RECONOCE DE OFICIO HUMEDAL URBANO LAGUNA Y ESTERO CATAPILCO
Núm. 1.409 exenta.- Santiago, 14 de diciembre de 2021.
Vistos:
Lo dispuesto en el artículo 70 letra z) de la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en la ley N° 21.202, que Modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos; en el decreto supremo N° 15, de 2020, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece Reglamento de la ley N° 21.202, que Modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos; en la resolución N° 62, de 22 de enero de 2021, de este Ministerio, que Da Inicio al proceso de Declaración de oficio de los Humedales Urbanos que indica; en la resolución exenta N° 789, de 2 de agosto de 2021, que Amplía Plazo para Reconocimiento de Oficio de Humedales Urbanos que Indica; en la resolución exenta N° 1.241, de 29 de octubre de 2021, que Amplía Plazo para Reconocimiento de Oficio de Humedales Urbanos que Indica; en la resolución exenta N° 249, de 2020, del Ministerio del Medio Ambiente, que instruye medidas extraordinarias de visación de documentos del Ministerio del Medio Ambiente-Subsecretaría del Medio Ambiente a raíz de la alerta sanitaria por emergencia de salud pública de importancia internacional (ESPII) por brote de coronavirus (COVID-19); en la resolución exenta N° 1.118, de 2021, del Ministerio del Medio Ambiente, que modifica e instruye medidas extraordinarias de visación de Documentos del Ministerio del Medio Ambiente-Subsecretaría del Medio Ambiente, a raíz de la Alerta Sanitaria por Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional (ESPII) por brote de coronavirus (COVID-19); en el memorándum N° 460/2021, de 25 de octubre de 2021, de la División de Recursos Naturales y Biodiversidad; en el memorándum N° 725/2021, de 29 de noviembre de 2021, de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Valparaíso; en los demás antecedentes que constan en el expediente administrativo; en la resolución N° 7, de 2019, de la Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón, y
Considerando:
1. Que, el artículo 1° de la ley N° 21.202 establece que tiene por objeto proteger los Humedales Urbanos declarados por el Ministerio del Medio Ambiente, de oficio o a petición del municipio respectivo, entendiendo por tales todas aquellas extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulce, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina, cuya profundidad en marea baja no exceda los seis metros y que se encuentren total o parcialmente dentro del límite urbano.
2. Que, el procedimiento de declaración de humedales urbanos de oficio se encuentra regulado en el artículo 13 y siguientes del DS N° 15, de 2020, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece Reglamento de la ley N° 21.202, que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos ("Reglamento").
3. Que, con la resolución exenta N° 62, de 22 de enero de 2021, que Da Inicio al Proceso de Declaración de Oficio por el Ministerio del Medio Ambiente de los Humedales Urbanos que indica (en adelante, "Resolución N° 62"), se inició el primer proceso de declaración de humedales urbanos de oficio respecto de los 33 humedales que en dicha resolución se indican. Asimismo, dicha resolución da cuenta de la cartografía propuesta por este Ministerio para cada humedal.
4. Que, con la publicación de la resolución N° 62 en el Diario Oficial el 2 de febrero de 2021, comenzó el transcurso del plazo de 15 días hábiles para la recepción de antecedentes contemplado en el artículo 13 del Reglamento. Se estimó como información pertinente aquella recibida dentro de plazo y relacionada con las circunstancias que habilitan a este Ministerio para declarar determinado humedal como Humedal Urbano según lo establecido en el artículo 1° de la ley N° 21.202, esto es, que corresponda efectivamente a un humedal y que se encuentre, total o parcialmente, ubicado dentro del límite urbano.
5. Que, mediante memorándum 460/2021, la División de Recursos Naturales y Biodiversidad solicitó la declaración del Humedal Urbano Laguna Zapallar, considerado en el listado de 33 humedales contenido en la resolución N° 62.
6. Que, mediante el memorándum N° 725/2021, de 29 de noviembre de 2021, de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Valparaíso solicitó modificar el nombre del humedal urbano de "Laguna Zapallar" a "Laguna y Estero Catapilco", en virtud de lo indicado en el oficio alcaldicio N° 179, de 15 de febrero de 2021, de la Municipalidad de Puchuncaví y debido a que el humedal objeto de la presente resolución, constituye un sistema hidrológico conformado por el Estero Catapilco y la laguna formada en la desembocadura de dicho estero en Zapallar.
7. Que, el Ministerio del Medio Ambiente analizó la solicitud descrita en el considerando anterior y estimó pertinente modificar el nombre del Humedal Urbano "Laguna de Zapallar" a "Laguna y Estero Catapilco".
8. Que, el humedal Laguna y Estero Catapilco, según consta en el documento denominado "Ficha Descriptiva de Humedal Urbano a ser Declarado de Oficio por el Ministerio del Medio Ambiente" ("Ficha Descriptiva"), es un humedal natural, lacustre, estuarino y ribereño permanente, ubicado en las comunas de Puchuncaví y Zapallar, Región de Valparaíso, que posee una superficie aproximada de 10,45 hectáreas y que se ubica totalmente dentro del límite urbano.
9. Que, para efectos de seleccionar los Humedales Urbanos a ser incluidos en el primer proceso de declaración de oficio por parte del Ministerio del Medio Ambiente, se consideró el cumplimiento de, al menos, alguno de los siguientes criterios: i) que el ecosistema presente altos niveles de amenaza actual y/o proyectada; ii) que el ecosistema constituya hábitat para especies de flora y/o fauna clasificadas en categoría de amenaza, para especies endémicas o migratorias, e iii) que constituyan áreas de relevancia en términos culturales, sociales y turísticos o de provisión de servicios ecosistémicos esenciales a nivel local.
10. Que, según consta en la Ficha Descriptiva, el Humedal Laguna y Estero Catapilco fue considerado en el presente proceso de declaratoria de oficio por cuanto: i) se encuentra amenazado por la actividades turísticas y recreativas no reguladas y por la presencia de animales domésticos sin supervisión, e ii) el área constituye hábitat de especies de peces endémicos con problemas de conservación, como el Cheirodon pisciculus (Pocha), el Basilichthys australes (Pejerrey de río), y Odontesthes brevianalis (cauque del norte), clasificados en categoría "Vulnerable".
11. Que, según da cuenta la denominada "Ficha Análisis Técnico Declaratoria de Humedal Urbano de Oficio por el Ministerio del Medio Ambiente" ("Ficha Técnica"), respecto del Humedal Laguna y Estero Catapilco se recibieron cuatro presentaciones de antecedentes adicionales dentro de plazo, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento, de las cuales una fue considerada como pertinente para el análisis técnico dado que consistía en información referente a elementos que dan cuenta la existencia del humedal, su delimitación y sus principales servicios ecosistémicos. Las restantes presentaciones consisten en información sobre recomendaciones en beneficio de la protección y conservación de la biodiversidad del humedal, su gestión y la existencia de servicios de transporte público que colindan con dicho humedal.
12. Que, el artículo 8° del Reglamento dispone que la delimitación de los humedales deberá considerar al menos uno de los siguientes criterios: (i) presencia de vegetación hidrófita; (ii) presencia de suelos hídricos con mal drenaje o sin drenaje, y/o (iii) régimen hidrológico de saturación ya sea permanente o temporal que genera condiciones de inundación periódica.
13. Que, en atención al cumplimiento de los criterios de delimitación relativos a la presencia de vegetación hidrófita y un régimen hidrológico de saturación ya sea permanente o temporal que genera condiciones de inundación periódica, según da cuenta la Ficha Técnica, se estimó necesaria la modificación de los límites propuestos para este humedal en la cartografía original, pasando de 10,45 hectáreas a aproximadamente 19,9 hectáreas, dando lugar a la cartografía oficial.
Que, todos aquellos antecedentes que se han tenido en consideración para la presente declaración se encuentran contenidos en el expediente respectivo, publicado en la página del Ministerio https://humedaleschile.mma.gob.cl/procesos-de-oficio/. Asimismo, en dicho expediente se contiene la cartografía oficial del Humedal Urbano Laguna y Estero Catapilco.
Resuelvo:
1° Declárese como Humedal Urbano, para efectos de lo dispuesto en la ley N° 21.202, el humedal denominado Laguna y Estero Catapilco, ubicado en las comunas de Puchuncaví y Zapallar, Región de Valparaíso, que posee una superficie aproximada de 19,9 hectáreas.
2° Establézcase los límites del Humedal Urbano Humedal Urbano Laguna y Estero Catapilco, representados en la cartografía oficial, y que se detallan en coordenadas referenciales UTM según Datum WGS 84, huso 19 sur y son las siguientes:
Para todos los efectos legales, la cartografía oficial, autorizada por el Subsecretario del Medio Ambiente como ministro de fe, forma parte integrante de la presente resolución y puede ser consultada en las dependencias del Ministerio del Medio Ambiente, así como en el siguiente enlace:
https://humedaleschile.mma.gob.cl/wp-Content/uploads/2021/12/Cartografia_Laguna-y-Estero-Catapilco.pdf.
3° Infórmese que la presente resolución es reclamable ante el Tribunal Ambiental competente de conformidad a lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento, dentro del plazo de 30 días contado desde su publicación en el Diario Oficial.
4° Publíquese la presente resolución en el Diario Oficial y en la página electrónica del Ministerio del Medio Ambiente.
Anótese, comuníquese, publíquese y archívese.- Javier Naranjo Solano, Ministro del Medio Ambiente.
Lo que transcribo para Ud. para los fines que estime pertinentes.- Marcelo Fernández G., Subsecretario del Medio Ambiente.