Asesorías Parlamentarias
Detalle investigadoras e investigadores
Documentos publicados desde el 01 de enero de 2014
Investigadora / investigador: Morales Estay, Pablo Andrés
25/05/2026
Comisión Interparlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico (CISAP): antecedentes y desafíos.
Desde 2013, la CISAP ha permitido darle seguimiento desde el Congreso, a la Alianza del Pacífico (AP), un mecanismo de integración latinoamericana. A través de la CISAP, se incorpora la visión parlamentaria de la AP, con el propósito de promover un debate diverso y de futuro, al alero de los avances promovidos por el Ejecutivo. A lo largo de sus XX sesiones, la Comisión ha abordado diversas materias entre ellas el desarrollo de las Pymes; la crisis climática; capacitación personal de apoyo legislativo; proyectos conjunto en ciencia y tecnología; becas Alianza del Pacífico; promoción del comercio inclusivo, seguridad pública, entre otras.
20/05/2026
Impulsando inversión, comercio sostenible y cadenas de valor entre Europa y América Latina y el Caribe.
Lanzada en diciembre de 2021, Global Gateway (GG) es la estrategia de inversiones más ambiciosa de la UE, con 300.000 millones de euros hasta 2027. La Agenda de Inversiones Global Gateway (AIGG) para América Latina y el Caribe se presentó en julio de 2023, comprometiendo 45.000 millones de euros para la región, con un enfoque centrado en cuatro pilares: transición verde y justa; transformación digital inclusiva; desarrollo humano; y resiliencia sanitaria. Entre sus proyectos emblemáticos destaca la Red de Supercomputación UE-LAC; el cable BELLA II, la integración eléctrica regional; la iniciativa sargazo; y la alianza en minerales críticos (litio y cobre). GG se posiciona como una alternativa estratégica a la iniciativa de China (BRI) y Estados Unidos (PGII), diferenciándose por su enfoque basado en valores democráticos, transparencia y sostenibilidad. Para América Latina y el Caribe, la iniciativa europea representa una oportunidad para insertarse en industrias del futuro (transición energética), junto con fortalecer las asociaciones birregionales basadas en un desarrollo equitativo.
20/05/2026
Plataforma UE-América Latina y el Caribe para unas finanzas solidarias.
La exclusión financiera es un problema estructural tanto en América Latina como en Europa, teniendo un impacto sobre el acceso al crédito, el ahorro, la inclusión social y el desarrollo económico de sus habitantes. La falta de acceso a servicios financieros formales afecta especialmente a hogares vulnerables, mujeres, miPymes y territorios con menor cobertura bancaria, limitando la productividad y la capacidad de los Estados para promover un crecimiento más inclusivo. Ante este escenario, la propuesta de creación de una Plataforma EuroLatinoamericana de Finanzas Solidarias (PEFS), busca fortalecer la inclusión financiera a través de una inversión de US$ 3.530 millones que movilice recursos para financiar proyectos sociales, verdes y productivos, con énfasis en grupos excluidos del sistema financiero. Todo ello con el objetivo de integrar plenamente al sistema financiero a 43 millones de nuevas personas al 2030.
01/04/2026
Conflictos por los recursos naturales y el rol del multilateralismo medioambiental.
En las últimas décadas, los organismos internacionales y los acuerdos multilaterales han construido un entramado normativo clave para orientar el uso, la conservación y el reparto de los beneficios de los recursos naturales. Instrumentos como el Acuerdo de París sobre cambio climático, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la Convención de Ramsar sobre humedales y el Acuerdo de Escazú en América Latina y el Caribe han establecido principios comunes para gestionar bosques, agua, biodiversidad y servicios ecosistémicos bajo criterios de sostenibilidad y justicia ambiental. Los recursos naturales generan tensiones globales entre Estados, privados y las comunidades locales. Organismos como Naciones Unidas y el Banco Mundial, vinculan el 40% de conflictos intraestatales a estos recursos, duplicando riesgo de recaída, en los cinco años posteriores al acuerdo de paz. El retroceso del multilateralismo ambiental podría agravar la competencia desregulada por estos recursos y dificultar la resolución pacífica de disputas. En el presente documento, se analizan dos casos: litio en Puna de Jujuy (Argentina), donde Estado/empresas chocan con indígenas por agua y consulta (OIT 169); y la Gran Presa en Nilo Azul (Etiopía vs. Egipto/Sudán), mediada por Unión Africana pese a tratados obsoletos.
02/03/2026
Elementos técnicos de los corredores humanitarios y experiencia internacional.
Los corredores humanitarios son un instrumento diseñado para garantizar el auxilio a civiles en zonas de conflicto. Su efectividad depende de un diseño operativo adecuado de acuerdo a ciertos elementos técnicos básicos comprendidos en marcos legales vigentes, comités técnicos de supervisión en terreno y sistemas de financiamiento diversificados. Por lo tanto, los resultados varían según cada caso, es por ello que en esta minuta se revisan algunos de los más recientes y exitosos, que van desde Sudán del Sur y la Unión Europea, hasta resultados mixtos o fallidos en Siria, Yemen, Ucrania y Gaza, donde se evidencia que los corredores humanitarios enfrentan riesgos críticos como la instrumentalización política, ataques a convoyes, entre otros. La fragilidad de estos mecanismos ante las violaciones del cese al fuego y el escepticismo por parte de los propios civiles sobre las zonas declaradas como seguras evidencian la urgencia de contar con sistemas de monitoreo independientes y una mayor responsabilidad jurídica internacional.
09/12/2025
Cooperación económica y comercial Chile-China.
En 2007, China se convirtió en el principal socio comercial de Chile. Desde entonces, el gigante asiático pasó de representar el 14% de nuestras exportaciones a cerca del 40% en 2024. Este gran salto cuantitativo, no solo se explica por el ascenso de China a nivel global, sino también por los instrumentos comerciales que facilitaron las rebajas arancelarias, entre ellos el TLC que en 2025 cumplió 20 años. En cuanto a las inversiones, durante la última década, las inversiones chinas han empezado a experimentar un aumento significativo, permitiéndoles figurar en una mejor posición, y en mayor concordancia con el grado de intercambio comercial entre ambos países. Existen sectores estratégicos como la energía y minería, que acaparan predominantemente el interés de los capitales chinos, de la mano de factores como la electromovilidad y las energías renovables. No obstante, se observan desafíos relacionados con la caída del valor del litio y oportunidades de mejora con respecto a la tramitología nacional, tanto para las inversiones chinas como para todas en general. A nivel bilateral, y con el fin de promover la cooperación, destaca el Cuarto Diálogo Estratégico en Cooperación y Coordinación Económica Chile-China (enero de 2023), con foco en la minería y la energía, junto con los Memorándum de Entendimiento (MoU en inglés) alcanzados durante los viajes a China del presidente Boric en 2023 y 2025.
01/09/2025
Desarrollo Conjunto de Alta Calidad – Una nueva etapa de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI).
La Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), ha evolucionado de una estrategia centrada en infraestructura física a una plataforma multidimensional que incluye conectividad digital, intercambio cultural, y financiamiento multilateral. Con más de 150 países y 30 organizaciones internacionales involucradas, la iniciativa ha canalizado inversiones superiores a los US$ 1.5 billones en más de 200 proyectos globales. Sin embargo, desafíos como la pandemia, tensiones geopolíticas y problemas de deuda han impulsado una reconceptualización hacia proyectos más sostenibles y transparentes, todo ello con el fin de contrarrestar las críticas sobre dependencia financiera y soberanía. En su nueva etapa de “desarrollo conjunto de alta calidad”, la Franja y la Ruta busca fortalecer la cooperación Sur-Sur, promover la sostenibilidad ambiental, integrar tecnologías digitales y mejorar la gobernanza. Beijing ha ajustado su narrativa diplomática para presentar la iniciativa como una plataforma inclusiva y abierta, vinculada a otras estrategias globales como el desarrollo, la seguridad y la civilización. En este contexto, América Latina se posiciona como un socio clave, aunque deberá enfrentar desafíos relacionados con la competencia geopolítica y la exigencia de mayor transparencia y rendición de cuentas.
01/07/2025
Gobernanza de la Inteligencia Artificial (IA) en el Asia Pacífico: Principales ámbitos y características.
La Inteligencia Artificial (IA) es una tecnología que está transformando diversas industrias y aspectos de la vida cotidiana a una velocidad sin precedentes. Sin embargo, durante los últimos años algunos de los principales organismos internacionales, han trabajado en consensuar tanto las definiciones como las recomendaciones éticas para su correcta implementación. La región del Asia Pacífico, destaca como pionera a nivel global en la elaboración de políticas en la materia, con una gran variedad de enfoques estratégicos para abordar los desafíos relacionados con la IA. Los que varían desde la implementación constante de reglas y regulaciones específicas para la IA como ocurre en China y Singapur; a otro donde se realizan ejercicios de consulta pública y a expertos, como en Japón y Australia, mientras en paralelo se ajusta la legislación existente y se complementa con principios éticos regulatorios de alto nivel.
02/06/2025
Fortalecimiento de oportunidades comerciales entre la Alianza del Pacífico y China.
Durante más de una década, la Alianza del Pacífico ha desarrollado múltiples iniciativas conjuntas orientadas a fortalecer las relaciones comerciales con el gigante asiático. Estas acciones han incluido la participación coordinada en ferias internacionales, misiones comerciales, seminarios de inversión y promoción turística, destacando productos y servicios de alto valor agregado de los países miembros. A partir de 2014, la AP intensificó sus esfuerzos de promoción turística y atracción de inversiones en China, con eventos como los Roadshow de Turismo y los Foros de Inversiones, así como su presencia en ferias como la China International Import Expo. Si bien durante la pandemia de Covid-19, el bloque adaptó su estrategia a plataformas digitales, en 2023 y 2024 el trabajo se retomó a través de eventos clave como el Foro Empresarial AP-China en Beijing y los AP Days en Santiago.
02/06/2025
Desarrollo de las pymes en la Alianza del Pacífico.
Las pymes constituyen la base del tejido empresarial en América Latina, representando el 99% de las empresas y generando más del 60% del empleo. Sin embargo, su aporte al PIB es bajo debido a su escasa participación en el comercio internacional, con apenas un 10% de las exportaciones, cifra aún menor en los países de la Alianza. Desde su creación en 2011, la Alianza del Pacífico ha priorizado el fortalecimiento de las pymes a través de iniciativas concretas como el Fondo de Capital Emprendedor, la Red de Centros de Desarrollo Empresarial, la herramienta Exporta-Fácil, y el programa Emprendedor Junior. La “Hoja de Ruta Público-Privada para el desarrollo de las MIPYME”, presentada en 2024, articula estos esfuerzos en nueve pilares estratégicos, con 19 objetivos específicos enfocados en acceso al financiamiento, innovación, transformación productiva, digitalización e inclusión, especialmente de mujeres emprendedoras.