APRUEBA REGLAMENTO DEL SERVICIO DE BIENESTAR DEL PERSONAL DE LA EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO
Santiago, 24 de octubre de 1986.- Hoy se decretó lo siguiente:
Núm. 68.- Vistos: Los antecedentes adjuntos y lo dispuesto en el artículo 134 de la Ley N° 11.764; en el decreto supremo N° 722, de 1955, del ex Ministerio de Salud Pública y Previsión Social, y las facultades que me confiere el artículo 32 N° 8 de la Constitución Política del Estado,
Decreto:
1.- Créase en la Empresa de los Ferrocarriles del Estado el Servicio de Bienestar, el cual estará sujeto a lo dispuesto en el artículo 134 de la Ley N° 11.764 y a las normas contenidas en el D.S. N° 722, de 1955, antes citado.
2.- Apruébase el siguiente Reglamento del Servicio de Bienestar del personal de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado.
TITULO I Del Objetivo del Servicio de
Bienestar
Artículo 1°.- El Servicio de Bienestar de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, en adelante "el Bienestar", tendrá por finalidad propender al mejoramiento de las condiciones de vida de sus afiliados y cargas familiares, proporcionándoles atención social, económica, médica, asistencial, cultural y recreativa, en la medida que sus recursos lo permitan, de acuerdo con las disposiciones del presente Reglamento.
TITULO II
De los Afiliados
Artículo 2°.- La afiliación al Bienestar es voluntario y podrán solicitarla por escrito todos los funcionarios en servicio activo y los ex-funcionarios jubilados, cuyo último empleador hubiere sido la Empresa de los Ferrocarriles del Estado.
Artículo 3°.- Los afiliados y sus cargas familiares tendrán derecho a los beneficios contemplados en el presente Reglamento, después de transcurridos cuatro meses contados desde la fecha en que fue aceptada la afiliación, con excepción de los beneficios médicos, los cuales se podrán solicitar a contar de la fecha de incorporación.
Artículo 4°.- El afiliado que pierda esta calidad y posteriormente solicite su reincorporación, quedará sujeto a los mismos requisitos que se exigen para aquellos que ingresan por primera vez al Bienestar.
Artículo 5°.- Los afiliados al Bienestar tendrán las siguientes obligaciones:
a) Cumplir con las disposiciones de este Reglamento y demás normas complementarias de él.
b) Autorizar, cuando solicite su ingreso al Bienestar, el descuento de las cotizaciones mensuales correspondientes, como asimismo de aquellas que sean necesarias para cumplir con las obligaciones contraídas con el Bienestar o a través de él.
Artículo 6°.- La calidad de afiliado se pierde:
a) Por renuncia voluntaria, la que debe ser comunicada por escrito a la Junta Directiva y aceptada por ésta.
b) Por haber dejado de pertenecer a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, salvo el caso de los funcionarios que jubilen y manifiesten por escrito su voluntad de continuar afiliados al Bienestar.
c) Por decisión de la Junta Directiva, en conformidad con lo dispuesto en el Artículo 7° de este Reglamento.
Artículo 7°.- Son causales de expulsión del Bienestar, las faltas al Reglamento, o el incumplimiento de las obligaciones contraídas con él, las que en ambos casos deberán revestir el carácter de graves o reiteradas, calificación que corresponderá a la Junta Directiva.
Cuando la naturaleza de la falta no revista la gravedad o reiteración señalada en el inciso anterior, podrá ser sancionada con la suspensión de los beneficios del afiliado hasta por seis meses.
El infractor en todo caso deberá reembolsar los beneficios y préstamos percibidos indebidamente. Los primeros, reajustados en la forma contemplada en la Ley N° 18.010, y los segundos con un recargo del 100% del interés respectivo, el que en ningún caso podrá exceder el límite máximo establecido en dicho cuerpo legal.
Artículo 8°.- El afiliado que pierda su calidad de tal no tendrá derecho a la devolución de las cuotas enteradas y deberá cancelar las deudas pendientes que tuviere con el Bienestar en la forma y condiciones que determine la Junta Directiva.
Artículo 9°.- El hecho que un funcionario haga uso de licencia médica, feriado legal, permiso sin goce de sueldo, o sea designado en comisión de servicio, no le exime del cumplimiento de sus obligaciones con el Bienestar ni del derecho a percibir sus beneficios.
TITULO III
De la Dirección y Administración del Bienestar
Artículo 10°.- El Bienestar será administrado por una Junta Directiva, integrada por las siguientes personas:
a) El Director General de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, o la persona que él designe, quien la presidirá.
b) Tres funcionarios de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, designados por el Director General.
c) Tres representantes de los afiliados.
Artículo 11°.- Los funcionarios mencionados en el artículo precedente no recibirán remuneración alguna por las labores que desempeñarán en la Junta Directiva.
Artículo 12°.- Los integrantes de la Junta Directiva serán subrogados, en caso de ausencia, por quienes los reemplacen en sus respectivos cargos.
Artículo 13°.- Los representantes de los afiliados a que se refiere el artículo 10°, letra c), serán elegidos en votación secreta y unipersonal por ellos mismos. En caso de impedimento o ausencia temporal, serán reemplazados por los suplentes, quienes se elegirán conjuntamente con los titulares.
Cada afiliado votará por una sola persona y se elegirán como representantes los afiliados que obtengan las tres más altas mayorías. Se entenderán elegidos como suplentes, los afiliados que tengan las tres siguientes mayorías.
Dichos representantes permanecerán en sus cargos por el lapso de dos años pudiendo ser reelegidos por un período similar.
Artículo 14°.- Para ser elegido representante de los afiliados se requiere:
a) Ser afiliado al Bienestar por un período no inferior a un año;
b) No tener la calidad de integrante de la Junta Directiva por derecho propio;
c) No haber sido objeto de medida disciplinaria alguna en los dos años anteriores a las elecciones, ni encontrarse sometido a investigación sumaria.
d) Estar al día en el cumplimiento de sus obligaciones con el Bienestar.
Artículo 15°.- La ausencia injustificada a tres sesiones consecutivas de la Directiva del Bienestar sean ordinarias o extraordinarias, determinará la cesación definitiva de sus funciones en el Bienestar de los representantes titulares de los afiliados respectivos y su reemplazo por los suplentes, hasta completar el período correspondiente.
Artículo 16°.- La Junta Directiva celebrará sesiones ordinarias y extraordinarias.
Las sesiones ordinarias se efectuarán a lo menos una vez al mes; las extraordinarias, cuando lo disponga el Presidente, o lo solicite por escrito la mayoría de sus miembros con derecho a voto.
Artículo 17°.- El quórum para sesionar será de la mayoría de sus miembros, y los acuerdos se tomarán por mayoría de votos. En caso de empate, primará la opinión que cuente con el voto del Presidente.
TITULO IV
De las Atribuciones y Deberes de la Junta Directiva
Artículo 18°.- La Junta Directiva tendrá las siguientes atribuciones:
a) Fijar las políticas generales del Bienestar, y dictar las normas y procedimientos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y para la aplicación del presente Reglamento;
b) Velar por la correcta administración de los bienes y utilización de los fondos del Bienestar.
c) Aprobar el proyecto de Presupuesto anual de entradas y gastos del Servicio y someterlo a la aprobación de la Superintendencia de Seguridad Social.
d) Aprobar el Balance Anual, el que será remitido a la Superintendencia de Seguridad Social y a la Contraloría General de la República.
e) Estudiar o proponer a la superioridad de la Empresa todos los actos contratos o convenios que sean necesarios para el funcionamiento y fines del Bienestar.
f) Fijar, antes del inicio de cada ejercicio financiero, el monto de los beneficios de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.
g) Delegar en el Jefe del Bienestar facultades especiales tendientes a otorgar en forma rápida y oportuna los beneficios.
h) Determinar la documentación que los afiliados deberán presentar para la obtención de cualquiera de los beneficios establecidos en este Reglamento.
i) Aprobar las solicitudes de afiliación, desafiliación y de reincorporación al Bienestar.
j) Acoger o denegar las solicitudes de beneficios de los afiliados, cuando corresponda.
k) Pronunciarse sobre los gastos y adquisiciones que deba efectuar el Bienestar para atender sus obligaciones.
l) Dictar las normas internas y fijar los procedimientos que faciliten un mejor desenvolvimiento del Bienestar y el adecuado ejercicio de los derechos de los afiliados, de acuerdo con la reglamentación vigente en la materia.
m) Pronunciarse sobre la suspensión o expulsión de los afiliados, previa audiencia del afectado.
Artículo 19°.- La Junta Directiva tendrá facultades disciplinarias sobre los afiliados. En uso de esta facultades podrá aplicar las medidas de expulsión o de suspensión indicadas en el artículo 7° de este Reglamento.
Los cargos serán formulados por escrito al afectado, quien tendrá un plazo de 15 días para hacer sus descargos.
Artículo 20°.- Serán atribuciones del Presidente de la Junta Directiva:
a) Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias;
b) Convocar a ellas, y
c) Asumir las funciones que le delegue la Junta Directiva.
TITULO V
Del Jefe del Bienestar
Artículo 21°. El Bienestar contará con un Jefe quien será designado por el Director General de la Empresa, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
Artículo 22°.- Son atribuciones y/o facultades del Jefe del Bienestar:
a) Administrar el Bienestar con sujeción a las órdenes e instrucciones de la Junta Directiva, y a las normas del Presente Reglamento;
b) Ejecutar los acuerdos que adopte la Junta Directiva;
c) Proponer a la Junta Directiva las medidas, proyectos, programas y disposiciones que requieran de su aprobación y sean necesarios para el mejor funcionamiento del Bienestar;
d) Elaborar, con acuerdo de la Junta Directiva los contratos y convenios que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos del Bienestar;
e) Proponer a la Junta Directiva, de acuerdo a las normas del presente Reglamento y a las disponibilidades financieras del Servicio, el monto de los beneficios que el Bienestar podrá otorgar anualmente a sus beneficiarios.
f) Proponer a la Junta Directiva la aplicación de las sanciones de expulsión y suspensión de sus afiliados.
g) Desempeñar las funciones y ejercer las facultades que le delegue la Junta Directiva;
h) Ejercer en general todas las funciones y facultades que, en materia de administración del Bienestar, el presente Reglamento no asigna a la Junta Directiva;
i) Confeccionar el presupuesto anual de entradas y gastos del Bienestar, como así también el Balance, que deberá someter a consideración de la Junta Directiva;
j) Velar por el adecuado funcionamiento administrativo del Bienestar y rendir cuenta de su gestión cada vez que la Junta Directiva lo requiera;
k) Efectuar, conforme a los acuerdos de la Junta Directiva, todos los gastos y pagos que deba hacer el Bienestar, y en general realizar los actos y tomar las medidas propias de su gestión administrativa, patrimonial y financiera.
Artículo 23°.- La Junta Directiva tendrá un Secretario, nombrado por el Director General, quien tendrá las siguientes funciones:
a) Citar a sesiones cuando lo disponga el Presidente;
b) Servir como ministro de fe;
c) Confeccionar las actas de las sesiones;
d) Transcribir los acuerdos; y
e) En general, cualquiera otra tarea que le asigne la Junta Directiva.
TITULO VI
Del Financiamiento
Artículo 24°.- El Bienestar se financiará con los siguientes recursos:
a) Con un aporte mensual de cada afiliado activo equivalente al 1% de su remuneración imponible;
b) Con un aporte mensual de los afiliados jubilados equivalente al 0.5% de su pensión, más el aporte institucional de acuerdo a las disposiciones legales, el que será de su cargo.
c) Con una cuota de incorporación de cada afiliado equivalente al 3% de su remuneración imponible o de la pensión en su caso, la que podrá descontarse a los afiliados en un máximo de tres mensualidades.
d) Con las sumas que anualmente se consulten en el presupuesto de la Empresa, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
e) Con los intereses de préstamos concedidos a sus afiliados.
f) Con los descuentos, porcentajes y bonificaciones que provengan de cualquier clase de convenios que el Bienestar suscriba a través de la Jefatura Superior de la Empresa, con empresas, firmas comerciales y demás instituciones.
g) Con las donaciones, herencias o legados que se acepten; y
h) Con las multas que se apliquen a los trabajadores, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 153° del Código del Trabajo.
Artículo 25°.- Los fondos del Bienestar deberán ser depositados en una cuenta corriente bancaria que la Junta Directiva determine.
Contra dicha cuenta sólo podrán girar conjuntamente, el Director General o el funcionario que él designe y el Jefe de Bienestar. En caso de ausencia o impedimento de cualquiera de ellos, serán reemplazados por sus subrogantes.
Artículo 26°.- La Dirección General, a través de las respectivas Administraciones Delegadas, proporcionará al Bienestar el personal, las oficinas, muebles y enseres que se requieran para el normal funcionamiento de las Unidades del Bienestar que sean habilitadas en la jurisdicción de cada Ferrocarril.
Los útiles de escritorio, aseo y otros artículos de la misma especie, serán de cargo del Bienestar.
Artículo 27°.- El personal que tenga a su cargo el manejo de bienes o fondos del Bienestar, deberá rendir caución suficiente, no inferior a un año de remuneración, cuyo monto será determinado por la Junta Directiva.
Los funcionarios de la institución a quienes, en razón del cargo que desempeñen les corresponda dirigir o tener a su cargo la administración del Bienestar, estarán obligados a rendir caución, la que se regirá por las modalidades señaladas en la Ley N° 10.336.
Artículo 28°.- Sin perjuicio de las facultades que competen a la Superintendencia de Seguridad Social y a la Contraloría General de la República, el Director General podrá disponer se practiquen las auditorías contables que juzgue convenientes para supervigilar el funcionamiento del Bienestar.
TITULO VII
De los Beneficios y Auxilios
Artículo 29°.- Los afiliados al Bienestar y sus cargas familiares, de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias, tendrán derecho a gozar de los beneficios y auxilios sociales, en la forma que en cada caso se indica:
De las Ayudas Asistenciales de Salud
Artículo 30°.- El Bienestar podrá otorgar ayudas de carácter médico para atención de salud a sus afiliados y cargas familiares, por los siguientes conceptos:
a) Consulta médica, consulta médica domiciliaria, interconsulta y junta médica.
b) Intervenciones quirúrgicas.
c) Hospitalizaciones.
d) Exámenes de Laboratorio, rayos X, histopatológicos y especializados de carácter médico.
e) Atención odontológica;
f) Medicamentos.
g) Tratamientos médicos especializados.
h) Consulta y tratamientos especializados para la recuperación de la salud, efectuados por personal profesional o técnico autorizado de colaboración médica.
i) Adquisición de anteojos, audífonos, aparatos ortopédicos y marcapasos.
j) Atención de urgencia.
k) Atención obstétrica, y
l) Traslados.
La Junta Directiva determinará los porcentajes de las ayudas que serán de cargo del Bienestar y el monto máximo a que podrán acceder para cada prestación.
Los porcentajes que se determinen para los beneficios indicados en las letras a), b), c), d), e), g) y h), se entenderán referidos a los derechos mínimos de los aranceles fijados de acuerdo a las disposiciones legales que rijan la materia.
Esta norma se aplicará también a las letras j) y k) en relación a los actos profesionales.
Artículo 31°.- Las diferencias que se produzcan entre las ayudas a que se refiere el artículo precedente y el valor total de cargo del afiliado de las atenciones médico-asistenciales, podrán ser solventadas mediante el préstamo médico a que se refiere el artículo 36° N° 1).
De las Ayudas de Orden Económico
Artículo 32°.- El Bienestar podrá otorgar ayudas por las siguientes causales, y de acuerdo a las modalidades que a continuación se indican:
1. Asignación de Matrimonio:
Se pagará al afiliado cuando contraiga matrimonio, hecho que deberá acreditar con el correspondiente certificado.
Si ambos contrayentes fuesen afiliados, la asignación se pagará a cada uno de ellos.
2. Asignación de Natalidad:
Se pagará al afiliado una asignación de natalidad, cuando compruebe el nacimiento de cada hijo legítimo o natural, con el instrumento público correspondiente. En caso de nacimientos múltiples, se otorgará esta asignación por cada hijo nacido vivo.
Si el o los hijos nacen muertos, siempre que ello ocurra después del quinto mes de gestación, el afiliado podrá solicitar la cuota mortuoria a que se refiere el punto 3.4), pero si la muerte se produce después del alumbramiento, el afiliado tendrá derecho a ésta y a la asignación por natalidad.
Si ambos padres son afiliados, el beneficio lo percibirá la madre. En casos muy justificados se podrá solicitar el pago directo a la madre (no afiliada), adjuntando Informe Social.
3. Cuota mortuoria por fallecimiento del afiliado:
El beneficio se cancelará a las siguientes personas, las que se excluirán las unas a las otras:
3.1. Al cónyuge sobreviviente.
3.2. A los hijos legítimos o naturales.
3.3. A los padres legítimos.
3.4. A los padres naturales o adoptivos; y 3.5. A la persona que acredite haber efectuado los gastos del funeral.
4. Cuota mortuoria por fallecimiento de causantes de asignación familiar:
El afiliado tendrá derecho a este beneficio por fallecimiento del cónyuge, hijos o padres causantes de asignación familiar.
5. Asignación de Escolaridad:
El afiliado tendrá derecho, una vez al año, a una ayuda de escolaridad por cada hijo por el cual perciba asignación familiar y que siga cursos de enseñanza básica, media, técnica especializada o superior, en establecimientos del Estado o reconocidos por éste.
El monto de las ayudas a que se refiere este artículo será fijado por la Junta Directiva, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias del Bienestar.
Artículo 33°.- Podrán otorgarse anticipos para cubrir los gasto de funerales, los que se descontarán de la cuota mortuoria que corresponda.
Artículo 34°.- Para impetrar las ayudas señaladas en el artículo 32°, el beneficiario deberá presentar una solicitud y el certificado respectivo emitido por la Oficina del Registro Civil e Identificación correspondiente.
Para los efectos del pago de Asignación de Escolaridad, deberá adjuntarse a la solicitud el certificado de matrícula correspondiente.
Artículo 35°.- El derecho a impetrar cualquiera de las asignaciones de que trata el artículo 32°, prescribirá en el plazo de cuatro meses contado desde la fecha en que se produjo el hecho que le dio origen.
De los Préstamos
Artículo 36°.- Cuando los recursos lo permitan, el Bienestar podrá conceder préstamos de auxilio a sus afiliados, por las causales y en las condiciones siguientes:
1. Préstamos Médicos y Dental:
Se otorgará como complemento de las ayudas médicas a que se refiere el artículo 30°, y su monto anual máximo será fijado por la Junta Directiva de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias del Bienestar. El afiliado deberá acreditar que las ayudas asistenciales de salud no fueron suficientes para cubrir los gastos que demandó la enfermedad, intervención quirúrgica o tratamiento médico o dental.
2. Préstamo de Auxilio:
Se otorgarán por necesidades urgentes debidamente calificadas por la Junta Directiva, hasta por el monto que ella anualmente fije.
3. Préstamo Personal:
Para propender al mejoramiento de las condiciones de vida y/o de trabajo de sus afiliados.
Artículo 37°.- La Junta Directiva determinará las modalidades de aplicación de estos préstamos y el monto máximo de ellos, de acuerdo a las disponibilidades económicas existentes.
Artículo 38°.- Para el otorgamiento de los préstamos será requisito indispensable la constitución de la garantía de dos codeudores solidarios, los cuales deberán contar con el mínimo de dos años de antigüedad en la Empresa y cuya solvencia será calificada por la Junta Directiva.
Artículo 39°.- Los préstamos serán servidos en un plazo de hasta doce meses, a partir del mes siguiente al de su otorgamiento; se reajustarán conforme a lo dispuesto en el artículo 3°, de la Ley N° 18.010, y en caso que se fijen intereses, éstos no podrán superar el límite máximo establecido en la citada ley.
Artículo 40°.- La Junta Directiva establecerá en un instrumento anual interno, todas las condiciones, plazos y modalidades que regirán los beneficios estipulados en el Reglamento.
Otros Beneficios
Artículo 41°.- El Bienestar, a través de la Jefatura Superior de la Empresa, podrá celebrar convenios con empresas industriales, comerciales e instituciones de tipo médico o social para que sus afiliados puedan adquirir mercaderías y bienes al contado o al crédito y tener acceso a servicios que les permitan satisfacer sus necesidades personales o de sus causantes de asignación familiar.
Podrá asimismo, cuando las condiciones económicas lo permitan, adquirir mercaderías de uso o consumo habitual para entregar a crédito a sus afiliados.
Artículo 42°.- El Bienestar podrá, en la medida que sus recursos lo permitan, propender al desarrollo social, cultural, educacional, deportivo y artístico de sus afiliados, manteniendo o subvencionando todas aquellas actividades que permitan mejores condiciones de vida para sus afiliados y causantes de asignación familiar, utilizando al máximo los recursos y facilidades que otras entidades o la comunidad pueda proporcionarles.
Con este objeto el Bienestar podrá:
a) Financiar colonias de vacaciones, eventos culturales, deportivos, recreativos, festividades navideñas y cualquier otra actividad que propenda a los fines señalados y que beneficie directamente a los afiliados.
b) Asesorar a las organizaciones que se formen dentro de la Empresa, que sean de carácter gremial, social, mutualista, deportiva, etc.
c) Supervisar el funcionamiento de casinos, hogares residenciales y convenios con Sala Cuna y/o Jardín Infantil.
d) Realizar los estudios socioeconómicos que sean necesarios con el objeto que los beneficios precedentes respondan a los intereses y necesidades de los afiliados.
Artículo 43°.- El Bienestar podrá además administrar colonias, refugios, casas de huéspedes u otras instalaciones que le sean asignadas para el uso de sus beneficiarios, quedando expresamente excluida de dicha facultad la de contratar personal, la que corresponderá a la Empresa.
TITULO VIII
Disposiciones Generales
Artículo 44°.- Para tener derecho a los beneficios establecidos en este Reglamento, se exige estar al día en el pago de las cuotas. Estos beneficios son compatibles con otros de similar naturaleza.
Artículo 45°.- Todos los informes y antecedentes de que conozca la Junta Directiva y que se refieren a situaciones personales o familiares de los afiliados, tendrán carácter de confidenciales.
Artículo 46°.- El Director General designará a los funcionarios que desarrollarán sus labores en el Bienestar, en la calidad que él determine.
Artículo 47°.- En los casos que ambos cónyuges sean afiliados al Bienestar de la Empresa, solamente uno de ellos podrá solicitar, respecto de los hijos comunes, los beneficios a que se refiere el presente Reglamento.
Artículo 48°.- Después de un año de funcionamiento del Bienestar, las Oficinas Regionales dispondrán de una suma anual, fijada por la Junta Directiva de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias, para satisfacer directamenta las necesidades de sus afiliados, en casos calificados y de suma urgencia.
TITULO IX
Disposiciones Transitorias
ARTICULO UNICO.- Mientras se mantengan en vigencia las disposiciones contenidas en el Decreto Ley N° 49 de 1973, no tendrá aplicación lo dispuesto en los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 del presente Reglamento. Durante dicho lapso, las atribuciones que este Reglamento asigna a la Junta Directiva, serán ejercidas por el Director General de la Empresa, quien podrá delegarlas en conformidad a la ley.
Tómese razón, comuníquese, publíquese e insértese en la recopilación que corresponda de la Contraloría General de la República.- AUGUSTO PINOCHET UGARTE, General de Ejército, Presidente de la República.- Alfonso Márquez de la Plata Yrarrázaval, Ministro del Trabajo y Previsión Social.- Enrique Escobar Rodríguez, General de Aviación, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
Lo que transcribo a U. para su conocimiento.- María Teresa Infante Barros, Subsecretario de Previsión Social.