Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: García Bernal, Nicolás Alonso
Comisión(es) que participa
15/06/2026
Minerales críticos: políticas e instrumentos de fomento en la experiencia internacional.
La revisión comparada muestra que la Unión Europea, Estados Unidos, Australia y Canadá han desarrollado marcos normativos, regulatorios e institucionales para impulsar la industria asociada a los minerales críticos. Si bien existen diferencias entre los enfoques adoptados, se observa una tendencia común: estos minerales han dejado de ser abordados solo como recursos mineros, pasando a constituir un componente de política industrial, seguridad económica, transición energética, innovación tecnológica y cooperación internacional. En la Unión Europea, el Critical Raw Materials Act establece metas al año 2030 para extracción, procesamiento, reciclaje y diversificación de proveedores, junto con medidas para identificar proyectos estratégicos, agilizar permisos, facilitar acceso a financiamiento, promover exploración geológica, monitorear riesgos y fortalecer circularidad, trazabilidad y sostenibilidad. Su enfoque es principalmente normativo y coordinador, orientado a reducir dependencias externas y movilizar el mercado único. En Estados Unidos, los instrumentos se desprenden de marcos como el Energy Act de 2020, la Infrastructure Investment and Jobs Act, la Inflation Reduction Act, la Defense Production Act y FAST-41. A partir de ellos se habilitan medidas de priorización de minerales críticos, financiamiento federal, incentivos tributarios, apoyo a procesamiento, baterías, manufactura y reciclaje, uso de facultades de seguridad nacional y coordinación de permisos. Su enfoque combina política industrial, transición energética, manufactura avanzada y seguridad nacional. En Australia, la política se articula en torno a la Critical Minerals Strategy 2023– 2030 y a instrumentos como el National Reconstruction Fund, Export Finance Australia, la Northern Australia Infrastructure Facility y el Critical Minerals Production Tax Incentive. Estos mecanismos buscan transformar su ventaja geológica en mayor captura de valor local, mediante procesamiento, refinación, infraestructura, financiamiento, inversión y alianzas internacionales. En Canadá, la Canadian Critical Minerals Strategy, junto con la Income Tax Act, la Investment Canada Act y diversos programas federales, habilitan incentivos tributarios, fondos de infraestructura, financiamiento estratégico, I+D, acuerdos de compra futura, revisión de inversión extranjera, participación indígena, trazabilidad y cooperación internacional. Su enfoque destaca por una visión de cadena de valor completa, que combina desarrollo productivo, seguridad económica y colaboración con socios estratégicos. En conjunto, los casos revisados muestran que el impulso a los minerales críticos se basa en paquetes de instrumentos que combinan regulación, financiamiento, incentivos tributarios, infraestructura, información geológica, coordinación institucional, I+D y seguridad de suministro. La tendencia común es avanzar desde políticas centradas en la extracción hacia estrategias orientadas al procesamiento local, la captura de valor, la resiliencia de cadenas de suministro y el desarrollo de capacidades industriales estratégicas
02/06/2026
Análisis del impacto fiscal del boletín N°18.259-08 sobre amparo y patentes mineras: Revisión de la metodología, supuestos y proyecciones del Informe Financiero N°102 de la Dirección de Presupuesto.
Se analiza el efecto fiscal estimado por el Informe Financiero (IF) No. 102 de la Dirección de Presupuestos, asociado al proyecto de ley que modifica el régimen de amparo y patentes mineras. El análisis busca explicar cómo se construye la estimación f iscal, cuáles son sus principales supuestos y qué elementos inciden en la dif erencia de recaudación proyectada entre la ley vigente y la propuesta del proyecto. El IF estima que el proyecto generaría menores ingresos fiscales entre 2028 y 2033, y mayores ingresos a partir de 2034. La mayor caída se produciría en 2031, con menores ingresos por aproximadamente $38.895 millones (en $ 2026). En cambio, para 2035 se proyectan mayores ingresos por cerca de $22.832 millones (en $ 2026). En este contexto, el presente documento tiene como propósito describir y analizar la metodología, parámetros y supuestos utilizados en el IF N°102 de la Dipres para estimar el efecto fiscal del proyecto de ley. En particular, se busca identificar la forma en que dicho informe construye el escenario de referencia asociado a la ley vigente, así como el escenario correspondiente a la propuesta legislativa, considerando la evolución proyectada de las hectáreas concesionadas, su clasificación según categoría de patente y los criterios aplicados para estimar la recaudación fiscal esperada.
20/04/2026
Cobalto: Perspectivas económicas y oportunidades para Chile, actualización 2026.
El cobalto es un componente clave en las baterías de iones de litio, ampliamente utilizadas en dispositivos electrónicos y vehículos eléctricos. Este metal mejora la estabilidad y la capacidad de almacenamiento de energía de las baterías, lo que las hace más eficientes y duraderas. Las reservas mundiales totales de cobalto se han estimado en 11 millones de toneladas a nivel mundial. La República Democrática del Congo, concentra un 56,4% del total, seguido por Australia e Indonesia, con un 16,0% y 5,6%, respectivamente. Desde el punto de vista de la extracción, la República Democrática del Congo aportó el 73,3% de las 197.791 toneladas extraídas en el mundo el año 2022. El 2023, el sector de los vehículos eléctricos se consolidó como el mayor consumidor de cobalto, con un 45% del total. Para el 2030, se espera que aumente al 68% de la demanda total del cobalto. Pese a las proyecciones de aumento de demanda en un 207% al 2050, Nasdaq (2025) advirtió que ha aumentado la utilización de otros productos químicos diferentes al cobalto para baterías, en particular en los vehículos eléctricos, lo que ha afectado el consumo actual y sus perspectivas de demanda futura. En Chile, el Centro de Biotecnología de Sistemas de la Universidad Andrés Bello está desarrollando un proyecto para obtener cobalto verde a través de una iniciativa financiada por la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo. Particularmente, el proyecto tiene como propósito la obtención de cobalto desde los relaves mineros existentes en el norte del país a través de biolixiviación, es decir, un proceso biotecnológico que usa microorganismos para extraer el metal de minerales mediante disolución química. Chile tendría un potencial de producción de hasta 15.000 toneladas anuales al tener cantidades importantes de este metal en sus relaves. Esto le permitiría convertirse en el segundo productor a nivel mundial. Adicionalmente al cobalto extraíble desde los depósitos de relave, se estima que el país podría alcanzar una producción total de 25.000 toneladas al año si se incluyera la explotación primaria desde los yacimientos de cobre y cobalto.
08/04/2026
Medidas adoptadas internacionalmente frente al alza internacional del precio de combustibles.
Se examinan, en perspectiva comparada, las principales medidas que distintos países han adoptado para enfrentar el alza de los precios de los combustibles derivada del conflicto en Medio Oriente y sus efectos sobre el mercado internacional del petróleo. Se han tomado medidas de contención destinadas a amortiguar su traspaso a consumidores, empresas y sectores productivos sensibles. En términos generales, las respuestas observadas pueden agruparse en cinco categorías: i) reducción de impuestos a los combustibles, ii) subsidios focalizados o compensaciones directas, iii) mecanismos de control o supervisión de precios, iv) uso de reservas estratégicas de petróleo, y v) mantención o rediseño de esquemas de subsidios preexistentes. En América Latina se observa una mayor heterogeneidad. Algunos países han evaluado ajustes regulatorios o moderaciones en sus mecanismos de fijación de precios, mientras otros han optado por restringir subsidios generales y focalizarlos en sectores específicos, como el transporte de carga.
06/04/2026
Alza de precios de combustibles: Análisis de implicancias a nivel regional.
Durante marzo de 2026, el mercado energético internacional registró un shock significativo, asociado al recrudecimiento del conflicto en Medio Oriente, que elevó el precio del petróleo en más de 50% en pocas semanas y lo llevó a niveles superiores a US$ 100 por barril. En este contexto, se advierte que Chile enfrenta una exposición particularmente alta a este tipo de episodios, debido a su condición de importador neto de hidrocarburos y a la estrecha relación entre los precios internos de los combustibles y el precio de paridad de importación, el cual incorpora el valor internacional del crudo, fletes, seguros, logística y tipo de cambio.
24/03/2026
Mecanismo de estabilización de precios de los combustibles (MEPCO): antecedentes e implicancias económicas y fiscales.
El presente documento tiene como objetivo analizar las implicancias económicas y fiscales del MEPCO, considerando su diseño, funcionamiento y efectos sobre la recaudación y estabilidad de precios. En una primera sección se describe el contexto y justificación para la operación del MEPCO. En la segunda sección se identifican los efectos económicos del MEPCO, a saber, su impacto en la inflación, impacto en los hogares y en sectores productivos. En la tercera sección, se abordan las características de su diseño y funcionamiento. Finalmente, se analizan las implicancias fiscales del MEPCO, es decir, sus efectos en una mayor o menor recaudación de ingresos fiscales.
27/02/2026
Retiro de cables de telecomunicaciones.
En 2019 se promulgó la Ley No. 21.172, conocida como “Ley Chao Cables”, que estableció un marco de responsabilidades para las concesionarias y permisionarias de servicios de telecomunicaciones respecto de la instalación, identificación, mantención, traslado y retiro de líneas aéreas y subterráneas. Sin embargo, la aplicación efectiva de estas disposiciones quedó condicionada a la dictación del reglamento que precisara los procedimientos, plazos y mecanismos operativos para el retiro y ordenamiento del cableado en desuso, lo que se materializó en marzo de 2025 mediante el Decreto Supremo No. 176, cuyas disposiciones comenzaron a ser exigibles a partir de septiembre del mismo año. En este contexto, el Decreto Supremo No. 176 establece el Plan de Gestión y Mantención de Líneas Aéreas y Subterráneas de Telecomunicaciones, cuyo principal aporte consiste en operacionalizar las obligaciones legales previstas en la ley. Para ello, define procedimientos y plazos, incorpora instrumentos de planificación y establece mecanismos de coordinación entre las empresas operadoras, las autoridades comunales y regionales y la Subsecretaría de Telecomunicaciones. En particular, dispone que los operadores deben levantar información de sus elementos de red, coordinarse entre sí y con las autoridades competentes, y presentar planes anuales de retiro y ordenamiento. Asimismo, se establece la responsabilidad financiera de los operadores en el retiro del cableado en desuso y el cumplimiento de metas anuales acordadas a nivel territorial.
05/02/2026
Relevancia estratégica de los minerales críticos.
Informe que tiene como propósito presentar antecedentes sobre a la situación y relevancia estratégica de los denominados minerales críticos, tanto a nivel global como para Chile. Conforme a esto, la estructura del documento es la que sigue: en una primera sección se presenta una breve definición de los minerales críticos y estratégicos. En la segunda, se identifican aquellos actualmente catalogados como críticos. En tercer lugar, se analiza el potencial geológico de estos minerales en Chile y, posteriormente, se describen las principales aplicaciones tecnológicas. Finalmente, se presentan proyecciones de demanda e inversión, tanto a nivel global como nacional.
14/01/2026
Medición inteligente de consumo eléctrico: enfoques regulatorios y modelos para su despliegue.
Este informe sistematiza el estudio realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 2023), el cual analiza la experiencia internacional con el propósito de formular recomendaciones regulatorias orientadas a incentivar el despliegue de la medición inteligente de consumo eléctrico a nivel nacional. De acuerdo con dicho estudio, las principales motivaciones que han llevado a los países a implementar la medición inteligente responden a la búsqueda de mayores niveles de eficiencia económica, seguridad, calidad y continuidad del suministro eléctrico, así como al desarrollo de nuevos mercados y modelos de negocio, al empoderamiento de los consumidores y a la reducción de la huella de carbono. El BID destaca que los enfoques regulatorios adoptados para incentivar la medición inteligente difieren entre países, principalmente en función del grado de intervención estatal, el nivel de obligatoriedad impuesto a las empresas del sector y la existencia de incentivos económicos asociados.
10/12/2025
Análisis de Impacto Regulatorio del Proyecto de Ley que Perfecciona los Sistemas Medianos de Electricidad (Boletín 16.627-08)
El presente informe desarrolla un análisis preliminar de impacto regulatorio del Boletín 16.627-08, iniciativa que perfecciona el régimen aplicable a los Sistemas Medianos de Electricidad (SS.MM) establecidos en la Ley N.º 19.940. El PdL introduce ajustes al esquema tarifario y a las condiciones operativas que rigen estos sistemas, con énfasis en su modernización e incorporación de tecnologías. El análisis identifica el problema público abordado, los objetivos de política perseguidos por el PdL y los potenciales costos y beneficios para los distintos actores del sector eléctrico, con foco en los territorios donde operan los SS.MM. De acuerdo con su justificación, el proyecto responde a brechas asociadas a la baja integración de generación a través de energías renovables no convencionales, disparidad de precios, barreras de entrada para nuevos actores y limitaciones de los procesos de planificación y tarificación de largo plazo.