AUTO ACORDADO SOBRE CITACION, PROCESO DE RECLAMACIONES DE NULIDAD, SOLICITUDES DE RECTIFICACION, FORMACION DE ESCRUTINIO GENERAL, CALIFICACION Y PROCLAMACION DE CANDIDATOS ELECTOS CON MOTIVO DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES
En Santiago, a diecinueve de octubre del año dos mil, siendo las trece horas, se reunió extraordinariamente este Primer Tribunal Electoral de la Región Metropolitana, con la asistencia de su Presidente Titular, don Hugo Dolmestch Urra y de los señores Miembros Titulares, don Fernando Román Díaz y don Franklin Geldres Aguilar. Actuó como ministro de fe doña Patricia Muñoz Briceño, Secretaria Relatora.
De conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VIII de la Constitución Política de la República, de la ''Justicia Electoral''; las normas contenidas en el título V de la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades y, en especial, la ley Nº 19.698, que la ha modificado con fecha 30 de septiembre de 2000;
títulos IV y V de la ley Nº18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios; las facultades conferidas por el artículo 34 de la ley Nº 18.593, sobre Tribunales Electorales Regionales, y teniendo presente la brevedad de los plazos entregados a la Justicia Electoral para cumplir con el mandato constitucional conferido en esta materia, se hace indispensable adoptar las medidas necesarias que permitan tramitar y dictar oportunamente las sentencias en las reclamaciones de nulidad, solicitudes de rectificación, formar el escrutinio general, calificar y proclamar a los candidatos que resulten definitivamente electos con motivo de las elecciones municipales, por lo que es importante reglamentar dicho procedimiento, y, en consecuencia, se acordó dictar el siguiente Auto Acordado:
T I T U L O I
De la competencia
1º De conformidad a lo establecido en el artículo 12 de la ley Nº 18.593, corresponde a este Primer Tribunal Electoral el conocimiento del escrutinio general y de la calificación de las elecciones municipales que se desarrollen en las comunas comprendidas en la séptima circunscripción senatorial establecida en el artículo 181 de la ley Nº 18.700, así como de los reclamos de nulidad y solicitudes de rectificación de escrutinios que se deduzcan con motivo de dichas elecciones.
Las comunas comprendidas en la señalada circunscripción son las siguientes: Colina, Lampa, Tiltil, Quilicura, Pudahuel, Conchalí, Renca, Huechuraba, Cerro Navia, Quinta Normal, Lo Prado, Recoleta, Independencia, Estación Central, Cerrillos, Maipú, Santiago, San Bernardo, Buin, Paine, Calera de Tango, Talagante, Peñaflor, Padre Hurtado, El Monte, Isla de Maipo, Melipilla, María Pinto, Curacaví, Alhué y San Pedro.
T I T U L O II
De la citación del tribunal
2º Este Tribunal Electoral Regional se entenderá citado por el solo ministerio de la ley, para reunirse a las diez de la mañana del tercer día siguiente a la fecha en que se verifique la respectiva elección, a fin de preparar el conocimiento del escrutinio general y la calificación de dicho proceso.
Reunido el Tribunal en la fecha correspondiente, sesionará todos los días hasta cumplir íntegramente su cometido.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los dos incisos precedentes, el Tribunal se constituirá diariamente, a partir del día siguiente a la elección, durante el tiempo que sea necesario para conocer de las reclamaciones y rectificaciones que se interpongan de conformidad con el artículo 117 de la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, y recibir las informaciones y contra informaciones que se ofrezca rendir, referidas en el Nº 8 de este Auto Acordado.
3º El Tribunal comenzará el proceso de calificación del acto eleccionario conforme a la disponibilidad en Secretaría de las Actas y Cuadros de los Colegios Escrutadores y de las Actas de Mesas Receptoras de Sufragios que hubieren funcionado dentro de su territorio jurisdiccional.
Se procederá primeramente al estudio y revisión de los escrutinios de Colegios y de Mesas no reclamados, para luego proseguir con el examen de aquellos que hayan sido motivo de reclamación.
T I T U L O III
De las reclamaciones de nulidad y solicitudes de rectificación de escrutinios
4º Sin perjuicio del derecho que asiste a cualquier elector para interponer reclamaciones electorales y solicitudes de rectificación de escrutinios, éstas deberán ser de preferencia deducidas por el candidato agraviado, por su mandatario habilitado o por el Presidente del partido político al cual ese candidato perteneciera, si fuere el caso.
5º Las reclamaciones de nulidad y solicitudes de rectificación, relacionadas con hechos ocurridos en las comunas comprendidas en el territorio jurisdiccional de este Tribunal Electoral, se interpondrán dentro de los seis días corridos siguientes a la fecha de la elección.
El escrito de reclamación o la solicitud de rectificación, según sea el caso, deberá ser fundado, contener peticiones concretas, acompañar todos los medios probatorios en que se funde e individualizar las personas que deberán prestar información sobre los hechos que sirvan de base a la presentación.
No se requerirá patrocinio de abogado para reclamar de nulidad o deducir solicitud de rectificación.
6º El reclamante o solicitante deberá exponer, en una sola y única presentación, todos los vicios o rectificaciones necesarias que afectaren al acto eleccionario en la respectiva comuna.
El Tribunal, si lo estima conveniente para la mejor resolución de las causas, podrá ordenar, de oficio, que éstas se acumulen y sean resueltas en una misma sentencia que se pronuncie sobre todos los vicios o rectificaciones a que dé lugar cada presentación.
7º El Tribunal declarará sin más trámite, la inadmisibilidad de las reclamaciones o solicitudes que no cumplieran con alguno de los presupuestos contenidos en los numerales 4º, 5º y 6º precedentes. En contra de la resolución que declare la inadmisibilidad no procederá recurso alguno.
8º Dentro del plazo de dos días corridos, contado desde la interposición del respectivo reclamo o solicitud, se rendirán ante el Tribunal las informaciones y contra informaciones que se produzcan. Para tal efecto se aplicarán los artículos 356, 357, 363, 364, 365 inciso primero, 367, 368 y 370 inciso primero del Código de Procedimiento Civil, debiendo llevarse a cabo, en lo posible en una sola audiencia, El Tribunal podrá aceptar informes escritos si así lo estima pertinente.
9º La reclamación de nulidad o solicitud de rectificación, se fallará en cuenta, salvo que cualesquiera de las partes solicite alegatos en su primera comparecencia, y el Tribunal estime indispensable traer los autos en relación, en cuyo caso oirá a los abogados por un tiempo que no podrá exceder de quince minutos por cada parte.
En caso de conocerse la reclamación previa vista de la causa, los alegados deberán realizarse a más tardar dentro de quinto día de presentado el reclamo o solicitud, y se anunciará la causa en una tabla que se colocará en un lugar visible del Tribunal, a lo menos el día anterior a la respectiva vista. En la misma tabla se anunciará la hora de inicio de la audiencia.
Los abogados de las partes deberán anunciar personalmente sus alegatos inscribiéndose ante el Secretario Relator, antes del inicio de la audiencia pertinente y, si habiendo anunciado alegatos, no comparecieren a alegar, se aplicará lo dispuesto en el inciso séptimo del artículo 223 del Código de Procedimiento Civil.
La vista de las causas se hará en el orden establecido en la tabla y no se suspenderá por motivo alguno.
10º El Tribunal, en la apreciación de los hechos, procederá como jurado y sentenciará con arreglo a derecho, dictando la sentencia que resuelva las reclamaciones electorales, sean de nulidad o de rectificación de escrutinios, a más tardar al décimo quinto día corrido contado desde la fecha de la elección.
Toda cuestión accesoria que se suscitare en el curso de la reclamación, cualquiera sea su naturaleza, podrá ser resuelta de plano o dejarse para su decisión en la sentencia definitiva.
Las resoluciones que se dicten, así como la sentencia que resuelva la reclamación de nulidad o solicitud de rectificación, se notificarán mediante su inclusión en el estado diario que confeccionará el Secretario Relator, de lo cual se dejará constancia en el expediente.
En contra de la sentencia definitiva sólo procederá el recurso de apelación para ante el Tribunal Calificador de Elecciones, el que deberá deducirse dentro del plazo de tercero día corrido, contado desde la notificación practicada por el estado diario, ser someramente fundado y, en todo caso, contener peticiones concretas, singularizar la resolución que motiva el recurso y acompañar todos los medios probatorios en que se funde.
De la circunstancia de haberse interpuesto el recurso de apelación se comunicará vía fax o por otro medio expedito al Tribunal Calificador de Elecciones.
11º El Tribunal declarará inadmisible la apelación si faltare alguno de los requisitos señalados en el número 10 inciso cuarto de este Auto Acordado.
Examinada por el Tribunal a quo la admisibilidad de la apelación, y siendo ésta procedente, la concederá y elevará de inmediato para su conocimiento y resolución. No procederá recurso alguno en contra de la declaración de inadmisibilidad.
12º El Tribunal enviará las causas en las que se haya deducido recurso de apelación, al Tribunal Calificador de Elecciones, en forma inmediata, utilizándose la vía más segura y expedita que se determine en coordinación con dicho Tribunal, y se comunicará, por fax u otro medio rápido, el hecho del envío.
13º Sin perjuicio de lo establecido en los números precedentes, el Tribunal deberá poner en conocimiento del juzgado del crimen competente, aquellos hechos o circunstancias fundantes de la reclamación, que a su juicio revistan características de delito.
T I T U L O IV
Del escrutinio y calificación de las elecciones
14º Ejecutoriadas que sean las sentencias recaídas en todas las reclamaciones deducidas, hecho que deberá ser certificado por el Secretario Relator, el Tribunal procederá a la formación del escrutinio.
15º El escrutinio se practicará en conformidad a las reglas establecidas en el artículo 103 de la ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, y de su resultado se dejará constancia en un acta.
16º En el evento de ser necesario efectuar escrutinio público, de acuerdo al número 5 del artículo 103 de la ley Nº 18.700, el Tribunal señalará el día y la hora de la realización de esta diligencia, la que se anunciará al menos la víspera mediante un aviso fijado en un lugar visible de la Secretaría.
Igual procedimiento se observará en el caso de los sorteos a que se refieren los números 4º y 5º del artículo 121 de la ley Nº 18.695 e incisos quinto y séptimo del artículo 125 de la misma ley.
17º Cuando de conformidad a las normas antes citadas, deba efectuarse un sorteo, se procederá en la forma siguiente:
1) Se anotarán los nombres de los candidatos empatados en un papel en blanco que se doblará en cuatro partes, firmado por el Presidente y Secretario del Tribunal;
2) Acto seguido, el Secretario introducirá los papeles aludidos en una bolsa, cuyo interior será revisado previamente para verificar que no contiene nada, procediendo el Presidente del Tribunal a sacar uno de los papeles contenidos en ella, y el nombre que en él aparezca será en definitiva el candidato electo al cargo de alcalde o concejal, según sea el caso, y
3) Enseguida se consignará por escrito el nombre del elegido por sorteo en acta firmada por los miembros del Tribunal y Secretario.
18º Si el Tribunal estableciera la existencia de vicios que hagan necesaria la repetición del acto eleccionario en una o más mesas receptoras de sufragios de su jurisdicción, dictará la resolución correspondiente, la que ejecutoriada, se comunicará al Presidente de la República para los efectos de la respectiva convocatoria.
T I T U L O V
De la Proclamación
19º Concluido el escrutinio general, el Tribunal procederá a la proclamación, en un solo acto o por comuna, de los candidatos que hubieren resultado definitivamente electos.
La resolución que proclame a los candidatos definitivamente electos, no será susceptible de recurso alguno.
20º El Acta de proclamación se notificará mediante su inserción en el estado diario que confeccionará el Secretario Relator y que se colocará en un lugar visible de la Secretaría el mismo día de su dictación.
21º Dentro de los dos días siguientes a la notificación del fallo, se enviará una copia autorizada de lo pertinente y el acta complementaria de proclamación al Intendente Regional y, en lo que se refiera a las respectivas comunas, a los secretarios municipales de cada una de las municipalidades de la provincia. Igual comunicación se hará a cada uno de los candidatos electos.
Del mismo modo, se enviará una copia completa de la sentencia y acta complementaria de proclamación al Ministro del Interior y al Director del Servicio Electoral.
Otra copia completa del fallo y de su acta complementaria se enviará al Tribunal Calificador de Elecciones.
Regístrese íntegro en el Libro de Actas de Sesiones de este Tribunal.
Comuníquese este Auto Acordado al Tribunal Calificador de Elecciones, al Director del Servicio Electoral y a la señora Directora Regional Metropolitana del Servicio Electoral.
Publíquese en el Diario Oficial.- Hugo Dolmestch Urra, Presidente Titular.- Fernando Román Díaz, Primer Miembro Titular.- Franklin Geldres Aguilar, Segundo Miembro Titular.- Patricia Muñoz Briceño, Secretaria Relatora.