Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Holz Guerrero, Mauricio
30/09/2026
Elementos para el análisis de la propuesta del CIAE que modifica el sistema de admisión escolar, basado en puntajes.
El siguiente informe entrega elementos para el análisis de la propuesta del Centro de Investigación de Estudios Avanzados (CIAE) que modifica el sistema de admisión escolar incorporando puntajes por alumno basados en un criterio obligatorio (vulnerabilidad social) y en criterios voluntarios (un set de criterios a escoger por el sostenedor). El puntaje permitiría ordenar a los postulantes de tal manera de desempatar en los casos en que el número de postulaciones a un establecimiento educacional sea mayor al número de vacantes. En la actualidad el criterio de desempate cuando existen postulantes en igualdad de condiciones (igual preferencia e igual criterio de prioridad) para ocupar una vacante escasa es la aleatoriedad (el azar). El objetivo central de la propuesta es reducir la influencia de la aleatoriedad presente en el sistema de admisión escolar vigente.
11/09/2026
Meta de balance cíclicamente ajustado y holguras negativas: Antecedentes para la tramitación de presupuesto fiscal 2027.
Se presenta las holguras negativas que estima la Dirección de Presupuestos (DIPRES) en su informe de finanzas públicas al segundo trimestre de 2026. Las holguras negativas se definen como el monto de recursos que se requeriría para poder cumplir la meta de Balance cíclicamente ajustado. Es decir, el monto de recursos en que debería disminuir el gasto o aumentar los ingresos estructurales para poder cumplir con las metas de balance cíclicamente ajustado propuestas. Para 2027, la meta de balance cíclicamente ajustado es de un déficit de 1,8% del PIB. Sin embargo, en el escenario base, que no considera la ley de reconstrucción, se proyecta un déficit estructural de 2,1% del PIB, generándose una holgura negativa de 0,3% del PIB, equivalente a $1.246.084 millones de 2026. En el escenario que incorpora la ley de reconstrucción, el déficit proyectado aumenta a 2,4% del PIB. En este caso, la holgura negativa alcanza 0,6% del PIB, equivalente a $2.219.153 millones. Las proyecciones muestran que las holguras negativas se mantienen durante todo el período 2027-2030, y son sistemáticamente mayores en el escenario con ley de reconstrucción. Esto implica que, bajo los supuestos vigentes, el cumplimiento de las metas de balance cíclicamente ajustado requerirá medidas de ajuste fiscal durante los próximos años.
10/09/2026
Efecto económico del feriado irrenunciable en días de elecciones sobre el comercio minorista.
El informe analiza el efecto de los feriados, especialmente aquellos asociados a elecciones, sobre las ventas diarias del comercio minorista, a partir de la serie de tiempo del Índice de Ventas (diario) del Mercado Minorista publicado por el Banco Central. La serie de tiempo del indicador diario de ventas al comercio minorista permite observar la evolución y patrones del comportamiento de las ventas diarias del comercio minorista en sucesivos años. Al respecto, la serie (2022 – 2025) muestra un marcado patrón semanal, con ventas particularmente altas los sábados, y una caída significativa de la actividad durante los feriados irrenunciables. Dichos feriados son los que tienen un mayor impacto sobre las ventas del comercio minoristas. Los datos muestran que el efecto de los feriados no irrenunciables es bastante menor. Con respecto a los feriados asociados a elecciones políticas realizadas entre 2022 y 2025, se observa que las ventas registradas durante la jornada electoral son sistemáticamente inferiores a las correspondientes a días comparables de otros años. Dependiendo del tipo de elección, el promedio diario de ventas en estos días comparables supera entre un 24,99% y un 110,3% las ventas registradas durante el respectivo feriado electoral. Esta diferencia tiende a ser menor en el caso de las elecciones primarias y más pronunciada en las elecciones presidenciales y parlamentarias. En consecuencia, la evidencia descriptiva muestra que la declaración de feriado por elecciones está asociada a una reducción relevante de las ventas de dicho día del comercio minorista, aunque su magnitud varía entre procesos electorales.
31/08/2026
Financiamiento de la educación pública: recursos totales y por estudiante en municipalidades y Servicios Locales de Educación Pública.
El documento analiza los recursos destinados a financiar la educación pública durante 2025, entregando información respecto de las municipalidades que aún mantienen la calidad de sostenedor y de los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP) que ya se encuentran en régimen. Para ello se utiliza información oficial de DIPRES y SINIM y estima los recursos agregados y el gasto mensual por estudiante, considerando subvenciones, otras transferencias fiscales y, en el caso municipal, los aportes realizados con recursos propios (aportes municipales). Los principales resultados muestran que al 2025 los 26 SLEP en régimen administraban una matrícula de 480.980 estudiantes, mientras que 223 comunas continuaban administrando establecimientos municipales, con 839.879 estudiantes. En los SLEP, las subvenciones a nivel agregado alcanzaron $1,417 billones y los otros ingresos fiscales $598 mil millones (ambos expresados en miles de pesos del 2025), obteniéndose un gasto promedio ponderado mensual de $349.118 por estudiante. Existe una dispersión relevante entre servicios: desde $175.891 en Costa Central hasta $673.906 en Aysén, con una desviación estándar de $92.766. En las municipalidades aún no traspasadas, los ingresos destinados a educación alcanzaron aproximadamente $3,436 billones, de los cuales $329.856 millones corresponden a aportes municipales propios. El gasto promedio ponderado es de $340.901 mensuales por estudiante incluyendo aporte municipal y de $310.260 sin dicho aporte. Por tanto, los recursos municipales propios elevan en torno a 9,9% el gasto promedio ponderado por estudiante. En síntesis, los resultados sugieren que el gasto promedio por estudiante es relativamente similar entre ambos modelos cuando se incorporan los aportes municipales ($349 mil en SLEP versus $341 mil en municipalidades), aunque existe una heterogeneidad considerable entre territorios. Además, el análisis evidencia que los aportes propios de los municipios continúan siendo un componente relevante de financiamiento de la educación municipal.
30/07/2026
Segregación Escolar en Chile: Conceptos y evidencia reciente.
Se analiza la segregación escolar en Chile desde una perspectiva conceptual y empírica, examinando las principales reformas implementadas para reducirla y la evidencia reciente sobre sus efectos. En primer lugar, se distingue entre segregación total, segregación entre dependencias y segregación dentro de las dependencias, destacándose que esta descomposición permite identificar los mecanismos específicos que explican los cambios observados en el sistema escolar. Posteriormente, se revisan las reformas introducidas desde 2008, particularmente la Subvención Escolar Preferencial (SEP), la Ley de Inclusión Escolar y el Sistema de Admisión Escolar (SAE), orientadas a disminuir la selección de estudiantes, eliminar el copago y promover una mayor integración socioeconómica. El documento contrasta la evidencia del Centro de Investigación Avanzada en Educación (CIAE) y la de Libertad y Desarrollo, concluyendo que sus resultados son complementarios, debido a las diferencias metodológicas empleadas.
15/07/2026
Cambio demográfico: Análisis de la Región del Maule y el Distrito n°17.
El informe analiza el proceso de cambio demográfico de la Región del Maule y, particularmente, del Distrito No. 17, utilizando información del Censo 2024, estadísticas vitales y proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). El análisis muestra que la región se encuentra en una etapa avanzada de la transición demográfica, caracterizada por fecundidad baja, una esperanza de vida al nacer alta y un acelerado envejecimiento de la población. La tasa global de fecundidad del Maule alcanza 1,11 hijos por mujer, muy por debajo del nivel de reemplazo generacional, mientras que los nacimientos han disminuido cerca de un 35% entre 2011 y 2025. Como consecuencia, la estructura etaria regional ha experimentado profundas transformaciones. La población de 65 años y más representa actualmente el 15,2% de la población regional, más del doble que hace tres décadas, mientras que el índice de envejecimiento alcanza 83,9 personas mayores por cada 100 menores de 15 años. El informe también muestra que la inmigración internacional constituye un fenómeno relativamente reciente en la región y está compuesta mayoritariamente por personas en edad de trabajar, lo que representa un potencial aporte para mitigar parcialmente los efectos del envejecimiento sobre la oferta laboral.
08/07/2026
Evaluación del impacto económico del feriado regional de San Lorenzo en Tarapacá.
El documento aporta elementos para el análisis del impacto económico de declarar feriado regional el lunes 10 de agosto de 2026 en la Región de Tarapacá, con motivo de la Fiesta de San Lorenzo. Para ello, utiliza un análisis de punto de equilibrio que compara el costo económico asociado a la reducción de un día hábil con el beneficio potencial derivado del aumento de visitantes a la festividad. La estimación del costo se basa en la sensibilidad de los distintos sectores productivos a un día hábil menos, utilizando coeficientes publicados por el Banco Central de Chile y la estructura del PIB regional. El beneficio se modela considerando únicamente el gasto adicional generado por visitantes que asistirían a la fiesta exclusivamente como consecuencia del feriado, bajo distintos escenarios de permanencia en la localidad. Los resultados indican que el costo económico de decretar el feriado ascendería aproximadamente a $1.276 millones (aprox. 0,33% del PIB mensual), equivalente al 0,33% del PIB mensual de la región, concentrándose principalmente en los sectores de comercio e industria. Bajo los supuestos utilizados, sería necesario atraer entre 5.757 y 23.027 visitantes adicionales, dependiendo de la duración de su estadía, para que el gasto generado compense dicho costo. En consecuencia, la conveniencia económica de la medida dependerá de que el feriado produzca un incremento significativo y efectivo de asistentes a la festividad, ya que solo en ese caso los beneficios económicos locales podrían equilibrar la pérdida de actividad derivada de la reducción de un día hábil en la región.
09/06/2026
Regulación de los juegos de azar en línea. Los casos de Colombia, Buenos Aires, España, Italia y Singapur
Documento que tiene como finalidad entregar antecedentes sobre la regulación y sanciones de los juegos de azar en línea en Colombia, Buenos Aires, España, Italia y Singapur. Se entrega información sobre los mecanismos y requisitos de habilitación de operadores, la extracción de rentas públicas de los ingresos y utilidades que genera la actividad, las medidas preventivas para evitar la ludopatía, y las sanciones asociadas a infracciones a las normas.
25/05/2026
Gratuidad en Chile comparada con mecanismos similares en países de la OCDE: Análisis de los mecanismos de asignación y permanencia.
El análisis que se presenta en este documento clasifica a los países de la OCDE con información disponible según el tipo de financiamiento predominante que enfrentan los estudiantes. De los 26 países analizados, cuatro tienen Gratuidad Universal, doce tienen gratuidad condicionada, es decir solo una proporción de los estudiantes lo hace de manera gratuita, y diez tiene un sistema en donde el cobro de aranceles predomina. En este tercer grupo existen siete países clasificados como de aranceles moderados y tres de aranceles altos. En los países con gratuidad condicionada, existe un grupo compuesto por países de Europa del Este en el que el mérito es la variable preponderante para acceder al beneficio. En este grupo se encuentran los siguientes países analizados: Hungría, Rumania, Lituania, Letonia y Estonia. En estos países la gratuidad se otorga a través de un sistema competitivo por cupos asignados por el Estado por institución, carrera o área disciplinaria. El criterio para asignar los cupos gratuitos es por rendimiento académico en pruebas nacionales de admisión y por rendimiento escolar pasado. Este sistema se da en el marco de las Instituciones de Educación Superior estatales. En estos países tanto los criterios de acceso como de permanencia se dan en el marco de un sistema competitivo. En el caso de los países con gratuidad universal, los estudiantes que acceden a la educación superior estatal estudian gratis. En estos países prácticamente el 100% de la matrícula estudia en instituciones de educación superior estatales. No existen criterios formales para perder la gratuidad, aparte de los que se estipulan para la continuidad de los estudios. Por otra parte, en países como Austria, Eslovenia, México, Noruega, Alemania, y Brasil la gratuidad está condicionada al acceso a la Instituciones Estatales. Se diferencia de la gratuidad universal en que existe una matrícula significativa estudiando en Instituciones de Educación Superior privadas pagadas, y en que existen criterios formales para mantener la gratuidad, pudiéndose aplicar cobros en el caso que estos criterios no se cumplan.
13/05/2026
Proyectos de Ley en tramitación en el Congreso en materia de apuestas y con urgencia.
Recopilación de proyectos de ley que se tramitan en el Congreso Nacional, asociado a las casas de apuestas, juegos de azar o apuestas en línea. Se detallan algunos proyectos con urgencia.