Ley Chile - Resolución 6073 Exenta (17-sep-2025) M. del Medio Ambiente - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

RECONOCE, POR SOLICITUD MUNICIPAL, HUMEDAL URBANO ESTERO DEL ARRAYÁN Y SUS AFLUENTES

Núm. 6.073 exenta.- Santiago, jueves 4 de septiembre de 2025.

Vistos:

Lo dispuesto en el artículo 70 letra z) de la ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en la ley Nº 21.202, que Modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos; en el decreto supremo Nº 15, de 2020, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece Reglamento de la ley Nº 21.202, que Modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos; en la solicitud de reconocimiento de humedal urbano contenido en el oficio alcaldicio Nº 34, de 19 de enero de 2022, de la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea; en la resolución exenta Nº 33, de 22 de marzo de 2022, de la Secretaría Regional del Ministerio del Medio Ambiente de la Región Metropolitana, que declara admisible solicitud de reconocimiento de Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes, presentada por la Municipalidad de Lo Barnechea; en el memorándum Nº 07143/2025, de fecha 16 de mayo de 2025, de la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente, que solicitó la declaración del Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes; en la resolución Nº 36, de 2024, de la Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón; en los demás antecedentes que constan en el expediente administrativo; y,

Considerando:

1. Que, la ley Nº 21.202 -que "Modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos" ("ley Nº 21.202")- establece en su artículo 1º que ésta tiene por objeto, como su nombre lo indica, proteger los humedales urbanos declarados por el Ministerio del Medio Ambiente ("MMA" o "Ministerio"), de oficio o a petición del municipio respectivo, entendiendo por tales todas aquellas extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina, cuya profundidad en marea baja no exceda los seis metros y que se encuentren total o parcialmente dentro del límite urbano.

2. Que, el procedimiento de declaración de humedales urbanos a solicitud de los municipios se encuentra regulado en el artículo 6 y siguientes del decreto supremo Nº 15, de 2020, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece Reglamento de la ley Nº 21.202, que Modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos ("Reglamento").

3. Que, de acuerdo con lo dispuesto en la ley Nº 21.202 y su Reglamento, los requisitos contemplados para la declaración de un humedal urbano consisten en que se trate de un humedal, y que éste se ubique total o parcialmente dentro del límite urbano.

4. Que, para la definición de los límites de un humedal urbano, se deberá verificar la presencia de alguno de los criterios de delimitación contemplados en el artículo 8º del Reglamento, así como luego verificar la consistencia de dicha delimitación con la aplicación de los criterios mínimos de sustentabilidad a su respecto, establecidos en el artículo 3º del mismo Reglamento.

5. Que, el artículo 8º del Reglamento dispone que la delimitación de los humedales deberá considerar al menos uno de los siguientes criterios: (i) la presencia de vegetación hidrófita ("vegetación hidrófita"); (ii) la presencia de suelos hídricos con mal drenaje o sin drenaje ("suelo hídrico"); y/o, (iii) un régimen hidrológico de saturación ya sea permanente o temporal que genera condiciones de inundación periódica ("régimen hidrológico").

6. Por otro lado, el artículo 3º del Reglamento señala que los criterios mínimos de sustentabilidad son aquellos que buscan resguardar las características ecológicas de los humedales urbanos y su funcionamiento, mantener su régimen hidrológico tanto superficial como subterráneo, y velar por su uso racional. Para lo anterior, dicho artículo establece: a) criterios mínimos que permiten resguardar las características ecológicas y el funcionamiento de los humedales urbanos; b) criterios mínimos que permiten mantener el régimen hidrológico superficial y subterráneo de los humedales urbanos; y c) criterios mínimos para el uso racional de los humedales urbanos.

7. Que, mediante el oficio Ord. Nº 34, de 19 de enero de 2022, de la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea, ingresado a la Oficina de Partes de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región Metropolitana con fecha 20 de enero de 2022, el referido municipio requirió el reconocimiento del Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes, de la comuna de Lo Barnechea, Región Metropolitana de Santiago, con una superficie solicitada de 634,12 hectáreas, ubicado parcialmente dentro del límite urbano. Asimismo, en dicha solicitud acompañó la cartografía propuesta, entre otros antecedentes.

8. Que, mediante el oficio Ord. Nº 133, de 9 de febrero 2022, de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región Metropolitana de Santiago, solicitó mayores antecedentes técnicos asociados al límite urbano comunal e información complementaria que dé cuenta de la relación entre el humedal y el área urbana.

9. Que, mediante el oficio Ord. Nº 114, de fecha 8 de marzo de 2022, la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea, ingresó antecedentes técnicos solicitados por la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente mediante oficio Ord. 133, descrito en el párrafo precedente.

10. Que, en la "Ficha Técnica" de la solicitud de reconocimiento del humedal urbano Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes, acompañada por la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea ("Ficha Técnica Municipal"), se señala "según el Catastro Nacional de Humedales, el estero forma parte del Sistema de ríos Maipo-Mapocho, esteros Colina-Angostura-Puangue y tributarios (HUR-13-01). Para efectos de esta solicitud de reconocimiento de Humedad Urbano, se agregaron los afluentes del Estero del Arrayán, donde se incluyen al Estero Ortigas, lagunas, quebradas y vegas, donde gran parte de estas vegas corresponden al código HUR-13-130 del Catastro Nacional de Humedales".

11. Que, como información complementaria del área propuesta, la Ficha Técnica Municipal señala que el humedal urbano Estero del Arrayán y sus afluentes, correspondería a un humedal del tipo Natural Continental Ribereño y Palustre ubicado en la cuenca del Río Maipo, y subcuenca Río Mapocho entre Río San Francisco y Bajo junta Estero del Arrayán. Administrativamente se encuentra en la comuna de Lo Barnechea y se ubica parcialmente dentro del límite urbano, el que está definido por el instrumento de planificación territorial Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS). Dicha Ficha, en síntesis, señala que:

a) En cuanto a la geología y geomorfología, el humedal se sitúa en una zona caracterizada por una compleja geología andina. Según la carta geológica de Chile (Sernageomin, 2003), el área presenta secuencias sedimentarias de origen del oligoceno hasta el holoceno, con depósitos aluviales, coluviales, volcánicos y de remoción en masa. También se reportan unidades como granodioritas y secuencias volcano-sedimentarias. Geomorfológicamente, el Estero del Arrayán se ubica en la zona de retención crionival de la Cordillera Andina, dentro del reino Periglaciar y Lacustre de volcanismo activo, en una faja que se extiende desde el cerro Juncal hasta el volcán Llaima.

b) En lo que respecta a la hidrología, el humedal pertenece a la cuenca exorreica del Río Maipo, específicamente a la subcuenca del Río Mapocho Alto y la subsubcuenca entre el Río San Francisco y el Estero del Arrayán. Presenta un régimen nivo-pluvial, con máximos caudales durante la primavera y aumentos menores en invierno. Se ha observado una disminución sostenida de los caudales medios mensuales desde el año 2000 al 2021. En cuanto a la calidad del agua, el Estero ha sido clasificado como eutroficado, y en algunas estaciones se registran superaciones de las normas secundarias de calidad ambiental para sulfatos, cloruros y conductividad eléctrica.

c) En cuanto a la vegetación, según la clasificación de (Luebert, F.; Pliscoff, P., 2017) el estero se emplaza en formaciones de Bosque Espinoso, Bosque Esclerófilo, Matorral bajo de altitud y Herbazal de altitud (tabla Nº 4, antecedentes de solicitud folio Nº 1-15). En la parte baja del estero se puede encontrar una gran variedad de especies introducidas, entre ellas especies del género Cupressus, Pinus, Popalus y Eucaliptus, además de zarzamora (Rubus ulmifolius) todas estas especies invasoras. En la parte alta presenta vegetación de bosque y matorral esclerófilo, destacándose especies como quisco, chaguales, colliguay, quillay, litre, peumo, guayacán, arrayán, palqui, bollén, escalonia, maqui y espinillo, todas señaladas en el informe de antecedentes de esta solicitud (folio Nº 1-15).

d) Respecto de los servicios ecosistémicos, el humedal entrega múltiples servicios ecosistémicos de tipo culturales, de regulación y soporte y de provisión. En el ámbito sociocultural, actúa como espacio recreativo y de esparcimiento en áreas urbanas (ej. Parque Estero del Arrayán) y contiene dos santuarios de la naturaleza. También ofrece servicios de regulación como la captura de carbono, la regulación térmica e hídrica y el soporte de ciclos bioquímicos. En cuanto a provisión, actúa como hábitat para especies nativas y exóticas y provee agua tanto a vecinos del sector como a través de la Planta El Arrayán de Aguas Andinas, que abastece a gran parte de la comuna.

e) A su vez, las principales amenazas antrópicas a las que se enfrenta el Estero del Arrayán según los usos identificados por la I. Municipalidad de Lo Barnechea corresponderían a extracción ilegal y contaminación del agua. Por otro lado, las amenazas naturales corresponden a la disminución de cantidad y calidad de agua producto de la disminución de precipitaciones por el cambio climático, lo que adicionalmente aumentará las concentraciones de metales y minerales disueltos, propios de las características geológicas especiales del territorio.

12. Que, mediante la resolución exenta Nº 33, de 22 de marzo de 2022, la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región Metropolitana de Santiago declaró admisible la solicitud de reconocimiento de Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes, presentada por la Municipalidad de Lo Barnechea, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9º del Reglamento.

13. Que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9º del Reglamento, con la publicación en el Diario Oficial del listado de solicitudes de reconocimiento de humedales urbanos declaradas admisibles, el 1 de abril de 2022 comenzó el transcurso del plazo de 15 días hábiles para la recepción de antecedentes adicionales.

14. Que, atendido lo establecido en el artículo 1º de la ley Nº 21.202, los antecedentes adicionales considerados como información pertinente son aquellos relacionados con las circunstancias que habilitan a este Ministerio para declarar determinado humedal como humedal urbano, esto es, que corresponda efectivamente a un humedal, su delimitación, y que se encuentre, total o parcialmente, ubicado dentro del límite urbano.

15. Que, en efecto, el Segundo Tribunal Ambiental, en autos caratulados "Inmobiliaria de Deportes La Dehesa S.A. con Ministerio del Medio Ambiente (res. ex. Nº 1.267, de fecha 11 de noviembre 2021)", Rol R-319-2022, indicó en su fallo de fecha 19 de diciembre de 2022, que:

"... la clasificación de antecedentes como 'pertinentes' o 'no pertinentes' no es ilegal, toda vez que el artículo 38 de la ley Nº 19.880 previene que la Administración otorgará una respuesta razonada, en 'lo pertinente'. Así, este Tribunal entiende que la información provista por terceros en los procedimientos de reconocimiento de humedal urbano será pertinente si se refieren al cumplimiento de los requisitos que contempla el artículo 1º de la ley Nº 21.202, pues la motivación del acto que reconoce un humedal urbano de oficio por el MMA se referirá únicamente a aquellos que contempla dicha norma y su Reglamento" (Considerando vigésimo tercero).

16. Que, durante la etapa señalada en el Considerando Nº 13 de la presente resolución, se recibieron presentaciones de antecedentes adicionales de particulares, así como información por parte de otros Órganos de la Administración del Estado, dentro del plazo establecido por el artículo 9º del Reglamento. Dichas presentaciones fueron remitidas por: (i) Aguas Andinas S.A.; (ii) Junta de Vecinos Camino Los Refugios y el Estero Arrayán; (iii) Manuel Poblete, Marianela Galleguillos y Georgia Krstulovic; (iv) Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de la Región Metropolitana de Santiago; (v) Ministerio de Energía. Del mismo modo, se recibió una presentación fuera de plazo, por parte de Jean Baptiste Santander.

17. Que, mediante el oficio Ord. Nº 482, de 17 de mayo de 2022, de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región Metropolitana de Santiago, se solicitó a la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea antecedentes complementarios asociados a la etapa de análisis técnico.

18. Que, mediante el oficio Ord. Alcaldicio Nº 277, de fecha 30 de junio de 2022, la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea, ingresó antecedentes técnicos solicitados por la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente mediante oficio Ord. 482, descrito en el considerando precedente.

19. Que, mediante memorándum Nº 161/2023, de fecha 23 de mayo de 2023, de la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente, se solicitó a la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región Metropolitana, antecedentes técnicos complementarios para el proceso de reconocimiento del Humedal Urbano Estero Arrayán y sus afluentes.

20. Que, mediante el oficio Ord. Nº 497, de 9 de junio de 2023, de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región Metropolitana de Santiago, se solicitó al municipio de Lo Barnechea realizar nuevas campañas de terreno, en virtud de lo solicitado por la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente, en memorándum Nº 161/2023.

21. Que, mediante oficio Ord. alcaldicio Nº 479/2023, de fecha 27 de julio de 2023, la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea, ingresó antecedentes técnicos relacionados con una nueva campaña de terreno, solicitados por la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente mediante oficio ord. 497/2023, descrito en el considerando precedente.

22. Que, mediante oficio Ord. Nº 1.798/2025, de fecha 20 de marzo de 2025, del Ministerio del Medio Ambiente, se solicitó al municipio de Lo Barnechea antecedentes técnicos complementarios para pronunciamiento sobre el reconocimiento del Humedal Urbano Estero Arrayán y sus afluentes.

23. Que, mediante oficio DSS Nº 0006/2025, de fecha 30 de abril de 2025, la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea, ingresó antecedentes técnicos complementarios solicitados por el Ministerio del Medio Ambiente, mediante oficio Ord. Nº 1.798/2025, descrito en el considerando precedente.

24. Que, el artículo 20 del Reglamento establece que el MMA elaborará una guía metodológica que oriente técnicamente la delimitación y caracterización de humedales urbanos.

25. Que, el análisis técnico realizado por el Ministerio del Medio Ambiente fue realizado tanto a nivel regional, por parte de la Secretaría Regional Ministerial Metropolitana, como por la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio, con información complementaria. En efecto, mediante el memorándum Nº 12, del 19 de enero de 2023, la mencionada Secretaría Regional remitió a la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente el expediente de tramitación de la solicitud de reconocimiento como humedal urbano objeto del presente acto administrativo, adjuntando la respectiva ficha de análisis técnico ("Ficha Técnica Seremi"). Luego, con el objeto de dotar de la debida motivación a la resolución de término del presente proceso, y en el marco de las competencias de este Ministerio en tanto órgano centralizado de la Administración del Estado, la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente, con información complementaria al análisis comprendido en la Ficha Técnica Seremi, elaboró una nueva Ficha Técnica Complementaria ("Ficha Técnica MMA"). Todo lo anterior, permite a esta autoridad contar con la información necesaria para dotar de la debida motivación al presente acto terminal.

26. Que, para efectos de la delimitación de este humedal, se siguió la metodología propuesta a modo orientativo por la "Guía de delimitación y caracterización de humedales urbanos de Chile" ("Guía de Delimitación")(¹), la que considera el desarrollo de 3 fases: (i) trabajo de gabinete, (ii) una fase de trabajo de campo, para la aplicación en terreno de los criterios que definen un humedal; y, (iii) una fase posterior para el desarrollo de la cartografía de los límites del humedal estudiado.

Los pasos metodológicos (i) y (ii) señalados precedentemente, pueden ser realizados de manera iterativa y no necesariamente como fases consecutivas, dado que para la rectificación cartográfica (trabajo en gabinete), se utilizan insumos levantados en terreno (fase de campo), por lo que normalmente estas fases se desarrollan en paralelo.

27. Que, según se desprende del análisis técnico contenido en la Ficha Técnica MMA, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los criterios de delimitación, se efectuaron las siguientes actuaciones:

1. Trabajo de Gabinete: La cartografía original fue revisada por el MMA a través de un trabajo de gabinete que consistió en: (i) Revisión de información existente, (ii) Identificación de la Zona Biogeográfica correspondiente, (iii) Determinación de las Condiciones Ambientales Normales ("CAN") y (iv) Identificación del humedal mediante sensores remotos.

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(¹) Disponible en: https://humedaleschile.mma.gob.cl/legislacion/guias-metodologicas/

Respecto del punto (i), para la elaboración del análisis de gabinete se recopilaron diversas fuentes de información que permiten caracterizar ambiental y territorialmente el área de estudio. Estas fuentes incluyen información proveniente de terceros (etapa recepción de antecedentes del proceso de declaración), Municipalidad de Lo Barnechea, Ministerio del Medio Ambiente, y otras fuentes complementarias de libre acceso. El detalle de la información revisada se encuentra en la Tabla 3 de la Ficha Técnica.

Por otro lado, en relación a los puntos (ii) y (iii), el Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes se localiza en la zona biogeográfica semiárida, según la clasificación de regímenes hídricos propuesta por Santibáñez et. al. (2008). Por otra parte, el Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes corresponde a un humedal en pendiente de agua superficial, de acuerdo con los tipos de humedales hidrológicos según Novitzki (1982), cuyas CAN ocurrirían entre los meses de septiembre y noviembre, con caudales medios mensuales entre los 0,84 m³/s y 2,06 m³/s. Estos valores fueron obtenidos por el Ministerio del Medio Ambiente a partir de los en la estación fluviométrica de la Dirección General de Aguas "Estero del Arrayán en la Montosa" con datos entre los años 2007-2024 con un intervalo de confianza del 95%.

Finalmente, respecto al punto (iv) se realizó un análisis de fotointerpretación de imágenes satelitales disponibles en la plataforma Google Earth con variación temporal 2017-2024. La información obtenida de las imágenes de satélite se utiliza de manera agregada en el territorio dentro de período de tiempo definido (2017-2024). Estas áreas funcionan como capas superpuestas, una de la otra, resultando como límite, la mayor superficie cubierta por estos indicadores y/o criterios. Este análisis permitió identificar indicadores primarios y secundarios de hidrología, en concordancia con los criterios establecidos en el artículo 8º del Reglamento.

También ha formado parte del trabajo en gabinete la utilización de coberturas georreferenciadas del Plan Regulador Metropolitano de Santiago - PRMS6, usando las capas de información de áreas urbanas y de extensión urbana, y Parque Metropolitano e Intercomunales. Instancia donde se ha incorporado la información técnica ingresada durante el proceso de recepción de antecedentes de terceros.

2. Trabajo de Campo: Se realizaron 2 campañas de terreno con fecha 16 de mayo de 2022 y 24 de mayo de 2022, todo lo cual consta en los respectivos Informes de Terrenos, donde concurrieron profesionales de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región Metropolitana, así como también profesionales de la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea.

Se obtuvieron fotografías, cuya geolocalización se indica en el mismo informe, con la finalidad de identificar los límites del humedal, acorde al cumplimiento de al menos uno de los tres criterios de delimitación establecidos en el artículo 8º del Reglamento, y cuyo detalle se encuentra en el respectivo Informe de Terrenos.

3. Desarrollo de cartografía rectificada: Como resultado de la etapa de análisis técnico del polígono original, se requirió técnicamente modificar la cartografía presentada por la I. Municipalidad de Lo Barnechea, ajustando los vértices y las coordenadas del polígono propuesto, y eliminando zonas que no cumplían con al menos uno de los tres criterios de delimitación del Reglamento, conforme a lo que se indica en la Ficha Técnica. En la Ficha Técnica se detalla el análisis efectuado mediante Sistema de Información Geográfica ("SIG").

De dicho análisis, fue posible concluir que el humedal urbano Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes corresponde a un curso fluvial ubicado en una posición inferior en el paisaje - gradiente topográfico, conformando un espacio receptor de aguas lluvias de la subsubcuenca Río Mapocho entre los Ríos San Francisco y Arrayán donde se emplaza. El sector se caracteriza por la presencia de altas pendientes, se distribuye entre dos interfluvios (línea que une los puntos más elevados del relieve) a través de un talweg (línea que une los puntos más deprimidos del relieve que encauza las aguas de escurrimiento superficial), dando forma al sistema de drenaje del curso fluvial principal ubicado en el fondo de quebrada. Este curso es de pendiente variable, situación que resulta en el carácter esporádico del curso de agua existente en los tramos superiores del polígono objeto de la solicitud (pendiente arriba), y un carácter permanente en los tramos inferiores del polígono (pendiente abajo), especialmente en el área de confluencia de los cursos de agua contenidos en el polígono solicitado.

28. Que, como conclusión de lo expuesto en el Considerando anterior, se verificó la existencia del criterio de régimen hidrológico en conformidad al artículo 8º del Reglamento, para efectos de delimitar el humedal urbano objeto del presente procedimiento de reconocimiento. En síntesis, y conforme con lo que señala la Ficha Técnica, respecto del criterio de régimen hidrológico, se advirtió lo siguiente:

Se delimitó a través de la identificación de los indicadores grupos A y B (A1: Agua superficial; B1: marcas de agua; B7: inundación visible en imágenes aéreas; y B10: patrón de drenaje).

29. Que, respecto a las presentaciones de antecedentes adicionales presentadas en el marco del presente proceso, en conformidad al artículo 39 de la ley Nº 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos, se debe indicar respecto a todos los antecedentes adicionales presentados, lo siguiente:

a) Aguas Andinas S.A., presentó Minuta Técnica que informa que la empresa Aguas Cordillera cuenta con Derechos de Aprovechamiento de Aguas en el estero Arrayán, que respaldan la concesión de agua potable otorgada mediante decreto Nº 2.570, con fecha 30 de junio de 2020, del Ministerio de Obras Públicas. Estos derechos se encuentran asociados a la bocatoma de la Planta de Agua potable El Arrayán, así como a la bocatoma Canal La Poza. Tanto la Planta El Arrayán, como la Planta La Dehesa cumplen con un rol fundamental para el abastecimiento de agua con una cobertura de 4.655 y 12.815 clientes respectivamente, beneficiando a una población aproximada de 42.000 habitantes de la comuna de Lo Barnechea. En ese sentido, el interesado indica que, en consideración de los derechos de aprovechamiento de la empresa sanitaria, la concesión sanitaria vigente, el derecho humano al acceso al agua y, en virtud de la importancia de este Estero para el abastecimiento de agua potable se rechace la solicitud de declaración de humedal urbano.

Cabe señalar, que esta presentación sí corresponde a información pertinente. Es decir, corresponde a elementos que dan cuenta de la existencia de un humedal en el área, su delimitación y su ubicación respecto del límite urbano. Lo anterior se justifica ya que entrega antecedentes técnicos que darían cuenta de la existencia de infraestructura antrópica, solicitando excluir áreas del polígono propuesto. Dicha información se encuentra desarrollada en el Informe de Antecedentes pertinentes (Folio 473-493), sin embargo, se estima importante complementar dicha respuesta con lo siguiente:

En el marco de las potestades entregadas al Ministerio del Medio Ambiente, la existencia de obras de infraestructura sanitaria y derechos de aprovechamiento de aguas no es motivo suficiente para rechazar una solicitud de reconocimiento de humedal urbano, conforme a lo solicitado por Aguas Andinas S.A. Lo anterior, pues este Ministerio cuenta con potestades regladas para reconocer la existencia de un humedal urbano, y para efectuar su delimitación, las cuales, conforme a lo expuesto en los considerandos previos, se cumplen en el presente caso. Sin embargo, debe aclararse que el abastecimiento de agua potable es parte de los servicios ecosistémicos que brinda el humedal urbano objeto del presente proceso, sin que sea una actividad contraria al resguardo de las características de dicho ecosistema, al ser parte de los usos racionales del mismo, conforme al criterio mínimo de sustentabilidad del artículo 3º literal c) del Reglamento. Por tanto, la regulación, gestión y gobernanza del humedal urbano deberán considerar la existencia de la concesión sanitaria de Aguas Andinas S.A. y los derechos de aprovechamiento de aguas asociados a su ejercicio, como parte de las funciones del ecosistema.

b) Junta de Vecinos Camino Los Refugios y el Estero Arrayán. Presentaron carta que destaca la importancia del Humedal Estero Arrayán debido a su capacidad de brindar servicios ecosistémicos a la población, tales como, hábitat para la biodiversidad, regulación del ciclo hidrológico, mitigación de inundaciones, control de la erosión, regulación del ciclo de nutrientes, mitigación del cambio climático, entre otros. A su vez, se mencionan los rellenos, drenajes y secados como amenazas predominantes para el Estero Arrayán. En ese sentido, se apoya la declaratoria del Estero Arrayán como humedal urbano y se entregan registros fotográficos recopilados por vecinos y visitantes.

La presentación de la Junta de Vecinos Camino Los Refugios y el Estero Arrayán contiene información relevante para la gestión y gobernanza del humedal urbano. Por lo anterior, aun cuando en ella no se busca acreditar la existencia del humedal, su delimitación o carácter urbano, por lo que calificaría como no pertinente para los fines del proceso, es información que igualmente se analiza en el Informe de Antecedentes pertinentes.

c) Manuel Poblete, Marianela Galleguillos y Georgia Krstulovic. Presentaron carta donde se informa de la realización de trabajos académicos y docentes de la Escuela de Recursos Naturales de DOUC UC, sede Puente Alto, en el Estero Arrayán, para apreciar in situ la relevancia de estos ecosistemas, identificando características, funciones ecológicas, y amenazas, entre otras. En este sentido, se apoya la declaración del Estero Arrayán como humedal urbano, debido a la importancia de que este lugar preserve su estado natural, para permitir la realización de actividades de formación de futuros profesionales. Se acompaña la presentación de fotografías y 2 informes técnicos, de los más de 40 realizados por los alumnos del DUOC UC.

La presentación de Manuel Poblete, Marianela Galleguillos y Georgia Krstulovic contiene información relevante para la gestión y gobernanza del humedal urbano. Por lo anterior, aun cuando en ella no se busca acreditar la existencia del humedal, su delimitación o carácter urbano, por lo que calificaría como no pertinente para los fines del proceso, es información que igualmente se analiza en el Informe de Antecedentes pertinentes.

d) Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de la Región Metropolitana de Santiago. Presenta minuta que hace referencia a observaciones de la Dirección de Vialidad y Dirección de Obras Hidráulicas. La Dirección de Vialidad solicita considerar un área buffer de 200 m aguas arribas y 200 m aguas abajo para seguir realizando labores de conservación en caminos y puentes que estén en las áreas de los humedales. A su vez, La Dirección de Obras Hidráulicas hace referencia a los planes maestros existentes sobre aguas lluvias y cauces naturales. Hace hincapié en la necesidad de considerar esta información en el proceso de declaración del humedal y en la gestión posterior sobre todo en el ámbito del riesgo fluvial urbano y la necesidad de implementar obras de protección para tratar el riesgo sobre las personas, viviendas y terrenos ribereños. Indica considerar soluciones y una planificación bajo el concepto de soluciones multipropósito, que den cuenta de los problemas ocasionados por la escasez hídrica y el fenómeno de cambio climático. Considerar instancia de gestión participativa de la cuenca alta del Río Mapocho, que está llevando a cabo la Universidad de Chile (CENRE).

e) Ministerio de Energía. En su presentación indica que el humedal propuesto es cruzado por dos líneas de transmisión eléctrica (LTE), según el siguiente detalle: * LTE Santa Filomena - Confluencia, del titular Anglo American Los Bronces, de 220 kV, operativa. * LTE Las Tórtolas - Los Maitenes, del titular Alfa Transmisora de Energía S.A., de 220 kV, operativa. Solicitan: Considerar como antecedente la existencia de la infraestructura energética existente y operativa, y excluir del polígono propuesto como humedal urbano protegido, la porción de terreno que es atravesada por esta infraestructura, de modo de permitir su funcionamiento, mantención, operación y ampliación.

f) Jean Baptiste Santander. Se hace presente que el ingreso se realizó fuera del plazo legal para la recepción de antecedentes. El aportante entrega escrito que informa su propiedad sobre derechos de aprovechamiento de aguas superficiales y corrientes de ejercicio permanente y continuo, por un caudal de 0,3 m³/s; y de ejercicio eventual y continuo por un caudal de 1,1 m³/s, a captar gravitacionalmente en el estero Arrayán. Asimismo, indica que la declaración de humedal urbano implicará que para desarrollar un proyecto de micro central hidroeléctrica de pasada, deberá someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental, generando un gran costo y haciendo el Proyecto inviable de ejecutar. Asimismo, señala que la restitución de sus derechos ocurriría aproximadamente 40 metros aguas arriba de la cota de elevación de 1.008 m.s.n.m. En ese sentido, se solicita rechazar la declaración de humedal urbano en lo respectivo a áreas que se encuentren sobre los 1.008 m.s.n.m.

30. Que, la delimitación definida para el Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes, en el presente proceso fue revisada acorde a los criterios de sustentabilidad establecidos en el artículo 3º del Reglamento, pues es consistente con la mantención del régimen hidrológico superficial, en concordancia con la superficie solicitada por la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea, los criterios de delimitación identificados en la campaña de terreno, la revisión de información de terceros, el análisis de imágenes satelitales y la revisión de información geoespacial desarrollada por el Ministerio del Medio Ambiente.

En la especie, debido a la gran superficie solicitada a reconocer por la I. Municipalidad de Lo Barnechea y a los problemas de accesibilidad a las zonas altas de la subsubcuenca del Estero del Arrayán, no fue posible acreditar el cumplimiento de los criterios de delimitación del artículo 8º a partir de actividades de terreno para todos los afluentes del Estero del Arrayán. Sin embargo, y en coherencia con el criterio mínimo de sustentabilidad establecido en el artículo 3º literal b) del Reglamento, se mantienen dentro de la delimitación del humedal urbano los cauces pertenecientes a la red de drenaje, de los que se logró acreditar el cumplimiento de algún criterio de delimitación, en fase de gabinete. Es decir, la fundamentación de la inclusión de los afluentes se basa principalmente en la identificación de marcas de agua (B1), inundación visible en imágenes aéreas (B7) o patrones de drenaje (B10) reconocidos a partir de fotointerpretación, fotografías de drone, análisis de modelos de elevación digital y bases de datos existentes.

Por otro lado, tal como se señaló en el Informe análisis de antecedentes de terceros ingresados al expediente, el Estero del Arrayán y sus afluentes forman parte de los cauces naturales reconocidos en el Plan Maestro de Aguas Lluvias de la Dirección de Obras Hidráulicas. Por tanto, cumplen una función en el mantenimiento del ciclo hidrológico de la ciudad y en la regulación de inundaciones y resiliencia frente a eventos extremos. Lo anterior es concordante con la integración de los humedales urbanos como infraestructura ecológica de las ciudades (artículo 3º, literal c), numeral ii del Reglamento).

Luego, en relación a los antecedentes revisados durante el presente proceso de reconocimiento, la delimitación definida para el Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes es consistente con los criterios de sustentabilidad establecidos en el artículo 3º del Reglamento, pues permiten resguardar las características ecológicas del humedal urbano y su funcionamiento, además de la mantención de su régimen y conectividad hidrológica superficial dentro del área reconocida, en concordancia con la superficie solicitada por la I. Municipalidad de Lo Barnechea.

Asimismo, se debe considerar que los humedales constituyen elementos claves para el funcionamiento y desarrollo de los sistemas urbanos, por lo que su regulación posterior deberá velar por el desarrollo sustentable acorde al uso racional del ecosistema, resguardando la aplicación de los criterios de sustentabilidad en el ámbito de la gestión del humedal.

Finalmente, en consistencia con lo analizado por la I. Municipalidad de Lo Barnechea, en su oficio ordinario Nº 0006, del 30 de abril de 2025, las amenazas del Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes corresponden a la potencial escasez hídrica en años de sequía, crecimiento urbano, la descarga de aguas servidas domiciliarias, presencia de especies exóticas, presencia de actividades mineras y otras actividades productivas.

Para efecto de lo anterior, es especialmente relevante el estatuto de protección que da la Ordenanza de Humedales Urbanos Declarados de Lo Barnechea que permiten una mejor gestión de estos ecosistemas en la medida que cuenten con un acto de declaratoria oficial. Asimismo, en caso de excluir los afluentes del Estero del Arrayán del polígono a ser declarado como humedal urbano se expone al sistema hidrológico a una fragmentación del hábitat, dado que habría sectores que contarían con una protección oficial y otras que no. Así, la declaratoria del humedal urbano sería un paso esencial para poder avanzar en el manejo integrado de los recursos hídricos de la comuna de Lo Barnechea, considerando que ya se cuenta con la ordenanza municipal para la protección, conservación y preservación de los humedales urbanos declarados ubicados dentro de los límites comunales de Lo Barnechea, y que se podría solicitar la conformación del Comité Comunal de Humedales Urbanos, en conformidad con la ley Nº 21.202 y su Reglamento. Estos hitos son de vital importancia para fomentar un cuidado efectivo de los Servicios Ecosistémicos que brinda el ecosistema en toda la extensión del humedal cuya declaración se solicitó por la I. Municipalidad de Lo Barnechea.

Finalmente, para los vecinos de Lo Barnechea, se destaca el valor ecosistémico que brinda el Estero del Arrayán y sus afluentes, debido a los servicios ecosistémicos que proveen estos cursos de agua, que, en definitiva, son tanto culturales, de regulación y soporte, y de provisión. Por lo anterior, la declaración de humedal urbano podrá instar que las actividades desarrolladas por los distintos actores en este sean coherentes con su objeto de protección, fomentando un desarrollo sustentable en la comuna.

31. Que, se verificó que el humedal objeto del presente procedimiento, se encuentra emplazado parcialmente dentro del límite urbano de la comuna de Lo Barnechea, de acuerdo al Plan Regulador comunal de Lo Barnechea, zonas EE-2, V4a y V7, y al Plan Regulador Metropolitano de Santiago ("PRMS"), según informa la solicitud de la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea, mediante su ord. Nº 871, de 6 de julio de 2023.

32. Que, conforme al mérito de todo lo anterior, y en base al análisis de gabinete, incluyendo la información aportada por la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea, y las presentaciones de antecedentes de terceros pertinentes, así como, la revisión efectuada por el Ministerio del Medio Ambiente de las imágenes satelitales del humedal, de información geoespacial complementaria, así como, también el análisis del régimen hidrológico mediante el trabajo de campo, se justificó técnicamente modificar la cartografía originalmente propuesta por el Municipio, conforme al artículo 8º y 3º del Reglamento. Dado lo anterior, se ajustaron las áreas del polígono solicitado modificando sus vértices y sus coordenadas, definiéndose un área total de 254,02 hectáreas, representadas 33518 vértices totales, y 32 vértices referenciales.

33. Que, conforme a lo ya razonado, el abastecimiento de agua potable es parte de los servicios ecosistémicos que brinda el humedal urbano objeto del presente proceso, sin que sea una actividad contraria al resguardo de las características de dicho ecosistema, al ser parte de los usos racionales del mismo, conforme al criterio mínimo de sustentabilidad del artículo 3º literal c) del Reglamento. Por lo tanto, la regulación, gestión y gobernanza del humedal urbano deberán considerar la existencia de la concesión sanitaria de Aguas Andinas S.A. y los derechos de aprovechamiento de aguas asociados a su ejercicio, como parte de las funciones del ecosistema.

34. Que, de este modo, el humedal urbano Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes, según consta en la Ficha Técnica, corresponde a un humedal urbano continental ribereño y palustre, con ríos y esteros estacionales o irregulares, ríos permanentes y humedales andinos, con una superficie total 254,02 ha, y que se ubica parcialmente dentro del límite urbano de la comuna de Lo Barnechea, Región Metropolitana.

35. Que, en virtud de lo anterior, mediante memorándum Nº 7.143/2025, de fecha 16 de mayo de 2025, la División de Recursos Naturales y Biodiversidad de este Ministerio, solicitó la declaración del humedal urbano.

36. Que, todos aquellos antecedentes que se han tenido en consideración para la presente declaración se encuentran contenidos en el expediente respectivo, publicado en la página del Ministerio: https://humedaleschile.mma.gob.cl/procesos-desde-municipios/.

Resuelvo:

1º Declárese como humedal urbano, para efectos de lo dispuesto en la ley Nº 21.202, el humedal denominado Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes, cuya superficie aproximada es de 254,02 hectáreas, ubicado en la comuna de Lo Barnechea, Región Metropolitana.

2º Establézcanse los límites del humedal urbano Humedal Urbano Estero del Arrayán y sus afluentes, representados en la cartografía oficial, y que se detallan en coordenadas referenciales UTM según Datum WGS 84, huso 19 sur y son las siguientes:

Para todos los efectos legales, la cartografía oficial, autorizada por el Subsecretario del Medio Ambiente como ministro de fe, forma parte integrante de la presente resolución y puede ser consultada en las dependencias del Ministerio del Medio Ambiente, así como en el siguiente enlace:

https://humedaleschile.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2025/08/Folio-0568.-Mapa_HU_Arrayan_Firmado_Subsecretario.pdf

3º Infórmese que la presente resolución es reclamable ante el Tribunal Ambiental competente de conformidad a lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento, dentro del plazo de 30 días contado desde su publicación en el Diario Oficial.

4º Publíquese la presente resolución en el Diario Oficial y en la página electrónica del Ministerio del Medio Ambiente.

Anótese, comuníquese, publíquese y archívese.- María Heloísa Rojas Corradi, Ministra del Medio Ambiente.