Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen
Comisión(es) que participa
- Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo - Cámara
- Minería y Energía - Cámara
25/05/2026
Historia y características de las cooperativas en Chile, Uruguay y Argentina.
- Morales Peillard, Pablo Alejandro
- Argüello Verbanaz, Samuel Matías
- Cabrera Valencia, Fabiola Del Carmen
La alianza internacional de Cooperativas define las cooperativas como “una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada.”. Varios autores sostienen que las cooperativas juegan un rol importante en el desarrollo económico, no solo por las actividades que realizan sino por los principios y valores que las guían. En distintos países existen diversas experiencias en donde las cooperativas pueden fomentar el desarrollo territorial y la cohesión social, generan un empleo más estable y de calidad, y pueden contrarrestar el peso de los monopolios y monopsonios en la organización de los mercados. En Chile, había 1.593 cooperativas activas en 2022. El 95,45% de socios de las cooperativas activas están en las cooperativas de servicios. Dentro de este rubro, las cooperativas de ahorro y crédito son las de mayor relevancia con 1.765.210 socios, lo que representa el 85,48% del total de todas las cooperativas. Respecto al número de socios por cooperativa, la mayoría tiene menos de veinte. De las 1.593 cooperativas activas 968 tienen entre cero y veinte socios. Esto representa el 60,1% del total de cooperativas. Si se amplía un poco más el rango hasta cincuenta socios, el total aumenta a 1.179 cooperativas, lo cual equivale al 74% del número total de cooperativas. En Uruguay había en 3.774 cooperativas activas en 2022. Del total de personas ocupadas en cooperativas y sociedades de fomento rural, las cooperativas de trabajo emplean a casi el 40%, seguidas por las sociales y agrarias que emplean a cerca del 15% del total de puestos de trabajo cooperativo. Respecto al total de personas afiliadas a una cooperativa en el país, la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas reporta un total de 1.285.193 personas asociadas a una cooperativa en el año 2017.
15/05/2026
Progresividad del sistema tributario: Análisis comparado de la carga tributaria considerando los impuestos al consumo.
El sistema tributario chileno es progresivo cuando se analiza únicamente el impuesto a la renta: el 72,3% de los contribuyentes está exento por percibir ingresos anuales inferiores a 13,5 UTA, y las tasas marginales suben hasta un 40% para los tramos más altos. Sin embargo, este diagnóstico cambia notoriamente al incorporar los impuestos al consumo, en particular el IVA. Dicho impuesto, tiene un efecto regresivo porque los hogares de menores ingresos destinan una proporción mayor de su ingreso al consumo. Así, los deciles del 1 al 5 soportan una carga efectiva de IVA del 15,8%, mientras que el percentil 90 enfrenta un 11,7%. Al sumar ambos tipos de impuestos, se concluye que el sistema tributario chileno "en el mejor de los casos es neutro al ingreso, y posiblemente regresivo en su conjunto, sobre todo en la parte alta de la distribución" (Ministerio de Hacienda, 2022). Esto es especialmente relevante porque Chile es el país de la OCDE con mayor dependencia del IVA como fuente de recaudación: el 41,6% de sus ingresos tributarios proviene de este impuesto, frente a un promedio OCDE del 20,5%. Por otra parte, la composición del ingreso es distinta dependiendo de los deciles. Para los primeros cinco deciles, prácticamente la totalidad del ingreso (99,4%) proviene del trabajo. En cambio, en el 1% de mayores ingresos las rentas del capital representan el 86,2% del ingreso, proporción que sube al 99,8% en el 0,01% de mayores ingresos. Esta concentración implica que cualquier reforma que beneficie a las rentas del capital tendrá efectos distributivos regresivos (Ministerio de Hacienda, 2026). En materia redistributiva, Chile es el país de la OCDE que menos reduce la desigualdad de ingresos de mercado, solo un 5% (según el coeficiente de Gini medido antes y después de impuestos y transferencias) frente a un promedio OCDE superior al 25% y países como Irlanda que alcanzan reducciones del 40%. Cabe destacar, que la evidencia internacional señala que este efecto redistributivo depende principalmente del nivel del gasto público social, más que del diseño de los impuestos por sí solos.
13/05/2026
Recaudación tributaria, impuestos corporativos e integración: Antecedentes y análisis comparado en el marco de los países OCDE.
Según el informe de la OCDE Corporate Tax Statistics (2025a), la recaudación por impuesto corporativo mostró una tendencia creciente entre 2000 y 2022, tanto en relación con los ingresos tributarios totales, así como también como porcentaje del PIB. En materia de tasas corporativas, la tasa legal chilena es del 27%, décima más alta entre los 38 países OCDE. Sin embargo, la tasa efectiva se reduce a 23,4% como consecuencia de beneficios tributarios. Respecto de la integración, en los sistemas tributarios de los países de la OCDE coexisten seis modalidades de integración entre el impuesto corporativo y el personal sobre dividendos. Los sistemas de imputación total y parcial se observan en 7 países (Chile, Colombia, Corea con imputación parcial; Australia, Canadá, México, Nueva Zelanda con imputación total). El informe presenta las tasas impositivas legales combinadas (para empresas y accionistas) sobre los ingresos por dividendos para los países OCDE. Para el caso de Chile con tasa corporativa del 27%, un crédito imputable al accionista del 65% del IDPC, tasa marginal de impuesto global complementario del 40%, la tasa neta personal resultante es de 23,9%, la tasa combinada de impuesto a renta personal y corporativa es de 44,45% y la proporción del impuesto a la renta corporativo como proporción del impuesto total del dividendo es de 60,74%.
29/04/2026
Recaudación tributaria e impuestos corporativos: Eficiencia, estructura tributaria y tasas efectivas de impuesto corporativo: un análisis comparado.
El presente informe analiza la recaudación del impuesto corporativo en Chile en perspectiva comparada internacional y su relación con los ingresos fiscales, el crecimiento económico y los mecanismos de mejora de la eficiencia tributaria. La evidencia empírica disponible es heterogénea y, si bien existe consenso en que las variaciones en las tasas impositivas tienen efectos sobre la inversión y el crecimiento, la literatura especializada advierte que la eficiencia tributaria no puede evaluarse con independencia del contexto administrativo e institucional y deben considerarse las interrelaciones entre los distintos componentes del sistema fiscal. En este marco, tanto el informe de la Comisión Marfán (2023), como el informe de estadísticas tributarias del Ministerio de Hacienda (2026) concluyen que una eventual reducción del impuesto corporativo podría elevar el nivel de actividad económica (PIB) pero con un impacto fiscal neto negativo, dado que la pérdida de recaudación no sería compensada por el incremento en la actividad económica. En el plano de la competitividad tributaria internacional, el Índice de Tax Foundation 2025 ubica a Chile en el puesto 28 de 38 países OCDE, con desempeños débiles en las normas tributarias transfronterizas y en el impuesto corporativo. Respecto de la estructura tributaria en el marco de los países de la OCDE, Chile posee la estructura más divergente con relación al promedio. Mientras en la mayoría de los países de la OCDE la mayor recaudación proviene de las contribuciones sociales (25,5% del total) y el impuesto a la renta personal (23,7%), en Chile estas fuentes representan el 5,6% y el 9,3%, respectivamente. En contrapartida, el IVA concentra el 41,6% de la recaudación total en Chile (más del doble del promedio OCDE de 20,5%), y el impuesto corporativo aporta el 25,3%, frente al 11,9% del promedio OCDE. En materia de tasas corporativas, la tasa legal chilena es del 27%, la décima más alta entre los 38 países OCDE. Sin embargo, la tasa efectiva se reduce a 23,4% como consecuencia de beneficios tributarios como la depreciación acelerada, el arrastre ilimitado de pérdidas y otros ajustes a la base imponible, registrando una brecha de 3,6 puntos.
17/04/2026
Deuda pública 2015-2025: Indicadores de referencia y servicio de la deuda.
Se presentan los datos de deuda pública y servicio de la deuda para el período 2015-2025, lo que se complementa además con algunas cifras macroeconómicas relevantes de contexto. La Deuda Bruta del Gobierno Central (DBGC) pasó de USD 38.963 millones en 2015 a USD 154.980 millones en 2025 lo que considera la deuda pública interna y externa. Como porcentaje del PIB, la deuda se incrementó desde 17,4% en 2015 hasta un máximo de 41,8% en 2024, cerrando 2025 en 41,5%. La deuda interna representa el componente mayoritario, con USD 102.011 millones al cierre de 2025 (66%), frente a USD 52.969 millones en deuda externa (34%).
12/03/2026
Tendencias en turismo. Estadísticas y tendencias emergentes a nivel global.
El presente documento tiene por objetivo identificar y caracterizar las principales tendencias globales que configuran la evolución del sector turístico. El informe se estructura en dos secciones principales: la primera presenta la evolución cuantitativa del turismo internacional en las últimas cinco décadas, y la segunda examina las tendencias emergentes en patrones de consumo, transformación tecnológica y reconfiguración de la relación entre viajeros y territorios.
21/01/2026
Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (Ley 21770) Aspectos relevantes y estado de avance a diciembre de 2025
El presente informe tiene por objetivo facilitar la comprensión de la Ley exponiendo para ello algunos antecedentes generales en la sección I, explicando aspectos clave como la clasificación de las autorizaciones sectoriales y las técnicas habilitantes alternativas (de ahora en adelante THA) en la sección II, y presentar las líneas de tiempo y el estado de avance de algunas disposiciones en la sección III. La ley define el concepto de autorización sectorial y las clasifica en 6 tipologías: administración o disposición, localización, proyecto, funcionamiento, profesional o servicio y otras. Esta clasificación permite fijar plazos máximos comunes para los procedimientos sectoriales, que no pueden exceder, salvo excepción legal, de 25 días para autorizaciones de funcionamiento, 50 días para autorizaciones de localización y de proyecto, 60 días para autorizaciones de profesionales u otras autorizaciones y 120 días para autorizaciones de administración o disposición.
28/11/2025
Intercambio Comercial con la Asociación Europea de Libre Comercio: Estadísticas del Servicio Nacional de Aduanas.
La Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) está conformada por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. Dado que actualmente se encuentra en tramitación la aprobación del Protocolo que enmienda el Tratado de Libre Comercio entre Chile y los Estados Miembros de dicha Asociación (Boletín 17772-10), se presenta información sobre el intercambio comercial con dichos países. Las exportaciones chilenas a EFTA alcanzan US$ 1.137 millones en 2024 y US$ 1.573 millones a octubre de 2025, equivalentes a 1,12% y 1,76% del total exportado por Chile (en valores FOB). En 2024, en la canasta exportadora a EFTA la minería concentra US$ 930,3 millones (81,8%); los “servicios calificados por Aduanas” US$ 133,7 millones (11,8%); el sector vitivinícola US$ 24,3 millones (2,1%); frutas y frutos US$ 17,9 millones (1,6%) y productos del mar US$ 12,7 millones (1,1%) entre los más relevantes. Las importaciones chilenas desde EFTA alcanzan US$ 524,7 millones en 2024 y US$ 490,4 millones a octubre de 2025 (en valores CIF), equivalentes a 0,66% y 0,67% de las importaciones totales.
14/10/2025
Chile en el ranking del índice mundial de innovación 2025 y 2016
Minuta que expone y analiza el Índice Mundial de Innovación (GII1 ) de Chile para los años 2016 y 2025 con el objetivo de aportar un análisis comparativo que permita identificar la evolución, los avances y los desafíos persistentes del ecosistema innovador nacional en el contexto global. El análisis de los pilares para Chile, muestra una caída en el ranking de la dimensión de insumos de innovación del puesto 40° al 43°, y una disminución más pronunciada en la dimensión de resultados, del puesto 53° al 63°. En 2025, el pilar más fuerte para Chile es la sofisticación de mercados (puesto 37°), mientras que el más débil es la producción creativa (puesto 65°). En 2016, las posiciones más altas correspondieron a instituciones (36) y la más baja a capital humano e investigación (62)
25/09/2025
Políticas de Innovación en Suecia y algunos elementos del sistema chileno de innovación.
El informe destaca que las políticas de innovación deben contextualizarse en trayectorias históricas, capacidades institucionales y niveles de inversión, donde Suecia representa un caso consolidado y Chile un sistema en desarrollo con potencial en nichos estratégicos como minerales críticos y energías renovables. Las políticas suecas priorizan áreas estratégicas como inteligencia artificial, tecnología cuántica y transición climática, mediante instrumentos de financiamiento competitivo y clusters de excelencia. Cabe destacar que entre las líneas a desarrollar se encuentra la tecnología 6G.