Documentos para el Debate Nacional

Reformas tributarias comparadas, motivadas en la desigualdad, pobreza o educación.

Autores | Cavada Herrera, Juan Pablo; Hafner, Annette; Weidenslaufer Von Kretschmann, Christine Berenice
Documento | Fecha: 30-04-2014

A solicitud de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, se efectúa una descripción de algunos aspectos de las reformas tributarias realizadas en otros países, en que los motivos o fundamentos han sido la desigualdad, superación de la pobreza, educación, etc. Con este objeto se hace una revisión de las reformas tributarias efectuadas en Australia, China, Estados Unidos de América (EE.UU), México, Unión Europea (Reino Unido, Alemania, Noruega), y Uruguay, por ser estos países donde han tenido lugar reformas tributarias en la última década, y en donde se ha encontrado referencias a las mencionadas motivaciones.

Tributación de grandes fortunas y/o grandes grupos económicos: derecho comparado.

Autores | Cavada Herrera, Juan Pablo; Henríquez Bruna, Johana
Documento | Fecha: 12-08-2014

En el derecho comparado no se observan impuestos sobre grandes grupos económicos, sino sobre empresas pertenecientes a un mismo grupo. Dicha forma de tributación no implicaría necesariamente una mayor carga tributaria, sino que consistiría en un impuesto sobre resultados tributarios positivos y negativos consolidados a nivel de casa matriz o de empresas propietarias de otras empresas, permitiendo compensar utilidades de una empresa con pérdidas de otra empresa, ambas del mismo grupo. Dicho sistema también existe en Chile, sin que implique una mayor carga tributaria total para el grupo económico. Según información de prensa, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo definiría grandes fortunas como aquellas pertenecientes a individuos que disponen o indirectamente controlan un patrimonio superior a 30 millones de dólares.

Protección constitucional al consumidor: legislación comparada y proyectos de reforma constitucional.

Autores | Hafner, Annette; Weidenslaufer Von Kretschmann, Christine Berenice; Wilkins Binder, James Alfred
Documento | Fecha: 30-08-2014

Se reconocen al menos dos propósitos que motivan la incorporación de los derechos de los gobernados a la preceptiva constitucional: a) definir derechos ya consagrados en el ordenamiento jurídico nacional a objeto de precisarlo, distinguiéndolo y diferenciándolo de otros derechos; b) delimitar el derecho en su extensión y ejercicio. En el espacio iberoamericano, de diecinueve países, solo Chile y Uruguay carecen de un marco constitucional de protección de los derechos de los consumidores. Fuera del ámbito regional, en tanto, la situación es variada. Algunas legislaciones elevan la protección al consumidor a rango constitucional, como garantía, otros sólo la reconocen en estatutos especiales de rango legal.

Aspectos generales de tributación de plataformas como Uber y otras en Chile y el extranjero.

Autor | Cavada Herrera, Juan Pablo
Documento | Fecha: 19-01-2017

Impuestos específicos a los combustibles de la Ley N° 18.502 Posible efecto recaudatorio de eventual modificación de tasas.

Autores | Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen; Cavada Herrera, Juan Pablo
Documento | Fecha: 22-11-2018

A solicitud del requirente, se señalan los impuestos específicos aplicables a las gasolinas y al petróleo diésel , establecidos en la Ley N° 18.502, de 1986, que Establece Impuestos Específicos a Combustibles que señala, incluyendo su mecanismo de recuperación por el contribuyente, y se estiman los posibles efectos de una eventual reducción de tasa de 6 a 3 Unidades Tributarias Mensuales (UTM) en el caso de la gasolina automotriz, y de un aumento de tasa desde 1,5 a 3 UTM en el caso del petróleo diesel . Dado que no existe en Chile una regulación legal integral de la materia, sino diversas leyes y decretos, cada uno referido a diferentes aspectos sobre tributación de gasolinas y combustibles en general, que a su vez se han modificado sucesivamente y a veces en forma superpuesta, a continuación se intenta exponer cada uno de los elementos regulatorios de forma sistematizada. Este análisis no considera los efectos de las variaciones señaladas, en interacción con los otros impuestos que afectan a los combustibles en general, como el Impuesto al Valor Agregado (IVA), Ley N° 20.063 (FEPCO), Arancel Aduanero y Derechos de Explotación de la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP).

Royalty a la minería y desarrollo productivo Experiencia comparada y consideraciones de políticas pública

Autores | Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen; Cavada Herrera, Juan Pablo
Documento | Fecha: 24-01-2019

El término royalty no tiene una definición universal, pero desde el punto de vista de las definiciones económicas, se tra taría de un cobro aplicado de diversas maneras según los elementos que adopte en cada caso: de base unitaria (aplicado sobre unidad de volumen o peso); basado en el valor del mineral ; basado en los ingresos o utilidades; o una combinación de estos . Asi mismo, el esquema aplicado en distintos países es diverso, tanto en su cálculo, formas y cobertura, existiendo leyes p rovinciales para Australia y Estados Unidos , y leyes provinciales y nacionales para Canadá . En el caso de Australia se observa que las tas as son menores en algunas provincias cuando el mineral tiene mayor grado de procesamiento, de manera de incentivar el valor agregado a nivel local o nacional . En Canadá, dada la división político - administrativa del país en Provincias federadas, el royalty está determinado por cada Provincia, y se aplica sobre distintos parámetros relacionados con utilidades e ingresos . Para el caso del litio e n Australia , este se incluye en el royalty que se establece a nivel de Estado por la obtención de cualquier mineral comprendido en la norma legal . La obligación de pago del royalty pesa sobre cualquier pertenencia minera, por el hecho de ser el tenedor o el que ha hecho un pedimento sobre la per tenencia minera. P ara analizar los efectos de un eventual royalty al litio, son aspectos relevantes , l os fines u objetivos de los distintos tipos de royalty , las dinámicas actuales de la actividad minera, los objetivos de diversificación en el contexto actual de la predominancia de las cadenas globales de valor (CGV) y cierta evidencia empírica con que se cuenta para algunas políticas mineras. Para el primer aspecto, existen royalties más efectivos en la recaudación y generación de ingresos , pero menos equitativos en su recaudación, como en el caso del royalty aplicado sobre la unidad . Por ello , las combin aciones son diversas y se requiere balancear los objetivos de cada tipo , teniendo en cuenta el efecto combinado . Entre los fines recurrentes para el uso del royalty , se encuentran las políticas de fomento a la diversificación, debido a que los países con economías más diversas tendrían mejor desempeño en crecimiento y desarrollo económico . S in embargo, estas políticas enfrenta rían escenarios más complejos , en donde el avance tecnológico, las demandas de la sociedad y la fragmentación productiva de las CGV, genera rían una dinámica compleja , que debe ría ser comprendida si se busca un mejor desempeño en las políticas públicas para el desarrollo productivo.

Impuesto territorial. Régimen en Chile, y tasas aplicadas en algunos países de la OCDE.

Autor | Cavada Herrera, Juan Pablo
Documento | Fecha: 08-02-2019

El Impuesto a los Bienes Raíces se determina sobre el avalúo fiscal de las propiedades, y su recaudación es destinada en un 60% al Fondo Común Municipal, y en un 40% constituye ingreso propio de cada municipio (salvo municipalidades de Santiago, Providencia, Las Condes y Vitacura, que aportan 65% y reciben 35%, respectivamente). La tasa del impuesto varía según se trate de bienes raíces agrícolas o no agrícolas, habitacionales, con o sin urbanización, sitios no edificados, propiedades abandonadas, etc., y se aplican sobretasas en ciertos casos. Los bienes raíces no agrícolas destinados a uso habitacional se eximen hasta un avalúo de $21.934.249 al primer semestre de 2016. La Ley de Impuesto Territorial considera exenciones generales para las viviendas y predios agrícolas y especiales, como por ejemplo para predios destinados al culto, a la educación y al deporte. Tales exenciones están tratadas en el artículo 2° de la Ley N° 17.235, que a su vez se remite a dos Cuadros Anexos, que contienen la Nómina de exenciones totales o parciales, y reales o personales; con exenciones de 100%, 75% y 50% del IT, y exenciones que acuerde el Presidente de la República por Decreto Supremo; y exenciones a los concesionarios y ocupantes de bienes raíces fiscales, municipales o nacionales de uso público. Por su parte, la OCDE (2018) recomienda a Chile, incrementar los impuestos sobre la propiedad, y orientar la tributación hacia la propiedad y los daños ambientales, entre otras medidas, para conseguir un crecimiento mas sostenible, aumentar la equidad y estimular el crecimiento. Señala la OCDE (2018), que los impuestos sobre la vivienda en Chile se sitúan entre los más bajos de la OCDE, y que deben eliminarse progresivamente las exenciones de este impuesto y las deducciones por intereses hipotecarios, ya que estos tenderían a capitalizarse en los precios reales de la vivienda, y así se lograría redistribuir los ingresos en beneficio de los nuevos participantes del mercado inmobiliario y los hogares con rentas más bajas, en detrimento de quienes ya integran el mercado, y evitaría penalizar en exceso a los hogares recién endeudados mediante un importante descenso del valor de las viviendas.

Instrumentos tributarios y económicos para la eficiencia energética Legislación extranjera

Autor | Cavada Herrera, Juan Pablo
Documento | Fecha: 08-02-2019

Los países de la Unión Europea cuentan con diversos instrumentos económicos y tributarios de fomento de la eficiencia energética, consistentes en beneficios tributarios, impuestos, permisos negociables, créditos fiscales y subsidios o subvenciones, con interacción entre todos ellos. De dicho grupo, los beneficios tributarios más comunes consisten en exenciones o créditos tributarios destinados a la vivienda, como subsidio a la demanda, aplicados sobre inversiones en refacción y aislamiento de los hogares, adquisición e instalación de sistemas de energías renovables, sistemas de ahorro de energía, etc. También son muy comunes los subsidios estatales para el recambio de electrodomésticos específicos, de marcas determinadas y que cuenten con certificados sobre ahorro de energía, tales como refrigeradores, lavadoras, sistemas de calefacción, etc.

Debate sobre la aprobación del CPTPP en Chile. Aspectos principales de la discusión.

Autor | Vargas Cárdenas, Patricia Andrea
Documento | Fecha: 22-04-2019

Los once países que decidieron implementar el esquema de integración económica y comercial propuesto en el Tratado Transpacífico de Asociación (TPP), una vez que Estados Unidos se retiró voluntaria y unilateralmente del acuerdo, constituyeron un nuevo tratado denominado Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, por su sigla en inglés CPTPP, que determinó suspender aquellos requisitos que este país había propuesto en principio al bloque. El CPTPP entró en vigor el pasado 30 de diciembre de 2018 para los seis primeros países que ya ratificaron el acuerdo: Australia, Canadá, Japón, México, Nueva Zelanda y Singapur. En el caso de Vietnam, el acuerdo entró en vigencia el 14 de enero de 2019. Y para los cuatro países que aún restan por finalizar su proceso de aprobación: Brunei, Chile, Malasia y Perú, lo hará 60 días después de su ratificación. El CPTPP, como sucesor del TPP, se caracteriza por ser un tratado de libre comercio de última generación, que profundiza la relación comercial con los países asociados en aquellas materias que no estaban cubiertas por los respectivos acuerdos vigentes entre las partes. Del grupo de once países, Chile es el único que posee un acuerdo de libre comercio vigente con cada una de las partes. Sin embargo, la discusión sobre la aprobación del tratado ha sido abordada desde diferentes puntos de vista, referidos al modelo de desarrollo económico, los derechos humanos reconocidos internacionalmente, las eventuales restricciones a la soberanía de los Estados, y el rol de los intereses comerciales y los del interés general.

Renta Básica Universal. Antecedentes doctrinarios y experiencia extranjera.

Autores | Álvarez Droguett, Paola Alejandra; Weidenslaufer Von Kretschmann, Christine Berenice
Documento | Fecha: 05-08-2019

La Renta Básica Universal (RBU) es una propuesta consistente en un ingreso periódico pagado por el Estado a cada miembro de la sociedad, sin condiciones. Si bien la RBU no es una idea nueva y cuenta con una larga tradición en el ámbito teórico, recientemente han revivido los debates sobre su implementación, a propósito de la robotización del mercado del trabajo, así como herramienta para aminorar los niveles de desigualdad y pobreza de la sociedad. En la experiencia comparada, a partir de la propuesta original de RBU se han desarrollado (y están en desarrollo) diversas modalidades, unas cercanas a la idea original y en otros casos muy alejados de ella. Así, de las experiencias revisadas en Alaska, Hawái, Ontario, Finlandia, Barcelona y Brasil, es posible concluir lo siguiente: - Tipología: No todas las experiencias responden a una RBU propiamente tal, como los casos de Barcelona (entrega del beneficio monetario por familia, y no por persona) y Alaska (más que un ingreso se trata del dividendo de una inversión). Si bien en Brasil la RBU se estableció por ley como un derecho, el mandato legal de su ejecución gradual fue entregado a la discreción del Poder Ejecutivo, sin que hasta la fecha se haya implementado - Cobertura: Ninguna de las experiencias ha sido llevada a la práctica a nivel nacional (para toda la población), sino que se han implementado proyectos piloto y/o programas acotados, como en los casos de Ontario (Canadá) y Finlandia, a través de poblaciones escogidas por un plazo determinado. - Resultados: En Finlandia los resultados preliminares indicarían una mejora del bienestar de los beneficiarios, pero sin efectos relevantes en el empleo. En Alaska tampoco se habría observado un impacto significativo en el empleo (salvo levemente en un aumento del empleo parcial), pero si se habría constatado un aumento en los incidentes de abuso de sustancias luego del pago. El piloto en Barcelona aún está en desarrollo. En Ontario el piloto no se evaluó por falta de recursos y término anticipado. - Continuidad: Alaska es el único caso de pago anual como ingreso permanente en el tiempo, a todos los ciudadanos del Estado, cuya cuantía varía por tratarse del fruto del excedente económico del petróleo.

Modelos de regulación económica: Aplicados a los monopolios naturales.

Autor | García Bernal, Nicolás Alonso
Documento | Fecha: 20-08-2019

La teoría económica ha establecido distintos modelos para regular a los monopolios naturales – como únicos proveedores eficientes de un bien - que surgen en mercados como el de energía, agua potable, saneamiento, entre otros. El propósito de ésta es principalmente fijar una tarifa no abusiva con los consumidores, asegurar un retorno adecuado a la inversión realizada por la empresa y un estándar de calidad para la prestación del servicio, entre otros. En la práctica, el desafío de la fijación tarifaria implica que el regulador pueda contar con la información suficiente de la empresa, y así determinar cuáles insumos deben ser incluidos como parte de los costos de producción de la empresa, y qué inversiones deben ser consideradas en el precio y/o tarifa a fijar por el regulador. Los modelos de regulación económica desarrollados pueden ser en base a costos de la empresa o en base a sus incentivos y/o desempeño. En los basados en los costos, la regulación pretende fijar una tarifa que asegure que la empresa obtenga un retorno justo por las inversiones realizadas, es decir, obtenga exactamente su costo de oportunidad por el capital invertido en la actividad. Esta requiere estimar el costo del capital a utilizar por parte de la empresa regulada, lo cual utiliza típicamente la metodología correspondiente al Costo Promedio del Capital o WACC (Weighted Average Cost of Capital), y la correspondiente al Capital Asset Pricing Model (CAPM) para la estimación del costo de capital propio (patrimonio). Por otra parte, la regulación en base al desempeño del regulado tiene como propósito generar incentivos para que las empresas sean más eficientes y con ello traspasar las ganancias de eficiencia a los consumidores. En este tipo de regulación destaca el método de precios máximos (price caps) y el método de competencia por comparación o yardstick competition (Schleifer, 1985) y regulación por empresa modelo eficiente.

Impactos en el mercado laboral de la reducción de la jornada laboral.

Autor | García Bernal, Nicolás Alonso
Documento | Fecha: 28-08-2019

De acuerdo con la OIT (2007), la reducción de la jornada laboral favorece la salud y la seguridad en el lugar de trabajo, la compatibilidad con la familia; promueve la igualdad de géneros, el fortalecimiento sindical y la negociación colectiva y refuerza la productividad. Igualmente se indica que los límites de horas de trabajo pueden reducir las horas excesivas (que tienden a ser perjudiciales para la salud y nada productivas), y así contribuir hacia una mayor productividad. Por otra parte, un aspecto relevante de la discusión es respecto a los efectos económicos que tendría una variación de la jornada laboral en el mercado laboral, y concretamente sobre el empleo, la eficiencia económica y la productividad laboral. Por ejemplo, Marimon and Zillibotti (2000) plantean que una reducción de la semana laboral conduciría a más empleo debido a que se necesitaría un mayor número de trabajadores para cubrir las horas en que reduce la jornada. Sin embargo, tal como lo indican Brown y Hamermesh (2019), se debe incluir en el análisis a los efectos sobre las horas extras, las que pueden compensar la reducción de las horas de trabajo. Pese a lo anterior, los estudios empíricos que han abordado la variación de la jornada laboral han encontrado efectos ambiguos, lo que no permite concluir de forma clara respecto a los impactos que tendría este cambio de política sobre el mercado laboral. Esta ambigüedad se daría por la dificultad de determinar el impacto y por el contexto económico particular de cada país en el cual se realiza el cambio. diverso.

Efectos de la automatización sobre el empleo femenino.

Autor | Argüello Verbanaz, Samuel Matías
Documento | Fecha: 09-10-2019

Una de las mayores preocupaciones en torno a la automatización es el desempleo tecnológico, es decir, la posibilidad de que la automatización no solamente provoque la supresión de ciertos tipos de empleo sino la reducción global del nivel de empleo y el surgimiento de un desempleo masivo y de largo plazo. A lo largo de la historia, los empleos que producen la tecnología de automatización y los nuevos sectores que esta crea han contrarrestado la destrucción de puestos de trabajo. Sin embargo, la historia pasada no asegura el resultado en el futuro sea el mismo y que produzca un aumento global del empleo.

Atribuciones de los parlamentarios respecto de las leyes de presupuesto. Reformas al Congreso Nacional Legislación comparada

Autores | Álvarez Droguett, Paola Alejandra; Williams Obreque, Guido Andrés
Documento | Fecha: 16-10-2019

El derecho de enmienda es la principal expresión del derecho de iniciativa de los parlamentarios. En la mayoría de los países este derecho es compartido con el Gobierno y está regulado por disposiciones constitucionales, orgánicas y reglamentarias. Dentro de las limitaciones a este derecho, se encuentran las de carácter financieros ya sea en un proyecto de ley o en la ley de presupuesto. Respecto a las limitaciones o no de los parlamentarios en materia presupuestaria, se analiza la normativa relacionada a las atribuciones de los parlamentarios en España, Francia, Perú y Estados Unidos de América. Los legisladores tienen tres niveles diferentes de atribuciones para modificar el presupuesto fiscal: poder irrestricto; poder restringido y poder de presupuesto balanceado. En general, las atribuciones de los parlamentarios son limitadas en cuanto a aumentar el gasto en su globalidad. Así, se les impide presentar iniciativas o bien deben requerir el patrocinio del Ejecutivo para hacerlo. Sin embargo, pueden proponer aumentos específicos, pero proponiendo, al mismo tiempo, rebajas de otros gastos para mantener el balance contable. Particularmente, en los Estados Unidos de América el legislador nacional tiene amplias atribuciones para modificar la propuesta de presupuesto del Ejecutivo. Es más, el Congreso pueden generar su propio proyecto respecto del gasto federal.

Algunos aspectos sobre sistema tributario chileno con relación a la OCDE. Carga tributaria, estructura tributaria y desigualdad

Autor | Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen
Documento | Fecha: 21-11-2019

La carga tributaria promedio en los países OCDE es de 34,2% del PIB. Austria, Italia, Finlandia, Suecia, Bélgica y Dinamarca tienen una carga de 40% o más. La gran mayoría posee una carga tributaria mayor o igual a 30% y menor al 40%. Chile registra una carga tributaria de 20,2%, la cifra más baja después de México. Con relación a la estructura tributaria, la fuente más importante para los países OCDE corresponde a las contribuciones a la seguridad social con un 26,2%, seguido por el impuesto sobre la renta de individuos con un 23,8%, y en tercer lugar el impuesto al valor agregado (IVA) con un 20,2%. Con una menor participación quedan otros impuestos al consumo, impuestos a las empresas y todos los otros impuestos. La mayor parte de la estructura tributaria chilena es de cierta manera un reflejo opuesto de la estructura promedio de los países OCDE, ya que los impuestos al ingreso de los individuos proveen un 8,8% de los ingresos tributarios (el porcentaje más bajo de la OCDE) y de entre los más bajos para las contribuciones a la seguridad social (7,2%). Adicionalmente, Chile tiene el porcentaje más alto de recaudación por concepto de IVA con un 41,2% y de 20,9% de impuesto a las empresas, el segundo más alto después de México. Cabe destacar que estudios y organismos internacionales asocian estos impuestos con ciertos efectos negativos como la regresividad en el caso del IVA y el desincentivo a la inversión para el segundo. Con relación a la desigualdad, los sistemas de impuestos y transferencias de la mayoría de los países OCDE disminuye el coeficiente de Gini entre 10 y 15 puntos, no así en el caso chileno en donde el impacto es menor a 2 puntos al igual que en México y Turquía.

Balance fiscal como porcentaje del PIB: Países de la OCDE período para el período 2003-2019.

Autor | Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen
Documento | Fecha: 28-11-2019

Para el año 2018, los países de la OCDE registran, según promedio simple, un déficit de 0,5% del PIB. De los treinta y dos países del grupo, trece países registran superávits mientras que diecinueve de ellos presentan déficits. Dentro del grupo existe un amplio rango que va desde un superávit de 8,1% del PIB de Noruega a un déficit de 6,6% en EE.UU. Siguiendo a este último, Israel y Japón tienen déficits de 3,6% y 3% respectivamente. Chile tiene un déficit de 1,6% encontrándose en el décimo lugar de los países con mayores déficit. Por otra parte, entre los países con superávits, después de Noruega Alemania y Holanda presentan superávits de 1,9% y 1,5% respectivamente. Al revisar la evolución del balance fiscal de los países OCDE entre 2003 y 2018 se observa que el promedio simple para todo el período es de un déficit de 2,2% y, a excepción del año 2006 y de 2007 donde los promedios fueron positivos de 0,1% y 0,5% respectivamente, el resto de los años han sido negativos fluctuando entre el -0,3% del año 2018 y - 6,1% para 2009.

Límites a la rentabilidad a empresas de servicios básicos.

Autor | García Bernal, Nicolás Alonso
Documento | Fecha: 04-12-2019

Las empresas que prestan servicios básicos de electricidad, agua y gas están sujetas a límites en las rentabilidades ya sea en todos o en algunos de los segmentos del mercado que los componen. En la distribución eléctrica La Ley General de Servicios Eléctricos (DFL 04/ 20.018) determinó que la tasa de rentabilidad económica antes de impuestos a las utilidades se ubique en un rango entre el 6% y 14%, y de esta forma no difiera en más de cuatro puntos de la tasa de actualización, la que actualmente es igual al 10%. Por otra parte con la modificación de la Ley N° 20.936 del año 2016, se estableció que en el sector de la trasmisión eléctrica existiera una tasa variable que se ubicara en un piso mínimo del 7% y un máximo del 10% antes de impuestos. En el Servicio de Gas la Ley N° 20.999 del 9 de febrero de 2017, estableció que la distribución del gas estaría sujeta a un régimen de libertad tarifaria siempre y cuando no se exceda el límite máximo de rentabilidad fijado por la ley y equivalente a la Tasa de Costo de Capital, la que tiene como piso un 6% más un margen adicional de tres puntos porcentuales. Por último, en el Sector Sanitario, el DFL 70 fijó un piso mínimo equivalente al 7% en la Tasa de Costo de Capital. En relación a los límites de la rentabilidad en las empresas asociadas a servicios básicos, a continuación se detalla de forma resumida lo ocurrido en cada una de estas industrias reguladas.

Contenido y estado de tramitación de la agenda social del Gobierno.

Autor | Argüello Verbanaz, Samuel Matías
Documento | Fecha: 09-12-2019

En materia de "reformas sociales" se ha publicado la ley que congela el alza de la tarifa del metro, se ha aprobado el proyecto de ley del aumento de la pensión básica solidaria entre un 25% y un 50%, se discute en el congreso el ingreso mínimo garantizado de $350.000 mensuales, se ha aprobado la ley de estabilización del precio de la electricidad, la rebaja de la tarifa del transporte en un 50% para los mayores de 65 años y se permite posponer las cuotas morosas de los deudores del CAE. En "seguridad y paz social" se ha propone crear la creación de una defensoría de las víctimas y la reconstrucción de infraestructura dañada. En el área "mejor salud" está el proyecto de ley para crear el Seguro de Salud Clase Media a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA, el Gobierno estudia crear un seguro de medicamentos y está en discusión en el Congreso el proyecto de ley de intermediación de medicamentos por parte de CENABAST a almacenes farmacéuticos y farmacias privadas.

Rebaja de la remuneración de autoridades en el Poder Ejecutivo Efectos en el cálculo de las remuneraciones.

Autor | Hernández Araya, Rafael Andrés
Documento | Fecha: 11-12-2019

La Escala Única de Sueldos es el régimen de remuneraciones de mayor aplicación en la Administración Pública. Está establecida en el Decreto Ley N° 249 de 1974, y su fundamento inicial respondía a la necesidad de establecer criterios unívocos para determinar las rentas de los funcionarios del Estado. Sin embargo, con el paso del tiempo han surgido otros regímenes de sueldos, así como numerosas asignaciones que complementan el sueldo base, para conformar la remuneración final de cada trabajador. Existen en la actualidad iniciativas legislativas que buscan rebajar la remuneración de las altas autoridades en el Poder Ejecutivo. Los primeros grados de la Escala Única de Sueldos son ocupados por el Presidente de la República, ministros, subsecretarios, intendentes, jefes superiores de servicio, gobernadores, seremi, directores regionales de servicio, entre otros. A quiénes les resulte aplicable una rebaja en las remuneraciones, y a quiénes no, dependerá en buena medida de los grados de la EUS en los que se decida aplicar la rebaja. Cabe mencionar, que la remuneración de cada funcionario se conforma de un sueldo base, correspondiente a su propio grado, y asignaciones cuyo monto se calcula para ese funcionario en particular, en función de su propio grado y sus propias condiciones. Por tanto, rebajar la remuneración de altas autoridades, no necesariamente tendría un efecto en el resto de los funcionarios, adscritos a grados inferiores en la Escala Única de Sueldos. A quienes sí afectaría directamente es a los altos directivos públicos, quienes tienen como tope de remuneración la que percibe el respectivo subsecretario.

Estado del vínculo entre Chile y la Unión Europea al 2019: Panorama general de la situación económica en el país.

Autor | Vargas Cárdenas, Patricia Andrea
Documento | Fecha: 23-12-2019

Este documento ha sido elaborado a solicitud de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado. Su objetivo es exponer en síntesis el marco de las relaciones entre Chile y la UE, así como brindar un panorama general de la situación económica de Chile durante el último año.