Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Argüello Verbanaz, Samuel Matías
24/06/2026
Generación eléctrica solar en la región de Atacama.
En este informe se muestran los datos de las centrales de generación eléctrica a partir de energía solar en la región de Atacama. La información que se presenta es la capacidad instalada de generación eléctrica solar al mes de mayo de 2026, el último dato disponible al realizar este informe (Comisión Nacional de Energía (CNE)). En la región de Atacama hay un total de 69 centrales generadoras de electricidad en operación con una potencia neta total de 5.425 Megavatios (MW). De estas, 50 son a partir de energía solar, con una potencia neta total agregada de 2.937 MW. En una perspectiva del conjunto del territorio nacional, los 2.937 MW de potencia neta instalados en la región de Atacama representan el 23,9% de los 12.292 MW de potencia neta de generación solar en el país.
25/05/2026
Historia y características de las cooperativas en Chile, Uruguay y Argentina.
- Morales Peillard, Pablo Alejandro
- Argüello Verbanaz, Samuel Matías
- Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen
La alianza internacional de Cooperativas define las cooperativas como “una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada.”. Varios autores sostienen que las cooperativas juegan un rol importante en el desarrollo económico, no solo por las actividades que realizan sino por los principios y valores que las guían. En distintos países existen diversas experiencias en donde las cooperativas pueden fomentar el desarrollo territorial y la cohesión social, generan un empleo más estable y de calidad, y pueden contrarrestar el peso de los monopolios y monopsonios en la organización de los mercados. En Chile, había 1.593 cooperativas activas en 2022. El 95,45% de socios de las cooperativas activas están en las cooperativas de servicios. Dentro de este rubro, las cooperativas de ahorro y crédito son las de mayor relevancia con 1.765.210 socios, lo que representa el 85,48% del total de todas las cooperativas. Respecto al número de socios por cooperativa, la mayoría tiene menos de veinte. De las 1.593 cooperativas activas 968 tienen entre cero y veinte socios. Esto representa el 60,1% del total de cooperativas. Si se amplía un poco más el rango hasta cincuenta socios, el total aumenta a 1.179 cooperativas, lo cual equivale al 74% del número total de cooperativas. En Uruguay había en 3.774 cooperativas activas en 2022. Del total de personas ocupadas en cooperativas y sociedades de fomento rural, las cooperativas de trabajo emplean a casi el 40%, seguidas por las sociales y agrarias que emplean a cerca del 15% del total de puestos de trabajo cooperativo. Respecto al total de personas afiliadas a una cooperativa en el país, la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas reporta un total de 1.285.193 personas asociadas a una cooperativa en el año 2017.
06/05/2026
Análisis de los resultados del SIMCE y de la PAES por tipo de establecimiento y grupo socioeconómico.
En el SIMCE para 4º básico, desde 2002 hasta 2025, ha habido un aumento de los resultados promedio a nivel nacional de quince puntos en matemáticas y de veinticinco en lectura. En el SIMCE para 8º básico, desde 2014 hasta 2025, ha habido una reducción de los puntajes promedio nacionales de tres puntos en matemáticas y en lectura. En el SIMCE para segundo medio, desde 2001 hasta 2025, ha habido un aumento de los puntajes promedio nacionales de quince puntos en matemáticas y una reducción de dos puntos en lectura. Respecto a la PAES de 2024, los puntajes muestran dos patrones en todas las pruebas. Por un lado, el puntaje promedio de los establecimientos particulares pagados es el más alto en todas las pruebas, seguido por los particulares subvencionados, luego por los municipales y finalmente los SLEP. Por otro lado, las distribuciones de puntajes para las pruebas muestran mayores frecuencias de puntajes altos para los establecimientos particulares pagados en todos los casos y mayores frecuencias de puntajes más bajos en los otros tres casos.
06/05/2026
Estructura de la propiedad del capital de la gran minería privada GMP10
Informe que analiza la estructura de propiedad del capital de las empresas de la GMP10 para conocer quiénes son los propietarios finales de cada empresa, para lo cual la mayoría de las veces es necesario ascender en la cadena de accionistas, es decir, quién es el propietario de manera indirecta del capital de las grandes empresas privadas mineras en Chile.
14/04/2026
Evolucion del saldo de los otros activos del Tesoro Publico y del Balance Estructural.
Los recursos provenientes de la venta de activos y de excedentes estacionales de caja se clasifican como otros activos del Tesoro Público (OATP) y en el uso coloquial y en los medios de comunicación se suele llamar a estos activos, “caja fiscal, “saldo de caja” o simplemente “caja”. En los meses de febrero inmediatamente anterior a los cambios de gobierno el saldo se ha situado entre 2.000 millones de dólares y 5.400 millones de dólares para el período entre 2010 y 2026. El Balance Estructural, que guía la política fiscal chilena desde 2001, consiste en definir un nivel de gasto público coherente con un nivel de ingresos fiscales, libre de fluctuaciones cíclicas del producto interno bruto (PIB), no minero, de los precios del cobre y de los ingresos por litio, sobre las cuales la autoridad no tiene mayor incidencia.
27/11/2025
Consideraciones sobre el efecto de los avalúos fiscales en las decisiones de políticas de inversión pública.
La Comisión bicameral de avalúo de predios agrícolas le solicitó a la Biblioteca del Congreso Nacional un informe sobre las posibles repercusiones que el incremento del valor fiscal de predios rurales puede tener en la planificación, ejecución y focalización de inversiones públicas rurales. Para analizar este tema se consultó tanto la literatura académica como documentos oficiales del Gobierno de Chile. En la revisión de la literatura académica no se encontró información sobre la relación entre el valor fiscal de los bienes inmuebles y las decisiones de planificación o focalización de la inversión. La literatura analiza el fenómeno en el sentido contrario, es decir, se enfoca en cómo las decisiones de inversión pública afectan al precio de los bienes inmuebles, especialmente en zonas urbanas. En los documentos oficiales del Gobierno de Chile analizados no se encontraron referencias a que el avalúo fiscal de los predios rurales o su variación sean un determinante de las decisiones de planificación, ejecución o focalización de las inversiones públicas en el sector rural.
29/09/2025
Regulación y gasto de las mutuales por prestaciones médicas a afiliados y a terceros.
La Ley 16.744, que regula el Seguro Social contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, protege a trabajadores dependientes, independientes, funcionarios públicos y estudiantes. Lo administra el Instituto de Seguridad Laboral (ISL), las mutualidades de empleadores y, en ciertos casos, entidades con administración delegada. Se financia principalmente mediante cotizaciones del empleador, complementadas con multas, intereses y fondos de reserva. El seguro otorga prestaciones médicas, incluyendo atención hospitalaria, rehabilitación y reeducación profesional, además de beneficios económicos como subsidios, indemnizaciones y pensiones de invalidez o sobrevivencia. Las mutualidades son corporaciones privadas sin fines de lucro creadas exclusivamente para administrar este seguro. Sin embargo, se les permite solicitar autorización para otorgar servicios médicos a terceros y constituir organismos filiales. Estas actividades deben garantizar que no se generen utilidades, no exista menoscabo en la atención a trabajadores protegidos por la ley y que se evite la creación de capacidad ociosa. Las tres mutuales existentes, la ACHS, la Mutual de Seguridad y el IST, entregaron prestaciones médicas a terceros entre 2019 y 2024. En este período, el porcentaje de gasto en prestaciones a terceros sobre el total de prestaciones médicas varió para la AHCS entre un mínimo de 20,2% y un máximo del 26,4%. Para la Mutual de Seguridad esta proporción varió entre un mínimo del 22,7% y un máximo del 31,2%. En el caso del IST esta relación fue de un mínimo del 9,5% y un máximo del 29,1%. Los principales tipos de gastos por prestaciones de servicios médicos a terceros son los exámenes preocupacionales, ortopedia y traumatología, atenciones de urgencia ambulatorias y con internación e imagenología
05/08/2025
Indexación de precios a la inflación: análisis desde la experiencia comparada.
- Cerda Toro, Hernán
- Argüello Verbanaz, Samuel Matías
- Morales Peillard, Pablo Alejandro
- Holz Guerrero, Mauricio
Se analizan tres elementos vinculados a la indexación de los precios a la inflación, que de manera independiente tienen su propio mérito. A continuación se ofrece un resumen sintético de cada uno de los temas analizados: Impacto de la inflación en mecanismos de crédito de largo plazo: En general, la experiencia comparada muestra que el impacto de la inflación en mecanismos de crédito a largo plazo depende fuertemente del tipo de contrato, la estructura de tasas de interés, y el grado de indexación. Reajuste de precios de arriendo en Francia: En los alquileres habitacionales en Francia el arrendador puede aumentar el precio de alquiler una vez al año si así se determina en el contrato, pero el porcentaje de aumento no puede ser superior a la variación del índice de referencia de los alquileres, el cual varía en la misma proporción que la media del IPC de los doce meses anteriores, excluidos el tabaco y los alquileres. Evidencia de la inercia inflacionaria en Chile: Si bien la inercia inflacionaria producto de la indexación de precios y salarios tiene un sustento teórico y práctica para explicar en parte la hiperinflación en las décadas de los 70 y 80, no tiene sustento en la evidencia actual chilena.
28/07/2025
Participación de los impuestos a la propiedad inmobiliaria sobre la recaudación a nivel de gobierno central, regional y local. Análisis de los países miembros de la OCDE.
En 2023, en los países miembros de la OCDE, los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria tienen mayor participación en los ingresos de los gobiernos locales que en los ingresos de los gobiernos estatales, provinciales o regionales y los gobiernos centrales. Es importante tener en cuenta que los porcentajes entre distintos niveles de la administración no se pueden sumar y que lo que se contabiliza a cada nivel no se contabiliza a los otros niveles. Es decir, la recaudación total y por impuestos a la propiedad inmobiliaria de una división administrativa es un compartimento estanco respecto a las otras dos divisiones. A nivel de gobiernos locales, los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria representan en promedio no ponderado un 39,3% de los ingresos totales de este nivel de la administración. En Chile esta proporción es del 46,3%. Los porcentajes varían entre un 100% y un 2,4% de los ingresos de los gobiernos locales de los países miembros de la OCDE. En los países OCDE federales, a nivel de los gobiernos estatales, provinciales o regionales los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria representan en promedio no ponderado un 3,7% de los ingresos totales de este nivel de la administración. Para esta división administrativa los porcentajes varían entre un 15,7% y un 0,4%. A nivel de gobierno central, estos impuestos son en promedio no ponderado el 0,46% del total de ingresos de los gobiernos centrales de la OCDE. En Chile este porcentaje es del 0,93%. A nivel central, los porcentajes de recaudación varían entre un 4,28% y un 0,03%. Finalmente, si se comparan los ingresos a la propiedad inmobiliaria como porcentaje de producto interior bruto de los países de la OCDE, el promedio no ponderado es del 1% del PIB y en Chile es el mismo porcentaje. En este caso los porcentajes varían entre un 2,8% y un 0,1% del PIB.
18/07/2025
La UF como mecanismo de precios. Elementos para su análisis y experiencia internacional
En Chile, la Unidad de Fomento (UF) es una unidad de cuenta que se encuentra anclada a las variaciones de la inflación y por tanto mantiene su poder adquisitivo constante. Este anclaje se conoce como indexación por lo que el nombre genérico de la UF en la literatura macroeconómica es unidad de cuenta indexada. Fue instaurada en 1967 para estabilizar el valor de los créditos frente a la inflación. El economista de la Universidad de Yale Robert Shiller afirmó en 1998 que Chile es el primer ejemplo mundial de la implementación exitosa de una unidad de cuenta, y dado el amplio uso de la UF, convertía al país en la economía más indexada del mundo. El documento se estructura en tres partes. I) Breve referencia histórica de la UF en Chile, II) Elementos para el análisis, en la cual se presentan una revisión de la bibliografía especializada y luego se muestra la variación del índice nominal de remuneraciones (IR) en comparación con las variaciones del IPC, y por último, en la sección III) se describen los cuatro casos de experiencia internacional que se encontraron, explicando las características de las distintas unidades de cuenta indexadas en el Uruguay, Colombia, México y Argentina.