Diputado Felipe Kast: “Australia y Nueva Zelandia cambiaron el foco y ven la pobreza como algo más complejo”

A raíz del proyecto de ley que propone un mecanismo nuevo de medición multidimensional de la pobreza y la vulnerabilidad en nuestro país, conversamos con uno de sus autores el diputado Felipe Kast, con el fin de conocer más detalles sobre esta iniciativa, además de revisar los casos de Australia y Nueva Zelandia, donde se lleva a cabo este tipo de medición.

Medición multidimensional para un mejor diseño de políticas

La medición multidimensional de la pobreza nace por una inquietud del economista indio Amartya Sen, quien desde la década del setenta comenzó a desarrollar un marco conceptual para comprender de mejor manera la pobreza, y lo referido a la “Línea de la Pobreza”, que determina a una persona como pobre cuando no cuentan con el poder adquisitivo suficiente para acceder a la canasta básica.

En él integraba variables como acceso a salud, altos niveles de educación, condiciones laborales, calidad de la vivienda, seguridad, entorno urbano, ambiental y redes. De esta manera, la medición no sólo se centraba en el ingreso, permitiendo diseñar y evaluar de mejor manera las políticas públicas. En ella una persona es pobre cuando no accede, al menos, a un 30% de los indicadores ponderados.

Otras ventajas que logra la medición multivariable de la pobreza es que a través de las distintas ponderaciones, cada una de las variables, permite reconocer señales de vulnerabilidad que persisten independiente que se aumenten los ingresos económicos, por ejemplo la mala alimentación, acceso la salud o a altos niveles educativos. Asimismo, se reconoce como una de las ventajas principales el hecho que son las propias personas quienes describen su experiencia de exclusión social.

Medición multidimensional en dos casos de Asia Pacífico

Actualmente, países del Asia Pacífico como Australia y Nueva Zelandia utilizan esta medición multidimensional para identificar las condiciones de pobreza en su población. Para el caso de Australia, el Consejo para el Servicio Social es el encargado de llevar a cabo la medición de la pobreza y -desde el año 2010- incorpora variables de la medición multidimensional propuesta por el “Índice de una vida mejor” de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde).

Este mismo procedimiento realiza Nueva Zelandia a través de su Ministerio de Desarrollo Social, quien desde 2011 se encuentra utilizando el “índice de una vida mejor” de la Ocde. Entre las variables más importantes de esta medición multidimensional están: la calidad del trabajo, de la vivienda, acceso a altos niveles de educación superior, además de la relación con el entorno social y ambiental, expresado en infraestructura pública.

Bienestar en Australia caracterizado la calidad de la vivienda y educación

Uno de los elementos que saltan a la vista en los resultados de la medición multidimensional de la pobreza en Australia es que existe una brecha considerable entre ricos y pobres, sin embargo según el “índice de una vida mejor 2014” propuesto por la Ocde, “más del 72% se las personas entre 15 y 64 años de edad en Australia tiene un empleo remunerado, cifra mayor que el promedio de la Ocde de 65%”.

Otro de los resultados de este tipo de medición dice relación a la calidad de la vivienda, Australia destaca porque un “90% de las personas dicen estar satisfechas con su vivienda actual, cifra mayor que el promedio del 87% de la Ocde”, señala el informe, expresando además que “este resultado puede ser recogido gracias a que las personas cuentan con una vivienda adecuada que no solo tiene cuatro paredes y un techo, sino un sitio donde las personas se sienten protegidas con instalaciones aptas para dormir y descansar, además de gozar con privacidad y un espacio personal, es decir un lugar donde puedan formar una familia”.

Alto nivel de felicidad en Nueva Zelandia

Entre las características más distintivas de la medición multidimensional de la pobreza en Nueva Zelandia, destaca la variable “Felicidad” que para este caso en particular, el índice de una vida mejor 2014 demuestra que los neozelandeses tienen un alto nivel de felicidad. Esta dimensión es medida a través de una puntuación de 0 a 10 respecto a la satisfacción general ante la vida.

La calificación de hombres y mujeres neozelandeses fue de 7,3, nota mayor que el promedio de la Ocde de 6.6. Además el informe muestra que hay poca diferencia entre la felicidad de ambos sexos. “Tanto hombres como mujeres asignaron a su vida la misma calificación de felicidad. Esta paridad se da porque no hay diferencias de género en el acceso a la educación”, sostiene el informe.

Proyecto de ley para nueva medición de la pobreza en Chile

Con el fin de actualizar la metodología de medición de la pobreza -que no ha tenido variaciones desde 1987- el diputado Felipe Kast junto a la diputada Clemira Pacheco, presidenta de la comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, presentaron un proyecto de ley que, además de reflejar los nuevos patrones socioeconómicos y culturales, favorecería la comparación la medición de la pobreza con otros países como por ejemplo con Australia y Nueva Zelandia.

Este proyecto de ley, presenta además una propuesta para que sea la Biblioteca del Congreso Nacional quien se encargue del “cálculo de la línea de la pobreza y de la extrema pobreza en Chile”, además de actualizar la información cada vez que se publiquen los resultados de la encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen).

Para más información sobre este proyecto de ley y los casos de medición multidimensional de la pobreza en Australia y Nueva Zelandia en el siguiente video.