Asesorías Parlamentarias

22/01/2024

Proyectos de ley que podrían estar vinculados con el contenido del Boletín N° 16.374-07.

• Cavada Herrera, Juan Pablo

Desde la publicación de la Ley N° 19.640, el 15 de octubre de 1999 hasta la fecha, se advierten 10 proyectos en trámite relacionados con el Boletín N° 16.374-07, estando la mayoría en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, salvo 3 proyectos que se encuentran en el Senado, 2 de ellos en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado y uno en la Comisión de Seguridad Ciudadana; 9 de ellos cumplen su Primer Trámite Constitucional y 1 está en Segundo Trámite.

Desde la publicación de la Ley N° 19.640, el 15 de octubre de 1999 hasta la fecha, se advierten 10 proyectos en trámite relacionados con el Boletín N° 16.374-07, estando la mayoría en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, salvo 3 proyectos que se encuentran en el Senado, 2 de ellos en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado y uno en la Comisión de Seguridad Ciudadana; 9 de ellos cumplen su Primer Trámite Constitucional y 1 está en Segundo Trámite.

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22/01/2024

Microcréditos para mujeres emprendedoras.

• Cardemil Winkler, Magdalena

El emprendimiento femenino es una poderosa herramienta de inclusión económica y social, alivio de la pobreza y cierre de brechas entre hombres y mujeres. No obstante, las mujeres consistentemente exhiben menores cifras de acceso a créditos productivos, lo que dificulta el establecimiento y sostenibilidad en el tiempo de sus negocios. En nuestro país existen múltiples Instituciones de MicroFinanzas (IMFs) dedicadas al otorgamiento de microcréditos para el fortalecimiento de microempresas, normalmente excluidas del sistema financiero tradicional. En esta minuta se dan algunos antecedentes generales en torno al concepto, se revisan las últimas cifras disponibles para nuestro país, para finalizar con las principales iniciativas para la facilitación de microcréditos a las mujeres emprendedoras en Chile. La minuta fue elaborada para apoyar la labor parlamentaria en la sesión extraordinaria de enero 2024 del Parlamento Andino.

El emprendimiento femenino es una poderosa herramienta de inclusión económica y social, alivio de la pobreza y cierre de brechas entre hombres y mujeres. No obstante, las mujeres consistentemente exhiben menores cifras de acceso a créditos productivos, lo que dificulta el establecimiento y sostenibilidad en el tiempo de sus negocios. En nuestro país existen múltiples Instituciones de MicroFinanzas (IMFs) dedicadas al otorgamiento de microcréditos para el fortalecimiento de microempresas, normalmente excluidas del sistema financiero tradicional. En esta minuta se dan algunos antecedentes generales en torno al concepto, se revisan las últimas cifras disponibles para nuestro país, para finalizar con las principales iniciativas para la facilitación de microcréditos a las mujeres emprendedoras en Chile. La minuta fue elaborada para apoyar la labor parlamentaria en la sesión extraordinaria de enero 2024 del Parlamento Andino.

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19/01/2024

Informes y síntesis ejecutiva de Evaluación de Programa de Gobierno (EPG) de Programas de Gendarmería para rehabilitación y reinserción de reos.

• Loiseau, Virginie Solange Marie

En el presente documento de referencias especializadas se proporciona acceso al último Informe de la Dirección de Presupuestos (DIPRES) del Gobierno de Chile y su correspondiente síntesis ejecutiva de la Evaluación de Programa de Gobierno (EPG) del Programa “Patronato Nacional de Reos”, así como los más recientes informes y síntesis ejecutiva de EPG de los Programas de Gendarmería para rehabilitación y reinserción de reos.

En el presente documento de referencias especializadas se proporciona acceso al último Informe de la Dirección de Presupuestos (DIPRES) del Gobierno de Chile y su correspondiente síntesis ejecutiva de la Evaluación de Programa de Gobierno (EPG) del Programa “Patronato Nacional de Reos”, así como los más recientes informes y síntesis ejecutiva de EPG de los Programas de Gendarmería para rehabilitación y reinserción de reos.

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18/01/2024

Estadística de las presentaciones del Boletín 11.175-01: Objeto, funciones, definiciones y otros.

• González Ulibarry, Paco

El proyecto de Ley que crea el Servicio Nacional Forestal (SERNAFOR) y modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Boletín 11.175-01) ingresó el 4 de abril del 2017 vía mensaje presidencial junto con el informe de productividad elaborado por el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) para la Honorable Cámara de Diputados. Actualmente, se encuentra en segundo trámite legislativo en el Senado, en discusión particular en las Comisiones unidas de Agricultura y Medio Ambiente y Bienes Nacionales. El proyecto de ley aborda el manejo sustentable de los bosques y la valoración de su contribución a la mitigación y adaptación al cambio climático y desertificación; además del rol que tiene el sector en la protección contra incendios forestales. Consecuentemente, el objeto de la nueva institucionalidad -de carácter público, descentralizada y bajo la supervigilancia del Ministerio de Agricultura- es “la conservación, protección, manejo y uso sustentable de las formaciones vegetacionales y de los componentes de la naturaleza asociados a éstas”. Durante la discusión del proyecto de ley, desde el 19 de octubre del 2023, los diferentes actores realizaron las siguientes observaciones: a) los alcances del objeto se superponen con aquellos del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas; b) existencia de transposición de funciones con otros servicios; c) incorporaciones o modificaciones de conceptos del Proyecto de Ley; entre otros.

El proyecto de Ley que crea el Servicio Nacional Forestal (SERNAFOR) y modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Boletín 11.175-01) ingresó el 4 de abril del 2017 vía mensaje presidencial junto con el informe de productividad elaborado por el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) para la Honorable Cámara de Diputados. Actualmente, se encuentra en segundo trámite legislativo en el Senado, en discusión particular en las Comisiones unidas de Agricultura y Medio Ambiente y Bienes Nacionales. El proyecto de ley aborda el manejo sustentable de los bosques y la valoración de su contribución a la mitigación y adaptación al cambio climático y desertificación; además del rol que tiene el sector en la protección contra incendios forestales. Consecuentemente, el objeto de la nueva institucionalidad -de carácter público, descentralizada y bajo la supervigilancia del Ministerio de Agricultura- es “la conservación, protección, manejo y uso sustentable de las formaciones vegetacionales y de los componentes de la naturaleza asociados a éstas”. Durante la discusión del proyecto de ley, desde el 19 de octubre del 2023, los diferentes actores realizaron las siguientes observaciones: a) los alcances del objeto se superponen con aquellos del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas; b) existencia de transposición de funciones con otros servicios; c) incorporaciones o modificaciones de conceptos del Proyecto de Ley; entre otros.

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18/01/2024

Educación de niños y jóvenes de familias circenses itinerantes: Casos de México, España y Países Bajos.

• Cifuentes Vidal, Pamela Alejandra

El siguiente informe tiene por objetivo dar cuenta de los casos de tres países que han establecido modalidades de educación alternativas para niños y jóvenes de familias circenses itinerantes, que no pueden asistir a una educación obligatoria en forma regular. En general, es posible observar que los casos estudiados han implementado distintas formas de modalidades educativas que están reguladas, y se adaptan tanto geográfica como curricularmente a la itinerancia del alumnado, independientemente de las razones de esta. Estas modalidades in situ suelen complementarse con estrategias de educación a distancia.

El siguiente informe tiene por objetivo dar cuenta de los casos de tres países que han establecido modalidades de educación alternativas para niños y jóvenes de familias circenses itinerantes, que no pueden asistir a una educación obligatoria en forma regular. En general, es posible observar que los casos estudiados han implementado distintas formas de modalidades educativas que están reguladas, y se adaptan tanto geográfica como curricularmente a la itinerancia del alumnado, independientemente de las razones de esta. Estas modalidades in situ suelen complementarse con estrategias de educación a distancia.

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18/01/2024

La Unión Interparlamentaria (UIP) y la regulación de la presentación de enmiendas para su 148ª Asamblea.

• Ferrero, Mariano José

Esta Minuta ha sido elaborada, a solicitud de un H. Diputado, para aportar a la participación oportuna en los procesos de elaboración de proyectos de resolución a considerarse durante la 148ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria (UIP), que tendrá lugar en Ginebra (Suiza), entre los días 23 y 27 de marzo de 2024. En particular, entrega antecedentes sobre la regulación específica de la presentación de enmiendas, y establece que el plazo específico para aquellas referidas a proyectos de resolución en preparación por las comisiones permanentes es el 8 de marzo de 2024.

Esta Minuta ha sido elaborada, a solicitud de un H. Diputado, para aportar a la participación oportuna en los procesos de elaboración de proyectos de resolución a considerarse durante la 148ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria (UIP), que tendrá lugar en Ginebra (Suiza), entre los días 23 y 27 de marzo de 2024. En particular, entrega antecedentes sobre la regulación específica de la presentación de enmiendas, y establece que el plazo específico para aquellas referidas a proyectos de resolución en preparación por las comisiones permanentes es el 8 de marzo de 2024.

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17/01/2024

Congreso Nacional, proceso legislativo y algunas instituciones de este proceso.

• Williams Obreque, Guido Andrés

Se solicita un resumen del proceso legislativo nacional (o proceso de formación de la ley) y definiciones de algunas de las instituciones que son parte de dicho proceso. Las principales fuentes normativas utilizadas son la Constitución Política de la República, la Ley Orgánica del Congreso Nacional y los reglamentos de Senado y Cámara de Diputadas y Diputados1. Las definiciones son esencialmente del Glosario de conceptos legislativos de la Cámara de Diputadas y Diputados, salvo cuando se indique otra fuente. El Congreso Nacional es el Poder legislativo de Chile. Está compuesto por dos cámaras legislativas (por tanto es bicameral): Senado y Cámara de Diputadas y Diputados (CDD). El marco normativo del Congreso Nacional está compuesto principalmente por la Constitución Política de 1980, la Ley Orgánica del Congreso Nacional (Ley N° 18.918), los reglamentos del Senado y de la CDD, más otras normas específicas.

Se solicita un resumen del proceso legislativo nacional (o proceso de formación de la ley) y definiciones de algunas de las instituciones que son parte de dicho proceso. Las principales fuentes normativas utilizadas son la Constitución Política de la República, la Ley Orgánica del Congreso Nacional y los reglamentos de Senado y Cámara de Diputadas y Diputados1. Las definiciones son esencialmente del Glosario de conceptos legislativos de la Cámara de Diputadas y Diputados, salvo cuando se indique otra fuente. El Congreso Nacional es el Poder legislativo de Chile. Está compuesto por dos cámaras legislativas (por tanto es bicameral): Senado y Cámara de Diputadas y Diputados (CDD). El marco normativo del Congreso Nacional está compuesto principalmente por la Constitución Política de 1980, la Ley Orgánica del Congreso Nacional (Ley N° 18.918), los reglamentos del Senado y de la CDD, más otras normas específicas.

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17/01/2024

Congreso Nacional, proceso legislativo y algunas instituciones de este proceso.

• Williams Obreque, Guido Andrés

Se solicita un resumen del proceso legislativo nacional (o proceso de formación de la ley) y definiciones de algunas de las instituciones que son parte de dicho proceso. Las principales fuentes normativas utilizadas son la Constitución Política de la República, la Ley Orgánica del Congreso Nacional y los reglamentos de Senado y Cámara de Diputadas y Diputados1. Las definiciones son esencialmente del Glosario de conceptos legislativos de la Cámara de Diputadas y Diputados, salvo cuando se indique otra fuente. El Congreso Nacional es el Poder legislativo de Chile. Está compuesto por dos cámaras legislativas (por tanto es bicameral): Senado y Cámara de Diputadas y Diputados (CDD). El marco normativo del Congreso Nacional está compuesto principalmente por la Constitución Política de 1980, la Ley Orgánica del Congreso Nacional (Ley N° 18.918), los reglamentos del Senado y de la CDD, más otras normas específicas.

Se solicita un resumen del proceso legislativo nacional (o proceso de formación de la ley) y definiciones de algunas de las instituciones que son parte de dicho proceso. Las principales fuentes normativas utilizadas son la Constitución Política de la República, la Ley Orgánica del Congreso Nacional y los reglamentos de Senado y Cámara de Diputadas y Diputados1. Las definiciones son esencialmente del Glosario de conceptos legislativos de la Cámara de Diputadas y Diputados, salvo cuando se indique otra fuente. El Congreso Nacional es el Poder legislativo de Chile. Está compuesto por dos cámaras legislativas (por tanto es bicameral): Senado y Cámara de Diputadas y Diputados (CDD). El marco normativo del Congreso Nacional está compuesto principalmente por la Constitución Política de 1980, la Ley Orgánica del Congreso Nacional (Ley N° 18.918), los reglamentos del Senado y de la CDD, más otras normas específicas.

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17/01/2024

Categorías de las embarcaciones de la pesca artesanal en la experiencia internacional.

• Loiseau, Virginie Solange Marie
• Arancibia Jeraldo, Leonardo Christian

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), más del 90% de las embarcaciones de pesca en actividad en el mundo puede clasificarse como de pequeña escala (PPE). Además, más del 75 % de las embarcaciones motorizadas en el mundo se incluían en la categoría de menos de 12 metros de eslora, la gran mayoría de ellas sin cubierta. Estas embarcaciones pequeñas predominaban en todas las regiones. Al comparar la información mundial con los elementos considerados en el Reglamento de Sustitución (Decreto N° 388/1995) que categoriza las embarcaciones por: cubierta, motor, eslora total y bodega, y con lo planteado por Chuenpagdee et al (2006) para considerar como elementos básicos para caracterizar las embarcaciones que corresponden a la PPE, se concluye que estos últimos estiman que deben tomarse en cuenta además de lo señalado en la norma Chilena, la materialidad del casco, el tipo de sistema de pesca, la distancia de los caladeros de pesca, la profundidad de operación, la naturaleza de la actividad (si es de subsistencia o comercial), el número de tripulantes y el tiempo de faena. Por ello, dan cuenta que existen otras variables a la relacionada con la embarcación de pesca (que incluyen aún más dimensiones) para caracterizar los tipos de pesca artesanal.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), más del 90% de las embarcaciones de pesca en actividad en el mundo puede clasificarse como de pequeña escala (PPE). Además, más del 75 % de las embarcaciones motorizadas en el mundo se incluían en la categoría de menos de 12 metros de eslora, la gran mayoría de ellas sin cubierta. Estas embarcaciones pequeñas predominaban en todas las regiones. Al comparar la información mundial con los elementos considerados en el Reglamento de Sustitución (Decreto N° 388/1995) que categoriza las embarcaciones por: cubierta, motor, eslora total y bodega, y con lo planteado por Chuenpagdee et al (2006) para considerar como elementos básicos para caracterizar las embarcaciones que corresponden a la PPE, se concluye que estos últimos estiman que deben tomarse en cuenta además de lo señalado en la norma Chilena, la materialidad del casco, el tipo de sistema de pesca, la distancia de los caladeros de pesca, la profundidad de operación, la naturaleza de la actividad (si es de subsistencia o comercial), el número de tripulantes y el tiempo de faena. Por ello, dan cuenta que existen otras variables a la relacionada con la embarcación de pesca (que incluyen aún más dimensiones) para caracterizar los tipos de pesca artesanal.

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17/01/2024

Proyectos de ley en tramitación sobre comisiones antidistorsiones, cuasidelitos de incendio y delitos propios del ámbito rural.

• Escobar Espinoza, Felipe Ignacio
• Riquelme Reyes, Ignacio Javier
• Palli Cea, Angelo Andrés

La presente minuta, conforme a lo solicitado, da cuenta de los proyectos de ley ingresados a tramitación al Congreso Nacional relacionados con los siguientes temas: Comisión Nacional encargada de investigar la existencia de distorsiones de precios en mercaderías importadas, cuasidelitos de incendio y delitos propios del ámbito rural. Para realizar la búsqueda, se consultó la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL)1. El periodo de tiempo consultado considera desde el 11 de marzo de 1990 al 16 de enero de 2024. Se incluyeron todos los proyectos de ley de origen en mensaje o moción, ingresados a tramitación durante dicho periodo. Los parámetros de búsqueda, entre otros, fueron los siguientes: “distorsión, distorsiones, comisión de distorsiones, "comisión antidistorsiones, "ley N° 18.525, delitos, zona rural, lugar no habitado, abigeato, cuasidelitos, incendios”. El resultado de la búsqueda se entrega ordenado en forma cronológica, según la fecha de presentación del proyecto ley, considerando su número de boletín, título, fecha de ingreso, autores, cámara de origen y tipo de iniciativa. Asimismo, dispone un enlace a su tramitación y al mensaje o moción que originó la propuesta legislativa correspondiente. Por su parte, se acompaña un cuadro de resumen con el detalle estadístico de los proyectos de ley examinados.

La presente minuta, conforme a lo solicitado, da cuenta de los proyectos de ley ingresados a tramitación al Congreso Nacional relacionados con los siguientes temas: Comisión Nacional encargada de investigar la existencia de distorsiones de precios en mercaderías importadas, cuasidelitos de incendio y delitos propios del ámbito rural. Para realizar la búsqueda, se consultó la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL)1. El periodo de tiempo consultado considera desde el 11 de marzo de 1990 al 16 de enero de 2024. Se incluyeron todos los proyectos de ley de origen en mensaje o moción, ingresados a tramitación durante dicho periodo. Los parámetros de búsqueda, entre otros, fueron los siguientes: “distorsión, distorsiones, comisión de distorsiones, "comisión antidistorsiones, "ley N° 18.525, delitos, zona rural, lugar no habitado, abigeato, cuasidelitos, incendios”. El resultado de la búsqueda se entrega ordenado en forma cronológica, según la fecha de presentación del proyecto ley, considerando su número de boletín, título, fecha de ingreso, autores, cámara de origen y tipo de iniciativa. Asimismo, dispone un enlace a su tramitación y al mensaje o moción que originó la propuesta legislativa correspondiente. Por su parte, se acompaña un cuadro de resumen con el detalle estadístico de los proyectos de ley examinados.

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