¿Qué determina la ley?
La rey reconoce y fortalece a las ferias libres como pilar de la alimentación y el desarrollo local, y les otorga un marco jurídico integral. Tiene por objeto otorgar reconocimiento jurídico, regular, proteger y fomentar las ferias libres, contribuir al desarrollo local, promover la seguridad alimentaria y nutricional del país, y reconocer y establecer una regulación básica a otros tipos de ferias.
¿Qué es una feria libre?
Feria libre o feria es el conjunto de comerciantes minoristas y trabajadores independientes cuya actividad principal es la venta de alimentos de origen vegetal o animal y de otros bienes al detalle. La actividad de la feria libre puede desarrollarse de forma periódica, regular y/o programada en un espacio y perímetro delimitados, en cumplimiento de la respectiva ordenanza local de ferias libres y de las disposiciones de la ley que las regula y de su reglamento.
¿Las ferias libres pueden funcionar en áreas rurales?
Sí. Podrán ser consideradas ferias libres aquellas ubicadas tanto en zonas urbanas como rurales, que cuenten con permisos para la venta de productos alimenticios de origen vegetal o animal en un porcentaje mínimo de entre un 51 y un 70 por ciento. La ordenanza local de ferias libres definirá dentro de este rango los porcentajes, atendida la realidad de cada comuna. Además, indicará los otros bienes al detalle, como artículos domésticos básicos, paquetería, abarrotes, artesanías y otros, que podrán venderse en las ferias.
La venta de productos deberá respetar la normativa sanitaria.
¿Qué es un feriante?
Es la persona que se desempeña como comerciante minorista o trabajador independiente, titular de las autorizaciones correspondientes para la venta en una feria libre.
¿Qué es un espacio de servicio de la feria libre?
Son áreas al interior o en los alrededores de la feria, destinadas a actividades complementarias a la actividad comercial que la autoridad municipal y la feria libre determinen o identifiquen, tales como estacionamientos, bodegas, servicios higiénicos y espacio de carga y descarga de mercadería.
¿Quién define las dimensiones de los puestos o locales?
El puesto o local es el espacio físico que le corresponde a cada feriante para el ejercicio del comercio al interior de una feria libre. Las normas acerca de sus dimensiones y distribución deben ser señaladas en la correspondiente ordenanza local de ferias libres y demás resoluciones que dicte cada municipio.
¿Qué entidad decide sobre el establecimiento de una feria libre?
Cada municipalidad deberá determinar el establecimiento de una feria libre. El procedimiento para el establecimiento de una feria libre podrá ser iniciado por la autoridad municipal o a solicitud de parte (como un grupo de feriantes). El procedimiento también incluye un informe de sostenibilidad y el acuerdo del Concejo Municipal.
La solicitud de instalación de una feria libre deberá proponer, al menos, el nombre y características esenciales de la nueva feria propuesta, su ubicación precisa, días y horas de funcionamiento y número de puestos. Adicionalmente, se podrán proponer otros elementos relevantes para la decisión de la autoridad municipal, como medidas para mitigar posibles efectos adversos ocasionados por el funcionamiento de la feria.
¿Qué plazo tiene la municipalidad para resolver la solicitud?
La autoridad municipal deberá pronunciarse sobre la admisibilidad de la solicitud en el plazo de 20 días hábiles, y para eso emitirá una resolución fundada de su decisión.
¿Qué criterios se consideran respecto del lugar en que se ubica una feria libre?
El municipio procurará que la feria se ubique en sitios o espacios apropiados en que se provoque el menor impacto negativo para los vecinos y la accesibilidad y seguridad del entorno. Dichos espacios deberán contar con una señalización clara y visible, que delimite el perímetro y los puestos ubicados en el interior.
¿Qué distancia mínima debe haber entre una feria libre y otra?
Toda nueva feria libre deberá emplazarse a una distancia mínima de mil 200 metros de otra. En casos excepcionales, la autoridad municipal podrá emplazar la nueva feria a una distancia inferior a la mínima.
¿Qué es el informe técnico de sostenibilidad y factibilidad?
Es un documento que debe emitir el municipio. En ese informe se evaluará fundadamente, el impacto urbano, social, comunitario, económico y en el mercado laboral de la comuna que pueda generar la nueva feria. Este informe será un insumo necesario para la decisión del concejo municipal sobre el establecimiento de la nueva feria.
¿Qué pasos se siguen después de la aprobación de una feria?
Si el establecimiento de la feria es aprobado por el concejo, la autoridad municipal dictará el decreto alcaldicio de establecimiento de la feria en el plazo máximo de diez días hábiles. Dicho decreto deberá contemplar a lo menos lo siguiente:
¿Qué materias debe definir el reglamento de la ley?
El reglamento, emitido por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, y suscrito por los ministerios del Interior, y de Desarrollo Social y Familia, establecerá la estructura y contenido del informe de factibilidad y sostenibilidad.
El municipio correspondiente dispondrá de 60 días hábiles para emitir este informe.
El informe de factibilidad y sostenibilidad deberá considerar la realización de una o más consultas a las juntas de vecinos de la comuna que se encuentren situadas en un rango de mil 200 metros de los límites de la feria proyectada.
Las conclusiones de estas consultas formarán parte del informe de sostenibilidad y factibilidad y servirán de base para el análisis del impacto comunitario de la feria.
¿Qué pasa si se necesitan obras extraordinarias para que pueda operar la feria?
El municipio podrá disponer la ejecución de las obras de infraestructura que permitan un adecuado funcionamiento de las nuevas ferias, tales como accesos vehiculares, peatonales, estacionamientos, accesibilidad para servicios de emergencia, personas con discapacidad, especialmente para aquellas con movilidad reducida, servicios higiénicos y otras instalaciones.
¿Qué debe contener la ordenanza municipal sobre ferias libres?
Cada municipio deberá contar con una ordenanza local de ferias libres, que regulará el porcentaje mínimo de permisos de venta de productos alimenticios de origen animal y el funcionamiento, organización y administración de las ferias libres de dicha comuna.
La ordenanza deberá contener también los criterios para la asignación de permisos, los rubros de feria permitidos, los estándares mínimos para el espacio de servicio y las sanciones por incumplimiento de sus disposiciones.
Asimismo, esta ordenanza deberá contener disposiciones referidas a la gestión medioambiental y de residuos.
Los inspectores municipales y el personal de seguridad municipal fiscalizarán el cumplimiento de las disposiciones de la ley respecto de feriantes o personas que ejerzan el comercio en la feria libre y sus alrededores.
¿El municipio puede cerrar una feria?
Sí, se puede cerrar una feria o cambiar sus características esenciales. El cierre de las ferias libres y la modificación de sus características esenciales deberán ser acordadas por el concejo municipal, a propuesta de la autoridad municipal.
¿Qué debe contener la solicitud de permiso de una feria libre?
Toda solicitud de un permiso de uso en ferias libres deberá ir acompañada de los siguientes antecedentes:
¿Si un feriante muere, sus deudos pueden mantener el puesto?
El permiso de uso en ferias libres quedará sin efecto por fallecer su titular. Pero los herederos pueden pedir un nuevo permiso.
La autoridad municipal examinará y resolverá esta solicitud en el plazo máximo de diez días hábiles y podrá asignar el o los puestos vacantes en las ferias solicitadas a la persona designada por la sucesión, siempre que se cumplan los demás requisitos establecidos en la ley.
¿Qué organismo sanciona los incumplimientos a la ley sobre ferias libres?
Los juzgados de policía local conocerán y podrán sancionar los incumplimientos por las y los feriantes de las normas establecidas en la ley y en la ordenanza local de ferias libres respectiva.
¿Cómo organiza su representación una feria libre?
Las ferias libres se organizan y funcionan en la forma establecida por su reglamento interno, que deberá ajustarse a las normas de la ley y su reglamento. Siempre deben contar con una asamblea general, un comité de representación y una comisión electoral.
¿Qué es el Registro Nacional de Ferias Libres?
Es un registro a cargo del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo que considera a las ferias en funcionamiento.
El registro se actualizará sobre la base de toda aquella información y documentación suministrada por los municipios.
¿Qué es el Consejo Nacional Consultivo de Ferias Libres?
Es un organismo cuya función será asesorar al Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, al Ministerio de Agricultura, al Ministerio del Interior, al Ministerio de Seguridad Pública, al Ministerio de Desarrollo Social y Familia y al Ministerio de Salud en la proposición de políticas de fomento y desarrollo para las ferias libres del país.