La presente ley tiene el objetivo de establecer un marco normativo para la planificación, desarrollo y ejecución de políticas públicas, programas y acciones destinados a establecer las causas y prevenir el aumento de la incidencia del cáncer en cualquiera de sus manifestaciones, formas o denominaciones; el tratamiento integral y la recuperación de la persona diagnosticada con dicha enfermedad, así como crear un fondo de financiamiento, una red nacional de centros oncológicos, y un registro nacional. Los principales aspectos de la ley son los siguientes: Principios. La ley reconoce como sus principios los siguientes: a) Cooperación público-privada, intersectorial e interinstitucional. b) Protección de Datos Personales: deber de guardar secreto, mantener confidencialidad y abstención de usar la información para una finalidad distinta que la que la ley establece, para todos quienes en este contexto tengan acceso a datos de terceros. c) Participación de la sociedad civil, en especial las agrupaciones de pacientes de cáncer y de sus familias. d) Humanización del trato: el que considera atención interdisciplinaria de los pacientes, espacio para la incorporación de terapias complementarias acreditadas, derecho a tener compañía y asistencia espiritual. Plan Nacional del Cáncer La ley dispone la elaboración de un Plan Nacional del Cáncer a cargo del Ministerio de Salud. Este plan dispondrá los objetivos estratégicos, las líneas de acción, las metas e indicadores de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, investigación, formación y capacitación de recursos humanos especializados, rehabilitación y cuidados paliativos del cáncer, cuyo objetivo es el diseño de medidas y propuestas de implementación. El Plan deberá contemplar programas de capacitación o acompañamiento para las familias y personas que se encuentren a cargo de quienes padezcan la enfermedad, y medidas de difusión y respecto al modo de enfrentar sus consecuencias económicas y sociales. El Plan deberá diseñar, ejecutar y evaluar programas de prevención de factores de riesgo de cáncer y especialmente de cesación del consumo de productos de tabaco y sus derivados, promoviendo en los centros de atención primaria de salud los tratamientos para la rehabilitación y para superar la dependencia. El plan tendrá una duración de 5 años y se publicará en el sitio web del Ministerio de Salud junto con las guías clínicas, protocolos y orientaciones técnicas que se aprueben en concordancia con el, como también la información de sus avances y resultados. Red Oncológica Nacional La ley dispone que se implementará una Red Oncológica Nacional como parte de la Red Asistencial de Salud, la que estará integrada por centros especializados distribuidos equitativamente a lo largo del país, y cuya finalidad será el diagnóstico, tratamiento y seguimiento de los pacientes con cáncer. Guías Clínicas. El Ministro de Salud aprobará mediante resolución las guías de práctica clínica para el tratamiento de los distintos tipos de cánceres y patologías asociadas. Dichas Guías Clínicas deberán ser revisadas cada dos años, o cada vez que lo amerite la evidencia científica disponible. Recursos humanos e investigación. El Ministerio de Salud fomentará la formación de recursos humanos especializados en temáticas de cáncer, que incluya médicos cirujanos y otros profesionales del área de la salud y de las ciencias. También fomentará la investigación biomédica, clínica y de salud pública, la cooperación técnica y financiera a nivel nacional e internacional, el diálogo con la comunidad científica, las universidades y las instituciones dedicadas a la investigación. Registro Nacional del Cáncer La ley contempla un Registro Nacional de Cáncer, cuyo desarrollo estará a cargo de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, el cual contendrá la información necesaria para el diseño del Plan Nacional. Con esta finalidad, se declara al cáncer como una enfermedad de notificación obligatoria a la autoridad sanitaria, conforme al artículo 49° del Código Sanitario. Fondo Nacional del Cáncer La ley crea el Fondo Nacional del Cáncer para financiar, total o parcialmente, programas y proyectos relacionados exclusivamente con la investigación, estudio, evaluación, promoción, desarrollo de iniciativas para la prevención, vigilancia y pesquisa del cáncer. Este Fondo se constituirá por los aportes que anualmente le asigne la Ley de Presupuestos; los provenientes de la cooperación internacional y los que reciba por concepto de donaciones, herencias o legados. Además, por decisión de los respectivos Consejos Regionales se podrá asignar recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que correspondan a la Región, para proyectos de investigación, adquisición de medicamentos, insumos o equipamientos, formación o capacitación. Comisión Nacional del Cáncer La ley crea una Comisión Nacional del Cáncer, encargada de asesorar al Ministerio de Salud en la formulación de políticas, en la investigación científica y en la implementación de estrategias y prácticas de prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y cuidados paliativos, lo que incluye apoyar el desarrollo y implementación del Plan Nacional del Cáncer, así como realizar recomendaciones acerca de normativas, guías de práctica clínica y de protocolos, de inversiones y de investigación relacionadas con el Cáncer. Esta comisión se compondrá de 11 miembros: cinco provenientes de asociaciones científicas, tres de facultades de medicina y tres de fundaciones u organizaciones de pacientes. El artículo 13 de la ley regula su funcionamiento. Modificación a la normativa laboral: La ley modifica el Código del Trabajo en dos aspectos: 1.- Para establecer que ningún empleador podrá condicionar la contratación de un trabajador, su permanencia, renovación, promoción o movilidad en el empleo, al hecho de no tener o no haber tenido cáncer. 2.- Para establecer que el despido de un trabajador que se haya calificado como discriminatorio por basarse en el padecimiento de cáncer, será considerado grave, permitiendo al trabajador optar entre la reincorporación o el pago de las indemnizaciones legales. Finalmente, la presente ley regirá en el plazo de un mes desde su publicación, y su reglamento deberá dictarse en un plazo de tres meses.
    TÍTULO III
    DEL FONDO NACIONAL DEL CÁNCER
     

    Artículo 14.- Fondo Nacional del Cáncer. Créase un Fondo Nacional del Cáncer, en adelante el Fondo, destinado a financiar total o parcialmente programas y proyectos que se encuentren exclusivamente relacionados con la investigación, estudio, evaluación, promoción, y desarrollo de iniciativas para la prevención, vigilancia y pesquisa del cáncer.
     

    Artículo 15.- Composición del Fondo. El Fondo estará constituido por:
     
    a) Los aportes que anualmente le asigne la Ley de Presupuestos del Sector Público.
    b) Los recursos provenientes de la cooperación internacional.
    c) Los aportes que reciba por concepto de donaciones, herencias o legados, a los cuales se les aplicará el artículo 18.
    d) Asimismo, por decisión de los respectivos Consejos Regionales, se podrá asignar recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que correspondan a la Región, para proyectos de investigación, adquisición de medicamentos, insumos o equipamientos, formación o capacitación, todo ello de conformidad con lo dispuesto por la letra e) del artículo 36 de la ley Nº 19.175, orgánica constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, cuyo texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley Nº 1, del Ministerio del Interior, de 2005.
    El Fondo será administrado por la Subsecretaría de Salud Pública conforme a lo dispuesto en el decreto ley Nº 1.263, de 1975, de Administración Financiera del Estado.
    El Ministerio de Salud fomentará las acciones de colaboración público-privada para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley.
     

    Artículo 16.- Asignación de Recursos del Fondo. La selección de los programas y proyectos que se financiarán por el Fondo deberá efectuarse mediante concursos públicos que convocará la Subsecretaría de Salud Pública.
    Para dicho propósito, la Subsecretaría de Salud Pública realizará semestralmente una convocatoria, a menos que no haya fondos suficientes, lo cual será determinado por resolución exenta de la Subsecretaría de Salud Pública.
    En ella podrán participar universidades, institutos profesionales e instituciones privadas sin fines de lucro del país y cualquier persona natural residente en Chile.
    La Subsecretaría de Salud Pública podrá requerir la opinión de expertos nacionales e internacionales en la disciplina que corresponda.
    Los proyectos serán seleccionados por el Subsecretario de Salud Pública, con consulta a la Comisión, la que deberá evacuar un informe en un plazo no mayor a 45 días hábiles; de lo contrario, se entenderá aprobada la propuesta efectuada por el Subsecretario de Salud Pública. La adjudicación de los recursos del Fondo se realizará por resolución del Subsecretario de Salud Pública, la que será comunicada a los solicitantes y publicada en el sitio electrónico del Ministerio de Salud.
    Con todo, previo informe favorable de la Comisión Nacional del Cáncer, se podrá financiar de manera directa iniciativas o proyectos vinculados a la adquisición de medicamentos, insumos, equipamientos o tecnologías o proyectos de investigación, con o sin financiamiento compartido con el sector privado o mediante cooperación internacional, todo lo cual deberá ser aprobado mediante resolución fundada del Ministerio de Salud.
     

    Artículo 17.- Reglamento Concursos Públicos. Un reglamento dictado a través del Ministerio de Salud, que deberá ser suscrito además por el Ministro de Hacienda, fijará los requisitos y procedimientos a que deberán sujetarse los concursos públicos que sean convocados de conformidad al artículo anterior. Asimismo, deberá incluir, entre otras normas, la periodicidad de la convocatoria, los criterios de evaluación, elegibilidad, selección, rangos de financiamiento, viabilidad técnica y financiera, el procedimiento de evaluación y selección de los programas y proyectos presentados al Fondo, y los compromisos y garantías de resguardo para el Fisco.
    El Reglamento deberá establecer las diferentes categorías de proyectos, diferenciando recursos para proyectos de investigación, adquisición de medicamentos, tecnologías y equipamiento, formación y capacitación u otros, de manera de asegurar una equilibrada distribución de los recursos disponibles entre todos los objetivos de esta ley.
    Las donaciones efectuadas al Fondo podrán estar vinculadas a un proyecto en particular.
     

    Artículo 18.- Donaciones. Los contribuyentes del Impuesto de Primera Categoría que, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley sobre Impuesto a la Renta, declaren sus rentas efectivas determinadas mediante contabilidad completa o simplificada, que efectúen donaciones al Fondo, podrán, para los efectos de determinar la renta líquida imponible gravada con el impuesto señalado, rebajar dicha donación como gasto.
    Las donaciones señaladas en el inciso anterior se aceptarán como gasto en el ejercicio en que se materialicen y se acreditarán mediante un certificado de donación extendido por la Subsecretaria de Salud Pública. Los requisitos para el otorgamiento del certificado de donación, así como sus especificaciones y formalidades, serán establecidos por el Servicio de Impuestos Internos.
    Las donaciones que se efectúen al Fondo estarán liberadas del trámite de insinuación. Asimismo, las donaciones, herencias, legados y demás aportes que se confieran al Fondo estarán exentos del impuesto a las herencias, asignaciones y donaciones establecido en la ley Nº 16.271.
     

    Artículo 19.- Reglamento del Fondo. Un reglamento elaborado por el Ministerio de Salud, suscrito además por el Ministro de Hacienda, determinará la forma en que operará el Fondo del que trata este Título.
     

    Artículo 20.- Derecho a confirmación diagnóstica y consejería genética. Las personas tienen derecho a confirmación diagnóstica y a recibir tratamiento, ante la sospecha fundada de padecer algún tipo de cáncer. Dicha sospecha deberá ser certificada por el médico tratante.
    El equipo médico deberá otorgar consejería genética a los pacientes diagnosticados de cáncer, en caso de detectarse factores de riesgo personales, ambientales o familiares de padecer dicha enfermedad, así como a sus familiares en los casos que determine el reglamento. Además, el equipo médico deberá informar los tiempos transcurridos en consultas, exámenes y tratamientos.
     

    Artículo 21.- El Ministerio de Salud deberá informar, una vez al año, los avances y desarrollo de la Ley Nacional del Cáncer, en forma desagregada por región, ante las Comisiones de Hacienda y de Salud, unidas, en la Cámara de Diputados y en el Senado.