DOCUMENTO COMPLEMENTARIO DEL DECRETO TOMA RAZÓN Nº 1.736, PUBLICADO EL 30 DE ENERO DEL 2009
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Señor Andrés Velasco Brañes
Ministro de Hacienda
Ministerio de Hacienda
Teatinos 120
Santiago, Chile
Re: Regional. Cooperación Técnica No Reembolsable ATN/OC-10847-RG. IIRSA. Estudios de Conectividad Argentina-Chile.
Estimado Sr. Ministro:
Esta carta convenio, en adelante el "Convenio", entre la República de Chile (en adelante el "Beneficiario") y el Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante el "Banco"), que sometemos para su consideración, tiene el propósito de formalizar el otorgamiento de una cooperación técnica no reembolsable al Beneficiario (en adelante denominada la "Cooperación Técnica") para apoyarlo en la preparación de estudios de conectividad Argentina-Chile (en adelante denominado el "Programa"). Los términos de la Cooperación Técnica están incluidos en el Plan de Operaciones, que se adjunta como Anexo Único y forma parte integrante de este Convenio. Los aspectos principales de esta operación son los siguientes:
1. El monto de los fondos otorgados por el Banco para la realización de la Cooperación Técnica será de hasta ochocientos ochenta mil dólares de los Estados Unidos de América (US$880.000), que se desembolsará con cargo a los recursos del Fondo para el Financiamiento de Operaciones de Cooperación Técnica para Iniciativas para la Integración de Infraestructura Regional-FIRII (en adelante denominado la "Contribución"). La Contribución se otorga con carácter no reembolsable.
2. El plazo para la ejecución del Programa será de once (11) meses contados a partir de la fecha de vigencia de este Convenio. El plazo para el último desembolso de los recursos de la Contribución será de dieciséis (16) meses contados a partir de la misma fecha. Cualquier parte de la Contribución no utilizada dentro de ese plazo será cancelada. El plazo indicado anteriormente sólo podrá ser ampliado, por razones justificadas, con el consentimiento escrito del Banco.
3. En virtud de este Convenio, el Beneficiario acuerda que el Banco utilizará los recursos de la Contribución exclusivamente para contratar y pagar directamente los servicios de consultoría necesarios para el cumplimiento de los objetivos de esta cooperación técnica.
4. El Beneficiario se compromete a realizar, oportunamente, el aporte de la contrapartida local que se requiera (adelante denominada "Contrapartida"), en complementación a la Contribución, para la completa e ininterrumpida ejecución del Programa. El monto estimado total de la Contrapartida es ciento diez mil dólares (US$110.000), de los cuales (i) setenta y cinco mil dólares (US$75.000) serán aportados en recursos financieros de acuerdo con las instrucciones de traspaso de recursos que serán presentadas oportunamente al Beneficiario por el Banco; y (ii) treinta y cinco mil dólares (US$35.000) serán aportados mediante la contratación de consultorías de apoyo a la supervisión del estudio en Chile. La Contribución y la Contrapartida, sumadas a la respectiva contribución del Gobierno de Argentina, totalizan un millón cien mil dólares (US$1.100.000), el costo total estimado del Programa. Dichas estimativas no disminuyen la obligación del Beneficiario de contribuir con recursos adicionales que sean necesarios para completar el Programa. Asimismo, el Beneficiario se compromete a colaborar con los consultores en la realización de sus tareas y a proveer el apoyo técnico, logístico y secretarial necesario para el desarrollo de la Cooperación Técnica.
5. El efectivo recibo por el Banco de parte de los recursos de la Contrapartida de Argentina y de Chile en los montos acordados (US$75.000 de cada país) será condición previa a la firma de cualquiera contrato por el Banco en el ámbito de la ejecución de este convenio.
6. El financiamiento de los servicios de
consultoría que se indican en este Convenio no implica, en forma alguna, un compromiso de parte del Banco de financiar total o parcialmente el programa, proyecto o cualquier servicio que directa o indirectamente pudiera resultar de la ejecución de la Cooperación Técnica. Las opiniones de los Consultores no comprometerán al Banco, el cual se reserva el derecho de formular al respecto las observaciones o salvedades que considere apropiadas.
Le ruego manifestar su aceptación a los términos del presente Convenio, en representación del Beneficiario, mediante la suscripción y entrega de uno de los ejemplares originales en las oficinas de la Representación del Banco en Chile.
Este Convenio se suscribe en dos (2) ejemplares originales de igual tenor, por representantes debidamente autorizados para ello, y entrará en vigencia en la fecha de su suscripción por el Beneficiario.
Muy atentamente, Jaime Alberto Sujoy, Representante en Chile.
Conforme: Andrés Velasco Brañes, Ministro de Hacienda.- 6 de noviembre de 2008.
ANEXO ÚNICO
EL PROGRAMA
Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana Estudio de Conectividad Argentina-Chile
I. Objeto
1.01 El objetivo general del estudio es identificar los proyectos de infraestructura de transporte entre Argentina y Chile, cuya ejecución -a corto y mediano plazo- permita mejorar la conectividad terrestre entre ambos países y las condiciones de operación del transporte internacional que utiliza los pasos fronterizos. El estudio permitirá definir los lineamientos estratégicos que sirvan de marco integral para estructurar un programa de inversiones para los próximos años, proponiendo la ejecución de proyectos tanto en los pasos de frontera ya priorizados con sus respectivos accesos como también en aquellos cuyo potencial se defina a partir del estudio.
1.02 Los objetivos específicos del estudio incluyen:
(i) identificar los proyectos de infraestructura de transporte terrestre que contribuyan al sistema de transporte entre Argentina y Chile, avanzando desde una situación altamente concentrada y limitada, a otra descentralizada e integrada; (ii) proponer proyectos que permitan remover los obstáculos que las economías regionales enfrentan para el desarrollo de sus actividades productivas y de servicios, cuando los mismos reconozcan la insuficiencia de infraestructura del transporte como factor limitante esencial; (iii) identificar y analizar las interrelaciones y efectos que tendría el mejoramiento de las rutas de acceso a los Pasos Fronterizos, en la operación de otros modos de transporte alternativos y/o complementarios, así como la necesidad de inversiones para facilitar las transferencias intermodales; y (iv) facilitar los elementos que permitan una redefinición de categorías para los pasos de frontera, a partir de los niveles de servicios que prestarán en el futuro, en función de la demanda de transporte dominante y los potenciales de desarrollo a ambos lados del paso.
II. Descripción
2.01 El Programa consta de tres componentes principales: (1) Diagnóstico del Sistema de ransporte a través de los Pasos de Frontera entre Chile y Argentina; (2) Contexto Macroeconómico Internacional y Regional; y (3) Proyecciones.
Componente 1: Diagnóstico del Sistema de Transporte a través de los Pasos de Frontera
2.02 A través de este componente, se realizará una completa descripción del sistema de transporte actual de pasajeros y de carga entre Argentina y Chile, y de la infraestructura disponible y de las deficiencias del sistema, tanto operativas como relacionadas a la falta de infraestructura adecuada. Esta descripción deberá incluir aspectos relativos a la estructura organizacional de las empresas de transporte internacional y los niveles de uso de la infraestructura para diferentes propósitos.
2.03 Específicamente, las actividades a ser
realizadas bajo este componente incluyen: (i) caracterización de la demanda de transporte, identificando los flujos de bienes y personas que son movilizados a través de los distintos pasos de frontera, los orígenes y destinos de los mismos, su composición y cuantificación (tanto en volumen como en valor monetario); (ii) caracterización de la infraestructura de transporte, incluyendo características físicas y operativas de la red de transporte bajo consideración, y los centros de control fronterizo; (iii) descripción del sector transporte actual y de sus perspectivas de evolución, definiendo el grado complementariedad entre los distintos modos que operan en los pasos de frontera, describiendo, en detalle, el sistema logístico empresario existente según sectores económicos estratégicos y cuantificando los costos de transporte actuales y la tendencia en los mismos en función del crecimiento del tráfico y de la capacidad instalada de infraestructura y servicios; (iv) diagnóstico de la situación actual y futura de la red de referencia, realizando una evaluación crítica del sistema de transporte que actualmente utiliza los pasos de frontera entre ambos países e identificando las deficiencias que presenta el mismo en términos de conectividad. A su vez, se identificarán las causas que subyacen a dichas deficiencias, incluyendo factores operativos y limitantes de infraestructura.
Componente 2: Contexto Macroeconómico Internacional y Regional
2.04 Este componente describirá las economías regionales que forman parte del área de influencia directa de los pasos fronterizos, y las economías que utilizan el paso de frontera como vía de comunicación entre terceros mercados.
2.05 Entre las actividades específicas a ser realizadas bajo este componente, se incluyen:
(i) análisis de las economías regionales bilaterales que forman parte del área de influencia directa de los Pasos Fronterizos, describiendo la situación actual e identificando sus potencialidades, en términos de ventajas competitivas, así como el nivel de servicios de infraestructura de transporte necesario para fortalecer dichas ventajas competitivas;º(ii) análisis de la inserción internacional, realizando un análisis macroeconómico relacionando el escenario global con los escenarios nacionales de ambos países y evaluando la incidencia de dicha inserción internacional sobre las economías de Chile y Argentina, respectivamente; y (iii) identificar y describir todos los factores que permitan cuantificar la demanda futura y los equerimientos de infraestructura del transporte y aquellos de carácter social y estratégico, que permitan fundamentar el Programa de Inversiones a proponer.
Componente 3: Proyecciones
2.06 Basándose en los resultados obtenidos de los componentes I y II, se realizarán las siguientes actividades: (i) proyectar la demanda de transporte futura y la generada a partir de distintos escenarios macroeconómicos, mediante la utilización de modelos específicos, incluyendo la proyección de las matrices origen destino de carga y pasajeros; (ii) proyectar la demanda de infraestructura y logística, identificando los requerimientos de infraestructura de transporte actual y futura; (iii) identificar alternativas de programas y proyectos de inversión que pudieran ser desarrollados por ambos países en un horizonte de corto y mediano plazo; y (iv) evaluar los programas y proyectos, de forma de recomendar aquel que represente el mayor beneficio económico y social para las economías de los dos países.
III. Costo del Programa
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de un millón cien mil dólares (US$1.100.000), de los cuales ochocientos ochenta mil dólares (US$880.000) serán financiados por el Fondo FIRII y doscientos mil dólares (US$220.000) restantes por la contrapartida local, dividida en partes iguales entre Chile y Argentina, según el siguiente distribución cuadro:
Presupuesto Resumido
(en US$)
Descripción Banco Contrapartida Contrapartida TOTAL
(Argentina) (Chile)
Desarrollo
del Estudio 845.000 75.000 75.000 995.000
Supervisión
estudio 35.000 35.000 35.000 105.000
TOTAL 880.000 110.000 110.000 1.100.000
IV. Ejecución
4.01 A solicitud de los gobiernos de Argentina y Chile, el Banco actuará como organismo ejecutor de esta cooperación técnica y, por lo tanto, tendrá a su cargo la contratación de la firma consultora, la cual se realizará de acuerdo con las políticas y procedimientos de adquisiciones del Banco. Para realizar la supervisión del estudio, se contratará apoyo en cada uno de los lpaíses y por parte del Banco.
4.02 Para garantizar la participación activa de Argentina y Chile, se elaborará un reglamento operativo donde quede estipulada la participación de cada uno de los países en las etapas de contratación y de supervisión del estudio, siendo cierto que cualquier toma de decisión será realizada exclusivamente por el Banco en su rol de organismo ejecutor de la Cooperación Técnica.
4.03 Cada uno de los dos países deberá nombrar un delegado para el desarrollo de la Cooperación Técnica.
4.04 El desarrollo de la Cooperación Técnica será coordinado con FONPLATA y CAF a través del Comité de Coordinación Técnico de la Iniciativa IIRSA (CCT).