Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Guerra Araya, Pedro Sebastián
Comisión(es) que participa
02/04/2026
Instrumentos y estándares internacionales sobre gestación por subrogación.
El presente informe analiza el tratamiento reciente de la gestación por subrogación en el ámbito internacional, identificando los principales enfoques desarrollados en el Sistema de Naciones Unidas, el derecho europeo y otras iniciativas internacionales. Entre los hallazgos principales, destaca una tendencia a problematizar la subrogación transfronteriza en relación con la prohibición de la venta de niños, la trata de personas y la explotación de mujeres, como ejes centrales. Se observa una evolución desde enfoques centrados en los derechos del niño hacia aproximaciones más integrales que incorporan también los derechos y condiciones de las mujeres gestantes, incluyendo riesgos ante múltiples formas de violencia. Finalmente, y en el campo del derecho internacional privado, se identifica una falta de consenso entre posiciones abolicionistas y regulatorias, aunque con convergencia hacia la necesidad de establecer salvaguardas mínimas que permitan el reconocimiento de decisiones institucionales de otros Estados.
25/02/2026
Selección de jurisprudencia en derechos de infancia y adolescencia.
Se entrega una síntesis de jurisprudencia chilena reciente (2020 – 2026) en materias relativas a infancia y adolescencia, organizada en torno a cinco ejes: principio de autonomía progresiva, triple filiación, principio de efectividad, identidad de género y principio del interés superior del niño. Los fallos revisados constituyen ejemplos ilustrativos que evidencian una tendencia hacia decisiones más garantistas, flexibles y centradas en el interés superior del niño. Los tópicos que se tratan han sido expresamente solicitados. Se ha estudiado jurisprudencia dictada en los últimos cinco años -incluyendo decisiones del año 2020- sin pretender exhaustividad. El análisis se limita a los casos que se han considerado relevantes como ejemplos ilustrativos de la forma en que los tribunales han abordado dichas materias.
20/01/2026
Regulación de la carrera actoral: casos de Brasil y Puerto Rico.
El documento se elabora en el contexto de la tramitación del proyecto de ley sobre fomento a la protección de la profesionalización de la carrera actoral (Boletín No. 17.635-24), actualmente en primer trámite constitucional. Se examina el contenido normativo del proyecto, que propone imponer a canales de televisión, radioemisoras y salas de teatro la obligación de contar con actores titulados en universidades o centros de formación técnica, estableciendo un régimen sancionatorio en caso de infracción y planteando un enfoque regulatorio. en el marco de la legislación chilena no existe una regulación que exija la profesionalización actoral: ello aún cuando la Ley No. 21.175 sobre fomento de las artes escénicas reconoce y define a los artistas escénicos, incluidos actores y actrices, como sujetos de políticas públicas de apoyo estatal. Asimismo, el estudio revisa experiencias comparadas relevantes, particularmente Brasil y Puerto Rico, donde sí existen regímenes legales que condicionan el ejercicio profesional de la actuación a requisitos de registro, acreditación, formación y/o experiencia previa, aunque con modelos institucionales diversos y con distintos énfasis.
07/01/2026
Aspectos principales del derecho de propiedad: Marco constitucional y legal.
El proyecto de ley que regula la prevención de incendios forestales y rurales (Boletín No. 16.335-14), en términos generales, configura un conjunto de obligaciones preventivas y cargas económicas para los propietarios, fundadas en la función social de la propiedad y orientadas a la protección de bienes jurídicos colectivos. Desde una perspectiva normativa, el derecho de propiedad en el ámbito constitucional tiene su consagración en el artículo 19 No. 24 de la Constitución Política de la República, y establece la reserva legal en materia de limitaciones y la función social del dominio como criterio delimitador de su ejercicio. El alcance de dicha función social permite imponer restricciones y obligaciones al propietario en atención a intereses generales, como la seguridad, la salubridad pública y la conservación ambiental.
10/12/2025
Proyectos de ley que relacionan con el boletin 17.495-15
El presente documento, elaborado para la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, señala cuales son las otras iniciativas legales que pudiesen abordar la misma materia que el contenido del boletín N° 17.495-15, que modifica la Ley de Tránsito y el Código Penal a fin de agravar las sanciones aplicables a ciertas conductas asociadas a la conducción de vehículos motorizados.
10/12/2025
Proyectos de ley que podrían vincularse al Boletín N°16.309-07.
El presente documento, elaborado para la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, señala cuales son las otras iniciativas legales que pudiesen abordar la misma materia que contiene el boletín N°16.309-07, que modifica diversos cuerpos legales para sancionar penalmente nuevas formas de maltrato animal, crear un registro de condenados por este delito y disponer la incautación de los animales afectados.
10/12/2025
Conceptualización de “notable abandono de deberes” Como causal de acusación constitucional contra de los magistrados de los tribunales superiores de justicia.
El presente documento revisa el alcance que las comisiones de Acusación Constitucional de la Cámara de Diputadas y Diputados, desde 1992 hasta 2025, han dado a la causal de acusación de notable abandono de deberes de los magistrados de los tribunales superiores de justicia, establecida en el actual artículo 52 N° 2 letra c) de la Constitución Política. Para ello, se revisa separadamente cada acusación, dando cuenta en cada caso los hechos relatados en las respectivas acusaciones y que motivan las mismas, para luego desarrollar, de manera resumida, cómo entendió cada comisión, en el caso particular, la causal de notable abandono de deberes. Cabe hacer presente que las comisiones de acusación constitucional, en algunas ocasiones han desarrollado una tesis propia sobre el alcance de la causal, en otras, en cambio, han acogido, directa o indirecta, total o parcialmente, lo alegado por los acusadores o por la defensa. Por ello, para una mejor comprensión de la decisión de cada comisión, en algunos casos se da cuenta del juicio de la Comisión con antecedentes expuestos en la acusación o en la defensa. Esta variable se explicita cuando procede. La información y citas que se utilizan en el presente Informe, tienen como fuente principal y única los informes oficiales de las comisiones de acusación constitucional, y en caso de ser necesario, los líbelos acusatorios de los diputados acusadores y/o los escritos de las defensas de los acusados.
01/12/2025
Proyectos que podrían vincularse al Proyecto de Ley del Boletín N° 16.773-07.
El presente documento, elaborado para la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados, señala cuales son las otras iniciativas legales que pudiesen abordar la misma materia contenida en el proyecto de ley, boletín N° 16.773-07, que “Modifica el Código Penal para establecer una excepción al aplicar la atenuante de irreprochable conducta anterior cuando no se cuente con antecedentes penales del país de origen de personas extranjeras imputadas en Chile”.
24/11/2025
Patrimonios de afectación fiscal: Regulación nacional y proyecto de ley.
Se examina el régimen jurídico aplicable a los Patrimonios de Afectación Fiscal (PAF), una figura que integra bienes fiscales destinados a fines específicos y sometidos a un marco normativo especial. Particularmente, el informe sitúa a los PAF dentro del sistema general de bienes públicos y bienes fiscales regulados por el Código Civil y el Decreto Ley No. 1939 de 1977, donde se destaca su carácter de patrimonios separados, con reglas de administración y disposición propias. Posteriormente, profundiza el PAF regulado por la Ley No. 18.712, aplicable a los Servicios de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, analizando su composición, administración, límites en la enajenación y el alcance de las obligaciones asociadas a este patrimonio.
12/11/2025
Marco normativo de la fiscalización de buques en Chile: Facultades de entidades fiscalizadoras de buques y naves y su normativa aplicable.
El presente documento ofrece un análisis integral del sistema de fiscalización de buques en Chile, identificando a los principales órganos públicos competentes y sus respectivas facultades legales, específicamente aquellas que dicen relación con la labor fiscalizadora. A partir de un enfoque normativo y funcional, se evidencia que la fiscalización marítima constituye una labor intersectorial, en la que participan entidades como la Armada de Chile (a través de DIRECTEMAR), el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura , el Servicio Nacional de Aduanas, la Dirección del Trabajo y las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud y la Policía de Investigaciones, entre otros. Se identifica una creciente tendencia por la coordinación interinstitucional, materializada en convenios de colaboración, programas operativos conjuntos y otros sistemas de control, que permiten enfrentar de forma más eficiente desafíos como la fiscalización del cabotaje, la pesca ilegal, las condiciones de seguridad laboral y el control sanitario en puertos.