Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Morales Estay, Pablo Andrés
01/04/2026
Conflictos por los recursos naturales y el rol del multilateralismo medioambiental.
En las últimas décadas, los organismos internacionales y los acuerdos multilaterales han construido un entramado normativo clave para orientar el uso, la conservación y el reparto de los beneficios de los recursos naturales. Instrumentos como el Acuerdo de París sobre cambio climático, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la Convención de Ramsar sobre humedales y el Acuerdo de Escazú en América Latina y el Caribe han establecido principios comunes para gestionar bosques, agua, biodiversidad y servicios ecosistémicos bajo criterios de sostenibilidad y justicia ambiental. Los recursos naturales generan tensiones globales entre Estados, privados y las comunidades locales. Organismos como Naciones Unidas y el Banco Mundial, vinculan el 40% de conflictos intraestatales a estos recursos, duplicando riesgo de recaída, en los cinco años posteriores al acuerdo de paz. El retroceso del multilateralismo ambiental podría agravar la competencia desregulada por estos recursos y dificultar la resolución pacífica de disputas. En el presente documento, se analizan dos casos: litio en Puna de Jujuy (Argentina), donde Estado/empresas chocan con indígenas por agua y consulta (OIT 169); y la Gran Presa en Nilo Azul (Etiopía vs. Egipto/Sudán), mediada por Unión Africana pese a tratados obsoletos.
02/03/2026
Elementos técnicos de los corredores humanitarios y experiencia internacional.
Los corredores humanitarios son un instrumento diseñado para garantizar el auxilio a civiles en zonas de conflicto. Su efectividad depende de un diseño operativo adecuado de acuerdo a ciertos elementos técnicos básicos comprendidos en marcos legales vigentes, comités técnicos de supervisión en terreno y sistemas de financiamiento diversificados. Por lo tanto, los resultados varían según cada caso, es por ello que en esta minuta se revisan algunos de los más recientes y exitosos, que van desde Sudán del Sur y la Unión Europea, hasta resultados mixtos o fallidos en Siria, Yemen, Ucrania y Gaza, donde se evidencia que los corredores humanitarios enfrentan riesgos críticos como la instrumentalización política, ataques a convoyes, entre otros. La fragilidad de estos mecanismos ante las violaciones del cese al fuego y el escepticismo por parte de los propios civiles sobre las zonas declaradas como seguras evidencian la urgencia de contar con sistemas de monitoreo independientes y una mayor responsabilidad jurídica internacional.
09/12/2025
Cooperación económica y comercial Chile-China.
En 2007, China se convirtió en el principal socio comercial de Chile. Desde entonces, el gigante asiático pasó de representar el 14% de nuestras exportaciones a cerca del 40% en 2024. Este gran salto cuantitativo, no solo se explica por el ascenso de China a nivel global, sino también por los instrumentos comerciales que facilitaron las rebajas arancelarias, entre ellos el TLC que en 2025 cumplió 20 años. En cuanto a las inversiones, durante la última década, las inversiones chinas han empezado a experimentar un aumento significativo, permitiéndoles figurar en una mejor posición, y en mayor concordancia con el grado de intercambio comercial entre ambos países. Existen sectores estratégicos como la energía y minería, que acaparan predominantemente el interés de los capitales chinos, de la mano de factores como la electromovilidad y las energías renovables. No obstante, se observan desafíos relacionados con la caída del valor del litio y oportunidades de mejora con respecto a la tramitología nacional, tanto para las inversiones chinas como para todas en general. A nivel bilateral, y con el fin de promover la cooperación, destaca el Cuarto Diálogo Estratégico en Cooperación y Coordinación Económica Chile-China (enero de 2023), con foco en la minería y la energía, junto con los Memorándum de Entendimiento (MoU en inglés) alcanzados durante los viajes a China del presidente Boric en 2023 y 2025.
01/09/2025
Desarrollo Conjunto de Alta Calidad – Una nueva etapa de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI).
La Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), ha evolucionado de una estrategia centrada en infraestructura física a una plataforma multidimensional que incluye conectividad digital, intercambio cultural, y financiamiento multilateral. Con más de 150 países y 30 organizaciones internacionales involucradas, la iniciativa ha canalizado inversiones superiores a los US$ 1.5 billones en más de 200 proyectos globales. Sin embargo, desafíos como la pandemia, tensiones geopolíticas y problemas de deuda han impulsado una reconceptualización hacia proyectos más sostenibles y transparentes, todo ello con el fin de contrarrestar las críticas sobre dependencia financiera y soberanía. En su nueva etapa de “desarrollo conjunto de alta calidad”, la Franja y la Ruta busca fortalecer la cooperación Sur-Sur, promover la sostenibilidad ambiental, integrar tecnologías digitales y mejorar la gobernanza. Beijing ha ajustado su narrativa diplomática para presentar la iniciativa como una plataforma inclusiva y abierta, vinculada a otras estrategias globales como el desarrollo, la seguridad y la civilización. En este contexto, América Latina se posiciona como un socio clave, aunque deberá enfrentar desafíos relacionados con la competencia geopolítica y la exigencia de mayor transparencia y rendición de cuentas.
01/07/2025
Gobernanza de la Inteligencia Artificial (IA) en el Asia Pacífico: Principales ámbitos y características.
La Inteligencia Artificial (IA) es una tecnología que está transformando diversas industrias y aspectos de la vida cotidiana a una velocidad sin precedentes. Sin embargo, durante los últimos años algunos de los principales organismos internacionales, han trabajado en consensuar tanto las definiciones como las recomendaciones éticas para su correcta implementación. La región del Asia Pacífico, destaca como pionera a nivel global en la elaboración de políticas en la materia, con una gran variedad de enfoques estratégicos para abordar los desafíos relacionados con la IA. Los que varían desde la implementación constante de reglas y regulaciones específicas para la IA como ocurre en China y Singapur; a otro donde se realizan ejercicios de consulta pública y a expertos, como en Japón y Australia, mientras en paralelo se ajusta la legislación existente y se complementa con principios éticos regulatorios de alto nivel.
02/06/2025
Fortalecimiento de oportunidades comerciales entre la Alianza del Pacífico y China.
Durante más de una década, la Alianza del Pacífico ha desarrollado múltiples iniciativas conjuntas orientadas a fortalecer las relaciones comerciales con el gigante asiático. Estas acciones han incluido la participación coordinada en ferias internacionales, misiones comerciales, seminarios de inversión y promoción turística, destacando productos y servicios de alto valor agregado de los países miembros. A partir de 2014, la AP intensificó sus esfuerzos de promoción turística y atracción de inversiones en China, con eventos como los Roadshow de Turismo y los Foros de Inversiones, así como su presencia en ferias como la China International Import Expo. Si bien durante la pandemia de Covid-19, el bloque adaptó su estrategia a plataformas digitales, en 2023 y 2024 el trabajo se retomó a través de eventos clave como el Foro Empresarial AP-China en Beijing y los AP Days en Santiago.
02/06/2025
Desarrollo de las pymes en la Alianza del Pacífico.
Las pymes constituyen la base del tejido empresarial en América Latina, representando el 99% de las empresas y generando más del 60% del empleo. Sin embargo, su aporte al PIB es bajo debido a su escasa participación en el comercio internacional, con apenas un 10% de las exportaciones, cifra aún menor en los países de la Alianza. Desde su creación en 2011, la Alianza del Pacífico ha priorizado el fortalecimiento de las pymes a través de iniciativas concretas como el Fondo de Capital Emprendedor, la Red de Centros de Desarrollo Empresarial, la herramienta Exporta-Fácil, y el programa Emprendedor Junior. La “Hoja de Ruta Público-Privada para el desarrollo de las MIPYME”, presentada en 2024, articula estos esfuerzos en nueve pilares estratégicos, con 19 objetivos específicos enfocados en acceso al financiamiento, innovación, transformación productiva, digitalización e inclusión, especialmente de mujeres emprendedoras.
16/05/2025
Reconstrucción ante desastres naturales: institucionalidad y buenas prácticas.
El cambio climático ha aumentado la intensidad y frecuencia con que los desastres naturales están impactando nuestros entornos. Ante esta realidad, la reconstrucción resiliente es el camino recomendado para enfrentar este fenómeno global. Mientras la experiencia de Japón, aborda la reconstrucción desde la perspectiva de la reactivación física, económica y social provocada por el terremoto y tsunami; el caso de Australia nos entrega experiencia relacionada con la restauración de los ecosistemas afectados por incendios forestales, a través del apoyo federal, las nuevas tecnologías y las colaboraciones público-privadas. Por su parte, en cuanto a las inundaciones, en países como Indonesia, desde 2010 han implementado con éxito programas de pueblos resilientes, una iniciativa diseñada para fortalecer la preparación, respuesta y recuperación ante desastres. Mientras que en Colombia, destaca su experiencia en el ámbito de fortalecimiento de las capacidades de manejo de riesgo, junto con los recientes programas de mejoramiento de viviendas resilientes. En cuanto a las erupciones volcánicas, Hawái (EEUU) es considerado un referente internacional en la gestión de riesgos, fruto de la combinación de ciencia, legislación y participación ciudadana, que le ha permitido transformar la tragedia en resiliencia.
11/02/2025
Cooperación para el desarrollo y ODS: aprovechar la ayuda oficial al desarrollo de manera más efectiva
Si bien desde 1960 se experimentó un incremento sostenido de la AOD neta en el mundo, de la mano de los grandes aportes entregados, principalmente de EE.UU., Alemania, Japón, Reino Unido y Francia, a través de sus respectivas agencias nacionales de cooperación; en las últimas décadas empezó a quedar en evidencia la necesidad de una profunda renovación de los enfoques del financiamiento internacional. No solo porque hoy en día solo unos pocos países cumplen el compromiso de 1970 (0,7% del RNB); sino también por la falta de mayores compromisos de los países donantes, sumado al impacto de las crisis económicas, y otros factores como la ineficiencia y burocracia de los países receptores.
05/12/2024
Internacionalización de pymes y su integración al desarrollo digital: Las políticas en la materia y las oportunidades del comercio electrónico
A pesar que el 99,5% de las empresas en América Latina son pymes (y un 88,4% microempresas), apenas un 10% de ellas exportan, una cifra considerablemente baja si lo comparamos con el 40% de las pymes europeas. Es por ello que una mayor internacionalización de estas empresas, particularmente en su quehacer exportador, contribuiría a mejorar la productividad y las condiciones laborales de sus trabajadores y países. El fortalecimiento de las pymes ha sido prioridad en las agendas de cooperación y desarrollo regional, siendo clave para mecanismos de integración como la Alianza del Pacífico (AP), donde se ha buscado no solo fortalecer el intercambio comercial intrarregional, sino también promover las capacidades de internacionalización de sus pymes. No obstante, las pymes en América Latina son un conjunto muy heterogéneo de empresas, las que van desde las microempresas individuales de autoempleo que a menudo se encuentran en una situación de informalidad, a las pymes de alto crecimiento, que se caracterizan por un comportamiento dinámico, tanto en la facturación como en la creación de puestos de trabajo. Sin embargo, no solo en la exportación está el camino hacia la internacionalización, el comercio electrónico está abriendo un importante camino hacia este objetivo, a través de las herramientas y plataformas digitales. Ante esta oportunidad, los países de la Alianza del Pacífico, están implementando una serie de iniciativas y políticas que apuntan a fortalecer el desarrollo digital de las pymes y con ello maximizar las oportunidades de las ventas en línea.