Asesorías Parlamentarias

09/01/2024

Participación de mujeres en el Senado

• Lampert Grassi, María Pilar

La ley cambió significativamente la participación de las mujeres en el Congreso Nacional, ya que para las elecciones del año 2017 el porcentaje de senadoras subió a un 23,5%. Sin embargo en las elecciones del 2021, las senadoras mantuvieron una representación en torno al 24%, cifra bastante menor que en la Cámara de Diputadas y Diputados, donde las mujeres llegaron a conformar 35,5% del total de quienes la integran.

La ley cambió significativamente la participación de las mujeres en el Congreso Nacional, ya que para las elecciones del año 2017 el porcentaje de senadoras subió a un 23,5%. Sin embargo en las elecciones del 2021, las senadoras mantuvieron una representación en torno al 24%, cifra bastante menor que en la Cámara de Diputadas y Diputados, donde las mujeres llegaron a conformar 35,5% del total de quienes la integran.

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09/01/2024

Reporte de Defensa Nacional: 1 al 8 de enero de 2024

• Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, el Departamento de Defensa de EE.UU. extendió las tareas de servicio técnico e ingeniería para los misiles “Sea Sparrow”, con que cuenta la Armada de Chile, en el marco de la modificación a un contrato ya adjudicado a la firma “Raytheon”, que también entrega servicios a Japón y al propio país norteamericano. En el plano vecinal, el General de Ejército David Ojeda asumió como nuevo Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, sucediendo en el cargo al General de Ejército Manuel Gómez de la Torre. En el ámbito internacional, la Agencia de Adquisiciones y Soporte de la OTAN apoyará la compra de más de mil nuevos misiles “Patriot”, gestionada por algunos de sus países miembros, como Alemania, España, Países Bajos y Rumania, con el fin de fortalecer los sistemas de defensa del bloque, en medio del complejo escenario geopolítico europeo, producto del conflicto ruso-ucraniano. En el área de la ciberseguridad, el sistema de transacciones en criptomonedas de Irán, manejado por la firma “Bit24.cash”, sufrió una desconfiguración, que habría puesto en peligro los datos bancarios de casi 250 mil usuarios.

A nivel nacional, el Departamento de Defensa de EE.UU. extendió las tareas de servicio técnico e ingeniería para los misiles “Sea Sparrow”, con que cuenta la Armada de Chile, en el marco de la modificación a un contrato ya adjudicado a la firma “Raytheon”, que también entrega servicios a Japón y al propio país norteamericano. En el plano vecinal, el General de Ejército David Ojeda asumió como nuevo Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, sucediendo en el cargo al General de Ejército Manuel Gómez de la Torre. En el ámbito internacional, la Agencia de Adquisiciones y Soporte de la OTAN apoyará la compra de más de mil nuevos misiles “Patriot”, gestionada por algunos de sus países miembros, como Alemania, España, Países Bajos y Rumania, con el fin de fortalecer los sistemas de defensa del bloque, en medio del complejo escenario geopolítico europeo, producto del conflicto ruso-ucraniano. En el área de la ciberseguridad, el sistema de transacciones en criptomonedas de Irán, manejado por la firma “Bit24.cash”, sufrió una desconfiguración, que habría puesto en peligro los datos bancarios de casi 250 mil usuarios.

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09/01/2024

Resumen y análisis del libro The Age of Dissent, de Martín Bowen

• Soto Martínez, Víctor Javier

En esta minuta se sintetiza el libro The Age of Dissent (2023), escrito por Martín Bowen. Se trata de un libro de historia que estudia la revolución y el poder de la comunicación en Chile, durante un período que se inicia en 1780 y termina en 1833. Su tesis principal es que, durante este período, el disenso se convirtió en el elemento central de la vida política nacional.

En esta minuta se sintetiza el libro The Age of Dissent (2023), escrito por Martín Bowen. Se trata de un libro de historia que estudia la revolución y el poder de la comunicación en Chile, durante un período que se inicia en 1780 y termina en 1833. Su tesis principal es que, durante este período, el disenso se convirtió en el elemento central de la vida política nacional.

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03/01/2024

Los neuroderechos en el debate académico actual y en la experiencia comparada.

• Soto Martínez, Víctor Javier

Esta minuta aborda la conceptualización de los neuroderechos, el debate académico en torno a esta nueva categoría de derechos y los avances que se han generado en la legislación comparada. Para ello, la presente minuta se referirá al concepto de neuroderechos, a la discusión académica en torno a ellos y, finalmente, se revisarán las experiencias comparadas en torno a su institucionalización, con énfasis en el caso chileno.

Esta minuta aborda la conceptualización de los neuroderechos, el debate académico en torno a esta nueva categoría de derechos y los avances que se han generado en la legislación comparada. Para ello, la presente minuta se referirá al concepto de neuroderechos, a la discusión académica en torno a ellos y, finalmente, se revisarán las experiencias comparadas en torno a su institucionalización, con énfasis en el caso chileno.

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29/12/2023

Fortificación obligatoria de alimentos con Vitamina D: Normativa aplicable en Suecia y Canadá.

• Cifuentes Vidal, Pamela Alejandra

Las fuentes de vitamina D son limitadas, obtenemos la mayor parte de nuestra vitamina D de la exposición al sol; sin embargo, existen factores que impedirían obtener la dosis recomendada. Por otra parte, son pocos los alimentos naturales que contienen cantidades significativas de vitamina D, por lo tanto, habitualmente se recomienda suplementar esta ingesta con suplementos de vitamina. En ese contexto, hay países que basados en encuestas nutricionales realizadas a su población, que mostraron que la ingesta de vitamina D se encontraba en niveles bajos en relación con la ingesta recomendada, optaron también por establecer la fortificación obligatoria de ciertos alimentos, especialmente productos lácteos y grasas untables, como es el caso de Suecia y Canadá.

Las fuentes de vitamina D son limitadas, obtenemos la mayor parte de nuestra vitamina D de la exposición al sol; sin embargo, existen factores que impedirían obtener la dosis recomendada. Por otra parte, son pocos los alimentos naturales que contienen cantidades significativas de vitamina D, por lo tanto, habitualmente se recomienda suplementar esta ingesta con suplementos de vitamina. En ese contexto, hay países que basados en encuestas nutricionales realizadas a su población, que mostraron que la ingesta de vitamina D se encontraba en niveles bajos en relación con la ingesta recomendada, optaron también por establecer la fortificación obligatoria de ciertos alimentos, especialmente productos lácteos y grasas untables, como es el caso de Suecia y Canadá.

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28/12/2023

Estadística de términos de causas por parte del Ministerio Público.

• Fernández Lores, Guillermo Javier

En Chile, el proceso penal contempla una serie de formas por las cuales puede finalizar una causa penal, que van desde la aplicación de una condena al imputado, salidas alternativas y las denominadas “salidas no judiciales”, las cuales, en términos generales se aplican en casos en que, a juicio del fiscal que lleva la causa, no hay suficientes antecedentes que conlleven a perseverar en dicho proceso. En materia estadística, el Ministerio Publico da cuenta de la totalidad de los tipos penales, agrupándolos en ciertas categorías delictuales. Para efectos de este informe se da cuenta de 7 de éstas: delitos económicos y tributarios; delitos de la ley de drogas; delitos sexuales; homicidios; lesiones; hurtos; y robos. En base a ello se ha realizado una comparación de acuerdo a la gravedad del delito cometido. El resultado es que el mayor número de sentencias condenatorias se da en los homicidios (37,4%) y en los delitos de la ley de drogas (31,1%). Destaca que en los delitos económicos y tributarios las sentencias condenatorias alcanzan solo al 3,3% de los casos. Respecto a las salidas no judiciales, el mayor porcentaje obedece al archivo provisional, el cual llega a 83,3% para los robos; 65,4% para el caso de los hurtos; 63,4% en los delitos económicos y tributarios; y 58,2% en delitos sexuales.

En Chile, el proceso penal contempla una serie de formas por las cuales puede finalizar una causa penal, que van desde la aplicación de una condena al imputado, salidas alternativas y las denominadas “salidas no judiciales”, las cuales, en términos generales se aplican en casos en que, a juicio del fiscal que lleva la causa, no hay suficientes antecedentes que conlleven a perseverar en dicho proceso. En materia estadística, el Ministerio Publico da cuenta de la totalidad de los tipos penales, agrupándolos en ciertas categorías delictuales. Para efectos de este informe se da cuenta de 7 de éstas: delitos económicos y tributarios; delitos de la ley de drogas; delitos sexuales; homicidios; lesiones; hurtos; y robos. En base a ello se ha realizado una comparación de acuerdo a la gravedad del delito cometido. El resultado es que el mayor número de sentencias condenatorias se da en los homicidios (37,4%) y en los delitos de la ley de drogas (31,1%). Destaca que en los delitos económicos y tributarios las sentencias condenatorias alcanzan solo al 3,3% de los casos. Respecto a las salidas no judiciales, el mayor porcentaje obedece al archivo provisional, el cual llega a 83,3% para los robos; 65,4% para el caso de los hurtos; 63,4% en los delitos económicos y tributarios; y 58,2% en delitos sexuales.

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28/12/2023

Selección de Proyectos de Ley: Proyectos de ley ingresados a tramitación por el Ejecutivo desde el 11 de marzo de 2022 a la fecha.

• Riquelme Reyes, Ignacio Javier

Se solicita la elaboración de una minuta que dé cuenta de todos los proyectos de ley ingresados a tramitación por el Ejecutivo durante el periodo de gobierno del actual Presidente de la República, Gabriel Boric Font. Para realizar la búsqueda, se consultó la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL). El periodo de tiempo consultado considera desde el 11 de marzo de 2022 al 26 de diciembre de 2023. Se incluyeron todos los proyectos de ley de origen en mensaje presidencial presentados durante dicho periodo. Los parámetros de búsqueda se circunscribieron a la totalidad de las iniciativas ingresadas por el Ejecutivo, sin distinguir términos o metadatos específicos. El resultado de la búsqueda se entrega ordenada en forma cronológica, según la fecha de presentación del proyecto ley, considerando un enlace a su tramitación legislativa, su título y estado de tramitación. Adicionalmente, conforme a lo solicitado, la información se agrupa distinguiendo entre proyectos de ley ingresados, publicados y aprobados en primer trámite constitucional por la Cámara de Diputadas y Diputados. De la revisión de los antecedentes, se ha podido determinar que, de un total de 147 iniciativas legales presentadas por el Ejecutivo, 71 proyectos de ley se publicaron en el Diario Oficial como leyes de la República. Por su parte, 20 iniciativas de ley fueron aprobadas en primer trámite constitucional por la Cámara Baja.

Se solicita la elaboración de una minuta que dé cuenta de todos los proyectos de ley ingresados a tramitación por el Ejecutivo durante el periodo de gobierno del actual Presidente de la República, Gabriel Boric Font. Para realizar la búsqueda, se consultó la base de datos de Tramitación de Proyectos de Ley del Congreso Nacional (SIL). El periodo de tiempo consultado considera desde el 11 de marzo de 2022 al 26 de diciembre de 2023. Se incluyeron todos los proyectos de ley de origen en mensaje presidencial presentados durante dicho periodo. Los parámetros de búsqueda se circunscribieron a la totalidad de las iniciativas ingresadas por el Ejecutivo, sin distinguir términos o metadatos específicos. El resultado de la búsqueda se entrega ordenada en forma cronológica, según la fecha de presentación del proyecto ley, considerando un enlace a su tramitación legislativa, su título y estado de tramitación. Adicionalmente, conforme a lo solicitado, la información se agrupa distinguiendo entre proyectos de ley ingresados, publicados y aprobados en primer trámite constitucional por la Cámara de Diputadas y Diputados. De la revisión de los antecedentes, se ha podido determinar que, de un total de 147 iniciativas legales presentadas por el Ejecutivo, 71 proyectos de ley se publicaron en el Diario Oficial como leyes de la República. Por su parte, 20 iniciativas de ley fueron aprobadas en primer trámite constitucional por la Cámara Baja.

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28/12/2023

Dias Nacionales.

• Briceño Cifuentes, Juan Carlos

El presente documento hace una recopilación de la legislación nacional que declara o instaura determinadas fechas como días festivos o conmemorativos. En esta recopilación se trabajó en diferentes fuentes de información, tanto a nivel de documentación física como digital (bases de datos). Para la elaboración de este documento se consideró solamente la normativa nacional que declara o instaura días específicos.

El presente documento hace una recopilación de la legislación nacional que declara o instaura determinadas fechas como días festivos o conmemorativos. En esta recopilación se trabajó en diferentes fuentes de información, tanto a nivel de documentación física como digital (bases de datos). Para la elaboración de este documento se consideró solamente la normativa nacional que declara o instaura días específicos.

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28/12/2023

Supervisión Parlamentaria de la Inteligencia Acercamiento conceptual y experiencia extranjera.

• Horzella Cutbill, Bárbara

Se identifican principalmente tres fases en las que es posibles llevar a cabo la supervisión de la actividad de inteligencia: Ex ante, durante y Ex post. Para ello, los órganos de supervisión deben contar con las atribuciones y recursos necesarios, relevándose atributos como: el acceso, la independencia, la reserva y la autoridad. Las labores de supervisión pueden estar distribuidas en distintos actores, variando según el sistema de gobierno. El control externo normalmente incluye a las ramas del poder Ejecutivo, Judicial y Legislativo, en tanto que el interno es provisto por autoridades a cargo de los servicios de inteligencia. Concretamente, la supervisión parlamentaria de la actividad de inteligencia está dada tanto por el marco legal dentro del cual los referidos servicios desarrollan sus tareas, así como el monitoreo de su cumplimiento, a través de comisiones o comités, ya sean ad Hoc o de carácter permanente.

Se identifican principalmente tres fases en las que es posibles llevar a cabo la supervisión de la actividad de inteligencia: Ex ante, durante y Ex post. Para ello, los órganos de supervisión deben contar con las atribuciones y recursos necesarios, relevándose atributos como: el acceso, la independencia, la reserva y la autoridad. Las labores de supervisión pueden estar distribuidas en distintos actores, variando según el sistema de gobierno. El control externo normalmente incluye a las ramas del poder Ejecutivo, Judicial y Legislativo, en tanto que el interno es provisto por autoridades a cargo de los servicios de inteligencia. Concretamente, la supervisión parlamentaria de la actividad de inteligencia está dada tanto por el marco legal dentro del cual los referidos servicios desarrollan sus tareas, así como el monitoreo de su cumplimiento, a través de comisiones o comités, ya sean ad Hoc o de carácter permanente.

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27/12/2023

Proyectos de ley en tramitación relativos a bomberos e incendios forestales: Periodo 1990 al 15 de noviembre de 2023.

• Cuevas Saavedra, Claudia Patricia

A la fecha de este informe se contabiliza un total de 35 proyectos de ley en trámites sobre temas de bomberos (26) e incendios forestales (9). Por su origen, 1 es iniciado en mensaje y 34 en mociones parlamentarias. Por su ingreso, 25 se iniciaron en la Cámara de Diputadas y Diputados, todos los cuales se encuentran en su primer trámite legislativo. Mientras que 10 ingresaron por el Senado, donde 6 están en segundo trámite parlamentario. Según las comisiones donde se están tratando materias de bomberos e incendios forestales, 15 están en la Comisión de Emergencia, Desastres y Bomberos de la Cámara de Diputadas y Diputados (todos sobre materias relativas a bomberos); 4 están en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia & Reglamento del Senado (todos de bomberos); 3 están en la Comisión de Medio Ambiente & Recursos Naturales de la Cámara baja y 3 están en la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano & Bienes Nacionales del Senado (todos sobre incendios forestales). 18 proyectos son anteriores a 2019, fecha hasta la que existió la comisión de Especial de Bomberos de la Cámara baja. Archivados hay 14 proyectos: de estos 2 versan sobre incendios forestales. La mayoría de los proyectos, en el caso del tema bomberos, dicen relación con bienes y beneficios a favor del Cuerpo de Bomberos y de sus voluntarios, así como con la comunicación de sustancias peligrosas y residuos riesgosos. Finalmente, respecto a los proyectos archivados relacionados con incendios forestales, ambos dicen relación, con delitos, penas y protocolos de prevención.

A la fecha de este informe se contabiliza un total de 35 proyectos de ley en trámites sobre temas de bomberos (26) e incendios forestales (9). Por su origen, 1 es iniciado en mensaje y 34 en mociones parlamentarias. Por su ingreso, 25 se iniciaron en la Cámara de Diputadas y Diputados, todos los cuales se encuentran en su primer trámite legislativo. Mientras que 10 ingresaron por el Senado, donde 6 están en segundo trámite parlamentario. Según las comisiones donde se están tratando materias de bomberos e incendios forestales, 15 están en la Comisión de Emergencia, Desastres y Bomberos de la Cámara de Diputadas y Diputados (todos sobre materias relativas a bomberos); 4 están en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia & Reglamento del Senado (todos de bomberos); 3 están en la Comisión de Medio Ambiente & Recursos Naturales de la Cámara baja y 3 están en la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano & Bienes Nacionales del Senado (todos sobre incendios forestales). 18 proyectos son anteriores a 2019, fecha hasta la que existió la comisión de Especial de Bomberos de la Cámara baja. Archivados hay 14 proyectos: de estos 2 versan sobre incendios forestales. La mayoría de los proyectos, en el caso del tema bomberos, dicen relación con bienes y beneficios a favor del Cuerpo de Bomberos y de sus voluntarios, así como con la comunicación de sustancias peligrosas y residuos riesgosos. Finalmente, respecto a los proyectos archivados relacionados con incendios forestales, ambos dicen relación, con delitos, penas y protocolos de prevención.

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