas unitarias y de integración (ej. datos de la ficha curricular ingresada en la bolsa electrónica, sincronizados con los de la ficha extendida que observa el usuario que accede al módulo de Intermediación Laboral).

    . Browser: Pruebas de operación sobre diferentes navegadores (ver acápite "Requerimientos de Software").

    . Respaldo: Pruebas de respaldo y recuperación desde respaldos (ciclo completo).

    Links: Pruebas de links quebrados, direcciones de imágenes y todas las referencias.

    . Interfaces: Pruebas de interconexión con orígenes de datos externos a la BNE para afiliados.

    . Carga: Pruebas de sincronía entre datos BNE con los datos cargados al módulo de estadísticas dinámicas.

     

    Administración

    . Seguridad: Pruebas de control de acceso fallido y exitoso según perfil, Pruebas de ataque de robots, Pruebas de acceso por canales seguros, Pruebas de privacidad (usuario/password) y Pruebas de protección interna (verificación DMZ).

    . Tiempo de Respuesta: Tiempo respuesta: DNS, conexión, Primer byte y descarga completa.

    . Stress: Pruebas de ataques de avalancha de solicitudes, Pruebas de carga de trabajo, con funcionalidades aisladas (tiempos de respuesta) y con funcionalidades concurrentes (ej. acceso simultaneo a ficha personal, acceso de ficha extendida en intermediación y consulta de estadísticas dinámicas).

    . Alta Disponibilidad: Pruebas de conmutación automática de los ambientes que implementan la alta disponibilidad, simulando caídas y fallas en cada uno de ellos.

     

    4.13. Gestión de Riesgos

    4.13.1. Implementación

    . Cualquier profesional y jerarquía del equipo de trabajo del Adjudicado puede ser objetado por la contraparte técnica debido a su desempeño deficiente, debiendo ser remplazado en un plazo no superior a 15 días, por un perfil de experiencia y competencias superiores. Esto será sancionado por la Contraparte Técnica en función de las problemáticas y métricas del proyecto.

    . Gerente y jefe de proyecto con alta expertise e involucramiento en los detalles.

    . Equipo de trabajo experto en las herramientas, software base y uso de componentes ofertados.

    . Presupuesto con la holgura suficiente para poder manejar opciones y refinamiento de los requerimientos planteados en las presentes bases.

    . Planilla resumen de administración de requerimientos y documento de inventario de requerimientos asociados (con la trazabilidad necesaria), que dé cuenta del análisis, comprensión y alcance de los requerimientos, con evolución asociada (control de cambios).

    . Manejo de documento único de inventario de acuerdos y definiciones para el proyecto.

    . Planilla de administración de riesgos, con estado actual y necesidades o posibles dificultades para las próximas actividades. El propósito es manejar la factibilidad por anticipado de las actividades futuras.

    . Equipos de trabajos paralelos y coordinados, para enfrentar al menos los sub-proyectos de: Infraestructura, Bolsa Electrónica e Intermediación Laboral y Estadísticas Dinámicas.

    . Uso de componentes construidos a ensamblar en el desarrollo requerido y/o plataformas de operación que permitan disminuir los tiempos de desarrollo y ajustes.

    . Prueba de conceptos para comunicar tempranamente las capacidades y limitaciones de las plataformas, uso de componentes construidos y opciones de diseño.

    . Visibilidad temprana (entregas incrementales) de documentación de comprensión de requerimientos, documentación de diseño y productos software, para ser validados con la contraparte técnica y usuarios finales o representantes de éstos. Luego, se debe considerar a la documentación intermedia del proyecto corno un instrumento de comunicación y control temprano de desviaciones, para lo cual se requiere agilidad en la preparación y corrección de dichos documentos. Por lo tanto, se exigirá una redacción clara y oportuna de toda decisión y criterio de diseño a usar, implantando los útiles tecnológicos necesarios para su mantenimiento y acceso compartido.

    . Construcción y pruebas escalonadas, con test de integración temprano.

    Control de versiones riguroso, con traza de tiempo y responsable de cada evento de modificación. El software empleado para dichos efectos, deberá proveer acceso compartido para el Adjudicado y la contraparte técnica y es parte de la solución que el Adjudicado debe implantar en las instalaciones de la Subsecretaría del Trabajo. Además, debe definir la arquitectura y procedimiento para el manejo de versiones software y separadamente el control de versiones documentales.

    . Planilla de control de cambios, para elementos que se han desarrollado o implantado de una forma y deben ser re-desarrollados de otra manera.

     

    4.13.2. Administración

     

    . Administración de Incidentes: Los incidentes (error SW, falla de seguridad, falta de password, entre otros.) que se produzcan en la operación, denunciados por diferentes orígenes (usuarios finales, contraparte técnica, contraparte operacional, Adjudicado-administrador por monitoreo, etc.) deben registrarse y administrarse a través de un flujo de estados (incidente abierto, asignado, resuelto, aceptado, incidente re-abierto), implantado sobre una herramienta software de fácil consulta y actualización por parte de los diferentes orígenes.

    . Plan de Continuidad Operacional: Debe existir un Plan de Continuidad Operacional (contingencias) que asegure la entrega de los servicios BNE, ante fallas de disponibilidad de los servidores, asegurando la continuidad de las operaciones que realiza el sistema integrado BNE.

     

    4.14. Desarrollos a Pedido

     

    Para las mejoras no indicadas en las presentes bases, al término del proyecto de desarrollo de tecnológico de la BNE, la Subsecretaría del Trabajo podrá definir mejoras adicionales, durante la vigencia del contrato de Administración de la BNE, las cuales especificará para que el proveedor proceda a su evaluación de tiempo y costo de implementación. El alcance de dichas mejoras es amplio, pudiendo ser desarrollo de funcionalidades software, interfaces con otras instituciones y eventuales modificaciones o configuraciones de hardware y software base (ej. cambios de versiones de software y manejo de licenciamiento).

    El Equipo de Mejoras a Pedido (EMP) debe ser suficiente para garantizar la calidad y tiempos de desarrollo breves, de las mejoras especificadas. Por lo cual, durante la vigencia del contrato BNE, debe contar con la dedicación necesaria para garantizar el fin antes expuesto, de un equipo profesional con los siguientes perfiles:

    . Gerente de Proyecto: Para dar agilidad a lo solicitado por la Contraparte Técnica.

    . Jefe de Proyecto: Para control técnico y apego a plazo comprometido de término.

    . Analista de Negocio: Afinamiento de la especificación y validación de implementación.

    . Grupo de Desarrollo: Encargados de la implementación y verificación por especialidad.

     

    Los trabajos a realizar de acuerdo a lo especificado deberán indicar la cantidad de horas hombre (HH) por perfil que se utilizará y sus tarifas deben ser fijadas en la presente licitación.

    Dependiendo de la existencia de múltiples necesidades de desarrollos paralelos, se podrán generar distintos equipos de trabajo, que compartan recursos humanos, según la dedicación de éstos a los desarrollos mencionados.

    El servicio a prestar por parte del Adjudicado, podrá ser en las dependencias de la Subsecretaría del Trabajo o de la empresa seleccionada, según determine la Contraparte Técnica. En ambos casos, el Adjudicado deberá configurar y habilitar los accesos a ambientes y herramientas necesarias, bajo la topología de red y estructura de permisos existente en la infraestructura del Subsecretaría del Trabajo.

    El Adjudicado deberá encargarse de mantener el control de versiones, tanto del software como de la documentación asociada y custodiar estos activos tecnológicos y todos los que sirvan de sostén para el funcionamiento de la BNE. Esto para garantizar que cualquier mantención cuente con los programas fuentes y la documentación necesaria para su realización.

    En caso de que la Subsecretaría del Trabajo solicite la utilización de un perfil específico y administrado por ella, la empresa deberá cobrar de acuerdo con las horas que la Subsecretaría del Trabajo utilice del recurso, las cuales quedarán registradas a diario en una planilla de control.

     

    4.15. Período de Garantía

     

    Los trabajos realizados por el Adjudicatario deben contemplar un período de garantía posterior a la Marcha Blanca, de al menos 180 días corridos. Este período debe cubrir cualquier falla de configuración hardware o software atribuible a lo realizado por el Adjudicado. Respecto de las fallas hardware que son atribuibles directamente al proveedor del equipamiento respectivo, su solución debe ser gestionada por el Administrador BNE en su rol complementario de administrador de las garantías del equipamiento, licencias y software base, manejando las renovaciones de soporte y mantenimiento con los proveedores respectivos.

     

    5. Requerimientos de Implementación BNE

     

    El Oferente al postular su oferta asume todos y cada uno de los requerimientos expresados en las bases técnicas. Luego, en cualquier interpretación que se haga de los iteras ofertados prevalecerá la obligatoriedad de lo dispuesto en las presentes bases, en cuanto a requerimientos de servicios, infraestructura y desarrollo de software. El oferente que no cumpla con los requerimientos mínimos expuestos no podrá participar, siendo excluido tempranamente del proceso de evaluación.

     

    5.1. Aspectos Globales

     

    . Infraestructura Provisoria: El Adjudicatario deberá proveer la infraestructura de desarrollo (el equipo, software base e instalaciones físicas) necesaria para realizar el desarrollo de los productos software. Además, la infraestructura de desarrollo debe permitir su uso ininterrumpido, para que los analistas y la Contraparte Técnica, puedan validar los prototipos y entregas incrementales de productos. Esta condición se mantendrá hasta que los desarrollos y productos sean transferidos a sus ambientes definitivos. Esto para dar continuidad al proyecto.

    . Configuración: El Adjudicatario debe configurar en la infraestructura definitiva los ambientes de desarrollo y certificación, proveyendo acceso a los analistas revisores y a la contraparte técnica. Además, debe instalar las herramientas de desarrollo y de todo tipo que sean necesarias para realizar la revisión integral del código de la solución, tanto en su fase de desarrollo, como en la entrega de productos terminados. Lo anterior, no debe implicar costo adicional alguno. Por lo cual, deben incluirse las licencias de software necesarias dentro del valor total de la propuesta, detallando el subítem correspondiente.

    . Software para Tareas Específicas: software de reconocido prestigio en su ámbito de competencia, visible a través de web, que deberá ser provisto como servicio (o adquirido), instalado y configurado por el Adjudicatario. Deberá ser parte de la oferta y de adquisición opcional. Dichos software son:

     

    Adquirido para Contrapartes

    . Diseño de procesos: para diseño y documentación del proceso integral de intermediación laboral en todas sus partes.

     

    Provisto como Servicio

     

    . Control de versiones software: manejo de todos los componentes construidos y desarrollados con motivo de la satisfacción de requerimientos de la BNE.

    . Administración de incidentes: para manejo de los incidentes detectados por la contraparte técnica y operacional en la BNE o derivados desde la mesa de ayuda corno solicitudes de soporte (información) que requieren de la participación de diferentes responsables, entre otros, de la contraparte operacional.

    . Monitoreo de Niveles de Servicio: El Adjudicado debe proveer a las contrapartes los medios tecnológicos para verificar on-line en todo momento la totalidad de los niveles de servicio de la BNE, debiendo instalar y configurar el software respectivo. Sin perjuicio de lo anterior, las contrapartes podrán verificar las mediciones por medios y herramientas tecnológicas propias a parte de las que provee corno requisito la presente solución licitada.

    . Posicionamiento: Se requiere mantener la emisión de reportes de la actual cuenta de Google Analytics), entregando reportes periódicos mejorados, configurando las páginas necesarias para disponer de un seguimiento más fino.

     

    5.2. Requerimientos Infraestructura

     

    . Infraestructura Actual BNE: La actual BNE opera sobre una infraestructura de servidores físicos separados para datos y aplicaciones, donde las aplicaciones están desarrolladas y montadas sobre una plataforma de desarrollo/operación, consistente en un Servidor ColdFusion, que opera sobre su soporte Apache. Un detalle de esta infraestructura se encuentra en el Anexo 7: Especificación Infraestructura Actual BNE. Dicha infraestructura es arrendada por el actual Administrador BNE a un proveedor de servicios.

    . Nueva Plataforma: El oferente debe especificar una plataforma integral de hardware, software base y comunicaciones, que permita cumplir con el Soporte y Niveles de Servicio de la BNE con sus nuevas funcionalidades. Por ello, dicha plataforma debe ser mejorada respecto a la que da actual soporte a la BNE (ver Anexo 7).

    . Software Base: Será materia de la especificación detallada de infraestructura que realizará el Adjudicado definir exactamente el software base requerido, enmarcados dentro de las definiciones indicadas en el apartado Requerimientos BNE

    . Solución de Alta Disponibilidad: Debe proveerse una solución de alta disponibilidad, con las características siguientes:

    . Existencia de dos ambientes uno Principal y otro Alterno, produciéndose en caso de contingencias el switching automático entre los ambientes mencionados, incluyendo la sincronización de los respectivos datos.

    . Inclusión de plataforma virtualizada para facilitar la provisión de los ambientes de desarrollo, prueba y publicación.

    . Seguridad Perimetral: Se requiere un esquema de Firewall con IDS/IPS y antivirus.

    . Software de Monitoreo: Que permita monitorear la operación, para identificar tiempos críticos de respuesta, para sintonizar y mejorar la operación del sistema integrado y supervigilar los accesos de datos realizados, con al menos las características siguientes:

     

    . Tablero Control (semáforos alarmas), disponibilidad y tiempo de respuesta

    . Tiempo respuesta: DNS, conexión, Primer byte y descarga completa.

    . Accesible vía browser, disponibilidad y tiempo de respuesta para Web Services.

    . Administración de usuarios, reportes y log en base de datos para análisis.

    . Uso de las funcionalidades del sitio web: páginas que son accedidas.

    . Reporte de accesos no autorizados, según reglas de acceso.

    . Ambiente BI: La infraestructura debe contemplar un ambiente de tipo Business Intelligence (BI) para realizar consultas e informes dinámicos y otros para desarrollo y publicación de las funcionalidades del sistema integrado BNE

     

    . Infraestructura Usuarios: Establecer los requisitos mínimos de infraestructura y conectividad para que las OMIL u otros organismos que defina la contraparte técnica, puedan operar correctamente la BNE; realizar un diagnóstico sobre la infraestructura y conectividad existente en las OMIL y definir el plan presupuestado de actualización de las mismas, en caso de que el diagnóstico lo considere necesario. Dicho plan será ejecutado por la Contraparte Operacional, cuando corresponda. Para tales efectos deberá asumir las siguientes consideraciones:

    . El Oferente debe considerar a todas las OMIL y un 15% adicional para otros servicios por definir, provisionando los costos involucrados.

    . El Adjudicatario debe realizar mediciones en los diferentes puntos de acceso que determine la contraparte técnica, para asegurar la entrega por parte del sistema integrado del tiempo de respuesta exigido en las presentes bases.

    . La ejecución presupuestaria de la provisión será autorizada por la contraparte técnica, en caso de ser necesario.

    . La actualización de los puntos de acceso es integral y pasa por equipamiento, comunicaciones (planes), equipos, servicios de instalación y costos de administración de los trabajos con proveedores de parte del Adjudicado.

     

    5.3. Requerimientos Software

     

    . Web 2.0: El desarrollo debe presentar características de manejo asíncrono de las páginas web, de manera tal, que puedan ser actualizados áreas de éstas, sin redesplegar la página completa u obligar a mostrar los resultados en otra página. Luego, el manejo conjugado de hojas de estilo (CSS) y tecnología Ajax, ya sea en forma directa o por el intermedio de productos u objetos que la implementen es una condición esencial para el éxito del proyecto.

    . Componentes Pre-construidos: El desarrollo debe ser planteado bajo la perspectiva de utilización de frameworks, bibliotecas de rutinas y objetos (grillas, objetos, formularios, gráficos, exportación y presentación BI, agenda de eventos, mapas y otros) que permitan dar un aspecto mejorado a la BNE y puedan acortar los tiempos de desarrollo. Para lo cual, los componentes deben ser: De alta performance, con capacidad de ser extendidos y personalizados. También, se debe hacer clara mención del costo de licenciamiento requerido. Además, la propuesta debe considerar:

    . Propuestas alternativas, pues dependiendo de las capacidades y limitaciones de los componentes y plataformas de desarrollo/operación estas pueden tener diferentes costos, luego es necesario provisionar dichos costos alternativos en la oferta.

    . Indicar por funcionalidad especificada en los requerimientos (ver acápite "Requerimiento de Implementación BNE"), los componentes pre-construidos y plataformas de desarrollo/operación ofertados.

    . Plataforma de Desarrollo/Operación: El Adjudicatario debe especificar en forma detallada la plataforma y herramientas software de desarrollo/operación que utilizará para enfrentar la implementación de mejoras y funcionalidades adicionales que se indican en el apartado de Requerimientos BNE

    . Capas: El desarrollo deberá considerar a lo menos tres capas lógicas: Presentación, Aplicación y Datos. Donde la Capa de Datos debe residir en una infraestructura dedicada y no compartida con otros componentes de la Solución BI.

    . Servicios de Datos: Proveer entre otras de las funcionalidades de búsqueda, grabación de antecedentes curriculares, grabación de estado de vigencia de empresas, de manera modular, para ser utilizadas directamente por el Módulo de Intermediación Laboral y de esta forma puedan ser reusadas sin deterioro del performance. Por ejemplo, a través de web services.

    . Exportación: Se requiere que las diferentes salidas presentadas por la BNE, puedan ser exportadas a varios formatos (Excel, pdf, Word, CSV (separados por coma), Jpeg, etc.). Esto aplica también para los datos de todas las series de tiempo subyacentes a las salidas. Además, se debe incorporar en el sitio los links de descarga de los respectivos viewers gratuitos de los formatos exportados.

    . Navegadores: El sitio debe ser accesible a través de navegadores Windows (mínimo IE 7.0), Linux y/o Macintosh. Al menos, MS- Internet Explorer, Mozilla-Firefox, Google-Chrome y Apple-Safari. Respecto de las versiones, las mínimas que permitan materializar el acápite Web 2.0. Además, deben proveerse en el sitio de la BNE, los links de descarga de los respectivos navegadores.

    . Redes Sociales: Proveer acceso a redes sociales conocidas (Twitter, Facebook, Linkedln).

    . Presentación: Proveer para las salidas presentación en formas alternativas (mapas, gráficos, tablas y otros) y zoom para agrandar las respectivas salidas. Será materia del diseño definir las formas de las salidas según su tipo y orientación.

    . Publicación: El mejoramiento de la BNE es evolutivo, por ello se requieren establecer procedimientos que permitan diseñar, construir, probar y pasar desde los ambientes de desarrollo, certificación al de publicación las mejoras producidas. Dichas mejoras pueden considerar fuentes de datos adicionales y nuevas vistas de datos o niveles de agregación.

    . Capacidades OLAP: para el módulo de emisión de estadísticas dinámicas: Navegación y Análisis de Datos (drill-down, drill-up, pivot, slice, trasposición, análisis, etc.) para efectuar cálculos sobre los datos, como mínimo.

    . Desarrollo BI: La Solución para los informes estadísticos dinámicos deberá disponer de facilidades que permita realizar las labores de desarrollo de aplicaciones simples utilizando wizards sin necesidad de utilizar lenguajes de programación. No obstante, debe permitir adicionalmente la programación de componentes, para aquellos casos en que se amerite, las cuales deberán integrarse al resto de la solución.

    . Diseño de Procesos: El Adjudicado debe documentar el diseño completo del proceso de intermediación laboral, mediante el software de diagramación y documentación de procesos ofertado (ver acápite "Software para Tareas Específicas"), mostrando el proceso integral de intermediación laboral, que comprende las funcionalidades de bolsa, intermediación y estadísticas, junto a las interfaces externas con sistemas ministeriales e interconexión con intermediadores públicos y privados.

    . Mejores Prácticas: El Adjudicado debe realizar un levantamiento de las funcionalidades adicionales presentes en los portales municipales locales de empleo u otros sistemas que utilizan las OMIL para labores de intermediación laboral, para aprovechar de integrar las mejores prácticas, tanto a la Bolsa Electrónica, como al Módulo de Intermediación Laboral, previa aprobación de la Contraparte Técnica.

     

    5.3.1. Bolsa Electrónica

     

    La propuesta debe considerar asociado a la bolsa electrónica, a lo menos:

    . Traspaso de Información

    . Adecuación actual BNE

    . Nuevas prestaciones

     

    Traspaso de Información

    . Realizar la migración de datos desde los portales municipales locales a la nueva BNE, si así lo solicita la OMIL específica. Además, se deben considerar otras instituciones que la Contraparte Técnica u Operacional determinen (Ej. Prodemu). Dicho traspaso de datos debe guardar la homologación de los diferentes clasificadores (tablas de códigos) que se defina.

     

    Adecuación actual BNE

    . La interfaz de usuario de la BNE debe ser readecuada para permitir el ingreso de antecedentes curriculares, de empresas y vacantes a través de un formulario en pantalla (ficha), con campos de distribución horizontal. El formato definitivo debe ser aprobado por la contraparte técnica. A manera de ejemplo, similar al esquema siguiente:

     

    .

     

    . Para la entrega de antecedentes curriculares a los empleadores, ocupar una ficha a definir, que respete el principio de curriculum ciego, es decir, sin datos sensibles o discriminatorios.

    . Será parte del diseño detallado la determinación de: Las páginas de texto (Ej. preguntas frecuentes, experiencias exitosas, empresas destacadas, términos y condiciones de uso de la BNE), los campos definitivos que se presentarán en los diferentes formularios y la homologación de clasificadores (ej. actividad económica), tablas de códigos y otros aspectos de diseño a utilizar de forma definitiva en el sistema. Por ejemplo, agregar los ítems de Responsabilidades Principales (ej. Verificar trabajos de mantención Eléctrica) y Competencias Claves (ej. Lectura de planos eléctricos e Instalación de equipos de alta potencia).

    . Proveer de resguardo de la privacidad de los usuarios. Por ello, al existir una empresa interesada en el curriculum de un trabajador, que no ha colocado una oferta específica, la BNE enviará un mensaje a dicho trabajador, indicándole la empresa, contacto y motivo del que desea comunicarse con él, dejando a su libre albedrio responder o no al llamado o proporcionar mayores antecedentes cuando contacte a su requirente.

     

    Nuevas Prestaciones

    . Oferta Actualizada: Mejorar el actual mecanismo de desactivación automático de trabajadores, requirentes de servicios OMIL, para que sea paramétrico modificable e incluso por motivo de registro y conectado automáticamente a la constatación de empleo entregada por el módulo de intermediación (Ej. cada 6 meses o por evento). De esta forma se pretende disponer de la carga real de trabajo de intermediación. Además, se deben brindar la posibilidad de reactivarlo una vez cumplido el procedimiento de reinscripción en OMIL.

    . Motivo de Registro: Ampliar la actual clasificación del motivo: busca empleo, busca el cobro del fondo de cesantía solidario, busca un programa de capacitación, busca certificación de competencias laborales, busca programa de empleo, nivelación de enseñanza media, entre otros. Además, se debe consignar el estado de inscripción: Inscrito por si sólo (web), Inscripción validada por OMIL, Inscrito por OMIL. De manera tal, de poder realizar búsquedas por ambos conceptos (motivos y estados).

    . Suscripción a Vacantes por Perfil: Envío periódico (diario, semanal, mensual) automático de nuevas vacantes laborales y oferentes de trabajo, al trabajador suscrito al servicio. El usuario establece qué búsquedas y con qué frecuencia quiere que la BNE se las envíe, a su email, celular (SMS) o red social (Twitter, Facebook, Linkedln).

    . Recomendaciones y referencias laborales: Posibilitar la incorporación de recomendaciones laborales de superiores, pares y supervisados de los diferentes trabajos de la historia laboral de los inscritos, a semejanza de lo que permite Linkedin. Esta funcionalidad tiene que estar disponible para personas no inscritas en la BNE, pero entregando información de contacto para su verificación.

    . Estado de Postulaciones: Mantener informado al postulante, mediante envío de mail, SMS, mensaje a red social, acerca del estado de sus postulaciones.

    . Envíe a un Amigo: Mejora de la actual funcionalidad de redireccionamiento por correo electrónico de vacantes laborales a otro destinatario esté o no registrado en la BNE, con verificación de cuenta de correo válida y activa.

    . Envío de Revista: Módulo de administración y envío de newsletters que permita a SENCE y MINTRAB enviar información a los usuarios de la plataforma BNE.

    . Inspección Rápida: Vistazo esencial de vacantes laborales al ir pasando por encima de un listado de ellas. El objetivo es mostrar los aspectos más relevantes de la vacante y una vez individualizada, proceder a abrir el detalle completo de la vacante considerada.

    . Publicación Masiva: Formulario de publicación masiva de vacantes, con distribución por comuna o sucursal de la empresa considerada. Esto para cubrir las necesidades de empleos actuales y proyectados (ej. Retail). Para ello proveer:

    . Upload de planillas (Excel y Xml), bajo un formato estandarizado.

    . Copy/Paste digitación directa sobre formulario estandarizado.

    . Postulación Masiva: Formulario de postulación masiva de un trabajador a un conjunto de vacantes para las cuales califica, pudiendo en un único formulario incorporar los datos solicitados por las diferentes empresas, si es el caso.

    . Colocación Masiva: Formulario de colocación masiva de personas en diferentes sucursales de una misma empresa, con ubicaciones territoriales diferentes (Retail) y más de una persona en un mismo cargo.

    . Búsquedas Inteligentes: Búsquedas a partir de datos históricos de la BNE, respecto de:

    . Búsquedas previas del mismo usuario y de la comunidad de usuarios (trabajadores y empresas), guardando búsquedas anteriores para repetirlas en otro período.

    . Usuarios de perfiles similares, empleos (oficios) de requisitos similares.

    . Evolución de carrera salarial para oficios principales.

    . Búsqueda por sector económico, oficio o ambos, en diferentes territorios, primero cuantificando la cantidad de vacantes y luego inspeccionado las vacantes específicas. Destacar los sectores y oficios con mayor actividad en el último tiempo. Se entregará una especificación preliminar, que debe ser mejorada por el Administrador Adjudicado.

     

    . Vacantes para Principiantes: Mostrar formulario de vacantes separados para trabajadores principiantes o sin experiencia, independientemente del oficio considerado, con desglose territorial.

    . Calculadora de Salarios: por territorio y oficio, en base a datos históricos de BNE y fuentes complementarias.

    . Contenido Multimedia: Desarrollo multimedia de los siguientes temas y contenidos mínimos:

     

    Apresto laboral

    . Elaboración de currículum

    . Preparación para las entrevistas de trabajo

    . Medios donde buscar empleo

    . Elección de la oferta laboral adecuada al perfil de la persona

     

    Seguro de Cesantía

    . Descripción

    . Financiamiento

    . ¿Dónde y cómo solicitarlo?

    . Beneficios

     

    5.3.2. Módulo de Intermediación Laboral

     

    Las funcionalidades de intermediación laboral deben estar desde el punto de vista software, arquitecturalmente separadas de las de Bolsa electrónica, constituyendo un módulo claramente identificable. Esto para manejar esquemas de seguridad separados para la Bolsa Electrónica y para los datos específicos del diagnóstico e intermediación de trabajadores (nivel de empleabilidad y rentas reales, entre otros). Además, esto permitirá un adecuado ordenamiento funcional de las tareas de intermediación a cargo de las OMIL (u otros intermediadores o auditores que se definan).

    Las funcionalidades requeridas para este módulo son las siguientes:

    . Módulo de Gestión de Derivación: A vacantes laborales, programas de empleo y cursos de capacitación, permitiendo:

    . Integrar en la ficha del trabajador la respuesta de los actuales servicios web administrados por la AFC, respecto de certificación del Seguro de Cesantía y FCS.

    . Manejo de agenda de eventos (entre otros entrevistas, horarios, programas asociados) y emisión de documentación asociada a esas derivaciones (Tarjetas de Derivación).

    . Derivación de personas a servicios de intermediación más especializados, así corno la definición de un itinerario de inserción laboral que permita articular programas y tipos de atención. Considerar el registro en la ficha del trabajador de inhibidores del empleo y dar acceso a dicha información bajo un esquema de perfiles de acceso, propios de la definición del proceso de intermediación laboral.

    . Seguimiento de derivaciones (flujo de trabajo) con tiempos máximos y alarmas en caso de desviaciones. Se debe guardar la traza de las derivaciones y responsables.

    . Seguimiento de historia laboral e intervenciones realizadas, para observar el impacto individual y agregado (por oficios) de las intervenciones.

    . Gestión interna de liquidación de contratos (montos, niveles de servicios, plazos) con intermediadores privados.

    . Consulta y actualización del Plan de Intermediación (intervenciones y medidas potenciales), para simular costo y retorno (salarios y permanencia) del plan presupuestado, para individuos y grupos.

    . Precalificación automática para programas de empleo y capacitación SENCE, verificando el cumplimiento de requisitos del trabajador considerado, inscrito en la BNE respecto de programas vigentes, con posibilidad de recomendar al trabajador como candidato, para que posteriormente se complete su evaluación en los programas específicos. Además, se debe permitir la búsqueda de trabajadores en la BNE, que cumplan con los requisitos de los diferentes programas, generando la nómina respectiva. Esta funcionalidad debe también estar disponible para la Bolsa Electrónica y ser visible al módulo de Estadísticas Dinámicas. La forma de interacción con SENCE está indicada en acápite "Nuevas Interfaces".

    . Registro de solicitudes de los trabajadores, para evaluar su prestación a través de programas. Ej; un trabajador califica en general para una vacante, excepto que carece de un curso elemental para desarrollarlo (Ej. curso de conducir, curso OS-7 para guardia, sacar licencia militar, etc.).

    . Caracterización de grupos de trabajadores que solicitan servicios de intermediación (inscritos) que no registran demanda (vacantes laborales) en la BNE.

    . Búsqueda de vacantes en otros sitios web en convenio.

    . Dadas ciertas características del trabajador, determinación de los oficios que puede desempeñar, de acuerdo a las vacantes que maneja la BNE.

    . Búsqueda que permita seleccionar a trabajadores vulnerables: Mujeres, con enseñanza básica, con enseñanza media incompleta, no diferenciar entre científico humanista o técnico profesional, etc. Además, trabajadores inscritos por área de capacitación de su preferencia y distinguir entre el ámbito urbano y rural.

     

    . Módulo Oferta de Capacitación SENCE: Este módulo permitirá que la persona acceda a la oferta de programas de capacitación existentes de acuerdo a su perfil, el cual se definirá por medio de un pequeño cuestionario de caracterización (edad, sexo, educación, situación ocupacional, entre otros) a través del cual la persona accederá a la oferta de capacitación disponible para ella, pudiendo ser derivado directamente al link de postulación de los programas SENCE.

    . Sección BNE Redes de Trabajo: El portal BNE debe contar con un módulo que permita administrar la sección vinculada a fortalecimiento de redes de trabajo entre los operadores (OMIL y privados) que participan del sistema de intermediación laboral. Dicho modulo debe permitir administrar contenidos, secciones, foros y publicación de contenido e información multimedia.

     

    . Módulo de comunicación SMS (Servicio de Mensajes Cortos / Short Message Service) que esté integrado en la plataforma de la Bolsa Nacional de Empleo. Dicho módulo debe permitir:

    . Envío personalizado y masivo de ofertas laborales y ofertas de cursos de capacitación y de procesos de certificación a las personas que se registran en el portal BNE, de acuerdo: i) al índice de empleabilidad y ii) al perfil de usuario (zona de residencia, edad, sexo, nivel educacional, puntaje Ficha Protección Social, Ocupación, tiempo de inscripción en BNE, índice de empleabilidad).

    . Elaboración de mensajes personalizados por tipos y perfiles de usuarios.

     

    5.3.3. Módulo de Estadísticas Dinámicas

     

    . Desarrollo de un módulo de informes estadísticos dinámicos, que permita seleccionar información de los siguientes conjuntos de variables: personas, empresas y vacantes laborales, bajo una perspectiva de diversas dimensiones: territorial (ej. regional, provincial, comunal), oficios, actividades económicas, OMIL, comuna de residencia y de períodos, permitiendo su visualización en forma de tablas y gráficos. La totalidad de las variables involucradas (conjuntos y dimensiones) asciende a 50 variables. Tanto la conformación, como la presentación de las consultas y su resultados debiera tener el estilo de uso de tablas dinámicas en Excel.

    . Mostrar estadísticas de seguimiento, respecto de colocaciones y entrevistas (concertadas, efectivamente realizadas), frecuencia de visitas de vacantes y curricula más visitadas en un período. Además, de frecuencias de búsquedas por: oficios, palabras clave (entre otros).

    . Los valores (ej. tramos de edad) de las variables selectoras de los diferentes informes estadísticos, no deben ser obligatorias. Vale decir, considerar todos los valores asociados a una variable y emitir los informes sin restricción específica, sino a nivel de total, respecto de la variable considerada.

    . Debe permitir representar series de tiempo respecto de un punto pivote, mostrando la evolución de un mismo período dentro de otro mayor. Ej. mostrar el mismo mes para diferentes años, o la misma semana para diferentes meses.

    . Permitir la apertura inicial de cada informe estadístico, con una salida por defecto, sin la necesidad de seleccionar filtros específicos. Una vez, dentro se podrá modificar la selección.

    . Debe permitir exportar los microdatos asociados a las tablas y gráficos a formato compatible con Stata 10.0 o superior (.csv), Word, Excel y Pdf.

    . El módulo de estadísticas debe mantener un histórico que permita hacer un análisis por diferentes períodos de tiempo, para los datos asociados tanto a la actividad de la Bolsa Electrónica, como del Módulo de Intermediación Laboral.

    . El módulo debe permitir el manejo integrado de fuentes complementarias (ej. Ficha de Protección Social), para permitir un panorama estadístico más completo y diverso.

     

    5.3.4. Nuevas Interfaces

    Las interfaces actuales que posee la BNE, podrán ser readecuadas de acuerdo a una mayor disponibilidad de datos con las fuentes proveedoras. Sin perjuicio de ello, deben seguir operando para la BNE.

    Se agregan las siguientes interfaces adicionales a la BNE:

    . Subsecretaría del Trabajo: Carga de indicadores producto del diagnóstico preliminar automatizado.

    . SENCE: Interacción con sistemas SENCE para el traspaso bidireccional, de trabajadores precalificados para programas de capacitación y empleo por la BNE. Luego, el módulo de intermediación laboral de la BNE debe estar permanentemente sincronizado respecto del estado de los postulantes involucrados (inscritos, evaluados, adjudicados, en ejecución, de baja, entre otros).

    . Dirección del Trabajo: Multas a empresas fiscalizadas (deudas previsionales y sanciones), para alimentar el módulo de intermediación laboral y poder calificar a las empresas de acuerdo al cumplimiento de sus obligaciones laborales. El propósito es publicar ofertas de empresas respetuosas de la legislación laboral, o al menos conscientes de sus trasgresiones.

    . Intermediadores: Establecer un esquema (XML) bidireccional, tanto para la derivación de trabajadores a intermediadores privados (Ong's y otros) como, para la recepción del tratamiento realizado por éstos, en base a una clasificación estandarizada de servicios.

    . OMIL: Interfaz bidireccional que permita exportar información de personas (Ficha de Persona e Historial) y empresas (Ficha Empresa) hacia sistemas municipales de gestión local, mediante la generación de archivos XML considerando periodos de inscripción y registro de información. A su vez, las gestiones o asignación a programas de empleo y capacitación realizados por los municipios deben poder ser cargados a la BNE de manera transparente.

    . Chilevalora: Esquema para la captura de información de certificación de competencias de trabajadores inscritos en la BNE.

     

    6. Productos a Entregar

    6.1. Implementación de la BNE

     

    El Adjudicatario deberá enfrentar el mejoramiento de la actual BNE, en todas sus partes funcionales, arquitecturales y de plataforma, según las mejoras indicadas en las presentes bases. El Oferente deberá entregar un detalle de los productos a entregar, acorde a lo especificado en el punto "Metodología y Plan de Trabajo". Los productos mínimos que se deben incluir son:

     

    .

    .

     

    6.2. Administración de la BNE

     

    El Adjudicatario deberá entregar informes estadísticos periódicos de las actividades de intermediación realizadas en la BNE, junto a los indicadores que se definan para medir tales actividades. Además, debe incluir en su entrega mensual de informes, el posible uso discriminatorio de la BNE por parte de los empleadores.

     

    7. Aprobación de Productos y Pagos

    7.1. Pagos por Implementación Mejorada

     

    Este punto comprende tanto el diseño, instalación y configuración de la infraestructura corno, el diseño, desarrollo e instalación del software especificado en acápite "Requerimientos".

    Los productos deberán presentarse en las fechas estipuladas en el Plan de Trabajo definitivo que entregue el Adjudicatario y que estará sujeto a la aprobación de la contraparte técnica.

    Los plazos de revisión y aprobación por parte de la contraparte técnica también serán parte del Plan de Trabajo definitivo.

    Los precios de la fase considerada incluirán todos los elementos relacionados con la provisión de material, equipo y herramientas, mano de obra, costos de administración, costos indirectos y la utilidad del Adjudicatario.

    Se entenderá que el pago corresponde a la retribución total del trabajo del Adjudicatario por cada partida cotizada, conforme la aceptación que realice la contraparte técnica de los trabajos realizados.

    Se pagará de acuerdo a los productos e hitos estipulados y aprobados por la contraparte técnica, con base a precios y porcentajes por fase estipulados en el contrato. De todas formas el calendario de hitos de pagos preliminar es el siguiente:

     

    .

     

    Del monto asociado a cada hito de pago se descontarán las multas que procedieran por incumplimiento del contrato, en su fase de Desarrollo Tecnológico.

    Los porcentajes indicados son sobre el valor total de la oferta respectiva, respecto de los honorarios por la realización de las actividades del hito referido. Los valores de los equipos y software base serán pagados al Adjudicado por separado, en el momento de su adquisición, con respaldo documental del proveedor final involucrado.

     

    7.2. Pagos por Administración

     

    Una vez terminado el proyecto de desarrollo tecnológico de la BNE, procederá el pago por el servicio de Administración de la. BNE, que será pagado mensualmente, en base al monto ofertado por el Adjudicado, los incentivos indicados en la Oferta económica y las multas que procedieren.

    De este monto se descontarán las multas que procedieran por incumplimiento del contrato, es su fase de Administración.

     

    8. Metodología y Plan de Trabajo

     

    El Oferente deberá incluir un Plan de Trabajo Preliminar. Dicho Plan de Trabajo deberá ser readecuado por el Adjudicado, de acuerdo a su mejor comprensión del problema y escenario de trabajo, después de realizar las primeras actividades del proyecto. La Contraparte Técnica aprobará el Plan de Trabajo Definitivo.

    El Plan de Trabajo Preliminar debe permitir determinar si se ha comprendido a cabalidad el nivel de tareas y actividades a realizar, para alcanzar los objetivos propuestos para este proyecto. En cualquier caso las Fases del proyecto son las siguientes:

     

    . Estrategia y Diseño Global

    . Fase 0: Toma de control operación actual BNE

    . Fase I: Definición y Disponibilidad de Infraestructura

    . Fase II: Diseño Solución Software: Portal Web

        . Bolsa Electrónica

        . Módulo de Intermediación Laboral

        . Estadísticas Dinámicas

    . Fase III: Marcha Blanca

     

    La metodología de trabajo podrá ser modificada por la Contraparte Técnica en cualquiera de sus partes, tanto en sus aspectos conceptuales como técnicos, agregando, suprimiendo o modificando su tenor, para poder adaptarla a las necesidades de los diferentes usuarios y tomadores de decisiones que participan en el proyecto. Igual condición aplica a la documentación asociada.

     

    8.1. ESTRATEGIA Y DISEÑO GLOBAL

     

    Set Up Proyecto

    La primera actividad de esta fase consiste en concordar los siguientes aspectos:

    . Esquema de reuniones de avance y trabajo (lugar, frecuencia, útiles exigidos, formato de exposiciones).

    . Definiciones de útiles de proyecto: Definir formatos de los instrumentos de gestión de riesgos y calidad (ver acápite "Gestión de Riesgos").

    . Calendario de instalación de software para tareas específicas (ver acápite "Software para Tareas Específicas")

     

    Planificación

    En esta fase, el Adjudicatario, debe realizar una revisión de los requerimientos y de todos los antecedentes del proyecto, para poder comprender a cabalidad la problemática asociada y plantear el Plan de Trabajo Definitivo. Para ello al menos debe realizar:

     

    . Estudio de antecedentes y fuentes de información.

    . Análisis de Solución Preliminar (Bases Técnicas de Licitación).

     

    Se deben establecer dentro del Plan de Trabajo, actividades para explicar la arquitectura, diseño, programación y operación de la Solución, para que pueda ser aprobado por la contraparte técnica, previo a su construcción, instalación y configuración.

    La planificación debe considerar entregas incrementales, tanto de prototipos, como de productos finales, los cuales serán revisados y aprobados por la contraparte técnica, sin perjuicio de las garantías que asisten a la solución como un todo, de las cuales es responsable el Adjudicado de manera integral.

    Cada entrega incremental debe ser acompañada de una presentación (.ppt) resumida de los productos entregados, explicando su alcance y forma de uso. Además, la documentación se entregará al final del proyecto, después del periodo de marcha blanca. No obstante, se deberán entregar versiones preliminares con antelación.

    El Oferente debe entregar una planificación detallada. Las actividades pueden programarse con mayor antelación, respetando los hitos máximos indicados en el siguiente Plan Global:

     

    .

     

    8.2. FASE 0: TOMA DE CONTROL OPERACIÓN ACTUAL BNE

     

    Se deben indicar un plan de actividades necesarias para conocer en detalle la operación, tanto en sus aspectos conceptuales, como técnicos, de manera tal de asegurar la continuidad operacional de la actual BNE. Por lo cual, el Adjudicatario debe mantener el pago del contrato de hosting que mantiene el actual Administrador, por el período de duración del proyecto de implementación mejorada y ampliación de la actual BNE. Además, desde el momento que el Administrador acredite la total toma de control del actual servicio BNE en todas sus partes, procederá el pago mensual por concepto de Administración.

     

    8.3. FASE I: DEFINICION DE INFRAESTRUCTURA

     

    Validación de Infraestructura

    La primera actividad de esta fase, con duración de a lo más 4 semanas corridas, debe ser la Validación de la Infraestructura hardware y software base, presentada en la Oferta, identificando posibles faltantes. Con este documento el Adjudicatario asume la responsabilidad sobre la provisión de los respectivos niveles de servicio requeridos por la Solución.

    El Diseño de la Solución de Infraestructura, debe considerar la definición de arquitectura y especificación de todos sus componentes. Además, describir la forma básica de operación, administración y monitoreo que presentará la solución de infraestructura.

    El mayor detalle de la especificación no podrá de forma alguna hacer variar los costos presupuestados en la Oferta por el Adjudicatario, considerándose esta actividad sólo corno una validación técnica.

     

    8.4. FASE II: DISEÑO SOLUCIÓN SOFTWARE - PORTAL WEB

     

    Como primera actividad, para los componentes de terceros (controles de grilla, formulario, gráficos y otros) debe realizarse una actividad de prueba de conceptos, donde basado en un prototipo se expongan las capacidades, limitaciones y look & feel de los componentes seleccionados y su interdependencia con respecto al framework de desarrollo propuesto. Esta prueba de conceptos, permitirá aprobar su uso en el desarrollo de las diferentes funcionalidades y piezas de software requeridas por la solución.

    A continuación debe existir una actividad donde se defina la estrategia técnica de desarrollo del software, indicando las herramientas, componentes de terceros, framework técnico y demás definiciones para dar contexto al desarrollo de la solución software en todas sus partes y componentes. Esto será revisado por la contraparte técnica.

    Deben existir actividades específicas donde el Adjudicatario presente el diseño en todas su partes relevantes. Por lo cual, debe presentar el diseño arquitectural proyectado, los componentes y herramientas revisadas para enfrentar el desarrollo, los layout de pantallas y salidas previstos. No obstante, dicha revisión no lo exime de la responsabilidad de que las elecciones realizadas tengan la eficiencia, cobertura y flexibilidad frente a nuevos requerimientos que el presente proyecto amerita.

     

    8.4.1. Bolsa Electrónica

     

    Las actividades fundamentales a realizar son:

    . Actualización del diseño de algunas salidas

    . Actualización del Modelo de datos

    . Actualización Arquitectura software para las funcionalidades requeridas

    . Prototipo funcionalidades para acordar campos, uso de distintos clasificadores estándar, diseño de interacción y Look & Feel de las páginas.

    . Desarrollo y entrega incremental (por secciones y funciones asociadas)

    . Pruebas de integración de la solución (módulos en conjunto e interfaces asociadas)

     

    8.4.2. Módulo de Intermediación Laboral

     

    Las actividades son del mismo tenor que las enunciadas en el apartado Bolsa Electrónica.

     

    8.4.3. Estadísticas Dinámicas

     

    Se debe asegurar que el trabajo de generar cruces dinámicos de datos, no impacte negativamente el tiempo de respuesta de los módulos restantes de: Bolsa Electrónica e Intermediación Laboral.

    Por ello, es necesario manejar la adecuada separación e independencia entre los datos que sirven a los informes dinámicos y los que son accedidos y actualizados de manera transaccional por los módulos restantes. Por lo tanto, es conveniente definir un área de Datamart para la operación de los informes dinámicos, en base a una frecuencia de actualización diaria de los datos.

    Luego, las tareas fundamentales son:

     

    . Diseño de modelo de datos  - Datamart

    . Especificación mapa de carga (ubicación, formato y regla de transformación de ser necesaria)

    . Diseño de proceso de carga

    . Pruebas de carga y operación

      . Verificación de resultados, revisando controles y log del proceso

      . Validación de datos cargados, por correspondencia entre datos fuentes y disponibles en la base datos. Totales de control.

      . Pruebas de performance de la solución

     

    8.5. FASE III: MARCHA BLANCA

     

    Se considera un período de evaluación de cada uno de los módulos donde se verifique el cumplimiento de los niveles de calidad, estándares y carga de trabajo (pruebas de stress). También es necesario realizar pruebas de conmutación automática entre los ambientes que implementan la alta disponibilidad en la infraestructura de soporte del software de Portal web, en todos sus módulos y funcionalidades.

    En esta etapa se identifican las falencias y errores del sistema y la naturaleza de estos. El Adjudicado debe tener una participación activa, para resolver todos los errores y déficit operacionales producidos, enmendando los correspondientes procedimientos.

    En esta etapa se actualizará en forma definitiva toda la documentación de la solución en todas sus partes. Pues, debido a la operación que realice la contraparte técnica, podrá constatar la calidad y especificidad de la documentación producida, haciendo los reparos correspondientes.

    Cuando esta etapa concluya se entenderá que comienza el período de garantía de la solución.

     

    9. Oferta Adicional y Opcional (Eliminado).

    10. Oferta económica

     

    Para la elaboración de la oferta económica, se establecen tres tipos de montos:

     

    Servicios de Implementación BNE

    Cada propuesta deberá consignar el costo (IVA incluido) asociado a la Implementación de la BNE, incluyendo las partidas de:

     

    .

     

    Nota: (*) Desglosar, indicando especificaciones concretas y particularidades del licenciamiento.

     

    Servicios de Administración BNE

    El Adjudicatario deberá seguir pagando el costo mensual de hosting de la actual BNE, hasta que proceda a su reemplazo por la versión con infraestructura propia. Dicho costo debe ser considerado como parte del costo de Administración ofertado.

    Cada propuesta deberá consignar el costo (IVA incluido) anual asociado a los siguientes ítems:

     

    .

     

    Los costos de los servicios de Administración serán pagados mensualmente.

    (*): Los valores indicados sólo serán pagados por tramos completos. Vale decir, que en caso de lograrse fracciones de vacantes o postulaciones adicionales, estas no tendrán asociado un pago por incentivos, hasta que se logre el siguiente escalón de tramo completo.

     

    Incentivos

    Vacantes: El Administrador deberá asegurar la publicación de una meta anual de 200.000 nuevas vacantes y sobre este valor, por cada 5.000 vacantes adicionales recibirá un valor en base al precio ofertado por dicho servicio en su propuesta económica, dado por la fórmula siguiente:

     

    Precio ofertado por cada 5.000 Vacantes adicionales * (1,1^N)

     

    Donde N= 0, 1, 2, 3, hasta la cantidad de veces que se cumplan 5.000 vacantes adicionales.

    Ejemplo: Las primeras 5.000 vacantes adicionales (por sobre la meta anual) tienen un pago del Precio ofertado, las segundas 5.000 vacantes adicionales tienen un pago del Precio ofertado * 1,1, las terceras 5.000 vacantes adicionales tienen un pago del Precio ofertado * 1,21 y así sucesivamente.

    Si la meta de publicación de vacantes es inferior a 100.000 vacantes, estará afecto a una multa del 10% del Precio de Administración Estándar, por cada 5.000 vacantes de déficit respecto de la meta establecida.

    Postulaciones: El Administrador deberá asegurar que al menos el 60% de las vacantes laborales disponibles en la BNE, cuentan con una postulación de un trabajador que cumple con el perfil solicitado por la empresa. Sobre el 10% de postulación adicional, recibirá un valor en base al precio ofertado por dicho servicio en su propuesta económica, dado por la fórmula siguiente:

     

    Precio ofertado por cada 10% de Postulaciones adicionales * (1,1^N)

     

    Si la meta de postulación es inferior al 30%, estará afecto a una multa de 10% del Precio de Administración Estándar.

    El Oferente deberá indicar el Precio anual de Administración, que cobrará por la etapa de transición comprendida después de la torna de control de la operación de la actual BNE y la puesta en marcha de la BNE mejorada , en caso de ser diferentes.

     

    Desarrollos a Pedido

    Las tarifas Hora Hombre para el grupo de trabajo planteado en las bases para desarrollos a pedido, deben indicarse considerando la siguiente estructura:

     

    .

     

    11. Mecanismo de Adjudicación

     

    Preselección: Serán preseleccionados por la Comisión Evaluadora, sólo aquellos oferentes que cumplan con todos los requerimientos mínimos estipulados en los puntos 4.1 al 4.15, de las bases técnicas.

    Etapa 1: Evaluación Técnica: continuarán en el proceso de evaluación, aquellos oferentes que hayan obtenido:

    . Un puntaje mínimo de 80 en la evaluación técnica propiamente tal.

    . Un puntaje mínimo de 60 en la evaluación financiera y comercial.

     

    Etapa 2: Evaluación Económica: sólo se abrirán las ofertas económicas de las propuestas que hayan superado las Etapas 1 y 2.

     

    Adjudicación Final

     

    La administración de la BNE se asignará a quien obtenga el mayor puntaje total de la suma ponderada entre un 20% de la Evaluación Económica y un 80% de la Evaluación Técnica, con sus dos subfactores (Evaluación Técnica Propiamente tal, 60% y Evaluación Financiera y Comercial, 20%).

     

    .

     

    Mecanismo de Desempate

     

    De producirse un empate en el resultado final de la evaluación, propondrá como adjudicatario a quien haya obtenido un mayor puntaje en la evaluación técnica.

    De persistir el empate en las evaluaciones, primará la evaluación económica por sobre cualquier otro criterio para proceder a la adjudicación de estos servicios

     

    12: Instrucciones de Presentación de la Oferta Económica

     

    La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica de menor monto. Al resto de las propuestas se les asignará puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula:

     

    Puntaje Oferta = 100 * Precio Mínimo / Precio Propuesta

     

    La oferta Económica deberá mostrar los precios mencionados en la tabla siguiente, los cuales estarán afectos a los porcentajes de participación en el puntaje de la Oferta Económica indicados.

     

   

     

    13. Instrucciones de Presentación de la Oferta Técnica

     

    Este llamado a Licitación invita a los oferentes a presentar oferta dividida en los siguientes puntos:

     

    1. Desarrollo Tecnológico de la BNE

    1.1. Experiencia de la Empresa (ver "Experiencia en Desarrollo y/o Servicios Similares")

    La empresa debe indicar los siguientes documentos para acreditar los requisitos solicitados:

    . Documentos de certificaciones que posee.

    . Documentos de partnerships relevantes que posee para el proyecto.

    . Listado de proyectos de igual o mayor envergadura, indicando: descripción técnica detallada del proyecto, empresa o institución cliente, nómina y perfil de personal asignado, horas hombre mes involucradas, monto del proyecto, período de realización (fechas), tecnología empleada y el contacto del mandante para solicitar: referencias.

     

    1.2. Experiencia del Equipo de Trabajo (ver "Equipo de Proyecto")

    Las propuestas deberán considerar al menos los siguientes aspectos:

     

    . Estructura Organizacional del Equipo de Trabajo

    . Gerente de Proyecto, Jefe de Proyecto Infraestructura, Jefe de Proyecto Bolsa Electrónica e Intermediación Laboral y Jefe Proyecto Estadísticas Dinámicas.

    . Individualización de los profesionales, sus respectivas responsabilidades, su currículum.

    . Documentos de acreditaciones que posee cada miembro del equipo de trabajo.

    1.3. Administración del Proyecto

    Para asegurar la realización dentro de los costos y plazos ofertados el Oferente debe presentar para el proyecto de Desarrollo Tecnológico de la BNE lo siguiente:

    . Gestión de Riesgos

    . Aseguramiento de Calidad

    . Plan de Trabajo

    . Capacitación Técnica

     

    1.4. Oferta de Infraestructura

     

    Especificar características de plataforma que se oferta como solución y presupuesto asociado.

     

    1.5. Oferta de Software

    Bolsa Electrónica

     

    Describir bolsa con readecuaciones y nuevas funcionalidades, indicando el software de desarrollo, paquetes de rutinas, objetos componentes y otros (licencias y desarrollo).

     

    Módulo de Intermediación Laboral

     

    Describir y valorizar la solución para enfrentar este punto, conjuntamente con el software asociados (licencias y desarrollo).

    Proponer procedimiento de seguimiento a los llamados a entrevista y colocaciones de los trabajadores que son contactados por los empleadores, ya sea por medio de postulación a ofertas o actividades de contacto directo de headhunting que tenga conocimiento el sistema de BNE.

     

    Módulo de Estadísticas Dinámicas

    Describir y valorizar la solución para enfrentar este punto, conjuntamente con el software asociados (licencias y desarrollo).

     

    1.6. Oferta Adicional y Opcional

    Describir las funcionalidades adicionales, estrategia de implementación y tecnología asociada.

     

    Administración BNE (ver "Experiencia en Desarrollo y/o Servicios Similares")

     

    2.1. Experiencia Administración

     

    . Documentos de certificaciones que posee.

    Documentos de partnerships relevantes que posee para el proyecto.

    . Listado de proyectos de igual o mayor envergadura, indicando: descripción técnica detallada del proyecto, empresa o institución cliente, nómina de personal asignado, horas hombre mes involucradas, plazo, monto del proyecto, período de realización (fechas), garantía técnica dada al sistema desarrollado, tecnología empleada y el contacto del mandante para solicitar referencias.

     

    2.2. Oferta de Administración (ver "Funciones del Administrador")

    . Administración, Mantención y Soporte

    . Verificación de Información Operación Global

    . Bolsa Electrónica e Intermediación

     

    Los oferentes deberán presentar el equipo de trabajo necesario para garantizar el buen funcionamiento de la BNE y éste deberá considerar:

     

    . Personal necesario para dar soporte y orientación a usuarios.

    . Personal necesario para la administración de usuarios y bases de datos.

    . Personal necesario para la mantención del sistema informático y bases de datos.

     

    Además los oferentes deberán presentar la metodología a usar para hacerse cargo de todas las funciones de administración, indicando lo siguiente:

    . Descripción de corno satisfacer las funciones solicitadas.

    . Disponibilidad de horarios de atención y tiempo de respuesta.

    . Organización del trabajo planteado.

    . Informes de gestión y de posible uso discriminatorio de información propuestos.

     

    2.3. Gestión de Riesgos (ver acápite ídem)

     

    Describir el proceso de administración de incidentes y el soporte software propuesto para su funcionamiento. A su vez, describir el Plan de Continuidad Operacional que se utilizará, indicando las acciones concretas y su forma operativa de realización.

     

    2.4. Aseguramiento de Calidad (ver acápite ídem)

     

    Describir como se manejará el monitoreo, pruebas y resguardos necesarios para asegurar que los servicios se entreguen con la disponibilidad y tiempo de respuesta necesarios.

     

    2.5. Capacitación a Usuarios Finales (ver acápite ídem)

     

    Describir el esquema de capacitación, instalaciones, servicios, perfil del personal y lugares para capacitación permanente a pedido.

     

    2.6. Desarrollos a Pedido (ver acápite ídem)

     

    Descripción del perfil profesional del equipo encargado de realizar las mejoras o ampliación de funcionalidades de la BNE, durante el período de Administración, una vez finalizado el proyecto de Implementación de ésta.

     

3 Oferta Adicional y Opcional

     

    Descripción de las funcionalidades adicionales del software y/o procedimientos de gestión de vacantes y colocaciones que complementen las funciones solicitadas al Administrador en las presentes bases.

     

    Apruébense los siguientes anexos de las Bases:

     

    ANEXO Nº 1:

     

    FORMATO DECLARACIÓN JURADA SIMPLE PERSONAS NATURALES

     

    Santiago

    Señor

    Subsecretario del Trabajo

    Presente

     

    .

     

    Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 4º de la ley Nº 19.886, declaro bajo juramento que no soy funcionario directivo de los Ministerios de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social y sus servicios dependientes, ni tengo respecto de alguno de dichos directivos la calidad de cónyuge, hijo, adoptado, o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, inclusive.

    Declaro asimismo bajo juramento que no tengo la calidad de gerente, administrador, representante o director de una sociedad de personas de la que formen parte funcionarios directivos de los Ministerios de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social y sus servicios dependientes, o personas que tengan la calidad de cónyuge, hijo, adoptado, o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, inclusive, respecto de un funcionario directivo de los Ministerios de Hacienda y del trabajo y Previsión Social y sus servicios dependientes; ni de una sociedad comandita por acciones o anónima cerrada en que sean accionistas funcionarios directivos de los Ministerios de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social y sus servicios dependientes, o personas que tengan la calidad de cónyuge, hijo, adoptado, o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, inclusive, respecto de uno de dichos directivos; ni de una sociedad anónima abierta en que un funcionario directivo de los Ministerios de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social y sus servicios dependientes, o personas que tengan la calidad de cónyuge, hijo, adoptado, o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, inclusive, sea dueño de acciones que representen el 10% o más del capital.

    Finalmente, declaro también bajo juramento que no he sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los 2 años anteriores.

     

    FIRMA, RUT Y NOMBRE

     

    ANEXO Nº 2:

     

    FORMATO DECLARACIÓN JURADA SIMPLE PERSONAS JURÍDICAS

     

    Santiago

    Señor

    Subsecretario del Trabajo

     

    Presente

     

    .

     

    Declaro bajo juramento que la empresa que represento no incurre en ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 4º de la ley Nº 19.886, esto es:

    a) Haber sido condenada por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los 2 años anteriores;

    b) Tratarse de una sociedad de personas de la que formen parte funcionarios directivos de los Ministerios de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social y sus servicios dependientes, o personas que tengan la calidad de cónyuge, hijo, adoptado, o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, inclusive, respecto de un funcionario directivo de los Ministerios de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social y sus servicios dependientes;

    c) Tratarse de una sociedad comandita por acciones o anónima cerrada en que sean accionistas funcionarios directivos de los Ministerios de Hacienda y del trabajo y Previsión Social y sus servicios dependientes, o personas que tengan la calidad de cónyuge, hijo, adoptado, o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, inclusive, respecto de uno de dichos directivos, y

    d) Tratarse de una sociedad anónima abierta en que un funcionario directivo de los Ministerios de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social y sus servicios dependientes, o personas que tengan la calidad de cónyuge, hijo, adoptado, o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, inclusive, respecto de uno de dichos directivos, sea dueño de acciones que representen el 10% o más del capital, ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.

     

    FIRMA REPRESENTANTE LEGAL

     

    ANEXO 3: OFERTA ECONÓMICA

    Sres. Presente

     

    De mi consideración,

    Por medio de la presente y en mi calidad de representante legal de _______, a continuación presento la oferta de nuestra compañía en la "Licitación de la BNE."

    Deberá mostrar los cuadros indicados en el acápite Oferta Económica de las Bases Técnicas.

     

    Firma

    Nombre del representante legal

    Compañía

    Fecha

     

    ANEXO Nº 4: FICHA EXPERIENCIA EMPRESA

    (completar tantas fichas como experiencias demostrables se presenten)

     

    .

     

    ANEXO Nº 5: CURRICULUM VITAE DE LOS PROFESIONALES

    (completar tantas fichas como personas participen en el proyecto)

     

    .

     

    ANEXO 6: PAUTAS DE EVALUACIÓN FINANCIERA, TÉCNICA Y ECONÓMICA

     

    ..

    .

    .

    .

    .

    .

     

    Anexo 7: Especificación Infraestructura Actual BNE

    (Fuente Trabajando.com)

     

    Diseño: Arquitectura de software

    BNE fue desarrollado bajo modelo vista controlador, que es un patrón de arquitectura de software que separa los datos de una aplicación, la interfaz de usuario, y la lógica de negocio en tres componentes distintos. El patrón de llamada y retorno MVC (según CMU), se ve frecuentemente en aplicaciones web, donde la vista es la página HTML y el código que provee de datos dinámicos a la página. El modelo es el Sistema de Gestión de Base de Datos y la Lógica de negocio, y el controlador es el responsable de recibir los eventos de entrada desde la vista.

     

    .

     

    Descripción del patrón

     

    Modelo: Esta es la representación específica de la información con la cual el sistema opera. En resumen, el modelo se limita a lo relativo de la vista y su controlador facilitando las presentaciones visuales complejas. El sistema también puede operar con más datos no relativos a la presentación, haciendo uso integrado de otras lógicas de negocio y de datos afines con el sistema modelado.

    Vista: Este presenta el modelo en un formato adecuado para interactuar, usualmente la interfaz de usuario.

    Controlador: Este responde a eventos, usualmente acciones del usuario, e invoca peticiones al modelo y, probablemente, a la vista.

    Muchos de los sistemas informáticos utilizan un Sistema de Gestión de Base de Datos para gestionar los datos: En líneas generales del MVC corresponde al modelo. La unión entre capa de presentación y capa de negocio conocido en el paradigma de la Programación por capas representaría la integración entre Vista y su correspondiente Controlador de eventos y acceso a datos, MVC no pretende discriminar entre capa de negocio y capa de presentación pero si pretende separar la capa visual gráfica de su correspondiente programación y acceso a datos, algo que mejora el desarrollo y mantenimiento de la Vista y el Controlador en paralelo, ya que ambos cumplen ciclos de vida muy distintos entre sí.

    Aunque se pueden encontrar diferentes implementaciones de MVC, el flujo que sigue el control generalmente es el siguiente:

    1. El usuario interactúa con la interfaz de usuario de alguna forma (por ejemplo, el usuario pulsa un botón, enlace, etc.)

    2. El controlador recibe (por parte de los objetos de la interfaz-vista) la notificación de la acción solicitada por el usuario. El controlador gestiona el evento que llega, frecuentemente a través de un gestor de eventos (handler) o callback.

    3. El controlador accede al modelo, actualizándolo, posiblemente modificándolo de forma adecuada a la acción solicitada por el usuario (por ejemplo, el controlador actualiza el carro de la compra del usuario). Los controladores complejos están a menudo estructurados usando un patrón de comando que encapsula las acciones y simplifica su extensión.

    4. El controlador delega a los objetos de la vista la tarea de desplegar la interfaz de usuario. La vista obtiene sus datos del modelo para generar la interfaz apropiada para el usuario donde se reflejan los cambios en el modelo (por ejemplo, produce un listado del contenido del carro de la compra). El modelo no debe tener conocimiento directo sobre la vista. Sin embargo, se podría utilizar el patrón Observador para proveer cierta indirección entre el modelo y la vista, permitiendo al modelo notificar a los interesados de cualquier cambio. Un objeto vista puede registrarse con el modelo y esperar a los cambios, pero aun así el modelo en sí mismo sigue sin saber nada de la vista.

    El controlador no pasa objetos de dominio (el modelo) a la vista aunque puede dar la orden a la vista para que se actualice.

    Nota: En algunas implementaciones la vista no tiene acceso directo al modelo, dejando que el controlador envíe los datos del modelo a la vista.

    5. La interfaz de usuario espera nuevas interacciones del usuario, comenzando el ciclo nuevamente.

     

    Operación y Monitore

     

    BNE actualmente es monitorizada por la aplicación ZABBIX, en donde, cada 60 segundos envía un chequeo de vida (keepalive) e indica si está operativo o no dicho servidor.

    Además se monitorea tanto el hardware (disco, memoria, cpu, i/o, etc.) como el software (s/o, Apache, CF8, etc.).

    En caso de falla de un servidor (son 3) este se saca de línea del balanceo y se procede a chequear. (reinicio aplicación, servidor, apache, etc.). El monitoreo es 24x7.

     

    Hardware

     

    .

     

    Ambiente y Herramienta de Desarrollo Software

    Adobe Coldfusion 8

     

    Es un servidor de aplicaciones y un lenguaje de programación usado para desarrollar aplicaciones de Internet, generalmente sitios web generados dinámicamente. En este aspecto, es un producto similar a ASP, JSP o PHP. ColdFusion es una herramienta que corre en forma concurrente con la mayoría de los servidores web de Windows, Mac OS X, Linux y Solaris (también en servidores web personales en Windows 98 y puede ser usado para intranets). El servidor de aplicaciones web de ColdFusion trabaja con el servidor HTTP para procesar peticiones de páginas web. Cada vez que se solicita una página de ColdFusion, el servidor de aplicaciones ColdFusion ejecuta el guion o programa contenido en la página.

    ColdFusion es un lenguaje de programación, puede crear y modificar variables igual que en otros lenguajes de programación que nos son familiares. Posee control de flujo de programas, como IF, Case, ciclo, etc.

    ColdFusion fue desarrollado inicialmente por J. J. Allaire, y su primera versión apareció en julio de 1995. En 2001, estando en el mercado la versión 5, Allaire fue adquirido por Macromedia, que en junio de 2002 lanzó ColdFusion MX (6.0), llamado de esta manera para seguir la nomenclatura de sus otros productos. Esta versión fue completamente reescrita en Java desde cero, y fue diseñada, entre otros aspectos, para integrarse de manera sencilla con Macromedia Flash, el producto estrella de la compañía.

     

    . ColdFusion MX 7 fue lanzado en febrero de 2005, meses antes de la adquisición de Macromedia por Adobe Systems. En la actualidad está disponible la versión 8 update 1 que provee entre otros: Monitor del servidor: para saber que está pasando exactamente en la aplicación

    . Integración con PDF: las aplicaciones ColdFusion pueden generar e interactuar dinámicamente con documentos en formato PDF.

    . Ajax features: ColdFusion 8 puede gestionar información de aplicaciones y frameworks Ajax.

    . Integración con .NET: En ColdFusion 8 se puede especificar cualquier objeto .NET (local o remoto).

    . Integración con el Servidor Exchange de Microsoft: Provee conexión con un servidor exchange de Microsoft, lo que permite crear eventos, modificar calendarios, programar tareas.

    . Debugger interactivo: ColdFusion 8 ofrece un plug-in para hacer debug en EclipseTM. Esto permite hacer un seguimiento de variables, paso a paso por todo el código con el fin de hacer más fácil el debug de las aplicaciones ColdFusion.

     

    Sql Server 2005

     

    SQL Server 2005 es una plataforma global de base de datos que ofrece administración de datos empresariales con herramientas integradas de inteligencia empresarial (BI). El motor de la base de datos SQL Server 2005 ofrece almacenamiento más seguro y confiable tanto para datos relacionales como estructurados, lo que le permite crear y administrar aplicaciones de datos altamente disponibles y con mayor rendimiento para utilizar en su negocio.

    El motor de datos SQL Server 2005 constituye el núcleo de esta solución de administración de datos empresariales. Asimismo, SQL Server 2005 combina lo mejor en análisis, información, integración y notificación. Esto permite que su negocio cree y despliegue soluciones de BI rentables que ayuden a su equipo a incorporar datos en cada rincón del negocio a través de tableros de comando, escritorios digitales, servicios Web y dispositivos móviles.

     

    Apache 2.14

     

    El servidor HTTP Apache es un servidor web HTTP de código abierto, para plataformas Unix (BSD, GNU/Linux, etc.), Microsoft Windows, Macintosh y otras, que implementa el protocolo HTTP/1.12 y la noción de sitio virtual. Cuando comenzó su desarrollo en 1995 se basó inicialmente en código del popular NCSA HTTPd 1.3, pero más tarde fue reescrito por completo. Su nombre se debe a que Behelendorf quería que tuviese la connotación de algo que es firme y enérgico pero no agresivo, y la tribu Apache fue la última en rendirse al que pronto se convertiría en gobierno de EEUU, y en esos momentos la preocupación de su grupo era que llegasen las empresas y "civilizasen" el paisaje que habían creado los primeros ingenieros de internet. Además Apache consistía solamente en un conjunto de parches a aplicar al servidor de NCSA. Era, en inglés, a patchy server (un servidor "parcheado").

    El servidor Apache se desarrolla dentro del proyecto HTTP Server (httpd) de la Apache Software Foundation.

    Apache presenta entre otras características altamente configurables, bases de datos de autenticación y negociado de contenido, pero fue criticado por la falta de una interfaz gráfica que ayude en su configuración.

    Apache tiene amplia aceptación en la red: desde 1996, Apache, es el servidor HTTP más usado. Alcanzó su máxima cuota de mercado en 2005 siendo el servidor empleado en el 70% de los sitios web en el inundo, sin embargo ha sufrido un descenso en su cuota de mercado en los últimos años. (Estadísticas históricas y de uso diario proporcionadas por Netcraft).

     

    Software de monitoreo: ZABBIX

    BNE es monitorizado por ZABBIX, que es una solución de monitoreo distribuido de código abierto. ZABBIX puede monitorear diversos parámetros de una red y la salud e integridad de servidores permitiendo así una rápida reacción sobre cualquier problema en un servidor. Una gran herramienta para monitorear infraestructuras de IT. ¿Qué ofrece ZABBIX?

    . Auto-descubrimiento de servidores y dispositivos de redes

    . Monitoreo distribuido con administración web centralizada

    . Agentes en diversas distribuciones (cliente software para Linux, Solaris, HP-UX, AIX, Free BSD, Open BSD, OS X, Tru64/OSF1, Windows NT4.0, Windows 2000, Windows 2003, Windows XP y Windows Vista)

    . Autenticación de usuario

    . Permisos de usuario flexibles

    . Notificación de email de eventos predefinidos

   

    Tómese razón, anótese y publíquese.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República.- Felipe Larraín Bascuñán, Ministro de Hacienda.- Evelyn Matthei  Fornet, Ministra del Trabajo y Previsión Social.

    Lo que transcribo a usted, para su conocimiento.- Fernando Arab Verdugo, Subsecretario del Trabajo.

     

    CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

    División Jurídica

     

    Cursa con alcances decreto Nº 49, de 2012, del Ministerio del Trabajo y Previsión

     

    Nº 4.909.- Santiago, 21 de enero de 2014.

    Esta Entidad de Control ha dado curso al documento del epígrafe, mediante el cual se aprueban las bases administrativas y técnicas para la implementación mejorada, alojamiento y administración del Portal de la Bolsa Nacional de Empleo prevista en la ley Nº 19.728, por cuanto se ajusta a derecho.

    No obstante lo señalado, cumple con hacer presente que, conforme a lo resuelto por la jurisprudencia administrativa de este Órgano de Control, contenida en los dictámenes Nºs. 71.857, de 2009; 9.385, 12.747 y 22.265, todos de 2010, entre otros, las enmiendas que se efectúen a los actos administrativos que hayan sido retirados del trámite de toma de razón y que posteriormente sean reingresados a dicha tramitación en esta Entidad, como ocurre en la especie, deben ser salvadas al margen de cada una de ellas mediante timbre y firma de la autoridad o ministro de fe competente, con el objeto de velar por la integridad y autenticidad del acto, y a fin de que exista constancia de que el jefe superior del respectivo Servicio dispuso o tomó conocimiento de las mencionadas enmiendas, lo que se ha omitido efectuar en esta oportunidad.

    Saluda atentamente a Ud., Ramiro Mendoza Zúñiga, Contralor General de la República.

     

    Al Señor

    Ministro del Trabajo y Previsión Social

    Presente