Asesorías Parlamentarias

El documento expone los incentivos a la contratación de jóvenes en la legislación comparada, con especial atención a las personas jóvenes sin experiencia laboral. El análisis muestra que persisten vulnerabilidades relevantes, especialmente entre jóvenes que no estudian, no trabajan ni reciben formación, mujeres jóvenes y personas con baja cualificación. En el ámbito europeo, la Garantía Juvenil reforzada constituye el principal marco común de referencia, al comprometer a los Estados miembros a procurar que las personas menores de 30 años reciban una oferta de empleo, educación continua, formación de aprendiz o prácticas dentro de un plazo razonable. Respecto a la legislación, en Alemania, el énfasis se encuentra en la formación profesional dual, la cualificación inicial y la formación asistida. España combina el Sistema Nacional de Garantía Juvenil y el Plan de Garantía Juvenil Plus con bonificaciones asociadas a contratos formativos y a su transformación en contratos indefinidos. Francia articula contratos de aprendizaje y profesionalización con dispositivos de acompañamiento, como el Contrato de Compromiso Joven y el plan “1 joven, 1 solución”. El documento se estructura en dos secciones. La primera presenta, de manera sucinta, algunos antecedentes del informe de la Organización Internacional del Trabajo Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2024 —OIT, 2024; La segunda sección describe los principales incentivos contemplados en Alemania, España y Francia para la contratación de jóvenes.

El deporte ha demostrado ser una herramienta eficaz de política pública para la prevención de las adicciones, la violencia y la delincuencia, especialmente entre niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situación de vulnerabilidad. Los programas impulsados por organismos de Naciones Unidas, como ¡Juega Vive!, SC: ORE Deporte y la iniciativa de ONU Mujeres para la igualdad de género y una vida libre de violencia, utilizan el deporte como plataforma para desarrollar competencias socioemocionales, prevenir el consumo de drogas, reducir la violencia y favorecer la reinserción e inclusión social mediante enfoques intersectoriales que involucran a los sistemas educativo, social y comunitario. Las experiencias desarrolladas en países como Perú, Colombia, España, Singapur, Indonesia, Vietnam e Inglaterra demuestran que la incorporación del deporte en estrategias de prevención permite disminuir conductas de riesgo, fortalecer la cohesión comunitaria, promover relaciones basadas en el respeto y la resolución pacífica de conflictos, además de generar espacios seguros para el desarrollo de niños y jóvenes.

A continuación se se comparan dos proyectos de ley, correspondientes al Boletín 17.720-05, que modifica la Ordenanza de Aduanas para sancionar como contrabando la internación ilegal de productos agropecuarios al país, así como el ingreso por pasos no habilitados de todo tipo de mercaderías cuyo valor exceda cierto monto; y al Boletín 16.777-07, que Modifica el Código Penal, en materia de internación al territorio nacional de enfermedades animales o plagas vegetales. Para lo anterior, el informe se divide en tres capítulos: el capítulo I señala resumidamente ambos proyectos, y compara las normas vigentes con las normas propuestas; el capítulo II identifica las principales semejanzas y diferencias entre los boletines analizados, mediante dos tablas comparativas; y el capítulo III identifica las posibles consecuencias normativas en caso de tramitarse y aprobarse ambos proyectos, paralelamente. Adicionalmente, se hace presente que el Boletín 17.720-05 se encuentra radicado en la Comisión de Hacienda, en la Cámara de Diputadas y Diputados, en primer trámite constitucional. Por su parte, el Boletín 16.777-07 se encuentra en segundo trámite constitucional, ante el Senado, contando con el Primer Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, de dicha corporación.