Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen
Comisión(es) que participa
- Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo - Cámara
- Minería y Energía - Cámara
24/08/2026
Proyecto de Ley que modifica la ley N°17.336, sobre Propiedad Intelectual, con el objeto de regular las medidas tecnológicas de protección. Boletín N°14.767-03
Presentación sobre sobre Propiedad Intelectual, con el objeto de regular las medidas tecnológicas de protección.
18/08/2026
Plataformas de comercio electrónico en Chile y Latinoamérica Participaciones de mercado y recaudación de IVA en Chile.
El presente trabajo aborda el comercio electrónico a partir de información proveniente de distintas fuentes, que emplean conceptos como plataformas digitales, marketplaces e intermediarios digitales, entre otros. Estas fuentes utilizan, además, diferentes variables para caracterizar el fenómeno, entre ellas el tráfico web, la participación en las ventas, el número y monto de las transacciones remotas y la recaudación tributaria. Dado que estas variables responden a objetos y metodologías de medición distintos, las cifras presentadas no son directamente comparables entre sí. En América Latina cuya información se presenta en términos del tráfico web se concentra el 97% de las visitas en seis países: Brasil, México, Argentina, Chile, Colombia y Perú. En 2024, Brasil registró más de 12 mil millones de visitas a marketplaces, seguido por México con más de 3.400 millones, Argentina con más de 1.530 millones, Chile con 1.366 millones, Colombia con 1.122 millones y Perú con 579 millones. Mercado Libre lidera el tráfico en Brasil, Argentina, Chile y Colombia, y ocupa el segundo lugar en México y Perú. Falabella encabeza el tráfico en Perú y figura entre los diez primeros lugares en Chile y Colombia. Respecto de la participación en ventas en Chile, según la Fiscalía Nacional Económica (FNE), en el segmento de ventas totales (formato propio más terceros), Cencosud y Falabella concentran la mayor participación entre 2019 y 2024 (30%-40% y 20%-30% respectivamente para 2024); mientras que Mercado Libre aumentó su participación de un rango de 10%-20% a 20%- 30% en el mismo periodo. En el segmento de terceros vendedores, Mercado Libre concentra entre 60% y 80% de las ventas. En materia de transacciones remotas, según el Servicio de Impuestos Internos, entre enero de 2023 y junio de 2024 se registraron más de 23 millones de transacciones con plataformas extranjeras sin domicilio en Chile, por un monto superior a USD 642 millones. AliExpress concentró el 78% de las transacciones y el 53% de los montos transados en ese periodo. Finalmente, en cuanto a la recaudación tributaria, la Ley N°21.713 estableció la obligación de retener y enterar IVA para plataformas de intermediación en compras remotas de bienes hasta USD 500, vigente desde el 25 de octubre de 2025. En su primer periodo de declaración (octubre a diciembre de 2025) se recaudaron más de 36 mil millones de pesos, con 28 plataformas declarantes. En el segundo periodo (enero a marzo de 2026) la recaudación alcanzó más de 48 mil millones de pesos, con 30 plataformas declarantes. Las plataformas con mayor aporte a la recaudación fueron AliExpress, Amazon, Temu, Shein y Ebay. En ambos períodos, la recaudación ha acumulado un total de 85.161 millones de pesos.
31/07/2026
Medidas tecnológicas de protección: Casos específicos de excepciones relacionadas con los sistemas integrados.
Se analiza la incorporación de excepciones a la prohibición de eludir medidas tecnológicas de protección (MTP) en el contexto del proyecto de ley que modifica la Ley Nº 17.336 sobre Propiedad Intelectual (Boletín Nº 14.767-03), con especial atención a su aplicación sobre firmware y sistemas embebidos, incorporados en diversos bienes como dispositivos o vehículos, los cuales pueden estar protegidos mediante MTP. El Tratado OMPI sobre Derecho de Autor (1996) exige protección jurídica contra la elusión de las MTP, pero deja a cada Estado la definición del régimen de excepciones. El análisis comparado muestra modelos regulatorios diferenciados. Estados Unidos y Colombia establecen catálogos explícitos de excepciones y mecanismos de revisión periódica; Canadá y Australia contemplan excepciones específicas para interoperabilidad, investigación, seguridad y reparación; la Unión Europea privilegia mecanismos que obligan a los titulares a garantizar el acceso cuando existe una excepción legal; Brasil carece de un régimen general de excepciones de elusión; y Japón regula la materia como una salvedad a la infracción, contemplando excepciones vinculadas a investigación y desarrollo tecnológico o cuando no se perjudican los intereses del titular. Se desarrolla con mayor profundidad el modelo estadounidense previsto en la sección 1201 de la DMCA (Digital Milennium Copyright Act), que combina excepciones permanentes con un procedimiento administrativo trienal para incorporar nuevas categorías.
23/06/2026
Inversión en Astronomía en la Región de Antofagasta.
El documento expone información económica asociada a los proyectos de inversión en el ámbito de astronomía en la Región de Antofagasta. Esta es la segunda región más importante en materia económica con el 13% del PIB nacional en 2025. Se identificaron dos importantes proyectos de inversión en el ámbito de la astronomía, a saber, el Extreme Large Telescope (ELT) y el Conjunto de telescopios Cherenkov-Sur en Paranal (CTAO por sus siglas en inglés). El primero, con una inversión de USD196 millones y emplazado en Cerro Armazones a 130 km al sur de Antofagasta, será el telescopio óptico e infrarrojo más grande del mundo, con un espejo primario de 39 metros. Por su parte, CTAO-Sur, ubicado en el Observatorio Paranal, será el mayor observatorio de rayos gamma del planeta, con 51 telescopios en el sitio sur. Este último proyecto cuenta con una inversión de USD 294 millones. Ninguno de los dos proyectos, ELT ni CTAO, han publicado oficialmente cifras de empleos directos o indirectos generados en la región.
25/05/2026
Historia y características de las cooperativas en Chile, Uruguay y Argentina.
- Morales Peillard, Pablo Alejandro
- Argüello Verbanaz, Samuel Matías
- Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen
La alianza internacional de Cooperativas define las cooperativas como “una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada.”. Varios autores sostienen que las cooperativas juegan un rol importante en el desarrollo económico, no solo por las actividades que realizan sino por los principios y valores que las guían. En distintos países existen diversas experiencias en donde las cooperativas pueden fomentar el desarrollo territorial y la cohesión social, generan un empleo más estable y de calidad, y pueden contrarrestar el peso de los monopolios y monopsonios en la organización de los mercados. En Chile, había 1.593 cooperativas activas en 2022. El 95,45% de socios de las cooperativas activas están en las cooperativas de servicios. Dentro de este rubro, las cooperativas de ahorro y crédito son las de mayor relevancia con 1.765.210 socios, lo que representa el 85,48% del total de todas las cooperativas. Respecto al número de socios por cooperativa, la mayoría tiene menos de veinte. De las 1.593 cooperativas activas 968 tienen entre cero y veinte socios. Esto representa el 60,1% del total de cooperativas. Si se amplía un poco más el rango hasta cincuenta socios, el total aumenta a 1.179 cooperativas, lo cual equivale al 74% del número total de cooperativas. En Uruguay había en 3.774 cooperativas activas en 2022. Del total de personas ocupadas en cooperativas y sociedades de fomento rural, las cooperativas de trabajo emplean a casi el 40%, seguidas por las sociales y agrarias que emplean a cerca del 15% del total de puestos de trabajo cooperativo. Respecto al total de personas afiliadas a una cooperativa en el país, la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas reporta un total de 1.285.193 personas asociadas a una cooperativa en el año 2017.
15/05/2026
Progresividad del sistema tributario: Análisis comparado de la carga tributaria considerando los impuestos al consumo.
El sistema tributario chileno es progresivo cuando se analiza únicamente el impuesto a la renta: el 72,3% de los contribuyentes está exento por percibir ingresos anuales inferiores a 13,5 UTA, y las tasas marginales suben hasta un 40% para los tramos más altos. Sin embargo, este diagnóstico cambia notoriamente al incorporar los impuestos al consumo, en particular el IVA. Dicho impuesto, tiene un efecto regresivo porque los hogares de menores ingresos destinan una proporción mayor de su ingreso al consumo. Así, los deciles del 1 al 5 soportan una carga efectiva de IVA del 15,8%, mientras que el percentil 90 enfrenta un 11,7%. Al sumar ambos tipos de impuestos, se concluye que el sistema tributario chileno "en el mejor de los casos es neutro al ingreso, y posiblemente regresivo en su conjunto, sobre todo en la parte alta de la distribución" (Ministerio de Hacienda, 2022). Esto es especialmente relevante porque Chile es el país de la OCDE con mayor dependencia del IVA como fuente de recaudación: el 41,6% de sus ingresos tributarios proviene de este impuesto, frente a un promedio OCDE del 20,5%. Por otra parte, la composición del ingreso es distinta dependiendo de los deciles. Para los primeros cinco deciles, prácticamente la totalidad del ingreso (99,4%) proviene del trabajo. En cambio, en el 1% de mayores ingresos las rentas del capital representan el 86,2% del ingreso, proporción que sube al 99,8% en el 0,01% de mayores ingresos. Esta concentración implica que cualquier reforma que beneficie a las rentas del capital tendrá efectos distributivos regresivos (Ministerio de Hacienda, 2026). En materia redistributiva, Chile es el país de la OCDE que menos reduce la desigualdad de ingresos de mercado, solo un 5% (según el coeficiente de Gini medido antes y después de impuestos y transferencias) frente a un promedio OCDE superior al 25% y países como Irlanda que alcanzan reducciones del 40%. Cabe destacar, que la evidencia internacional señala que este efecto redistributivo depende principalmente del nivel del gasto público social, más que del diseño de los impuestos por sí solos.
13/05/2026
Recaudación tributaria, impuestos corporativos e integración: Antecedentes y análisis comparado en el marco de los países OCDE.
Según el informe de la OCDE Corporate Tax Statistics (2025a), la recaudación por impuesto corporativo mostró una tendencia creciente entre 2000 y 2022, tanto en relación con los ingresos tributarios totales, así como también como porcentaje del PIB. En materia de tasas corporativas, la tasa legal chilena es del 27%, décima más alta entre los 38 países OCDE. Sin embargo, la tasa efectiva se reduce a 23,4% como consecuencia de beneficios tributarios. Respecto de la integración, en los sistemas tributarios de los países de la OCDE coexisten seis modalidades de integración entre el impuesto corporativo y el personal sobre dividendos. Los sistemas de imputación total y parcial se observan en 7 países (Chile, Colombia, Corea con imputación parcial; Australia, Canadá, México, Nueva Zelanda con imputación total). El informe presenta las tasas impositivas legales combinadas (para empresas y accionistas) sobre los ingresos por dividendos para los países OCDE. Para el caso de Chile con tasa corporativa del 27%, un crédito imputable al accionista del 65% del IDPC, tasa marginal de impuesto global complementario del 40%, la tasa neta personal resultante es de 23,9%, la tasa combinada de impuesto a renta personal y corporativa es de 44,45% y la proporción del impuesto a la renta corporativo como proporción del impuesto total del dividendo es de 60,74%.
29/04/2026
Recaudación tributaria e impuestos corporativos: Eficiencia, estructura tributaria y tasas efectivas de impuesto corporativo: un análisis comparado.
El presente informe analiza la recaudación del impuesto corporativo en Chile en perspectiva comparada internacional y su relación con los ingresos fiscales, el crecimiento económico y los mecanismos de mejora de la eficiencia tributaria. La evidencia empírica disponible es heterogénea y, si bien existe consenso en que las variaciones en las tasas impositivas tienen efectos sobre la inversión y el crecimiento, la literatura especializada advierte que la eficiencia tributaria no puede evaluarse con independencia del contexto administrativo e institucional y deben considerarse las interrelaciones entre los distintos componentes del sistema fiscal. En este marco, tanto el informe de la Comisión Marfán (2023), como el informe de estadísticas tributarias del Ministerio de Hacienda (2026) concluyen que una eventual reducción del impuesto corporativo podría elevar el nivel de actividad económica (PIB) pero con un impacto fiscal neto negativo, dado que la pérdida de recaudación no sería compensada por el incremento en la actividad económica. En el plano de la competitividad tributaria internacional, el Índice de Tax Foundation 2025 ubica a Chile en el puesto 28 de 38 países OCDE, con desempeños débiles en las normas tributarias transfronterizas y en el impuesto corporativo. Respecto de la estructura tributaria en el marco de los países de la OCDE, Chile posee la estructura más divergente con relación al promedio. Mientras en la mayoría de los países de la OCDE la mayor recaudación proviene de las contribuciones sociales (25,5% del total) y el impuesto a la renta personal (23,7%), en Chile estas fuentes representan el 5,6% y el 9,3%, respectivamente. En contrapartida, el IVA concentra el 41,6% de la recaudación total en Chile (más del doble del promedio OCDE de 20,5%), y el impuesto corporativo aporta el 25,3%, frente al 11,9% del promedio OCDE. En materia de tasas corporativas, la tasa legal chilena es del 27%, la décima más alta entre los 38 países OCDE. Sin embargo, la tasa efectiva se reduce a 23,4% como consecuencia de beneficios tributarios como la depreciación acelerada, el arrastre ilimitado de pérdidas y otros ajustes a la base imponible, registrando una brecha de 3,6 puntos.
17/04/2026
Deuda pública 2015-2025: Indicadores de referencia y servicio de la deuda.
Se presentan los datos de deuda pública y servicio de la deuda para el período 2015-2025, lo que se complementa además con algunas cifras macroeconómicas relevantes de contexto. La Deuda Bruta del Gobierno Central (DBGC) pasó de USD 38.963 millones en 2015 a USD 154.980 millones en 2025 lo que considera la deuda pública interna y externa. Como porcentaje del PIB, la deuda se incrementó desde 17,4% en 2015 hasta un máximo de 41,8% en 2024, cerrando 2025 en 41,5%. La deuda interna representa el componente mayoritario, con USD 102.011 millones al cierre de 2025 (66%), frente a USD 52.969 millones en deuda externa (34%).
12/03/2026
Tendencias en turismo. Estadísticas y tendencias emergentes a nivel global.
El presente documento tiene por objetivo identificar y caracterizar las principales tendencias globales que configuran la evolución del sector turístico. El informe se estructura en dos secciones principales: la primera presenta la evolución cuantitativa del turismo internacional en las últimas cinco décadas, y la segunda examina las tendencias emergentes en patrones de consumo, transformación tecnológica y reconfiguración de la relación entre viajeros y territorios.