Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Bórquez Polloni, Blanca Marcela
01/07/2026
Inclusión educativa para superar las trampas del desarrollo: experiencia legislativa de Chile en materia de discapacidad.
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada el año 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en tanto cronograma de acción internacional fundado en el respeto de los derechos humanos, se propuso alcanzar tres grandes propósitos interrelacionados: erradicar la pobreza y hambre, promover la inclusión económica y social mediante el combate a las desigualdades, y reconducir el mundo por el camino del desarrollo sostenible. En este contexto, comprendiendo que la educación es un factor esencial para avanzar hacia el desarrollo sostenible, es que se dedicó el ODS 4 a la materia. Y si hablamos de educación, La educación inclusiva representa una vía necesaria para avanzar hacia el desarrollo social sostenible, su aseguramiento constituye una transformación indispensable para hacer frente a las barreras que subsisten en la región.
20/05/2026
Protección de niños, niñas y adolescentes en el entorno digital. Compartiendo buenas prácticas. Minuta N° 48-26
Minuta que busca servir de insumo a la delegación de parlamentarios chilenos que participarán de la próxima sesión de la Comisión de Asuntos Sociales, Jóvenes y Niños, Intercambios Humanos, Educación y Cultura, de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat), que se desarrollará en ciudad de México el próximo día 26 de mayo. En ella se abordará, entre otras materias, el tema La protección de jóvenes y niños en entornos digitales: mejores prácticas en América Latina y el Caribe. Para aportar al debate, este documento ofrece un panorama general sobre la repercusión que en niños, niñas y adolescente (NNA) ha tenido su irrupción en el entorno digital, particularmente, a partir de la pandemia por COVID-19, así como, a modo de buenas prácticas, las medidas legislativas que desde el Congreso Nacional de Chile, se están impulsando para limitar sus efectos negativos sobre el desarrollo integral de NNA.
20/05/2026
Violencia digital contra las mujeres.
En el marco de la reunión de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, ha sido confirmada la participación como ponente de Olimpia Coral Melo activista mexicana, quien luego de una larga lucha logró el reconocimiento de la violencia digital contra la mujer, como una conducta delictual, en el Código Penal del Estado de Puebla. De hecho, a raíz de la difusión sin su consentimiento de un video privado de connotación sexual realizado por una ex pareja y ante el vacío normativo existente que impidió sancionar al autor por su conducta, Olimpia emprendió una batalla para introducir esta figura en el marco normativo. Esto la llevó a presentar ante el Congreso del Estado de Puebla una iniciativa legislativa para obtener que la violencia digital fuera reconocida como delito. Como resultado de este esfuerzo, en diciembre del año 2018, se introdujo una modificación del Código Penal del Estado de Puebla, en materia de delitos contra la intimidad sexual.
25/11/2025
Avances del marco normativo chileno para erradicar la violencia contra las mujeres y niñas.
El documento fue elaborado con el propósito de apoyar a las y los parlamentarios chilenos que participaron en el Primer Encuentro de la Red ParlAmericas sobre Seguridad humana y estabilidad regional, realizado los días 27 y 28 de noviembre, particularmente en la sesión dedicada a la seguridad ciudadana y al fortalecimiento de la acción legislativa frente a los desafíos hemisféricos. En este marco, se aborda específicamente la problemática de la violencia contra las mujeres y su erradicación, uno de los ejes temáticos del encuentro. El informe entrega un análisis de los avances legislativos alcanzados en Chile durante la última década en materia de prevención, sanción y erradicación de la violencia contra la mujer, identificando, a su vez, las principales brechas y desafíos normativos que persisten y que requieren actualización, fortalecimiento o la adopción de nuevas disposiciones legales. Asimismo, el documento contextualiza el fenómeno desde el sistema internacional y regional de protección de los derechos humanos, incorporando las definiciones y estándares vigentes sobre violencia contra la mujer y la niña. Finalmente, se recogen las principales observaciones y recomendaciones formuladas por el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (Comité CEDAW) con ocasión del examen del octavo informe periódico presentado por Chile a fines del año 2024.
25/11/2025
Seguridad social en Chile: la reforma al sistema de pensiones introducida por la Ley N° 21.735.
La seguridad social es reconocida como un derecho humano fundamental, consagrado tanto en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 como en diversos instrumentos del sistema internacional de protección de derechos humanos. Su desarrollo normativo ha sido impulsado principalmente por la Organización Internacional del Trabajo, destacando el Convenio N.º 102 de 1952, que establece normas mínimas de seguridad social y la obligación de los Estados de otorgar protección a las personas frente a contingencias que afectan su capacidad de generar ingresos a lo largo de la vida. La seguridad social comprende un conjunto de prestaciones, en dinero o en especie, destinadas a garantizar el acceso a la atención de salud y a ingresos frente a situaciones como enfermedad, desempleo, accidentes del trabajo, maternidad, invalidez, vejez y pérdida del sostén familiar. En Chile, el sistema de seguridad social está conformado por los sistemas de salud, pensiones, seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y seguro de cesantía. El documento describe de manera sintética el sistema de pensiones vigente en el país y revisa iniciativas legislativas recientes orientadas a su reforma, con especial énfasis en el proyecto ingresado por el Ejecutivo a fines de 2022. Dicha iniciativa dio origen a la Ley N.º 21.735, que establece un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo, mejora la Pensión Garantizada Universal y contempla diversos beneficios y modificaciones regulatorias.
02/11/2025
Adopciones internacionales ilegales: los esfuerzos por adoptar una resolución de reconocimiento y respaldo a las víctimas y de prevención de esta práctica, en el marco de la Unión Interparlamentaria (UIP).
Minuta que apoya el trabajo de parlamentarias y parlamentarios chilenos que participaran de la próxima sesión de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos de la UIP ‒que tendrá lugar en el marco de la 151a Asamblea de la organización‒, en la cual se persigue la aprobación de un proyecto de resolución en materia de adopciones internacionales ilegales, con el fin de reconocer y apoyar a las víctimas y de prevenir esta práctica.
20/10/2025
Alianza Parlamentaria Iberoamericana y Caribeña por la Seguridad Alimentaria para Todos y Todas. Experiencia legislativa nacional.
Entre el 22 y el 24 de octubre se realizará en Ciudad de México el I Foro Parlamentario Iberoamericano y Caribeño por la Seguridad Alimentaria, una instancia orientada a consolidarse como un espacio de coordinación legislativa para enfrentar los persistentes desafíos de malnutrición e inseguridad alimentaria en América Latina y el Caribe. El encuentro reunirá a parlamentarios, líderes regionales, representantes de la cooperación internacional, academia y sociedad civil, convocados por la Alianza Parlamentaria Iberoamericana y Caribeña por la Seguridad Alimentaria para Todos y Todas. Este documento, tomando como referencia la agenda preliminar del Foro y las temáticas previstas para el debate, presenta una síntesis de los elementos centrales de la Alianza y del Pacto Parlamentario que esta impulsa como instrumento clave para avanzar hacia el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) Nº 2: Hambre Cero.
08/10/2025
Iniciativa ONU80: desafíos institucionales, riesgos operativos y control parlamentario.
En el marco de la celebración del 80 aniversario de las Naciones Unidas, específicamente en marzo de 2025, el secretario general António Guterres lanzó oficialmente la Iniciativa ONU80 para introducir importantes reformas a la organización. Mediante la resolución 79/318, adoptada cuatro meses más tarde por la Asamblea General, se reconoció el papel central de los Estados Miembros en este proceso de reforma, además de crear un grupo de trabajo ad hoc para estudiar propuestas, definir principios y medidas de ejecución de los mandatos, entre otras acciones.
08/09/2025
Protección de los derechos sexuales y reproductivos de la mujer y la niña en el ordenamiento jurídico chileno.
Durante la reunión ordinaria de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (PARLATINO), que tendrá lugar en la sede permanente de la instancia, los días 11 y 12 de septiembre próximos, se prevé tratar como primer punto de la agenda los derechos sexuales y reproductivos de la mujer. Ocasión en la que se contempla la participación de la diputada chilena Maite Orsini Pascal, en su calidad de 2da vicepresidenta de la referida Comisión. En este marco, la presente Minuta tiene por objeto apoyar la participación de la parlamentaria, precisando de un lado la noción de derechos sexuales y reproductivos y, de otro, describiendo las principales normas de rango legal que en la actualidad, dentro del ordenamiento jurídico nacional, contribuyen a la protección de estos, específicamente, respecto de las mujeres, adolescentes y niñas del país. Para precisar el sentido y alcance de los derechos sexuales y reproductivos, se recurre al sistema internacional de protección de los derechos humanos, escenario desde el cual estas prerrogativas han sido entendidas como una dimensión del derecho de toda persona a disfrutar del más alto nivel posible de salud física y psíquica, el que incluye la salud sexual y reproductiva. La importancia de tomar este punto para el análisis radica en que la reflexión puede nutrirse no solo del sentido literal de las disposiciones que conforman los instrumentos que integran este sistema normativo, sino también por las interpretaciones que de ellos han realizado los respectivos órganos de tratados, a través de sus observaciones generales, que nutren de contenido los lineamientos esbozados por los tratados, sirviendo a los Estados para entender el significado de tales derechos, ayudándoles a dar cumplimiento a las obligaciones contraídas en ese espacio. Además, debe recordarse que, conforme lo dispone el artículo 5° inciso segundo de la Constitución Política chilena, el ejercicio de la soberanía tiene por límite el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, siendo deber del Estado respetar y promover tales derechos, los cuales están garantizados por la propia Constitución como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes.
18/08/2025
Educación creativa.
La presente Minuta tiene por objeto servir de insumo a las y los parlamentarios chilenos que participarán de la LXIII (43ª) Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (PARLATINO), los días 21 y 22 de agosto próximos, en ciudad de Panamá, oportunidad en la cual se abordará el tema: Informe sobre el proyecto de Escuelas Creativas.